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Indice Captulo 6
6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN. ................ 2
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIN. ...................................................................... 2
6.2 GASTO PBLICO EN EDUCACIN. .................................................................. 2
6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR. ......... 2
6.3.1 Presupuesto y gasto educativo. ............................................................................... 2
6.3.2 Becas y otros apoyos econmicos. ......................................................................... 5

6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR. ....................................... 6

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6. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN.
6.1 GASTO TOTAL EN EDUCACIN.
En 1991, el gasto total ejercido en educacin (pblico y particular) ascendi a 38,498,782 millones
de pesos (US$12,520,132,685), cifra equivalente al 4.5% del producto interno bruto (PIB). De ese gasto,
la federacin aport el 78.2%, los gobiernos estatales el 16%, los municipales el 0.3% y los particulares
el 5.5%.
El gasto pblico total en educacin (gasto federal, estatal y municipal) sum 36,368,782 millones
de pesos (US$11,827,438,495), el 4.3% del PIB.
El gasto social del sector pblico federal en 1991 fue de 65,097,100 millones de pesos
(US$21,170,132,848), cifra que represent el 43.7% del gasto programable. La educacin represent
el 18.2% del gasto del sector pblico federal. El gasto social del sector pblico represent el 7.6% del
PIB.
En 1993 el gasto nacional, pblico y privado, en la educacin represent el 5.7% del PIB, el nivel
ms alto registrado en lo que va del siglo (Salinas 1993: 56).

6.2 GASTO PBLICO EN EDUCACIN.

En el presupuesto de egresos de la Federacin de 1991, la educacin represent el 9.4% de un
total de 222,156,488.4 millones de pesos (cuadro 6.2.1).
CUADRO 6.2.1
Presupuesto de egresos de la federacin por ramo y parte dedicada al sector educativo,
1991.
(Millones de pesos. Dlares a precios de diciembre de 1991)
Ramo
Educacin Publica
Presidencia, Secretaras de Estado, aportaciones
para seguridad social, erogaciones no sectorizables,
reconstruccin y descentralizacin1
Desarrollo regional y participaciones a estados
y municipios
Poder Legislativo
Poder Judicial
Entidades Paraestatales
Deuda Pblica
Total
1

Pesos

Dlares Porcentaje

20915715,3

6801969235

9,41

70589494

22956306281

31.77

30438324,5
262307,3

9898803168
85304574

13,70
0,12

394823,4

128399974

0,18

67584078,9

21978919495

30,42

52887460

17199453747

23,81

222156488

72247187239

100

Incluye la parte dedicada a Educacin Pblica.

Fuente: SEP (1992b)

En 1991 el gasto educativo federal fue de 30,110,343 millones de pesos (US$9,792,140,685.2), el

estatal de 6,143,439 (US$1,997,898,827.6), el municipal de 115,000 (US$37,398,982.1) y el particular
de 2,130,000 (US$692,694,190.15).

6.3 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN BSICA Y MEDIA SUPERIOR.

6.3.1 Presupuesto y gasto educativo.
En el presupuesto por programa de 1991, la educacin bsica particip con el 46.3%, la media
superior con el 10.8%, la media terminal con el 1.3%, la superior con el 14.9%, el postgrado con el 1.3%,
la educacin extraescolar con el 1.7% y la educacin para adultos con el 1.6% (cuadro 6.3.1).
El gasto anual promedio por alumno de educacin primaria general es de US$167.65 y de
educacin primaria bilinge-bicultural de US$258.24. El gasto por alumno de educacin secundaria
general es de US$343.00, el de bachillerato universitario de US$572.54, que contrasta significativamente
con el de bachillerato tcnico que llega a US$1,051.55. El gasto por alumnos en educacin superior

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universitaria es menor que el de educacin tecnolgica. Cada estudiante de postgrado representa un

gasto de US$7,708.54 (Cuadro 6.3.2)
CUADRO 6.3.1
Presupuesto autorizado por programa, 1991.
(Millones de pesos. Dlares a precios de diciembre de 1991)
Pesos

