Reglamento para Operaciones de Seguridad 03-14 PDF

REPBLICA DE COLOMBIA
COMANDO FUERZA AREA
REGLAMENTO
FF.MM 3RESERVADO
REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE

OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BASES
FUERZA AREA (BFA)
(T-ROSEB)
PRIMERA EDICIN
2014
REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA.

RESERVADO
DISPOSICIN
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
ii

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SUMARIO DE ACTUALIZACIONES
No aplica.
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INTENCIONALMENTE EN BLANCO
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Febrero de 2014
iii

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TABLA DE CONTENIDO
DISPOSICIN ......................................................................................................... ii
SUMARIO DE ACTUALIZACIONES ...................................................................... iii
TABLA DE FIGURAS ............................................................................................ vii
INTRODUCCIN ..................................................................................................... 1
CAPITULO 1............................................................................................................ 4
DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA ...................................... 4
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
MISIN TPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA .................... 4

Operacin tipo de seguridad y defensa de la BFA .................................. 5
Operaciones de seguridad de la BFA ..................................................... 6
Operaciones de defensa de la BFA ........................................................ 8
CAPITULO 2.......................................................................................................... 10
CONCEPTOS DOCTRINARIOS PARA LA PLANEACIN DE LA SEGURIDAD
DE LA BFA ........................................................................................... 10
2.1
PERMETRO DE SEGURIDAD (PS) .................................................... 11
2.2
REAS DE SEGURIDAD (AS) ............................................................. 11
2.3
REA DE DEFENSA (AD) ................................................................... 12
2.4
CENTRO DE COMANDO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y

DEFENSA DE BASES AREAS (CCOSD) ......................................... 12
2.5
CLASES DE SITUACIONES Y CONTINGENCIAS QUE AFECTEN LA

SEGURIDAD DE LA BFA .................................................................... 14
2.6
DETECCIN DE ACTIVIDADES QUE PUEDEN AFECTAR LA

SEGURIDAD DE LA BFA .................................................................... 14
2.7
2.7.1
2.7.2
2.7.3
ALERTA ............................................................................................... 15
Nivel bajo .............................................................................................. 15
Nivel medio ........................................................................................... 15
Nivel alto ............................................................................................... 15
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iv

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2.7.4
2.7.5
Nivel muy alto ....................................................................................... 16

Nivel crtico ........................................................................................... 16
2.8
2.8.1
2.8.2
2.8.3
PRIORIDADES DE SEGURIDAD ......................................................... 17

Clases de recursos areos del Componente fsico del PAE. ................ 17
Proteccin del Componente fsico......................................................... 17
Conformacin bsica de un plan de operacin de seguridad de la BFA
.............................................................................................................. 18
CAPTULO 3.......................................................................................................... 23
AMENAZA Y RIESGO ........................................................................................... 23
3.1
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS ............................................... 23

Organizaciones narcoterroristas (Ont) .................................................. 23
Bandas criminales al servicio del narcotrfico (Bacrim) ........................ 23
Delincuencia organizada ....................................................................... 24
Funcionario penetrado o infiltado .......................................................... 24
Enemigo Externo (EE) .......................................................................... 24
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS .................................................. 24

Ataque contra el PAE ............................................................................ 25
Atentado terrorista a personajes ........................................................... 26
Trfico de sustancias ilcitas e insumos ................................................ 26
Perdida/hurto de material ...................................................................... 27
Perdida/fuga de informacin ................................................................. 27
CAPITULO 4.......................................................................................................... 29
DEFINICIONES ..................................................................................................... 29
CAPITULO 5.......................................................................................................... 40
TAREAS DE LOS CARGOS ENCARGADOS DE LA SEGURIDAD DE LA BFA 40
5.1
COMANDANTE ESCUADRN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD

Y DEFENSA ......................................................................................... 40
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
CENTRO DE COMANDO Y CONTROL OPERACIONES DE

SEGURIDAD Y DEFENSA DE BASES AREAS (CCOSD) ................ 42
Comandante Elemento CCOSD ............. Error! Marcador no definido.
Tcnico administrador del CCOSD ....................................................... 43
Tcnico supervisor CCOSD .................................................................. 45
Operador de medios electrnicos CCOSD ........................................... 61
5.3
5.3.1
CONTROL DE ACCESO ...................................................................... 46

Control de acceso peatonal .................... Error! Marcador no definido.
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5.3.2
5.3.3
Control de acceso vehicular .................... Error! Marcador no definido.

Operador sistema de control de acceso................................................ 59
5.4
5.4.1
5.4.2
5.4.3
5.5.1
5.5.2
5.5.3
REAS DE SEGURIDAD (AS) ................... Error! Marcador no definido.

Comandante de Elemento seguridad de AS ......................................... 51
Comandante SS (CSS) ......................................................................... 52
Comandante Equipo de Seguridad (CES) ............................................ 54
Centinela Clase 1 Permetro- (Cc1) .................................................... 57
Centinela Clase 2 Control de acceso- (Cc2) ....................................... 59
Centinela Clase 3 reas restringidas- (Cc3) ....................................... 61
TABLA DE SIGLAS .............................................................................................. 66

NORMATIVIDAD JURDICA Y REFERENCIAS ................................................... 68
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vi

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TABLA DE FIGURAS
Figura 1. Manifestacin del PAE de Colombia; aviones Sper Tucano A-29B

ejercen soberana en el espacio areo de nuestro territorio nacional. Al fondo se
observa la BFA TC. Benjamn Mndez Rey, ubicada en el Departamento de San
Andrs y Providencia, sede del Grupo Areo del Caribe GACAR-, 2012 .............. 2
Figura 2. Operaciones tipo de la Misin de seguridad y defensa de BFA, las
cuales conforman la Doctrina tctica que debe ser desarrollada por las Unidades
de este nivel orgnicas de las UMA. ........................................................................ 4
Figura 3. Dimensiones en las que se ejecutan las Operaciones tipo de la Misin
de seguridad y defensa de las BFA, las cuales comprenden la Doctrina tctica que
debe ser desarrollada por las UTSDB orgnicas de las UMA de la FAC. ................ 6
Figura 4. Soldados empleados para ejecutar Operaciones de seguridad en la BFA
BG (H) Camilo Daza lvarez, Bogot-Cundinamarca, sede del Comando Areo de
Transporte CATAM-, 2012. ................................................................................... 7
Figura 5. Binomio canino, adiestrado en deteccin de explosivos, es empleado
durante la ejecucin de una Operacin tipo de seguridad de la BFA BG. (H)
Camilo Daza, Bogot-Cundinamarca, sede del Comando Areo de Transporte
CATAM-, 2012. ........................................................................................................ 7
Figura 6. Miembros de las FUSDE, durante ejercicios de entrenamiento para
Operaciones de defensa terrestre en el AD de la BFA CT Germn Olano, Sede del
Comando Areo de Combate N 1 CACOM 1-, Puerto Salgar- Cundinamarca..... 8
Figura 7. AS y SS de una BFA, actividad bsica para la planeacin y ejecucin de
Operaciones de seguridad. .................................................................................... 10
Figura 8. Centro de Comando de Operaciones de seguridad y defensa de la BFA
(CCOSD). .............................................................................................................. 13
Figura 9. Diagrama Planes y Programas de acuerdo a la jerarqua a nivel FAC .. 18
Figura 10. Diagrama modelo de Gestin de Seguridad Aeroportuaria ( MGSA) ... 35
Figura 11. Organigrama tipo de la Escuadrilla de Seguridad para una UOM ....... 40
Figura 12. AS y SS de la BFA CT. Lus Francisco Gmez Nio, VillavicencioMeta; sede del Comando Areo de Combate N 2, -CACOM-2-. .......................... 41
Figura 13. Esquema de un CCOSD. ..................................................................... 42
Figura 14. CCOSD de la BFA MG Alberto Pauwels Rodrguez, MalamboAtlntico; sede del Comando Areo de Combate N 3, -CACOM-3-. .................... 44
Figura 15. Imagen digital de un ingreso principal a una BFA. ............................... 47
Figura 16. SS de la BFA CT. Lus Francisco Gmez Nio, Villavicencio- Meta;
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sede del Comando Areo de Combate N 2, -CACOM-2-. .................................... 53

Figura 17. Cc1 ubicado en una torre de seguridad. .............................................. 57
Figura 18. Medio de control de acceso peatonal a una BFA. ................................ 60
Figura 19. Control de acceso peatonal. ................................................................ 59
Figura 20. Equipo de revisin de maletas por RX. ................................................ 61
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viii

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INTRODUCCIN
OBJETO
Estandarizar el criterio funcional de todos los servidores pblicos que ejecutan los
procedimientos tcticos que materializan las Operaciones de Seguridad de las
Bases Fuerza Area (BFA), las cuales sirven como sede de las Unidades Militares
Areas (UMA) ya sean Operativas mayores (UOM) o menores (UOm), Escuelas
de Formacin y Cuartel General FAC.
Tiene como fin, revestir con el principio de legalidad todas las actuaciones de la
administracin mediante la descripcin clara y precisa de las funciones que deben
desarrollarse en procura de la seguridad y defensa de las BFA y por lo tanto del
Componente fsico del Poder Areo y Espacial (PAE) de la Fuerza Area
Colombiana.
ALCANCE
El contenido en este documento de doctrina es autoritativo, es decir, es aceptado
y aprobado oficialmente por la Fuerza Area Colombiana (FAC) en virtud de su
facultad reglamentaria. La Doctrina tctica expresada en el presente Reglamento
ser cumplida a cabalidad.
Igualmente es correspondiente con el nivel superior de autoridad en la Doctrina
operacional de seguridad y defensa de la FAC; por ello es de aplicacin obligatoria
por los Comandantes asignados a todas las UMA en tiempos de paz o en
circunstancias de guerra regular e irregular, claro est, adecuando sus conceptos
y procedimientos a las condiciones, recursos y situaciones particulares las cuales
se derivan de las caractersticas propias de estos escenarios.
Adems, debe ser dada a conocer, para su respectiva aplicacin, a todo el
personal militar en proceso de formacin que pertenecer a las Fuerzas de
Seguridad y Defensa de las BFA.
Por lo anterior, el Comandante en su proceso de toma de decisiones debe aplicar
de manera precisa el material contenido en este reglamento, sin olvidar
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complementar los vacos que encuentre en el teatro de operaciones con su juicio,

pensamiento crtico de acuerdo a la situacin particular que est enfrentando.
RESPONSABILIDAD
El presente Reglamento fue desarrollado por la Jefatura de las Fuerzas de
Seguridad y Defensa de Bases Areas (JES) siguiendo las directrices establecidas
por la FAC para la gestin de la doctrina y los documentos que de ella se
generasen.
Sobre la JES, como nivel gerencial del rea funcional y especficamente sobre las
Unidades tcticas de seguridad (UTSDB), recae la responsabilidad del contenido
aqu expresado, as como: la difusin, evaluacin y actualizacin de esta doctrina.
JUSTIFICACIN
Los recursos del Componente fsico del PAE asignados a la FAC, y que
conforman sus UOM, UOm, Escuelas de formacin y Dependencias
desconcentradas, son de alto valor econmico y estratgico para la seguridad y
defensa de la nacin. Por ello, la integridad de las BFA es una tarea cardinal para
el Comando de la institucin, la cual reconoce que el desarrollo de su rol no sera
posible sin el apoyo logstico que se halla permanentemente all.
Figura 1. Manifestacin del PAE de Colombia; aviones Sper Tucano A-29B ejercen
soberana en el espacio areo de nuestro territorio nacional. Al fondo se observa la
BFA TC. Benjamn Mndez Rey, ubicada en el Departamento de San Andrs y
1
Providencia, sede del Grupo Areo del Caribe GACAR-, 2012
1
Fuente: http://ejercitodecolombia.blogspot.com/2010/08/29b.html el da 9 de septiembre de 2012.
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De la circunstancia, anteriormente descrita, nace el hecho que la JES, como nivel

gerencial del proceso homnimo, debe generar y estructurar el criterio funcional
para todos los servidores, -Oficiales, Suboficiales y Soldados-, que conforman las
Fuerzas de Seguridad y Defensa (FUSDE) y que materializan las acciones
marciales dirigidas a salvaguardar el Componente fsico y tangible del PAE de los
colombianos.
Por ello, el presente Reglamento, es la respuesta de la JES a la necesidad tctica
del proceso de poseer el fundamento funcional que le permita cumplir, a las
UTSDB, de manera eficiente y ajustada con la Doctrina bsica area y espacial,
esta Misin tpica; ya que, las Operaciones tipo de seguridad de las BFA son
tareas esenciales que eran ejecutadas de forma anacrnica por nuestras tropas
bajo los parmetros descritos en el Reglamento de Servicio de Guarnicin,
legalizado mediante la Disposicin del Comando General de las Fuerzas Militares
(CGFM) N 010 de 1982.
Se trata entonces de alinear y actualizar los conceptos tcticos propios de la
seguridad de para hacerlos acordes con la dinmica de la amenaza y la realidad
operacional de la Misin tpica, con el fin de guiar a todo el personal militar
comprometido en su desarrollo estandarizado en todas las BFA sedes de las
UMA, contribuyendo de manera eficaz a la seguridad y defensa nacional, as como
al cumplimiento de los dems fines del Estado colombiano.
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CAPITULO 1
DOCTRINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA
1.1
MISIN TPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA
La Misin tpica de seguridad y defensa de BFA, hace parte de la Funcin de:

