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Sbado 27 de diciembre de 2014

DIARIO OFICIAL

(Novena Seccin)

NOVENA SECCION
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
ACUERDO por el que se emiten las Reglas de Operacin del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, para el
ejercicio fiscal 2015.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo
Social.
MARA DEL ROSARIO ROBLES BERLANGA, Secretaria de Desarrollo Social, con fundamento en los
artculos 32 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria; 1, 4 y 5 del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados
en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, a travs de los cuales se otorguen subsidios,
que debern sujetarse a reglas de operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos
pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el
Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las reglas de operacin de los
programas.
Que los programas de subsidios del Ramo Administrativo 20, "Desarrollo Social", entre ellos, el Programa
de Atencin a Jornaleros Agrcolas, se destinarn, en las entidades federativas, en los trminos de las
disposiciones aplicables, exclusivamente a la poblacin en condiciones de pobreza, de vulnerabilidad, rezago
y de marginacin, de acuerdo con los criterios de resultados que defina el Consejo Nacional de Poblacin y a
las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, en los programas
que resulte aplicable y la Declaratoria de Zonas de Atencin Prioritaria formulada por la Cmara de Diputados,
mediante acciones que promuevan la superacin de la pobreza a travs de la educacin, la salud, la
alimentacin, la generacin de empleo e ingreso, autoempleo y capacitacin; proteccin social y programas
asistenciales; y el fomento del sector social de la economa; conforme lo establece el artculo 14 de la Ley
General de Desarrollo Social, y tomando en consideracin los criterios que propongan las entidades
federativas.
Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los
programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas
que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y
dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria.
Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o,
en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de
operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms
tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que
corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.
Que el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre, publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de enero de 2013, dispone que los Programas del Gobierno Federal
podrn apoyar en la instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, la cual es una estrategia de inclusin y
bienestar social, implementada a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propsito es
conjuntar esfuerzos y recursos de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los
sectores pblico, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de los
objetivos consistentes en cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada de las personas en
pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentacin; eliminar la desnutricin infantil
aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez; aumentar la produccin de alimentos y el ingreso
de los campesinos y pequeos productores agrcolas; minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos
durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin y promover la participacin
comunitaria para la erradicacin del hambre.
Que esta Secretara recibi el oficio nmero 312.A.-004604 de fecha 4 de diciembre de 2014, de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico por el que emiti la autorizacin presupuestaria correspondiente a
las reglas de operacin del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas; asimismo, recibi con fecha 15 de
diciembre de 2014, el oficio nmero COFEME/14/4431 de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria por el
que se emiti el dictamen respectivo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente:

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DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

ACUERDO POR EL QUE SE EMITEN LAS REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE ATENCIN A
JORNALEROS AGRCOLAS, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015
NICO: Se emiten las reglas de operacin del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, para el
ejercicio fiscal 2015.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrar en vigor el 1 de enero de 2015.
SEGUNDO.- Se abroga el Acuerdo por el que se emiten las reglas de operacin del Programa de Atencin
a Jornaleros Agrcolas, para el ejercicio fiscal 2014, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de
diciembre de 2013.
TERCERO.- Para el otorgamiento de los apoyos a los beneficiarios del Programa de Atencin a Jornaleros
Agrcolas, se avanzar en la instrumentacin de un mecanismo dispersin va electrnica, mediante el uso de
productos bancarios, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto que establece las medidas para el uso
eficiente, transparente y eficaz de los recursos pblicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el
ejercicio del gasto pblico, as como para la modernizacin de la Administracin Pblica Federal, publicado en
el Diario Oficial de la Federacin el 10 de diciembre de 2012.
CUARTO.- La entrega de los apoyos correspondientes al ciclo agrcola Otoo-Invierno 2014-2015, se
podr realizar de acuerdo a lo previsto en las reglas de operacin del Programa de Atencin a Jornaleros
Agrcolas para el ejercicio fiscal 2014.
QUINTO.- La implementacin del Programa en el uso del Sistema de Focalizacin para el Desarrollo
(SIFODE) para la identificacin de personas beneficiarias ser de manera gradual durante el primer semestre
del ejercicio fiscal y de uso obligatorio al concluir este periodo.
SEXTO.- El incremento en el monto de los apoyos establecido en las presentes reglas de operacin se
llevar a cabo de acuerdo a la suficiencia presupuestal y con los recursos aprobados para el Programa por la
H. Cmara de Diputados para el ejercicio fiscal 2015.
Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los 22 das del mes de diciembre de dos mil catorce.- La
Secretaria de Desarrollo Social, Mara del Rosario Robles Berlanga.- Rbrica.