Dlares

Porcentaje

114,046

37,088,668

0.55

25,765

8,379,031

0.12

704,044

228,961,154

3.37

Fomento y regulacin del programa nacional

de capacitacin a los trabajadores

52,532

17,083,692

0.25

Fomento y regulacin de la educacin, cultura,

deporte y recreacin

48,014

15,614,595

0.23

Ampliacin y mejoramiento de la planta fsica

para la educacin y la capacitacin

936,563

304,578,383

4.48

Ampliacin y mejoramiento de la planta fsica

para la investigacin cientfica y tecnolgica

28,691

9,330,623

0.14

Construccin, rehabilitacin y mejoramiento

de la planta fsica para la cultura y deporte

4,630

1,505,716

0.02

Edificios administrativos

4,500

1,463,438

0.02

Comercializacin de papel y publicaciones

2,960

962,617

0.01

Produccin cinematrogrfica, radiofnica y

televisiva

14,009

4,555,781

0.07

1,203,448

391,371,600

5.75

274,719

89,340,997

1.31

Educacin bsica

9,694,075

3,152,595,977

46.35

Educacin media superior

2,251,956

732,355,420

10.77

Educacin media terminal

269,378

8,7604,091

1.29

3,118,928

1,014,302,021

14.91

Educacin de postgrado

271,817

88,397,340

1.30

Educacin extraescolar

358,730

116,662,027

1.72

Educacin para adultos

339,548

110,423,877

1.62

Apoyo a la educacin

647,945

210,717,280

3.10

Difusin cultural

447,597

145,562,399

2.14

Recreacin deporte y esparcimiento

101,819

33,112,506

0.49

20,915,715

6,801,969,235

100

Fomento y regulacin de la investigacin

cientfica y del desarrollo tecnolgico
Desarrollo de tecnologa
Desarrollo y apoyo a la investigacin cientfica

Administracin
Poltica y planeacin del desarrollo de la
Educacin, cultura, recreacin y deporte

Educacin superior

Total
Fuente: SEP (1992e).

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CUADRO 6.3.2
Gasto unitario por alumno, de acuerdo con el ciclo y tipo educativo. 1990
(Precios corrientes y dlares de diciembre de 1990)
Pesos

Dlares

2,206,181

749.60

70,011

23.79

1,917,402

651.48

General

560,821

190.55

Indgena

346,407

117.70

1,135,317

385.75

General

493,409

167.65

Bilinge-Bicultural

743,103

252.49

Cursos Comunitarios

760,033

258.24

General

1,009,489

343.00

Tcnica

1,188,452

403.80

Para Trabajadores

552,036

187.57

Telesecundaria

620,492

210.83

Bach.Universitario

1,685,076

572.54

Bach.Tcnico

3,094,857

1,051.55

Profesional Medio

1,677,215

569.87

Bach.Pedaggico

3,463,179

1,176.70

Preescolar

6,625,185

2,251.10

6,945,746

2,359.97

5,950,204

2,021.71

Tecnolgica

3,459,520

1,175.45

Universitaria

2,843,030

965.98

22,687,389

7,708.54

Uceba

399,590

135.77

Alfabet.Inea

138,784

47.15

Ed.Bsica Inea

144,806

49.20

282,070

95.84

Inicial
Inicial

Escolarizado
No Escolarizado

Especial
Preescolar
Preescolar

Cursos Comunitarios
Primaria

Secundaria

Media Superior

Normal
Licenciatura

Primaria
Secundaria

Licenciatura
Licenciatura
Postgrado2
Educacin Adultos

Cap.Trabajo

Incluye educacin normal tcnica, especial y educacin fsica.

Incluye postgrado tecnolgico y universitario.

Incluye DGTA, CONALEP.

Fuente: SEP (1992e)

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6.3.2 Becas y otros apoyos econmicos.

En 1991 y 1992, con el propsito de mejorar el rendimiento acadmico de los alumnos y, al mismo
tiempo, facilitar el acceso y la permanencia de los alumnos sobresalientes de escasos recursos en el
sistema educativo, el gobierno federal otorg becas en efectivo por un monto total de 83,374.4 millones
de pesos (27 millones de dlares, aproximadamente) (cuadro 6.3.3). Estas becas se otorgan directamente al plantel, de acuerdo con el programa de simplificacin administrativa. En ese ao continu la
preferencia a los estados en la distribucin de las becas que recibieron el 80% del total. El Distrito Federal
recibi el 20% restante (SEP, 1992b). El mayor nmero de becas fue distribuido a estudiantes de
educacin secundaria tcnica y general (27.1%), seguido por alumnos de bachillerato tecnolgico
(23.6%) y de primaria (14.6%).
En el ciclo escolar 1991-1992, el valor mensual de las becas para educacin bsica, media superior,
normal y educacin fsica se increment en 66.6%. Al mismo tiempo, la SEP proporcion becas a los
tcnicos promotores e instructores de educacin preescolar, as como a los asesores y tcnicos
promotores de educacin primaria para nios migrantes, con el fin de que permanezcan en la comunidad
que atienden y prosigan sus estudios (SEP, 1992c).
Por primera vez, en el ciclo escolar 1991-1992 el pago de las becas en el Distrito Federal se llev
a cabo en forma descentralizada. Los alumnos recibieron la beca en la zona pagadora ms prxima a
su domicilio (SEP, 1992c).
Las escuelas particulares, de acuerdo con la legislacin vigente en 1991-1992, exentaron del pago
de colegiaturas al 5% de los alumnos inscritos o bien otorgaron 10% de medias becas. En el Distrito
Federal se proporcionaron 215,086 becas y medias becas a alumnos destacados de escasos recursos
en diversos niveles (SEP, 1992c).
El valor unitario anual de las becas para educacin primaria y secundaria fue en el ciclo escolar
1991-1992 de 162.44 dlares aproximadamente. Las becas para el bachillerato ascendieron a alrededor
de 324.9 dlares y para educacin normal a 390 dlares. Las becas ms elevadas correspondieron a los
tcnicos promotores, instructores y asesores en educacin preescolar y primaria para nios migrantes1
(cuadro 6.3.3).
En 1991-1992, con el fin de abatir la desercin escolar en la educacin primaria de nios indgenas,
campesinos y de colonias urbanas marginadas, el Programa Nios en Solidaridad que oper en 28
estados del pas, otorg 515,198 becas. Por otra parte, el Programa de Apoyo al Servicio Social continu
incorporando a egresados de las instituciones de educacin media superior, profesional media y superior
a la realizacin de proyectos, mediante el otorgamiento de 233,245 becas (Salinas, 1992). En 1993, el
Programa Nios en Solidaridad fue fortalecido con el otorgamiento de 742,649 estmulos econmicos
a alumnos de educacin bsica de 30 estados del pas (Salinas, 1993b).
El Programa Nios en Solidaridad forma parte de Solidaridad para el Bienestar Social, una de las
vertientes de operacin del Programa Nacional de Solidaridad. En materia educativa, adems de las
becas o estmulos econmicos ya mencionados, se promovieron acciones de construccin, ampliacin,
mantenimiento y reparacin de la infraestructura de la enseanza bsica; se distribuyeron despensas
alimenticias y se practicaron consultas mdicas a los nios (Salinas, 1993b).

