Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
MULTICULTURALISMULUI N ROMNIA
CONTEMPORAN
1. INTRODUCERE
Evenimentul definitoriu al sfarsitului de secol XX il reprezint trirea diversitii, a diferenei
si a eterogenitatii societii. Ca urmare a proceselor transnationale ale productiei, consumului
si comunicarii, bunurile realizate la mari distante, evenimentele petrecute la mii de kilometri
de noi, devin experiente cotidiene. Trairea alteritatii, a conditiei de strain devine si mai
determinanta in locurile care sunt tinte ale migratiei in masa, mai ales in metropole. Odata cu
imigrantii straini ia nastere cautarea unor noi forme de recunoastere a celor care, desi au fost
si pana atunci, discursurile societatii i-au redus la tacere ori i-au uitat la periferia vietii
publice: minoritatile etnice autohtone sau cele care au imigrat mai demult. Diferentele sociale
si culturale dintre cei de origine diferita, reprezinta o provocare atat pentru sfera politica,
interesata sa gaseasca solutii pentru astfel de situatii, cat si pentru acele stiinte sociale care se
angajeaza la o interpretare a acestora. Raspunsurile generate de aceasta provocare au creat un
nou tip de discurs: multiculturalismul.
Multiculturalismul reprezinta una dintre cele mai celebre si controversate tematici ale
timpului nostru.
Multiculturalismul este un discurs pentru o modernitate tarzie, care prezinta, interpreteaza i
reevalueaza experienta sociala a diversitatii i a diferentelor. Multiculturalismul pune accentul
pe diferentiere si diversitate. Cultura, identitatea si politicul devin categorii centrale ale
dezbaterii si ale discursului public, context in care dobandesc noi sensuri.
Ca ideologie, multiculturalismul porneste ,,de la experienta ca exista grupuri bine definite din
punct de vedere etnic, care doresc sa-si pastreze specificul, respectiv diferenta, considerand ca
recunoasterea, ba chiar respectarea diversitatii nu este incompatibila cu unitatea politica a unei
tari, dimpotriva, ea poate fi integrata in ea.1[1]
Ideologia multiculturalismului isi propune ajutarea comunitatilor in sustinerea culturilor
diferite. Acest lucru insa nu inseamna ca multiculturalismul se opune schimbarii.
Multiculturalismul recunoaste ca schimbarea in lumea contemporana este inevitabila, deci
scopul acestei politici nu este conservarea culturilor in starea lor primara.
Multiculturalismul desemneaza un manunchi de idei relativ noi, dezvoltate in contextul unei
miscari de redefinire a filosofiei occidentale: depasirea obiectivismului modernist,
abandonarea autonomismului etic. Multiculturalismul izvoraste din dorinta de reusita a
membrilor societatii, iar aceasta reusita depinde de respectul si inflorirea grupurilor culturale
ale indivizilor. Multiculturalismul pretinde respect si apreciere din partea grupurilor pentru
alte culturi din societate, pretinde toleranta unei comunitati fata de cealalta comunitate si, in
acelasi timp pretinde dreptul individului de a parasi propriul grup cultural sau refuzul
acestuia.
Un alt aspect important al trairii diversitatii il reprezinta multilingvismul.
Pagina 1 din 58
2.
DEFINIIA CULTURII
La inceput, prin cultura au fost intelese obiectele unor popoare exotice colectionate si apoi
depuse in muzee de catre calatori si filantropi. Mai tarziu, cultura era considerata atat o
expresie a obiceiurilor care au atras atentia prin ciudatenia lor, cat si a manifestarilor de
comportament invatat, care puteau fi cercetate direct prin metodele antropologului. Aceasta
definitie a fost urmata de cea prin care se recunoaste ca o cultura se afla in spatele a ceea ce
este vizibil, in cunoasterea culturala care poate fi recunoscuta cel mai bine in limbaj. Si astazi
sunt multi cei care impartasesc acea opinie dupa care cultura nu este alcatuita din obiecte,
obiceiuri si reprezentari ci din semnificatia comuna a acestora.
Caracteristica comuna a unor astfel de conceptii despre cultura este aceea ca ,,si-au imaginat
cultura ca pe o entitate inchisa si statica, ce caracterizeaza grupuri sociale de asemenea
inchise, care nu comunica intre ele si care sunt constante in timp.3[3] La inceput se vorbea
de triburi, ca mai tarziu sa se vorbeasca despre etnii.
Cercetatoarea maghiara Margit Feischmidt face referire la modul in care este prezentat, dintro alta perspectiva, caracterul simbolic si instrumental al culturii, specific epocii modernitatii.
Astfel: cultura ca identitate se refera la ,,acel efort al persoanelor sau grupurilor de a se
manifesta in conceptele unei culturi obiectivate sau emblematizate. Vorbim deci despre un
proces care priveste in primul rand actiunea si reprezentarea politica, avand ca scop
autodefinirea simbolica si delimitarea, cel mai important instrument al sau fiind reprezentarea
culturii proprii.4[4]
In conceptia lui Levente Salat5[5] diferitele interpretari date termenului cultura sunt
determinate de factori de interes. Citandu-l pe Kymlicka6[6], ,,cultura reprezinta atributul
2[2] ,,O noua strategie cadru pentru multilingvism Document din Altera, nr. 30/2006, p. 167.
3[3] Feischmidt, Margit, ,,Multiculturalismul in Altera, nr. 12/1999, p. 12.
4[4] Idem., p. 14.
5[5] Levente Salat presedinte executiv al Centrului de Resurse pentru Diversitate Etnoculturala din Cluj,
doctorand si lector asociat in cadrul Facultatii de Filosofie respectiv Stiinte politice a Universitatii Babes-Bolyai
Pagina 2 din 58
esential al unei natiuni, respectiv al unui popor, in masura in care prin natiune sau popor
intelegem acea comunitate inter-generationala cu o limba si o istorie comuna, care traieste
prin traditie pe un anumit teritoriu si pe care-l considera, de la o generatie la alta, si tot prin
traditie, pamant natal.7[7]
Exista insa si interpretari care atribuie conceptul de cultura unor grupuri diferentiate pe baza
unor caracteristici specifice, a diferentelor legate de stilul de viata, de obiceiuri, de pareri ale
acestora, sau chiar prin setul de principii al membrilor unei organizatii voluntare.
Levente Salat considera ca, daca ne plasam de cealalta extrema a interpretarii conceptului de
cultura, ,,conform careia democratiile occidentale si in cele din urma, intr-o tot mai mare
masura, lumea globalizata sunt caracterizate de cultura produsa de aceeasi civilizatie
moderna, urbana si secularizata, industriala si postindustriala, atunci trebuie sa fim de acord si
cu imposibila concluzie ca nici statul cu cele mai multe minoritati nationale recunoscute
oficial din lume, Elvetia, nici statul cu cele mai multe etnii, Australia, nu au nimic de a face
cu multiculturalitatea, caci formele de viata ale epocii moderne sunt caracteristice pentru toate
minoritatile si etniile acestora.8[8]
2.1.
Tipuri de interpretari ale culturii
In discursul multiculturalist survin doua tipuri de interpretari ale culturii, pe care se cladesc
doua conceptii care polemizeaza una cu alta: una priveste cultura ca dat, ca o caracteristica a
unei comunitati, cealalta vede cultura ca proces ce trebuie continuat, creat si tocmai din
aceasta cauza o vede si perpetuu schimbatoare.
Cea dintai se reflecta in conceptul de ,,cultura societala (societal culture) al lui Will
Kymlicka.9[9] Cultura societala este cea care ofera posibilitati pline de semnificatii in toate
domeniile activitatii umane, in sfera publica si privata deopotriva. Cultura interpretata astfel
se organizeaza teritorial si se bazeaza pe limba comuna.10[10] Aceasta inseamna nu doar
amintiri si valori comune, ci si institutii si practice comune in fiecare domeniu al vietii
sociale: in invatamant, in mass media, in economie, in guvernare. Nu este necesar ca toate
aceste institutii sa fie prezente in acelasi timp, dar in general este nevoie de institutii ca sa
existe cultura. Institutiile creeaza si sustin cultura caracteristica unui grup. Din acesta cauza,
considera Kymlicka, este important sa se faca distinctia dintre minoritatile nationale si
grupurile entice11[11]: cele dintai dispun de institutii proprii, pe cand cele din urma nu.
din Cluj. Publicatiile sale includ o colectie de studii de filosofia stiintei, un volum de eseuri, cat si articole legate
in special de problematica minoritatilor nationale, publicate in limbile maghiara, romana si engleza.
6[6] Will Kymlicka doctor in filosofie la Oxford University.
7[7] Salat, Levente, Multiculturalism liberal, Editura Polirom, Iasi, 2001, p. 67.
8[8] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr. 15/2000,
pp. 31-32.
9[9] Feischmidt, Margit, ,,Multiculturalismul in Altera, nr. 12/1999, p. 16.
10[10] Ibidem.
11[11] Ibidem.
Pagina 3 din 58
Potrivit acestora se vorbeste de doua forme distincte privind esenta lor, a diversitatii culturale:
prima a luat fiinta datorita faptului ca statul a incorporat culturi concentrate teritorial, cea de-a
doua a luat fiinta prin imigrare individuala sau familiala. Cele doua situatii diferite din punct
de vedere cultural necesita proceduri diferite din partea politicii.
Teoreticienii multiculturalismului incearca sa dea un raspuns la intrebarea cum se raporteaza
cultura la politica, dar si la principiile democratiei liberale care functioneaza pe baza
libertatilor democratice ale individului.
Dupa Joseph Raz12[12] postura de membru cultural al oamenilor determina orizontul
posibilitatilor lor, deoarece ,,cultura comuna inlesneste relatiile, interactiunea sociala, oferind
un sentiment de siguranta cognitiva si in mod indirect, siguranta unei apartenente la
ceva.13[13]
Si Kymlicka gandeste similar: ,,cultura societala ofera posibilitati semnificative privind
libertatea si realizarea alegerii, cu alte cuvinte cultura nu reprezinta altceva decat contextul
alegerii. Deci, desi culturile sunt date si caracteristice unei societati, ,,ele nu au o valoare in
sine, ci numai prin aceea ca fac posibila alegera dintre posibilitatile semnificative.14[14]
Ce desemneaza, in concluzie, conceptul de ,,cultura? De ce atat de multe dezbateri si chiar
conflicte se poarta in numele sau in relatie cu acesta? Cercetarile din campul sociologiei si
antropologiei au amendat conceptia clasica a culturii ca ansamblu compact si invariabil de
caracteristici impartasite de un grup etnic/national, subliniind caracterul artificial, relational al
oricarei culturi.
In tot cazul, ,,cultura este un termen la moda, (daca ,,rasa a devenit un cuvant suspect, prin
contrast, cel de ,,cultura este adoptat si celebrat, si chiar puternic asociat emotional si
nostalgic cu un mod distinctiv de viata care se adreseaza direct sensului identitatii si
apartenentei indivizilor.
3.
NATEREA MULTICULTURALISMULUI
Conform lui Joseph Raz multiculturalismul ia nastere datorita rupturii dintr-o societate relativ
omogena. ,,Ruptura poate fi rezultatul unei cuceriri de teritoriu si al subjugarii populatiei sale
indigene sau al unor migratii pe scara larga, cum ar fi migratia africanilor in Marea Britanie
sau a turcilor in Olanda. Cateodata ea apare si ca efect al unirii politice a popoarelor din tari
vecine, diferite insa din punct de vedere cultural. In toate dintre aceste cazuri culturile
constituente sunt expuse la o presiune mare de a se schimba, ca urmare a interactiunii lor cu
celelalte grupuri. Este normal ca ele sa se opuna acestei presiuni. Nevoia rezistentei este
12[12] Joseph Raz profesor de filosofie de drept la Universitatea din Oxford si profesor la Universitatea
Columbia Law School, autor al unor numeroase publicatii.
13[13] Raz, Joseph, ,,Multiculturalismul: o perspectiva liberala in Altera, nr. 13/2000, p. 14.
14[14] Feischmidt, Margit, ,,Multiculturalismul in Altera, nr. 12/1999, pp. 16-17.
Pagina 4 din 58
simtita mai ales de comunitatile mici, aflate in situatia de a coexista cu grupuri mult mai mari
care domina arena publica.15[15]
Levente Salat considera ca multiculturalismul este strans legat de schimbarile demografice si
de structura a populatiei cu care se confrunta tarile cu un numar mare de imigranti Statele
Unite, Canada, Australia, Noua Zeelanda sau chiar Regatul Unit. ,,Aceste procese au generat
constientizarea treptata a diferentelor culturale, iar constiintele identitare mobilizate au ridicat
probleme tot mai greu de ocolit pentru institutiile statului probleme legate de raportarea
acestora la specificul cultural sau la diferitele identitati culturale. Pentru statul de drept bazat
pe principiul democratiei liberale acest lucru insemna raspunsul care trebuia dat la intrebarea
privind modalitatea de impacare a diferentelor culturale.16[16]
Intr-adevar, curentele cele mai influente ale multiculturalismului graviteaza in jurul acestei
probleme: de a gasi raspuns la intrebarile contradictorii legate de raportul dintre individul
definit in termeni culturali si statul de drept democratic aflat in contextul proceselor sociale
datorate imigratiei.
Raz sustine c cel mai eficient mod de a contracara diversificarea economica moderna si
stratificarea de clasa generata de ea ar fi fost mobilitatea sociala, bazata pe un sistem
functional de egalizare a sanselor. Intr-un asemenea sistem de referinta, ,,educatia devine un
pivot decisiv al mobilitatii cheie a succesului economic si a accesului egal la acesta. A
inzestra fiecare generatie cu un nucleu cultural informativ si formativ, obligatoriu si comun
inseamna a stopa diferentierea de clasa si a impiedica sa se produca si sa se accelereze de la
o generatie la alta.17[17]
Multiculturalismul constituie o problema a prezentului si a viitorului, o problema politica si
una de etica politica. Multiculturalismul a aparut ca efect secundar al miscarii de decolonizare
si castiga teren pe zi ce trece.
3.1.
Multiculturalism si cultura/culturi
Giovanni Sartori18[18] incearca sa raspunda la intrebarea atat de des intalnita: In ce sens
multiculturalismul inseamna cultura si culturi? Autorul incepe astfel prin a preciza ce anume
nu este cultura multiculturalistilor. ,,Se intelege ca nu este cultura culta, cultura in acceptia
inalta a termenului. Si nici cultura in intelesul antropologic al termenului, conform caruia
fiecare fiinta umana traieste in ambianta unei culturi, de vreme ce este un animal vorbitor
(loquax) si deci un animal simbolic, caracterizat prin aceea ca traieste in lumi simbolice. Nu
este nici cultura ca ansamblu de modele de comportament si nici cultura politica.19[19]
15[15] Raz, Joseph, ,,Multiculturalismul: o perspectiva liberala in Altera, nr. 13/2000, p. 13.
16[16] Salat, Levente, Multiculturalismul liberal, Editura Polirom, Iasi, 2001, p. 52.
17[17] Raz, Joseph, ,,Multiculturalismul: o perspectiva liberala in Altera, nr. 13/2000, p. 13.
18[18] Giovanni Sartori profesor de filosofie, editor de revista, profesor de stiinte politice la universitati
prestigioase din Statele Unite si autorul multor publicatii.
19[19] Sartori, Giovanni, Ce facem cu strainii?, Editura Humanitas, Bucuresti, 2007, p. 57.
Pagina 5 din 58
Aceste delimitari prin negatie nu sunt totusi suficiente nici pentru autor caci, asa cum el insusi
afirma, ele ,,nu reusesc sa rezume pe cat ar trebui conceptual vorbind tocmai fiindca
prefixul multi de la multiculturalism nu exprima doar multitudinea de culturi, ci
implicit faptul ca acestea sunt diverse, de felurite tipuri.20[20]
Pentru multiculturalisti, cultura poate fi o identitate lingvistica (de exemplu, limba care ne
alcatuieste ca natiune), o identitate religioasa, o identitate etnica, si pentru feministe o
identitate sexuala, dincolo de care se intelege o traditie culturala in intelesul obisnuit al
termenului (de exemplu, traditia ebraica, traditia occidentala, traditia islamica sau obiceiurile
fiecarui popor). Aceasta lista este relevanta in a intelege cat de eterogen este amalgamul,
precum si cat de mult ne poate insela. Caci sub expresia cultura nu totul este cultura. Si
trebuie sa ramana clar ca o diversitate culturala nu este acelasi lucru cu o diversitate
etnica: cele doua lucruri sunt foarte diferite.21[21]
G. Sartori dezbate problema neobisnuitului agregat in a pune laolalta etnia si feminismul.
Autorul considera ca ,,o identitate este revendicata, de regula, daca se simte amenintata; si
este amenintata, de regula, fiindca priveste o minoritate care se considera oprimata de o
majoritate.22[22] De exemplu, in Statele Unite, albii sunt si ei o etnie; dar fiind majoritari,
nu au nici un motiv sa-si revendice o identitate alba. In schimb, femeile, desi sunt
pretutindeni o majoritate (fata de barbati), nu inceteaza sa se declare oprimate. Pe ce motiv? se intreaba Sartori23[23]. Etnic nu, fiindca feministele sunt mai intai de toate albe (chiar daca
trag dupa ele negre). Cultural? Nu este clar in ce sens. Cultura femeilor americane este in
aproape toate sensurile termenului aceeasi cu a barbatilor. Asadar, motivul lor de protest si
revendicare este cel de a fi discriminate in special in privinta educatiei. Dar acesta nu este un
motiv de revendicare a identitatii si oricum este diferit de toate celelalte. Caci este limpede ca
identitatea in cazul femeilor nu este acelasi lucru cu identitatea (cu adevarat amenintata) in
cazul indiano-americanilor. Important este aici ca forta multiculturalismului se bizuie pe o
stranie alianta si pe stranii tovarasii: o alianta care potential transforma forte minoritare intr-o
forta majoritara.
