Romn Ortiz: Venezuela crisis

Venezuela: la Tormenta Perfecta

Infolatam
Bogot, 22 diciembre 2014
Por Romn Ortiz
(Infolatam).- A estas alturas, es un secreto a voces en todas las cancilleras
latinoamericanas que el rgimen chavista en Venezuela se dirige hacia un irremediable
colapso que arrastrar al presidente Nicolas Maduro. De hecho, la cada del barril de
petrleo venezolano por debajo de los 55 dlares ha asestado un golpe mortal a las
decrepitas finanzas del Estado bolivariano. La esperanza en muchas capitales de dentro y
fuera de la regin es que este sea un default similar a otros sufridos por gobiernos
latinoamericanos de todos los colores. Al fin y al cabo, en las pasadas dcadas, las
bancarrotas de Per, Brasil y Argentina solo se tradujeron en un empobrecimiento
generalizado de los sectores populares otros hicieron fabulosos negocios una espiral de
protestas sociales y un cambio de gobierno ms o menos traumtico.
Sin embargo, en los casos anteriores, los cimientos de las instituciones sobrevivieron y el
fantasma de un desmoronamiento generalizado del Estado pudo ser conjurado. El problema
es que la muerte del chavismo promete ser tan excepcional como ha sido la trayectoria del
rgimen que ha hundido Venezuela en el subdesarrollo poltico, econmico y social. De
hecho, la agona del gobierno bolivariano combina tres factores que prometen generar
una tormenta poltico-estratgica perfecta. Por un lado, una debacle econmica que ha
dejado el tejido productivo en un estado de postracin como solo 45 aos de estalinismo lo

hicieron en Europa Central y Oriental. Por otra parte, una devastacin institucional que
solo se puede comparar a la creada por el personalismo y la arbitrariedad de dictaduras
como las de Muamar Gadafi en Libia y Bashar al Assad en Siria. Finalmente, una
fractura del aparato de seguridad estatal que recuerda en alguna medida al escenario
previo a la guerra civil yugoslava, cuando ejrcito federal, guardias territoriales y
formaciones de polica se alistaban para lanzarse unas contra otras.
La inevitable bancarrota econmica.

Venezuela cerr el ao con un tipo de cambio de 175 bolvares por dlar en el mercado
negro
Por lo que se refiere al colapso econmico, las cifras no dejan lugar a la discusin.
Venezuela cerr el ao con un tipo de cambio de 175 bolvares por dlar en el mercado
negro la tasa oficial mantiene la fantasa de 6,3 por cada billete verde una inflacin que
algunos analistas estiman por encima del 100% y un desabastecimiento de alimentos de
primera necesidad que la consultora Datanalisis situaba en el 70% en las redes de
distribucin oficiales. Todo ello se hace visible mientras estimaciones independientes el
gobierno ya no proporciona estadsticas calculan que el dficit pblico est en torno al
17% y la economa se ha contrado en un 3% en 2014. hace ya tiempo que los ascensos en
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos de polica y los servicios de
inteligencia no se otorgan por mritos sino por fidelidad al proyecto bolivariano As las
cosas, no debera sorprender que la calificadora de riesgo Fitch haya reducido el valor de
los bonos venezolanos a la categora de CCC lo que en lenguaje financiero significa una
notable probabilidad de suspensin de pagos.
Pero ms all del negro panorama de las cifras financieras, la economa venezolana se
enfrenta a la quiebra generalizada de su tejido productivo. De hecho, el chavismo ha
demostrado una capacidad para destruir la estructura econmica que en poco envidiara a la
de los comunistas chinos durante los aos 50 y 60. La infraestructura del pas se
encuentra en bancarrota despus de 15 aos de abandono. Los cortes de luz son rutina
y hay zonas de Caracas que cuentan con suministro de agua solamente media hora al da.
Entretanto, los sectores productivos estn en ruinas.