Apoyar la Fuerza, la cual consiste en realizar todas las actividades necesarias
para que la FAC cuente con los recursos y capacidades suficientes para cumplir
con el rol y las tareas asignadas por el CGFM en virtud de la misin constitucional
que le fue asignada a ste2, as como suministrar los servicios de navegacin
aeronutica para el empleo del PAE del Estado (MADBA-2013).
Figura 2. Operaciones tipo de la Misin de seguridad y defensa de BFA, las cuales

conforman la Doctrina tctica que debe ser desarrollada por las Unidades de este nivel
orgnicas de las UMA.
Entre las Operaciones tipo que desarrollan la Funcin de apoyo a la Fuerza, se

encuentran las Operaciones de Seguridad y Defensa las cuales brindan las
condiciones necesarias de seguridad fsica, con el propsito de apoyar el normal
desarrollo de las operaciones de la FAC y del Sistema de Defensa Area Nacional
2
Ver Artculo 217 de la Constitucin Poltica de Colombia.
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(SISDAN), logrando as preservar los recursos humanos y fsicos para que a

travs del tiempo se cumpla los roles y tareas asignadas. Sus Operaciones tipo
son:
1.1.1
Operacin tipo de seguridad y defensa de la BFA
Conjunto de acciones encaminadas a mantener la vanguardia y la iniciativa en

medidas de prevencin, disuasin y reaccin ante ataques, ya sean desarrollados
por clulas terroristas, grupos insurgentes o por parte de miembros de otras
fuerzas convencionales (otros Estados), con el fin de proteger el Componente
fsico del PAE de la Nacin que se halla destacado en las BFA o aerdromos
civiles que, en Estado de excepcin constitucional, a criterio del alto mando militar
se deban emplear para la defensa de los colombianos.
Incluyen las actividades diarias de seguridad y defensa que se ejecutan
vigencia de situaciones de paz, as como los dispositivos especficos que
establecen en circunstancias de guerra o de emergencia, para proteger
recursos ubicados en la BFA de acuerdo con las prioridades de seguridad y
distintas clases de recursos areos.
en
se
los
las
Se deben planear y ejecutar de manera permanente y continua, tanto en tiempos

de paz como durante escenarios propios de conflictos regulares e irregulares, en
las tres dimensiones desde donde es observada la seguridad y defensa de la BFA,
-ver Figura 3-, toda vez que el PAE de la Nacin que yace en estas instalaciones
es vital para los intereses del Estado colombiano.
A travs de la ejecucin de esta misin operacional, de manera directa, se brinda

las condiciones necesarias de seguridad fsica a todo el personal que opera,
reside o visita la BFA respectiva, por hacer parte del Componente fsico del PAE
de la FAC, circunstancia que da al Comandante de la UMA la posibilidad de
predicar las acciones y caractersticas propias de ste.
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Figura 3. Dimensiones en las que se ejecutan las Operaciones tipo de la Misin de

seguridad y defensa de las BFA, las cuales comprenden la Doctrina tctica que debe
ser desarrollada por las UTSDB orgnicas de las UMA de la FAC.
1.1.2
Operaciones de seguridad de la BFA.
Hacen referencia a toda accin militar encaminada a garantizar la seguridad

interna de la BFA y por lo tanto el Componente fsico del PAE de la Fuerza Area
Colombiana.
Se traducen en acciones de control de acceso, tanto a la BFA como a las reas,
sectores restringidos y zonas de seguridad desconcentradas (ZSD) ubicadas y
demarcadas dentro de ella misma, patrullas internas de control y registro de
personal empleando Polica Militar Area (PMA), medidas activas y pasivas
adoptadas en una BFA, empleo de binomios caninos para registros vehiculares o
de carga, medios electrnicos y la ejecucin cotidiana de la seguridad perimetral,
es decir la brindada desde puntos previamente definidos para colocar centinelas.
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Figura 4. Soldados empleados para ejecutar Operaciones de seguridad en la BFA BG

(H) Camilo Daza lvarez, Bogot-Cundinamarca, sede del Comando Areo de
Transporte CATAM-, 2012.
Se debe tener en cuenta, como aspecto fundamental para la planeacin de estas

acciones tcticas, las prioridades de seguridad, los niveles de amenaza y las
distintas clases de recursos areos que se destacan en la respectiva BFA
asegurada.
Figura 5. Binomio canino, adiestrado en deteccin de explosivos, es empleado

durante la ejecucin de una Operacin tipo de seguridad de la BFA BG. (H) Camilo
Daza, Bogot-Cundinamarca, sede del Comando Areo de Transporte CATAM-,
2012.
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1.1.3
Operaciones de defensa de la BFA
Se desarrollan en las reas de Defensa (AD) en el exterior de la respectiva BFA,

limitndose en espacio a sus recursos asignados y a la informacin obtenida para
realizar estas operaciones; su periodicidad es definida por el Comandante de la
UTSDB de acuerdo al impacto que puede generar la amenaza que ostenta la BFA
sede de su UMA, la cual generalmente puede ser influenciada por el escenario
poltico en el que se desenvuelva el Estado colombiano ya que tambin hay
amenazas, no polticas, que por la accin de la Fuerza Area pueden llegar a
atentar contra la integridad fsica de los recursos ubicados en las BFA.
Se materializa durante el desarrollo de las maniobras tcticas de combate
irregular, insercin de paracaidistas, emboscadas, contraemboscadas, puestos
adelantados de observacin y escucha, puestos de control y registro de vehculos
y personas sobre vas perifricas cercanas a la BFA.
Requiere un nmero mayor de hombres, dado el terreno a cubrir y stos deben
poseer un entrenamiento distinto a los hombres de seguridad de la UTSDB, toda
vez que el contacto con el enemigo y la poblacin civil difiere en ambos
escenarios.
Figura 6. Miembros de las FUSDE, durante ejercicios de entrenamiento para

Operaciones de defensa terrestre en el AD de la BFA CT Germn Olano, Sede del
Comando Areo de Combate N 1 CACOM 1-, Puerto Salgar- Cundinamarca.
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Estas operaciones, pueden ser originadas por las Fuerzas de seguridad como
accin de reaccin y contraataque ante la vulneracin de las operaciones de
seguridad de la BFA o de manera coordinada cuando el nivel de la amenaza lo
amerite.
Durante la vigencia del Estado de excepcin constitucional de guerra exterior,
descrito en el Artculo 212 de la Carta poltica, estas operaciones deben ser
planeadas y desarrolladas en un rea de inters determinado por las capacidades
de las fuerzas convencionales de los Estados confrontados con el colombiano.
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CAPITULO 2
CONCEPTOS DOCTRINARIOS PARA LA PLANEACIN DE LA
SEGURIDAD DE LA BFA
Posterior a la determinacin y delimitacin del Permetro de Seguridad (PS), el

cual puede ser el mismo Lindero Legal (LL) es decir el que se protocoliz en las
escrituras pblicas de la BFA- o el establecido por el Comandante de la UTSDB
debido a lo extenso que pueda ser el LL de la BFA que debe asegurarse.
El rea bordeada por el PS se debe dividir a su vez en reas de seguridad (AS) y
sus respectivos Sectores de Seguridad (SS) con el fin de limitar el alcance de las
Unidades propias, brindar apoyo mutuo de seguridad y utilizar los recursos de la
mejor manera as:
Figura 7. AS y SS de una BFA, actividad bsica para la planeacin y ejecucin de

Operaciones de seguridad.
Para el establecimiento de un sistema de seguridad de la BFA, es requisito

indispensable determinar la necesidad adecuada y suficiente de: puestos de
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centinelas (clase 1, 2 y 3), torres de observacin, patrullas de PMA, material,

equipo automotor, medios electrnicos e infraestructura adecuad as como el
empleo de ART a nivel tctico para registro de las AS, AD, ACS y ZSD.
Cuando se presente la situacin de tener elementos del componente fsico del
PAE ubicados fuera del PS de la BFA tales como: repetidoras de comunicacin,
Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas (BLART), radares
(PAC), sedes sociales (clubes y casinos), viviendas fiscales, dependencias
desconcentradas orgnicas de la Fuerza Area (vr. gr. CEOFA, DMEFA, DIRES)
y que de acuerdo al estudio de seguridad se amerite brindar seguridad con
personal de las FUSDE o con seguridad privada, se denominan Zonas de
Seguridad Desconcentradas (ZSD).
2.1
PERMETRO DE SEGURIDAD (PS)
Lnea continua que demarca el lmite de seguridad de la BFA, es decir, destaca la

divisin entre el rea interna y externa de la misma; en sta la UTSDB ejecuta las
operaciones de seguridad; puede ubicarse en ste puestos de seguridad,
fortificaciones, medidas pasivas y activas, disponer medios electrnicos y
centinelas clase uno (Cc1).
2.2
REAS DE SEGURIDAD (AS)
Se hallan dentro del PS, stas se distribuyen y establecen de acuerdo a los

recursos aeronuticos de la UMA que estn ubicados dentro de la BFA.
Generalmente se encuentra en su interior recursos de prioridad para la Fuerza,
hecho por el que se debe restringir o negar el ingreso de personal civil visitante u
militares orgnicos que no desempeen sus labores en las mismas.
El AS se divide como mnimo en dos SS, esto con el fin de asignar
responsabilidades al personal que integra las FUSDE, como tambin para realizar
mejor control a los mismos ya que su control es crtico y vital para la supervivencia
de la BFA.
De acuerdo a las necesidades operacionales de la UMA, hay recursos vitales
como pistas, radio ayudas y dems recursos aeronuticos, que son administrados
por la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil (UAEAC); por tal
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motivo, el Comandante de la UTSDB debe realizar coordinaciones con los

encargados de la seguridad de los mismos para verificar su proteccin. A las
superficies en las que se hallan y que quedan fuera del PS de la BFA se
denominan reas de Seguridad Coordinadas (ASC).
2.3
REA DE DEFENSA (AD)
Es la comprendida entre el PS hasta la lnea mxima exterior planeada por el

Comandante de las FUSDE de acuerdo a la logstica que posea, la capacidad y
cantidad de Unidades que puedan ejecutar patrullas externas a la BFA; igualmente
se debe tener como premisa que la mxima distancia que se pueden alejar las
Unidades del PS es la necesaria para obtener apoyo de la UMA en caso de ser
atacada y que les permita replegarse con el tiempo y las condiciones fsicas
suficientes, para continuar con la maniobra de defensa de la BFA.
Adems all se puede disponer de puestos adelantados de observacin y escucha,
puestos de registro de vehculos y personas sobre vas perifricas cercanas a la
BFA, todo ello con el fin de tener control sobre el terreno clave que es vital para la
supervivencia de la BFA y por lo tanto de la UMA.
Tambin en el AD se desarrollan tareas donde se aplica el procedimiento de
gestin y anlisis de informacin de inters, la cual es el insumo para planear las
Operaciones de seguridad y defensa de la BFA.
Es muy importante para la seguridad de la BFA la informacin, que provenga del
contacto con la poblacin que habita en los alrededores de la misma, al igual que
el control de los militares y civiles que residen y laboran dentro de sta.
La UMA puede desarrollar actividades de apoyo a la comunidad vecina, con el fin
que esta poblacin sea afecta a nuestra institucin y en un momento dado nos
suministre informacin oportuna sobre presencia del enemigo en su localidad;
logrando de sta forma alcanzar el objetivo de interactuar y colaborar
permanentemente con la sociedad para fortalecer la legitimidad institucional.
2.4
CENTRO DE COMANDO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y

DEFENSA DE BASES AREAS (CCOSD)
El efectivo comando y control de las operaciones de Seguridad y Defensa de las

BFA es esencial para garantizar la integridad de las instalaciones y por lo tanto la
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de los recursos de la UMA.

Adems, se genera desde all el necesario mando y control que permite que
durante el desarrollo de las Operaciones de Defensa, realizadas junto a la
poblacin civil, se eviten excesos o desmanes que perjudiquen la imagen y
legitimidad de la Fuerza.
Figura 8. Centro de Comando de Operaciones de seguridad y defensa de la BFA

(CCOSD).
Los Comandantes de las UTSDB pueden delegar este control a los Oficiales
Comandantes del Elemento de Control Operacional de la respectiva Unidad, el
cual interacta tcticamente con los Suboficiales que desempean los cargos de
Jefe administrador CCOSD, Comandante Escuadra de Supervisin del mismo y
Soldados operadores de las terminales de control de sistemas electrnicos del
Sistema de Video Seguridad (SVS), de comunicaciones con agencias amigas y
entidades privadas que ejerzan supervisin y seguridad en reas que por su
ubicacin puedan ser de inters para la defensa terrestre de la BFA, supuesto que
lograra una integracin completa.
El CCOSD de la BFA puede operar desde un centro alterno de operaciones de
combate que puede ser el Centro de Comando de la UMA (C3 I2), con el fin que
desde all, se pueda asumir inmediatamente el comando de la defensa terrestre en
caso que el principal llegase a quedar inoperativo.
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13

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2.5
CLASES DE SITUACIONES Y CONTINGENCIAS QUE AFECTEN LA

SEGURIDAD DE LA BFA
La seguridad de la BFA, debe prever todas las diversas situaciones en las cuales
se pueda colocar en riesgo la integridad del Componente fsico del PAE de la UMA
que la utiliza como sede, toda vez que de sta determinacin parte el
planeamiento de las maniobras que se deben seguir por parte de las FUSDE.
Entre los supuestos se debe tener en cuenta los siguientes:
2.6
desastres o catstrofes naturales (incendios, terremotos, inundaciones, etc.)

seguridad especial para aeronaves con carga restringida o de
personalidades (aeronaves presidenciales nacionales y extranjeras)
accidentes o incidentes que comprometan armamento o explosivos
disturbios o desordenes civiles que amenacen las instalaciones o recursos
de prioridad
aterrizaje de aeronave(s) no autorizada(s)
ataque abierto contra la BFA, instalacin area o convoy militar
recibo de mensajes u rdenes de alerta provenientes del Centro de
Operaciones Fuerza Area (CCOFA), Centros Comando de operaciones de
la UMA (C3I2) o Comandos superiores
infiltraciones tipo comando a la BFA.
DETECCIN DE ACTIVIDADES
SEGURIDAD DE LA BFA
QUE
PUEDEN
AFECTAR
LA
Son acciones de la FUSDE que tienen como objeto revelar actividades que
pueden atentar contra la seguridad fsica de la BFA, estas actividades se
fundamentan mediante el empleo del recurso humano y tcnico, ya sea para
deteccin de intrusos, impedimento de la extraccin de material protegido, ingreso
de elementos con fines delictivos o blicos.
El empleo de miembros de las Fuerzas de seguridad en acciones que buscan
proteger recursos de prioridad que se hallen en los SS, tambin involucra
actividades de gestin del riesgo las cuales por medio de informes, enviados por
fuentes externas e internas a travs de cualquier medio disponible, los analiza y
evala a travs de especialistas para descubrir manifestaciones hostiles o
acciones que buscan vulnerar la seguridad de la BFA.
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14

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2.7
ALERTA
Proviene del italiano allerta3, situacin de vigilancia o atencin, adjetivo atento

vigilante; para este caso es la situacin en donde estn atentas y activas las
FUSDE realizando acciones de seguridad permanentemente.
sta aumenta o disminuye de acuerdo a informaciones y al anlisis final del
personal de gestin y administracin de riesgo, por lo que relaciona directamente
con incrementar o restablecer la seguridad bsica para la BFA.
El personal militar responsable de la gestin y administracin de riesgo usa
informacin recogida de todas las agencias de seguridad y organismos de
inteligencia de la Fuerza Area, Ejrcito, Armada y Polica Nacional con el fin de
conocer las intenciones del enemigo y anticiparse a sus movimientos, tambin se
obtiene de informacin producida por nuestros reconocimientos y patrullajes en el
rea de Defensa. Los niveles de alerta se clasifican en:
2.7.1
Nivel bajo
La FUSDE se dispone bajo este nivel permanentemente, por lo tanto se debe

aplicar los procedimientos de seguridad bsicos que son peridicamente
evaluados para verificar su eficacia.
2.7.2
Nivel medio
Existe un riesgo que puede tener un impacto significativo en la seguridad de la

