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Por tanto con la siguiente investigacin se busca Presentar un informe Jurdico respecto a la
vulneracin de los Derechos de los trabajadores, cuando se ha incumplido por parte del
empleador, el respectivo pago de la Bonificacin por Desahucio, lo cual permitir que se
logre la proteccin de sus derechos consagrados constitucionalmente.
EXECUTIVE SUMMARY
This investigative work is important, because in the present in the Ecuadorian legislation
there is the problem of non-payment of the bonus for eviction by the employer, this due to the
fact that the established legal norms in our Labor Code are not sufficient to carry out a
regulation of procedure to be followed; Therefore it is necessary to perform this legal report
in which they are made aware of the lack of an effective procedure and appropriate for the
procedure to be followed in cases of eviction Labor.
Therefore with the following research seeks to present a legal report with regard to the
violation of the Rights of the workers, when it has been breached by the employer, the
respective payment of the bonus for eviction, which will allow to afford the protection of
their constitutionally granted rights.
3. ndice
4.Introduccin
En nuestro pas, el Derecho Laboral es un conjunto de normas y leyes jurdicas, mediante las
cuales se busca regularizar las distintas relaciones existentes entre la parte empleadora y la
parte trabajadora, las mismas que se encuentran establecidas bajo las distintas modalidades de
trabajo.
El Cdigo de Trabajo contiene normas tendientes a regular las relaciones laborales derivadas
entre empleadores y empleados, trabajadores u obreros, por lo tanto mantiene disposiciones
legales para garantizar el cumplimiento de derechos y obligaciones de las partes
intervinientes en la relacin laboral.
El Desahucio Laboral tiene por objeto dar por terminado un contrato de trabajo que lo puede
realizar tanto el empleador como el trabajador, en el caso del empleador la terminacin
deber notificarse cuando menos con 30 das de anticipacin, y, en el caso del trabajador la
notificacin deber hacerla en con 15 das de anticipacin segn lo dispuesto en el Art. 185
del Cdigo del Trabajo
Es por esa razn que cuando el representante legal de una institucin pblica o del Estado
realiza la solicitud de desahucio ante el Inspector de Trabajo, y, ste acepta el trmite sin
constatar que dicha entidad cuente con la Certificacin Presupuestaria, lo que produce es que
el trabajador desahuciado no pueda recibir su Bonificacin por Desahucio y su
correspondiente liquidacin dentro del plazo que determina el inciso segundo del art. 185 del
Cdigo de Trabajo.
4.1. Antecedentes
Luego de haber realizado una bsqueda minuciosa en las diferentes bibliotecas de la ciudad
de Santo Domingo, en las pginas de internet, queda evidenciado que nicamente existen
temas relacionados a la Institucin del Desahucio Laboral en general, pero en ninguno de
ellos se hace referencia a mi tema de investigacin, razn por la cual puedo afirmar que en
ninguno de los casos existen temas referentes a mi proyecto, por ello puedo garantizar que
esta investigacin rene los requisitos necesarios para ser considerada de carcter original.
4.2. Justificacin
4.3. Objetivos
Objetivo General
Disear una propuesta de ley que incorpore una norma jurdica en el Cdigo de Trabajo, con
la finalidad de regular el procedimiento administrativo de Desahucio Laboral, en los casos
que es solicitado, ya sea por el trabajador, o por el empleador que laboran en una Institucin
Pblica o del Estado, lo cual garantizar que se cumplan con los Objetivos Nacionales del
Plan Nacional del Buen Vivir (SUMAW KAWSAY).
Objetivos Especficos
En la Inspeccin de Trabajo del lugar en que el trabajador preste sus servicios, dentro de los
30 das siguientes a su suscripcin. En el caso de la provincia de Pichincha, debern
registrarse en la Unidad de Registro de Actas de Finiquito y Contratos de Trabajo.
Referencia: Art.20 Cdigo del Trabajo
5.- Es obligacin del empleador entregar certificados de trabajo?
Es obligacin del empleador conferir gratuitamente al trabajador, cuantas veces lo solicite,
certificados relativos a su trabajo.
Referencia: Art. 42 numeral 14 Cdigo del Trabajo
6.- Es legal que el empleador imponga multas y estas se descuenten de la remuneracin
del trabajador?