Reglas de Operacin del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, para el ejercicio fiscal 2015.
1. Introduccin
Para las y los jornaleros agrcolas en nuestro pas, las condiciones relacionadas a su actividad laboral, la
necesidad de migrar para encontrar fuentes de trabajo y el rezago social en el que se encuentran, constituyen
los principales factores que los caracterizan como un grupo social altamente vulnerable.
Esta situacin se agrava por el hecho que frecuentemente se enfrentan a situaciones que violentan sus
derechos humanos y laborales tales como la contratacin de mano de obra infantil, lo que representa una
grave violacin de los derechos del nio, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y otras leyes y tratados internacionales.
Segn el Mdulo de Trabajo Infantil de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 773,300
nias, nios y adolescentes entre 5 y 17 aos se encontraban trabajando en el sector agropecuario en 2013,
lo que representa el 30% del total de nios en ese rango de edad que trabajan en el pas.
Esta situacin es particularmente grave si se considera que el 36% de las nias y nios que trabajan, no
asisten a la escuela (2119,363 para 2013).
De acuerdo a la medicin multidimensional de la pobreza realizada por CONEVAL, en 2012 el 45.4% de la
poblacin (alrededor de 53.3 millones de personas) se encontraba en situacin de pobreza multidimensional.
Sin embargo, existen grupos de poblacin que por sus caractersticas propias presentan una mayor condicin
de vulnerabilidad en trminos de carencias sociales o de insuficiencia de ingresos. Uno de estos grupos lo
constituyen las y los jornaleros agrcolas y los integrantes de sus hogares.
De acuerdo con informacin de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) del INEGI, en 2013
la poblacin potencial era de 6.02 millones de jornaleros agrcolas e integrantes de sus hogares. De esta
poblacin, 1.55 millones de personas correspondan a jornaleros agrcolas y 4.47 millones de personas eran
integrantes de los hogares de los jornaleros agrcolas.
Esta situacin hace urgente la intervencin del Estado a favor de este grupo social a travs de medidas de
poltica pblica, como es el caso del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas.

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Asimismo, el programa contribuye al cumplimiento del Objetivo 2.1 del Plan Nacional de Desarrollo 20132018, en el que se establece como prioridad el garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para
toda la poblacin. Al respecto, las acciones de este programa se alinean a la Estrategia 2.1.2 del Plan
Nacional de Desarrollo que busca fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para
contribuir a mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva.
En cuanto a las prioridades sectoriales, este programa se alinea al Objetivo 1 del Programa Sectorial de
Desarrollo Social, el cual tiene como propsito fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales
que potencien las capacidades de las personas en situacin de pobreza, a travs de acciones que incidan
positivamente en la alimentacin, la salud y la educacin, as como a la Estrategia 1.5, que busca reducir las
condiciones de precariedad que enfrenta la poblacin jornalera agrcola, mediante la proteccin de sus
derechos sociales.
En el Anexo 1, se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en las
presentes Reglas y en el Anexo 4 el diagrama de flujo bajo el cual opera el programa.
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de
las personas en situacin de pobreza, incidiendo positivamente en la alimentacin, la salud y la educacin
mediante la reduccin de las condiciones de precariedad que enfrenta la poblacin jornalera agrcola.
2.2 Objetivo Especfico
Reducir las condiciones de precariedad de la poblacin jornalera agrcola mediante acciones que faciliten
su acceso a la alimentacin, educacin y promocin del ejercicio de los derechos humanos.
3. Lineamientos
3.1 Cobertura
El Programa tendr cobertura nacional en lugares con presencia y concentracin de poblacin jornalera,
que correspondan a Regiones de Atencin Jornalera (RAJ).
El catlogo de los municipios y localidades que forman las Regiones de Atencin Jornalera se puede
consultar en la pgina electrnica: www.cipet.gob.mx/paja/raj.html
En las Regiones de Atencin Jornalera se concentran las Unidades de Trabajo que constituyen la unidad
mnima de planeacin para los apoyos a la Poblacin Jornalera Agrcola.
3.1.1 Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre
Con el propsito de dar cumplimiento a los objetivos y prioridades nacionales, el Programa, dentro del
mbito de sus atribuciones y de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de Operacin, deber
identificar e implementar acciones que contribuyan al logro de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre.
Dichas acciones atendern a los hogares y sus integrantes que se encuentren en situacin de pobreza
extrema de alimentacin, evaluados e identificados a partir de la informacin socioeconmica integrada al
SIFODE.
Lo anterior, con base en los Lineamientos de Evaluacin de Condiciones Socioeconmicas de los Hogares
de la SEDESOL y disponibles en la direccin: http:// www.sedesol.gob.mx. Asimismo, cuando aplique, para las
acciones de servicios bsicos e infraestructura social bsica, se atender a las personas que habitan en las
Zonas de Atencin Prioritaria urbanas y rurales vigentes disponibles en la direccin electrnica:
http://sisge.sedesol.gob.mx/SISGE/
Para implementar dichas acciones, el Programa podr realizar los ajustes necesarios en su planeacin y
operacin, estableciendo los acuerdos, la coordinacin y vinculacin interinstitucional correspondientes, sin
menoscabo de lo establecido en las presentes Reglas de Operacin y de las metas establecidas, as como en
funcin de la capacidad operativa y disponibilidad presupuestal.
La Unidad Responsable del Programa deber informar sobre las acciones, presupuesto, as como los y
avances en las metas e indicadores de las acciones que se desarrollen para dar cumplimiento a los objetivos
de la Cruzada.
3.2 Poblacin Objetivo
Poblacin jornalera agrcola integrada por mujeres y hombres de 16 aos o ms que laboran como
jornaleros y jornaleras agrcolas, as como los integrantes de su hogar.