La agricultura se ha desmoronado como resultado de la reforma agraria impulsada por el

difunto presidente Chvez que barrio los derechos de propiedad sobre la tierra, destruy el
empresariado rural y multiplic unos esquemas de produccin cooperativa completamente
inviables. Al mismo tiempo, la industria privada ha cesado de existir por el efecto
combinado de un aluvin de medidas que anularon su rentabilidad desde la prohibicin de
despedir empleados hasta los controles de precios y una oleada de confiscaciones
arbitrarias. El resultado es que la tradicional petro-dependencia venezolana ha
alcanzado niveles exorbitantes. Segn el Banco Central de Venezuela, la proporcin entre
exportaciones petroleras y no petroleras pas de 69%- 31% en 1998 a 96% 4% en 2012.
El problema es que la economa del petrleo, la nica existente, tampoco va bien. En el
periodo 1998-2013, Caracas paso de producir 3,4 millones de barriles diarios a apenas 2,5.
La destruccin de las instituciones
Paralelamente al desmoronamiento econmico, las instituciones de la democracia
venezolana han dejado de existir para convertirse en instrumentos al servicio de un
proyecto ideolgico o sencillamente oportunidades de enriquecimiento para redes
criminales que han conseguido capturarlas. Primero Chvez y luego Maduro han utilizado
cada resorte del Estado para forzar a los ciudadanos a apoyar al rgimen, premiar a sus
simpatizantes y castigar a los disidentes. La adhesin a la revolucin ha garantizado acceso
a los programas sociales bautizados como misiones, empleo pblico y regalos del
gobierno, desde computadores hasta carros.

Antonio Canova y Luis Alfonso Herrera consideran que el deterioro del sistema judicial se
ha profundizado desde el ascenso del chavismo al poder | Foto William Dumont
Entretanto, los opositores han sido marginados de cualquier ayuda pblica y han visto como
sus oportunidades econmicas y sociales se reducan a medida que el chavismo adquira un
control absoluto de los rganos de gobierno. Dentro de este esquema, la conquista de la
Justicia ha resultado clave para dejar al ciudadano indefenso. Sin ninguna
contemplacin, el ejecutivo ha recurrido a presionar o comprar a los jueces para
obtener las sentencias que eran de su agrado. En su libro El TSJ al servicio de la
revolucin, los abogados Antonio Canova, Luis Alfonso Herrera, Rosa Rodrguez
Ortega y Giuseppe Graterol han demostrado que la Corte Suprema venezolana no ha
dictado ni una sola sentencia en contra del Estado entre las 45.474 emitidas en el periodo
2004-2013. As las cosas, a nadie debera extraar el encarcelamiento ilegal del lder
opositor Leopoldo Lpez.

En este contexto, cuando la oposicin ha conservado una presencia significativa en ciertas

instituciones, el rgimen ha optado por destruirlas. Un buen ejemplo de este
comportamiento ha sido la estrategia frente a los gobiernos estatales y municipales en
manos de la oposicin. El chavismo ha empleado una amplia gama de tcticas para
hostigar a estas entidades, incluyendo retener sus presupuestos, perseguir judicialmente a
sus lderes y restringir sus competencias en reas como la seguridad pblica. Pero adems,
ante la imposibilidad de someterlos completamente, ha preferido reemplazarlos
progresivamente por estructuras de nuevo cuo que fusionan partido revolucionario y
administracin local: los consejos comunales. De hecho, estos organismos se han
convertido en canales a travs de los cuales el Estado distribuye buena parte de sus
programas sociales. El problema es que los consejos no solamente son caticos sino que
adems excluyen a todos los no chavistas.
Al mismo tiempo, una combinacin de afanes ideolgicos y desprecio por el
conocimiento tcnico ha conducido al Estado a una hipertrofia normativa que ha
trado consigo parlisis, caos y corrupcin. Si exceptuamos los experimentos socialistas
de Cuba y Nicaragua, ningn gobierno latinoamericano como el venezolano ha intentado
regular cada aspecto de la vida de sus ciudadanos, desde el margen de beneficio de las
empresas hasta la educacin en las escuelas. La paradoja es que esta obsesin por el
control ha venido acompaada por una inmensa incompetencia. Todo se regula y
nada funciona. Si se cumplen las normas, las actividades ms sencillas se hacen
imposibles. En consecuencia, la nica opcin para sobrevivir desde mantener una empresa
a flote hasta conseguir una caja de leche es saltarse las reglas. El resultado ha sido una
enorme expansin de la informalidad y la corrupcin. El gobierno legisla, los ciudadanos
sufren y unos pocos se enriquecen cobrando por las puertas traseras que agilizan trmites
absurdos o facilitan medicinas imprescindibles. El Estado se ha convertido en un laberinto
lleno de trampas y cualquier tiene que pagar para que lo guen a la salida o arriesgarse a
quedar atrapado.
La fragmentacin del aparato de seguridad

los ascensos en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos de polica
y los servicios de inteligencia no se otorgan por mritos sino por fidelidad al proyecto
bolivariano