El empleador no puede imponer multas a sus trabajadores que no se hallen previstas en el
reglamento interno de trabajo aprobado por el Ministerio de Relaciones Laborales; mismas
que no podrn ser superiores al diez por ciento de la remuneracin del trabajador y s pueden
ser descontadas de la remuneracin.
Referencia: Art. 44 literal b Cdigo del Trabajo
7.- En el caso de que un trabajador labore ms de ocho horas diarias, tiene derecho a
que se le pague horas suplementarias y extraordinarias?
Tendr derecho al pago de horas suplementarias cuando el trabajador labore posteriormente a
su jornada de ocho horas diarias, con un cincuenta por ciento de recargo del valor hora,
cuando trabaje hasta las 24h00, posterior a lo cual tendr derecho al recargo del cien por
ciento del valor hora. Las horas suplementarias no podrn exceder de cuatro en un da, ni de
doce en la semana. Tendr derecho al pago de horas extraordinarias, cuando el trabajador
labore los das sbados, domingos y de descanso obligatorio, con un recargo del cien por
ciento del valor hora.
Referencia: Art. 55 y 65 Cdigo del Trabajo
De tal forma que se evidencie que existen muchas falencias en cuanto a las normas
establecidas, ya que una vez que se ha procedido a presentar la solicitud de Desahucio ante el
Inspector de Trabajo, ya sea por el trabajador o por el empleador, y luego de notificado la
otra parte, este tendr un trmino de 30 das para liquidar el valor correspondiente a la
Bonificacin por Desahucio, pero lamentablemente para el trabajador en muchos de los
casos el empleador no cumple con el pago de esta Bonificacin, ocasionando un perjuicio al
trabajador que solicito dicho Desahucio, ya que al ser un trmite administrativo el Inspector
de Trabajo nada puede hacer, y el trabajador vera como se vulnera sus derechos.
1.1
Con la aparicin del hombre sobre la tierra, tambin surgieron las primeras manifestaciones
de trabajo, las mismas que aparecieron segn lo relata la Biblia despus de que el hombre,
que haba sido creado a imagen y semejanza de Dios para que viva en el Paraso, en el cual
tendra para si el fruto de los rboles y todo cuanto le fuera necesario, sin necesidad de
trabajar para ganarse la vida, desobedeci el mandato de su Dios y por lo tanto este lo castigo
con el trabajo, expulsndolo del Paraso, obligndolo a trabajar como un medio de
subsistencia, a labrar la tierra y a cazar lo necesario para su sobrevivencia.
En un principio todas estas manifestaciones de trabajo se las haca por cuenta individual, es
decir cada quien trabajaba y tomaba lo que necesitaba para su subsistencia, pero luego
aparecieron las figuras de esclavista y esclavo, en la cual solo se beneficiaba el amo sacando
provecho del trabajo del esclavo, quien no tena derechos, se lo trataba igual o peor que un
perro.
Despus aparece la relacin empleador- trabajador en la cual el hombre ya recibe un pago por
su trabajo, que poco a poco se fue perfeccionando y con la creacin del marco legal (Cdigo
del Trabajo), y en especial con la creacin de la Constitucin, se garantizan los derechos del
trabajador y se protege esta relacin entre empleador-trabajador, como una forma de lograr
el Buen Vivir.
Segn la historia, a travs del tiempo el trabajo ha ido evolucionando de la siguiente manera
(Hidalgo Andrade, 2008).
1.1.1
En la edad media
La edad media se inicia con la cada del Imperio Romano, en la que durante un tiempo los
monjes catlicos escondieron toda la informacin referente a la cultura, por lo que Roma
decay notablemente, hasta que luego de un tiempo determinado estos monjes deciden
mostrar la cultura al pueblo y surge la concepcin del trabajo, como una forma de
subsistencia, de mantener a su familia, es decir que todos trabajen. Todos deben trabajar en la
1.1.2
En la edad moderna
Surge la necesidad de la produccin en serie y aparecen las mquinas como medios o formas
de producir y a la par de ello la competencia entre productores y los riesgos que debe asumir
el patrono para producir.
