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Estudiosos como Reinarman e Levine (1989) defendem que, para um entendimento mais
completo desse processo to intenso de preocupao e atuao contra as drogas proibidas,
preciso recuperar o contexto poltico de transio das polticas de bem-estar social para as
polticas neoliberais. Assim que se assiste internacionalmente a um processo
exemplarmente iniciado nos Estados Unidos de R. Reagan e na Inglaterra de M. Tatcher. Na
proposta neoliberal, as polticas de proteo aos indivduos vulnerveis social e
economicamente vm sendo extintas, a privatizao de servios estatais crescente e a
tnica da retrica poltica insiste em atribuir somente ao indivduo a responsabilidade por seu
prprio sucesso, abstraindo o papel do Estado de prover direitos bsicos e universais como
sade e educao. A proposta neoliberal preconiza o Estado Mnimo, que aposta na
competitividade do mercado como regulador social, o que acaba por produzir uma legio de
excludos socialmente, que passam a ser responsabilizados pelo seu prprio fracasso. Ou,
como quer Reinarman, no neoliberalismo, os indivduos com problemas so reconceituados
como indivduos que causam problemas.
No entender dos crticos da Guerra s Drogas, tudo isso casa perfeitamente com o que
denominam de onda de histeria contra as drogas. O processo de excluso do neoliberalismo
gera revolta e contestao entre determinados grupos sociais, sejam eles minorias tnicas,
desempregados, jovens de periferia, setores de classe mdia depauperados. Do ponto de vista
do sistema, preciso legitimar a represso e o controle a esses grupos. E o espectro das
drogas ilegais - veiculadas como produtoras do desespero, sofrimento extremo, decadncia
inexorvel - tem se constitudo um libi sofisticado e eficiente (para uma leitura mais
elaborada deste argumento consultar Pierucci, 1987; Carlini-Cotrim, 1992; Reinarman e
Levine, 1989).
Mas apesar desse contexto to propcio para que a preveno ao abuso de drogas seja um
libi para fins de controle poltico, h grupos de pesquisadores e agentes comunitrios que
defendem a pertinncia e a possibilidade de se desenvolver aes preventivas comprometidas
com a sade da coletividade e desenvolvidas a partir da ptica dos grupos mais vulnerveis ao
uso de drogas. E assim se colocar como alternativa guerra s drogas de inspirao
repressiva e controladora. o que vem sendo chamado do enfoque da preveno a partir da
reduo de danos.
Convivendo com a diferena: preveno na perspectiva de reduzir os riscos associados ao uso
de drogas
A principal marca que caracteriza os defensores da preveno voltada para a reduo de
riscos a oposio guerra s drogas, que defende a erradicao das substncias ilegais e a
intolerncia em relao a seus usurios. Os argumentos que sustentam essa oposio so
basicamente dois e a nfase em um ou outro vai variar de autor para autor.
Primeiro argumento: a postura de guerra s drogas irrealista. Centrar foras no sentido de
construir uma sociedade sem drogas negar as evidncias histricas de que todas as
sociedades humanas sempre conviveram com o uso de algum tipo de substncia psicoativa.
Segundo Gossop e Grant (1990, pp.36-7), a meta de uma sociedade sem drogas geralmente
inatingvel. A magnitude dos esforos e dos recursos necessrios consecuo desse objetivo
seria tal que ele deve ser considerado no apenas irreal, mas tambm impossvel de ser
financiado. (...) optar por metas realistas no constitui somente um princpio de boa
administrao: tambm uma forma de garantir que as aes preventivas adotadas
signifiquem uma melhoria efetiva da situao.
Segundo argumento: a guerra s drogas fere princpios ticos e direitos civis. Trabalhar no
sentido de erradicar todas as formas de uso de drogas ditar normas de comportamento e
controlar os indivduos e grupos sociais muito alm do que direito do Estado e das
instituies. Trechos de alguns trabalhos ilustram bem essa posio: A fundamentao
filosfica da guerra s drogas constitui o mais elementar proselitismo do tipo missionrio.
Ou seja, os opositores ao uso de drogas acham que sabem aquilo que os usurios deveriam
pensar, sentir e fazer: eles pretendem impor seu prprio conjunto de regras para todas as
outras pessoas (Aldrich, 1990, p.544). Ou, numa verso mais cida: A histeria envolvida na
guerra s drogas cria uma mentalidade orwelliana, em que perversas tcnicas do tipo Grande
Irmo so apresentadas como sendo medidas patriticas para salvar a alma americana. De
acordo com a minha prpria formao, feita a partir de uma educao tradicional da Nova
Inglaterra, seria considerado indigno, pouco americano, e mesmo perverso o fato de que
oficiais do governo obriguem funcionrias da Marinha a se despirem e urinarem em vasos
sanitrios na sua frente, submetidas a uma observao direta (Trebach, 1990, p.516 - sobre
os exames de urina compulsrios para deteco de uso de drogas na Marinha).