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3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad


Para tener acceso a los apoyos del Programa las y los solicitantes debern formar parte de un hogar
jornalero para lo cual ser necesario que un informante proporcione los datos requeridos para el llenado del
Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS) y el Cuestionario Complementario (CC), Anexo 3 y
cumplir con la siguiente caracterizacin:
Poblacin jornalera agrcola integrada por mujeres y hombres de 16 aos o ms que laboran como
jornaleras y jornaleros agrcolas, as como los integrantes de su hogar.
Criterios

Requisitos

1. Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola


Para los Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar y el Apoyo Econmico al Arribo, adems de los requisitos
especficos de cada apoyo, un representante de 16 aos en adelante de cada hogar jornalero agrcola solicitante
(preferentemente mujer) a quien se le entregarn los apoyos que en su caso correspondan al hogar, deber presentar
alguno de los siguientes documentos que acredite su identidad y edad:
Identidad y edad
Credencial para votar vigente
Cartilla del Servicio Militar Nacional
Pasaporte
Cdula Profesional
Credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM)
Registro familiar otorgado por el Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas
Formas migratorias
Cdula de identidad ciudadana
Cdula de identidad personal
En localidades de hasta 10,000 habitantes, se podr presentar Constancia de Identidad y Edad con fotografa,
expedida por autoridad municipal.
Solo edad
CURP
Acta de Nacimiento
a) Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar
Tener menos de 18 aos de edad y estar 1. Encontrarse en Unidades de Trabajo localizadas en Regiones de Atencin
inscrito en una institucin de educacin Jornalera de destino.
preescolar, primaria, secundaria o
equivalente.
b) Apoyo Econmico al Arribo
Ser integrante de un hogar jornalero 1. Arribar a Unidades de Trabajo localizadas en Regiones de Atencin
agrcola.
Jornalera de destino.
2.- Registrarse en Regiones de Atencin Jornalera de destino, en la
cobertura de la entrega de Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera
Agrcola.
2. Acciones para el Desarrollo de la Poblacin Jornalera Agrcola
a) Apoyos Alimenticios a los Nias y Nios
Tener menos de 14 aos de edad.

Encontrarse en Unidades de Trabajo

b) Acciones de Proteccin Social y Participacin Comunitaria


c)Acciones para Potenciar el Desarrollo
Ser integrante de un hogar jornalero
agrcola.

Encontrarse en una Unidad de Trabajo donde se otorgue este tipo de apoyo.

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d) Apoyos Especiales para Contingencias


Ser integrante de un hogar jornalero Informar personalmente o a travs de un tercero a la SEDESOL cuando se
agrcola.
presente alguna contingencia durante el proceso migratorio.
e) Apoyos para Servicios bsicos
Contar con una propuesta de proyecto
en beneficio para la Poblacin Jornalera
Agrcola y que se encuentre en una
Unidad de Trabajo dentro de las
Regiones de Atencin Jornalera.

Presentar una solicitud mediante escrito libre que contenga:


a) Nombre completo de la interesada e interesado o persona que acuda en
su representacin o en su caso representante legal y su firma o huella
digital, domicilio para recibir notificaciones y, en su caso, nmero de telfono
y correo electrnico.
b) Presentar un proyecto de acuerdo con la gua para presentacin de
proyectos que se publica en:
http://www.cipet.gob.mx/Doctos_ROPAJA013.html
c) Declaracin de aceptacin del compromiso de cumplir con lo que le
corresponda de acuerdo a lo establecido en estas Reglas.
Firmar un Convenio con la SEDESOL, para asegurar que las obras de apoyo
para servicios bsicos sean para uso exclusivo de las y los jornaleros, por lo
menos durante 10 aos a partir de su construccin.