En 1940 surge el manifiesto comunista del Derecho del Trabajo como programa autnomo y
principios propios, haban nacido normas propias que no se podan encuadrar en ninguna de
las ramas del Derecho por lo que se hizo necesaria crear una rama nueva que es lo que hoy
conocemos como el Derecho al Trabajo. (Gordillo, 1960).
1.1.3
El Derecho Laboral en el Ecuador, tiene sus inicios desde 1916, cuando gobernaba Baquerizo
Moreno, donde se dict una ley denominada Ley sobre Reglamentacin de Horas de
Trabajo para Empleados, Jornaleros, etc., en la cual se estableca como horario de trabajo 8
horas al da, y 6 das de la semana.
En el Gobierno de Jos Luis Tamayo, se dict una nueva Ley, mucho ms completa, con
fecha 22 de septiembre de 1921, en la que se reconoca una indemnizacin a las personas
imposibilitadas para el trabajo, y para las que sufran dao a la persona , por enfermedad,
explotacin y ms.
Luego dicta una nueva Ley sobre accidentes de trabajo, en la que quedo establecido que
luego de haber sufrido un accidente el trabajador, tendra atencin mdica, proyectndose
adems un cuadro sobre incapacidades laborales.
1.1.4
El tema de la Institucin del Desahucio Laboral es muy extenso, y existen muchos autores
que dedican un espacio a este tema, definindolo segn su criterio de diferente manera, entre
ellos los siguientes.
Para este autor, el Desahucio podr ser pedido por cualesquiera de las partes que intervienen
en la relacin laboral, para lo cual debern solicitarlo ante la Autoridad Administrativa del
Trabajo, que en este caso es el Inspector del Trabajo, el mismo que una vez aceptada la
peticin debe, notificar a la parte contraria con el aviso del Desahucio, a fin de que pueda en
el caso del trabajador buscar otro empleo, y en el caso del empleador, buscar otro trabajador,
esto con la finalidad de que la relacin laboral termine de buena manera, es decir que no se
llegue al despido intempestivo, con lo que salen perjudicados tanto el empleador como el
trabajador.
El Cdigo del Trabajo en su Art. 184.- Del Desahucio.- Desahucio es el aviso con el que
una de las partes hace saber a la otra que su voluntad es la de dar por terminado el contrato.
En los contratos a plazo fijo, cuya duracin no podr exceder de dos aos no renovables, su
terminacin deber notificarse cuando menos con treinta das de anticipacin, y de no
hacerlo as, se convertir en contrato por tiempo indefinido. El Desahucio se notificar en
la forma prevista en el captulo "De la Competencia y del Procedimiento". (Coorporacion de
estudios y publicaciones, 2010)
Cuando una de las partes de la relacin laboral, sea este el empleador o trabajador, desee
desahuciar el contrato de trabajo, debe presentar la peticin por escrito ante el Inspector o
Subinspector del Trabajo a fin de que proceda a su despacho, notificndola en el trmino de
veinte y cuatro horas, tal como lo dispone el Art. 624 del Cdigo del Trabajo.
La solicitud de Desahucio, se requiere eso s que sea por escrito y notificada por la autoridad
competente, para que surta plenos efectos, en el caso de que el empleador sea quien presenta
la solicitud del desahucio debe encontrarse al da en el pago de sus cotizaciones al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; esto ltimo, como norma general que atae a todo trmite
del empleador en contra del trabajador.
JURISPRUDENCIA NACIONAL: No basta el aviso previo dado por una de las partes
para terminar el contrato por Desahucio, precisa sea escrito y tramitado por autoridad
competente.- La posicin sexta del Presbtero Moncayo, dice a fs. 37 haber escrito el a
Maldonado, hacindole conocer la conveniencia de dar por terminadas las relaciones de
trabajo y le anticipo, aade, con ms de un mes para que busque trabajo en otra parte; lo
que lejos de manifestar desahucio legal, revela despido; por lo cual se acepta la reclamacin
del equivalente de un mes de remuneracin por falta de desahucio. (Sentencia: 9-vii-56).