La tercera variable que crea las condiciones para la tormenta perfecta venezolana es una
quiebra del monopolio del gobierno sobre el uso de la fuerza. La Repblica Bolivariana ha
visto una expansin sorprendente de los rganos de coercin del Estado. Tradicionalmente,
la estructura del aparato de seguridad venezolano haba resultado considerablemente
enmaraada debido a la existencia de un modelo militar que inclua cuatro fuerzas
Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Guardia Nacional al que se aadan la Direccin
Nacional de los Servicios de inteligencia y Prevencin (DISIP), el Cuerpo Tcnico de
Polica Judicial (CTPJ) y un entramado de fuerzas policiales de rango estatal y local.
Sobre esta base, quince aos de chavismo han dado pasos decisivos para hacer el
sistema completamente ingobernable. De hecho, el rgimen ha creado otros dos
organizaciones adicionales. Por un lado, el Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana que
asumi la responsabilidad de mantener el orden a nivel nacional. Por otra parte, las
Milicias Bolivarianas que se han convertido en una fuerza paralela al Ejrcito regular
y tericamente estn llamadas a cumplir misiones tanto de seguridad interna como defensa
exterior. A ello, se suma que el gobierno ha formateado ideolgicamente dos de las
instituciones de seguridad ya existentes: la DISIP ha pasado a llamarse Servicio
Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN) y el CTPJ que se ha transmutado en el
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC). En otras
palabras, el modelo de seguridad bolivariano incluye 8 estructuras militares y policiales de
alcance nacional a las que se suman las policas de estados y municipios.
Semejante laberinto organizativo se ha hecho cada vez ms disfuncional como
consecuencia de tres enfermedades. Por un lado, la politizacin de todo el sistema ha
acabado con cualquier vestigio de profesionalismo y convertido a todos los organismos
militares y policiales en una prolongacin del partido de la revolucin. De hecho, hace
ya tiempo que los ascensos en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), los cuerpos
de polica y los servicios de inteligencia no se otorgan por mritos sino por fidelidad al
proyecto bolivariano y, sobre todo, al jefe de turno. El problema es que como la revolucin
incluye lderes y lneas polticas dispares as tambin los organismos de seguridad han
quedado subordinados a facciones ideolgicas contrapuestas.
Por otra parte, la corrupcin ha disuelto las cadenas de mando policial y militar.
Muchas unidades militares y policiales han dejado de seguir rdenes para moverse
exclusivamente por el afn de lucro, buscando cada oportunidad para recibir sobornos o
involucrarse en actividades ilegales como el narcotrfico o el secuestro. Finalmente, las
rivalidades entre los organismos de seguridad y defensa se han desbordado. Ciertamente, la
hostilidad entre la Guardia Nacional y el Ejrcito o entre este y las Milicias Bolivarianas
son de larga data. Pero es que adems, la corrupcin ha hecho los enfrentamientos ms
agudos y temibles. De hecho, la competencia por el control de las rentas criminales ha
llegado a ser motivo de violencia entre miembros corrompidos de las distintas fuerzas de
seguridad que no han dudado en echar mano de sus armas para asegurarse su parte del
negocio frente a la avaricia de sus camaradas.
Bajo estas circunstancias, paradoja de las paradojas, el Socialismo del Siglo XXI ha
creado las condiciones para la privatizacin de la seguridad. La inefectividad y la
corrupcin han desembocado en una espiral de criminalidad y violencia en las ciudades y

los campos de Venezuela. Como consecuencia, han proliferado los empresarios de la