En su caso, se dar prioridad a los proyectos que cuenten con la participacin de integrantes del conjunto
de hogares del padrn de beneficiarios de PROSPERA, Programa de Inclusin Social y del Programa de
Apoyo Alimentario para su atencin por parte del Programa. Para este criterio, el Programa podr brindar
asesora para el diseo del proyecto.
3.4 Tipos y Montos de Apoyo
Todos los apoyos del Programa se otorgarn en funcin de su disponibilidad presupuestal.
Apoyo

Caractersticas del Apoyo

1. Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera


a) Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar
La entrega de los estmulos econmicos podr ser
de manera directa en las unidades de trabajo o a
travs de medios electrnicos.
Los montos mensuales de los estmulos
econmicos de acuerdo al nivel escolar sern los
siguiente:
Se
otorgarn
apoyos
econmicos a los hogares
jornaleros con nias y nios que
cumplan
los
criterios
establecidos en el numeral 3.3
inciso
1.b
y
la
corresponsabilidad respectiva la
cual consiste en la asistencia
regular al aula (mximo 3 faltas
injustificadas al mes).
El apoyo se entregar al
representante de las nias o
nios, conforme a la mecnica
operativa descrita en el numeral
4.2.1 de las presentes Reglas.

Preescolar

Hombres y Mujeres

Preescolar

$178.0

Primaria

Hombres y Mujeres

Primero

$178.0

Segundo

$178.0

Tercero

$178.0

Cuarto

$211.0

Quinto

$270.0

Sexto

$356.0

Secundaria

Hombres

Mujeres

Primero

$518.0

$551.0

Segundo

$551.0

$611.0

Tercero

$578.0

$669.0

Criterios de seleccin

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El monto de los Apoyos de Estmulos para la


Asistencia y permanencia Escolar se actualizar
semestralmente en enero y julio de acuerdo a la
disponibilidad
presupuestaria,
tomando
en
consideracin el incremento acumulado del ndice
Nacional de Precios al Consumidor.
Si la institucin que presta el servicio educativo
integra a dos o tres grados escolares, el apoyo a
entregar ser el del grado mayor. Para los menores
que realizan sus estudios en el Instituto Nacional
para la Educacin de los Adultos (INEA) la
equivalencia entre los grados escolares se realizar
en funcin de la tabla contenida en el anexo 7.
b) Apoyo Econmico al Arribo
Se otorgar un apoyo econmico de $800.00, por
Se
otorgarn
apoyos
un mximo de tres ocasiones por hogar en el
econmicos a la poblacin
ejercicio fiscal, en las unidades de trabajo destino,
jornalera que notifique su
a la jefa o jefe del hogar jornalero que notifique de
condicin de migrante.
su arribo en las Sedes de Atencin del Programa.

Registrarse en las Sedes de


Atencin
del
programa
localizadas en las Regiones de
Atencin Jornalera de Destino.

2. Acciones para el Desarrollo de la Poblacin Jornalera Agrcola


a) Acciones de Proteccin Social y Participacin Comunitaria
Son acciones para fortalecer las
habilidades y competencias
sociales
de
la
Poblacin
Jornalera Agrcola, realizadas a
travs de la Red Social, en
temas que inciden en el
empoderamiento agntico de
dicha
poblacin.
El
empoderamiento agntico es el
proceso en el cual las personas,
mediante el desarrollo constante
de su propio potencial, se dan
cuenta de la capacidad que
tienen
para
modificar
los
elementos
personales,
intrnsecos y extrnsecos que les
permitan
mejorar
sus
condiciones de vida. Esto, de
acuerdo
a
las
siguientes
tcnicas de participacin social:
a)
b)
c)
d)

Se fomenta la participacin
actividades relacionadas con:

mediante

Promocin de los Derechos Humanos, Derechos


de las nias y nios y Derechos laborales
Educacin para la proteccin contra
explotacin y abuso sexual de los menores

Sesiones de orientacin.

Violencia de gnero
Campaas de orientacin Migracin
social.
Hbitos saludables
Grupos
de
crecimiento
Saneamiento bsico
social.
Diagnsticos comunitarios Contralora Social

la Estos apoyos se otorgarn a la


Poblacin Jornalera Agrcola
que se encuentre en las
Unidades de Trabajo donde
tenga cobertura la Red Social
del Programa.

Cuidado del Medio Ambiente

participativos.
e)

Jornadas informativas.

f)

Talleres
social.

de

social

promocin

Adicionalmente,
para
el
otorgamiento de este apoyo se
contempla la compensacin
econmica a las Gestoras y
Gestores Voluntarios y la
realizacin de acciones de
capacitacin
para
el
mantenimiento y la ampliacin
de la Red Social, sealados en
el numeral 4.2.1 de las
presentes Reglas de Operacin.

Otros temas en beneficio de la poblacin jornalera

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b) Acciones para Potenciar el Desarrollo


Se promover la vinculacin con
otras
instituciones
u
organizaciones para que las y
los integrantes de hogares
jornaleros
y
jornaleros
migrantes, tengan acceso a los
apoyos o servicios que brindan
otros programas y as potenciar
el desarrollo de la poblacin
objetivo. Adicionalmente, la URP
podr destinar recursos para
desarrollar conjuntamente con
instituciones de investigacin, el
diseo,
levantamiento
de
informacin y anlisis cualitativo
y cuantitativo para actualizar la
Encuesta Nacional Jornalera.