BFA. El Comandante de la UTSDB debe fortalecer la seguridad, evaluar si las
caractersticas del riesgo generado por la amenaza obligan al perfeccionamiento
del procedimiento o a la implantacin de nuevas medidas para evitar la
materializacin del riesgo.
2.7.3
Nivel alto
Hay un riesgo importante que afecta a la BFA, este riesgo se presenta en el rea
de Inters (AIN) rea de Influencia (ADI), y/o en casos especiales en la rea de
Jurisdiccin AJU, por lo que se requiere una accin inmediata.
3
Segn la RAE (Real Academia de la Lengua Espaola)
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RESERVADO
La probabilidad que sea vulnerada y atacada la BFA es alta. Adems de todas las
medidas sealadas en los niveles anteriores, el Comandante de la UTSDB deber
ordenar las acciones necesarias al Escuadrn de Operaciones de seguridad y
defensa para que a su vez delegue a sus Escuadrillas el reforzamiento de la
seguridad y prepararse para ejecutar las Operaciones de Defensa; puede
coordinarse apoyos tambin con entidades de seguridad externas con el fin de
fortalecer el resultado de las acciones de seguridad.
2.7.4
Nivel muy alto
El riesgo se est produciendo en el exterior de la BFA en el AIN y/o AJU segn la

BFA, pero ste no afecta de manera directa al Modelo de Gestin de Seguridad
Aeroportuaria (MGSA), por lo anterior se debe establecer todas las medidas
preventivas, aumentar o redirigir la respuesta a entidades de seguridad externas
competentes para que mitigue o reduzca la probabilidad de materializacin del
riesgo, mientras tanto al interior de la BFA se est en alistamiento de primer grado
las Escuadrillas de seguridad y de defensa, como el personal de gestin y
administracin del riesgo est en constante monitoreo de la alteracin externa
cercana a la BFA.
2.7.5
Nivel crtico
La accin hostil est plenamente identificada y se est atacando la BFA, fall el

MGSA. El ataque puede originarse en el exterior como en el interior de la BFA, por
lo anterior automticamente se activa el Plan de operaciones de defensa de la
misma.
Las acciones de la Fuerza de Seguridad incluyen:
2.8
ALARMA
Es la alteracin de la situacin de alerta de cualquier miembro de la FUSDE

debido a una novedad generada por hecho humano o tcnico manifestado a
travs de los sistemas de comunicacin. Debe generar un aviso oportuno sobre
cualquier hecho que pueda convertirse en vulneracin al MGSA.
2.8.1
Reaccin armada inmediata
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16

RESERVADO
Son las medidas que toma un miembro de la FUSDE que est presente en el lugar
de los hechos sea en el AS o en el AD posterior a reportarse al CCOSD o superior
inmediato. Tambin la ejecuta las Unidades de defensa disponibles enviadas
desde el CCOSD al sitio de la novedad. Durante esta reaccin el uso de las armas
de fuego debe ser proporcional y justificado.
2.8.2
Evaluacin de la novedad
Accin que consiste en establecer la gravedad del hecho para determinar si es la

materializacin de un riesgo, esta tarea la realiza el Equipo de Defensa que el
CCOSD enva al punto donde se gener la novedad o el Comandante pertinente.
2.8.3
Consolidacin de la defensa de la BFA
Surge despus de la evaluacin hecha por el Equipo de Defensa, si se trata de un

ataque real informa al CCOSD o Comandante, para que desde all se inicie las
acciones inmediatas tendientes a repelerlo y/o neutralizarlo empleando los medios
para ello.
2.9
PRIORIDADES DE SEGURIDAD
El patrn bsico para desarrollar y planificar las operaciones de seguridad se

establece con base en un sistema de prioridades de seguridad, el cual est
relacionado y descrito directamente en el Plan de Operaciones de Seguridad de la
BFA.
2.9.1
Clases de recursos areos del Componente fsico del PAE.
La prelacin representa el nivel de importancia de un recurso integrante del

Componente fsico del PAE de la FAC, teniendo como prioridad la proteccin del
talento humano.
Todos los recursos son sujetos a riesgos generados por parte de una amenaza,
stos varan de acuerdo con las condiciones locales, nacionales o internacionales
y es por ello necesario asignarle a cada uno de los mismos un nivel de seguridad
segn su importancia militar para la FAC.
2.9.2
Proteccin del Componente fsico
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17

RESERVADO
Para la proteccin adecuada del Componente fsico del PAE se debe incluir
medidas fsicas de seguridad como son:
Iluminacin
barreras
Sistemas electrnicos de seguridad
Sectorizacin de la BFA segn los recursos asignados a la UMA
Empleo de medios tecnolgicos para fortalecer la seguridad (ART).
2.9.3
Conformacin bsica de un Plan de Operacin de Seguridad de la

BFA (POSBA)
2.9.3.1. Concepto del Plan de Operaciones de Seguridad

Bajo la supervisin del Jefe del Estado Mayor FAC, los Jefes de Jefatura,
Direccin, o Departamento, proceden a la preparacin de los correspondientes
planes y rdenes.
La Orden de Operaciones contiene la misma informacin que un Plan de
Operaciones. El Plan de Campaa contiene informacin respecto al empleo
propuesto de las Fuerzas, mientras que la Orden de Operaciones contiene
instrucciones especficas para las agencias y unidades subalternas. Manual de
Estado Mayor Areo FAC Pagina 95 literal h Preparacin de planes y ordenes
Para el caso anterior la Jefatura de Seguridad (JES) emitir el Plan de Seguridad del
Componente Fsico del PAE como anexo al plan de Campaa de la FAC del cual se
desglosara rdenes a las UTSDB de las UMA.
COMANDO
GENERAL FFMM
PLAN DE
GUERRA
COMANDO
FUERZA AREA
COLOMBIANA
JEFATURA FUERZAS DE
SEGURIDAD Y DEFENSA
DE BASES
PLAN DE
CAMPAA
PLAN DE SEGURIDAD
DEL COMPONENTE
FSICO DEL PAE
COMANDO
UTSDB
ORDEN
DE
OPERACIONES
(POSBA)
Figura 9. Diagrama Planes y Programas de acuerdo a la jerarqua a nivel FAC
El concepto bsico de un POSBA consiste en lograr la proteccin total del

Componente Fsico de la UMA, disuadiendo cualquier intento de ataque dirigido
contra ste en las AS de la BFA, por medio de Operaciones de Seguridad en el
interior de sta y la coordinacin con las de defensa en el exterior de la misma,
ambas soportadas en la dinmica permanente del procedimiento de anlisis y
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RESERVADO
administracin del riesgo.

Teniendo en cuenta lo anterior este POSBA debe ser avalado por la Jefatura de
Seguridad la cual autoriza su entrada en vigencia y este tiene una caducidad de
mximo un ao.
Este concepto tiene su base en la conviccin que las Operaciones de Seguridad
puestas en prctica con firmeza y eficacia a todos los niveles del mando,
desanimaran a cualquier amenaza a atentar contra la UMA que reside en la BFA,
mediante el quebrantamiento de la voluntad de lucha del enemigo, evitando
desestabilizar la capacidad operacional de la Unidad.
De igual manera, el POSBA debe ser sometido al ciclo del mejoramiento continuo,
toda vez que la UTSDB lo debe revisar peridicamente para hallar aspectos de
mejora dada la mutacin constante de las diversas amenazas, esto est plasmado
en el Estudio de Seguridad y el trabajo continuo de los funcionarios que realizan la
Gestin y Administracin del Riesgo.
2.9.3.2. Fuerzas de seguridad (FUSDE).
La implementacin de una Fuerza de Seguridad para una BFA es el resultado del
Estudio de Seguridad y del Anlisis de Riesgo de Seguridad Fsica de la misma.
Una vez integrada sta, tiene como funcin proteger en todo momento los
recursos de prioridad del Componente fsico del PAE con que dispone la UMA y
disuadir cualquier intento de ataque dirigido contra ste.
2.9.3.3. Aspectos que conforman un POSBA.
La seguridad de la BFA debe implementar un diseo que reemplace
progresivamente los sistemas tradicionales por integrados que optimicen el
empleo del recurso humano con la tecnologa, procedimientos, armamento y
equipos modernos para disminuir la probabilidad que se materialice los riesgos
generados por las constantes amenazas que recaen sobre la BFA.
La UTSDB debe disponer de vehculos apropiados (tcticos) para ejecutar las
maniobras necesarias y optimizar la disposicin adecuada de la Fuerza de
seguridad, ya sea para ejecutar operaciones de seguridad o de defensa de la BFA.
Debe contar con dispositivos que incluyan Puesto Fijo de Seguridad (PFS) en el
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RESERVADO
PS, AS y ZSD con centinelas Clase 1 (Cc1), Puesto Fijo Control Acceso (PCA)
con centinelas Clase 2 (Cc2), CCOSD con Centinelas Clase 3 (Cc3) y patrullas
con PMA.
Los hombres y mujeres que integran la FUSDE para una BFA deben siempre
operar bajo los estrictos criterios doctrinarios descritos en los reglamentos,
manuales, procedimientos e instructivos; toda vez que as, se garantiza la
actuacin de ellos de manera estandarizada en cada situacin, por lo tanto la
legalidad de su actuar como servidores al servicio de la Nacin.
El POSBA debe ser un documento anexo al Plan de Operaciones de la UMA, lo
anterior con el objeto de hacerlo conocer a todo el personal de est, como tambin
otorgarle la importancia, ya que gracias a su ejecucin se protege el componente
Fsico del PAE que para este caso es el asignado a la UMA.
Puesto Fijo de Seguridad. (PFS)
Es una posicin esttica ubicada en un punto geogrficamente predominante con

el fin de ejercer control fsico de seguridad en un SS o ZSD, para asegurar
elementos del Componente fsico que son vitales para la UMA.
El diseo del sistema de seguridad de la BFA debe contemplar una la cantidad de
puestos fijos de seguridad de acuerdo con los siguientes parmetros:
la BFA debe estar protegida, las 24 horas, en todo su recorrido

perimetral sin que existan AS y SS sin observacin (puntos muertos)
los puestos fijos se determinan en razn de la importancia del recurso a
proteger, teniendo en cuenta no desgastar injustificadamente el
personal que integra la Fuerza de seguridad
los puestos de centinela se pueden reemplazar por medios de
seguridad electrnica, Sistema de video seguridad (SVS), sensores etc,
siempre que stos estn unidos al CCOSD de la BFA, donde desde all
un supervisor disponga de un equipo de seguridad disponible en caso
de presentarse alarmas en una AS o en el SS.
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RESERVADO
Puesto de Control de Acceso (PCA)
Son puntos fijos de supervisin que optimizan las medidas activas de seguridad,
mediante la verificacin de informacin del personal que transita por ese sitio; se
utiliza adems con las siguientes tareas:
control visual o electrnico del personal visitante y material que ingresa

y sale de las AS de la BFA, por medio del uso de ficheros y planillas de
registro.
registro sistemtico de la entrada y salida peatonal y vehicular en una
AS determinada, (PCA principal a la BFA y PCA a un SS).
Equipos de defensa (ED)
Un ED est integrado por un Suboficial y cinco Soldados, cuya funcin es reactiva

mediante la disposicin de maniobras de Defensa sobre reas especficas
externas o internas de la BFA. Poseen el apoyo necesario y adecuado para
responder, a rdenes del comandante pertinente o el CCOSD, a travs de una
accin gil, pronta, segura y contundente al sitio de la novedad presentada, por
ello:
el personal perteneciente a un ED debe estar descansando y con la

disposicin de ejecutar la maniobra a orden, con disciplina y correcto
uso de las armas
deben disponer de armas de acompaamiento
el Comandante es quien supervisa personalmente las tareas
administrativas y operativas de sus Soldados, adems mantiene la
motivacin y la disposicin positiva de ellos
en caso de ataque a la BFA, los ED deben estar en capacidad de
realizar una maniobra sobre el objetivo.
Reserva
El Comandante de la UTSDB siempre debe contemplar la accin de engao por

parte del enemigo, por tanto en su Plan de Operaciones de Defensa de la BFA
(PODBA) debe tener dos o ms Equipos de Defensa (ED) en reserva igualmente
entrenado y equipado.
El personal militar que compone los ED de reserva, Suboficiales y Soldados
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21

RESERVADO
debidamente entrenados con capacidad de participar en la defensa de la BFA

mediante una correcta organizacin en el mando.
Patrullas Terrestres
Registros fsicos a pie y/o motorizados (motocicleta y automvil) a las AS, ASC,
AD y ZSD de una BFA. Se clasifican en:
patrullajes perimetrales a pie ( AS, ASC ZSD)

patrullajes perimetrales motorizados
patrullajes en profundidad. (AD)
2.9.3.4. Sistema Integral de Informacin

Conformado por el CCOFA, C3I2 y los CCOSD, los cuales constituyen una red de
comunicaciones de alta velocidad que une a todas las UMA y permite informar
rpidamente la inminencia de un ataque contra una BFA, el sistema posee como
fin ejercer las funciones de mando y apoyo pertinente sobre las Unidades
subalternas de seguridad y defensa.
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RESERVADO
CAPTULO 3
AMENAZA Y RIESGO
La amenaza es un agente o una fuente que genera dao o situacin potencial que
origina riesgos a un elemento integrante del Componente fsico del PAE de la
FAC.
Los riesgos que posee una BFA varan siempre dependiendo de diversas
amenazas, las cuales se ven perturbadas por las acciones de la Fuerza Pblica
y/o acciones que realiza directamente la Fuerza Area Colombiana al ejercer el
dominio y control del espacio areo, por tal motivo hay que tener en cuenta las
variables que se mencionan a continuacin, para la implementacin del MGSA:
recursos prioritarios que posee la UMA que desde all opera

factores socioeconmicos, polticos y geogrficos presentes en el AI, AIN,
AJU segn sea el caso
intereses de grupos armados ilegales que delinquen en su periferia
conflictos polticos con otros Estados
nivel de operatividad de la UMA.
El concepto de la amenaza en cada BFA se debe actualizar con la misma

periodicidad que la planeacin de las operaciones, teniendo en cuenta el anlisis
de las Escuadras Bsqueda de Informacin
3.1
CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS
Las amenazas de la BFA se clasifican segn la matriz de riesgos de la Fuerza

Area Colombiana en:
3.1.1
Organizaciones narcoterroristas (Ont)
Son organizaciones subversivas que se financian con el trfico de narcticos para

realizar sus acciones en contra de la Nacin.
3.1.2
Bandas criminales al servicio del narcotrfico (Bacrim)
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RESERVADO
Agrupaciones de crimen y narcotrfico, han mutado de denominacin dado su

cambio de motivos delincuenciales, antiguamente autodefensas en la actualidad
buscan ser delincuencia organizada.
3.1.3
Delincuencia organizada
Organizaciones al margen de la ley que realizan trata de personas, trfico de

armas y drogas, los robos a mano armada, la falsificacin y el blanqueo de
capitales atacando directamente a la sociedad.
3.1.4
Funcionario infiltrado o penetrado
Empleado al servicio de la institucin (militar, civil o contratista) que tiene

autorizacin por parte de la organizacin para permanecer en la misma de manera
permanente o temporal, este funcionario ha sido objeto de Estudio de Seguridad
Personal (ESP) por parte de las Unidades Tcticas de Inteligencia Area de las
UMA. Confrntese definicin Capitulo 4.
Este funcionario puede ser infiltrado o penetrado por las amenazas anteriormente
mencionadas convirtindose en una amenaza para la Seguridad de la institucin,
ya que es una persona potencialmente riesgosa para el MGSA.
3.1.5
Enemigo Externo (EE)
Estado enfrentado blicamente con el nuestro, a travs del desarrollo contino de

un Conflicto armado internacional.
3.2
CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS
Las amenazas tienen variadas capacidades, de acuerdo al fin integrador de la

organizacin, de perpetrar acciones en contra de las BFA para destruir o inutilizar
los elementos del Componente fsico de la Fuerza Area que se ubican all, estas
acciones planeadas tiene como fin obtener objetivos polticos o militares, estas
capacidades potenciales son las actividades que denominamos: riesgos.
Frente a esta realidad la UMA por medio del desarrollo del MGSA busca mitigarlos
para protegerse y mantenerse operativa.
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24

