GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON SANTIAGO

Mndez Morona Santiago

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PROPUESTA LEGISLATIVA a: disminucin en los valores para la Remuneracin mensual de

la seora y seores Concejales del Cantn Santiago, para el periodo comprendido entre el
1 de enero de 2015 y el 14 de mayo de 2019.

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Msc. Byron Jons Naranjo Cando

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SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS
ABREVIATURA

SIGNIFICADO

COOTAD

Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma y

Descentralizacin.

GADMUS

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Santiago.

USD

Dlares de los Estados Unidos de Amrica.

SBU

Salario Bsico Unificado

INEC

Instituto Nacional de Estadsticas y Censos

IPC

Ingreso Per Cpita

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Mndez Morona Santiago
Mndez, 03 de Diciembre de 2014.
Seor:
Alcalde y Concejales del Concejo Cantonal de Santiago
Presente.De mi consideracin:
La Concejala Urbana del cantn Santiago, representada en la persona del Msc. Byron Jons
Naranjo Cando, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, efectu un anlisis a los
ingresos mensuales que perciben los ediles del Concejo Cantonal, desde el inicio de funciones
entre el 15 de mayo de 2014 y el 30 de noviembre de 2014.
Nuestra obra de legislacin debe efectuarse de tal manera que obedezca a lo establecido en el Art.
358.- Remuneracin y Dietas del COOTAD. Por establecimiento de la ley, los rganos legislativos
estn permitidos por ser autoridades de eleccin popular, a regirse a la ley y sus propias
normativas, por tanto percibirn la remuneracin mensual que en el seno del Concejo se fije.
Acotando que, en ningn caso la remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento
(50%) de la remuneracin del ejecutivo cantonal, para lo cual debemos considerar
irrestrictamente la disponibilidad de recursos.
Debido a la naturaleza del trabajo legislativo y fiscalizador de los Concejales del cantn Santiago,
los resultados y anlisis se encuentran expresados en los comentarios y recomendaciones que
constan en la presente propuesta.
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 56, 57 y 58 del COOTAD, las recomendaciones aqu
expresas, se solicitan sean analizadas en el seno del Concejo en la sesin ordinaria del 12 de
diciembre y por tanto, se resuelvan de la mejor manera.
Juventud, Honestidad & Decisin;

Msc. Byron Jons Naranjo Cando

CONCEJAL DEL CANTON SANTIAGO 2014-2019
Cel: 0979841811
Email: alcalde2020@hotmail.com

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CAPITULO I
INFORMACION INTRODUCTORIA
Motivacin para la propuesta
La imperiosa necesidad de atender al pedido ciudadano de salarios ms justos de los ediles
municipales, mismos que vayan a la par y acorde a la realidad socio-econmica del cantn
Santiago, al cual representamos desde el 15 de mayo de 2014.
Objetivos de la propuesta
GENERALES:
-

Determinar la media salarial que perciben los hogares del pas.

Verificar la incidencia presupuestaria que ocasionan las remuneraciones actuales de los
Concejales del cantn.

ESPECIFICOS:
-

Verificar que el GADMUS, haya implementado una remuneracin que este por sobre el
SBU vigente en el pas.
Comprobar que se cumpla con lo dispuesto en el COOTAD, en lo referente a las
remuneraciones mensuales de los miembros del Concejo Municipal.
Consensuar una remuneracin mensual que permita vivir dignamente a los ediles del
cantn, as como tambin, logre un equilibrio socio-econmico con el entorno laboral de
Santiago.

Base Legal
El cantn Santiago, fue creado mediante ley del Congreso Nacional el 12 de Septiembre de 1942,
cuya cabecera cantonal es la ciudad de Mndez.
El 18 de enero de 2010, mediante Resolucin # 13 del Concejo Municipal, se incrementa la
remuneracin mensual del Alcalde de Santiago a 4,800.00 USD (ANEXO 7).