Se realizarn actividades de acercamiento de la


poblacin jornalera agrcola a los servicios y
apoyos que ofrecen las dependencias federales,
estatales y municipales relacionadas con su
atencin, tales como ferias de promocin de los
servicios institucionales, jornadas de difusin, entre
otras.

De acuerdo a los criterios de


cada uno de los Programas o
entidades
con
quien se
coordine.

La Encuesta Nacional Jornalera deber tener


representatividad nacional y sus resultados
debern hacerse del conocimiento pblico.

c) Apoyos Especiales para Contingencias


En funcin de las caractersticas de cada
contingencia se podrn otorgar los siguientes
apoyos:

Transportacin de regreso a su lugar de


Se podr apoyar
a las
origen.
jornaleras y jornaleros agrcolas
migrantes y a las y los
Pago de servicios mdicos y sanitarios.
De acuerdo a la disponibilidad
integrantes de su hogar que
presupuestal del Programa.

Gastos funerarios.
sufran
alguna
contingencia
En caso de que la contingencia ocurriera a la
individual o colectiva.
jornalera o jornalero agrcola durante la jornada
laboral, este apoyo no sustituye las obligaciones
que seala la legislacin aplicable para el patrn
respectivo.
d) Apoyos Alimenticios a los nias y nios
A los nias y nios que
cumplan
los
Criterios
y
Requisitos sealados en el
numeral 3.3, inciso 1. a) se les
podr
otorgar
hasta
dos
alimentos diarios, preparados
con base en una dieta validada
por una autoridad competente
en contenidos nutricionales y
costo de la dieta, por un monto
mximo de $480.00 mensuales
por nia o nio.

La
Instancia
Ejecutora del proyecto, de
conformidad al numeral 3.6.1 de las presentes
Encontrarse en una Unidad de
Reglas, recibir el monto correspondiente para
Trabajo.
otorgar Apoyos Alimenticios a las nias y los
nios.

e) Apoyos para Servicios Bsicos


Para el otorgamiento de estos subsidios se debern firmar acuerdos con las instancias responsables de su operacin en
los que se especifiquen los montos y caractersticas de los proyectos as como la operatividad de los mismos en el
mediano y largo plazo.
La seleccin de los proyectos ser realizada en las Delegaciones, con base en los resultados de los diagnsticos y la

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disponibilidad presupuestal.
De acuerdo a los diagnsticos locales, se podrn
ejecutar proyectos en las Unidades de Trabajo
correspondientes, en los siguientes rubros:
a) Desarrollo infantil. Centros de atencin y
educacin infantil, ludotecas, guarderas y
estancias, unidades mviles, entre otros.
b) Atencin a la salud. Unidades de atencin
mdica de primer nivel fijas o mviles
Son
subsidios
para
la
construccin,
rehabilitacin,
ampliacin, acondicionamiento y
equipamiento de vivienda para
atender a la Poblacin Jornalera
Agrcola en las Unidades de
Trabajo.

c) Espacios para la estancia temporal. Albergues,


vivienda temporal, social bsica, entre otros.
d) Instalacin para la atencin de la Poblacin
Jornalera Agrcola Sedes de Atencin.

e) De atencin, alojamiento temporal e informacin,


incluyendo Unidades de Servicios Integrales (USI) Tendrn prioridad en
la
y
Sedes
de
Atencin
permanentes,
entre
otros.
atencin
los
proyectos
o
El tipo de obras se determinan
acciones
que
contemplen
la
con base en los diagnsticos Para proyectos que se realicen en campos
econmica
por
locales de la problemtica, los agrcolas y albergues privados, ser obligatorio que aportacin
que sirven para determinar las incluyan aportaciones adicionales a los recursos parte del gobierno estatal,
prioridades de atencin del federales, de por lo menos el 50% del costo total municipal o de terceros.
Programa, en funcin del mayor del proyecto, aportados por los productores u otras
beneficio
a
la
poblacin instancias.
jornalera.
Los
diagnsticos
Las acciones referidas a los incisos a) y b) del
locales sern validados por los
presente numeral, se realizarn preferentemente
Grupos de Coordinacin Estatal
con recursos del Programa para el Desarrollo de
y la URP.
Zonas Prioritarias o de otros programas federales y
estatales.
Las Unidades de Servicios Integrales, las Sedes de
Atencin y los albergues comunitarios son los
nicos inmuebles que podrn ser administrados por
SEDESOL. Los dems debern atenderse por las
organizaciones o dependencias competentes como
son: Productores, IMSS, SS, SEP, CONAFE, entre
otros.

