Avaliao da Poltica sobre

Drogas dos Estados Unidos

Peter Reuter
University of Maryland

Texto de apoio para a Primeira Reunio da Comisso Latinoamericana sobre Drogas e Democracia
Rio de Janeiro, 30 de abril de 2008

Avaliao da Poltica sobre Drogas dos Estados Unidos

Peter Reuter
Universidade de Maryland

Resumo
O problema das drogas mais importante nos Estados Unidos que em
qualquer outra nao ocidental, tanto se for avaliado em termos do predomnio
do uso de drogas como a partir das conseqncias adversas vinculadas s
mesmas, incluindo crimes e doenas (a AIDS, em particular). O problema
relacionado s drogas parece estar agora em declnio nos Estados Unidos e
ocupa atualmente um lugar de menos destaque diante dos olhos do pblico, em
comparao com a importncia que o assunto tinha h vinte anos. Apesar disso,
drogas tais como a cocana, a herona e a metanfetamina continuam causando
um grande dano ao pas, especialmente no caso das comunidades de minorias
vulnerveis que vivem nas grandes cidades. A queda provavelmente o
resultado do normal desenvolvimento de velhas epidemias.
A poltica sobre drogas dos Estados Unidos ampla ainda que desequilibrada.
Em comparao com a poltica de drogas de outras naes ricas, a poltica dos
Estados Unidos gasta mais dinheiro em medidas vinculadas ao controle das
drogas, sendo que uma grande proporo do dinheiro gasto, talvez 75%, seja
investida em atividades de represso, em particular em prises, processos
judiciais e priso de traficantes de pouca importncia. Aproximadamente
500.000 pessoas esto presas por crimes de drogas por dia. As medidas
vinculadas poltica de drogas, sejam estas relativas preveno, ao
tratamento ou ao controle, tiveram pouco xito. Os preos caram e as drogas
esto to disponveis como sempre. No parecem existir muitas possibilidades
de que se produza uma mudana relevante na poltica sobre drogas.

O problema das drogas nos Estados Unidos

H pelo menos quarenta anos o tema das drogas faz parte do cotidiano dos
problemas sociais nos Estados Unidos. Este problema se remonta ao perodo da
epidemia de herona do final dos anos 60. Os custos principais associados foram
o alto ndice de criminalidade e suas conseqncias para a comunidade. Outro
dos elementos principais relacionados ao problema das drogas foi o aumento
dos casos de AIDS produzidos pelas drogas injetveis.

Uso
Desde 1965, os Estados Unidos passaram por quatro epidemias de drogas,
em cada uma delas foram produzidos aumentos abruptos no uso, seguidos de
um marcado declnio no novo uso. Depois de produzida uma epidemia, se
evidenciou um declnio relativamente importante, ainda que lento, na populao
de usurios dependentes. Cada droga esteve marcada por padro social,
geogrfico e tnico caracterstico. Todas elas estiveram fortemente associadas
ao problema da delinqncia.

Herona. A epidemia de herona comeou ao redor de 1967 e terminou

aproximadamente em 1974, j que a partir deste ano comeou a evidenciar-se
um nmero menor de viciados. O problema se concentrava em poucas cidades
e afetava particularmente homens afro-americanos e hispnicos. Muitos viciados
em herona conseguiram sobreviver por trinta anos, havendo passado por
perodos de vcio, tratamento, priso e abstinncias espordicas.

Cocana em p: A epidemia comeou nos Estados Unidos no final dos anos 70

e se estendeu por aproximadamente uma dcada. Esta droga era usada por
uma populao muito mais ampla, do ponto de vista da renda, etnia e educao;
seu uso era menos concentrado entre os homens.

Cocana de Crack: a epidemia comeou em Los Angeles e em Nova York

aproximadamente em 1982 e se estendeu para outras cidades durante os cinco
anos seguintes. Em 1988 j haviam cado os ndices referentes a novos usos em
todas as partes. A epidemia durou cerca de dois anos em cada uma das cidades
e se concentrava entre as pessoas jovens de comunidades de minorias pobres.