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El 27 de octubre de 2010, el Concejo Municipal con resolucin # 103 en cumplimiento al Art. 358
del COOTAD, resuelve: fijar como remuneracin mensual de los concejales el equivalente al 50%
de la remuneracin del seor Alcalde vigente (ANEXO 7).
Estructura Orgnica
El GADMUS, est conformado por los siguientes niveles administrativos, segn los artculos 1, 2, 3,
4, 5 y 6 del Reglamento Orgnico Funcional, vigente desde el 1 de septiembre de 2006.
Nivel Legislativo
a) Concejo Municipal
Nivel Ejecutivo
a) Alcalde
Nivel Asesor
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Comisiones Permanentes y Especiales

Procuradura Sindica
Comisaria Municipal: Comisario y Polica Municipal
Direccin Administrativa
Direccin de Planificacin y Urbanismo
Direccin Financiera

Nivel de Apoyo
a) Secretaria General
b) Auditoria Interna
Nivel Operativo
a) Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable
b) Direccin de Educacin y Cultura
c) Departamento de Obras Publicas

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CAPITULO II
RESULTADOS DEL ANALISIS
Ingresos laborales a nivel nacional
De acuerdo a estadsticas a nivel nacional, presentadas por el INEC; se expone que para
septiembre de 2014, el ingreso laboral promedio de un hombre con empleo es 612,50 USD;
mientras que para una mujer es de 516,35 USD., mientras que la mediana del ingreso laboral a
nivel nacional en la parte urbana es de 575,30 USD (ANEXO 1).
Recomendacin
Al Concejo Municipal:
1. Apelar a la sensibilidad de los ediles del cantn, para lograr una comprensin de los
salarios que el ciudadano comn percibe en la parte urbana del pas, misma que podra ser
utilizada para entender que la mayora de la poblacin ecuatoriana, no logra percibir ms
de 600 USD mensuales, y que los sueldos actuales de los ediles sera el de 4 veces superior
a la mediana nacional urbana.

Actividad econmica de la poblacin de Morona Santiago

El INEC, expone que los habitantes de nuestra provincia amaznica de Morona Santiago, en donde
se encuentra ubicado el cantn Santiago, trabajan en diferentes ocupaciones. Pero un 17,4% de la
poblacin econmicamente activa de la provincia se encuentra laborando en el sector pblico
como empleado u obrero del Estado, Municipios o Consejo Provincial. (ANEXO 2). Por tanto, la
media salarial de este sector est representada estadsticamente en (ANEXO 3), donde se ubica
que los ingresos promedios ms altos se encuentran en actividades de organizaciones y rganos
extraterritoriales (1.186 USD), seguidos por la administracin pblica, seguridad social (916
USD). Es as que, el ingreso monetario promedio para los ocupados en la actividad pblica, que no
ejercen cargos de eleccin popular es de 916 USD.

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Recomendacin
Al Concejo Municipal:
1. Concienciar a los ediles del cantn Santiago, en cuanto a su remuneracin mensual, de tal
manera que esta sea ms cercana al ingreso monetario promedio de quienes estn en la
actividad pblica, sin desestimar los gastos inherentes de la actividad poltica para el nivel
jerrquico de eleccin popular. De esta manera lograramos un entorno ms equitativo y
solidario con quienes rodean el diario convivir en la Municipalidad.

Ingreso per cpita de los hogares a nivel nacional

En consideracin del tamao del hogar y el ingreso total, el INEC presenta estadstica para el IPC
de los hogares del Ecuador. El IPC en el 2014 es de 230 USD a nivel nacional; pero en el rea
urbana es de 274 USD, mientras que en el rea rural es de 141 USD.
Recomendacin
Al Concejo Municipal:
1. Considerando que la poblacin del cantn Santiago, forma parte del aglomerado a nivel
nacional representado en la estadstica presentada; se anhela que el Concejo Municipal
analice la posibilidad de considerar el IPC a nivel nacional, mismo que no siquiera supera el
SBU actual, y que depende mucho de la poblacin familiar y los ingresos que varan de
familia en familia. Por ello, al continuar con una realidad local que en el mejor de los
casos, se podra expresar en una hiptesis que no sobrepasara un IPC 400 USD en
Santiago. Es as que, las remuneraciones mensuales de los Concejales de Santiago no
debera superar unas 5 veces el aproximado de IPC cantonal, con base lgica en el IPC
nacional aqu expreso.