Si atunci, se intreaba Sartori, de ce ii spunem multiculturalism? Raspunsul dat tot de autor
este acela ca termenul cultura ,,suna bine, in timp ce, schimbandu-l in rasa si spunand
multirasism ar suna rau. Sartori merge mai departe afirmand ca multiculturalismul este si
rasist, ,,in special in randul adeptilor lui turbati, dar nu comite eroarea de a se recunoaste ca
atare.24[24]
In ceea ce priveste distinctia dintre termenii multietnic si multirasial, avem de-a face cu doua
cuvinte, fiindca etnie vine din greaca, in timp ce rasa este de origine moderna. Asadar cei doi
termini ar putea fi sinonimi. Dar in evolutia lingvistica conceptul de etnie a devenit mai extins
decat cel de rasa; caci o identitate etnica nu este doar rasiala, ci si o identitate bazata pe
caracteristici lingvistice, de obiceiuri si de traditii culturale. In schimb, o identitate rasiala este
20[20] Ibidem.
21[21] Ibidem.
22[22] Idem., p. 58.
23[23] Sartori, Giovanni, Ce facem cu strainii?, Editura Humanitas, Bucuresti, 2007, p. 59.
24[24] Ibidem.
Pagina 6 din 58
in prima instanta o (mai restransa) identitate biologica care se intemeiaza mai intai pe
culoarea pielii. De altfel, rasa este si un concept antropologic inglobat ca atare in cel de etnie.
Concluzia este aceea ca termenul etnic este intrebuintat in sens neutru, in timp ce rasa si
rasial sunt ,,descalificante, pentru uz si consum polemic.25[25]
Este evident ca multiculturalismul ca existenta in lume a unei imense multitudini de limbi,
culturi si etnii este un fapt atat de evident, incat face inutil un alt termen apt sa le identifice.
Multiculturalism este astazi un cuvant purtator de ideologie.
3.2.
Diversiti etnoculturale
Minoritati naionale versus etnii imigrante
Contrar constientizarii tot mai intense a prapastiei ce se deschide intre caracteristicile
etnoculturale ale lumii (cele peste 10.000 de etnii care tin la limba, cultura si forma lor de
viata traditionala) si ordinea etnopolitica a acestui moment (aproximativ 200 de state
recunoscute de comunitatea internationala a statelor), discursul referitor la diversitatea
culturala a lumii confunda diferitele tipuri ale diversitatii etnoculturale.
De-a lungul istoriei, diferitele tipuri de comunitati etnoculturale s-au integrat in conditii
diferite in comunitatile politice si formele statale de astazi, fapt ce le-a determinat decisiv
situatia, natura problemelor, precum si relatia pe care ar dori sa o aiba cu etniile majoritare.
Conform lui Kymlicka, doua sunt categoriile etnoculturale de baza care odata confundate duc
la complicatii atat in teoria cat si in practica politica. Astfel, comunitatile etnoculturale ajunse
in noile formatiuni statale create in urma schimbarilor istorice Kymlicka le numeste
minoritati nationale alcatuiesc in cadrul majoritatii natiunilor politice societati separate,
paralele, care incearca sa obtina diferite forme de autonomie sau autoadministrare, a caror
garantare este privita de ele ca singura posibilitate de pastrarea a specificitatilor existentiale si
culturale. ,,Fata de acestea, scopul imigrantilor veniti individual sau cu familia este de a se
bucura de o sfera cat mai larga a drepturilor rezultate prin obtinerea cetateniei, si de a se
integra cat mai rapid ca membri cu drepturi egale in societatea care i-a primit.26[26]
Comunitatile formate de imigranti pentru denumirea carora Kymlicka foloseste termenul de
grup etnic tin si ele la pastrarea culturii lor, iar lupta dusa de acestea pentru drepturile lor
constituie de obicei parte a stradaniilor de recunoastere a identitatii lor, dar ei nu doresc ca
acest lucru sa fie asigurat de sistemul institutional paralel al autoadministrarii si autonomiei,
ci prin fortarea cadrelor institutionale si legislative a societatii care i-a primit, in asa fel incat
acestea sa devina mai permisive si mai tolerante fata de diferentele etnoculturale.
Statele care cuprind in interiorul lor minoritati nationale sunt numite de Kymlicka state
multinationale, in timp ce pentru statele care primesc un numar mare de imigranti foloseste
termenul de polietnic. Din aceasta diferentiere rezulta o concluzie importanta: statele care au
in componenta lor minoritati nationale nu pot fi considerate, in conceptia lui Kymlicka, state
25[25] Ibidem.
26[26] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr.
15/2000, pp. 27-28 (articol in care sunt expuse pe larg opiniile lui Kymlicka din Multicultural Citizenship. A
Liberal Theory of Minority Rights, Clarendon Press, Oxford, 1995).
Pagina 7 din 58
nationale.27[27] Conform definitiei de mai sus, minoritatile nationale sunt comunitati care
dispun de traditii autoadministrative si, prin urmare, de un sistem institutional mai mult sau
mai putin integral; au o limba si o cultura proprie si traiesc pe teritorii pe care prin traditie le
considera natale si unde ei formeaza majoritatea. Prin aceste puncte de vedere sunt epuizate in
cea mai mare masura majoritatea acceptiunilor folosite de specialisti pentru conceptul de
natiune.
Cealalta sursa a diversitatii etnoculturale o constituie emigrarea. Pana la sfarsitul anilor
cincizeci, inceputul anilor saizeci, statele care primeau imigranti duceau o politica de
asimilare, aplicand dispozitii care aveau menirea sa asigure alinierea si asimilarea totala a
imigrantilor la normele culturale dominante. Incepand cu anii saptezeci, aceste state au
renuntat treptat la politica de asimilare, introducand o practica mai toleranta fata de identitatea
culturala sau obiceiurile imigrantilor. Ca urmare, imigrantii si-au putut pastra si practica
traditiile, au putut infiinta in acest scop asociatii bazate pe voluntariat, adeverindu-se rapid
faptul, ca si aceia dintre ei care au o identitate culturala marcanta si o constiinta etnica
dezvoltata se pot integra in sistemul de institutional al tarii care i-a primit, si isi pot insusi
limba oficiala pentru a deveni cetateni loiali si productivi.
Este evident faptul ca multiculturalismul prospera doar in democratiile liberale, in asanumitele democratii populare cum era si Romania pana in 1989 nici nu se poate vorbi de
asa ceva. Era permisa doar existenta decorativa a diversitatii, tinta fiind insa nivelarea, deci
disparitia intr-o masa amorfa, uniforma ideologic. Diferentele erau doar de natura folclorica
intre romani si unguri de exemplu, toata lumea luptand pentru pace si construirea
socialismului.
Astfel, politica de asimilare fortata a pierdut treptat teren, iar staruinta imigrantilor in a-si
pastra traditiile a fost tot mai putin calificata drept lipsa de patriotism. Insusirea limbii oficiale
a ramas cu toate acestea o cerinta.
Atasamentul imigrantilor fata de cultura lor, oponenta lor fata de tendintele asimilationiste, nu
inseamna ca grupurile de imigranti ar pretinde un sistem institutional pe care-l percep ca fiind
indispensabil pentru afirmarea culturii lor si a societatii paralele, asa cum se intampla de
obicei in cazul minoritatilor nationale. Imigrantii tin la pastrarea specificitatii lor etnoculturale
in cadrul sistemului institutional oficial al societatii care i-a primit, in timp ce interesul lor
este in primul rand acela de a fi cetateni recunoscuti ai curentului principal al societatii, care
sa se bucure de drepturi egale. Ei nu traiesc pe teritoriile avute in proprietate in mod
traditional de stramosii lor, traditiile lor nu se leaga de resursele unui teritoriu si nu ii
caracterizeaza nici o forma de autoadministrare institutionala aparuta istoric si exercitata pe o
lunga perioada. Structurile lor de grup sunt caracterizate in primul rand de voluntariat, iar
lupta purtata de ei pentru dreptatea etnoculturala se restrange la influentarea conditiilor de
integrare: ei incearca sa extinda cadrul legal si institutional al societatii care i-a primit in asa
fel incat acestea sa fie cat mai tolerante si mai permisive in privinta specificitatii
etnoculturale.28[28]
27[27] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr.
15/2000, pp. 27-28 (articol in care sunt expuse pe larg opiniile lui Kymlicka din Multicultural Citizenship. A
Liberal Theory of Minority Rights, Clarendon Press, Oxford, 1995).
28[28] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr.
15/2000, p. 29.
Pagina 8 din 58
3.4.
Multiculturalism descriptiv, normativ si critic
In functie de raportarea fata de diferentele sociale, multiculturalismul are trei interpretari
fundamentale: multiculturalism descriptiv, normativ si critic.
Multiculturalismul descriptiv priveste multiculturalismul ca pe un fapt, o atitudine - acest tip
de multiculturalism este considerat drept cinic-culinar sau de consum. In aceasta interpretare
multiculturalitatea se refera la diversitatea bunurilor ,,culturale din societatea de consum, in
primul rand din domeniul productiei culturale (arta, muzica, film etc.), din domeniul
comunicarii si al serviciilor (al industriei hoteliere, turismului etc.). Acesta este cazul unui
Doner Kebab, al restaurantelor grecesti, al telenovelelor sudamericane. Aceasta forma
29[29] Sartori, Giovanni, Ce facem cu strainii?, Editura Humanitas, Bucuresti, 2007, p. 51.
30[30] Ibidem.
Pagina 9 din 58
Pagina 10 din 58
Pagina 11 din 58
Pagina 12 din 58
4.
MULTICULTURALISMUL IN ROMNIA
Modul in care multiculturalismul face cariera in Romania este surprinzator, mai ales prin
sistemul de referinta in care este plasat. Una dintre axiomele false este cea conform careia
multiculturalismul ar lansa cultura romaneasca in circuitul marilor valori mondiale,
contracarand pozitia sa marginala, periferica, minora. In spiritul aceluiasi multiculturalism s-a
incercat recuperarea campaniei lovinesciene de sincronizare cu valorile apusului, de integrare
prin imitatie a culturii romane in conceptul occidentul european.40[40]
In acest orizont de referinta, cultivarea agresiva a specificului de catre autohtonistii interbelici
sau de cercurile Romaniei de astazi, se inscriu in spiritul logicii multiculturaliste, care
presupune refuzul dialogului cultural.
Radu Neculau41[41] dezbate felul in care Hurduzeu42[42] defineste multiculturalismul,
subliniindu-i trasaturile negative vazute de acesta din urma: o ideologie stangista,
colectivista, un instrument de distrugere a unicitatii valorice, o ideologie care pune
semnul egalitatii intre toate culturile lumii si potrivit careia culturile nu pot fi superioare sau
inferioare, ci doar diferite; o ideologie care trece sub tacere caracterul national sau
40[40] Eugen Lovinescu conducatorul revistei Sburatorul si al cenaclului cu acelasi nume - teoretician al
modernismului propune eliminarea rapida a decalajelor culturale si modernizarea literaturii romane, deci
sincronizarea cu spiritul veacului. Principiul sincronismului in litaratura inseamna in mod practic acceptarea
schimbului de valori, a elementelor care confera noutate si modernitate fenomenului literar. Nu e vorba de o
imitatie servila, de un imprumut fara discernamant, ci de o integrare a literaturii intr-o formula estetica viabila, in
pas cu evolutia artei europene. Prin modernizare, Lovinescu intelege, in fond, depasirea unui spirit ,,provincial,
deci nu opozitie fata de traditie, de specificul national. Punctul de pornire il constituie, in teoria lovinesciana,
principiul imitatiei, vizand in esenta imitarea societatilor avansate de catre cele ramase in urma.
41[41] Radu Neculau - licentiat in filosofie, Universitatea 'Al. I. Cuza'- Iasi, Bard College, New York si
Universitatea din Konstanz, doctor in filosofie, Universitatea 'Babes-Bolyai'- Cluj. In prezent, doctorand in
filosofie sociala si politica la New School for Social Research si asociatul departamentului de filosofie,
Universitatea Villanova din Philadelphia. Colaborator la Altera', Noesis', Revue Roumaine de Philosophie',
Revista de cercetari sociale', Revista de filosofie'. Coautor la Dictionar de scrieri politice fundamentale'
(Humanitas, 2000).
42[42] Hurduzeu, Ovidiu autorul articolului ,, Noua identitate a omului occidental aparut in Romania
Literara, nr. 37/1998.
Pagina 13 din 58
Pagina 14 din 58
filosofie sociala, antropologie sau critica feminista au impins in centrul atentiei modele
diferite de competenta intelectuala si forme de analiza sociala si politica inexistente.
Deschiderea fata de neo-pragmatism si filosofia morala de influenta analitica arata destul de
clar intentia de a iesi din sfera traditionala a preocuparilor intelectuale romanesti prin
impunerea unor noi topici de discutie. A contribui la discursul critic pare sa nu mai insemne,
astazi, comentarea productiei literare romanesti prin prisma angajamentelor politice
contestabile ale scriitorilor in comunism sau a compune eseuri filosofice cu trimitere
autobiografica.45[45]
Levente Salat considera ca felul in care conceptul de multiculturalism a castigat faima in sfera
publica din Romania ultimilor ani, prin revendicarea care a produs atatea polemici pe seama
cazului universitatii de stat maghiare de la Cluj46[46] ,,poarta o relevanta sugestiva: pe de o
45[45] Neculau, Radu, ,,Multiculturalism, anticomunism, nationalism in Altera, nr. 13/2000, p. 60.
46[46] Peste 500 de persoane au participat la o demonstratie organizata in fata Universitatii ,,Babes-Bolyai
(UBB) din Cluj-Napoca (octombrie 2005), cerand reinfiintarea Universitatii Bolyai, ca universitate de stat cu
predare in limba maghiara. Participantii la demonstratie au purtat pancarte pe care scria ,,Eliberati universitatea
noastra, ,,Universitatea Bolyai, ,,Invatamant in limba materna'. Deputatul Toro T. Tibor a cerut conducerii
politice a tarii initierea unei legi in acest sens si a recomandat societatii civile sa recurga la miscari de
nesupunere civica in cazul in care universitatea maghiara de stat din Cluj-Napoca nu va fi reinfiintata.
Organizatorii manifestarii au cerut vicepremierului Marko Bela, presedinte al UDMR, sa sustina luarea unei
,,decizii rapide privind reinfiintarea Universitatii ,,Bolyai. De asemenea, intr-o scrisoare deschisa adresata
presedintelui Romaniei, Traian Basescu, seful statului este rugat sa isi foloseasca autoritatea pentru adoptarea
solutiei conforme cu ,,doleantele si traditia din cadrul comunitatii maghiare din Romania.
Participantii la demonstratie au mai solicitat finantarea de la bugetul de stat al Romaniei a Universitatii
particulare maghiare Sapientia si a Universitatii Crestine Partium, precum si schimbarea situatiei
,,discriminative in care se afla elevii maghiari.
Asociatiile care au organizat manifestarea Consiliul Tineretului Maghiar din Romania (CTM), Comisia de
Initiativa Bolyai (CBI), Asociatia Tineretului Maghiar din Ardeal (ATMA), Consiliul National Maghiar din
Transilvania (CNMT), Uniunea Studentilor Maghiari din Cluj (USMC) mai solicita infiintarea de facultati
maghiare independente in cadrul UBB. De asemenea, s-a cerut infiintarea unor sectii cu predare in limba
maghiara la facultatile de inginerie, stiintele agriculturii, medicina veterinara si arte plastice.
Printre revendicarile asociatiilor se mai numara cele referitoare la autonomia intregului sistem de invatamant
preuniversitar si universitar in limba maghiara, la dreptul ceangailor de a invata in limba maghiara, eliminarea
obligativitatii invatarii istoriei si geografiei Romaniei in limba romana in unitatile de invatamant cu predare in
limba maghiara.
,,In cladirile universitatii nu exista decat inscriptii in limba romana, publicatiile universitare importante sunt
aproape exclusiv in limba romana, diplomele si atestatele eliberate de universitate pot fi solicitate doar in limba
romana, nu exista posibilitatea folosirii in administratia interna universitara a altei limbi decat romana.
Comunitatea universitara maghiara, nu are autonomie in cadrul universitatii, la toate nivelurile deciziile se iau cu
participare mixta si cu majoritate de voturi, astfel initiativele reprezentantilor maghiari pot fi, si deseori chiar
sunt, respinse cu usurinta. La unele specializari (drept, geologie) numarul profesorilor maghiari este foarte mic,
de aceea studentii sunt nevoiti sa studieze multe discipline in limba romana, se arata intr-un comunicat transmis
de asociatiile maghiare.
