CUL ES EL OBJETO DE LA NUEVA LEY ORGNICA DE PRECIOS

JUSTOS?
La Ley tiene por objeto asegurar el desarrollo armnico, justo, equitativo,
productivo y soberano de la economa nacional, a travs de la determinacin de
precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de las estructuras de costos,
la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la fiscalizacin efectiva de la
actividad econmica y comercial, a fin de proteger los ingresos de todas las
ciudadanas y ciudadanos, y muy especialmente el salario de las trabajadoras y los
trabajadores; el acceso de las personas a los bienes y servicios para la satisfaccin de
sus necesidades; establecer los ilcitos administrativos, sus procedimientos y
sanciones, los delitos econmicos, su penalizacin y el resarcimiento de los daos
sufridos, para la consolidacin del orden econmico socialista productivo.
La nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene por objeto desarrollar la
regulacin general de precios, costos y ganancias mximas, para as promover el
orden pblico socialista consagrado en el Plan de la Patria. Ese objetivo, en
realidad, no es nuevo. Desde 1939 el Estado venezolano ha dictado varias medidas,
muchas de ellas mediante Decreto-Ley, para controlar el precio y combatir la
especulacin. Uno de los ltimos Decretos-Leyes dictados con ese propsito fue la
Ley de Costos y Precios Justos, de 2011, que ha sido derogada por la nueva Ley.

A QUIENES SE APLICA LA NUEVA LEY ORGNICA DE PRECIOS

JUSTOS?
La Ley se aplica a toda empresa, pblica o privada, salvo en aquellos casos en
que ya exista una Ley especial que regule su actividad. Esto implica que la nueva Ley
Orgnica de Precios Justos pretende controlar todas las actividades econmicas:
desde la gran fbrica de muebles hasta el kiosco de la esquina.

Quedan sujetos a la aplicacin de la presente Ley, las personas naturales y

jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que desarrollen
actividades econmicas en el territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
incluidas las que se realizan a travs de medios electrnicos. Se exceptan aquellas
que por la naturaleza propia de la actividad que ejerzan se rijan por normativa legal
especial.
QUINES APLICAN LA NUEVA LEY ORGNICA DE PRECIOS JUSTOS?
La Ley Orgnica de Precios Justos ser aplicada por un nuevo rgano: la
Superintendencia Nacional para la Defensa de los Derechos Socio Econmicos
(SUNDDE). Esa Superintendencia absorbi a la SUNDECOP y al INDEPABIS, los
cuales desaparecen. En tal sentido, la Superintendencia contar con dos Intendencias,
encargadas respectivamente del control de precios, costos y ganancias, y de la
defensa de los consumidores y usuarios.
CULES SON LOS CONTROLES ADMINISTRATIVOS QUE CREA LA
NUEVA LEY?
La nueva Ley crea tres controles: el control del precio, el control de mrgenes
mximos de ganancias y la creacin de un nuevo Registro de Empresas.
CMO REGULA LA LEY EL CONTROL DE PRECIOS?
La nueva Ley permite a la Superintendencia fijar el precio mximo de venta
de cualquier bien o servicio, incluso en relacin con productores, distribuidores y
comercializadores. La fijacin del precio mximo debe partir del anlisis econmico
de la informacin que al respecto se recabe, conforme a los lineamientos que sern
dictados. Ese precio mximo fijado es considerado, por la Ley, como precio justo, a
pesar que la Ley no se encarga de definir cundo un precio puede ser considerado
justo.

En realidad, la Ley no aclara cmo ser fijado ese precio mximo ni detalla
los parmetros necesarios para su fijacin. En todo caso, hasta tanto la
Superintendencia no regule ese precio mximo, las empresas podrn fijar libremente
sus precios, salvo en aquellos casos en los cuales exista otro control de precios
establecido con anterioridad.
CMO SE REGULAN LOS MRGENES DE LAS GANANCIAS?
La Superintendencia puede optar por regular los mrgenes mximos de
ganancia en funcin a la estructura de costos, en lugar de fijar el precio mximo de
venta. La Ley tampoco detalla bajo qu parmetros esos mrgenes podrn ser fijados:
slo seala que, en el caso de los comercializadores, ese margen no podr ser mayor
al 30%. Por eso es que hasta tanto la Superintendencia no regule por sectores los
mrgenes mximos, no aplicar limitacin alguna en este sentido.
Sin embargo, debemos recordar que con ocasin a las inspecciones realizadas
desde noviembre, de manera informal, el Gobierno ha anunciado que el margen de
ganancia aceptable es del 30%, sin explicar cmo se llega a esa cifra. Lo cierto es que
la nueva Ley Orgnica de Precios Justos no establece directamente un margen
mximo de ganancia, el cual deber ser fijado por la Superintendencia mediante
decisin expresa.