Se promover la participacin de otros programas sociales, para complementar los recursos y las acciones
realizadas en las comunidades de origen de los jornaleros.
3.5 Derechos, Obligaciones y Suspensin de los Beneficiarios.
3.5.1 Derechos
Los beneficiarios tienen derecho a recibir por parte de la SEDESOL.
a)

La informacin necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa.

b)

Trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminacin alguna.

c)

Atencin y apoyos sin costo alguno.

d)

Seguridad sobre la reserva y privacidad de su informacin personal.

3.5.2 Obligaciones
Las y los beneficiarios del Programa debern:
a)

Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la informacin que se les requiera de acuerdo a estas
Reglas y sus anexos.

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b)

Presentarse ante el personal del Programa para actualizar sus datos cuando se le convoque con
anticipacin por cualquiera de las siguientes instancias: Delegacin, Municipio o Red Social.

c)

No hacer uso indebido (venta, prstamo o uso con fines partidistas o electorales, entre otros) del
documento que lo acredita como beneficiaria y beneficiario del Programa.

d)

Cumplir con su corresponsabilidad cuando as lo sealen las presentes Reglas de Operacin.

3.5.3 Causas de Suspensin de los Apoyos


Se suspender la entrega de los Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola as como los apoyos
especiales para contingencias cuando las y los beneficiarios incumplan las obligaciones establecidas en el
numeral 3.5.2.
Se suspender la ejecucin de los proyectos autorizados en el Rubro de Apoyo para Servicios bsicos, y
en su caso se solicitar el reintegro respectivo, cuando los productores o instancias ejecutoras:
a)

Obtengan provecho indebido del Programa;

b)

Destinen los recursos hacia otros fines distintos a los autorizados;

c)

Incumplan las presentes Reglas.

Para las causales a) y b) del presente numeral, la URP tomar medidas tendientes a facilitar el derecho de
audiencia aplicando, en lo conducente, los trminos y disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
3.6 Instancias Participantes
3.6.1 Instancias Ejecutoras
Podrn ser ejecutoras las Dependencias operadoras del Programa o las Dependencias o entidades de la
Administracin Pblica Federal, gobiernos estatales, municipales u organizaciones de la sociedad civil que
cuenten con la Clave nica de Inscripcin al Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI).
Las Instancias Ejecutoras que no hayan comprobado el ejercicio de los recursos y la totalidad de la
ejecucin de obras en los ejercicios fiscales anteriores no podrn ser ejecutores de nuevos proyectos.
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa en que pudieran incurrir, de
conformidad con las normas jurdicas aplicables.
3.6.2 Instancia Normativa
La SEDESOL, a travs de la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano, es la instancia facultada para
interpretar las presentes Reglas, as como resolver los casos no previstos en las mismas.
3.6.3 Coordinacin Interinstitucional
La Instancia Normativa establecer la coordinacin necesaria para garantizar que sus acciones no se
contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la
coordinacin institucional y vinculacin de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la
cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos.
Del mismo modo, se podrn implementar acciones que contribuyan a la erradicacin del trabajo infantil,
cumpliendo con lo establecido en las presentes Reglas de Operacin.
Para formalizar los compromisos derivados de la coordinacin institucional se deben suscribir los
instrumentos jurdicos de conformidad con lo que establece la normatividad aplicable entre las dependencias,
instituciones, productores y terceros interesados que participan en la atencin a la Poblacin Jornalera
Agrcola.
La URP fomentar que los hogares jornaleros agrcolas tengan acceso a los servicios y apoyos de otros
Programas o Instituciones que otorguen beneficios relevantes a este grupo de poblacin, primordialmente con
el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, PROSPERA Programa de Inclusin Social, Secretara
de Salud, Secretara del Trabajo y Previsin Social, Secretara de Educacin Pblica, CONAFE e INEA.
Adicionalmente se realizarn acciones de coordinacin que promuevan la incorporacin de la poblacin
jornalera agrcola beneficiaria al Registro Nacional de Poblacin.