Aceste revendicari au fost sustinute prin semnatura de peste 500.000 de maghiari din Romania, care si-au
exprimat sustinerea in campania de colectare a semnaturilor a UDMR revendicarile lor inca nu au fost
solutionate.
Pagina 15 din 58
parte face lumina in privinta anumitor particularitati care impovareaza, inca, atat constiinta
nationala romana cat si cea maghiara, pe de alta parte ilustreaza neincrederea reciproca care
umbreste incercarile de a crea conditii institutionalizate pentru coexistenta interetnica in
Romania.47[47]
Pana si abordarile nepublicistice, mai ample, motivate de intentia nepretentioasa a clarificarii
conceptului de multiculturalism poarta deseori insemnele unei gandiri preconcepute, cazand
frecvent in greseala generalizarilor exagerate.48[48] Chiar daca unele constatari se
incadreaza in unele variante ale multiculturalismului, concluziile acorda in general atentie
doar anumitor elemente ale continutului semantic extrem de ramificat, iar punctele de vedere
alternative sunt tratate ca inexistente.
De asemenea, majoritatea clasificarilor sunt de cele mai multe ori incomplete si imposibil de
comparat intre ele, iar denumirile identice si asemanatoare acopera de multe ori continuturi
diferite, cu referiri la alti autori, care daca abia pot fi suspectati ca apartinand aceleiasi
comunitati de idei. In mod cert si acest lucru se leaga de imaginea contradictorie care s-a
conturat pe parcursul ultimilor ani in sfera publica din Romania despre conceptul de
multiculturalism: in timp ce unii raman partizani ai conceptului, altii sunt sceptici in privinta
posibilelor urmari ale raspandirii acestuia. Daca unii accentueaza irelevanta conceptului in
context romanesc, altii in schimb atrag atentia asupra posibilitatilor si pericolelor politice pe
care le ascunde acesta. Iar daca se gasesc din aceia, care vad in diferitele curente ale
multiculturalismului puncte de sprijin spiritual pentru incercarile de emancipare ale
minoritatilor, exista si autori care se tem ca raspandirea ideilor multiculturale va duce la
consolidarea segregarii identitatilor etnoculturale si la marginalizarea si mai accentualta a
identitatilor periferice sau hibride.
In opinia lui Levente Salat, conceptul si-a meritat soarta de care a avut parte in
Romania.49[49] Astfel, in a doua jumatate a anilor 90, acceptiunea dupa care
multiculturalismul inseamna in acelasi timp totul sau nimic a ajuns sa domine pana si
mediul lui natural de provenienta.50[50]
Guvernul comunist roman din 1959 a dispus unificarea Universitatii ,,Bolyai, care pana atunci functiona ca
universitate independenta de stat cu predare in limba maghiara cu Universitatea ,,Babes, luand fiinta
Universitatea ,,Babes-Bolyai de astazi. Aceasta actiune a fost dirijata de Nicolae Ceausescu si secundul sau Ion
Iliescu, devenit mai tarziu presedinte al Roaaniei. Unificarea fortata a celor doua universitati era un atentat la
interesele comunitatii maghiare din Romania si a avut ca rezultat sinuciderea mai multor profesori universitari
maghiari.
47[47] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr.
15/2000, p. 23.
48[48] Ibidem.
49[49] Salat, Levente, ,,Puncte de vedere la interpretarea multiculturalismului in Romania in Altera, nr.
15/2000, p. 24.
50[50] Formularea apartine lui Joe L. Kincheloe si Shirley R. Steinberg autorii unui volum care evalueaza si
critica din punct de vedere al politicii educationale, traditia multiculturalismului care se prolific: Changing
Multiculturalism, Open University Press, Buckingham-Philadelphia, 1997. Conform acestor autori,
multiculturalismul a fost atat de des folosit si exploatat pana acum, si in interesul atator pretexte si ratiuni care
se contrazic una pe alta, incat astazi nimeni nu-si mai poate permite sa vorbeasca de multiculturalism fara a
preciza din timp care este, si care nu este sensul utilizat al conceptului.
Pagina 16 din 58
4.1.
Minoritile din Romnia
Romania este considerata un model european al relatiilor interetnice, deoarece are legi care
sanctioneaza aspru discriminarea, permite minoritarilor sa devina politicieni profesionisti,
accepta invatamantul in limbile diferitelor etnii si universitatile multiculturale. In acelasi timp
insa, marile comunitati minoritare nu sunt reprezentate aproape deloc in administratia
centrala.
Romania, tara in care populatia majoritara este socotita toleranta fata de minoritari, a fost
totusi marcata de conflicte interetnice. Cele mai puternice conflicte au avut epicentrul in
judetul Mures, unde convietuiesc maghiari, romani si rromi, si s-au petrecut in primii ani dupa
caderea dictaturii Ceausescu, cand populatia nu era obisnuita cu libertatea de exprimare, iar
tensiunile sociale rabufneau instantaneu. Comunitatea rroma este mai prost vazuta si adeseori
marginalizata, in ciuda eforturilor Guvernului de a o integra in societate. Din ce in ce mai
multe voci ale politicienilor de la Bucuresti acrediteaza ideea ca problema rromilor nu este
una nationala, ci una a intregii Europe, considerand ca ea ar trebui rezolvata la nivelul Uniunii
Europene.
Minoritatile mai vizibile sunt deseori folosite pe post de tapi ispasitori pentru a deturna atentia
cetatenilor de la problemele interne importante cu care se confrunta o tara. Salat Levente,
profesor de stiinte politice la Universitatea Babes-Bolyai din Cluj-Napoca, considera ca
aceasta este o practica ,,frecventa, peste tot in lume, inclusiv in Romania, iar conditiile de
criza sunt prielnice aplicarii acestei tactici. Sociologul Ovidiu Voicu argumenteaza ca si
Romania a avut, de-a lungul timpului, astfel de ,,minoritati de serviciu: ,,Daca inainte de 89,
aceasta era minoritatea maghiara, dandu-se tot timpul vina pe iredentismul maghiar, dupa
Revolutie, minoritatea maghiara a fost inlocuita de cea rroma. Momentul schimbarii l-a
reprezentat cooptarea UDMR la guvernare, sustine Ovidiu Voicu, iar minoritatea de sacrificiu
este acum cea rroma.51[51]
Minoritarii activi in viata politica:
Minoritarii din Romania au fost dintotdeauna bine reprezentati in Parlament, chiar daca in
structurile legislative ei au promovat legi care tin mai degraba de reglementarea unor domenii
economice decat de drepturile propriilor etnii. La ora actuala exista 18 organizatii inregistrate
ale minoritatilor nationale, in afara celei maghiare, care au dreptul de a-si trimite in
Parlament, o data la fiecare 4 ani, cate un reprezentant. Aceste organizatii reprezinta etniile:
rroma, italiana, albaneza, macedoneana, croata, bulgara, ucraineana, sarba, elena, turca, tatara,
turco-musulmana, slovaca, ceha, armeana, rutena, germana, evreiasca, poloneza si a rusilor
lipoveni.
Organizatiile minoritatilor care nu obtin in alegeri cel putin un mandat de deputat sau de
senator au dreptul, potrivit legislatiei, la un mandat de deputat, daca au obtinut, pe intreaga
tara, un numar de voturi egal cu cel putin 10% din numarul mediu de voturi valabil exprimate
pe tara pentru alegerea unui deputat. Legea electorala este insa considerata discriminatorie si
acuzata de conservarea unui cerc vicios de procedura, in conditiile in care unele etnii precum
secuii, aromanii si ceangaii nu sunt reprezentati in Consiliul Minoritatilor Nationale, iar
accesul in aceasta structura se poate face doar castigand mandate in Parlament.
Pagina 17 din 58
Uniunea Democrata a Maghiarilor din Romania (UDMR) s-a implicat atat in problematica
minoritatilor nationale, cat si in guvernarea tarii, oferind de-a lungul timpului, prin specialistii
sai, inclusiv vicepremier si ministri, expertiza in domenii-cheie precum Mediul, Lucrarile
Publice, Sanatatea sau Comunicatiile.
Increderea acordata Uniunii de catre etnicii maghiari, dar si de catre romani a fost reflectata si
in rezultatele alegerilor locale din 2008, pe listele sale fiind alesi 184 primari, 89 consilieri
judeteni si 2.195 consilieri locali.
In prezent, patru consilii judetene (Covasna, Harghita, Mures si Satu Mare) sunt prezidate de
reprezentantii UDMR, iar candidatii Uniunii au fost alesi primari in mai multe localitati cu
populatie majoritar romaneasca, precum Satu Mare, Reghin si Jimbolia.
Majoritarii romani au votat si minoritari germani in alegeri, asa cum s-a intamplat in cazul
primarului Sibiului, Klaus Iohannis, reprezentand Forumul Democrat al Germanilor din
Romania. Iohannis si-a castigat cel de-al treilea mandat la conducerea orasului din primul tur
de scrutin cu peste 85% din voturile populatiei romanesti.
Istoria ultimilor 20 ani a Romaniei a fost marcata de conflicte interetnice, cele mai puternice
avand ca epicentru judetul Mures, situat in Regiunea de Dezvoltare Centru a Romaniei.
Primul dintre acestea a avut loc chiar in municipiul Targu-Mures, in martie 1990. Aici s-a
iscat o batalie generala, in cadrul careia cinci oameni (trei maghiari si doi romani) si-au
pierdut viata, iar alte 278 de persoane au fost ranite. Scanteia care a declansat conflictul a fost
promovarea, in cadrul Zilei Maghiarilor de Pretutindeni, a unor idei neobisnuite pentru o
Romanie abia iesita din comunism si extrem de sensibila la cele mai mici tensiuni politice si
sociale autonomie culturala, invatamant in limba materna, precum si a simbolurilor statului
ungar.
A urmat, in septembrie 1993, conflictul de la Hadareni (Mures) intre rromi pe de o parte, si
romani si maghiari, pe de alta, cand patru persoane au murit, 14 locuinte au fost incendiate,
iar alte patru au fost distruse partial. Curtea Europeana a Drepturilor Omului le-a dat dreptate
rromilor, acordandu-le daune materiale si morale cuprinse intre 11.000 si 95.000 de euro.
Judetul Mures pare sa fie, la ora actuala, un vulcan inactiv, caci pericolul unor conflicte
interetnice romano-maghiare persista.52[52]
Institutul National pentru Studierea Holocaustului ,,Elie Wiesel a dat publicitatii, in 2007, un
sondaj de opinie cu privire la perceptia relatiilor interetnice din Romania. Potrivit sondajului,
intre 58 si 71% din romani cred ca minoritatile trebuie sa aiba aceleasi drepturi ca si
majoritarii. In ceea ce-i priveste pe evrei, mai mult de jumatate dintre respondenti au fost de
acord ca acestia au o relatie buna cu restul populatiei, iar 42% au aratat ca evreii reprezinta o
comunitate care conduce la progresul tarii. Un alt sondaj de opinie, realizat in Cluj-Napoca in
2006, de Centrul de Resurse pentru Diversitate Etnoculturala arata ca stereotipurile etnice
raman in continuare foarte puternice, in ciuda tolerantei ridicate pentru minoritari.53[53]
Pagina 18 din 58
Astfel, daca romanii au o perceptie in general pozitiva despre maghiari (si reciproca este
valabila), in schimb fata de etnicii rromi persista prejudecatile, iar ei sunt vazuti in continuare
ca ,,lenesi, ,,hoti sau ,,smecheri.
Exista semne ca relatiile dintre romani si minoritarii rromi s-ar fi putut deteriora si mai mult
in ultimii ani, din cauza scandalurilor in care a fost implicata minoritatea rroma din Italia. Un
studiu realizat de Metro Media Transilvania in 2008 arata ca singurii pe care romanii din Italia
nu-i vor in preajma lor sunt rromii.
Minoritatea rroma pare a fi cea mai defavorizata. Din punct de vedere al imaginii sociale,
comunitatea rromilor este privita cu mari prejudecati in ceea ce priveste raportarea la munca
si unele aspecte ale specificului lor cultural. Este foarte probabil ca, inainte de 1989, rromii sa
fi avut o situatie mai avantajoasa decat astazi, admite profesorul clujean L. Salat: ,,Aveau
locuri de munca in special in jurul gospodariilor de stat agricole, aveau conditii de locuit
cvasidecente. Aparent, pentru rromi, aceasta a fost o consecinta pozitiva a sistemului
comunist, insa profesorul atrage atentia ca este foarte posibil sa fi existat atunci si alte
probleme si mai grave legate de rromi care au ramas ascunse.
Pe de alta parte, intransigenta romanilor fata de rromi are cauze sociale si culturale, legate mai
ales de cultura nomada: Rromii si-au asumat rolul de paria si sunt asociati cu nemunca, hotia
si mizeria. Chiar daca nu toti se incadreaza in aceasta perceptie, exemplele negative sunt
foarte vizibile. Mai mult, imaginea negativa a rromilor in societatea romaneasca pare sa se
amplifice si din cauza perceptiei ca ei sunt cauza pentru care romanii sunt prost vazuti in
strainatate.
,,Multe dintre problemele pe care le au sau le provoaca rromii pleaca de la faptul ca nu au
educatie, spune deputatul Madalin Voicu intr-o emisiune TV, care crede ca ei ar trebui sa fie
invatati sa munceasca. Pentru alfabetizarea rromilor, statul roman a finantat locuri speciale in
scoli, in licee si in facultati. Astfel, numarul prescolarilor si elevilor de etnie rroma a crescut
de la 109.325 in anul 1990 la peste 260.100 in prezent, reprezentand 7,43% din totalul
populatiei scolare, a declarat Gheorghe Sarau, consilierul pentru probleme de limba romana
din cadrul Ministerului Educatiei. Natalitatea in comunitatile de rromi este mult mai ridicata
in comparatie cu cea a romanilor, ceea ce l-a facut pe deputatul Madalin Voicu, cunoscut
aparator al drepturilor acestei minoritati, sa afirme ca in curand Romania se va numi
Rromania: ,,In 20 de ani Romania se va scrie cu doi de R.
Presedintele Traian Basescu sustinea, in august 2007, in timpul unei vizite in Covasna,
necesitatea introducerii unui sistem special de predare a limbii romane pentru copiii maghiari.
Solutia ar fi ca romana sa fie invatata precum o limba straina. Discutia a fost reluata in acest
an, cand ministrul Educatiei, Ecaterina Andronescu, a promis ca va incerca sa gaseasca o
solutie pentru eficientizarea invatarii limbii romane in scolile maghiare, dupa ce inspectorii
scolari i-au raportat ca elevii maghiari nu stiu limba romana. In schimb, presedintele UDMR,
Marko Bela, propunea recent modificarea legislatiei astfel incat copiii maghiari sa invete dupa
programe si manuale diferite de cele romanesti pana in clasa a XII-a.
Multe dintre problemele minoritatii maghiare din Romania au fost discutate in cadrul celor
patru sedinte de guvern romano-ungare care au avut loc pana acum. Nerezolvata a ramas
problema autonomiei Tinutului Secuiesc, autonomie ravnita de reprezentantii comunitatii
maghiare, dar respinsa ferm de Bucuresti. ,,Romania nu recunoaste drepturi colective pentru
Pagina 19 din 58
Pagina 20 din 58
tarii, prin spiritul de convietuire si acceptare reciproca pe care-l genereaza, reprezinta un atu si
o bogatie pentru Romania. In acest context, protectia si valorizarea lor poate insemna o
indatorire.
In cadrul populatiei minoritare din Romania exista diferente semnificative intre etnii in ceea
ce priveste volumul, trasaturile etno-culturale si nivelul mobilizarii etno-politice. Sub aspectul
diferentelor etno-culturale se remarca cele lingvistice si cele religioase. De asemenea,
distributia teritoriala a etniilor prezinta o importanta deosebita.
In legatura cu concentrarea regionala a anumitor populatii minoritare, aceasta implica un
anumit nivel de integrare regionala. Aceasta situatie este caracteristica mai ales Banatului,
unde, indiferent de nationalitatea declarata, ,,identitatea de banatean este foarte puternica si in
multe situatii transcende granitele etnice.55[55]
Regiunile cu cea mai mare diversitate etnica din Romania sunt Transilvania, Banatul,
Bucovina si Dobrogea. In zonele cu diversitate etnica mai redusa, precum Oltenia si Moldova,
se manifesta cea mai mica deschidere atat fata de pluralismul etnic, cat si fata de cel politic.
Sub aspectul mobilizarii politice, al relatiei dintre elita politica a minoritatilor si stat, putem
distinge trei situatii:
Minoritatea maghiara, care incearca sa-si renegocieze statutul politic si public cu statul
roman;
Minoritatile reduse ca volum, avand probleme specifice legate de mentinerea identitatii
culturale, care sunt integrate in sistemul politic prin mecanismele de reprezentare specifice si
care dispun de o anumita capacitate de a mobiliza resurse si de a influenta deciziile politice,
pentru mentinerea identitatii lor specifice;
Minoritatea rromilor, marginalizata atat social cat si cultural, cu un nivel de mobilizare
politica nesemnificativ. Problemele specifice legate de aceasta populatie sunt foarte variate si
apar mai ales la nivel local, fara a fi suficient de articulate la nivelul marii politici.