QU REGISTRO CREA LA NUEVA LEY?

La Ley crea un nuevo registro llamado Registro nico de Personas que
Desarrollan Actividades Econmicas (RUPDAE). El problema es que, en la prctica,
no es un Registro nico. Es decir: ya existen diversos registros generales y
sectoriales, incluso en la materia regulada por la hoy desaparecida SUNDECOP.
Pero se trata en definitiva de un nuevo Registro, algo que no parece muy consistente

con el principio de simplificacin que la Ley se encarga de proclamar. Cabe acotar

que este nuevo registro entrar en funcionamiento una vez sean dictadas las
regulaciones necesarias, para lo cual el Gobierno tiene 90 das. Hasta tanto no se cree
materialmente el registro, ese trmite no ser aplicable.

QU ES EL CERTIFICADO DE PRECIOS JUSTOS?

En la nueva Ley abundan normas cuya interpretacin es bastante difcil, por la
cantidad de imprecisiones y generalidades con las que fue redactada. Una de esas
normas es la que crea el certificado de precio justo, el cual ser un requisito
obligatorio para solicitar divisas. Pareciera, en todo caso, que tal certificado
solamente aplica en relacin con los bienes cuyo precio justo, como precio mximo,
fue fijado por la Superintendencia. El alcance de este nuevo trmite, por ello,
quedar definido en la regulacin que se dicte en la materia, pues la Ley tampoco
aclara al respecto.
QU SANCIONES ESTABLECE LA NUEVA LEY?
La Ley Orgnica de Precios Justos determina que si durante la inspeccin o
fiscalizacin se detectan indicios de incumplimiento de la norma que permitan causar
lesiones graves a la colectividad, se contemplan varias medidas preventivas como el
comiso. Tambin est prevista la ocupacin temporal de los establecimientos o bienes
indispensables parta el desarrollo de la actividad econmica, el cierre temporal del
local, suspensin temporal de licencias, permisos o autorizaciones emitidas por el
Sundde. Ajuste inmediato de los precios de bienes destinados a comercializar o
servicios a prestar, conforme a los fijados por la Sundde,
La Ley establece sanciones para 30 ilcitos entre sustantivos y genricos, en el
mbito de las actividades econmicas de produccin, distribucin y comercializacin
de bienes y servicios. Destaca la pena de prisin entre 2 y 14 aos, de acuerdo al

delito cometido. Las ms graves, como el de contrabando de extraccin, el boicot y la

desestabilizacin econmica ser de 14 aos. Las infracciones sern multadas con
entre 200 y 50.000 UT, con la suspensin temporal en el registro de personas que
desarrollan actividades econmicas y con la ocupacin temporal o intervencin de
almacenes, depsitos, industrias, comercios, transporte de bienes por un lapso de
hasta 180 das.
Como es tambin costumbre, la nueva Ley Orgnica de Precios Justos tiene un
arsenal de sanciones administrativas y penales que, de manera general, reproducen las
sanciones existentes en las leyes derogadas.
Es importante destacar, entre otros ilcitos, que el delito de especulacin fue
tipificado en los casos en los cuales se vendan bienes o servicios a precios superiores
a los fijados por la Superintendencia. Con ello se ratifica que, a diferencia de la
creencia general (asumida incluso en el marco de las inspecciones llevadas a cabo en
los ltimos meses) segn esta Ley la especulacin no consiste en vender un bien a un
precio muy caro, sino simplemente en vender un bien o servicio a un precio
superior al regulado. Con lo cual, si el precio no est regulado, no puede haber ilcito
de especulacin.
Tambin la nueva Ley establece la expropiacin como sancin, en caso que se
realicen prcticas prohibidas en la Ley. Se trata de una norma inconstitucional, pero
que no es una novedad en Venezuela, pues la expropiacin como sancin es,
lamentablemente, una prctica ya muy difundida.
Llama la atencin que la Ley establezca la pena de confiscacin cuando los
delitos realizados procuren la desestabilizacin de la economa; la alteracin de la
paz y atenten contra la seguridad de la Nacin. La confiscacin slo procede en los
casos fijados en el artculo 116 de la Constitucin, ninguno de los cuales se refiere a
los delitos a los que alude ahora la Ley. Adems, esta norma asume, para criminalizar,

la tesis de la guerra econmica, como modo de interpretar o malinterpretar la

inflacin.

LA NUEVA LEY ESTABLECE

UN

CONTROL DE

PRECIOS

GANANCIAS?
La Ley Orgnica de Precios Justos, directamente, no limita los precios o
mrgenes de ganancia, pues esas limitaciones debern ser establecidas, cuando
proceda, por la Superintendencia. Por ello, hasta tanto la Superintendencia no regule
los precios o mrgenes de ganancias, la Ley no tendr ningn efecto directo.