RESERVADO
En la matriz de la Fuerza Area Colombiana, los riesgos se clasifican en:

3.2.1
Ataque contra el PAE
Situacin de intento de dao latente a la BFA por parte del enemigo empleando
acciones blicas convencionales o terroristas (de acuerdo a su naturaleza) con el
objeto de obtener ventaja militar, crear caos al interior de la institucin o generar
golpe de opinin ante la sociedad. Riesgos especficos:
3.2.1.1. Ataque areo
La BFA puede ser atacada desde el aire mediante el empleo de aeronaves,
aeromodelos, globos u otros medios areos.
3.2.1.2. Ataque con armas de destruccin masiva
La BFA puede ser objeto de un ataque con armas que pueden asesinar a un
nmero elevado de personas o causarles graves daos en cada ocasin de uso,
armas que causan bajas de manera indiscriminada entre la poblacin civil; se
consideran armas de destruccin masiva las nucleares, biolgicas, qumicas y
radiolgicas.
3.2.1.3. Ataque con armas de tiro parablico o directo
La BFA puede ser atacada con armas convencionales o no, que presente este tipo
de trayectoria su lanzamiento, puede ser RPG, cilindros de gas, mortero, etctera.
3.2.1.4. Ataque con artefacto explosivo
La BFA puede ser atacada con explosivos por parte del enemigo, puede
manifestarse con uno o varios artefactos de este tipo, simultneamente o de modo
individual dentro de la misma, en el permetro o en el rea de inters de sta.
3.2.1.5. Ataque mediante incursin masiva
La BFA puede ser objeto de un ataque masivo por parte del enemigo con el fin de
ser copada y/o destruida.
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RESERVADO
3.2.2
Atentado terrorista a personajes
Situacin de atentar contra la integridad fsica de un miembro de la institucin en

especial cuando son los altos mandos o personal operacionalmente sensible,
afectando el normal funcionamiento la Fuerza; estos ataques se presentan
generalmente fuera de las instalaciones de las BFA. Riesgos especficos:
3.2.2.1. Atentado contra Oficiales Generales y sus familias
Involucra cualquier tipo de ataque con el fin de atentar contra la integridad fsica
de los seores Generales de la Institucin y su familia.
3.2.2.2. Atentado contra otro personal militar de la institucin
Accin delictiva que Involucra cualquier tipo de violencia contra la integridad fsica
de cualquier militar de la institucin (Oficial, Suboficial, Soldado), busca diezmar la
voluntad combativa de las Unidades.
3.2.2.3. Secuestro de personal militar de la institucin
Accin delictiva en la cual un Oficial, Suboficial o Soldado es retenido en contra de
su voluntad por alguna de las amenazas ya enunciadas con el propsito de ser
canjeable polticamente, afectar la moral de la tropa o fines extorsivos.
3.2.3
Trfico de sustancias ilcitas e insumos
Conducta tpica penalizada por la justicia colombiana que involucra funcionarios

de la institucin, en sta se utiliza de manera ilegal los medios areos con que
disponen las UMA para la distribucin de narcticos o insumos para su
procesamiento. Logran invalidar lo controles de acceso a la BFA afectando
gravemente la imagen institucional. Riesgos especficos:
3.2.3.1. Dentro de las BFA por funcionarios
El personal de la Institucin, aprovechando la confianza y posicin dentro de la
misma, materializa el riesgo dentro de las instalaciones de la BFA o a travs de la
utilizacin indebida de los medios areos.
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RESERVADO
3.2.3.2. En medios de transporte del Estado

El personal civil, ajeno a la institucin, a la que se le presta el servicio de
transporte mediante los medios areos materializa esta conducta.
3.2.4
Perdida/hurto de material
Situacin en la cual los activos de la institucin se pierden por descuido del

funcionario responsable de su uso o custodia. Tambin el material puede ser
objeto de hurto por personal orgnico o no de la FAC, ya sea en el interior o
exterior de la BFA. Riesgos especficos:
3.2.4.1. Perdida/hurto de material de guerra
La conducta descrita recae sobre el material de la UMA que se halla al servicio de
la misma o en los activos del almacn de armamento areo o terrestre ubicados
en la BFA (armamento, municiones, chalecos y cascos balsticos, equipo
optrnico, material reservado, etctera).
3.2.4.2. Perdida/hurto de material aeronutico
El material de la UMA que se encuentre en los activos del almacn aeronutico,
herramientas o reparables de la BFA (cascos de vuelo, repuestos para las
aeronaves, herramientas, etctera).
3.2.4.3. Perdida/hurto de material miscelneo
El material de la UMA que se encuentre en los activos del almacn miscelneos
de la BFA (papel, repuestos automotores, combustibles, grasas, lubricantes,
etctera).
3.2.5
Perdida/fuga de informacin
Situacin en la cual la informacin que se maneja a todo nivel en la UMA, se

convierte en blanco de las amenazas identificas para obtener ventaja militar por
las mismas. Riesgos especficos:
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RESERVADO
3.2.5.1. Informacin en medio impreso

Datos de inters interno de la UMA, se encuentran en documentos fsicos
impresos que muestran aspectos particulares respecto de la operacin o
administracin de la UMA; por tanto, puede comprometer la supervivencia de la
misma.
3.2.5.2. Informacin clasificada en medio impreso
Se halla en documentacin con nivel de clasificacin desde reservado hasta ultra
secreto, dada su importancia para la UMA o la FAC debe estar archivada en
bvedas o archivos especiales, ya que no es de consulta frecuente por parte de
los funcionarios.
3.2.5.3. Informacin clasificada va electrnica
Archivos digitales en los discos duros de los computadores o en medios de
almacenamiento masivo con nivel de clasificacin desde reservado hasta ultra
secreto.
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RESERVADO
CAPITULO 4
DEFINICIONES
Actividades institucionales de accin integral: Son todas las acciones que

tienen como objetivo colaborar con la poblacin ms prxima a la BFA mediante
actividades de acercamiento cultural, mdico y social, para contribuir a los planes
y programas de Gobierno nacional, departamental o municipal. Pretenden
igualmente que estas comunidades sean afectas a la UMA a fin de entretejer una
relacin sinalagmtica para reducir la probabilidad de que stos conjuntos
humanos puedan brindar ayuda efectiva a las organizaciones amenaza de la BFA.
Amenaza: Son todos aquellos agentes que nos pueden generar un riesgo. Agente
o una fuente que genera dao potencial o situacin potencial que origina un riesgo
para la BFA.
Apoyo mutuo: Es el soporte que brinda una Unidad a otra por su ubicacin, sus
tareas asignadas y sus posiciones, de acuerdo a la relacin que existe entre una y
otra.
rea de Defensa (AD): Porcin de territorio exterior de la BFA donde se realizan
operaciones de Defensa terrestre por parte de la Fuerza de Defensa, es definida
teniendo en cuenta la amenaza y los tipos de riesgos que posea la BFA, as como
el margen de seguridad que requiere las maniobras areas de la UMA.
rea de influencia de la BFA (ADI): Espacio exterior del permetro de la BFA
definido por el Comandante como superficie necesaria para realizar las maniobras
de recoleccin de informacin imprescindible para el procedimiento de gestin y
administracin del riesgo. De sta hace parte el AD.
rea de inters (AIN): Territorio fuera del ADI cuyo conocimiento o comprensin
de las circunstancias polticas, econmicas y socioculturales de su poblacin es
importante para la gestin del riesgo de una BFA, toda vez que su monitoreo
permanente permitir al Comandante de la Fuerza de seguridad ampliar, en
ciertos escenarios, hasta all su ADI.
rea de jurisdiccin terrestre (AJU): Se debe entender como el rea de
responsabilidad militar asignada por el Comando General de las Fuerzas Militares
(CGFM) a una UMA, en ella se debe brindar la asistencia militar decretada por la
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29

RESERVADO
autoridad de polica competente solo cuando, por grave alteracin del orden
pblico, los miembros de la Polica Nacional establecidos en la respectiva entidad
territorial sean insuficientes para conjurar el desorden.
En la actualidad solo dos UMA (Comando Areo de Mantenimiento CAMAN y
Comando Areo de Combate No1 CACOM1) que poseen sta responsabilidad.
La AJU Puede ocupar el mismo espacio territorial que el AD o ADI, pero no puede
confundirse, toda vez que la definicin como AJU es temporal y obedece a
relaciones de apoyo y coordinacin entre organizaciones integrantes de la Fuerza
Pblica, como ya se explic anteriormente, y la de AD o ADI es permanente para
la seguridad y defensa de la BFA.
rea de Seguridad (AS): Porcin de la BFA que ha sido demarcada por el
Comandante de la UTSDB con el fin de distribuir de manera eficaz los medios
disponibles para proveer proteccin a la misma, esta AS se divide en Sectores de
Seguridad (SS).
rea de Seguridad Coordinada (ASC): Es el espacio donde hay recursos vitales
como pistas, radio ayudas y dems recursos aeronuticos que son fundamentales
para el normal funcionamiento de la UMA, pero por su ubicacin cercana a la BFA
y a un aerdromo civil, son compartidos operativamente, por tal motivo, el
Comandante de la UTSDB debe realizar coordinaciones de seguridad para su
preservacin. En caso de ser declarado excepcin constitucional, el Comandante
de la UTSDB debe asumir la totalidad de la seguridad de estos recursos.
Artillera antiarea (AAA): Armamento utilizado para proporcionar un alto poder
de fuego y contrarrestar un ataque del enemigo sobre la BFA desde el aire.
Ataque Areo: Operacin tipo que distingue al Poder areo, se efecta a los
centros de gravedad del adversario. Accin del enemigo sobre la BFA por el aire
mediante el empleo de aeronaves, aeromodelos, globos u otros medios areos no
convencionales.
Ataque con armas de destruccin masiva: Empleo de armas que pueden
causar dao a un nmero elevado de personas, armas que causan bajas de
manera indiscriminada entre la poblacin civil; se consideran armas de destruccin
masiva las nucleares, biolgicas, qumicas y radiolgicas.
Ataque con armas de tiro parablico o directo: Empleo de armas que presente
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RESERVADO
este tipo de lanzamiento, puede ser RPG, cilindros de gas, mortero, etc.
Ataque con artefacto explosivo Empleo de explosivos con el objeto de destruir
un blanco, puede emplearse uno o varios artefactos explosivos, simultneamente
o de modo individual segn el blanco a destruir.
Base Fuerza Area (BFA): Nombre dado a las instalaciones terrestres,
constituidas para alojar una o ms UMA operativas. Es la instalacin donde se
alojan por un corto o largo periodo de tiempo variados recursos integradores del
Componente fsico del PAE de la Fuerza Area, los cuales son de gran
importancia para el desarrollo de operaciones areas tpicas, en la BFA hay
recursos vitales
Cadena de custodia: Procedimiento mediante el cual se garantiza la autenticidad
de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica, se aplica teniendo en
cuenta los siguientes factores: identidad, estado original, condiciones de
recoleccin, preservacin, embalaje y envo; lugares y fechas de permanencia y
todos los cambios que cada custodio haya realizado. Igualmente se debe registrar
el nombre y la identificacin de los miembros de las Fuerzas de seguridad que
hayan estado en contacto con esos elementos.
Campo de defensa dirigido controlado (CDDC): Sistema de defensa ubicado
dentro de la BFA, es delimitada y conocida pblicamente como prohibida o
restringida. Consiste en instalar all medios explosivos que se activan en forma
controlada y dirigida para la defensa de la BFA.
Captura: Acto de aprehender a una persona que al parecer particip en la
comisin de un delito o contravencin (flagrancia), o que es reclamada por la
autoridad competente mediante orden expedida por sta.
Carga explosiva dirigida: Artefacto explosivo, debidamente armado y ubicado,
que mediante una reaccin qumica explota expeliendo presin y calor y que va
dirigido a destruir un blanco especifico.
CCOSD: Sigla que significa Centro de Comando de Operaciones de Seguridad y
Defensa de Bases Areas. Desde este centro se controla la ejecucin de todas las
operaciones desarrolladas por la Fuerza de seguridad de la BFA, posee los
medios de comunicacin para coordinar con fuerzas amigas los apoyos
necesarios para cumplir con el objetivo de la UTSDB.
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31

RESERVADO
Consignas: Orden o instrucciones bsicas que se le da a un subordinado para

cumplirla de forma precisa y oportuna por obedecer sta a un planeamiento
previo. Las consignas son generales y particulares. Son consignas generales,
aquellas prescripciones que deben cumplir todos los centinelas, sea cual fuere el
puesto donde se encuentren instalados. Las segundas obedecen a caractersticas
especiales de un puesto especfico. Deben ser consignadas en los respectivos
planes de operaciones de seguridad de la BFA.
Clases de puestos de centinela. Segn la situacin o importancia de cada
puesto, se instalan uno o dos centinelas, (puesto de centinela sencillo o puesto de
centinela doble), de acuerdo al POSBA.
Conflicto Armado Internacional (CAI): surge en caso de guerra declarada o de
cualquier otro conflicto armado que se presente entre dos o ms Estados, aunque
uno de ellos no haya reconocido el estado de guerra.
Conflicto armado no internacional (CANI): Se considera cuando todo conflicto
se desarrolle en el territorio de un Estado, entre sus Fuerzas Armadas legitimas y
fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la direccin
de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal
que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el
derecho internacional establecido para ese tipo de conflicto. Las situaciones de
tensiones internas y de disturbios interiores, tales como motines, los actos
espordicos y aislados de violencia y otros actos anlogos no son considerados
como conflictos armados (cf. GP II 1977, art 1).
Controles de acceso: Son todas las acciones que se realizan desde los
procedimientos (con su seguimiento y evaluacin) hasta las medidas pasivas y
activas que estn involucradas en los PCA de la BFA ya sean areas restringidas
o no.
Defensa area: Son todas aquellas operaciones activas y acciones pasivas que
se conducen para minimizar, contrarrestar o neutralizar los daos que pueda
causar un ataque procedente del aire contra los centros vitales de la Nacin, la
poblacin civil, sus recursos y las Fuerzas Militares y para negar el empleo del
espacio areo.
Defensa Tierra Aire: Es el conjunto de medidas planeadas y aplicadas que tiene
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como propsito negar, reducir o neutralizar el ataque de aeronaves, misiles u otros

artefactos areos del enemigo, una vez estos han despegado de sus bases o han
sido lanzados y se encuentran en el espacio areo restringido.
Organizacin y empleo de Sistemas de Defensa Antiarea para neutralizar o
destruir amenazas provenientes desde el aire.
Defensa de rea: Es una accin de control activo con el fin de utilizar la ventaja
del terreno clave de un rea. El personal de defensa se distribuye lateralmente y
en profundidad para cubrir con pocos dispositivos un rea extensa y entrelazar las
armas para dar apoyo mutuo y cerrar el camino al enemigo.
Derechos Humanos (DDHH): Son las facultades, prerrogativas y libertades
fundamentales que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales
no se puede vivir como tal. El estado no solo tiene el deber de reconocerlos, sino
tambin de respetarlos y defenderlos; concreta su actuacin a los limites
sealados por la ley, la cual le pone en determinados casos la obligacin de no
hacer o actuar con el fin de garantizar a los individuos la vigencia de sus libertades
y derechos consagrados en la Constitucin.
Detencin: Privacin de la libertad, arresto provisional.
Dispersin de aeronaves: Medida de seguridad para los medios areos
mediante la cual se ubican en sitios distantes una aeronave de otra, dentro de una
misma BFA o distribuyndolas en otras.
Estado: El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de
organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones
involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, defini el Estado como una organizacin que reclama para
s con xito- el monopolio de la violencia legtima; por ello, dentro del Estado se
incluye instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los
tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Funciones o roles: Las funciones o roles son tareas que corresponden
especficamente a una Fuerza o Institucin en virtud del ambiente en el que acta
y sus capacidades distintivas. Los roles o funciones son propsitos amplios y
duraderos para los cuales fue establecida la institucin. Las funciones pueden
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RESERVADO
tener clasificaciones segn la doctrina.