In urma recensamintelor din 1930, 1956, 1966, 1977, 1992 si 2002 se observa o reducere
treptata a ponderii si numarului grupurilor minoritare din Romania, fapt ce se explica doar
partial prin asimilarea la grupul majoritar, si se datoreaza, mai ales in cazul etnicilor germani
si evrei, si partial al celor maghiari, emigrarii. Tot asa, modelele de reproducere demografica
difera de la un grup etnic la altul, fapt ce explica descresterea volumului unora dintre acestea.
4.2.
Participarea politic a minoritilor
In cadrul sistemului politic din Romania, structurat dupa 1989, exista institutii menite sa
faciliteze reprezentarea efectiva a minoritatilor in politica. Exista doua forme institutionalizate
principale prin care se realizeaza aceasta participare:
1.
O formula de asociere a minoritatilor, implicand cooptarea reprezentantilor
organizatiilor minoritare la anumite niveluri ale procesului de decizie politica, concretizata in
Consiliul Minoritatilor Nationale (avand in principal un rol consultativ) si Departamentul
pentru Protectia Minoritatilor Nationale, care este o structura Guvernamentala, promovand in
cadrul Executivului (pe langa sarcinile si proiectele care ii revin din Programa de Guvernare)
hotararile luate de Consiliul Minoritatilor Nationale.
55[55] Horvath, Istvan, Minoritatile din Romania, Editura Limes, Cluj, 1999, p. 8.
Pagina 21 din 58
2.
Facilitati acordate prin Legea Electorala pentru reprezentantii minoritatilor, si
anume un prag electoral mai mic pentru candidatii organizatiilor legal constituite ale
minoritatilor nationale, la alegerile generale.
Conform Legii Electorale, organizatiile legal constituite ale minoritatilor beneficiaza de un
mandat de deputat (un loc in Camera Deputatilor) ,,daca au obtinut, pe intreaga tara, un numar
de voturi egale cu cel putin 5% din numarul mediu de voturi valabil exprimate la nivelul tarii
pentru alegerea unui deputat.56[56]
In astfel de imprejurari apar si unele probleme specifice precum:
In cadrul legislatiei ce reglementeaza functionarea diferitelor niveluri ale administratiei
locale nu exista prevederi care sa asigure participarea directa sau indirecta in procesul de
decizie, prin care sa se promoveze interesele specifice locale ale comunitatilor minoritare.
Trebuie mentionat faptul ca minoritatile, data fiind ponderea lor in anumite localitati, au sansa
de a promova reprezentantii in Consiliile Locale. Problema majora o reprezinta faptul ca
acesti reprezentanti nu au nici o competenta specifica prin care sa poata influenta in mod
direct sau indirect deciziile care afecteaza comunitatile etnice, la nivel de localitate, exceptand
situatiile de majoritate sau de aliante, respectiv nu au nici un statut formal special in relatia cu
diferitele autoritati publice.
Consiliul National al Minoritatilor gestioneaza fonduri bugetare din care sunt sprijinite
activitati menite sa: sustina conservarea si dezvoltarea identitatii culturale a minoritatilor; sa
isi exprime pozitia in legatura cu legi si proiecte de legi care au un impact direct sau indirect
asupra vietii comunitatilor etnice minoritare; sa sesizeze clasa politica si opinia publica asupra
unor fenomene ce influenteaza in mod negativ dezvoltarea acestor comunitati si convietuirea
interetnica. Pana la ora actuala nu s-a pus problema extinderii competentei acestui for in
directia unui drept de veto limitat.
O cerere insistenta, formulata mai ales de Uniunea Democrata a Maghiarilor din Romania,
este implementarea unor formule de gestionare a problemei minoritatilor care ar presupune
devolutia puterii centrale si descentralizarea, variate forme de autonomie (personala, culturala,
teritoriala). Majoritatea clasei politice si in general opinia publica dezbaterea acestei cereri,
cel mai adesea fiind invocat efectul domino.57[57]
In Constitutia Romaniei se spune ca ,,Romania este patria comuna si indivizibila a tuturor
cetatenilor sai fara diferenta de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, sex, opinie,
apartenenta politica, avere sau origine sociala. Astfel se consacra fara dubiu caracterul civic
al natiunii romane. In acelasi timp, Constitutia Romaniei recunoaste explicit existenta
minoritatilor nationale pe teritoriul sau si instituie principiul respectului pentru drepturile lor
cultural-identitare. Dimensiunii civice a statului sau natiunii romane i se asociaza, deci,
dimensiunea multiculturala. Pe aceasta dubla natura a natiunii se bazeaza modelul romanesc
al pacii inter-etnice si securitatii identitare.
In logica ei, strategia de securitate nationala a Romaniei aseaza printre obiectivele si
mijloacele politicii de securitate nationala constructia statului roman ca ,,stat civic si
multicultural.
56[56] Legea pentru Camera Deputatilor si a Senatului, nr. 68 din 15 iulie 1992, Articolul 4.
57[57] ideea ca, in lipsa unui control central, autonomia ar putea conduce la secesiunea unor teritorii unde
populatia minoritara detine o pondere semnificativa.
Pagina 22 din 58
Spre deosebire de Constitutia romana, Constitutii precum cele ale Greciei, Italiei sau
Ungariei, punand la baza edificiului statal poporul, fac referire doar la caracterul etnic al
natiunii. In cazul Ungariei, mentiunea potrivit careia minoritatile nationale si etnice impart
puterea cu poporul fiind elemente constitutive ale statului face si mai clar faptul ca puterea
apartine etnicilor maghiari, ei acceptand sa o imparta cu minoritarii.
In timp ce in Romania etniile se unesc printr-un ,,contract national spre a da nastere unui stat
comun, in Ungaria etniile se separa spre a coabita in statul majoritatii maghiare. Alte state,
precum Danemarca, Franta sau Olanda nu dau recunoastere constitutionala minoritatilor
nationale, ramanand fie pur civice, fie pur etnice.
Pentru un minoritar maghiar din Romania idealul este ca aceasta sa fie stat civic, iar Ungaria
stat etnic. Astfel el ar putea solicita in acelasi timp protectie celei dintai in calitate de cetatean,
iar celei din urma in calitate de membru al natiunii culturale maghiare. Dar pentru stabilitatea
ordinii europene o atare situatie este inacceptabila.
De cativa ani, mai exact din 1993, ungurii din Romania, prin intermediul UDMR, si-au
structurat un sistem de cereri a caror realizare o considera necesara pentru pastrarea si
afirmarea identitatii lor. A fost mai intai Proiectul de Lege privind minoritatile nationale si
comunitatile autonome, iar mai apoi Programul UDMR adoptat la Congresul al IV-lea, din
mai 1995. Reactiile din societatea romaneasca, pe marginea acestor documente si a
solicitarilor continute, au fost descurajante. ,,S-a realizat un consens in respingerea celor mai
multe din ele fara o adevarata discutie, fara a se incerca patrunderea in intimitatea cererilor si
a se vedea in ce masura ele au doar un caracter politic sau daca minoritatea maghiara crede cu
adevarat ca, prin nerespectarea lor, fiinta ei este in pericol. Politicieni si ziaristi au prezentat
punctul de vedere al majoritatii romane, dar prea putin s-a incercat discutarea si intelegerea
punctului de vedere al minoritatii.58[58]
5.
EDUCAIA MULTICULTURAL
58[58] Weber, Renete, ,, Trei minoritati si solicitarile lor in Altera, nr. 6/1997, p. 149.
Pagina 23 din 58
sustinerii culturii lor specifice, dar afirma in acelasi timp si ca participarea cu sanse egale in
functionarea politica si economica a tarii pretinde o cultura comuna. In interesul ca cea din
urma sa-si poata satisface functia integrativa, ea trebuie recreata in asa fel incat sa reflecte
diversitatea culturala a tarii. Dupa Kymlicka, aceasta este ceea ce pretinde majoritatea
grupurilor entice: recunoasterea prezentei lor in societate.59[59]
Transformarea canoanelor si, legat de aceasta, reinterpretarea diferentelor culturale in
pedagogie este unul dintre cele mai importante domenii ale multiculturalismului. Reforma
planurilor de invatamant, ale cadrelor universitare si ale liceelor urmaresc doua feluri de
principii: unul care incearca sa ofere tuturor un sortiment cultural mai bogat, iar celalalt care
incearca sa ofere o apreciere demna a grupurilor pana acum exluse.
Dupa unii analisti, planurile de invatamant multiculturale sunt bune in primul rand pentru a
ajuta minoritatile in transformarea imaginii lor negative. Iar pe termen lung, trebuie sa aiba
loc fuzionarea orizonturilor culturale. Scopul este de a ne transforma prin cunoasterea altor
culturi. Punctul de pornire trebuie sa fie presupunerea egalitatii culturilor, deci un fapt
fundamental moral.
Pedagogia multiculturala sau educatia interculturala indica mai multe tendinte edificate pe trei
principii de baza: (1) doreste sa ne educe in spiritul tolerantei si intelegerii reciproce, unde
acceptarea si rabdarea sa se indrepte spre ,,cealalta cultura, spre deosebirea aceleia; (2) se
straduieste sa gaseasca elementele comune in diferitele culturi si pe aceasta baza sa dezvolte
solidaritatea; (3) considera ca educatia este dirijata spre moralitatea universala si sarcina sa
este mijlocirea acesteia.60[60]
Politica educationala multiculturala urmareste doua scopuri pedagogice determinante: unul
este cresterea si dezvoltarea personalitatii elevilor minoritari, iar celalalt este ameliorarea
relatiilor dintre persoanele apartinand grupurilor de culturi si situatii sociale diferite. In
interesul acestor scopuri, se aplica doua feluri de metode: una consta in modificarea planului
de invatamant in asa fel incat cultura si conceptia istorica mijlocita prin ea sa fie mai degraba
integrativa, sa reflecte mai curand diversitatea decat sa fie omogenizatoare si exclusiva.
Cealalta metoda inseamna elaborarea unor astfel de tehnici, cu ajutorul carora sa se poata
solutiona conflictele observate in mediul elevilor, sau sa se poata oferi solutii pozitive in
sensul moral la aceste situatii.
Pornind de la ideea educatiei interculturale si bazandu-se pe argumente fundamental morale
multiculturalismul pedagogic doreste sa realizeze respectul dintre culturi. In acest scop
preconizeaza accelerarea reformei curriculare, a planurilor de invatamant valabile la diferitele
niveluri ale scolarizarii. Scopurile, respectiv asteptarile acestuia sunt concepute astfel incat
canoanele culturale transmise prin intermediul invatamantului sa reflecte, pe langa cultura
majoritara, si pe cea minoritara, respectiv cele ale subculturilor, ca scoala sa permita, chiar sa
stimuleze autoreprezentarea minoritatilor.
Multiculturalismul, in general, lupta impotriva inegalitatilor sociale si politice iar pentru
aceasta, adeptii principiului diferentelor vad solutia in domeniul culturii: doresc sa asigure
reprezentarea culturala. ,,S-a pornit de la critica acelui plan de invatamant in primul rand a
59[59] Feischmidt, Margit, ,,Multiculturalismul in Altera, nr. 12/1999, p. 17.
60[60] Feischmidt, Margit, ,,Multiculturalismul in Altera, nr. 12/1999, p. 18.
Pagina 24 din 58
61[61] Idem, p. 7.
62[62] Horvath, Istvan este conferentiar universitar la Facultatea de Sociologie a Universitatii Babes-Bolyai
din Cluj-Napoca si presedinte al ISPMN (Institutul pentru Studiul Problemelor Minoritatilor Nationale), ClujNapoca. Domenii de cercetare: relatii interetnice, migratia internationala.
63[63] Horvath, Istvan, Minoritatile din Romania, Editura Limes, Cluj, 1999, pp. 33-35.
Pagina 25 din 58
Dupa cadrele tipologiei de mai sus, legislatia romaneasca privind invatamantul in limbile
minoritatilor este permisiva:
permite invatamantul in limbile minoritatilor la toate nivelurile si pentru aproape toate
formele de invatamant.
au existat si limitari semnificative (iar dezbaterile asupra acestor teme continua si
acum in Legislativ), dupa cum urmeaza:
1.
in conformitate cu vechea lege a invatamantului, organizarea invatamantului vocational
in limbile minoritatilor era limitata, materiile de specialitate fiind predate in mod obligatoriu
in limba oficiala.
2.
invatamantul superior organizat in limba minoritatilor era limitat la acele specializari
pedagogice care puteau fi predate in limba minoritatilor, la cele cu specific cultural si la
invatamantul superior medical.
3.
Geografia Romaniei si Istoria romanilor se predau in mod obligatoriu in limba romana,
inclusiv in institutiile de invatamant unde limba predarii este alta decat cea oficiala.
pentru copiii proveniti din randurile minoritatilor nationale, care nu au optat pentru
invatamant in limba materna, legea permite, cu titlu optional, predarea limbii si literaturii,
precum si a traditiilor si istoriei comunitatii din care fac parte, in limba minoritatii respective.
Problema principala, care genereaza dezbateri publice si politice vehemente, tine de modul
institutional de organizare a invatamantului in limba minoritatilor. Legea permite organizarea
invatamantului in cadre institutionale separate pana la nivel de invatamant universitar si exista
licee in care invatamantul se desfasoara in limba minoritatilor.
Dezbaterea este semnificativa din cel putin doua puncte de vedere:
din punct de vedere istoric, pentru ca maghiarii din Romania au avut, pana in 1959, o
Universitate separata, care a fost integrata intr-o Universitate cu predare in limba romana. In
perioada 1959 1989 invatamantul superior de limba maghiara s-a atrofiat treptat.
Din punct de vedere organizational desi dupa 1989 a inceput un proces de revigorare
a invatamantului superior de limba maghiara, acesta s-a caracterizat mai ales prin cresterea
numarului studentilor si a specializarilor la care predarea se face in limba maghiara.
Restructurarea organizationala a institutiei, si in general a invatamantului superior in limba
maghiara, s-a impotmolit la nivel politic.64[64]
,,Un invatamant de calitate in limba materna se poate asigura numai printr-un sistem de
invatamant maghiar de sine statator afirma sustinatorii unor astfel de proiecte. Realizarea
sistemului de invatamant maghiar de sine statator este in continuare o prioritate a UDMR
deoarece un invatamant de calitate in limba materna se poate asigura numai prin autonomia
institutionala - a subliniat vicepremierul Mark Bla.65[65]
La consfatuirea de doua zile, organizata de Grupul de Lucru pentru Cercetarea Invatamantului
al Insitutului Universitar Maghiar de la Cluj si de sectia maghiara a UBB, cadre didactice
universitare din tara si din Ungaria au dezbatut, printre altele, relatia dintre reforma
invatamantului si procesul de la Bolonia, posibilitatile de finantare a sistemului universitar,
precum si relatia invatamantului in limba materna si piata fortei de munca. In cuvantul sau,
presedintele UDMR, Mark Bla a aratat ca posibilitatea crearii sistemului scolar maghiar de
sine statator este nu numai sarcina si raspunderea societatii cadrelor didactice sau a clasei
politice: in acest domeniu este nevoie de actiune si de conceptie unita, coordonata.
64[64] Horvath, Istvan, Minoritatile din Romania, Editura Limes, Cluj, 1999, p. 36.
65[65] 16 decembrie 2005, la conferinta privind invatamantul superior maghiar, care a avut loc la Cluj.
Pagina 26 din 58
Mark Bla a aratat ca cercetand situatia invatamantului maghiar din ultimii 15 ani, exista si
vesti bune: dupa datele ultimei statistici in domeniu, fata de 20.130 de elevi care au invatat in
licee cu predare in limba materna, in 1999, in anul 2005 numarul lor a crescut la 31.491.
Aceasta tendinta este sesizabila si in privinta invatamantului prescolar si elementar: de la
6000, in 1999, numarul prescolarilor si elevilor din ciclul elementar a crescut la 11.000. Acest
proces pozitiv se explica, in opinia presedintelui UDMR, prin cresterea semnificativa a
numarului unitatilor de invatamant cu predare in limba materna, prin extinderea retelei
invatamantului maghiar si, nu in ultimul rand, prin intarirea increderii in invatamantul in
limba materna.
Prin prezenta sa la guvernare, UDMR dispune de mijloace pentru dezvoltarea retelei de
invatamant in limba maghiara, a declarat presedintele Uniunii, mentionand ca s-a reusit
cresterea procentului din buget alocat invatamantului superior de la 1,5% la 2%, ceea ce nu
rezolva in intregime problemele de finantare ale invatamantului superior, dar constituie totusi
un pas insemnat inainte. Au beneficiat, de asemenea, de sprijin substantial liceele, scolile
generale si gradinitele cu predare cu precadere in limba maghiara.
In anii care au trecut, UDMR a militat constient si consecvent pentru infiintarea institutiilor de
invatamant de sine statatoare, rezultatul fiind infiintarea mai multor licee de sine statatoare,
printre altele la Sighetu Marmatiei, la Deva, dar un succes important este si revenirea Liceului
Bolyai printre scolile exclusiv maghiare, a subliniat presedintele UDMR. Mark Bla a opinat
ca largirea retelei scolilor medii este de importanta fundamentala, fiindca situatia
invatamantului superior maghiar este inseparabila de situatia generala a intregului sistem de
invatamant.