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Como parte de la Cruzada contra el Hambre, el Programa tambin apoyar acciones que tengan como
propsito el mejorar el acceso a la alimentacin, dentro de las cuales se encuentran las destinadas a la
operacin y funcionamiento de bancos de Alimentos.
3.6.3.1 Grupos de Coordinacin Estatal
En el marco de la Estrategia para la Atencin a la poblacin jornalera agrcola, en cada entidad federativa
donde opera el Programa, deber existir el Grupo de Coordinacin Estatal, como una instancia para la
determinacin y ejecucin de acciones interinstitucionales dirigidas a este sector poblacional. Este Grupo
podr conformarse por dependencias de los tres rdenes de gobierno y, en su caso, por instituciones del
sector social y privado.
La URP a travs de las Delegaciones, coordinar la formulacin de las propuestas de intervencin de los
Grupos de Coordinacin Estatal.
3.6.3.2 Gestin de Apoyos Interinstitucionales
a) Con el Programa Pensin para Adultos Mayores
Las y los beneficiarios que se encuentren registrados en el Padrn Activo de Beneficiarios del Programa
Pensin para Adultos Mayores de la SEDESOL podrn solicitar a las y los Promotores informacin respecto a
las alternativas para cumplir con su corresponsabilidad en su nueva ubicacin para que no se les suspendan
los apoyos que les corresponden de dicho programa, en los trminos que sealan las Reglas de Operacin
del mismo.
b) Con PROSPERA Programa de Inclusin Social
Con el propsito de que la poblacin jornalera agrcola beneficiaria de PROSPERA Programa de Inclusin
Social, contine recibiendo los apoyos de dicho programa durante su migracin, el Programa de Atencin a
Jornaleros Agrcolas de acuerdo a su padrn certificar el carcter migratorio de los hogares que as lo
soliciten y la URP lo notificar a la Coordinacin Nacional de PROSPERA Programa de Inclusin Social.
Una vez que se encuentre en el lugar a donde emigr, la o el jornalero agrcola notificar su arribo a la
Sede de Atencin, y, se deber registrar en la unidad de salud ms cercana y en caso de tener hijas o hijos en
edad escolar inscribirlos en el plantel correspondiente.
Con la finalidad de que las familias jornaleras agrcolas sean incorporadas a PROSPERA Programa de
Inclusin Social, la URP podr transferir la informacin socioeconmica de los jornaleros agrcolas captada en
sus lugares origen a travs de la CUIS y su CC. Su incorporacin a dicho Programa, estar sujeta al
cumplimiento de los criterios de elegibilidad de acuerdo a sus Reglas de Operacin de este ltimo.
4. Mecnica Operativa
4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos
Para lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la URP realizar una
calendarizacin eficiente; asimismo, prever que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna,
en apego a la normatividad aplicable.
Adicionalmente, a partir del 31 de mayo la SEDESOL podr realizar una evaluacin del avance de las
acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o
comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado, sern reasignados por la
URP.
El presupuesto del Programa se aplicar de acuerdo a la siguiente distribucin:
Concepto

Porcentaje

Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola, para Servicios Bsicos,


Acciones de Proteccin Social y Participacin, Comunitaria, Contingencias y
Acciones para Potenciar el Desarrollo.

Al menos 94.45%

Gastos de Operacin.

Hasta 5.55%

Sbado 27 de diciembre de 2014

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(Novena Seccin)

En la ejecucin de los recursos deber cumplirse con el principio de anualidad del Presupuesto de
Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal correspondiente.
4.2 Proceso de Operacin
Las Instancias Ejecutoras deben realizar las actividades relacionadas con la operacin, administracin y
ejecucin de los recursos, de acuerdo con lo establecido por la Subsecretara de Desarrollo Social y Humano,
en el sitio electrnico:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_Principal/2_Norma
s/2_Sustantivas/Lineamientos_PDSH.pdf
4.2.1 Elementos de la Ejecucin
a) Promocin del Programa
La URP en coordinacin con la delegacin, ser la encargada de realizar la difusin del Programa, dando
a conocer los requisitos de participacin, la corresponsabilidad de las y los beneficiarios y los apoyos a
otorgar, de acuerdo, con el numeral 8.1 de las presentes Reglas.
b) Diagnstico
La Delegacin a travs de los Grupos de Coordinacin Estatal o en coordinacin con otras instituciones,
podr realizar diagnsticos para definir los tipos de apoyo y las acciones dentro del marco de las presentes
Reglas que respondan a las necesidades en funcin del mayor beneficio de la Poblacin Jornalera Agrcola.
Dicho diagnstico podr ser validado por la URP.
c) Mantenimiento, Formacin y Control de la Red Social
El Programa fortalecer la participacin de la poblacin Jornalera Agrcola en las Acciones de Proteccin
Social y Participacin Comunitaria por medio de la Red Social.
Asimismo, el Programa se coordinar con la Red Social para brindar una mejor atencin a la Poblacin
Jornalera Agrcola.
Mantenimiento
Se promover la conformacin de la Red Social, la cual est integrada por Gestoras y Gestores
Voluntarios y Facilitadoras y Facilitadores Voluntarios, para que favorezcan la participacin de las y los
beneficiarios en su desarrollo personal, familiar y comunitario, la defensa de sus derechos y la identificacin
de proyectos para mejorar sus condiciones de vida.
El avance en la conformacin de la Red Social, estar sujeta a la disponibilidad presupuestal y a los ciclos
migratorios.
A la Red Social, se le podr proporcionar materiales de apoyo para la realizacin de sus actividades
solidarias.
Adicionalmente, a las y los Gestores Voluntarios se les proporcionar una compensacin econmica de
$550.00 M.N. mensuales, sujeta al registro del Acta de Eleccin, el comprobante de asistencia al Taller
Mdulo I y la ficha de registro y formalizacin parte de la Delegacin de la SEDESOL respectiva as como al
registro de sus actividades mensuales en el Portal Web de la Red Social. Esta compensacin se entregar de
manera bimestral.
Formacin y Capacitacin de la Red Social
La URP implementar un modelo de capacitacin secuencial y en cascada, dirigida a la poblacin
jornalera, el cual consta de un proceso de 10 mdulos mediante los cuales se instruye a las y los enlaces de
capacitacin y control de la Red Social, quienes a su vez se encargan de capacitar por medio de talleres a las
y los promotores. Estos preparan a las y los gestores voluntarios apoyndose en guas especiales y por
ltimo, stos instruyen a las y los facilitadores voluntarios.
d)