Guerra convencional: Llamada guerra clsica o tradicional, es el conflicto
armado entre Fuerzas Regulares, sin el empleo de armas nucleares.
Guerra electrnica: Cualquier accin militar que involucre el uso de energa
electromagntica para neutralizar, degradar, reducir o evitar la utilizacin hostil del
espectro electromagntico, y garantizar su uso efectivo a las fuerzas amigas.
Guerra irregular: Son confrontaciones armadas cuyo desarrollo se aparta de los
patrones doctrinarios de la guerra regular.
Guerra subversiva: Modalidad de aplicacin de la estrategia indirecta que se
presenta con el propsito de derrocar un gobierno establecido y tomarse el poder
por medios violentos. En todos los casos es una guerra disolvente que buscar
derrocar el gobierno legalmente establecido.
Hostigamiento: Cuando alguna de las amenazas identificadas asedia a la BFA y
obliga a las Fuerzas de Seguridad a ejecutar el plan de operaciones de reaccin y
contra ataque: El enemigo busca desgastar las tropas y observar su modo de
accionar para luego saber cmo atacarlas ms eficazmente.
Inspeccin corporal: Actuacin que requiere autorizacin judicial, previa para su
realizacin, consiste en auscultar el cuerpo de un individuo para buscar elementos
materiales probatorios o evidencia fsica. Los miembros de la Fuerza de seguridad
no estn facultados para realizarla y se deben limitar al registro personal.
Inteligencia militar: Producto de la recoleccin, evaluacin e interpretacin de la
informacin con valor inmediato o potencial para el planeamiento y conduccin de
operaciones militares. (Manual de Inteligencia Area).
Mando: Est definido como la autoridad y responsabilidad que ejerce legalmente
un comandante en servicio activo, sobre sus subalternos en virtud de su cargo y
jerarqua
Mando directo: Autoridad y responsabilidad de un superior para emitir rdenes a
sus Unidades orgnicas subordinadas. Incluye la autoridad y responsabilidad para
usar eficazmente los recursos disponibles y para planear el empleo de las Fuerzas
Militares, organizarlas, dirigirlas, coordinarlas y controlarlas para el cumplimiento
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de las misiones asignadas. Incluye adems, la responsabilidad por la salud, el

bienestar, la moral y la disciplina del personal asignado, tambin responsabilidad
administrativa y ejecucin presupuestal.
Medidas perimetrales de seguridad: Son todas las acciones que se realizan
desde los procedimientos (con su seguimiento y evaluacin) actividades de
inteligencia y contrainteligencia hasta las medidas pasivas y activas que se
ejecutan en el permetro de la BFA.
MGSA (Modelo de Gestin de Seguridad Aeroportuaria): es el producto que
permite la sinergia de los procedimientos del proceso mediante la interaccin de
los elementos que lo integran, se basa en dos tipos de operaciones denominados
seguridad y defensa, soportadas en nueve (09) mdulos los cuales estn
fundamentados en la gestin de la Seguridad Aeroportuaria aplicadas a proteger
el Componente Fsico del PAE destacados en las BFA.
Figura 10. Diagrama modelo de Gestin de Seguridad Aeroportuaria ( MGSA)
Monotona y rutina: Es la periodicidad o regularidad en que las Fuerzas de

Seguridad realizan sus actividades, volvindose en una de las graves falencias del
plan de operaciones de seguridad. Por lo anterior para evitar este error, se
realizan actividades como cambio de horario de relevos y turnos, movilidad de
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RESERVADO
puestos de guardia, cambio en las salidas de patrulla y mas actividades que eviten
que el enemigo detecte una especia de frecuencia de eventos. Tambin estn
incluidas en este tem las actividades de rutina del personaje que llevan a un
riesgo su integridad.
Movilidad: Es la capacidad de las Fuerzas de seguridad que les permite moverse
de un lugar a otro, usando medios areos, fluviales y/o terrestres dentro y fuera de
los teatros de operacin.
Nacin: Es el conjunto de seres humanos que comparten cultura, idioma,
economa, leyes, poltica, historia, anhelos e intereses; generalmente reside en un
territorio definido polticamente que se denomina pas. Es el elemento esencial del
Estado constitucional moderno; de la Nacin surge el pueblo, subconjunto capaz
de elegir y ser elegido y sobre el cual reside la soberana del gobierno cf. Artculos
3, 40 y 217 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Nivel de riesgo: Proporcin o cifra calculada de prdidas propias en trminos de
recursos o vidas en el desarrollo de una militar. Es el riesgo calculado que una
fuerza puede determinar para contribuir al proceso de toma de decisiones.
Objetivo estratgico militar: Meta tangible que le permite al Comandante
General de las Fuerzas Militares enunciar sus propias metas u objetivos derivados
del objetivo estratgico nacional.
Objetivo militar: Son aquellas personas, lugares o equipos que por su
importancia, poder de decisin, ubicacin, capacidad, naturaleza, finalidad, o
utilizacin constituyen ventaja efectiva a la accin militar, por lo que su destruccin
total o parcial, captura o neutralizacin ofrece, en las circunstancias del caso, una
ventaja militar definida.
Operacin area: Es una accin concreta que implica el uso del PAE, mediante la
cual se cumplen las funciones y por ende el rol de la FAC y se logran los objetivos
propuestos en los planes y rdenes militares correspondientes.
Operaciones especiales areas (OOEA): Son operaciones realizadas por
personal altamente entrenado y equipado para alcanzar objetivos militares,
polticos, econmicos o psicosociales en reas altamente peligrosas, de difcil
acceso o de alta sensibilidad para el Estado enemigo. Su planeamiento y mando
es de nivel estratgico.
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RESERVADO
Operador de CDDC: Militar entrenado y capacitado para operar el Campo de

Defensa Dirigido Controlado previa identificacin del riesgo que contrarrestar con
la accin de este sistema.
Pas: Territorio de un Estado nacional: rea geogrfica propia de una entidad
polticamente independiente con su propio gobierno, administracin, leyes,
constitucin, polica, fuerzas armadas, ley tributaria. Es habitado por un grupo
humano denominado Nacin.
Patrullajes internos: Maniobra que realizan los Equipos de seguridad orgnicos
de una UMA, como parte de una operacin de seguridad de la BFA, consiste en
constatar el cumplimiento de los procedimientos reglados en el interior de la BFA,
especialmente los puntos crticos de sta.
Personal infiltrado: Persona o personas integrantes de la amenaza identificada
que se introduce secretamente en la UMA con el propsito de conocer las
actividades y rutinas de la organizacin y la BFA a fin de sacar ventaja sobre la
institucin.
Personal penetrado: Persona o personas integrante de la institucin que son
transbordadas ideolgicamente para apoyar al enemigo.
Procedimientos de control de material e informacin: Son todas las acciones
integrales con el objeto de realizar un control con todo el material e informacin
que posee la UMA, con el fin de evitar su prdida, dao o fuga de la informacin
ya sea por medio fsico o magntico.
Pueblo: Del latn populus es el subconjunto de nacionales que pueden ejercer
derechos polticos, entre ellos el ms importante: elegir y ser elegido dentro del
sistema democrtico que nos rige. La soberana del Estado recae sobre ste.
Registro personal: Actividad realizada como parte de los procedimientos
preventivos que adelanta la Fuerza de seguridad en cumplimiento de su deber
constitucional y operacional de salvaguardar el Componente fsico del PAE.
Corresponden a requisas o cacheos realizados en lugar pblico, que implica la
inmovilidad momentnea de una persona y una palpacin superficial de su
indumentaria para buscar armas o elementos prohibidos con el fin de prevenir la
materializacin de los riegos existentes de las BFA. Deben estar regulados por
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RESERVADO
instructivos vigentes.
Riesgo general: Son los eventos de prdida o dao a los que se ven expuestas
las diferentes UMA y que son afines a todas.
Sabotaje: Situacin de riesgo en la cual la UMA se ve obligada a interrumpir
parcial o temporalmente sus operaciones cotidianas o especiales producto de la
intervencin mal intencionada de alguna de las amenazas identificadas.
Sector de Seguridad (SS): Porcin terrestre que hace parte de un AS, por lo
tanto se halla en el interior de la BFA; de ste es responsable operacionalmente
una Escuadra de Seguridad y sus respectivos Equipos.
Seguridad fsica: Es el conjunto de medidas preventivas, planeadas y aplicadas
para detectar oportunamente la aproximacin de personas o elementos hostiles y
mantenerlos fuera de las instalaciones propias, sirve de base para la seguridad del
personal y de la informacin.
Seguridad y defensa de BFA: Conjunto de acciones militares ejecutadas por
personal integrante de las FUSDE, los cuales son especialistas en los
procedimientos formalizados y reconocidos como doctrina, los cuales tiene como
fin asegurar, repeler, neutralizar y/o destruir la accin perturbadora del normal
funcionamiento de la UMA.
Soporte y servicios para el combate: Son actividades vitales encaminadas a
garantizar la logstica y a desarrollar los dems procesos funcionales para el
empleo efectivo del PAE del Estado Colombiano.
Suplantacin de personas: Accin delictiva en la que una persona se hace pasar
por otra, generalmente un funcionario de la UMA, con el fin de acceder a las
instalaciones de la BFA para buscar determinar las debilidades de su dispositivo
de seguridad y aprovecharlas a favor de una organizacin terrorista o Fuerza
convencional extranjera.
Tiempo de guerra: Trmino que cobija la forma de un estado general o
relativamente contino de acontecimientos de extrema violencia. Usualmente,
intervienen dos o ms Estados que implican, en la persecucin de sus objetivos, el
uso de la violencia.
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RESERVADO
Tiempo o estado de paz: Trmino que hace referencia a un estado general de las
cosas en el que los intereses de una Nacin se encuentran protegidos de
amenazas internas o externas.
Tiempos de reaccin: Es el tiempo requerido para adoptar una posicin de
defensa por parte de las Fuerzas de Seguridad.
Transporte areo: Son operaciones donde se emplean los medios del PAE que
tienen como objetivo suministrar la movilidad area a la Fuerza Pblica, a la
Presidencia de la Repblica y a las dems entidades de entes gubernamentales
relacionadas con el desarrollo nacional e internacional.
Unidad Militar Area (UMA): Estructura militar jerarquizada e intangible que se
soporta en lazos de mando y subordinacin. Cumple tareas especficas de orden
operacional y tctico; se compone de dos o ms Unidades de ste ltimo nivel:
una operativa sobre la cual descansa la responsabilidad del cumplimiento de la
misin y las otras encargadas de las labores de apoyo para garantizar la eficiencia
del primero.
Zona de Seguridad Desconcentrada. (ZSD): Superficie donde estn ubicados
elemento o elementos de uso exclusivo del componente fsico del PAE de la FAC,
que estn fuera del PS y no son colindantes a una BFA, pero que son importantes
para la realizacin de operaciones areas, como repetidoras de comunicacin,
Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas (BLART), Radar
(PAC), sedes sociales (clubes), viviendas fiscales, dependencias desconcentradas
orgnicas de la Fuerza Area (vr. gr. CEOFA, DMEFA DIRES etc.). Los recursos
que estn dentro de las ZSD se les debe realizar un Estudio de Seguridad, con el
objeto de evaluar la pertinencia de brindar la seguridad fsica ya sea por personal
y logstica de SDBA o por una Empresa Privada de Seguridad
En el exterior de las ZSD se realizaran operaciones de defensa por parte del
FUSDE y/o coordinaciones con Fuerzas Amigas con el fin de fortalecer la
seguridad fsica de la zona.
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RESERVADO
CAPITULO 5
TAREAS DE LOS CARGOS PARA LA SEGURIDAD DE LA BFA
Escuadrilla Operaciones de Seguridad
Ct
Elemento de Control
Operacional
Te.
Jefe Administrador
CCOSD
TP
Escuadra
Supervisin CCOSD
5(T2)
Op. medios
Tecnolgicos
n Sl
Escuadra Control
Acceso
4 (T3)
Equipo Supervisor
CA
3 (T4)
Op. CA
n Sl.
Escuadra PMA
T3
Equipo PMA
T4
PMA
n Sl.
Elemento de Seguridad Alfa

St. (rea de Seguridad)
Escuadra de
Seguridad
T4 (Sector)
Escuadra de
Seguridad
T4 (Sector)
AT.
CDTE. E.S.
n SL.
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL.
AT.
CDTE. E.S.
n SL
Elemento de
Seguridad ZD
Te.
Elemento de Seguridad Bravo

St. (rea de Seguridad)
Escuadra de
Seguridad
T4 (Sector)
Escuadra de
Seguridad
T4 (Sector)
P
A
C
Escuadra de
Seguridad de ZD
T3 n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
Escuadra de
Seguridad de ZD
T2 n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
Escuadra de
Seguridad de ZD
T3 T4 n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
AT.
CDTE. E.S.
n SL
Escuadra de
Seguridad de ZD
AT n SL
R
E
P
E
T
I
D
O
R
A
Cargo fijo
Comisin
Escuadra de
proteccin de
personajes
T3
Equipo pp
T4
Jefatura de Seguridad y Defensa de la Fuerza
Nota: n SL.Todos
segn los
requerimientos
del sector
2013 Fuerza Area Colombiana.
derechos reservados
Figura 11. Organigrama tipo de la Escuadrilla de Seguridad para una UOM
5.1
COMANDANTE ESCUADRILLA DE SEGURIDAD
Grado:
Cantidad cargos:
Capitn
Uno (1)
Objetivo del cargo