In legatura cu autonomia institutionala presedintele UDMR a precizat ca desi aceasta starneste
neintelegere in randurile clasei politice romanesti, ea este necesara nu din cine stie ce interese
obscure, ci tocmai pentru crearea unui invatamant de inalta calitate. ,,Telul nostru este de a
oferi copiilor nostri un invatamant de calitate si de nivel corespunzator, si aceasta o putem
asigura numai prin institutii de sine statatoare. Fiindca autonomia nu inseamna ca romanii si
maghiarii isi intorc spatele, ca nu trebuie sa gandim impreuna, ci ca in problemele ce privesc
scolile, copiii nostri, sa poata decide specialisti, oameni in cunostinta de cauza, cei care
conduc acest sistem. In acelasi scop militam si pentru autonomia comunitara: nu din interese
obscure, ci pentru calitatea vietii noastre - a declarat presedintele UDMR.66[66]
In legatura cu dobandirea autonomiei facultatilor maghiare din cadrul UBB, Mark Bla a
precizat ca desi considera si el importanta respectarea autonomiei universitare, ,,trebuie vazut
de unde si pana la ce punct se intinde aceasta autonomie, fiindca autonomia facultatilor
maghiare a fost refuzata tocmai in virtutea autonomiei universitare. ,,Trebuie sa vedem daca
aceasta autonomie nu este doar autonomia ciudata a majoritatii, a punctat Mark Bla,
calificand in aceasta privinta ca un pas foarte important Raportul adoptat de Parlamentul
European la 15 decembrie, in care se cere adoptarea cat mai grabnica a legii privind statutul
minoritatilor nationale, dar se afirma si necesitatea largirii invatamantului in limba
materna.67[67]
66[66] Articol din AMOS News Agentie Independenta de Presa, 18 decembrie 2005.
67[67] Ibidem.
Pagina 27 din 58
Vicepremierul Mark Bla a dat asigurari cadrelor didactice universitare ca UDMR, in spiritul
programului sau, lucreaza cu aceeasi energie pentru crearea invatamantului superior maghiar
de stat, de sine statator.
Prorectorul UBB, Salat Levente a aratat ca in perioada care a trecut s-a incheiat reforma
invatamantului superior, dar aceasta s-a facut fara sa fi avut loc, concomitent, si o dezbatere
profesionala privind scopul reformei. El a opinat ca este necesar ca in perioada care urmeaza
sistemul invatamantului superior sa fie umplut de continut si adus la nivelul sistemului de
invatamant european. Prorectorul UBB, ca si alti universitari, au apreciat ca invatamantul
superior maghiar din Transilvania trebuie sa-si asume un rol de interes public, social.
In anul 2000, Fundatia Pro Universitate Partium infiinteaza in Oradea Universitatea Crestina
Partium, ca prima institutie de sine statatoare a invatamantului superior maghiar din Romania
de dupa 1959. Scopul universitatii, fondate pe resursele materiale si umane ale Institutului
Superior Reformat Sulyok Istvn, este de a contribui la dezvoltarea invatamantului superior
in limba maghiara, ca parte organica a sistemului de invatamant pentru minoritati din
Romania, si de a asigura comunitatii maghiare specialisti cu pregatire superioara, competitivi
in tara si in strainatate, in cadrul unui sistem de invatamant in limba materna.
In spiritul educatiei multiculturale au luat nastere diferite parteneriate intre scoli cu predare in
limbile minoritatilor si scoli cu predare in limba romana. In cadrul unor astfel de programe se
ofera sprijin financiar pentru desfasurarea unor activitati extracurriculare comune de catre
elevii de diferite etnii. Elevii, provenind din scoli cu predare in limbile minoritatilor, pe de o
parte, si scoli cu predare in limba romana, pe de alta parte, au ocazia de a cunoaste mediul in
care colegii lor din scoala partenera traiesc si invata, principalele beneficii fiind o mai buna
intelegere a valorilor etnodiversitatii si dezvoltarea de atitudini bazate pe toleranta si respect
fata de alte grupuri etnice.
Scopul programului este promovarea educatiei multiculturale in Romania, prin realizarea de
parteneriate intre scoli cu predare in limbile minoritatilor nationale si scoli cu predare in limba
romana.
Obiectivele specifice sunt: formarea de prietenii si conexiuni intre elevii diferitelor grupuri
etnice; prevenirea prejudecatilor intre copii de nationalitate diferita, cunoasterea culturii,
traditiilor si viata cotidiana a celorlalte grupuri etnice, realizarea unor colaborari institutionale
la nivelul scolilor.
Beneficiarii ai programului nu sunt doar elevii de diferite etnii, ci si familiile si profesorii
acestora.
Programul faciliteaza desfasurarea unor activitati extracurriculare comune de catre copii de
diferite etnii de varsta scolara, provenind din regiuni etnoculturale si geografice diferite.
Copiii se viziteaza reciproc, fac cunostinta cu mediul in care traiesc si invata colegii lor din
scoala partenera. Vizitele elevilor, insotiti de profesori, sunt axate pe diferite activitati de
familiarizare cu specificitatile etnoculturale ale orasului si regiunii in care se afla scoala
partenera. Sunt organizate excursii, tabere, ateliere de lucru, activitati artistice si recreative.
Elevii lucreaza impreuna la pagini de web, reviste scolare bilingve, participa impreuna la
exercitii de cunoastere reciproca, deseneaza, recita, canta, danseaza, invatand astfel despre
traditiile, obiceiurile si cultura celorlalte grupuri etnice.
Parteneriatele stabilite dupa acest model au un impact pe termen lung: colaborarile
institutionale dintre scoli continua si se dezvolta si dupa incheierea proiectelor, iar copiii de
diferite etnii leaga prietenii durabile.
Scopul unor astfel de proiecte este sa contribuie la cresterea nivelului general de
implementare a educatiei multiculturale in cadrul invatamantului primar din Romania.
Pagina 28 din 58
Pagina 29 din 58
Beneficiarii proiectului sunt cadrele didactice din ciclul primar al invatamantului de stat,
elevii din ciclul primar ai scolilor participante, precum si alte cadre didactice din invatamantul
de stat din judetele in care sunt distribuite pachetele educationale de Educatie multiculturala
pentru clasele a III-a si a IV-a.
Probleme legate de curriculum:
In conformitate cu Legea Invatamantului s-a introdus pentru minoritati o disciplina speciala
de studiere a istoriei si traditiilor minoritatii respective, o disciplina menita sa ofere in mod
sistematic informatii considerate esentiale pentru identitatea istorica a minoritatilor.68[68]
Insusirea limbii oficiale de catre elevii proveniti din randurile minoritatilor nationale este
prevazuta in lege. Problemele in dezbatere se refera la nivelul de la care instruirea se face pe
baza aceleiasi programe scolare pentru minoritari si pentru cei care invata in limba romana.
Istoria romanilor si Geografia Romaniei, au fost disciplinele care au suscitat discutii aprinse
in Legislativ si in viata publica. In primul rand este vorba de limba predarii acestor discipline.
Prevederile din Legea Invatamantului din 1995 impuneau predarea acestor discipline,
incepand cu nivelul gimnazial, in limba romana. Ulterior s-a initiat modificarea acestei
prevederi in sensul predarii acestor discipline in limba minoritatilor atat in ciclul primar, cat si
in cel gimnazial si liceal. Dezbaterile din Parlament nu au intarit aceasta intentie de
schimbare, problema ramanand in suspensie. Esenta discursului ideologic care refuza
schimbarea acestei prevederi legale este ca insusirea in limba romana a informatiei despre
romani si Romania este de importanta capitala pentru a genera loialitatea cetatenilor si orice
incercare de schimbare a legislatiei reprezinta un gest de neloialitate.
O alta problema o reprezinta continutul acestor manuale, in speta al celui de istorie, care, dupa
cum arata si titlul este o istorie a unui grup etnic (Istoria Romanilor). Atat forul consultativ al
minoritatilor: Consiliul pentru Minoritati Nationale, cat si alte organizatii neguvernamentale
au avut variate initiative pentru o prezentare mai adecvata in aceste manuale a istoriei si
traditiei minoritatilor care convietuiesc pe teritoriul Romaniei. ,,In acest sens pana acum nu se
pot notifica schimbari esentiale din partea Puterii, totusi sunt remarcabile (desi poate prea
putine) initiativele societatii civile, menite a promova cunoasterea traditiei si istoriei
minoritatilor in cadrul majoritatii.69[69]
In ce priveste sectorului educational, scolile trebuie sa-i pregateasca pe copii sa faca parte
dintr-o societate deschisa altor culturi si in care ei pot veni in contact cu persoane din multe
tari si traditii. Scolile au un rol important in a-i ajuta pe copii sa-si dezvolte gama abilitatilor
de comunicare, inclusiv limba materna, limba de instruire acolo unde cele doua difera si
limbile diferite de limba materna, dar si competente de ordin intelectual. Fiecare scoala are
nevoie de o politica coerenta, unificata, care sa ia drept punct de plecare amestecul lingvistic
si cultural de la nivelul comunitatii respective.
Pagina 30 din 58
minoritatilor lingvistice sau nationale existent la nivelul Consiliului Europei. Ea este mai
elaborata decat Conventia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale, aceasta din urma
continand mai mult prevederi programatice, decat articole de lege aplicabile in dreptul intern.
Citita de la un capat la altul, Carta poate sa para drept instrumentul care raspunde aspiratiilor
minoritatilor lingvistice sau nationale. Asa pare a fi vazuta de catre UDMR, care a invocat-o
ca standard atat in Proiectul de lege privind minoritatile nationale si comunitatile autonome,
din 1993, cat si in Programul adoptat de catre Congresul al IV-lea, din 1995.70[70]Dar,
avand in vedere ultimele evolutii sau involutii legislative din Romania in domeniul protectiei
minoritatilor nationale, ratificarea Cartei71[71]nu va determina nici o schimbare
spectaculoasa a folosirii limbii materne a diferitelor minoritati nationale fata de situatia
actuala.
Astfel Carta solitica statelor ca la ratificare sa aleaga 35 de paragrafe sau subparagrafe
privind drepturi substantiale, din cele peste 60 existente, multe subparagrafe continand cate 34 alternative, din care unele reprezinta prevederi foarte largi, iar altele sunt minime. Luate in
ansamblu, aceste prevederi, chiar si numai cele minime, reusesc sa garanteze ceea ce s-a
considerat esential: supravietuirea minoritatilor si limbilor minoritare sau regionale. ,,Dar de
la supravietuirea la afirmarea deplina a identitatii, la considerarea specificitatii minoritatilor
ca pe ceva firesc (limba fiind un element esential), este un drum foarte lung. Parcurgerea lui
este determinata nu numai de traditiile diferite ale fiecarei tari, ci si de vointa politica a
acestora.72[72] Care va fi vointa politica a Romaniei in aceasta privinta? Nu este greu de
identificat si de prezis, avand in vedere evolutia ultimilor ani.
Romania a avut, din punct de vedere legislativ, in ultimele decenii, standarde care se plasau
peste nivelul mediu al Cartei. Ulterior ele au fost coborate foarte mult. Este cazul, de
exemplu, cel al folosirii limbii materne in administratie si justitie. Acest lucru a devenit, daca
nu imposibil, in orice caz un lux. In aceste conditii pregatirea si angajarea personalului bilingv
nu se mai specifica. Unele din restrictiile severe impuse prin recent adoptata Lege a
invatamantului au coborat la un nivel foarte jos traditiile in domeniu: inscriptionarile bilingve
sau multilingve, practicate zeci de ani, au fost lasate la placul prefectilor nationalisti, care leau inlaturat.
In situatia in care Carta ar fi fost semnata inaintea acestor modificari legislative restrictive,
Romania ar fi fost obligata sa mentina propriile standarde ridicate. Dar chiar si acum, in ciuda
acestor restrictii, Romania se mentine, in mare parte, peste limita inferioara a prevederilor
Cartei. Tocmai de aceea, ,,semnarea ei obliga la foarte putin. Si cum am putea crede ca o tara
care, in ultimii ani, si-a diminuat propriile standarde, ar putea dori sa le ridice in urma
semnarii Cartei? Asa ceva, desi de dorit, nu este logic73[73] conchide R. Weber.74[74]
70[70] Weber, Renate, ,,Intre sinceritate si impresionarea Consiliului Europei in Altera, nr. 2/1995, p. 107.
71[71] Incorporarea ei in dreptul nostru intern.
72[72] Weber, Renate, ,,Intre sinceritate si impresionarea Consiliului Europei in Altera, nr. 2/1995, p. 108.
73[73] Weber, Renate, ,,Intre sinceritate si impresionarea Consiliului Europei in Altera, nr. 2/1995, p. 108.
74[74] Renate Weber avocata, absolventa a Facultatii de Drept, Copresedinta a Comitetului Helsinki Roman,
vicepresedinta a Federatiei Internationale Helsinki pentru Drepturile Omului (Viena). A publicat numeroase
studii si articole pe problemele drepturilor omului si minoritatilor in presa de specialitate.
Pagina 31 din 58
Cateva exemple sunt necesare pentru a dovedi ca afirmatiile anterioare nu sunt simple
speculatii. Astfel:
Articolul 7 al Cartei contine obiectivele si principiile acesteia.75[75] Printre ele exista unele
care functioneaza deja in Romania: recunoasterea aportului limbilor regionale sau minoritare
la imbogatirea patrimoniului cultural, posibilitatea de a invata si studia limbile minoritare la
toate nivelele educationale, cercetarea in domeniul limbilor minoritare in universitati sau
institutii echivalente etc. In acelasi timp paragrafele 2-5 ale aceluiasi articol contin cateva
prevederi interesante, cum ar fi instituirea ca obiectiv al sistemului educational al tolerantei
lingvistice, a respectului fata de limbile minoritare si incurajarea presei in promovarea unei
asemenea atitudini; obligatia statelor de a lua in considerare dorintele si nevoile exprimate de
grupurile minoritare in elaborarea deciziilor interesand limbile minoritare, incurajarea
grupurilor pentru a forma consilii pe langa autoritati, cu rol consultativ in luarea deciziilor
care privesc limbile minoritare.
Dar statele au posibilitatea de a face rezerve la adoptarea acestor prevederi, ceea ce
inseamna ca totul depinde de bunavointa lor.
In ceea ce priveste capitolul referitor la educatie, din care in mod obligatoriu trebuie acceptate
trei paragrafe sau subparagrafe, el nu ridica nici o problema Romaniei. Opt din paragrafele
articolului 8 al Cartei exista deja ca prevederi interne: exista invatamant in limba materna la
nivel prescolar, primar, secundar. A fost introdusa, ca disciplina de studiu, istoria si traditiile
minoritatilor. Exista invatamant in limba materna la nivel universitar, ca si posibilitatea
perfectionarii cadrelor didactice. Invatarea limbii materne sau invatamantul in limba materna
este posibila si in alte parti decat cele locuite traditional de minoritati. Este adevarat ca recent
a fost desfiintat invatamantul vocational si profesional in limba materna, la acest capitol
Romania fiind sub prevederile Cartei, dar ea nu va fi obligata sa accepte acest subparagraf.
Din articolul 9, care se refera la folosirea limbii materne in sistemul judiciar, statele trebuie sa
accepte un paragraf sau subparagraf. De la sistemul instituit de Statul nationalistilor din 1945,
de la Constitutia din 1965, care permitea folosirea limbii materne ca limba a procedurii
judiciare, s-a ajuns, prin Constitutia din 1991, la folosirea limbilor materne numai prin
interpret, serviciile acestuia fiind gratuite numai in cauzele penale. Este foarte putin, dar
compatibil cu una din alternativele propuse de Carta. Este greu de crezut ca standardele mai
inalte pe care le propune Carta vor fi acceptate, atata timp cat acest lucru nu este obligatoriu.
Fapt imposibil de crezut cat timp invatamantul vocational in limba materna nu mai exista, iar
in universitatile de stat nu se vor constitui facultati de drept in limba minoritatilor. Vor fi,
probabil, acceptate unele prevederi care constituie o practica in Romania, desi nu exista
legislatie care sa le contina. Astfel, documente legale ce tin de sfera dreptului privat sunt
acceptate in justitie, iar unele legi importante sunt publicate si in limba minoritatilor.
Acceptand aceste paragrafe, Romania ar putea sa aiba 5-6 paragrafe acolo unde i se
cerea, ca obligatie, numai unul singur. Dar problema acceptarii limbii materne ca limba a
procedurii juridiciare, nu va fi rezolvata, si nu va fi rezolvata chestiunea dreptului la interpret
pe cheltuiala statului in cauze civile si penale. Deci este posibil sa nu se schimbe nimic
fata de practica actuala.
In articolul 10, referitor la autoritatile administrative si serviciile publice, se prevede ca
obligatorie acceptarea unui singur paragraf sau subparagraf. Trebuie facuta precizarea ca, in
ceea ce priveste folosirea limbii materne in administratie, prevederile din Romania sunt
75[75] Carta Europeana a Limbilor Regionale sau Minoritare, in Altera, nr. 2/1995, pp. 95-96.
