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Formosa
Informe de Situacin
Equipo de Gestin Econmica y Social
Octubre de 2009
INDICE
SITUACIN POLTICA ............................................................................................................................3
PODER EJECUTIVO: ................................................................................................................................3
REPRESENTANTES EN EL PODER LEGISLATIVO NACIONAL...................................................................3
PODER LEGISLATIVO PROVINCIAL ..........................................................................................................4
GOBIERNOS LOCALES ............................................................................................................................5
PARTICIPACIN CIUDADANA ...................................................................................................................7
ELECCIONES PROVINCIALES ...................................................................................................................8
SITUACIN GEOGRFICA Y DEMOGRFICA .................................................................................9
SALUD ......................................................................................................................................................10
EDUCACIN............................................................................................................................................11
SITUACIN SOCIAL..............................................................................................................................12
REFERENCIAS METODOLGICAS: .........................................................................................................12
SITUACIN FISCAL ..............................................................................................................................14
ESTRUCTURA PRODUCTIVA .............................................................................................................15
Combate de los Pozos 165 1 A o B, CABA, Argentina C1079AAC Telfonos (54-11) 4954-1686/1687.
E-mail: equipo@eges.com.ar
Situacin Poltica
Poder Ejecutivo:
Tabla 1: Autoridades Provinciales
Gobernador
Vice Gobernador
Justicialista
3 Bancas
2
1
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Bancas
Partido Justicialista
Unin Cvica Radical
23
7
76,67
23,33
Union Civica
Radical
23%
Justicialista
77%
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Gobiernos Locales
Los Gobiernos locales en la Constitucin de Formosa
Art. 174: El Rgimen Municipal de la Provincia ser organizado de manera que
todo centro poblado tenga representantes de sus intereses en las
municipalidades o comisiones de fomento, cuya creacin tendr por base la
densidad de la poblacin respectiva que para unas y otras determina esta
Constitucin.
Art. 175: Los centros poblados a partir de mil (1.000) habitantes tendrn
municipalidades, y los con menos de mil (1.000), comisiones de fomento. La ley
determinar sus respectivos lmites y podr aumentar la base demogrfica
anteriormente mencionada despus de cada censo general, para ser
considerada municipalidad.
Art. 175: La ley orgnica comunal y las cartas orgnicas municipales se
sujetarn a las siguientes bases:
1) Cada Municipalidad se compondr de un departamento ejecutivo a cargo de
un Intendente y de otro deliberativo, desempeado por un Concejo.
2) El gobierno municipal deber ser representativo, participativo y social. El
Concejo debe ser elegido conforme con lo que para los cuerpos colegiados se
establece. El Intendente ser elegido por el voto directo conforme con el
rgimen
electoral.
4) El Consejo Municipal se integrar conforme con la siguiente base
poblacional:
A partir de 1.000 y hasta 15.000 habitantes: cuatro (4) concejales.
A partir de 15.001 y hasta 30.000 habitantes: seis (6) concejales.
A partir de 30.001 y hasta 60.000 habitantes: ocho (8) concejales.
A partir de 60.001 y hasta 100.000 habitantes: diez (10) concejales.
Ms de 100.000 habitantes: doce (12) concejales, ms dos (2) por cada 80.000
habitantes, o fraccin no inferior a 60.000.
Despus de cada censo, la Legislatura establecer el nmero de concejales
para cada localidad, pudiendo aumentar la base demogrfica mencionada.
La Legislatura podr establecer diversas categoras de municipios en funcin
de su cantidad de habitantes (...)
12) La ley orgnica comunal determinar el funcionamiento de las localidades
con menos de 1.000 habitantes respetando los principios de la representacin
democrtica.
Art. 177: Los municipios con su plan regular, aprobado por su Concejo
Deliberante, podrn dictarse su propia Carta Orgnica, conforme con el sistema
republicano y representativo, respetando los principios establecidos en esta
Constitucin.