Conducir las maniobras de seguridad ejecutadas por la UTSDB, mediante la
supervisin de los planes y procedimientos que permiten fortalecer el MGSA.
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RESERVADO
Figura 12. AS y SS de la BFA CT. Lus Francisco Gmez Nio, Villavicencio- Meta;
sede del Comando Areo de Combate N 2, -CACOM-2-.
Tareas
Asume la responsabilidad de todas las actividades de la Seguridad de la BFA

para el adecuado funcionamiento de la UMA que opera desde all.
Est en constante comunicacin con el personal que se encuentra en el
CCOSD de la BFA.
Informa de manera peridica al Comandante del Escuadrn de Seguridad las
novedades pertinentes que se hayan presentado respecto a la seguridad de
la BFA.
Gestiona el archivo de la Bitcora de Operaciones de Seguridad (BOS). ste
posee gran importancia por la posibilidad de ser utilizado como medio de
trazabilidad de hechos acaecidos dentro de la BFA que compete operaciones
de seguridad y defensa realizadas por la UTSDB cuando sea requerida por
autoridades competentes.
Gestiona el mantenimiento de las instalaciones y equipos destinados para
ejecutar la operacin.
En cumplimiento del mandato legal, pone en conocimiento de la autoridad
competente los hechos que le hayan sido informados por sus subalternos
funcionales o que haya conocido de manera directa, cuando estas actuaciones
sean materia de posible responsabilidad penal o disciplinaria por parte de sus
ejecutores.
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RESERVADO
Reemplaza al Comandante de Escuadrn de Operaciones de Seguridad y

Defensa cuando su antigedad lo permita y asume el mando del Elemento de
Control Operacional por ausencia de ste.
Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Oficiales Comandantes
de Elemento de Seguridad para que permanentemente se encuentre mnimo
uno en la BFA.
5.2
COMANDANTE ELEMENTO DE CONTROL OPERACIONAL
Grado:
Cantidad cargos:
Teniente
Uno (1)
Figura 13. Esquema de un CCOSD.
Objetivo del cargo:

Ejecutar maniobras de seguridad de la BFA desarrolladas desde el CCOSD y los
PCA.
Tareas
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RESERVADO
Participa en las evaluaciones sobre los niveles de amenaza a la BFA y toma

las medidas preventivas para contrarrestarlas eficazmente.
Proyecta las necesidades bsicas para el fortalecimiento de los sistemas
requeridos en el CCOSD y los PCA.
Recibe, compila y analiza la informacin sobre incidentes para constituir una
base de datos que permita mitigar los riesgos estudiados.
Contribuye al fomento y promocin de relaciones de cooperacin e
intercambio de informacin y experiencia en seguridad entre los diferentes
organismos del Estado y Escuadrilla de Analisis del riesgo.
Coordina con los organismos de seguridad del Estado, el apoyo nescesario
para solucin de novedades en el rea de responsabilidad de la BFA.
(Ejercito, Armada Nacional, Polica, Fiscala, Bomberos, etc.).
Informa al Comandante de la Escuadrilla de Seguridad las falencias de los
sistemas tecnolgicos.
Informa ante la autoridad competente y su superior funcional inmediato, los
hechos susceptibles de ser investigados por la jurisdiccin penal militar, que
durante el desarrollo de sus funciones haya tenido conocimiento.
Genera las lecciones aprendidas que su Unidad determine como producto de
la aplicacin de la Doctrina Tctica de Seguridad y Defensa de Bases.
5.2.1 Jefe Administrador del CCOSD

Grado:
Cantidad cargos:
Tcnico Primero
Uno (1)
Objetivo del cargo:

Controlar el normal desarrollo y ejecucin de los procedimientos de ingreso y
salida del personal y vehculos a la BFA, AS, SS y ZSD comunicando cualquier
novedad al Comandante de Elemento de CCOSD y al Comandante Escuadrilla de
Seguridad Defensa de BFA.
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RESERVADO
Figura 14. CCOSD de la BFA MG Alberto Pauwels Rodrguez, Malambo- Atlntico;

sede del Comando Areo de Combate N 3, -CACOM-3-.
Tareas
Supervisa el cumplimiento de las funciones de todos los cargos de sus

subalternos funcionales, al igual los protocolos de seguridad de las
dependencias, de acuerdo con las normas particulares contenidas en el
presente Reglamento.
Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Suboficiales
Comandantes de Escuadra de Supervisin del CCOSD y PCA, para que
permanentemente se encuentre mnimo uno all.
Verifica el correcto funcionamiento, mediante revisiones e inspecciones, de
los medios electrnicos de seguridad que se encuentran en el CCOSD.
Informa las necesidades bsicas para el fortalecimiento de los sistemas
electronicos de Seguridad requeridos en la BFA.
Informa a la empresa de mantenimiento o al tcnico especialista de los
medios electrnicos de seguridad, las novedades que presenten los equipos
electrnicos.
Programa y configura los servidores de grabacin de video para posterior
registro y control.
Controla la restriccin del uso de dispositivos de almacenamiento en los
equipos que pertenecen a los sistemas electrnicos de seguridad.
Distribuye las areas de seguridad electrnica de acuerdo Sistema de Video
Seguridad (SVS) e imparte instrucciones generales y particulares a los
Comandantes de Escuadra de Supervisin de CCOSD.
Verifica periodicamente la actualizacin de la BOS.
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44

RESERVADO
5.2.2
Mensualmente realiza las copias de seguridad de la BOS de acuerdo a los

paramtros de seguridad informtica para garantizar la integridad de la
informacin.
Recibe las novedades presentadas durante su ausencia y est en constante
actividad durante sus horas laborables dentro de las instalaciones de la BFA,
verificando y analizando los procedimientos del CCOSD desplegando
acciones de mejora continua.
Despus de recibir novedades por parte del Comandante de Escuadra de
Supervisin del CCOSD que se encuentra laborando, debe cerciorarse del
estado en que se encuentran los equipos tcnicos.
De ser pertinente, informa a su superior funcional inmediato, lo que no se
encuentre de acuerdo con los procedimientos de seguridad y defensa de la
BFA en el momento de enterarse de la novedad.
En ausencia de su superior funcional inmediato es el responsable de la
supervisin y control del cumplimiento de las acciones de control de
seguridad en la BFA.
Preside la reunin de seguridad con sus subalternos funcionales y transmite,
si las hubiere, consignas particulares.
Realiza el entrenamiento y capacitacin necesario al personal subalterno
funcional sobre los equipos que integran el CCOSD.
la aplicacin de la Doctrina Tctica de Seguridad y Defensa de Bases
Verifica los sistemas de respaldo del SVS en caso de ocurrir alguna
novedad.
Comandante Escuadra Supervisin CCOSD
Grado:
Cantidad cargos:
Tcnico Segundo (T2)

Cuatro (4)
Objetivo del cargo:

Supervisar el desarrollo de las operaciones de seguridad y defensa de la BFA, con
base en los procedimientos y planes de la UTSDB, por medio de sus equipos
electrnicos de seguridad asignados.
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45

RESERVADO
Tareas
5.2.3
Establece los criterios de seguridad utilizando el SVS, mediante

procedimientos particulares.
Reporta al Jefe Administrador del CCOSD los requerimientos para el
mantenimiento preventivo y correctivo del SVS.
Informa al personal de Seguridad y de Defensa, la novedad presentada con
el objeto de alertar y verificar la situacin.
Permanece en constante comunicacin con el personal que ejecuta las
operaciones de Seguridad y de Defensa.
Ejecuta la lista de chequeo correspondiente al SVS, en su inicio y finalizacin
labores, con el fin de detectar novedades en el sistema.
Supervisa el cumplimiento de los protocolos de seguridad de las
dependencias, en especial los PCA, PFS, SS y ZSD.
Cumple con las normas de operacin del SVS de acuerdo a los manuales de
operacin que entrega el fabricante.
Supervisa la presentacin del CCOSD y la puntualidad del personal bajo su
mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del da
Entrega el mando operacional al comando de la defensa en caso de alarma
por ataque a la BFA, informando la situacin teniendo como base (Qu
Quin Cmo Cundo Dnde).
Activa los sistemas de respaldo cuando sean requeridos.
Resuelve en primera instancia las dudas que se le presente a los encargados
del control de acceso vehicular y peatonal a la BFA.
Comandante de Escuadra Control de Acceso
Grados:
Cantidad cargos:
Tcnico Tercero (T3)

Dos (2).
Objetivo del cargo:

Controlar la ejecucin de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida
de personal, material, equipo, vehculos y paquetes en el PCA.
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RESERVADO
CONTROL
VEHICULAR
CONTROL
PEATONAL
Figura 15. Imagen digital de un ingreso principal a una BFA.
Tareas
Controla el cumplimiento del procedimiento de control acceso peatonal y

vehicular de acuerdo a lo establecido en los planes operativos de Seguridad
de la BFA.
Verifica el correcto funcionamiento de los sistemas electrnicos de
seguridad pertenecientes al control de acceso peatonal y vehicular,
Ejecuta la lista de chequeo correspondiente a los controles de acceso, en
su inicio y finalizacin de labores, con el fin de detectar novedades en el
sistema.
Verifica el correcto uso de los sistemas electrnicos de seguridad por
parte de los Operadores de Control de Acceso.
Elabora los ficheros para los permisos permanentes y transitorios con base
en los procedimientos establecidos.
Imparte instrucciones generales y particulares al personal bajo de su
mando, teniendo en cuenta los principios de atencin al pblico en el
desarrollo de las operaciones de seguridad en el PCA.
Mantiene actualizado los listados del personal y vehiculos autorizados para
ingresar a la BFA.
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RESERVADO
Lleva un control de los ficheros de permisos transitorios, con el objeto de

realizar un seguimiento de acuerdo a su autorizacion de permiso.
Informa al CCOSD novedades de personal y vehicular que por el
transcurso del tiempo alerten de un riesgo al MGSA de la BFA.
Registra en la BOS situaciones y novedades durante su horario laboral.
Realiza el entrenamiento y capacitacin necesario al personal subalterno
funcional sobre los procedimientos establecidos y equipos que tiene
asignados.
Supervisa la presentacin del PCA y la puntualidad del personal bajo su
mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del da.
Informa al CCOSD las dudas de ingreso y salida de personal, material,
equipo, vehculos y paquetes que se le presenten en el PCA .
Coordina con el CCOSD la autorizacin de acceso de organismos de
seguridad del Estado a la BFA. (Ejercito, Armada Nacional, Policia, Fiscala,
Bomberos, etc.)
Verifica por el correcto uso del sistema de identificacin
Asesora al Comandante de Elemento Control Operacional en la mejora de
los procedimientos pertinentes.
Atiende las solicitudes de ingreso del personal y material que requiera
entrar a la BFA suministrndole la informacin necesaria.
5.2.4
Comandante de Equipo Control de Acceso
Grado:
Cantidad cargos:
Tcnico Cuarto (T4)

Tres (3).
Objetivo del cargo:

de personal, material, equipo, vehculos y paquetes en el PCA.
Tareas
Controla el cumplimiento del procedimiento de control acceso peatonal y

vehicular de acuerdo a lo establecido en los planes operativos de Seguridad
de la BFA.
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RESERVADO
Verifica el correcto funcionamiento de los sistemas electrnicos de seguridad

pertenecientes al control de acceso peatonal y vehicular,
Ejecuta la lista de chequeo correspondiente a los controles de acceso, en su
inicio y finalizacin de labores, con el fin de detectar novedades en el
sistema.
Verifica el correcto uso de los sistemas electrnicos de seguridad por parte
de los Operadores de Control de Acceso.
Imparte instrucciones generales y particulares al personal bajo de su mando,
teniendo en cuenta los principios de atencin al pblico en el desarrollo de
las operaciones de seguridad en el PCA.
Lleva un control de los ficheros de permisos transitorios, con el objeto de
realizar un seguimiento de acuerdo a su autorizacin de permiso.
Informa al CCOSD novedades de personal y vehicular que por el transcurso
del tiempo alerten de un riesgo al MGSA de la BFA.
Registra en la BOS situaciones y novedades durante su horario laboral.
Supervisa la presentacin del PCA y la puntualidad del personal bajo su
mando, dejando constancia en la BOS y verificando la orden del da.
Informa al CCOSD las dudas de ingreso y salida de personal, material,
equipo, vehculos y paquetes que se le presenten en el PCA.
Coordina con el CCOSD la autorizacin de acceso de organismos de
seguridad del Estado a la BFA. (Ejrcito, Armada Nacional, Polica, Fiscala,
Bomberos, etc.)
Verifica por el correcto uso del sistema de identificacin
Atiende las solicitudes de ingreso del personal y material que requiera entrar
a la BFA suministrndole la informacin necesaria.
5.2.5
Comandante de Escuadra Polica Militar Area (PMA)
Grado:
Cantidad cargos:
Tcnico Tercero (T3)

Uno (1).
Objetivo del cargo:

Verificar las normas y procedimientos de seguridad establecidos en la BFA dentro
de las AS.
Tareas
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RESERVADO
Supervisa el cumplimiento de las funciones de todos los cargos de sus

subalternos funcionales, al igual los protocolos de seguridad de las
dependencias, de acuerdo con las normas particulares contenidas en el
presente Reglamento.
Distribuye el horario laboral del personal bajo su mando, para que en la BFA
se encuentre un Suboficial en forma permanente, as como los soldados para
las diferentes tareas a desarrollar.
Apoya en los PCA con los procedimientos de control acceso.
Establece los criterios de control para desarrollar las tareas de los soldados
PMA.
Verifica que todo el personal y vehculos que ingresa y permanezca en la BFA
porte en lugar visible su respectivo sistema de identificacin.
Verifica que el personal visitante se encuentre en el lugar que le fue
autorizado, en caso de encontrar personal en lugares no autorizados, procede
a conducirlos al PCA de ingreso principal de la BFA.
Supervisa peridicamente el personal contratista de las obras autorizadas para
trabajar en la BFA, que se encuentren en el rea asignada.
Supervisa que el personal militar y civil utilice los parqueaderos autorizados.
Efecta llamados de atencin al personal que incumpla las normas y
procedimientos de seguridad fsica.
Realiza los procedimientos protocolarios de guardia de honor de acuerdo a lo
estipulado.
Informa al CCOSD, las novedades que se presenten.
5.2.6
Comandante de Equipo Polica Militar Area (PMA)
Grado:
Cantidad cargos:
Tcnico Cuarto (T4)

Uno (1).
Objetivo del cargo:

de personal a la BFA.
Tareas
Apoya en los PCA con los procedimientos de control acceso.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
50

RESERVADO
Verifica que todo el personal y vehculos que ingresa y permanezca en la BFA

porte en lugar visible el respetivo sistema de identificacin.
Verifica que el personal visitante se encuentre en el lugar que le fue
autorizado, en caso de encontrar personal en lugares no autorizados, procede
a conducirlos al PCA de ingreso principal de la BFA.
Supervisa peridicamente el personal contratista de las obras autorizadas para
trabajar en la BFA, que se encuentren en el rea asignada.
Supervisa que el personal militar y civil utilice los parqueaderos autorizados.
Efecta llamados de atencin al personal que incumpla las normas y
procedimientos de seguridad fsica.
Informa al CCOSD, las novedades que se presente.
Verifica que los actos de izar y arriar el Pabelln Nacional se efecten con los
honores reglamentarios en la BFA.
5.3
COMANDANTE DE ELEMENTO SEGURIDAD
Grado:
Cantidad cargos:
Teniente (Te) o Subteniente (St)

Uno (1) por cada AS o ZSD establecida por la UMA.
Objetivo del cargo:

Responder por la ejecucin de las operaciones de seguridad en su AS o ZSD,
mediante la supervisin peridica de las Escuadras de Seguridad bajo su mando.
Tareas
Asesora, propone y recomienda la Comandante de Escuadrilla medidas que

contribuyan a mejorar la seguridad de su AS o ZSD.
Distribuye y verifica el horario laboral del personal de Suboficiales para que
permanentemente se encuentre mnimo un ES por SS o ZSD.
Elabora los Folios de vida del personal de Suboficiales bajo su cargo.
Responde por el AS o ZSD asignada, mediante la administracin, relevo,
control, supervisin y entrenamiento del personal de Suboficiales y Soldados
que efectan labores de seguridad all; as como la verificacin,
mantenimiento preventivo y recuperativo de las medidas activas, pasivas,
armamento y equipo especial.
Gestiona el mantenimiento de los alojamientos asignados a los SS o ZSD.
Conoce al personal bajo su mando y mantiene comunicacin permanente
con ellos.
Lleva un registro diario de las novedades de seguridad informndolas
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
51

RESERVADO
5.3.1
oportunamente al Comandante de Escuadrilla.

Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo y si
no es de su nivel, recurre al Comandante de Escuadrilla.
Verifica el cumplimiento de las rdenes impartidas por el Comandante del
Escuadrilla.
Responde y ejecuta los planes, programas, funciones, operaciones y
maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su AS o ZSD
asignada.
Verifica que las Escuadras y equipos de seguridad realicen el aseo de
armamento, intendencia, equipo especial y transporte, dejando registro en la
BOS.
Verifica el cumplimiento de las tareas por parte de los Comandantes de
escuadra y equipo.
Hace cumplir el rgimen interno estipulado por el Comandante de
Escuadrilla.
Pasa revista a los SS o ZSD.
Participa en las evaluaciones sobre los niveles de amenaza a la BFA y toma
las medidas preventivas para contrarrestarlas eficazmente.
Mantiene comunicacin constante con el CCOSD.
En caso de reaccin, verifica que su personal tome posiciones de defensa e
informa al CCOSD.
Hace respetar su cargo y su persona; si alguien intenta atropellarlo le
previene y si no es obedecido, informa al CCOSD; para que ste tome el
control. El uso de su arma es la ltima opcin y debe obedecer nicamente al
principio de defensa proporcional y legitima de su vida o el recurso protegido,
es decir que debe aplicar el Cdigo de Conducta de los Servidores
encargados de hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de
la ONU en la Resolucin 34/169 de 1979).
Verifica que los actos de izar y arriar el Pabelln Nacional se efecten con
los honores reglamentarios en los ZSD.
la aplicacin de la Doctrina Tctica de Seguridad y Defensa de Bases
Comandante Escuadra de Seguridad (CES)
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
52

RESERVADO
Grado:
Tcnico Cuarto (T4)
Cantidad cargos:
Uno (1) por cada SS establecido por la BFA. Debe existir

mnimo dos (2) por cada AS
Nota: en las ZSD hay 3 suboficiales en los grados T2, T3 T4 y
AT
Objetivo del cargo:

Asume la responsabilidad de la seguridad del sector o ZSD asignado por el
Comandante de Elemento.
Figura 16. SS de la BFA CT. Lus Francisco Gmez Nio, Villavicencio- Meta; sede
del Comando Areo de Combate N 2, -CACOM-2-.
Tareas
Cumple con las tareas descritas en el numeral 5.4.3 de este Reglamento,

cuando dentro de su horario laboral se encuentre asumiendo las tareas de un
Comandante de Equipo.
Remite concepto mensual de sus CeS al Comandante de Elemento para que
l actualice los Folios de vida.
Responde por el SS o ZSD asignado, mediante la administracin, relevo,
control, supervisin y entrenamiento del personal de Suboficiales y Soldados
que efectan labores de seguridad all; as como la verificacin,
mantenimiento preventivo y recuperativo de las medidas activas, pasivas,
armamento y equipo especial.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
53

RESERVADO
5.3.2
Pasa revista de los ES que conforman su Escuadra en lo que respecta a la

presentacin personal, armamento, vestuario y equipo especial constatando
las novedades e informando de ellas al Comandante de Elemento.
con ellos.
Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo y si
no es de su nivel, recurre al Comandante de Elemento.
Verifica el cumplimiento de las rdenes impartidas por el Comandante del
Elemento.
maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su SS asignado.
Verifica que los ES realicen el aseo de armamento, intendencia, equipo
especial y transporte, dejando registro en la BOS.
Verifica que los folios de vida del personal de Soldados estn actualizados
por los Comandantes de ES.
Hace cumplir el rgimen interno estipulado por el Comandante de Elemento.
Pasa revista a los centinelas que se hallen de turno en su SS o ZSD.
informa al CCOSD.
Gestiona el mantenimiento de los campos de tiro y de maniobra en su SS o
ZSD.
Verifica que los actos de izar y arriar el Pabelln Nacional se efecten con
los honores reglamentarios en la ZSD.
Cumple con las funciones del Comandante Elemento de Seguridad cuando
se halle reemplazndolo.
Comandante Equipo de Seguridad (CeS)
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
54

RESERVADO
Grado:
Aerotcnico (At)
Cantidad cargos:
Uno (1) por cada Equipo de Seguridad (ES). Deben existir

mximo tres (3) y mnimo dos (2) por cada SS.
Objetivo del cargo:

Asumir la seguridad del SS asignado durante el periodo de tiempo laboral
estipulado por el Comandante de Elemento.
Tareas
Durante su tiempo laboral permanece en el SS establecido por el

Comandante de Escuadrilla o Elemento.
Responde por el SS asignado, mediante la administracin, relevo, control,
supervisin y entrenamiento del personal de Soldados que efectan labores
de seguridad all; as como la verificacin, mantenimiento preventivo y
recuperativo de las medidas activas, pasivas, armamento y equipo especial.
Pasa revista de su ES en lo que respecta a la presentacin personal,
armamento, vestuario y equipo especial constatando las novedades e
informando de ellas al Comandante de Elemento.
con ellos.
Resuelve los problemas del personal de Soldados que tenga a su cargo en
primera instancia y si no es de su nivel, recurre al Comandante de Escuadra.
Verifica el cumplimiento de las rdenes impartidas por el Comandante de
Escuadra.
Responde por el alojamiento asignado al SS, mantenindolo en perfecto
estado de presentacin y aseo.
Desarrolla el entrenamiento programado para el personal de Soldados.
maniobras propias para la seguridad y defensa terrestre de su SS asignado.
Dirige y controla el aseo de armamento, intendencia, equipo especial,
transporte y personal de su ES dejando registro en la BOS.
Mantiene actualizados los folios de vida del personal de Soldados de ES.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
55

RESERVADO
Verifica el alistamiento del ES que inicia y finaliza el turno de seguridad, el

cual debe obedecer al nombramiento hecho en la OD del Elemento; da parte
de esta actividad al CCOSD y continua con el relevo.
Hace cumplir el rgimen interno estipulado por el Comandante de Elemento.
Pasa revista a los centinelas que se hallen de turno en su SS.
Controla y responde por las actividades del personal de centinelas durante el
tiempo de faccin.
Al recibir su jornada laboral, debe cerciorarse del grado de alistamiento en
que se encuentra los elementos que se le entregan para el servicio y de ser
pertinente informar al CCOSD.
informa al CCOSD.
Gestiona el mantenimiento de los campos de tiro y de maniobra en su SS.
De acuerdo por su antigedad, cumple con las funciones del Comandante de
Escuadra de Seguridad en ausencia de ste.
Verifica que los actos de izar y arriar el Pabelln Nacional se efecten con los
honores reglamentarios en la BFA.
5.5. CENTINELA
Es un Soldado, perteneciente a las Fuerzas de Seguridad, integrante de un ES,
capacitado, armado, equipado y colocado en un PFS o un PCA, determinados de
acuerdo al plan de operaciones de seguridad de la BFA.
Los centinelas reciben y cumplen exclusivamente las consignas transmitidas por
conducto de sus Comandantes de Equipo de Seguridad, quienes son sus
superiores inmediatos.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
56

RESERVADO
El centinela debe estar convencido de la importancia de su labor frente a la

proteccin del Componente fsico del PAE, para ello, la capacitacin sobre las
tareas de seguridad es prioridad de los Comandantes de la UMA como tambin el
respaldo a sus acciones dentro del proceso de seguridad de la BFA.
El conocimiento compartimentado de los planes operativos para la seguridad y
defensa de la BFA es fundamental en la capacitacin intrnseca de los Centinelas
la cual debe ser diferencial dentro de los variados roles del Centinela que
ejecutar en virtud de cada plan.
5.5.1 Consignas generales
5.5.2
Centinela Clase 1 (Cc1)
Grado:
Soldado (Sl)
Figura 17. Cc1 ubicado en una torre de

seguridad.
El Cc1 prestar su servicio en los PFS de la BFA, como tambin en los recursos
de prioridad que se establezcan en cada SS.
Tareas
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
57

RESERVADO
Informa al CCOSD o a su Comandante Directo sobre cualquier hecho anormal

que observe u oiga en sus inmediaciones: personal, desrdenes, accidentes
disparos, etc., que incida directamente en la seguridad.
Presta su servicio con el armamento asignado al PFS o con su arma de
dotacin asegurada, con el proveedor puesto y cartucho de seguridad en la
recamara sin desprenderse de ella.
Asiste a la formacin de manera expedita ante el llamado al servicio realizado
por el Comandante de Equipo, llevando consigo todo el material necesario para
cumplirlo de manera correcta.
Est en constante actividad durante su turno de servicio, en el PFS que le haya
sido asignado sin separarse de este por ningn motivo, inclusive ante solicitud
de auxilio.
Mantiene de pie, abstenindose de sentarse, recostarse, fumar, dormir,
conversar y chatear, como tambin evita comer, beber, hablar por telfono
celular o hacer actividad alguna que distraiga su atencin durante el servicio.
Al recibir el servicio, debe cerciorarse del estado en que se encuentran los
elementos que se le entregan para el servicio, y de ser pertinente informar al
CeS lo que no se encuentre de acuerdo con la entrega o si con posterioridad al
relevo observa irregularidades o se presentan sucesos de importancia.
Permite el ingreso del personal a los recursos de prioridad de los sectores,
nicamente el que posea el fichero correspondiente; si pretende ingresar uno
sin cumplir este requisito, debe informarlo de inmediato al CCOSD o al CeS
para que el Equipo PMA llegue al lugar de la novedad, y stos, lo conduzcan al
PCA
Hace respetar su puesto y su persona; si alguien intenta atropellarlo le
previene y si no es obedecido, informa al CeS o al CCOSD; para que ste
realice la maniobra correspondiente.
El uso de su arma es la ltima opcin y debe obedecer nicamente al principio
de defensa proporcional y legitima de su vida o los recursos protegidos. Es
decir que debe aplicar el Cdigo de Conducta de los Servidores encargados de
hacer cumplir la Ley (Adoptado por la Asamblea General de la ONU en la
Resolucin 34/169 de 1979).
Las consignas particulares recibidas tienen carcter reservado y debe
comunicrselas nicamente al centinela que lo releve o al superior funcional
inmediato cuando as l lo exija.
Responder por el control del armamento y la municin asignada, al igual que el
material de intendencia y equipo especial entregado para el cumplimiento de
su servicio.
.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
58

RESERVADO
Responde por el cuidado de las instalaciones destinadas para su servicio de

guardia.
Cumple con las consignas generales estipuladas en el reglamento de Servicio
de Guarnicin FFMM3-9 Publico
5.5.3
Centinela Clase 2- (Cc2)
Figura 18. Control de acceso peatonal.
5.5.4.2.
Operador control de acceso
Objetivo del cargo:

Ejecutar los procedimientos de seguridad en los PCA, de acuerdo a los
parmetros establecidos para los PCA vehiculares y peatonales de la BFA.
Tareas
Organiza la fila de los usuarios .

Interpreta la seal del detector de metales de portico o arco, detector manual
de metales y las imgenes producidas por scanners.
Realiza el registro personal.
Efectua el registro de equipajes y material.
Registra en la BOS equipo electronico, material o similar autorizado.
Digita los datos del personal al ingreso en los software de PCA.
Identifica, verifica y controla que todo el personal que ingresa a la BFA
cuente con la respectiva autorizacion.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
59

RESERVADO
Registra con caninos de diferentes especialidades, los vehiculos, personas,

equipaje y material que ingresan a la BFA.
Registra fisicamente los vehiculos que ingresen y salen de la BFA.
Identifica, verifica y controla que todo los vehiculos que ingresan a la BFA
cuente con la respectiva autorizacion.
Efectua el correcto uso y operacin de los sistemas electrnicos de
seguridad asignados a su puesto de trabajo.
Informa al Controlador de acceso peatonal, las novedades que presente los
equipos de seguridad electrnica.
Verifica el correcto funcionamiento de la estacin de trabajo y acceso al
sistema mediante el usuario y clave personal asignada.
Verifica el registro realizado por el personal de seguridad en el sistema de
control de acceso.
Cumple con las consignas generales estipuladas en el reglamento de
Servicio de Guarnicin FFMM3-9 Publico
comunicrselas nicamente al centinela que lo releve o al superior funcional
Hace respetar su puesto y su persona; si alguien intenta atropellarlo le
previene y si no es obedecido, informa al Comandante del PCA; para que
ste realice la maniobra correspondiente.
Responde por el mantenimiento, cuidado y aseo de las instalaciones
destinadas para el servicio de seguridad.
Figura 19. Medio de control de acceso peatonal a una BFA.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
60

RESERVADO
Figura 20. Equipo de rayos equis para revisin de paquetes maletas.
Centinela Clase 3 PFS Interno- (Cc3).
5.5.4
5.5.4.1 Operador de medios electrnicos CCOSD

Objetivo del cargo:
Operar los equipos electrnicos e informar cualquier novedad que se presente
durante el monitoreo del SVS segn el rea asignada por el Jefe Administrador
CCOSD o el Comandante de Escuadra de Supervisor del CCOSD
Tareas
Est en constante actividad durante su turno de servicio, en las instalaciones

del CCOSD sin separarse de su estacin de operario por ningn motivo.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
61