Metanfetamina: No incio dos anos 80, j existia uma quantidade considervel

de comunidades dependentes de metanfetamina em um nmero pequeno de
cidades (principalmente, San Diego), na Costa Oeste. A maioria dos usurios
pertencia a bairros da classe trabalhadora, tanto hispnicos como brancos. Dez

anos depois, a droga se estendeu para o leste e foi a primeira vez que uma
droga causou problemas importantes nas comunidades rurais. Mesmo hoje
(2008) ainda permanece quase desconhecida em algumas das principais
cidades da costa leste, tais como Nova York e Boston. Ainda que o nmero de
usurios que dependem da droga ainda possa estar crescendo, seu uso por
parte da populao em geral j se encontra muito abaixo do pico alcanado no
final de 1990.

A maconha de longe a droga mais amplamente conhecida entre a populao.

Aproximadamente a metade de cada coorte de nascimento desde 1960 provou a
droga at os 21 anos de idade. Desde meados dos anos 70, foi produzida uma
transformao considervel da maneira como os adolescentes a usam. Por
exemplo, aproximadamente em 1980, cerca de um de cada quatro jovens entre
18 e 24 anos reconheceram em uma pesquisa que haviam usado maconha nos
ltimos trinta dias. Dez anos depois, este nmero havia cado para um de cada
oito, e desde ento vem crescendo novamente, para posicionar-se em um de
cada seis.

No ano 2000, segundo os clculos do governo federal, existiam cerca de 1

milho de usurios crnicos de herona, 2,7 de usurios crnicos de cocana e
600.000 usurios crnicos de metanfetamina. Um nmero muito maior cerca
de 5 milhes correspondia aos usurios dependentes da maconha, ainda que
isto fosse associado a problemas muito menos relevantes.

Problemas relacionados s Drogas

A conseqncia mais visvel do uso de drogas nos Estados Unidos foi a

delinqncia associada, tanto a sua comercializao como a necessidade que
cria de obter dinheiro para comprar as substncias, que costumam ser muito
caras. O hbito de consumo da cocana e da herona, em meados dos anos 90,

custou mais de US$ 15.000 ao ano, muito mais do que um alcolatra tem de
gastar para adquirir sua fonte de intoxicao. Dado que o uso regular da cocana
e da herona provocam dificuldades relacionadas ao emprego, no deve
surpreender que a delinqncia tenha sido uma das fontes principais de
obteno de recursos para pagar as drogas. Daquelas pessoas presas nas
cidades americanas no incio desta dcada, a maioria eram usurios habituais
de drogas caras, ainda que certamente as drogas variassem bastante de acordo
com a cidade. Ver Tabela 1:

Tabela 1. Porcentagem de Homens Adultos Presos cujo Teste de Drogas deu

Positivo nas Cinco Principais Cidades, 2002

Cidade Principal
Chicago, IL
Dallas, TX
Los Angeles, CA
Nova York, NY
Phoenix, AZ
Mdia (36
cidades)

Qualquer
Droga NIDA5* Maconha
85.2%
49.4%
58.0%
35.3%
62.3%
36.4%
81.0%
44.3%
71.1%
41.5%
63.9%

41.5%

Cocana/
Crack
47.9%
30.7%
32.1%
49.0%
27.1%
30.4%

Opiceos Metanfetaminas
26.0%
0.3%
6.1%
4.0%
5.8%
14.8%
15.0%
0.5%
5.0%
31.2%
5.9%

5.3%

* As drogas NIDA-5 so cocana, opiceos, maconha, metanfetamina e PCP.