Sabemos que, sea para el empleador o para el trabajador, esta forma unilateral de poner
trmino al contrato de trabajo denominada Desahucio, requiere se cumplan pasos
insoslayables, como son:
Surte pleno efecto el Desahucio una vez notificado el trabajador con el mismo, y no es
revocable, no puede declarar insubsistente y unilateralmente el desahucio y la parte
notificada puede entablar la accin reclamando las indemnizaciones que la ley
consagra desde la fecha de la notificacin.- El Desahucio quedo perfeccionado con la
simple notificacin efectuada por el Inspector del Trabajo, pudiendo por lo mismo, en el caso
del trabajador iniciar ste su accin, de asistirle derecho a ello, sin necesidad de que haya
transcurrido el lapso de un mes, al que para otros efectos se refiere el inciso 2 del Art.113
del Cdigo del Trabajo, y por tanto se declara procedente el reclamo de la indemnizacin del
Art. 118, en demanda presentada antes de que expiren los treinta das contados a partir de la
notificacin con del Desahucio. (Sentencia: 13-V-52) (Ochoa, 2007).
1.1.5
El Desahucio
En trminos generales, Desahucio es el aviso con el que una de las partes hace saber a la otra
que su voluntad es la de dar por terminado el contrato de trabajo; aviso que debe darse con la
anticipacin y en la forma determinadas por la ley. Sin embargo, las disposiciones de la ley
son diferentes en cuanto a las modalidades y a los plazos en que este aviso debe darse. Hace
falta, por tanto, una explicacin concreta de cada caso. (Coorporacion de estudios y
publicaciones, 2010).
1.1.6
El Cdigo del Trabajo especfica ante que autoridad se debe presentar la solicitud del
Desahucio en su Art. 624.- Trmite de Desahucio.- El Desahucio al que se refiere el artculo
184 de este Cdigo deber darse mediante solicitud escrita presentada ante el inspector del
trabajo, quien har la notificacin correspondiente dentro de veinticuatro horas.
(Coorporacion de estudios y publicaciones, 2010).
Por lo cual queda evidenciado que el Inspector del Trabajo es el nico funcionario
competente para tramitar el desahucio, de conformidad con el ltimo inciso del artculo 184;
y, artculo 624 Cdigo del Trabajo, caso contrario si no existe la debida notificacin por parte
del Inspector del Trabajo, esta accin del Desahucio no tiene ningn efecto legal.
MTODO EXPLICATIVO:
El texto explicativo es aquel que tiene la finalidad de informar acerca de algo.
Para varios autores, el texto explicativo es lo mismo que un texto expositivo.
Es decir, lo que se procura es transmitir un conocimiento sobre un tema, informar.
MTODO EVALUATIVO:
El concepto de evaluacin se refiere a la accin y a la consecuencia de evaluar, un verbo
cuya etimologa se remonta al francs valuer y que permite indicar, valorar, establecer,
apreciar o calcular la importancia de una determinada cosa o asunto.
MTODO DE ESTUDIOS DE CAMPO:
MTODO EXPERIMENTAL:
Se califica de experimental a una situacin, objeto o fenmeno siempre que se lo entienda como
el resultado de una prueba que busca variar los parmetros normales para tal elemento o
experiencia y que todava no ha sido establecido oficialmente como nuevo elemento. Un
experimento siempre supone la prctica de prueba y contraprueba con el fin de obtener nuevas
soluciones, posibilidades y elementos que puedan aplicarse a determinadas situaciones. De tal
modo, experimental ser todo aquello que se cree a modo de bsqueda.
MTODO CUASIEXPERIMENTAL:
El trmino cuasi significa casi por lo que un diseo cuasiexperimental casi alcanza el nivel de
experimental, el criterio que le falta para llegar a este nivel es que no existe ningn tipo de
aleatorizacin, es decir, no hay manera de asegurar la equivalencia inicial de los grupos
experimental y control. Se toman grupos que ya estn integrados por lo que las unidades de
anlisis no se asignan al azar ni por pareamiento aleatorio. La carencia de aleatorizacin
implica la presencia de posibles problemas de validez tanto interna como externa. La validez
interna se ve afectada por el fenmeno de seleccin, la regresin estadstica y el proceso de
maduracin. La validez externa se ve afectada por la variable poblacin, es decir, resulta
difcil determinar a que poblacin pertenecen los grupos. La estructura de los diseos
cuasiexperimentales implica usar un diseo solo con posprueba o uno con prepruebaposprueba.