Pagina 32 din 58
categoric inferioare standardelor minime ale Cartei. Exista totusi, trei paragrafe care
functioneaza deja la noi si a caror ratificare n-ar ridica probleme: dreptul de a avea si folosi
numele de familie in limba materna; publicarea, de catre autoritatile locale si regionale, a
principalelor hotarari si in limba minoritatilor.
Deci toate prevederile de mare eficienta ale Cartei, care fac folosirea limbii materne
functionala, privind adresarea de cereri catre autoritati in limba materna si primirea
raspunsurilor in aceeasi limba, asigurarea unor servicii de traducere pe cheltuiala statului,
pregatirea si angajarea personalului bilingv etc., pot ramane in afara optiunii Parlamentului
roman.
O situatie asemanatoare este cea privind presa. Tot numai un paragraf trebuie acceptat, in
vreme ce la noi functioneaza cateva prevederi care acopera trei paragrafe.
Trei paragrafe trebuie acceptate din articolul privind activitatile si facilitatile culturale. Carta
contine cateva prevederi care ar avea eficienta, precum: angajarea unui personal care sa fie
foarte bun cunoscator al traditiilor minoritare sau regionale, incurajarea participarii directe a
reprezentantilor grupurilor minoritare la planificarea activitatilor culturale; initierea,
promovarea si finantarea unor servicii de traducere si cercetare terminologica in vederea
mentinerii si dezvoltarii unui limbaj adecvat in limba minoritatilor in domeniul administrativ,
comercial, economic, social, tehnic, juridic.
Va accepta Parlamentul Romaniei aceste prevederi? Sau se va multumi cu acelea care deja
exista si functioneaza? Raspunsul tine de vointa politica.
In Preambul se apreciaza ca ,,dreptul de a folosi o limba regionala sau minoritara in particular
sau in public este un drept inalienabil si se subliniaza ,,valoarea interculturalismului si
multilingvismului.76[76] Mai departe, se afirma ca ,,protectia si incurajarea limbilor
regionale sau minoritare nu trebuie sa fie in detrimentul limbilor oficiale, accentuand
,,nevoia de a le invata.77[77]
Carta se vrea ,,o contributie importanta la edificarea unei Europe bazata pe principiile
democratiei si diversitatii culturale in cadrul suveranitatii nationale si integritatii
teritoriale.78[78]
Carta reprezinta rodul multor ani de eforturi concentrate din partea reprezentantilor limbilor
minoritare indigene din Europa si a Oficiului European al Limbilor Mai Putin Utilizate si s-a
bucurat de sprijinul catorva membri angajati ai Parlamentului European.
Documentul are totusi unele limitari. Statul poate preciza caror limbi minoritare este dispus sa
o aplice. Limbile imigrantilor sunt explicit excluse. Pe de alta parte, orice stat are posibilitatea
de a alege spre aplicare (un minimum de 35) dintr-un intreg set de paragrafe sau subparagrafe.
Fiecare formulare include o serie de nuantatori, cum ar fi ,,pe cat posibil, ,,relevant,
,,corespunzator, ,,cand este cazul, ,,intr-un numar considerat ca suficient, ,,daca numarul
utilizatorilor unei limbi regionale sau minoritare o justifica, ca si un numar de alternative,
bunaoara ,,a permite, incuraja sau asigura predarea in sau a limbii regionale sau minoritare la
toate nivelele de educatie adecvate.
76[76] Carta Europeana a Limbilor Regionale sau Minoritare, in Altera, nr. 2/1995, p. 93.
77[77] Ibidem.
78[78] Phillipson, Robert, ,,Drepturi si nedreptati lingvistice in Altera, nr. 14/2000, p. 16.
Pagina 33 din 58
7.
MULTILINGVISMUL
Multilingvismul se refera la capacitatea unei persoane de a folosi mai multe limbi cat si la
coexistenta in aceeasi zona geografica a unor comunitati lingvistice diferite.
Capacitatea de a intelege si de a comunica in mai multe limbi deja o realitate cotidiana
pentru majoritatea oamenilor de pe glob este o competenta deziderabila pentru toti cetatenii
europeni. Ea ne incurajeaza sa devenim mai deschisi fata de culturile si conceptiile altor
oameni, imbunatateste capacitatile cognitive si consolideaza competentele lingvistice pe care
le detine in limba materna cel care invata o limba straina. Ea da oamenilor posibilitatea sa
profite de libertatea de a lucra si studia intr-un alt Stat Membru.
7.1.
Drepturi lingvistice
,,Drepturile lingvistice ale omului sunt considerate ca o categorie a drepturilor umane care
reflecta o norma inalienabila. Drepturile le sunt necesare vorbitorilor de limbi dominate,
expusi, individual sau colectiv, intolerantei lingvistice, marginalizarii si, in cele din urma,
extinctiei lingvistice. Efortul de a promova drepturile lingvistice ale omului in cadrul a
numeroase foruri internationale este pe cale de a renaste, renascand inclusiv asociatiile de
lingvistica aplicata. Drepturile lingvistice ale omului sunt protejate prin conventiile deja
existente, indeosebi declaratiile ONU si Carta Europeana a Limbilor Regionale sau
Minoritare, precum si de catre unele constitutii nationale. Respectarea drepturilor lingvistice
ale omului, indeosebi a dreptului la educatie in limba materna, este vazuta ca un instrument de
reducere a conflictelor societal.80[80]
79[79] Phillipson, Robert, ,,Drepturi si nedreptati lingvistice in Altera, nr. 14/2000, p. 17.
80[80] Phillipson, Robert, ,,Drepturi si nedreptati lingvistice in Altera, nr. 14/2000, p. 5.
Pagina 34 din 58
81[81] Haller, Istvan, ,,Un document de referinta, in Altera, nr. 14/2000, p. 121.
82[82] Declaratia Universala a Drepturilor Lingvistice in Altera, nr. 14/2000, pp. 110-111.
83[83] expresia ,,limba proprie unui teritoriu desemneaza idiomul comunitatii stabilite istoric pe acelasi
teritoriu.
84[84] Declaratia Universala a Drepturilor Lingvistice in Altera, nr. 14/2000, p. 111.
Pagina 35 din 58
caruia acordul la nivel interstatal este normativ si poate conduce la practici mai bune la nivel
national.85[85]
Statul poate determina politici pentru a promulga legi privind utilizarea limbilor in sfera
publica, in educatie, in sistemul legistativ si in administratia publica. Unul dintre scopurile
campaniilor de drepturi ale omului este de a oferi sprijin tuturor celor care se implica in
tentativa de a obliga statele sa respecte drepturile omului.
O forma extrema de privare a drepturilor lingvistice este lingvicidul.86[86] O metafora mai
potrivita decat ,,moartea limbii, sintagma ce pare sa presupuna cauze naturale pentru
,,decesul unei limbi, ar putea fi ,,asasinarea limbii, dat fiind ca eliminarea unor limbi
minoritare de catre limba dominanta a fost adesea rezultatul unui demers constient.87[87]
Nedreptatile lingvistice sunt identificabile acolo unde limbile minoritare sunt marginalizate,
lipsite de resurse si recunoastere, iar indivizilor sau grupurilor minoritare li se impune
schimbarea limbii.
Drepturile lingvistice constituie o categorie a drepturilor minoritatilor, parte, la randul lor, a
drepturilor omului, care au evoluat in ultimele decenii in directia protejarii individului sau
grupului. Respectarea drepturilor lingvistice ale omului implica, la nivel colectiv, dreptul
grupurilor minoritare la existenta, adica dreptul de a fi diferit. Aceasta presupune dreptul
minoritatilor de a-si utiliza si dezvolta limba, de a-si infiinta si mentine scoli si institutii de
perfectionare, de a controla programele scolare si de a asigura predarea prin intermediul
limbii lor. Presupune totodata garantii de reprezentare in afacerile politice ale statului si
garantarea autonomiei in administrarea problemelor interne ale grupului, cel putin in
domeniul culturii, educatiei, religiei, informatiei si problemelor sociale, paralel cu asigurarea
resurselor financiare din taxe, impozite si subsidii, apte de a permite indeplinirea acestor
functiuni. Drepturile trebuie sa poata fi exercitate, ceea ce inseamna alocarea de resurse
financiare si garantarea de proceduri democratice, constitutionale si legale adecvate.
Restrangerea acestor drepturi constituie o injustitie lingvistica, o violare a drepturilor
lingvistice ale omului.
Leonard Orban, comisarul european pentru multilingvism, considera ca multilingvismul
inseamna, la nivel global, convietuirea a diferite culturi si a diferite limbi, deci acel proces de
gestionare a diversitatii lingvistice care exista in momentul de fata in Uniunea Europeana.
,,Exista 23 de limbi oficiale, peste 60 de limbi regionale si minoritare si, daca numaram si
limbile migrantilor, undeva la cateva sute.88[88] Multilingvismul este procesul de
promovare a diversitatii lingvistice existente la nivelul Uniunii afirma in continuare
comisarul european.
Intrebat cum se reflecta filosofia multilingvismului la nivelul politicilor educationale,
Leonard Orban raspunde: ,,In momentul de fata, multilingvismul s-a extins extrem de mult, si
asta este una dintre marile realizari ale acestei perioade cat am fost comisar extinderea si
largirea aprofundata a politicii de multilingvism la o serie intreaga de domenii: dialogul
85[85] Phillipson, Robert, ,,Drepturi si nedreptati lingvistice in Altera, nr. 14/2000, p. 6.
86[86] Ibidem.
87[87] Ibidem.
88[88] Intr-un articol de Sorin Ivan in Tribuna invatamantului, anul LX, nr. 993, 30-5 aprilie 2009.
Pagina 36 din 58
8.
DIALOGURI INTERCULTURALE
8.1.
Festivaluri multietnice
Privind situatia minoritatilor din Romania dintr-un alt unghi, am putea afirma ca sute de
tratate de colaborare si buna intelegere intre natiuni nu fac cat evenimentele multietnice.
Astfel de manifestari dovedesc ca se poate reuni cultura si traditiile nationalitatilor
conlocuitoare si mai mult decat atat, dansul si muzica pot trece de orice granita cunoscuta.
89[89] Ibidem.
90[90] Articol de Cristina Miu in Tribuna invatamantului, anul LIX, nr. 944, 7-13 aprilie 2008
Pagina 37 din 58
Pagina 38 din 58
Tiganii, spectaculosi, au venit cu lucru manual bratari, inele, o salba de arama cu bani
intinsi pe patru randuri, confectionata chiar de Mircea Craciun, dupa modelul vechi,
macedonean, si o coroana, care a putut fi probata demonstrativ, valorand 15 milioane de lei.
Cel putin interesanta s-a dovedit a fi expozitia de fotografie care a surprins scene din viata de
zi cu zi a familiei tiganesti, alaturi de portrete de o expresivitate stranie, cu mustati lungi si
dese, ochi adanci, acoperiti de umbre, si gesturi largi, imbratisand lumea ca si cum ar
imbratisa o femeie.
Pe o planeta directionata pe traiectoria globalizarii, manifestari de factura aceasta dau expresie
relatiei personale pe care fiecare o are cu valorile in mediul carora s-a format.
O alta manifestare de amploare, ce a devenit de mult o traditie, a atras in Cetatea Sighisoarei
un public numeros. Sub genericul ,,Unitate in diversitate se desfasoara timp de noua zile,
editia a festivalului minoriatilor din Romania ProEtnica.
Festivalul ProEtnica - Zilele Comunitatilor Etnice in Romania este cel mai important proiect
realizat de Centrul Educational Interetnic pentru Tineret din Sighisoara in plan national.
ProEtnica isi propune sa ofere comunitatilor etnice din Romania o voce publica si
posibilitatea sa se reprezinte singure, cel putin la nivel simbolic, prin forme culturale si
programe pe care ele insele le considera reprezentative si corecte. Programul festivalului
cuprinde reprezentatii de dans si muzica, dezbateri, ateliere de lucru, concerte, teatru de
papusi, precum si numeroase expozitii de arta si mestesuguri.
In cadrul expozitiilor sunt prezentate lucrari de arta plastica contemporana si traditionala,
obiecte de etnografie, carti si publicatii.
Dezbaterile si mesele rotunde din cadrul festivalului supun discutiei teme importante pentru
viata comunitatilor etnice in Romania. ProEtnica a inregistrat, in fiecare an, un mare succes la
Sighisoara si a avut un ecou pozitiv pe plan comunitar si la nivel national, ecourile festivalului
minoritatilor etnice trecand peste granitele Sighisoarei si chiar ale Romaniei.
ProEtnica a devenit pe parcursul celor opt ani de existenta una din cele mai importante
manifestari multietnice din Europa de Sud-Est. Festivalul ProEtnica - Zilele Comunitatilor
Etnice in Romania este organizat de Centrul Educational Interetnic pentru Tineret impreuna
cu Primaria Sighisoara si cu majoritatea comunitatilor etnice: albaneza, armeana, aromana,
bulgara, ceha, croata, elena, evreiasca, germana, italiana, macedoniana, maghiara, poloneza,
rroma, ruso-lipoveana, ruteana, sarba, slovaca, tatara, turca si ucraineana.
Pentru a promova dialogul si convietuirea pasnica intre minoritati si majoritate, Asociatia
Centrul Educational Interetnic pentru Tineret din Sighisoara organizeaza din anul 2001 acest
festival in a doua parte a lunii august.
De-a lungul editiilor 2001-2005 festivalul s-a desfasurat pe perioada a trei-patru zile. Luand
amploare s-a ajuns ca la editia din 2006 sa dureze chiar zece zile. Aproximativ 850 de
participanti ofera an de an reprezentatii de dans si muzica, dezbateri si conferinte, ateliere de
lucru, concerte, teatru de papusi, precum si numeroase expozitii de arta si mestesuguri.
ProEtnica nu este un eveniment care se limiteaza doar la prezentarea folclorului. Partea
stiintifico-culturala este organizata de Institutul de Studii Internationale al Universitatii
Babes-Bolyai si de Asociatia Dieter Schlesak. In cadrul acestei sectiuni se dezbat teme
referitoare la dialog inter-religios, holocaust, gulag, multiculturalism, minoritatile etnice etc.
Pagina 39 din 58
Avand in vedere ca Uniunea Europeana a declarat anul 2008 - Anul Dialogului Intercultural,
organizatorii festivalului au afirmat ca doresc ca ProEtnica sa devina, in viitor, un proiect
cultural de dimensiune europeana sub mottoul ,,Unitate in Diversitate.
9.
CONCLUZII
Nu este inca clar daca am devenit ori nu cu totii multiculturalisti. Ca traim intr-o societate
multiculturala (fie ca o privim sub raport national, european ori international) e clar, dar daca
acceptam ori nu premisele multiculturalismului ca politica/ideologie ramane inca o intrebare
deschisa.
Cred ca si Romania va trebui sa-si accepte si sa-si pretuiasca multiculturalismul, asa cum o
fac deja alte tari vestice. Evident ca asta nu inseamna neaparat autonomie teritoriala (desi nu
cred ca este nimic rau aici, caci autonomia teritoriala nu este echivalenta automat cu o alta
tara). Inseamna pur si simplu a respecta si valorifica traditiile, cultura si stilul de viata ale
celui care este diferit, dar care traieste alaturi de noi.
Democratia liberala a facut posibila existenta multiculturalismului. Care sunt sursele
ideologiei diversitatii si care sunt limitele aplicabilitatii ideilor multiculturaliste reprezinta
puncte de reflectie pentru gandirea politica.
Ce este foarte interesant este ca multiculturalismul prospera doar in democratiile liberale, in
asa-numitele democratii populare cum era si Romania pana in 1989 nici nu se poate vorbi
de asa ceva. Era permisa doar existenta decorativa a diversitatii, tinta fiind insa nivelarea, deci
disparitia intr-o masa amorfa, uniforma ideologic. Diferentele erau doar de natura folclorica
intre romani si unguri de exemplu, toata lumea luptand pentru pace si construirea
socialismului.
Multiculturalismul reprezinta una dintre cele mai celebre si controversate tematici ale
timpului nostru. Multiculturalismul, in acceptiunea reductiva de diversitate etno-culturala,
reprezinta o conditie a celei mai mari majoritati a societatilor umane in tot decursul istoriei.
Dezvoltarea ideologiei diversitatii promovate de multiculturalism trebuie inteleasa si ca punct
de intalnire a doua miscari: (1) interesul crescut pentru domeniul culturii, ca matrice
explicativa a actiunilor si comportamentului ,,neeconomic al individului, (2) incercarea de
adaptare a filosofiei socialiste prin identificarea unor noi relatii pe teritoriul culturii si
identitatii.
Cat din preocuparea pentru aspectele culturale, identitare vizeaza efectiv spatiul culturii si cat
reprezinta o forma de a accesa resurse si avantaje eonomice, ramane o chestiune deschisa.
Raspunsul la aceasta intrebare devine cu atat mai complicat cu cat este tratat din chiar
perspectiva multiculturala care, nu doreste sa separe indreptatirea si dreptul la anumite resurse
simbolice (demnitate, recunoastere) sau materiale (proprietate) de asigurarea efectiva a
beneficiului acestor drepturi. Nu putem spune ca suntem mai aproape de rezolvarea acestei
tensiuni dintre drepturi negative si pozitive, decat eram acum cateva secole in timpul
ascensiunii gandirii socialiste.
