La planeacin estratgica, herramienta para la transformacin en el nivel preescolar

Sara Dueas Gonzlez

Luz Mara Reyna Del Alba
Ulises Delgado Snchez
Universidad Pedaggica Nacional
Resumen
La educacin bsica enfrenta muchos desafos ante el compromiso de responder a las demandas
sociales. Es necesaria la transformacin del sistema educativo en una slida plataforma del
desarrollo social; con el fin de preparar a las generaciones actuales y futuras para enfrentar los
retos que vivimos; asegurando la sustentabilidad del Mxico del nuevo milenio. Siendo una
estrategia de solucin el implementar el Plan Estratgico de Transformacin Escolar (PETE) en los
espacios educativos que permitan establecer lneas claras de accin y gestin para alcanzar los
objetivos estratgicos y metas establecidas por el colectivo.
La investigacin es de tipo cualitativo de corte descriptivo bajo un enfoque estratgico,
describindose las condiciones y situaciones del presente, cuyo propsito ser el de clarificar e
interpretar aspectos del Plan Estratgico de Transformacin Escolar; especficamente los procesos
de gestin educativa para favorecer el logro acadmico de los estudiantes.
En los aos 50 hasta inicios de los 70 la planeacin estuvo dominada por la visin normativa. Se
diseaban los planes nacionales de desarrollo educativo, donde tuvo enorme influencia la
Organizacin para la Comunicacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) pero en particular Jorge Ahumada en Instituto
Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social (ILPES). Estos planes tenan una visin
lineal del futuro que introdujo la racionalidad en el ejercicio del gobierno en los intentos de alcanzar
el futuro desde las acciones del presente. En el mbito educativo esta planificacin estaba
orientada al crecimiento cuantitativo del sistema.
En 1973, la crisis econmica provoc el abandono de esta visin normativa hacia la visin
prospectiva, donde explica que el futuro no slo se recupera del pasado, sino que requiere de
imgenes del futuro; concibindose mltiples escenarios, refiriendo que este futuro puede ser
mltiple y por ende incierto. Debido a lo anterior se exalta la importancia de establecer una
flexibilizacin del futuro en la planificacin con criterio prospectiva que reduzca la incertidumbre
considerando la flexibilizacin del futuro en la planificacin; siendo Michel Godet quien formaliza el
mtodo de escenarios (Godet & Durance, 2007).
La crisis de los 80 acentu la consideracin econmica a la planificacin y la gestin ausentes en
las dcadas anteriores, en donde sta operaba en un vaco societal; retomndose las condiciones
estratgicas donde emerge una organizacin a travs de una identidad institucional (anlisis de
tipo FODA que pone en relieve la misin, visin, las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas). Este enfoque permiti situar a la organizacin en un contexto cambiante.
En los aos 90 predomina el criterio de buscar acuerdos y tratar de lograr consensos sociales
como criterio principal de la gestin; surgiendo el tema de la calidad y la preocupacin por el
resultado del proceso educativo. Es as como se logra reconocer el derecho de los diferentes

usuarios, exigiendo un servicio de calidad de acuerdo a sus necesidades, con la posibilidad de