Nas primeiras fases da epidemia de crack foi produzida uma enorme violncia
relacionada ao mercado. A partir do envelhecimento dos usurios e vendedores
de crack, se produziu uma conseqente queda brusca da violncia.
O uso de drogas injetveis foi um dos vetores principais relacionados
propagao da AIDS; o mesmo foi responsvel por cerca de um tero das
mortes que ocorreram como conseqncia dessa doena (cerca de 150.000 em
2003). As mortes por overdose atingem os 20.000 casos por ano; este nmero
s mede aquelas pessoas que morreram por causas graves relacionadas s
drogas, e no inclui queles cuja morte possa haver sido o resultado de efeitos
crnicos, tales como falncia heptica derivada da Hepatite B. Tampouco inclui

homicdios possivelmente relacionados s drogas; j que durante os primeiros

anos desta dcada houve aproximadamente 15.000 homicdios por ano,
possvel assumir que alguns milhares possam estar relacionados venda de
drogas.

Existem dois efeitos importantes que so sutis e difceis de medir. Os bairros

das reas pobres do centro se viram sumidos na delinqncia, de uma maneira
turbulenta e horrvel, como conseqncia da venda de drogas ao ar livre. Este
fenmeno provocou misria na vida dos habitantes e expulsou os investimentos.
A possibilidade de ganhar quantias de dinheiro considerveis mediante a venda
de drogas levou provavelmente muitos jovens que habitam essas comunidades
a abandonar a escola prematuramente para se iniciar no comrcio de drogas,
ainda que muitos deles ganhem menos que o valor de um salrio mnimo
durante seus primeiros anos de atividade como traficantes de drogas, e mesmo
sabendo que possvel que terminem na priso.
O clculo mais acertado realizado at a data sobre os lucros derivados da
venda de drogas, que data do ano 2000, falava de cerca de 60 bilhes de
dlares, dos quais 60 % correspondia venda de cocana.

As polticas pblicas e sua resposta ao problema das drogas

Ainda que o Presidente Nixon tenha sido o primeiro a declarar, nos anos 70, a
guerra s drogas, o governo federal, sob os presidentes Nixon, Ford e Carter,
deu em geral uma nfase considervel s questes relativas ao tratamento,
particularmente com relao proviso da dose de manuteno com metadona
para viciados em herona, como uma maneira de combater os problemas de
delinqncia. O Presidente Carter foi significativamente mais progressista com
relao ao tema da poltica de drogas que qualquer outro presidente; nesse
sentido, Carter chegou a manifestar, inclusive, que o castigo pela posse de

maconha no deveria ser mais severo que as conseqncias da droga em si

mesma.
Desde 1981, ano no qual Ronald Reagan assumiu a presidncia, a resposta
estatal

ao

problema

das

drogas

enfatizou

as

medidas

de

controle,

particularmente contra os vendedores de cocana. Esta nfase bipartidria: a

administrao Clinton foi to severa com relao s drogas como os presidentes
George H. W. Bush e George W. Bush.
O governo federal designou cerca de dois teros de seus fundos destinados ao
controle de drogas para atividades de represso desde 1985; ver Quadro 1.
Entretanto, estes valores no representam de maneira completa o oramento
nacional para o controle de drogas, j que representam to-somente cerca da
metade de todos os gastos destinados ao controle de drogas. Os governos
estatais e locais tambm gastam grandes quantias e seus gastos esto inclusive
ainda mais concentrados nas medidas de represso.

Figure 1. Federal Drug Control Spending by Function,

19852001 (billions 2001 $)
$18

International
Interdiction

$16

Domestic Law Enforcement

$14

Prevention

$12

Treatment

$10
$8
$6
$4
$2
$0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Em funo das mudanas que ocorreram nos procedimentos de designao do

oramento federal, impossvel mostrar mudanas posteriores ao ano 2002 de
uma maneira sistemtica, mas existem boas razes para acreditar que o
oramento continuou aumentando, assim como tambm sua nfase nas
medidas de represso. provvel que os gastos totais destinados ao controle

de drogas, em todos os nveis do Estado, tenham atingido o valor de

aproximadamente $40 bilhes em 2007; entre 70 e 75% dessa quantia foi
designada a medidas de represso. S a priso de 500.000 pessoas culpadas
por crimes relacionados a drogas custa ao Estado entre 12.000 e 15.000
milhes de dlares aproximadamente.