H ainda os que completam essa crtica afirmando que a poltica de combate a todo e
qualquer padro de uso de drogas fere o direito de as pessoas disporem livremente do seu
corpo e da sua mente, e de poderem alterar seu estado de conscincia pelo uso de drogas, se
assim o quiserem (Henman, 1988). A partir dessas consideraes, os tericos dessa
perspectiva alternativa defendem que mais realista, eficiente e tico trabalhar no campo
da preveno com o objetivo de reduzir os riscos que as drogas e o seu abuso trazem
freqentemente aos indivduos e sociedade (The Royal College of Psychiatrists, 1987;
Erickson, 1990; Van Vliet, 1990; Klitzner e cols., 1991). Como epidemiologicamente
evidente que as drogas lcitas so as responsveis pelo maior nmero de problemas, o lcool e
o cigarro so, quase sempre, os motivos de maior preocupao para aqueles que trabalham
com o objetivo de reduo de riscos. E, quando o assunto so as drogas ilegais, a
possibilidade de transmisso da AIDS pelo uso de seringas contaminadas tem concentrado os
maiores esforos preventivos. So exemplos de objetivos preventivos, nessa segunda linha: o
uso moderado e circunstanciado de lcool, a no partilha de seringas para o uso de drogas, a
restrio do uso de maconha a determinadas situaes, a substituio de cigarros de alto teor
de nicotina por cigarros light, a tentativa de retardar o primeiro contato com drogas, para
que este acontea quando o indivduo j estiver mais estruturado. Pode ser tambm objetivo
dessa linha preventiva tentar formar educacionalmente pessoas que acreditem que a opo
mais segura no usar drogas. A diferena que, nesse enfoque, a absteno total no a
nica opo. Como afirma o documento do The Royal College of Psychiatrists (1987, p.179),
perigoso fazer do melhor o inimigo do bom, em relao postura de fixar como objetivo
exclusivo da preveno a eliminao de todo e qualquer uso de drogas, independentemente
da anlise de cada caso.
Ou seja, os caminhos para se chegar ao objetivo de diminuir os riscos associados ao uso de
drogas so bem distintos dos recomendados pelos defensores de um mundo livre das drogas.
Enquanto este ltimo declara que seus principais instrumentos so o temor s punies
impostas pela lei e normas institucionais e o constrangimento moral, a preveno voltada
diminuio de riscos aposta na capacidade de discernimento do cidado bem-formado e
informado e na possibilidade de que os prprios usurios recreativos e casuais, que queiram
continuar usando drogas, possam aprender a consumi-las da maneira mais segura possvel
(pequena freqncia, pequenas doses, situao segura etc.).
Em termos de aes concretas, o enfoque de diminuio de riscos viabiliza-se, na prtica
escolar, por cinco modelos bsicos: conhecimento cientfico, educao afetiva, oferecimento
de alternativas, educao para a sade e modificao das condies de ensino (Carlini-Cotrim
e Pinsky, 1989; Hansen, 1990; Klitzner e cols., 1991).
O modelo do conhecimento cientfico. Prope o fornecimento de informaes sobre drogas
de modo imparcial e cientfico. A partir dessas informaes os jovens poderiam tomar
decises racionais e bem-fundamentadas sobre as drogas.
O modelo de educao afetiva. Defende que jovens mais estruturados e menos vulnerveis,
do ponto de vista psicolgico, so menos propensos a se engajar num uso problemtico de
substncias psicoativas. Constitui-se, neste sentido, num conjunto de tcnicas que visa
melhorar ou desenvolver a auto-estima, a capacidade de lidar com a ansiedade, a habilidade
de decidir e interagir em grupo, a comunicao verbal e a capacidade de resistir s presses
de grupo.
O modelo de oferecimento de alternativas. Procura propiciar aos jovens sensaes de
expanso da mente, crescimento pessoal, excitao, desafio e alvio do tdio, ou seja, highs,
por outros meios que no o consumo de drogas. As atividades que cumpririam o papel de
propiciar essas sensaes variam segundo os autores. Klitzner e cols. (1991) relacionaram
algumas propostas americanas: estruturao de pontos comerciais dirigidos e operados por
jovens, sistema de orientao escolar de alunos mais jovens pelos mais velhos, atividades
esportivas desafiadoras, atividades artsticas no-diretivas etc.