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CUADRO 6.3.3
Becas para estudios en planteles federales. 1991-1992.
(Valores anuales)
Nivel educativo o
Tipo de Educacin

Nm.
de
becas

Valor
Millones
de Pesos

Primaria

13301

6650,5

2160656,27

500

162,44

7175

3587,5

1165529,56

500

162,44

17472

8736,0

2838206,63

500

162,44

Otros Servicios de
Educacin
Secundaria

2973

1486,5

482943,47

500

162,44

Bach. Tecnolgico

21438

21438,0

6964912,28

1000

324,89

Bach. Pedaggico

6468

6468,0

2101364,52

1000

324,89

Superior Tecnolgico

9217

11060,4

3593372,32

1200

389,86

Educacin Normal

9036

11059,2

3592982,46

1223

397,63

Educacin Fsica

400

480,0

155945,42

1200

389,86

Educacin Artstica

200

208,2

67641,33

1041

338,21

1765

6354,0

2064327,49

3600

1169,59

Instructores de Educacin
Preescolar

908

4903,2

1592982,46

5400

1754,39

Asesores en Ed. Primaria

para nios migrantes

20

72,0

23391,81

3600

1169,59

Tec. Promotores en Educacin

Primaria para nios migrantes

226

700,6

227615,33

3100

1007,15

Otros

341

170,3

55328,14

499

162,25

Total

90940

83374,4

27087199,5

917

297,86

Secundaria
Secundaria Tcnica

Tec. Promotores en
Educacin Preescolar

Valor
Dlares1

Valor Unitario
Miles de Dlares1
Pesos

Para calcular el valor en dlares se realiz un promedio de su precio entre los meses de septiembre de 1991 a junio de 1992, periodo
que corresponde al ciclo escolar anual.
Fuente: SEP (1992c)

6.4 FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR.

En 1992, el gobierno federal ejerci un gasto total en educacin superior de 5,159.8 millones de
nuevos pesos, cifra equivalente a US$1,654.5 millones de dlares a precios de diciembre de ese ao.
El 62.1% fue gasto destinado a las universidades pblicas; el 25.7% a las instituciones pblicas de
educacin superior tecnolgica; el 7.7% a las escuelas normales pblicas (Salinas, 1993b)
Las universidades estatales pblicas, de acuerdo con datos de la SEP y de la ANUIES, recibieron
un financiamiento pblico (federal y estatal) de US$1,142,779.00 en 1992. El 67% fue proporcionado por
el gobierno federal y el 33% por los gobiernos estatales. Del subsidio federal, equivalente a US$768,764.00,
el 87% se destin a salarios y beneficios adicionales a los trabajadores, mientras que el 13% fue
destinado a gastos de operacin (ANUIES-SEP, 1993).
En 1990, el gasto unitario por alumno de educacin superior (universitaria y tecnolgica) fue de
3,151,275 pesos mexicanos, cifra equivalente a 1,070.7 dlares a precios de diciembre de ese ao
(cuadro 6.3.2). Cada estudiante universitario represent un gasto de 2,843,030 pesos, es decir,
US$966.00. Por su parte, los estudiantes de instituciones tecnolgicas representaron un gasto de
3,459,520 pesos, cantidad equivalente a US$1,175.5.
Notas
1

Los tcnicos promotores, los instructores y los asesores son jvenes que no guardan relacin laboral con la SEP pero que
desempean funciones docentes. Es un trabajo de apoyo a comunidades o grupos poblacionales que tienen dificultades para
acceder a los servicios educativos.

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