emitir juicios acerca de la calidad. Situacin por lo que se generaliza sistemas de medicin y
evaluacin de la calidad de la educacin, donde los bajos resultados obtenidos llevan a analizar y
examinar los procesos y los factores que intervienen para orientar las polticas educativas.
En el ao 1992 se establece el acuerdo Nacional para la Modernizacin Educativa que establece el
gobierno con el Sindicato Nacional de Trabajadores para la Educacin (SNTE), donde se fijan
estrategias para mejorar la Educacin Bsica y Normal; as mismo en el ao de 1994 Mxico se
agrega a la OCDE, estableciendo el Tratado de Libre Comercio, incorporndonos al
neoliberalismo, asumiendo los compromisos y desafos que esto representa.
La planeacin estratgica surge del Programa Nacional de Educacin 2001-2006 donde se
enmarcaban las polticas pblicas de la educacin con un enfoque educativo para el siglo XXI, con
una visin al 2025. sta se estructur en cuatro temas fundamentales en el mbito educativo:
cobertura, calidad, equidad y pertinencia. Se establecieron las reformas del funcionamiento del
sistema educativo para asegurar la eficacia en el diseo y puesta en marcha de las polticas, en su
evaluacin y transparencia de la rendicin de cuentas, para garantizar una poltica centrada en el
aula y la escuela a fin de ofrecer una educacin bsica de calidad; promoviendo la transformacin
de la organizacin y funcionamiento de las escuelas.
Se le da continuidad a la Planeacin Estratgica en el Programa Sectorial de Educacin 20072012, donde se elabora con una visin de Mxico 2030. Este programa emergi a partir del Plan
Nacional de Desarrollo que surgi en el gobierno de Felipe Caldern que concluy en el ao 2012.
El Programa Sectorial dio continuidad a los cuatro temas trabajados anteriormente: cobertura,
calidad, equidad y pertinencia; y se dividi en seis objetivos. El sexto objetivo define dos lneas de
accin muy claras con la intencin de concretar estos cuatro temas. Se reconoce que para mejorar
los niveles de logro es necesaria una transformacin en las prcticas de enseanza, la
organizacin y el funcionamiento de las escuelas, as como las instancias dirigentes del sistema,
planteando la transformacin de la gestin escolar cuyas lneas de accin fortalezcan las
facultades de directivos y de los organismos colegiados de las escuelas. Lo anterior con el fin de
fortalecer las competencias profesionales para promover el mejoramiento contino de la calidad de
las escuelas mexicanas. Se debe promover la participacin de los centros escolares en la toma de
decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos y promueva la
seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendicin de cuentas, as como realizar
una adecuada articulacin entre los programas educativos impulsados por la Subsecretara de
Educacin Bsica.
Actualmente la nueva administracin retoma el compromiso de brindar una educacin de calidad
con equidad para todo el alumnado; permitiendo el desarrollo de competencias sealadas en el
Plan y programas de estudios vigentes. Para su concrecin se estableci la elaboracin de un Plan
de mejora donde se definan lneas claras de accin para conseguir, potencializar recursos y
encauzar los esfuerzos de sus comunidades hacia el incremento del logro educativo de los
alumnos. La finalidad es avanzar hacia iniciativas modernas congruentes que se plasmaron en el
Plan Nacional de Desarrollo; especficamente con la meta nacional dos que refiere un Mxico
incluyente y la tres un Mxico con educacin de calidad para todos. Esta propuesta est
sustentada en la misin de la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal
enunciada por la Secretaria de Educacin Pblica, siendo publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de noviembre del 2012 de Propiciar una Educacin Bsica y normal en el Distrito
Federal, profesionalizando al magisterio en todos los procesos que garanticen el aprendizaje
significativo en los educandos (Gobernacin, 2012).

La planeacin estratgica permite establecer una misin y visin de lo que es y desea llegar a ser
la escuela y en los valores que regir su operacin del trabajo colegiado y colaborativo. La escuela
se debe basar en una nueva forma de gestionar con sentido incluyente y democrtico, con
innovaciones que sean alternativas para la solucin de las diferentes problemticas institucionales,
escolares y pedaggicas que consientan alcanzar las metas propuestas en colectivo. La intencin
estar sustentada en la mejora continua para alcanzar el perfil de egreso establecido para la
educacin bsica; cambiando nuestra visin para que sea ms amplia y estratgica, identificando
nuestra realidad con una mirada interna, fortalecindola con una visin externa, observndola a
detalle, criticndola e interpretando lo que sucede al interior de la organizacin y funcionamiento
cotidiano; revisando y reflexionando sobre los procesos de enseanza y aprendizaje, emitiendo
juicios para tomar decisiones, trabajando de forma organizada, uniendo esfuerzos y recursos para
transformarla, sustentndola en una planificacin y objetivos concretos para poderlos alcanzar,
teniendo como apoyo la gestin, caracterizando a la gestin por una visin ms amplia de las
posibilidades reales de la organizacin, alcanzando fines determinados, siendo la administracin el
eslabn intermedio entre la planificacin y los objetivos propuestos.
Es transcendental que directivos y colectivo reconozcan la importancia de trabajar en base a una
planeacin estratgica estructurada en un Plan de mejora, el cual estar encaminado al logro de
los siguientes ocho rasgos de la normalidad escolar mnima:
1. Nuestra escuela brinda el servicio educativo los das establecidos en el calendario escolar.
2. Todos los grupos disponen de docentes en cada da del ciclo escolar.
3. Todos los docentes inician puntualmente sus actividades.
4. Todos los alumnos asisten puntualmente a todas las clases.
5. Todos los materiales para el estudio estn a disposicin de cada uno de los estudiantes y se
usan sistemticamente.
6. Todo el tiempo escolar se ocupa fundamentalmente en actividades de aprendizaje.
7. Las actividades que propone el docente logra que todos los alumnos participen en las
actividades de la clase.
8. Todos los alumnos consolidan su dominio de la lectura, la escritura y las matemticas de
acuerdo con su grado.
Es importante que se considere como parte de su Plan de Mejora las siguientes lneas de trabajo:
tura y escritura