RESERVADO
Abstenerse de fumar, comer, beber, dormir, chatear, hablar por telfono

celular o hacer cosa alguna que distraiga su atencin durante el servicio.
Verifica los paneos de las cmaras de seguridad instaladas en la BFA,
interrumpindolos solo cuando observe algn hecho que le sea anormal o
cuando se lo ordene el Jefe Administrador CCOSD o el Comandante de
Escuadra de Supervisin del CCOSD.
Al recibir el servicio, debe cerciorarse del estado en que se encuentran los
equipos que se le entregan para el servicio, y de ser pertinente informa de
presente al Comandante de Escuadra de Supervisor del CCOSD. lo que no
se encuentre de acuerdo con la entrega.
Anuncia de manera previa al Jefe Administrador CCOSD o el Comandante
de Escuadra de Supervisin del CCOSD cualquier accin que vaya a
realizar, con el fin de que ste ejerza el respectivo control y supervisin.
comunicrselas nicamente al Jefe Administrador CCOSD o el Comandante
de Escuadra de Supervisin del CCOSD que lo releve o al superior funcional
Responde por el cuidado de las instalaciones destinadas para su servicio de
guardia.
Entrega informacin operacional al Tcnico administrador de CCOSD o al
Tcnico Supervisor del CCOSD en caso de una novedad, teniendo como
base (Qu Quen Cmo Cundo Dnde).
Es relevado exclusivamente por el Comandante de Escuadra de Supervisin
del CCOSD
comunicrselas nicamente al centinela de guardia que lo releve o al
superior funcional inmediato cuando as lo exija.
Responde por el control del armamento y la municin asignada, al igual que
el material de intendencia y equipo especial entregado para el cumplimiento
de su servicio.
Responde por el mantenimiento, cuidado y aseo de las instalaciones
destinadas para el servicio de guardia.
Anuncia al Comandante de Escuadra de Supervisin del CCOSD cuando
personas se acerquen al CCOSD.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
62

RESERVADO
5.4.
COMANDANTE ELEMENTO PROTECCIN DE PERSONAJES

EQUIPO ESPECIAL
Grado:
Tecnico Tercero (T3)
Cantidad cargos:
Uno (1)
Objetivo del cargo:

Dirigir y ordenar las operaciones de proteccin para el personaje muy importante
(PMI) y de su familia (primer grado de consanguinidad descendente y cnyuge),
como planear y ejecutar la maniobra de escolta de equipo y material que es
fundamental para el PAE y que se moviliza fuera de la BFA.
Tareas
Administra disciplinariamente el personal asignado

Alerta antes y durante los movimientos a los protectores sobre indicios de
peligro reportados por la inteligencia y les comunica las condiciones de
proteccin de las rutas y areas crticas
Responde por la seguridad del PMI en todo momento.
Coordina la distribucin de las reas de responsabilidad y la seguridad de las
rutas, a cada protector, para garantizar los desplazamientos del Equipo de
Proteccin de Personajes (EPP)
Con la Escuadrilla Gestin y Administracin del riesgo realiza el anlisis de la
informacin de la evaluacin de los indicios de peligro que se observen en las
rutas, como tambin la matriz de riesgo del PMI.
Nombra al Suboficial Comandante de Escuadra como reemplazante del EPP
Efecta revistas peridicas del material de guerra, equipo especial,
comunicaciones y transporte asignado al EPP, elaborando su respectiva acta
de revista
Mantiene comunicacin permanente con el Comandante de Escuadrilla de
Seguridad dentro y fuera de las horas laborables, para realizar las
coordinaciones pertinentes en caso de reaccin ante cualquier actividad que
se presente.
Controla la instruccin y entrenamiento del personal de protectores asignados
Coordina la elaboracin de los turnos de disponibilidad de los protectores para
el fin de semana y ordenar la asistencia de todo el EPP en caso de ser
necesario, legalizndolos mediante la orden del da.
Coordina con agencias de seguridad, el apoyo a la seguridad prestada en la
escolta de material y equipo especial en la va principal como en las alternas.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
63

RESERVADO
Verifica el estado de los vehculos asignados a la escolta de material y equipo

especial.
Las dems que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo con
el rea de desempeo
Supervisa el rgimen interno de los Soldados pertenecientes a los EPP
5.4.1.
Comandante Escuadra de Proteccin de Personajes y equipo

especial
Grado:
Tecnico Tercero (T4)
Cantidad cargos:
Uno (1)
Objetivo del cargo:

Realizar las operaciones de proteccin para el personaje muy importante (PMI) y
de su familia (primer grado de consanguinidad descendente y cnyuge).
Tareas
Dirige, controla y ejecuta las operaciones de proteccin al PMI

Responde por la conduccin, instruccin, entrenamiento, administracin y
disciplina del personal de protectores asignados al esquema de proteccin
Responde por el cumplimiento de las normas vigentes establecidas en el
cdigo nacional de transito, hacindolas cumplir a los conductores del EPP
Ordena inspeccin ocular a todos los sitios del vehculo asignado, donde
puedan ser instalados o adheridos elementos extraos y explosivos
Responde e informa por cualquier novedad que se presente, al igual durante
los desplazamientos para sus respectivos apoyos
Responde por la comunicacin radial con el CCOSD
Informa cualquier eventualidad durante el desplazamiento ataque, atentado
etc. al CCOSD
Verifica que el material de guerra, municiones, comunicaciones y parque
automotor asignado al EPP este en perfecto estado de funcionamiento,
cumpliendo con las revistas y elaborando las actas respectivas
Organiza, disea y responde por el plan de contingencia, cuando el personal
se encuentre descansando, al igual el parqueadero y la proteccin del equipo
automotor asignado al esquema de proteccin
Asume las funciones del comandante del EPP cuando este no est presente y
de los protectores cuando sea necesario
Las dems que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo con
el rea de desempeo.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
64

RESERVADO
Supervisa la vigencia de la documentacin del personal de protectores y

vehculos.
5.4.2. Protectores de Personajes y Equipo Especial

Grado:
Soldado (Sl)
Cantidad cargos:
Uno (1)
Asume la seguridad del sector asignado o ZSD durante el periodo de tiempo

laboral estipulado por el Comandante de Elemento.
Tareas
Ejecuta las Operaciones de Seguridad ordenadas para brindar proteccin al

PMI
Cumple con las normas establecidas para el servicio de proteccin y
seguridad de personaje, segn la respectiva directiva emanada por el
Comando General de las Fuerzas Militares y reglamentaciones de la FAC.
Cumple las normas vigentes establecidas en el cdigo nacional de transito.
Responde por el buen estado, mantenimiento y funcionamiento del material
de guerra, transporte, equipo de comunicaciones y equipo especial
asignado para las actividades del servicio.
Permanece disponible las 24 horas en el sitio designado por el comandante
del EPP o quien haga sus veces, para una reaccin oportuna.
Cumple con los recorridos establecidos, los cuales solo podrn ser
alterados en caso de emergencia, por orden del PMI o por orden del
Comandante del EPP
Utiliza en forma obligatoria el casco, chalecos y todos los elementos de
proteccin industrial pertinentes en todos los desplazamientos.
Guarda el armamento todos los das en el respectivo armerillo asignado y
cumple con las normas establecidas en el declogo de seguridad con las
armas de fuego.
Cumple con las actividades del servicio, entrenamientos y formaciones.
Las dems que les sean asignadas por autoridad competente, de acuerdo
con el rea de desempeo.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
65

RESERVADO
TABLA DE SIGLAS
Abreviatura
AD
ADI
AIN
AJU
ART
AS
ASC
BLART
Bacrim
BFA
BG
BOS
Cc1
Cc2
Cc3
CACOM
CAI
CATAM
CCOSD
CCOFA
CEDAE
CDDC
CGFM
DD.HH
DICA
DIH
EE
ED
ES
EPP
Eln
FAC
Farc
FUSDE
JES
FF.EE
FF.MM
JEMFA
JOA
Significado
rea de Defensa
rea de Influencia
rea de Inters
rea de jurisdiccin terrestre
Aeronave Remotamente Tripulada
rea de Seguridad
rea de Seguridad Coordinada.
Bases de Lanzamiento de Aeronaves Remotamente Tripuladas
Bandas criminales
Base Fuerza Area
Brigadier General
Bitcora Operacional de Seguridad
Centinela Clase 1
Centinela Clase 2
Centinela Clase 3
Comando Areo de Combate
Conflicto Armado Internacional
Comando Areo de Transporte Militar
Centro de Comando de Operaciones de Seguridad y Defensa
Centro de Comando y Control Fuerza Area
Centro de Doctrina Area y Espacial
Campo de Defensa Dirigido Controlado
Comando General Fuerzas Militares
Derechos Humanos
Derecho Internacional de los Conflictos Armados
Derecho Internacional Humanitario
Enemigo Externo
Equipo de Defensa
Equipo de Seguridad
Equipo Proteccin de Personajes
Ejrcito de Liberacin Nacional
Fuerza Area Colombiana
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Fuerzas de Seguridad y Defensa de Bases Areas
Jefatura de Fuerzas de Seguridad y Defensa de BFA
Fuerzas Especiales
Fuerzas Militares
Jefatura de Estado Mayor de la Fuerza Area
Jefatura de Operaciones Areas
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
66

RESERVADO
LL
MDN
MGSA
MPADS
Ont
OO.EA
PAE
PAC
PAOE
PFS
POSBA
PODBA
PCA
PMA
PMI
P-NO
PS
SISDAN
RX
SS
SVS
UAEAC
UMA
UOM
UOm
UTSDB
vr. gr
ZSD
Lindero Legal
Ministerio de Defensa Nacional
Modelo de Gestin de Seguridad Aeroportuaria
Man Portable Air Defense System
Organizacin Narco Terrorista
Operaciones Especiales Areas
Poder Areo y Espacial
Puesto Adelantado de Control (Defensa Area- RADAR)
Puesto Avanzado de Observacin y Escucha.
Puesto Fijo de Seguridad
Plan de Operaciones de Seguridad de Base Fuerza Area
Plan de Operaciones de Defensa de Base Fuerza Area.
Puesto de Control de Acceso
Polica Militar Area
Personaje muy Importante
Prioridad No Operativa
Permetro de Seguridad
Sistema de Defensa Area Nacional
Rayos equis
Sector de Seguridad
Sistema de Video Seguridad
Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil
Unidad Militar Area
Unidad Operativa Mayor
Unidad Operativa Menor
Unidad Tctica de Seguridad y Defensa de Bases Areas
Verbi gratia (Por ejemplo)
Zona de seguridad desconcentrada.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
67

RESERVADO
NORMATIVIDAD JURDICA Y REFERENCIAS
COLOMBIA, Constitucin Poltica de Colombia. 1991.

COLOMBIA, ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. El Poder Areo. Trabajo de
fuerza elaborado por Curso de Estado Mayor. 2007
COLOMBIA, ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA. Visin de la Fuerza. Trabajo de
fuerza elaborado por Curso de Estado Mayor. 2007
COLOMBIA, FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de Doctrina Area FAC 3001. 1995.
COLOMBIA, FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual de Seguridad y
Defensa Nacional. Tercera edicin. FF-MM 3-43. Bogot. Imprenta FFMM. 1996.
COLOMBIA, MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Directiva Ministerial 003
Funciones y Responsabilidades de la Fuerza Pblica. Bogot. 2008.
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Manual de operaciones areas.
Bogot: FAC, 2003.
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Plan estratgico de Seguridad
COLOMBIA. FUERZA AREA COLOMBIANA. Plan estratgico institucional 2006 2019. Bogot: FAC 2006.
COLOMBIA. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual de Estrategia Militar
COLOMBIA. FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA. Manual de Seguridad y
Defensa Nacional. FF-MM 3-43. 1996.
COLOMBIA. MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. Directiva Ministerial 003
Funciones y Responsabilidades de la Fuerza Pblica. 12 de Junio de 2008.
CONVENIOS DE GINEBRA DE 1949 Y PROTOCOLOS ADICIONALES.
PRIMERA EDICIN
Febrero de 2014
68

Reglamento para Operaciones de Seguridad 03-14 PDF

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REPBLICA DE COLOMBIA

COMANDO FUERZA AREA

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA.

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA.

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA.

MISIN TPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA .................... 4

PERMETRO DE SEGURIDAD (PS) .................................................... 11

REAS DE SEGURIDAD (AS) ............................................................. 11

REA DE DEFENSA (AD) ................................................................... 12

CENTRO DE COMANDO DE OPERACIONES DE SEGURIDAD Y

CLASES DE SITUACIONES Y CONTINGENCIAS QUE AFECTEN LA

DETECCIN DE ACTIVIDADES QUE PUEDEN AFECTAR LA

REGLAMENTO PARA LA EJECUCIN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD DE BFA.

Nivel muy alto ....................................................................................... 16

PRIORIDADES DE SEGURIDAD ......................................................... 17

CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS ............................................... 23

CLASIFICACIN DE LOS RIESGOS .................................................. 24

COMANDANTE ESCUADRN DE OPERACIONES DE SEGURIDAD

CENTRO DE COMANDO Y CONTROL OPERACIONES DE

CONTROL DE ACCESO ...................................................................... 46

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Control de acceso vehicular .................... Error! Marcador no definido.

REAS DE SEGURIDAD (AS) ................... Error! Marcador no definido.

TABLA DE SIGLAS .............................................................................................. 66

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Figura 1. Manifestacin del PAE de Colombia; aviones Sper Tucano A-29B

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sede del Comando Areo de Combate N 2, -CACOM-2-. .................................... 53

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complementar los vacos que encuentre en el teatro de operaciones con su juicio,

Fuente: http://ejercitodecolombia.blogspot.com/2010/08/29b.html el da 9 de septiembre de 2012.

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De la circunstancia, anteriormente descrita, nace el hecho que la JES, como nivel

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MISIN TPICA SEGURIDAD Y DEFENSA DE LAS BFA

La Misin tpica de seguridad y defensa de BFA, hace parte de la Funcin de:

Figura 2. Operaciones tipo de la Misin de seguridad y defensa de BFA, las cuales

Entre las Operaciones tipo que desarrollan la Funcin de apoyo a la Fuerza, se

Ver Artculo 217 de la Constitucin Poltica de Colombia.

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(SISDAN), logrando as preservar los recursos humanos y fsicos para que a

Operacin tipo de seguridad y defensa de la BFA

Conjunto de acciones encaminadas a mantener la vanguardia y la iniciativa en

Se deben planear y ejecutar de manera permanente y continua, tanto en tiempos

A travs de la ejecucin de esta misin operacional, de manera directa, se brinda

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Figura 3. Dimensiones en las que se ejecutan las Operaciones tipo de la Misin de

Operaciones de seguridad de la BFA.

Hacen referencia a toda accin militar encaminada a garantizar la seguridad

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Figura 4. Soldados empleados para ejecutar Operaciones de seguridad en la BFA BG

Se debe tener en cuenta, como aspecto fundamental para la planeacin de estas

Figura 5. Binomio canino, adiestrado en deteccin de explosivos, es empleado

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Operaciones de defensa de la BFA

Se desarrollan en las reas de Defensa (AD) en el exterior de la respectiva BFA,

Figura 6. Miembros de las FUSDE, durante ejercicios de entrenamiento para

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Posterior a la determinacin y delimitacin del Permetro de Seguridad (PS), el

Figura 7. AS y SS de una BFA, actividad bsica para la planeacin y ejecucin de