Medidas de represso: a conseqncia mais notvel derivada desta nfase

nas medidas de represso que produziu a priso de um imenso nmero de
pessoas por crimes relacionados a drogas. Enquanto que em 1980, menos de
50.000 pessoas foram presas, esse nmero subiu para 500.000 no ano 2007. O
meio milho estimado (que inclui tanto aquelas pessoas que se encontram em
prises locais como as que se encontram em prises estaduais e federais)
abrange apenas aqueles que foram condenados por venda ou posse de drogas,
no inclui aqueles que foram presos em funo de crimes violentos ou crimes
contra a propriedade derivados de sua dependncia das drogas.
O que realmente surpreendente que o nmero tenha continuado
aumentando mesmo apesar de existirem boas razes para acreditar que a
escala do trfico de drogas veio caindo moderadamente durante os ltimos
quinze anos. Apesar de muitas pessoas se encontrarem formalmente na cadeia
ou na priso por crimes de posse de drogas, muitas delas so na realidade
traficantes que se declararam culpados em acusaes de posse para evitar
sentenas maiores.

Uma das principais preocupaes que mais levantou ateno foi o tema da
composio tnica e racial dos presos por trfico de drogas. A probabilidade de
terminar em uma priso estatal por delitos de drogas 14 vezes mais alta para
um homem afro-americano que para um homem branco no hispnico. A
proporo para homens hispnicos tambm alta, ainda que seja menor que
10. Este problema reflete, em grande parte, as sentenas legais de maior

durao referentes ao crack versus a cocana; os delitos referentes ao crack

costumam envolver, com maior freqncia, delinqentes negros.

Em teoria, as medidas de represso severas deveriam produzir um aumento

dos preos. Como mostrado no Grfico 2, no o que ocorreu. Os preos da
cocana e da herona caram significativamente ao longo de um perodo de
tempo importante; caso se compare com o valor de princpios dos anos 80, os
preos caram aproximadamente 80%. Existem indcios sobre um aumento do
preo da cocana ocorrido em 2007, mas esse valor est por baixo do nvel que
manteria durante a dcada de 90, e existem razes para crer que este aumento
ser de curta durao. Acredita-se, alm disso, que o aumento pode estar
relacionado ao conflito atual do mercado da droga no Mxico, uma situao
similar que ocorreu com o preo da cocana quando o governo colombiano
decidiu enfrentar o Cartel de Medelln em 1989 e 1990. O Quadro 2 demonstra
este fracasso a partir do contraste entre a queda dos preos e o aumento dos
encarceramentos.

Quadro 2: Encarceramentos relacionados a Drogas e preos da Herona e

da Cocana vendida no varejo.

Observao: os preos foram ajustados levando em considerao a inflao.

Tratamento: A cada ano, aproximadamente 1 milho de pessoas recebem

tratamento por abuso de substncias (excluindo o uso isolado de lcool). Ainda
que parea grande, este nmero pequeno se comparado s estimativas sobre
o nmero total de pessoas que precisam de tratamento. Excluindo aqueles que
se encontram na priso ou cadeia, poderiam existir uns 4 milhes de pessoas
que tm problemas de abuso com cocana, herona e metanfetamina. A
necessidade de tratamento nem sempre leva um toxicmano a buscar
tratamento, com freqncia necessria a presso familiar, amigos, chefes ou o
sistema de justia criminal para que toxicmano comparea ao tratamento. No
deve ser, por tanto, unicamente a falta de gastos que leva a uma grande lacuna
no tratamento. Contudo, a baixa proporo de toxicmanos em tratamento nos
EUA contrasta com a situao de outras naes ocidentais prsperas. Por
exemplo, na Holanda, Sua e no Reino Unido, aproximadamente a metade
daqueles que tm problemas com herona se encontram recebendo programas
de tratamento; nos EUA, essa proporo bastante menor, talvez um de cada
seis.
O tratamento no s inadequado em termos do nmero de vagas
disponveis, mas tambm em funo da baixa qualidade em geral. O tratamento
para drogas, particularmente o tratamento de manuteno com metadona, se
encontra separado da Sade Pblica convencional. Os salrios so muito
baixos; muitos dos trabalhadores no se encontram bem capacitados e h uma
alta rotatividade da fora de trabalho alta. Apesar disso, existem indcios
abundantes de que o tratamento, inclusive aquele que no muito bom,
efetivo e rentvel. Mais de 80% daqueles que comeam um tratamento pela
primeira vez o abandonam ou recaem no uso de drogas, de tal forma que o
tratamento em si mesmo termina sendo uma carreira profissional, do mesmo
modo que o uso de drogas. Mesmo assim, a reduo no uso de drogas gera
uma importante queda da delinqncia e dos comportamentos de risco para a
sade; isto, por sua vez, resulta em grandes benefcios, tanto para o usurio
como para a sociedade em geral.