O modelo de educao para a sade. Educar para uma vida saudvel a proposta central
desse modelo. Assim, orientar para uma alimentao adequada, para atividades no
propiciadoras de estresse, para uma vida sexual segura, e at para a escolha correta da
pessoa que dirigir o carro num passeio de grupo compem um currculo onde a orientao
sobre os riscos do uso de tabaco, lcool e drogas tambm se fazem presentes (Klitzner e
cols., 1991). Muitas vezes so discutidos temas mais gerais, como poluio, trnsito e perigo
atmico, visando formar um estudante com conscincia de algumas caractersticas nosaudveis do mundo que o cerca e com capacidade de escolher uma vida mais saudvel para
si e sua comunidade (Carlini-Cotrim; Pinsky, 1989).
O modelo de modificao das condies de ensino. Defende que a vivncia escolar,
particularmente a da pr-escola e do ensino elementar, vo ser fundamentais para um
desenvolvimento sadio do adolescente e adulto (Klitzner e cols., 1991). Nessa medida, a
nfase no recai na preveno ao abuso de drogas, mas na formao global de um jovem
saudvel. Suas estratgias pretendem constituir-se, assim, em aes de preveno
delinqncia, a patologias mentais e tambm ao abuso de substncias psicoativas. Sua
interveno intensiva, precoce e duradoura, apresentando grande tendncia para envolver
pais e comunidade em suas atividades (Klitzner e cols., 1991). Este modelo tem cinco
vertentes bsicas, freqentemente combinadas na prtica interventiva:
Modificao das prticas instrucionais. Prope vrias iniciativas, como mudar as tcnicas de
ensino, tornando-as mais prazerosas e eficientes; modificar o contedo curricular para
aproxim-lo mais da realidade do aluno; melhorar a relao professor-aluno, oferecendo
maior oportunidade ao estudante para manifestar suas dvidas e anseios.
Melhoria do ambiente escolar. Procura mudar a estrutura organizacional e decisria da escola,
dando mais espao para os estudantes, seus pais e a comunidade participarem de seu
planejamento. Combinam-se, assim, inovaes no campo da estrutura decisria com o
estabelecimento de atividades extracurriculares abertas a todos, programas de auxlio para
achar trabalho remunerado aos estudantes etc.
Incentivo ao desenvolvimento social. Bastante parecido com o anterior, mas com uma nfase
particular nas relaes pessoais entre os prprios alunos. Prope atividades que visam
incentivar a cooperao, a preocupao de uns com os outros, a solidariedade mtua.
Oferecimento de servios de sade. Oferece servios de sade gratuitos, dentro da escola,
especialmente voltados para a necessidade dos adolescentes (nfase, por exemplo, em
problemas de aprendizado, de alimentao, estticos, de estresse, ou de orientao sexual).
Envolvimento dos pais em atividades curriculares. Procura envolver os pais na vida acadmica
de seus filhos. Isto tem sido proposto de duas formas: tarefas para casa que devem ter
participao dos pais e workshops de pais, convocados pela escola, para trabalhar com
questes relativas ao relacionamento pais/filhos e desempenho escolar.
Como pode ser visto, h um grande leque de escolhas para atuar numa perspectiva de
diminuio dos riscos associados ao uso de drogas. No entanto, embora diversificadas em
termos de aes concretas, todas se caracterizam por tentar oferecer subsdios e propiciar
vivncias, seja no campo do conhecimento ou do afeto, para que o estudante possa ser mais
estruturado, consciente, questionador. Nesse sentido, as aes no visam resultar,
obrigatoriamente, numa rejeio a qualquer contato com drogas. Acredita-se, somente, que
quanto mais realizado e consciente estiver, menores so as chances de o jovem se envolver
patologicamente com drogas. Reconhece-se, ainda, principalmente nas vrias vertentes de
PIERUCCI, A.F. (1987) As bases da Nova Direita. Novos Estudos CEBRAP, n.19, pp.26-45.
TREBACH, A. S. (1990) A bundle of peaceful compromises. Journal of Drug Issues, v.20, n.4,
pp.515-32.
REINARMAN, C., LEVINE, H. (1989) Crack in context: politics and media in the making of a
drug scare. Contemporary Drug Problems, v.16, pp.535-77.
ROYAL COLLEGE OF PSYCHIATRISTS (1987) Drug scenes. Londres: Gaskell.
VANVLIET, H. J. (1990) Separation of drug markets and the normalization of drug problems in
The Netherlands: an example for other nations? The Journal of Drug Issues, v.20, n.3, pp.46371.
VELHO, G. (1981) Individualismo e cultura: notas para uma antropologia da sociedade
contempornea. Rio de Janeiro: Zahar.