2)INVESTIGACION DOCUMENTAL
Se caracteriza por la utilizacin de documentos: recolecta, selecciona y presentan resultados
coherentes. * Utiliza procedimientos lgicos y mentales de toda investigacin, anlisis,
sntesis, deduccin e induccin. * Es una investigacin que se realiza en forma ordenada y
con objetivos precisos, con la finalidad de ser base para la construccin de conocimientos de
investigacin cientfica, mucho ms amplio y acabado.
2.1)Investigacin comparativa
Consiste en efectuar una comparacin lo ms exhaustiva posible entre dos o ms trminos
que pueden ser de muy diversa ndole - fenmenos sociales o culturales, obras artsticas,
autores, textos, conceptos - para analizar y sintetizar sus diferencias y similitudes. Se parte
del supuesto de que unas y otras permiten el conocimiento preciso de los trminos objeto de
estudio.
Toda comparacin exige la tarea previa de buscar y establecer los criterios con los que se
har la comparacin. Buena parte de la dificultad de los trabajos comparativos est en
establecer correctamente estos parmetros.
http://www.definicionabc.com/general/experimental.php
http://www.definicionabc.com/ciencia/estudio-de-campo.php
https://www.google.com.ec/?gfe_rd=cr&ei=yun9U8mQGtjFgATb4YHADg&gws_rd=ssl#q=modalidad
+de+campo+definicion
http://www.articuloz.com/monografias-articulos/investigacion-de-campo-enfoque-cualitativo2076353.html
http://www.articuloz.com/monografias-articulos/investigacion-de-campo-enfoque-cualitativo2076353.html
http://www.wordreference.com/definicion/exploratorio
http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodo-Exploratorio/3665335.html
http://reglasespanol.about.com/od/glosario/fl/Texto-explicativo.htm
http://reglasespanol.about.com/od/glosario/fl/Texto-explicativo.htm
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20100424161315AAjOTmwV
http://investigacion-documental.wikispaces.com/Investigacion+Documenta
http://profechef.x10.mx/pii/investigacion-comparativa
https://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080724085952AAtJWoB
http://definicion.de/muestra/#ixzz3BhJ3bfFw
http://es.wikipedia.org/wiki/T%C3%A9cnica
http://es.thefreedictionary.com/instrumento
http://www.ehowenespanol.com/diferenciar-encuesta-observacion-participantecomo_347989/
Grfico:
Valor
16
Porcentaje
80%
0%
20%
20
100%
Valor
2
5
Porcentaje
10%
25%
3
10
20
15%
50%
100%
Grfico:
3.-Dentro del perodo de prueba, mi empleador puede dar por terminado el contrato de
trabajo?
Categora
Si
Durante el plazo de prueba,
cualquiera de las partes puede
dar por terminado el contrato
libremente.
No
TOTAL
Grfico:
Valor
8
4
Porcentaje
40%
20%
8
20
40%
100%
Valor
8
9
3
20
Porcentaje
40%
45%
15%
100%
Grfico:
Valor
12
7
1
20
Porcentaje
60%
35%
5%
100%
Grfico:
6.- Es legal que el empleador imponga multas y estas se descuenten de la remuneracin del
trabajador?
Categora
El empleador no puede
imponer multas a sus
trabajadores
El empleador impone multas a
sus trabajadores
El empleador no puede hacer
nada
TOTAL
Grfico:
Valor
11
Porcentaje
55%
30%
15%
20
100%
7.-En el caso de que un trabajador labore ms de ocho horas diarias, tiene derecho
a que se le pague horas suplementarias y extraordinarias?
Categora
Si
No
Tal vez
Desconozco
TOTAL
Valor
8
3
2
7
20
Porcentaje
40%
15%
10%
35%
100%
Grfico:
Grfico:
Valor
11
Porcentaje
55%
8
1
20
40%
5%
100%
Valor
8
Porcentaje
40%
30%
30%
20
100%
Grfico:
Categora
Si
No
El trabajador podr acumular
sus vacaciones hasta por tres
aos consecutivos, a fin de
gozarlas en el cuarto ao.
TOTAL
Valor
6
4
10
Porcentaje
30%
20%
50%
20
100%
Grfico:
Grfico:
Valor
3
5
12
20
Porcentaje
15%
25%
60%
100%
Valor
3
Porcentaje
15%
10%
15
20
75%
100%
Grfico:
Valor
2
4
Porcentaje
10%
20%
14
20
70%
100%
Grfico:
14.-Cul es el porcentaje que la empresa debe pagar a los trabajadores por concepto de
utilidades?