Preveno: Existe um entusiasmo geral pelos programas de preveno,

considerados do ponto de vista conceitual. De acordo com os padres
internacionais, os EUA gastam uma grande quantidade de dinheiro em
preveno per capita de seu oramento destinado ao controle de drogas.
Lamentavelmente, grande parte desse dinheiro desperdiado em programas
que no so efetivos. Nos ltimos anos, o Escritrio Nacional para a Poltica de
Controle de Drogas financiou uma campanha nos meios de comunicao que
segundo reiteradas avaliaes no teve efeito sobre o uso juvenil de drogas. O
programa

mais

conhecido

nas

escolas,

denominado

Educao

sobre

Resistncia ao Abuso de Drogas (DARE, segundo as suas siglas em ingls) j

foi avaliado vrias vezes e foi qualificado como ineficiente; diante das avaliaes
negativas, o programa DARE concordou em reorganizar os seus esforos, a
pesar de que se decidiu manter o uso de policiais que exercem de mensageiros.
Outros gastos em preveno foram atribudos a programas que no possuem
bases convincentes para conseguir melhoras na situao.

Programas Internacionais

Os gastos em programas para pases que so fontes de drogas (erradicao,

desenvolvimento alternativo, capacitao para policial, equipamento, etc.)
constituem uma pequena parcela do que os EUA gastam no controle de drogas.
Mesmo quando o Plano Colmbia se encontrava em seu momento de maior
expanso, os EUA gastavam menos de 1.5 bilhes de dlares nesses
programas, menos de 10% do gasto federal para controle de drogas e menos de
5% do gasto total do Estado dedicado ao controle de drogas. A maior parte
desse dinheiro foi gasto na regio Andina. Apesar de que o Afeganisto domina
a produo mundial de herona, os EUA importam a maior parte de sua herona
da Colmbia e do Mxico. Na verdade, estes dois pases respondem por quase
todas as importaes de drogas dos EUA; Mxico opera como ponto de trnsito

para uma grande proporo da cocana e produz tambm uma quantidade

considervel da maconha e metanfetamina importada.
Os programas de interceptao, cujo objetivo deter drogas e mensageiros
que se dirigem aos EUA, tambm custam dinheiro. Apesar de que a maior parte
desse dinheiro gasto dentro dos EUA, outra parte empregada na
manuteno de navios e avies no Caribe e em guas da Amrica Central, o
que implica que estes programas tambm possuem um componente
internacional.

Existem boas razes para duvidar da efetividade do dinheiro gasto para lutar
contra os cultivadores de folha de coca, contra os pases que refinam a coca e
inclusive contra os contrabandistas. O argumento bsico aparece refletido nos
nmeros que so exibidos na Tabela 2. Estes valores mostram que a parte mais
importante do preo da cocana vendida no varejo se explica por transaes
realizadas nos EUA, a maioria das quais assume a forma de compensaes
para traficantes que vivem nos EUA, em funo do risco relacionado ao
encarceramento ou do perigo de sofrer danos durante a execuo de seus
negcios.