Departe de a fi neproblematica, relatia dintre multiculturalism si liberalism reitereaza
dezbateri istorice cu privire la raportul dintre individ si comunitate, rolul statului in viata
Pagina 40 din 58
Pagina 41 din 58
cadre institutionale in care minoritatile sa-si poata pastra mostenirile culturale, fara a-si pierde
astfel sansa egalitatii sociale.
In dimensiunea sa politica, multiculturalismul este corelat, in primul rand, cu emanciparea, cu
recunoasterea si cu lupta pentru o reala egalitate de sanse a grupurilor etnice si rasiale.
Multiculturalismul cauta solutii politice noi la problemele aparute in societatile moderne sau
care pana in present nu au fost solutionate in mod satisfacator: statutul politic al imigrantilor,
problema marginalizarii minoritatilor autohtone, tratarea dezavantajelor sociale provenite din
aceste diferente.
Multiculturalismul pune in lumina minoritatile, diferentele, diversitatea. Dar inainte de toate,
inseamna un nou discurs, care tinteste atat omogenizarea cat si discriminarea, situeaza intr-un
alt context raporturile dintre identitate, cultura si politica.
STABILITATEA I SFIDRILE
MULTICULTURALISMULUI CIVIC N
EUROPA
Trim ntr-o lume traversata de conflicte interetnice si de crize identitare. Lucrul este att de
evident nct el nu mai trebuie demonstrat. Tragicele evenimente din 11 septembrie 2001 se
ncadreaza n aceeasi fenomenologie.
Dup prabusirea sistemului mondial bipolar, omenirea traieste n cadrul procesului
globalizarii efectele contradictiei dintre integrarea politica pe baza solidaritatii de interese si
dezintegrarea statala pe criterii identitare, dintre omogenizarea economica si pulverizarea
culturala. Globalizarea modelului societatii deschise si libere a facilitat contactul intim al unor
culturi diferite. Incrucisarea lor a generat uneori fenomene periculoase precum crima
organizat, fundamentalismul religios sau terorismul. Ele pun astazi n discutie ntregul sistem
de securitate si stabilitate al lumii. Fr a nega susbstratul lor economic si social, este totusi
imposibil sa nu observam ca motorul care pune n miscare factorii de destabilizare amintiti
este mai putin foamea ct alienarea indusa de sentimentul implicarii fortate n experiente
moral-culturale esuate, precum si teama ca acceptarea complicitatii cu protagonistii unor
asemenea experiente nu va ramne nesanctionata. Saracia creaza doar cadrul favorabil
recrutarii celor care formeaza armatele luptatoare sub diferite steaguri identitare. Aceste
armate sunt finantate, nsa, din belsug, nu numai de strategii cinice ai politicilor de manipulare
ci si de lideri carismatici care si asuma proiecte mesianice.
Trebuie observat, de asemenea, ca globalizarea a mai permis si accesul reprezentantilor unor
anumite comunitati culturale la tehnologii pe care numai reprezentantii altor culturi le-au
putut produce. Cultura este un mod specific de a crea. Aceasta este legata de o ntelegere
particulara a lumii si a ordinii universale. Cnd o anumita cultura si nsuseste tehnologii pe
care nu le-a creat si nici nu le-ar fi putut crea - potrivit logicii sale interne - atunci exista riscul
Pagina 42 din 58
ca respectivele tehnologii sa fie utilizate n scopuri diferite fata de cele pentru care au fost
create. (ntr-adevar, este dificil sa credem ca cei care au inventat avioanele cu reactie si care
au construit zgrie-norii, si-ar fi nchipuit ca avioanele ar putea fi folosite pentru a demola
zgrie-norii. Motivul pentru care tehnologia de vrf per se nu ar putea coexista cu terorismul
care utilizeaza aceasta tehnologie, este acela ca nimeni nu ar putea fi de acord sa traiasca ntro era n care mbarcarea ntr-un avion sa reprezinte un pericol, construirea unui zgrie-nori un
exercitiu riscant, iar progresul n chimie sau biologie o amenintare pentru aer sau pentru apa).
Identificam aici sursa unui mare pericol pentru stabilitatea lumii si desigur, pentru cea
european.
Traversam n prezent o era moderna n care se ofera mult. Cu toate acestea, multe grupuri
culturale care, aparent, ar fi putut accede la promisiunile acestei ere noi, scapnd astfel de
neregulile si esecurile vechii ere, nu au facut-o. De ce se ntmpla asa? Scuza clasica ca
neprogresarea si saracia au fost cauzate de fortele imperiale si de intentiile coloniale este
insuficienta, daca nu chiar nesatisfacatoare. Raspunsul principal rezida ntr-un set de valori
culturale care sunt caracteristice diferitelor comunitati umane. si dupa cum preciza odata
Ministrul de Externe israelian Shimon Peres: "Nu poti avea potentialul pentru o tehnologie
nalta daca nu adopti libertatea reala si decenta reala. Nu poti avea o economie bazata pe
stiinta acolo unde stiinta exista laolalta cu minciuna. Stiinta nu poate fi alaturata dictaturii. Nu
poti minti stiintific. stiinta si tehnologia cer cautarea adevarului nentrerupt, fara
compromisuri. Nu poti avea investitii daca nu ai transparenta. Nu poti avea cercetare libera
daca nu ai o societate libera. Nu poti avea o economie moderna daca nu ai portile si spatiul
aerian deschise pentru comert si pentru schimbul onest".
A acumula modele de viata si tehnologii circumscrise lor, este un lucru. A le asimila este cu
totul altceva. O asemenea asimilare - mai ales daca este superioara si constructiva - schimba
inevitabil ceva din paternul identitar. Cel mai adesea aceste schimbri se produc pe linia
convergentei mai multor culturi. De aici rezulta ca identitatea nu este, nu poate fi si nu trebuie
sa fie imuabila. De-a lungul evo1utiei istorice orice cultura pierde unele trasaturi si cstiga
altele. Un astfel de proces trebuie acceptat si nu are nimic negativ n sine. Culturile sunt vii si
este necesar sa ramna vii. Pastrarea identitatii nu trebuie sa nsemne mortificarea culturala.
Problema este - aici gasim una dintre marile sfidari ale lumii de astazi - cum sa facem ca sa
acceleram si sa controlam evolu# 20520w2219u 5;iile diverselor culturi pe directia
convergentei si sa punem astfel convietuirea interculturala n locul conflictelor interculturale,
fara riscul siluirii diversitatii culturale pe calea asimilarii unei culturi de catre alta? De
asemenea o alta provocare este legata de nevoia construirii - n snul diferitelor comunitati
organizate (statal) - a unor institutii compatibile folosind elementele traditionale specifice
culturii fiecareia dintre ele.
Pentru Europa se pune si o chestiune suplimentara: Cum sa fie conciliate o identitate
europeana nca destul de indefinita cu identitatile nationale care au fost motor al dezvoltarii
dar care nu au reusit sa rezolve cu bine tema garantarii pacii si eliminarii razboiului ca
modalitate de solutionarea divergentelor?
Solutionarea problemei identitate europeana versus identitate national-statala constituie piatra
de temelie pentru dezvoltarea noii arhitecturi institutionale europene. Cu ct viziunea asupra
Europei viitoare promoveaza o integrare mai profunda a actualelor state-natiune europene, cu
att mat mare este teama celor din urma n fata "pericolului" de a-si pierde identitatea. n ce
consta, de fapt, aceasta identitate si de ce ar fi o nenorocire att de mare disparitia ei? Cum s-
Pagina 43 din 58
Pagina 44 din 58
Pagina 45 din 58
Pagina 46 din 58
legati ntre ei printr-o identitate comuna circumscrisa de traditii, mod de viata, interese,
eventual cultura similara); teritoriul (asupra caruia se exercita prerogativele aferente
suveranitatii); drepturile (ce sunt recunoscute omului si comunitatii pe teritoriul si n legatura
cu teritoriul pe care traiesc).
Ordinea enumerarii nu este ntmplatoare. Ea exprima ordinea importantei componentelor
ecuatiei ntr-o conceptie democratica moderna. n cadrul unei asemenea conceptii omul (fiinta
umana) si fericirea sa sunt principala ratiune de a fi a statelor, dupa care urmeaza protectia
stabilitatii, identitatii si prosperitatii comunitatilor, iar apoi apararea si administrarea
teritoriului. Drepturile acordate, recunoscute si protejate de state, ca si cele pe care ele se
exercita n raporturile cu cetatenii, trebuie sa fie astfel concepute nct sa respecte ierarhia
respectiva. Aceasta trebuie sa se reflecte n constructia sistemului subsidiaritatii nationale
menit a integra interesele n concurs si a stabili pricipiile care ndruma alegerea ntre ele.
(Conceptia descrisa este opusa celei pentru care statul - reprezentat mai ales prin teritoriu,
bunurile materiale si popor ca abstractiune - constituie principala valoare de aparat, dupa care
vin, n ondine, colectivitatile umane locale si persoana umana considerata individual.)
n lumina celor de mai sus, legatura dintre elementele componente ale ecuatiei politice date
spre rezolvare statelor poate fi exprimata prin urmatoarele principii:
a) viata omului/fericirea omului este valoarea primordiala care depaseste n importanta
capacitatea de a controla/administra un teritoriu;
b) caracterul unitar al organizarii si controlului unui teritoriu este garantat nu de
declaratii politice (fie ele chiar ridicate la rang de lege), ci de satisfactia populatiei/comunitatii
care locuieste acel teritoriu, n legatura cu drepturile ce-i sunt necunoscute si pe care le poate
exercita efectiv;
c) statul care nu da drepturi, da (pierde/cedeaza) teritorii (adica statul care nu este gata
sa recunoasca anumite drepturi persoanei umane spre a-i determina satisfactia, trebuie sa se
pregateasca la a pierde teritorii).
Aparent paradoxal, ecuatia schitata mai sus ar putea fi rezolvata mai usor prin complicarea ei,
adica prin includerea n calcul a componentei suprastatale. Aceasta ridica problema
suveranitatii ca si aceea a integrarii sistemului subsidiaritatii nationale ntr-un sistem al
subsidiaritatii globale.
Avnd n vedere extraordinara interdependenta practica a nivelului national cu cel
international, ca si extinderea considerabila a normelor care descriu obligatiile ori
angajamentele nationale fata de comunitatea internationala, clasica evaluare a suveranitatii, ca
manifestare nengradita a deciziei n treburile interne si externe, arata asemenea scheletului
unui dinozaur. Numai un concept suficient de relativizat poate pilota problema suveranitatii.
Am invoca, n acest context, propunerea lui Jean Tuscoz, care descrie suveranitatea drept
"ansamblul de competente ale statelor reglementate de dreptul interntional"1. Este evident ca
ramne doar un pas de facut, pentru a gndi suveranitatea unui stat n raport cu o organizatie
inter- ori supra guvernamentala: "acel set de competente ale statelor-membre definite n raport
cu dreptul comunitar".
Pagina 47 din 58
Un fruct al acestei perspective este imediata conexiune care se poate face cu principiul
subsidiaritatii, ca mecanism care fondeaza Uniunea Europeana. Sa invocam continutul acestui
principiu, asa cum apare el n Tratatul de la Maastricht (Titlul II, art. 3b): "n domenii care nu
tin de competenta sa exclusiva, Comunitatea va actiona n concordonanta cu principiul
subsidiaritatii, numai daca si n masura n care obiectivele actiunii propuse nu pot fi atinse
suficient de statele-membre si de aceea, datorita amplorii sau efectelor actiunii propuse, ea ar
putea fi mai bine ndeplinita de catre Comunitate"2. Vedem de aici, ca principiul
subsidiaritatii nu este dect un complement al principiului suveranitatii si nu mpotriva
lui. Suveranitatea statelor se construieste - si n sensul n care este relativizata - conform
principiului subsidiaritatii. Desigur, ntr-o federatie europeana, "suveranitatea statelor" are un
sens. Dar ea este relativa la competentele federatiei. Iar continutul suveranitatii se
construieste conform schemei pe care o impune o conceptie inteligenta a aplicarii
principiului subsidiaritatii.
Deci, nimic dramatic, a gndi suveranitatea statetor membre ale unei eventuale viitoare
federatii europene. Ea si pierde nsa caracterul mitic-metafizic, prelungire pna astazi a unei
viziuni hegeliene si fichtiene, pentru a capata o dimensiune practica si contextuala. Avnd n
vedere universalitatea principiului subsidiaritatii, suveranitatea statelor-membre va fi un etaj
ntre alte etaje, de la cel inferior al suveranitatii locale pna la etajul nsusi al suveranitatii
Federatei Europene, la rndul ei relativa la ansamblul de competente pe care i le rezerva
dreptul international.
Suveranitatea statelor se va actualiza n timp, n functie de competentele pe care, tot firesc, au
de ce sa le delege la nivelul Uniunii3. "Constructia" suveranitatii statelor membre ale
federaitei va fi esentialmente problema practica a aplicarii principiului subsidiaritatii. n acest
sens putem spune ca formula de ,,suveranitate limitata" cu care ar ramne statele nationale n
urma procesului de integrare europeana, sau chiar aceea de ,,transfer de suveranitate" catre
structuri supranationale, nu sunt cu totul corecte. De fapt, suveranitatea nici nu se limiteaza si
nici nu se transmite ci exercitiul ei se reorganizeaza tinnd seama de datele obiective ale lumii
nconjuratoare, pentru a mari eficienta demersului politic spre satisfactia detinatorului
primordial de putere si a celui care este sursa originara a puterii: cetateanul. Dintr-o atare
perspectiva Europa unita a viitorului va fi Europa cetatenilor liberi si a comunitatilor culturale
tolerante.
2 Documente de baza ale Comunitatii si Uniunii europene", sub coordonarea lui Valentin Constantin, Polirom,
1999
3 Nu trebuie uitat nsa, nici o clipa, ca spre deosebire de frontierele unitati1or locale, frontierele statelor nu pot fi
modificate printr-o decizie la nivel federativ. Iata de ce suveranitatea statelor membre ale federatiei, relativa cum
este, pastreaza n orice caz suveranitatea asupra granite1or sale.
Pagina 48 din 58
De aici, pe aceste doua linii de evolutie diferite, a rezultat conceptul teritorial si conceptul
organic al natiunii. Conceptul teritorial are caracter obiectiv ntruct el aseaza n plan central
elementul palpabil, material al teritoriului, privind natiunea ca pe o comunitate umana ce
locuieste un teritoriu, ce traieste ntre frontierele teritoriale ale unui stat. Asa s-a format
natiunea franceza si pe aceasta baza generalul De Gaulle a putut identifica republica cu
natiunea si a vorbit despre ea ca despre o entitate ,,unica si indivizibila". Din conceptia
teritoriala asupra natiunii s-a desprins conceptul de ,,natiune civica", membrii natiunii
distingndu-se doar prin raportul juridic care i leaga de statul pe teritoriul caruia traiesc.
Conceptul organic are caracter subiectiv ntruct el pleaca nu doar de la om si de la realitatea
abstracta a spiritualitatii, ci de la cultura care este un produs al gndirii si simtirii umane, iar
nu un dat precum pamntul. Acest produs s-a dezvoltat n timp si potrivit unei logici intrinseci
care i explica elementele de identificare. Natiunea este, astfel, o comunitate caracterizata prin
anumite relatii spirituale ntre indivizii care i sunt membri, relatii incluznd traditie, limba,
tendinte culturale, interese, eventual religie,comune. O astfel de comunitate - aparuta n afara
ideii de stat si lipsita, deci de statalitate - pe masura ce si-a stabilizat caacteristicile culturale si
a devenit constienta de sine, a nceput sa doreasca protectie statala si, prin urmare, sa-si caute
un stat. Asa s-a nascut natiunea germana, dar si cea romna. Unificarea principatelor romne
ca o consecinta a constiintei nationale formate n afara unui stat unitar si iridenta romna
transilvana, bucovineana si basarabeana reflecta exact modelul descris. Conceptul organic a
evoluat catre acela de ,,natiune culturala". Natiunea culturala traieste pe teritoriul mai multor
state iar pe teritoriul unui anumit stat traiesc parti ale mai multor natiuni culturale care
mpreuna alcatuiesc o natiune civica.
Natiunea franceza s-a desavrsit prin transformarea statului feudal centralizat si unitar al
francezilor ntr-un stat national francez.
Natiunea romna, ca si cea germana, s-au desavrsit prin adunarea tuturor comunitatilor de
romni mpartasind aceeasi cultura ntr-un stat unic (national) care, din ratiuni istorice, n
cazul Romniei este un stat unitar, iar n cel al Germaniei este stat federal.
Provocarea cu care Europa de astazi este confruntata se leaga de ntrebarea asupra modului n
care poate fi facuta sinteza ntre natiunea civica si cea culturala, n conditiile n care statele
natiune nu sunt pure din punct de vedere ethic.