Categora
El 15% de las utilidades
El 20% de las utilidades
El 50% de las utilidades
Desconozco
TOTAL
Grfico:
Valor
2
6
0
12
20
Porcentaje
10%
30%
0%
60%
100%
15.-El trabajador que no ha cumplido un ao prestando sus servicios para un mismo empleador,
tiene derecho al pago proporcional por concepto del reparto de utilidades?
Categora
tiene derecho a que la
empresa o empleador le
pague las utilidades en la
parte proporcional al tiempo
de trabajo.
NO
Tal vez
Desconozco
TOTAL
Valor
2
Porcentaje
10%
2
4
12
20
10%
20%
60%
100%
Grfico:
Grfico:
Valor
3
1
3
13
20
Porcentaje
15%
5%
15%
65%
100%
Valor
5
Porcentaje
25%
2
13
20
10%
65%
100%
Grfico:
Valor
4
Porcentaje
20%
10
50%
Desconozco
TOTAL
6
20
30%
100%
Grfico:
Grfico:
Valor
5
Porcentaje
25%
6
9
20
30%
45%
100%
Valor
8
Porcentaje
40%
2
10
20
10%
50%
100%
Grfico:
6. Conclusiones
1.
La presentacin de este Informe como trabajo de monografa, basado en la Institucin
del Desahucio Laboral, busca solucionar los diferentes problemas referentes al
incumplimiento de pago de la Bonificacin por Desahucio, por parte del empleador, que se
presentan en la actualidad debido a que las normas jurdicas establecidas son insuficientes
para regular el procedimiento administrativo del Desahucio.
2.
Por cuanto el procedimiento del Desahucio Laboral es un procedimiento administrativo,
no permite al Inspector del Trabajo dar solucin al problema que se presenta cuando el
empleador no quiere liquidar el valor correspondiente a la Bonificacin por Desahucio, ya
que el Inspector no tiene poder sancionador y al trabajador no le queda otra alternativa ms
que acudir al Juzgado de Trabajo, y comenzar un Juicio que en la mayora de los casos
demora mucho tiempo y el costo es demasiado elevado, razn por la cual la mayor cantidad
de trabajadores que tienen este problema optan por dejar las cosas en ese estado y no acuden
a la instancia judicial, ya que consideran que es una prdida de tiempo.
7. Recomendaciones
Las recomendaciones en el presente trabajo de tesis son:
1.
En primer lugar a los empleadores, a fin de que cumplan con la liquidacin de pago de
la Bonificacin por Desahucio, a la que tiene derecho el trabajador dentro del tiempo
establecido en el Art. 185 del Cdigo del Trabajo, y adems a fin de que cumplan con el
veinte y cinco por ciento del equivalente a la ltima remuneracin mensual por todo el
tiempo de servicio prestado a la misma empresa o empresario, incluyendo adems la fraccin
de ao laborado, lo que permitir que la liquidacin efectuada por Desahucio sea efectiva y el
trabajador no sea perjudicado.
2.
De igual manera a los trabajadores que quieren terminar la relacin laboral a travs de
la figura del Desahucio Laboral, que lo realicen de manera rpida y oportuna dentro del
trmino establecido en el Art. 185 del Cdigo del Trabajo, a fin de que el empleador no se
quede sin la fuerza de trabajo y pueda buscar un sustituto para ese cargo.
3.
A quienes ejerzan la funcin de Autoridad, de tal forma que los derechos consagrados
en la Constitucin y las Leyes Laborales, sean efectivos y garanticen la efectiva aplicacin
de los derechos y obligaciones de quienes intervienen en la relacin laboral.
5.
A las autoridades de trabajo de nuestro pas, a fin de que garanticen la efectiva
aplicacin de los derechos y obligaciones tanto de empleadores como de trabajadores.
8. Bibliografa
Augusta, B. S. (2012). Prctica Laboral "Anlisis del Derecho Laboral ecuatoriano, teora,
doctrina, jurisprudencia y fallos de primera y segunda instancia, casacin".
9. Anexos
ANEXO 1. Aprobacin de plan de la monografa