Tabela x Preos da Cocana atravs do Sistema de Distribuio

Produto
Folhas de Coca
Base de Coca
Cloridrato de Cocana
Cloridrato de Cocana
Cocana (67% pura)
Cocana (67% pura)

Nvel de Mercado
Venda
direta/Colmbia
Venda
direta/Colmbia
Exportao/Colmbia
Importao/U.S.
Traficante/U.S.
Ao por menor/U.S.

Preo Efetivo/kg.
$300
$900
$1.500
$15.000
$40.000
$150.000

A tortura seguida de morte do agente da DEA, Enrique Camarena, ocorrida em

1985 no Mxico e pela qual foram responsveis traficantes de drogas vinculados
polcia mexicana, provocou uma forte reao no Congresso dos EUA. A partir

de 1986, se comeou a solicitar anualmente a presena do presidente a fim de

que este certificasse quais eram as naes que estavam cooperando
plenamente com os EUA no tema do combate s drogas. O procedimento de
certificao se transformou em uma fonte de grande tenso entre os EUA e
vrios governos latino-americanos durantes os anos 80 e 90, ainda que durante
todos esses anos os EUA fracassaram em escassas ocasies na certificao
dos principais pases produtores ou vinculados ao trfico de drogas. Desde que
o Presidente Bush declarou que a razo principal pela qual as drogas so
enviadas atravs do Mxico para os EUA que os cidados estadunidenses
usam drogas, houve uma perda considervel de interesse no processo de
certificao, tanto nos EUA quanto na Amrica Latina, apesar de que o Relatrio
anual da Estratgia Internacional de Controle de Entorpecentes continua sendo
publicado todos os anos, incluindo uma avaliao sobre os esforos que cada
pas realiza para controlar as drogas.

O governo dos Estados Unidos foi muito agressivo no mbito das Naes
Unidas, j seja na Comisso sobre Drogas Entorpecentes (CND), na Assemblia
Internacional para o Controle de Entorpecentes (INCB) ou no Escritrio das
Naes Unidas contra a Droga e o Delito (UNODC). A reduo dos danos, a
afirmao de que seria possvel reduzir os danos totais que as drogas proibidas
causam sociedade mediante a reduo do uso de drogas, estendeu-se
amplamente na Europa (sendo a Sucia uma exceo importante). Os EUA, no
obstante, pressionaram sistematicamente s Agncias da ONU para que
assumam posies contrrias s medidas sobre reduo dos danos,
particularmente no caso do programa de troca de seringas, considerado um
cone, apesar do consenso que existe entorno de que os mencionados
programas no prejudicam, e em alguns casos at costumam ser benficos. As
Naes Unidas esto comprometidas com a idia de que somente atravs da
reduo do nmero de usurios ser possvel reduzir os problemas da droga; a
ONU foi bastante crtica em relao a outros enfoques, contando com a ajuda de
um nmero de pases Asiticos e Africanos que compartilhas essa perspectiva

ampla. Acredita-se que a crtica da INCB dos quartos para consumidores de

drogas, dos programas de manuteno de herona e da descriminalizao do
uso da maconha reflitam as presses provenientes dos EUA.

Poltica e Opinio Pblica

Desde aproximadamente 1985 at 1995 a poltica de drogas constitua um

tema principal no debate pblico dos Estados Unidos. Era mencionada
freqentemente nos discursos de campanha e era, alm disso, objeto de um
tratamento legislativo considervel no Congresso. Desde o final dos anos 90, o
tema se tornou invisvel. Por exemplo, no se produziu praticamente nenhuma
discusso sobre a poltica de drogas durante as campanhas presidenciais que
seguiram as eleies de 1996. O estudo mais sofisticado publicado
recentemente sobre a forma na qual a opinio pblica v o assunto mostrou um
pessimismo geral entorno do problema (visto como em vias de piorar), assim
como sobre a efetividade dos diferentes programas. Mesmo sendo certo que
no se registrou muito apoio ao endurecimento das penas, em particular dos
usurios de drogas, tampouco se pde comprovar muito apoio para uma
mudana importante na poltica, incluindo a eliminao dos castigos por posse
de pequenas quantidades de maconha.