Imperialismul European rezolvase pna n secolul al XIX-lea n mod satisfacator problema
dezvoltarii prin integrare (pe parti ntinse ale teritoriului Europei - comparabile cu cele ale UE
de astazi - existau piete interne unice, moneda unica, politica externa si de aparare comuna,
libera circulatie a persoanelor, sisteme judiciare si de administratie unitare) dar s-a prabusit
sub lovitura conflictelor cultural-identitare pe care nu a stiut sa le rezolve. Statele-natiune
nascute pe ruinele vechilor imperii au asigurat o anume democratizare a vietii interne si
internationale dar nu au reusit sa rezolve garantarea pacii si excluderea razboiului ca mijloc de
solutionare a disputelor internationale. Astazi, n contextul unei dezvoltari tehnologice care
conduce implacabil spre globatizare, statele-natiune se dovedesc prea mari spre a rezolva
problemele mici ale comunitatilor pe care le guverneaza si prea mici spre a rezolva
problemele mari ale lumii. Maretia viziunii parintilor fondatori ai UE a constat n ntelegerea
faptului ca pacea, ca obiectiv politic, poate fi asigurata prin solutia economica a punerii si
gestionarii n comun a resurselor economice cu caracter strategic. Aceasta modalitate de a-i
aduce mpreuna pe fostii inamici a generat apoi un set de valori comune care au creat fundatia
pentru un edifiu politico-economic si cultural al Europei occidentale. Dupa prabusirea
Pagina 49 din 58
Pagina 50 din 58
Pagina 51 din 58
Descentralizarea s-a produs att prin transferul unor competente de la autoritatile centrale
catre cele locale (autonomia locala) dar si de la autortatile de stat catre societatea civila
(dcmocratia participativa generatoare de legitimitate democratica).
n acest context regionalizarea interna nu reprezinta doar o forma de organizare a
subsidiaritatii, ci si o solutie pentru cresterea solidaritatii intra- si inter-comunitare.
3) Protectia comunitatilor minoritare. Statele (nationale si unitare) au sesizat ca una din
cele mai mari amenintari la adresa coerentei si linistii lor launtrice sunt miscari1e centrifuge si
"anarhismul" grupurilor minoritare. S-a remarcat, de asemenea, ca astfel de miscari nu pot fi
contracarate - dect, cel mult, temporar si cu costuri uriase - prin masuri de forta. n fine, s-a
constatat ca, n masura n care nelinistile minoritare sunt calmate, diversitatea creata prin
convietuirea majoritatii cu diferite minoritati, reprezinta un factor de bogatie, dinamism si
eficienta ale statului n ansamblul sau.
Toate acestea au fost motive care au dus la dezvoltarea unei conceptii tot mai cuprinzatoare
asupra "protectiei comunitatilor minoritare" (conceptie care nu include doar minoritatile
nationale ci si toate tipurile imaginabile de minoritati). Amintita conceptie este bazata, n
principal, pe urmatoarele principii:
a) principiul respectului diversitatii, ntr-o mare masura diferit de principiul tolerantei care
presupunea aroganta raportului ierarhic ntre tolerant si tolerat (minoritatile nu sunt tolerate
ntruct ele au un drept originar egal n valoare cu cel al majoritatii);
b) principiul convietuirii parteneriale (al parteneriatului) care presupune asocierea
minoritatilor la actul de conducere general (de guvernamnt, n special) fara a se tine seama
de ponderea lor n totalitatea populatiei;
c) principiul discriminarii pozitive care presupune acordarea, n favoarea minoritatilor, a
unor privilegii, atunci cnd acestea sunt necesare spre a compensa inegalitatea numerica
dintre ele si majoritate (asemenea privilegii privesc, printre altele, dreptul de initiativa n
diverse domenii sau drepturi speciale de control asupra functionarii institutiilor statului sau
drepturi de vot pe plan local pentru necetateni etc.);
d) principiul conservarii identitatii culturale care priveste crearea conditiilor pentru
pastrarea elementelor de identificare ale comunitatii n cauza (limba, religie, traditii etc.);
e) principiul integrarii multiculturale (multiculturalismul) care depaseste simpla
coexistenta si, refuznd, n egala masura, att asimilarea minoritatilor ct si izolarea
(insularizarea, ghetoizarea) lor, urmareste ca membrii fiecarei entitati, fie ea majoritara sau
minortara, sa-si nsuseasca, sa nteleaga, sa respecte si sa se exprime conform valorilor
specifice culturii celorlalte comunitati culturale colocuitoare. (Societatea multiculturala nu
numai ca respecta diversitatea dar, n acelasi timp, pastreaza si sintetizeaza valorile culturale
ale tuturor grupurilor cu identitate proprie care coexista pe teritoriul unui stat dat.)
4) Autodeterminarea interna. Practica a aratat ca simpla legiferare a unai norme nu este
suficienta spre a disciplina realitatea potrivit normei respective. Astfel, faptul ca n dreptul
international autodeterminarea a fost recunoscuta numai popoarelor nu a mpiedicat
minoritatile nationale - uneori din motive temeinice, alteori ca rezultat al unor manipulari
politice - sa ceara separarea de statul n care traiesc.
Pagina 52 din 58
Acestei autodeterminari externe care opereaza prin excludere si secesiune i s-a opus
autodeterminarea interna care implica includerea minoritatilor ntr-un tot neconflictual unde,
odata temerile identitare calmate, cetatenii - apartinnd fie majoritatii fie minoritatilor - si pot
stabili o identitate comuna pe baza de elemente apte a face obiectul unor compromisuri
rationale. (De regula, aceste elemente apartin domeniului economic si social.)
Autodeterminarea interna presupune conferirea unui set de drepturi de definit n fiecare caz
concret, care ngaduie minoritatilor nationale sa-si organizeze liber viata fara a prejudicia
unitatea statala n interiorul careia traiesc si cu care au raporturi de cetatenie activa
functionnd potrivit regulilor democratiei participative. Potrivit acestui tip dc autodeterminare
drepturile recunoscute de stat comunitatilor umane minoritare sunt nelegate de teritoriu. Prin
conferire de drepturi se pastreaza, astfel, integritatea teritoriala, ntruct tot practica a dovedit
ca statele care nu dau drepturi dau (pierd) teritorii.
5) De la statul national la statul civic. Statul national n sensul de stat organizat pe baze
etnice cedeaza tot mat mult locul statului civic bazat pe mbinarea ntre laicitate, garantarea
drepturilor individuale si multiculturalism. ntr-un asemenea stat etnocratia este nlocuita de
meritocratie, conceptele de majoritate si minoritate, nsesi, dispar din ratonamentul politic, iar
deosebirile identitare pot fi observate numai la sarbatori dupa Dumnezeul la care se roaga
fiecare om.
Pronuntndu-se mpotriva oricarei autonomii teritoriale pe baze etnice, Europa ar trebui sa
combata si conceptul statului etnic, discriminarile economico-sociale pe criteriu etnic,
solutiile politice cu caracter etnic adoptate pentru stingerea conflictelor culturale si totodata,
sa militeze n favoarea statului civic multicultural precum si a modelului de convietuire
specific acestuia.
4 Idem 12
5 Peter M. Leslie, "The Cultural Dimension", Joachim Jens Hesse si Vincent Wright, pg. 154-155
Pagina 53 din 58
pot fi obtinute nsa din studiul logicii raporturilor etno -politice, o data cu amorsarea unui
astfel de proces.
Societatile de astazi traiesc sub tensiunea celor 2 determinatii care sunt, pe de o parte norma
dreptului international si, pe de alta parte, realitatea practica a statului national. n masura n
care dreptul international postbelic garanteaza - la nivel de principiu - drepturile si libertatile
individuale iar acestea includ principiile egalitatii si non - discriminarii, atunci popoarele care
se bucura astazi de drepturi la autodeterminare sunt concepute ca fiind formate din cetateni
liberi si egali ntre ei6.
Norma dreptului international lucreaza , drept urmare, cu un concept abstract de societate n
care solidaritatea comunitara ar avea la baza, cumva, patriotismul constitutional n sensul lui
Habermas.
Realitatea este, evident, diferita. Ea reflecta nu numai faptul ca statele actuale s-au format (n
marea majoritate istoric), ca manifestare a etosului national, ci si faptul practic ca limba si
cultura majoritatii asigura acesteia un ascendent n raport cu celelalte identitati etno-culturale.
Aceasta diferenta este astazi echilibrata de o alta componenta a dreptului international, prin
care s-au codificat drepturile minoritatilor nationale si protectia identitatilor culturale
minoritare. Statele n care principiul non discriminarii este aplicat consecvent alaturi de alte
instrumente de protectie a minoritatilor nationale au reusit sa "acorde" norma de drept cu
realitatea practica a ascendentei culturii majoritare. Frontiera statelor nationale actuale
"decupeaza" un teritoriu prin care, pe de o parte se determina o anumita majoritate nationala
si anumite minoritati; pe de alta parte se stabileste o jurisdictie a unor autoritati publice
obligate sa preserveze principiile unui stat civic7.
Echilibrul dintre aceste doua tipuri de determinatii este pastrat la un nivel decent n (practic)
toate statele-membre ale Uniunii Europene actuate. Dezechilibrul dintre ele a generat n restul
Europei reale probleme inter-etnice (n tari precum Romnia, Slovacia, Bulgaria) pna la
tragedia fostei Iugoslavii. Dar, si n cazul "modelelor bune", cu att mat mult n cazul
"modelelor negative", tensiunea dintre egalitatea de principiu a cetatenilor statului national n care cetatenia este chemata sa statueze egalitatea abstracta a locuitorilor - si etosul
majoritatii se pastreaza8. n Europa de astazi, comunitatile etno-culturale au fost "taiate" de
catre frontiere pentru a fi distribuite n rolul de majoritati si minoritati (nationale).
6 Exista o distinctie "fina" ntre discriminarea care se produce n raport cu drepturile si libertatile fundamentale
(prohibita, spre exemplu , de art. 14 al CEDO) si discriminarea n sensul larg - n raport cu egalitatatea n munca
, la servicii, etc. - care presupune dezvoltarea sistemului actual de protectie ("Race Directive" adoptata n iunie
2000 de catre Comisia Europeana, sau Protocolul 12, ratificat recent de catre tarile -membre ale Consiliului
Europei). De abia instrumentele oferite de codificarea sensului larg al non-discriminarii ofera autentica egalitate
ntre cetateni. n ceea ce prieste re1atia dintre autodeterminare si drepturile omului, vezi Gabriel Andreescu ,
Renate Weber, Self- Determination ans Secession, Memorandum drawn up in consultation with the Rapporteur
Adrian Severin , Political Affairs Comittee, Parliamentary Assembly, AS/Pol (1996) 24.
7 Vezi dezbaterea Gabriel Andreescu - Caius Dobrescu, despre "Statul civic": Provincia, Cluj, nr. 5/2000.
8 Germania, unde Bundestag-ul a adoptat o rezolutie de interpretare a Constitutiei federale care sublinia ca
tara este "patria tuturor locuitorilor ei" indiferent de originea etnica, acorda totusi cetatenia pe baza criteriului
national.
Pagina 54 din 58
Federalizarea Europei aduce (sau poate aduce) cu sine o schimbare fundamentala. Daca
suveranitatea statelor nationale nu va mai "administra" drepturile si libertatile individuale
(incluznd statutul cetateniei europene si principiul egalitatii ntre cetateni, acestea intrnd sub
competenta federala), atunci frontierele statelor federate nu vor mai exista pentru a face
distinctii etno-culturale, nu vor mai fi separate n minoritati si majoritati de catre frontiere.
Desigur, comunitatile multiculturale ale Europei Federale aflate ntre granitele statelor
federate si vor administra viata conform competentelor specifice (conform principiului
subsidiaritatii). Daca nsa o majoritate locala (la nivel de stat federat ori de unitate
administrativa) va ncerca sa si creeze un avantaj n dauna altor comunitati (minoritare ntre
frontierele statului federat sau unitati administrative), atunci actul de justitie va fi asigurat la
nivel federal. La nivelul federal nu are cum sa existe, n principiu, partis pris-ul cu care se
judeca la nivelul statelor nationale. Alegerea administratorilor actului de justitie la nivel
federal nu mai este expresia unei vointe nationale.
n acest sens, nsusi conceptul juridic de "minoritate nationala" si va pierde ncet, relevanta9.
Complementar, nsusi conceptul nejuridic dar cu substanta practica, de "majoritate nationala"
, nu va mai fi la fel operant n cadrul statelor federate. Masurile non-discriminatorii si
afirmative vor ramne, desigur, instrumente necesare pentru asigurarea egalitatii de fapt a
diferitelor categorii de persoane. Dar ele vor fi motivate mai ales prin dimensiunea lor socioeconomica si nu prin asimetria de putere dintre grupuri etno-culturale care se considera n
competitie.
9 Se poate imagina si o perspectiva opusa, dar e esenta culturala, nu juridica. O Europa federala ar fi o Europa a
minoritatilor - n primul rnd etnice, nsa nu numai etnice - fiind obligata dar si apta sa construiasca un model de
convietuire multiculturala/multi-identitara. (Adrian Severin, pg. 37, "Federalism-federalizare-separatism ", n
Europa 2000. Contributii la dezbaterile privind viitorul Europei, Ed. InterGraf, 1999.
Pagina 55 din 58
n cazul culturilor de filiatie ori lipsite de legaturi genetice, constructia stabilitatii trebuie sa
nceapa de la dialogul intercultural menit sa asigure cunoasterea reciproca. ntr-un asemenea
cadru de cunoastere si acomodare se poate trece la edificarea de institutii compatibile. n acest
sens, Europa va fi indispensabil sa observe ca problema ei nu este aceea de a-si transfera
modelul - odata gasit - n jumatatea estica a continentului sau n alte parti ale lumii ci de a
asista state sau societati partenere de acolo n realizarea de institutii compatibile bazate pe un
set mpartasit de valori si executate cu ,,caramizile traditiilor nationale".
Dialogul multicultural devine, asadar, un instrument al stabilitatii. Ecumenismul - religios dar
si cel laic - apar ca find absolut necesare att spre a se evita globalizarea urii ct si spre a se
crea bazele unei societati - nationale si/sau globale - care sa asocieze dreptul la solidaritate cu
dreptul la diversitate.
Acestea fiind spuse trebuie sa notam de asemenera care sunt principalele pericole ale
politicilor multiculturale. n primul rnd, acestea se refera la folosirea protectiei
comunitatilor culturale ca mijloc pentru realizarea obiectivelor geo-politice. n al doilea rnd,
exista pericolul evitarii asimilarii culturale prin (auto)izolare. Ambele pot fi depasite prin
crearea legaturii/uniunii ntre multiculturalism si civism.
Statul civic este opusul statului etnic. n acest sens, trebuie mentionat ca asa numitul stat
multinational este de asemenea un stat etnic, dar un stat care recunoaste existenta ctorva
grupuri etnice. n consecinta, acesta nu este un alt tip de stat fata de cel creat pe baze etnice si
acesta promoveaza aceeasi calitate a relatiilor interculturale. Din contra, statul civic realizeaza
solidaritatea indivizilor (personalitatilor) depasind frontierele culturii (grupurile culturale). Cu
toate ca stabilitatea sa poate fi subminata de mndria identitara care ar putea duce la aparitia
frustrarilor, a ambitiilor si a cererilor specifice, adesea inspirate sau ncurajate de asa-numitele
"natiuni mama" (statul natiune care si asuma rolul de integrator cultural si de protector
cultural al tuturor minoritatilor nationale de peste hotare care au aceeasi origine etnica cu
majoritatea etnica/grupul cultural), care la rndul lor, de multe ori, au actionat prin prisma
obiectivelor de politica internationala sau a nclinatiei de a exporta problemele lor interne prin
vehicule nationaliste. De aceea, statul civic trebuie sa accepte diversitatea cuturala si astfel sa
devina multicultural, prin multiculturalism ntelegndu-se coexistenta comunitatilor culturale
(diferitele grupuri culturale duc o viata normala) si nu doar o coabitare culturala (diferitele
grupuri culturale care traiesc mpreuna n acelasi stat, dar sunt separate, i.e. traiesc separat).
Ce garanii ar putea exista pentru funcionarea normal a unui stat multicultural civic?
n primul rnd, trebuie sa observam n maniera cea mai realista faptul ca politicile
multiculturale nu trebuie sa ignore mndria si ambitiile comunitatilor etnice majoritare.
Acestea nu dispar doar pentru ca societatea se globalizeaza. Nu ne putem imagina o societate
globala nestructurata. n consecinta, sistemul societatii globale va avea n continuare
subsisteme la nivelul carora vom putea gasi o majoritate etnica si minoritati etnice. Relatiile
lor trebuie sa fie ghidate de spiritul cooperarii si coexistentei, adica fiecare sa puna n comun
punctele lor forte specifice pentru a putea realiza mpreuna un proiect comun (am putea vorbi
despre un "animus cooperandi" sau mai bine, un "animus cohabitandi" sau chiar si mai bine,
un "animus convivendi"), iar nu de un spirit de comert si de trguiala, adica partile sa fie
implicate ntr-un joc cu suma nula, fiecare ncercnd sa ceara mai mult si spernd sa ofere ct
mai putin. Pentru realizarea acestor obiective trebuie sa pregatim majoritatile nationale (care
la nivel global vor fi, ele nsele, minoritati) sa nteleaga si sa accepte conceptul de "natiune
cosmopolita". Acest lucru va comporta un efort intens si lung de educatie publica dublata de
dezvoltarea solidaritatii civice.
Pagina 56 din 58
BIBLIOGRAFIE
Pagina 57 din 58
Pagina 58 din 58