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2
8
17
10
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Participacin Ciudadana
Ao
2009
Tabla 8: Electores
Electores % Total Pas
348.693
1,25
1983
1989
1995
1999
2003
2007
1983
1985
1987
1989
1991
1993
03-Oct
24,62
68,12
6,61
0,65
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
14-May
26-Oct
24-Oct
14-Oct
19-Oct
23-Oct
28-Oct
26,66
23,70
26,14
29,39
28,59
30,31
29,04
69,26
72,53
68,61
64,54
63,54
63,63
62,16
3,43
3,12
4,83
2,09
7,01
0,65
0,66
0,42
3,98
0,86
6,06
8,23
0,57
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30,00
29,04
25,00
24,08
20,00
15,00
10,00
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Elecciones Provinciales
1983
1987
1991
1995
1999
2003
2007
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Habitantes
%
Acumulado
43,17
16,05
59,23
13,32
72,55
13,16
85,71
3,60
89,31
3,34
92,65
2,61
95,26
2,49
97,75
2,25
100,00
s/ Total
210.071
78.114
64.830
64.023
17.523
16.227
12.710
12.133
10.928
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Salud
Tabla 17: Acceso a la salud
Obra social y/o plan de
Grupos de edad
Total
salud privado o mutual
Tiene
No tiene
486.559
34,19
65,81
Total
59.047
21,80
78,20
0-4
64.729
29,74
70,26
5-9
59.638
35,62
64,38
10-14
49.510
33,17
66,83
15-19
40.981
20,00
80,00
20-24
32.212
22,90
77,10
25-29
28.963
34,97
65,03
30-34
28.891
42,67
57,33
35-39
26.602
44,35
55,65
40-44
23.042
44,90
55,10
45-49
19.381
44,88
55,12
50-54
14.284
46,38
53,62
55-59
12.180
48,04
51,96
60-64
9.485
52,55
47,45
65-69
7.577
55,75
44,25
70-74
5.099
59,42
40,58
75-79
4.938
60,09
39,91
80 y ms
Fuente: Indec Censo 2001
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Educacin
Tabla 18: Tasa de alfabetismo
Total de la poblacin
362.783
-----------
Alfabetos
Analfabetos
94,02
5,98
Fuente: Indec Censo 2001
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Situacin Social
Referencias metodolgicas:
Tasa de Desempleo: porcentaje de la poblacin desocupada sobre la
poblacin econmicamente activa.
Tasa de Subempleo: porcentaje de la poblacin que trabaja menos de 35
horas por causas involuntarias y desean trabajar ms sobre la poblacin
econmicamente activa.
Tasa de Actividad: es la proporcin que representa la Poblacin
Econmicamente Activa (ocupados y desocupados) sobre la poblacin total.
Ao
2006
2007
2008
2009
Ao
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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Situacin Fiscal
Concepto
Monto Total
2007
124.230
Ingresos Brutos
Inmobiliario
Sellos
Automotores
Otros
73,60
4,39
7,02
0,00
14,99
77,12
2,94
8,37
0,00
11,57
77,58
3,00
10,23
0,00
9,20
79,06
2,24
11,27
0,00
7,43
74,42
1,02
11,26
0,00
13,30
79,80
1,75
11,26
0,00
7,19
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Estructura Productiva
El Producto Bruto Geogrfico (PBG) provincial representa alrededor del 0,6% del PBI nacional.
Formosa es una de las provincias de menor desarrollo relativo del pas.
El PBG de la provincia est conformado en un 13% por el sector primario, 18% por el
secundario y 69% por el terciario. Dentro de este ltimo, se destaca la elevada participacin del
sector pblico que representa el 45% del mismo.
La estructura productiva se basa en el sector agropecuario, principalmente ganadera bovina,
algodn, maz, arroz y frutihorticultura. Las actividades primarias tambin comprenden la
explotacin forestal y la de yacimientos de petrleo y gas, estas ltimas con un impacto poco
significativo en la economa provincial.
El sector manufacturero provincial tiene escaso desarrollo y las principales actividades son el
desmotado de algodn, la elaboracin de curtientes y la fabricacin de muebles.
Estos eslabones de las cadenas de valor presentan una situacin muy diferenciada por lo que
sera conveniente promover procesos de reconversin.
Principales Actividades
Como se expuso anteriormente, estas se desarrollan predominantemente en la zona Este de la
provincia. A continuacin se presentan los principales productos formoseos.
Algodn
Mientras la actividad algodonera creci fuertemente en el pas durante la dcada del '90, en
Formosa cay. La produccin provincial de algodn pas de las 105.000 toneladas de la
campaa 1989/90 a 15.000 toneladas en la campaa 2001/02.
En la campaa 2002/03 se logr una importante recuperacin de la cosecha (23.900 tns.) a
partir de facilidades que el gobierno provincial otorg a los pequeos productores. Esta
recuperacin se consolid en la campaa 2003/ 2004, con una produccin que super en un
90% a la del ao anterior.
Para la campaa 2004/2005, segn estimaciones de la SAGPyA, el rea algodonera alcanz
las 51.700 has., que representan un incremento del 57%, en relacin al ao anterior.
Ms acentuado que en otras economas regionales esta actividad es realizada por productores
muy pequeos. El 96% de los algodoneros no supera las 30 has. de cultivo y el 98% no supera
las 50 has.; a su vez, el 50% de las explotaciones no estaban mecanizadas. Esta situacin,
sumada a la recurrencia de las adversidades climticas y a la irrupcin del picudo del
algodonero conform un sector altamente vulnerable a las cadas de los precios
internacionales y al funcionamiento de un mercado que es defendido en todos los pases
productores.