Produziram-se algumas pequenas mudanas que sugerem a perda de

entusiasmo com o enfoque da guerra contra as drogas. A mais significativa
destas mudanas foi a aprovao (mediante referendo) da Proposta 36 na
Califrnia, no ano 2000. Sob a "Prop 36", aqueles presos por primeira ou
segunda vez por posse de drogas devem ser avaliados para uma possvel
assistncia a tratamento e no correm o risco de serem enviados priso ou
cadeia.

Os tribunais para drogas, cujo nmero superava os 1.500 em 2007, tambm

representam um esforo para tratar os delinqentes vinculados s drogas, de
uma forma menos dura, que inclui o oferecimento de tratamento em vez de
encarceramento, medida que aplicada geralmente aos delinqentes no
violentos. No entanto, no houve outra poltica similar Prop 36 adotada, e os
tribunais para drogas, que a pesar de contar com um nmero importante, ainda
se ocupam de menos de 5% dos delinqentes, em funo dos critrios restritivos
que utilizam para decidir quem apto para o programa. Um toxicmano de
herona com numerosas condenaes por delitos violentos seria excludo na
maioria das jurisdies.

Nenhum dos membros importantes do Congresso transformou a poltica de

drogas em um tema importante durante os ltimos anos, o que implica que
existem poucos incentivos para que se produza algum tipo de mudana a nvel
federal. Um esforo recente (2007-2008) orientado a alcanar a diminuio da
disparidade notria que existe entre as sentenas por p de cocana e crack no
sistema federal ilustra a grande resistncia que existe com relao reduo da
severidade do regime. Inclusive, embora a proposta de reforma promovida pela
Comisso de Sentenas dos Estados Unidos assegurasse que qualquer
delinqente condenado por venda de crack enfrentasse uma sentena de muitos
anos, se produziu um forte protesto contra essa mudana, particularmente com
relao inteno de que fora aplicado queles que j se encontravam sob
sentena do regime anterior. O Ministrio Pblico a denunciou por seu potencial
para liberar delinqentes perigosos, e no fez referncia a nenhum tipo de
princpio associado justia.

A minha opinio pessoal que em outros pases se produziu uma diminuio

da premissa por medidas agressivas. O Presidente Bush, em 2001, em um
encontro com o Presidente Vicente Fox, declarou que enquanto os EUA
continuarem tendo uma grande demanda de drogas, o Mxico tambm
continuar tendo um problema importante com as drogas. Talvez seja por isso

que praticamente desapareceu o teatro legislativo que se d entorno da

publicao anual do relatrio sobre a certificao de drogas. O plano Mrida,
recentemente anunciado, sob o qual os EUA oferecem aproximadamente 450
milhes de dlares por ano para apoiar os esforos do Mxico para controlar o
trfico de drogas, representa provavelmente menos uma expectativa de que
ser capaz de ajudar os EUA com seus problemas de drogas que a esperana
de que ajudar o Mxico a enfrentar os problemas de trfico de drogas criados
pela demanda estadunidense. Apesar de existirem algumas presses sobre o
frgil governo do Afeganisto para que este pas erradique as plantaes de
pio, a Secretria de Estado Rice foi cuidadosa ao reconhecer que qualquer
reduo na produo de herona s ocorrer em um perodo de tempo
considervel.

O futuro da poltica de drogas estadunidense ser provavelmente muito similar

ao que foi no passado recente. A pesar, inclusive, de que a amplitude da
dependncia das drogas e os males associados podero continuar diminuindo,
existem poucas presses efetivas para conseguir que se avance na diminuio
das medidas de represso adotadas durante as ltimas duas dcadas.
possvel que o tratamento de drogas possa receber um maior apoio que no
passado, mas isso, unicamente, s significar uma mudana moderada.
extremamente improvvel que ocorram mudanas legais.