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UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACION EN CONTRATACION ESTATAL
BOGOTA D.C.
CONTRATO DE CONCESION
EJE DEL DESARROLLO VIAL DE COLOMBIA
ENSAYO JURIDICO
PROFESOR
JUAN PABLO ESPINOSA G.
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
FACULTAD DE DERECHO
ESPECIALIZACION EN CONTRATACION ESTATAL
BOGOTA D.C.
2011
TABLA DE CONTENIDO
Introduccin
04
Antecedentes
05
09
11
13
Perspectivas
16
Conclusiones
17
Bibliografa
18
INTRODUCCION
1) ANTECEDENTES
lo que
La solucin planteada, fue invitar a los particulares a asumir funciones propias que
le fueron encomendadas al Estado, invitacin que se materializo en la celebracin
de Contratos de Concesin, figura que ya haba sido utilizada con bastante xito
en algunos otros Estados Latinoamericanos como Chile o el Per.
El Contrato de Concesin, en materia comercial, tiene sus gnesis, en los
denominados contratos de distribucin exclusiva, venta exclusiva o concesin en
exclusiva, responden a la necesidad que tiene una empresa de conceder a otras
compaas la distribucin y venta de su producto en razn a su notable
crecimiento comercial, sus antecedentes estn en Alemania, en la venta y
distribucin de cerveza. En materia comercial este Contrato de Concesin puede
ser definido como aquel, en el que un Comerciante (concedente) cede la
distribucin de su producto a un tercero (concesionario),
de forma exclusiva
similares,
un
Estado
(Concedente),
cede
un
particular
ContratosMercantilesNacionaleseInternacionales.LisandroPeaNossa.TerceraEdicin.EditorialTemis.
Pp361.
total o parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, algunos
autores como el profesor Jairo Enrique Solano Sierra atendiendo a esta definicin,
han sealado que en esta clase de contratos opera una verdadera delegacin,
pues se pone al concesionario frente a los usuarios en el lugar que le
correspondera a la entidad estatal.2
Definido de esta manera el marco legal del Contrato de Concesin, corresponda
ahora al Estado iniciar la labor ms importante a fin impulsar el desarrollo vial en
Colombia, atraer inversionistas.
A comienzos y mediados de la dcada de los aos noventa, Colombia no se
vislumbraba como un destino muy atractivo para los inversionistas, la situacin
econmica y social, sumadas al recrudecimiento de la violencia, crearon un
ambiente de inestabilidad jurdica, que resultaba daoso para la imagen del pas,
lo que generaba dudas a los empresarios, quienes preferan invertir sus capitales
en proyectos ms seguros, en otras economas emergentes de la regin, como lo
eran Chile, Mxico, Brasil o Per. Esta situacin oblig al Estado Colombiano a
crear las condiciones que permitiesen atraer esos capitales para ser invertidos en
el pas, para ello se deba disminuir el riesgo que asumiran los inversores, es en
ese momento cuando nacen las llamadas Concesiones de Primera Generacin.
ContratacinAdministrativa.JairoEnriqueSolaParra.EdicionesLibreraElProfesional,1994,Pp159a163.
primeras concesiones
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
10
11
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
12
LaInfraestructuradeTransporteenColombia.Fedesarrollo.2005.Crdenas,GaviriayMelndez.
RutadelSol.PresidenciadelaRepblica.
7
TransversaldelasAmricas.PresidenciadelaRepblica.
6
13
14
segunda generacin, tiene que ver con el hecho que en las concesiones de
tercera generacin se prev un mantenimiento integral de las carreteras, haciendo
nfasis en la seguridad vial, de conformidad con los estndares internacionales,
cosa que no ocurra con las anteriores, que hacan nfasis en la rehabilitacin y
construccin de vas.
15
5) PERSPECTIVAS
ConcesionesyReparaciones.HernnGonzlezRodrguez.DiarioElEspectador.11deabrilde2011
16
CONCLUSIONES
De lo expuesto en los puntos que han sido analizados, se puede aseverar que el
contrato de concesin en materia vial, se ha constituido en la principal solucin y
alternativa al desarrollo de la infraestructura vial en Colombia; es claro que de no
ser por este contrato, las actuales megaobras que en la actualidad se estn
ejecutando en el pas no seran una realidad de no ser por la inversin que al
respecto han hecho particulares.
De igual manera resulta evidente el hecho que este contrato es en definitiva un
muy atractivo negocio para los particulares; cuando en Colombia en 1994 se
adjudicaron los primeros contratos de concesin, el riesgo era asumido por el
Estado, esta situacin ha variado en razn a los resultados beneficiosos que
arrojaron para los contratistas la celebracin de los mismos, lo que le ha permitido
al Pas, paulatinamente ir trasladndolos hacia el concesionario, quin es hoy, la
parte en el contrato que los asume y se encarga de obtener la mayor cantidad de
requisitos tendientes a lograr la ejecucin de la obra. Esta situacin se presenta en
razn a que el Estado ha adquirido experiencia suficiente en la celebracin de este
tipo de contratos.