En el sector industrial slo el 31% de la capacidad terica de desmote instalada se encuentra
en condiciones operativas; un 30% requiere tareas de reparacin, y el 39% restante presenta
importantes grados de obsolescencia.
La fibra se vende mayoritariamente a hilanderas ubicadas en la provincia de Buenos Aires, y la
semilla, que se destina a la produccin de aceite, se procesa en Santa Fe.
Las exportaciones en 2005 fueron de 3 millones de dlares, lo que significa un fuerte aumento
con respecto a los bajos valores exportados en 2004. Los principales destinos fueron Chile,
Brasil, Alemania, Taiwn y Per.
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Arroz
Aunque con fuertes oscilaciones, el cultivo del arroz mostr en la provincia una tendencia
creciente hasta fines de la dcada pasada en que se revirti, al punto que en las campaas
comprendidas entre 2001 y 2003, la superficie sembrada se redujo en el 70%,
aproximadamente, en relacin al rea promedio de los '90.
La produccin, en el mismo perodo, se ubic en 12.500 toneladas anuales, un 65% inferior
respecto al ao 2000. En 2003/2004 se produce una importante recuperacin de los niveles
producidos llegando a las 24.000 tns. de arroz.
Si bien la provincia aporta, en promedio, menos del 5% de la produccin nacional, presenta
condiciones agroecolgicas muy adecuadas para el cultivo, lo que se refleja en la paridad de
los rendimientos provinciales respecto a los valores nacionales pero requiere, al menos, de un
replanteo del manejo del recurso hdrico.
A nivel industrial se presentan algunas limitaciones en cuanto a almacenamiento, secado y
molienda. Esto determina que entre el 70 y 80% de la produccin provincial salga como arroz
cscara para ser industrializado en la provincia de Santa Fe.
Ganadera
La actividad ganadera est dominada por el ganado bovino, el que concentra un 78% de las
existencias en la zona Este, y segn el Censo Nacional Agropecuario 2002 ascenda a
1.333.806 cabezas.
Ms del 90% de las explotaciones ganaderas se dedican a la ganadera de cra, siendo escasa
la incorporacin de tecnologa tanto en alimentacin como en reproduccin; se emplean
pasturas naturales y monte; el pastoreo es continuo en campos sin subdivisiones y es escasa
la preparacin de reservas forrajeras. Esto determina bajos ndices de productividad. Otras
limitaciones importantes para la actividad estn dadas por las frecuentes inundaciones y la
presencia de la garrapata.
La invernada se lleva a cabo mayoritariamente en establecimientos mixtos, es decir que
realizan tanto la cra como la invernada. Se estima que slo un 1% de las explotaciones se
dedican con exclusividad a la invernada. Tambin en estos sistemas la productividad es baja,
con valores de produccin de carne entre 40 y 68 kg/ha/ao. Esto determina que la provincia
sea deficitaria en el abastecimiento de carne, requiriendo el ingreso de unas 1500 cabezas por
mes, en pie o faenadas.
La provincia cuenta con cuatro frigorficos tipo C (sin habilitacin federal), uno de ellos
funcionando en el parque industrial de Formosa y con 22 mataderos en las poblaciones del
interior que abastecen las necesidades locales.
En diciembre de 2000 se detect en la provincia un foco de aftosa, que afect severamente la
actividad por las medidas adoptadas, tendientes a evitar la dispersin de la enfermedad. En
particular, la prohibicin de movilizar hacienda hacia otras provincias, paraliz las ventas de
terneros que tienen por destino los campos de engorde de la zona pampeana, con la
consiguiente cada en los ingresos de los productores. Por otra parte, la retencin de hacienda
en campos que no cuentan con las pasturas suficientes ni con la infraestructura adecuada,
introdujo importantes desequilibrios en los costos. ltimamente, el sector ha logrado
reposicionarse al reanudar sus envos a las provincias pampeanas.
Sector Forestal
El sector forestal formoseo est basado exclusivamente en la explotacin de las especies
nativas del bosque (fundamentalmente el algarrobo), sin que se realicen actividades de
forestacin.
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16
17
Chile
36,00
24,00
Brasil
9,00
Unin Europea
8,00
China
7,00
9,00
Resto de Amrica
5,00
2,00
Energa y Combustible
58,00
Productos Primarios
25,00
13,00
4,00
Fuente: Extractado de Panorama Econmico Provincial publicado en mayo de 2006, por la Direccin Nacional de
Programacin Econmica Regional, Subsecretara de Programacin Econmica del Ministerio de Economa y
Produccin.
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Locales Listados
Locales
15.974
%
86,30
8,36
2,60
0,79
0,38
En proceso de clasificacin
1,57
15.974
%
Hasta 5 puestos
86,62
Ms de 5 puestos
10,15
Sin clasificar
3,23
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