Remuneracin mensual actual de Ediles del cantn Santiago

Con referencia al rol de pagos del personal de Concejales del cantn Santiago correspondiente al
mes de octubre 2014, segn lo presentado por la Direccin Financiera para el anlisis del proyecto
de presupuesto 2015; se puede observar una remuneracin mensual unificada para cada
Concejal de 2,400.00 USD, y luego del pago de fondo de reserva, % del IESS, dcimo tercero y
dcimo cuarto salario, obtenemos un total de remuneracin mensual de 3,119.93 USD para cada

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Concejal del cantn con un total mensual aglomerado de 15,599.67 USD para los 5 ediles y un
total anual de 187,196.00 USD con razn de pago de remuneraciones para el ao 2014 (ANEXO 5).
Recomendacin
Al Concejo Municipal:
1. Poner a consideracin de todos los ediles de la municipalidad de Santiago, la incidencia
presupuestaria de remuneracin para los cinco (5) concejales, misma que debe ser
considerada para su respectivo anlisis y luego tomar en cuenta posibles mediaciones que
permitan una disminucin en la remuneracin mensual que puede ser de impacto
favorable al presupuesto anual del 2015.

Propuesta de remuneracin mensual para Ediles del cantn Santiago

Tomando como base estadstica las remuneraciones del ao 2014, se proyecta una propuesta para
el Concejo Municipal que a partir de enero de 2015, los cinco (5) concejales del cantn perciban
una remuneracin mensual de 2,000.00 USD, misma que tendra una incidencia econmica al
presupuesto 2015 de 13,023.37 USD mensuales luego de los beneficios de ley como son: fondos
de reserva, % del IESS, dcimo tercero y dcimo cuarto. Por tanto, la afectacin anual al
presupuesto 2015 de las remuneraciones de los concejales seria de 156,280.40 USD.
Recomendacin
Al Concejo Municipal:
1. Disponer a discusin, anlisis y resolucin la disminucin de la remuneracin mensual de
los concejales de Santiago, y por ende, permitir un ahorro mensual de 2,576.30 USD, y
una alternativa anual de economizar un fondo comn para el cantn de 30,915.60 USD;
cuya cantidad podra entrar en deliberacin para que el seno del Concejo Municipal
disponga de esa cantidad con la intencin de invertir en obra pblica, por ejemplo
proyectos que permitan rehabilitacin social para jvenes y nios del cantn, alternativas
de actividades juveniles como el centro de liderazgo juvenil y escuelas didcticas y
prcticas de msica, manualidades y teatro para adolescentes y jvenes del cantn, y
muchsimos ms que podran ser analizados, canalizados y supervisados por los mismos
miembros del Concejo Municipal cada ao fiscal.

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Conclusin
El alza de las remuneraciones mensuales para los concejales del cantn Santiago, no tuvo
fundamento valido de estadstica comparativa a nivel cantonal, provincial o nacional. En la
resolucin del concejo del ao 2010, no se permite contar con argumento suficiente que valide y
establezca una remuneracin consolidada en amparo y solidaridad comunal con la ciudadana del
cantn Santiago. En apego al Art. 358.- Remuneracin y Dietas del COOTAD, reformado el 21 de
Enero de 2014. Por establecimiento de la ley, los rganos legislativos estn permitidos por ser
autoridades de eleccin popular, a regirse a la ley y sus propias normativas, por tanto percibirn la
remuneracin mensual que en el seno del Concejo se fije. Acotando que, en ningn caso la
remuneracin mensual ser superior al cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin del
ejecutivo cantonal, para lo cual debemos considerar irrestrictamente la disponibilidad de
recursos.
Considerando lo enunciado, el Concejo Municipal previo a la aprobacin final del presupuesto
2015, podra tomar la resolucin para efectuar la disminucin en las remuneraciones mensuales
de concejales a partir de enero de 2015. Misma que quedara fijada alrededor del 42% de la
remuneracin del ejecutivo del GADMUS, luego de haber revisado las posibles ventajas y
beneficios econmicos al presupuesto anual de la Municipalidad que la propuesta de 2,000.00
USD podra significar en referencia a inversin en programas sociales y educativos para nios,
jvenes y adultos.
Me permito sealar que estos ahorros presupuestarios, seran de utilizacin puntual para
proyectos que sean resueltos por el Concejo Municipal, puesto que considerando el Presupuesto
para el 2015, no se estima que sobrepase los 5 millones de dlares como fondos proyectados (sin
contar ingresos extrapresupuestarios). As pues, lograramos aportar de manera activa con una
posible intervencin presupuestaria que apoye el accionar municipal con incidencia directa en la
ciudadana del cantn.

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