La marcada diferencia que existe en la cantidad de kilmetros que se han
construido entre cada una de las generaciones de concesiones, es la mejor
manifestacin de lo sealado en los prrafos anteriores para lo anterior me
permito realizar el siguiente cuadro comparativo:
Concesiones
Primera Generacin
Kilmetros Construidos
Inversin Realizada o
y/o Mantenimiento
Proyectada
1.649 kilmetros
$952.257 millones de
pesos
17
Segunda Generacin
1.041 kilmetros
$1.612.666 millones de
pesos
Tercera Generacin
1.772 kilmetros
$2.229.392 millones de
pesos
1.071 kilmetros
$ 5.700.000 millones de
(Tercera Generacin)
Proyectados a Construir
pesos, proyectados a
invertir
$ 1.700.000 millones de
pesos, proyectados a
Proyectados a Construir
(Tercera Generacin)
invertir
18
BIBLIOGRAFIA
URUETA ROJAS Juan Manuel. El Contrato de Concesin de Obras Pblicas.
Universidad del Rosario. 2006.
GMEZ CASAS Fernando y AZUERO ZUIGA Francisco. Contratos de
Concesin y Tribunales de Arbitramento, Anlisis de la experiencia colombiana.
Universidad de los Andes. 2008.
MATALLANA CAMACHO Ernesto. Manual de Contratacin de la Administracin
Pblica. Reforma de la Ley 80. Universidad Externado de Colombia. 2009.
Revista Departamento Nacional de Planeacin, Documento DNP 2597. Contratos
de Obra Pblica por el Sistema de Concesin. Departamento Nacional de
Planeacin. 15 de Junio de 1.992.
Revista Anlisis Sectorial y Polticas Pblicas. Evaluacin de las Concesiones
Viales en Colombia. Contralora General de la Repblica. 2006.
RUFIN LIZANA Dolores Mara. Polticas de Concesin Vial: Anlisis de las
Experiencias de Chile, Colombia y Per. Instituto Latinoamericano de Planeacin
Econmica y Social (ilpes). Naciones Unidas. www.eclac.org./Publicciones.
ACOSTA Olga Luca, ROZAS BALBOTIN Patricio, SILVA Alejandro. Desarrollo
Vial e Impacto Fiscal del Sistema de Concesiones en Colombia. CEPAL Naciones
Unidad, Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura. Santiago de Chile
Noviembre de 2008.
19
20
UNIVERSIDAD DE LA SABANA
INSTITUTO DE POSTGRADOS- FORUM
No.
1
2
3
VARIABLES
NOMBRE DEL POSTGRADO
TTULO DEL PROYECTO
AUTOR(es)
DESCRIPCIN DE LA VARIABLE
Contratacin Estatal
Contrato de Concesin - Eje del Desarrollo Vial en Colombia
Tovar Prez Hugo Alexander
4
5
AO Y MES
DESCRIPCIN O ABSTRACT
PALABRAS CLAVES
TIPO DE ESTUDIO
Ensayo.
10 OBJETIVO GENERAL
11 OBJETIVOS ESPECFICOS
12 RESUMEN GENERAL
13 CONCLUSIONES.
14 FUENTES BIBLIOGRFICAS
2011 Octubre
Espinosa Juan Pablo
La promulgacin de la Carta Poltica en 1991, represent para el Estado Nacional, el acoplarse a las polticas de
integracin que en materia econmica se impusieron en el orbe desde que fuera creada la Comunidad Econmica
Europea Ello signific para el Estado la obligacin de crear las condiciones para poder competir en este nuevo
Realizar un anlisis historico, referente a la evolucin del Contrato de Concesin en Colombia, como eje del
desarrollo
la infraestructura
vial en el Pas
Identificardelas
causas que llevaron
al Estado Nacional, a elevar una invitacin a particulares para
desarrollarlainfraestructuravialenColombia,mediantelacelebracindeContratosdeConcesin.
El fenmeno de la globalizacin, que tuvo lugar con la creacin de la Comunidad Econmica Europea hacia los
aos 70, se extendi rpidamente por todo el orbe obligando a los Estados a abrir sus fronteras dando paso al
nacimiento de un mercado de libre comercio. La razn principal del libre comercio, tiene su piedra angular en la
competitividad la cual depende en gran medida de las condiciones de infraestructura vial con que cuentan los
De lo expuesto en los puntos que han sido analizados, se puede aseverar que el contrato de
concesin en materia vial, se ha constituido en la principal solucin y alternativa al desarrollo
de la infraestructura vial en Colombia; es claro que de no ser por este contrato, las actuales
megaobras
queJuan
en Manuel.
la actualidad
se estn
ejecutando
en Pblicas.
el pas no
seran una
realidad
de no
URUETA ROJAS
El Contrato
de Concesin
de Obras
Universidad
del Rosario.
2006.
GMEZ CASAS Fernando y AZUERO ZUIGA Francisco. Contratos de Concesin y Tribunales de Arbitramento,