Para la elaboracin del Plan de Mejora se debe atender una ruta crtica; la cual inicia con la
construccin de un diagnstico que permita reconocer la realidad de cada una de las escuelas,
analizando de forma cuidadosa el contexto escolar, ulico y socio familiar. El Consejo Tcnico

Escolar ser la instancia responsable de su elaboracin; requiriendo de un trabajo colaborativo y

de liderazgo compartido.
Se definen los aspectos que se desean mejorar en base a los resultados del diagnstico, los
cuales se enunciarn como objetivos para el cumplimiento de los Rasgos de la Normalidad Escolar
Mnima y la mejora del logro de los aprendizajes; plantendose lo que se desea alcanzar o la
situacin a la que se quiere llegar para asegurar que los alumnos ejerzan su derecho a una
educacin de calidad.
Las metas deben ser precisas sobre la atencin de calidad con equidad a toda la poblacin escolar
respondiendo al enfoque de la Educacin Inclusiva que atienda a todos los alumnos, definiendo lo
que se quiere lograr durante el ciclo escolar.
Respecto a las acciones, stas deben definirse para el cumplimiento de cada objetivo y meta,
establecindose como una serie de actividades y tareas concretas, diversificadas y elementales
que aseguren el desarrollo del Plan de Mejora. Las actividades deben ser de carcter acadmico
para promover logro educativo de los alumnos, manifestndose en competencias para el logro del
perfil de egreso previsto en el Plan de Estudio y que cubran de manera eficaz las necesidades de
desarrollo profesional del colectivo docente. Los recursos a utilizar pueden ser materiales o
inmateriales debindose apegar a dos principios: Que posibiliten el desarrollo de las acciones para
el cumplimiento de objetivos y que sean adecuados al contexto de la escuela y necesidades de la
poblacin escolar. En cuanto al apartado de responsables se especifica quien o quienes sern los
que se comprometan al cumplimiento de las acciones, considerando las caractersticas, cualidades
y fortalezas con las que cuenta cada miembro del equipo para que sean aprovechadas y se genere
la participacin activa de todo el colegiado, fortaleciendo la cultura de colaboracin, asumiendo
compromisos, acuerdos y responsabilidades y se enfrenten las consecuencias de lo que se haga o
deje de hacer. Por otra parte las estrategias de seguimiento se deben explicitar las que se
realizarn durante todo el ciclo escolar, donde la escuela disea sus instrumentos para valorar este
avance, as como la calendarizacin de las mismas y la evaluacin que se realizar durante el ciclo
escolar. Se deber revisar cada mes el cumplimiento de los objetivos y metas graficndose
cuantitativamente los resultados. Respecto a las acciones, se verificar su cumplimiento o
dificultades presentadas en su desarrollo. La estrategia de seguimiento debe recuperar la
informacin que arrojen los instrumentos; haciendo un anlisis y recopilacin sistemtica de
informacin para la toma de decisiones.
Finalmente se lleva a cabo la evaluacin, que consiste en la valoracin del impacto en el desarrollo
del Plan de Mejora a travs de la informacin obtenida en la estrategia de seguimiento; estimando
qu se ha obtenido, cmo se ha obtenido y alternativas de mejora. La evaluacin inicia con el
diagnstico pero no termina ah, sino que despliega un proceso sistemtico y sostenido durante el
ciclo escolar; representando un ejercicio corresponsable de toda la comunidad educativa donde el
sujeto de anlisis es la propia escuela y su funcionamiento.
Es indispensable que el Consejo Tcnico Escolar conozca y comprenda los elementos que debe
incluir el Plan de Mejora siguiendo la ruta crtica para su construccin. As mismo, que el directivo
lidere de forma colaborativa la elaboracin, implementacin y evaluacin del Plan de Mejora del
centro; permitiendo mejorar la calidad de los servicios educativos y fortaleciendo la comunicacin e
interacciones que se establecen con los dems para poder modificar y transformar poco a poco el
trabajo en la escuela. La finalidad es que se genere un ambiente propicio para el logro colectivo de
la calidad, a partir del desarrollo de diferentes tareas en conjunto.