seguridad disfrazados con distintos ropajes que imponen un nuevo orden sobre los
ciudadanos a travs de una combinacin de coercin y poder econmico. En muchos casos,
se trata de estructuras poltico-criminales que conviven y colaboran con el rgimen.
El mejor ejemplo son los llamados colectivos, grupos radicales que controlan barrios
como el 23 de Enero de Caracas donde se lucran con todo tipo de negocios ilegales,
mantienen el monopolio de la fuerza y administran una variedad de programas sociales.
Estos grupos desde Los Tupamaros hasta La Piedrita forman parte de las estructuras
de proteccin del rgimen y han jugado un papel clave en la represin de las marchas
estudiantiles de 2014; pero al mismo tiempo han protagonizado enfrentamientos con la
polica por el control de los sectores urbanos donde hacen presencia. En realidad, en un
buen nmero de distritos perifricos de las ciudades, grupos como ellos son la nica forma
de gobierno disponible.
Hacia un estallido de violencia

Todo un record en un pas donde manifestarse en contra del gobierno puede tener
consecuencias nefastas para los ciudadanos.
As las cosas, la secuencia del estallido venezolano se puede trazar con alguna precisin. La
presente hecatombe econmica est pauperizando a una gran parte de la poblacin. En
consecuencia, resulta inevitable que se produzca un incremento de la conflictividad social y
poltica cuyo resultado ser un aumento de las presiones para forzar la salida del gobierno
de Nicolas Maduro y, en general, el final del rgimen. De hecho, una encuesta de
Datanalisis publicada el pasado octubre ya revelaba un aumento del rechazo popular hacia
el presidente venezolano que se situaba en torno al 67,5% de los encuestados. Todo un
record en un pas donde manifestarse en contra del gobierno puede tener consecuencias
nefastas para los ciudadanos.
En un entorno institucional normal, estas tensiones polticas seran tramitadas a travs de
las instituciones con miras a avanzar hacia un relevo poltico ordenado. Pero al menos dos
factores hacen imposible una transicin sin sobresaltos. Por un lado, la dirigencia
chavista sabe que no puede abandonar el poder sin exponerse a ser perseguida dentro y
fuera del pas por una lista de crmenes que van desde corrupcin a violaciones de los
derechos humanos. Por otra parte, las instituciones que deberan tramitar el cambio poltico

 el Congreso, la Justicia, etc. han sido convertidas en instrumentos de manipulacin y

represin por parte del oficialismo.
Como consecuencia, el gobierno responder con dosis crecientes de represin a las
protestas de una poblacin que hace tiempo vio confiscados sus derechos civiles y
ahora sencillamente no encuentra los bienes esenciales comida, energa, etc. que
demanda su supervivencia. En cualquier caso, los lmites de esta espiral represiva estn
marcados por las debilidades del aparato de seguridad chavista. A diferencia de casos como
el rgimen castrista, las Fuerzas Armadas y la Polica del rgimen bolivariano estn
fracturadas por el faccionalismo poltico, la corrupcin y los intereses regionales.
Bajo estas circunstancias, es muy dudoso que el llamamiento del ejecutivo a defender la
revolucin sea respondido de forma unida por militares y policas contaminados por el
narcotrfico o colectivos armados que ven la crisis como una oportunidad para imponer
el verdadero socialismo. Por el contrario, el estallido de ira popular podra ser el
pistoletazo de salida para que distintas facciones del rgimen, todas ellas armadas, se
lancen unas contra otras en una disputa por los despojos del Estado. Resulta difcil
aventurar si esta confrontacin terminar en dictadura o caos; pero es seguro que traer
consigo violencia en una escala que la sociedad venezolana no contempla desde el
Caracazo de 1989.
Una mirada a Venezuela casi inevitablemente trae a la memoria la conocida frase del lder
girondino francs, Pierre Vergniaud, la revolucin, como Saturno, devorar
sucesivamente a todos sus hijos y finalmente llevar al despotismo con todas las
calamidades que siempre acompaan a este. Pero como en otros experimentos de
ingeniera social fracasados, la tragedia va ms all del naufragio de un puado de
intelectuales radicales y unos pocos aventuraros polticos. El verdadero drama reside en el
destino de millones de ciudadanos comunes arrastrados al abismo por el fanatismo de
algunos, la falta de escrpulos de bastantes y la ignorancia de muchos. Las consecuencias
del desastre prometen perdurar por mucho tiempo, a disposicin de cualquiera que tenga la
honestidad poltica para contemplarlas y extraer las imprescindibles lecciones.