Difusin para la entrega de apoyos

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La Delegacin podr acordar con la autoridad municipal, los productores agrcolas o la Red Social que
lleven a cabo la difusin entre la Poblacin Jornalera Agrcola de la fecha, hora y lugar, donde se instalarn
las Sedes de Atencin para el registro, incorporacin y entrega de Apoyos. Los domicilios de las delegaciones
se pueden consultar en www.sedesol.gob.mx.
e)

Sedes de Atencin para el Registro, Incorporacin de Solicitantes y Entrega de Apoyos

En las localidades de atencin, la URP podr instalar Sedes de Atencin fijas o mviles para proporcionar
informacin sobre el Programa, integrar el Padrn de Beneficiarios y entregar los apoyos.
Los interesados podrn consultar la ubicacin y la temporalidad de funcionamiento de las Sedes de
Atencin en la direccin electrnica http://www.cipet.gob.mx/Doctos_ROPAJA013.html
f) Integracin del Padrn de Beneficiarios
Registro de Jornaleros
Para el otorgamiento de apoyos que as lo requieran, las o los Promotores llenarn el Cuestionario nico
de Informacin Socioeconmica (CUIS) y su Cuestionario Complementario (CC) con los datos que
proporcionen las y los informantes respecto a su hogar, con su firma o huella digital.
Los y las informantes que declaren que al menos un miembro de su hogar es jornalero agrcola, sern
acreditados como beneficiarias y beneficiarios del Programa al concluir el llenado del CUIS y de su CC y
firmar o poner su huella digital segn lo indicado en el numeral 3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad.
Cuando la informacin del CUIS correspondiente al hogar haya sido recolectada con anterioridad, la
promotora o el promotor deber llenar nicamente el CC con los datos que le otorgue el informante.
Sistematizacin e Integracin de los Datos de los Beneficiarios
La integracin de la informacin socioeconmica recolectada a travs del CUIS, deber realizarse
conforme a las Normas Generales para los Procesos de Recoleccin y Captura de Informacin las cuales
pueden consultarse en:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_Principal/2_
Normas/2_Sustantivas/Norma_recoleccion_y_captura_2011.pdf
La SEDESOL podr verificar la veracidad de los datos socioeconmicos proporcionados por la o el
informante.
g) Certificacin de la Corresponsabilidad
De acuerdo al tipo de apoyo, stos sern otorgados a las y los beneficiarios una vez que acrediten el
cumplimiento de su corresponsabilidad por la instancia facultada para hacerlo.
En caso de no acreditar el cumplimiento de la corresponsabilidad, el beneficiario o la beneficiaria no
podrn recibir los apoyos correspondientes.
4.2.2 Entrega de Apoyos
a) Apoyos Directos a la Poblacin Jornalera Agrcola
Los apoyos en efectivo se entregan de manera directa o a travs de Instituciones Liquidadoras o a travs
de medios electrnicos. Una vez cumplidos los requisitos establecidos para cada apoyo en el numeral 3.3 y la
corresponsabilidad correspondiente a cada uno de ellos, el plazo de respuesta a las y los solicitantes ser de
dos bimestres en el caso de Estmulos para la Asistencia y Permanencia Escolar y un bimestre para Apoyo
Econmico al Arribo.
Cuando se entreguen de manera directa, la URP y la Delegacin determinarn la periodicidad y la
ubicacin de la entrega de los apoyos, de acuerdo a los ciclos agrcolas.
b) Acciones para el Desarrollo de la Poblacin Jornalera Agrcola
b.1) Acciones de Proteccin Social y Participacin Comunitaria
Se ofrecen a la Poblacin Jornalera Agrcola a travs de Campaas de Orientacin Social, Grupos de
Crecimiento Social, Diagnsticos Comunitarios participativos, jornadas informativas y talleres de promocin
social los cuales son coordinados por las Delegaciones y la Red Social, en los sitios con cobertura de dicha
Red.

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(Novena Seccin)

Puede acceder a los mismos aquella poblacin jornalera agrcola interesada y que se encuentre en una
Unidad de Trabajo donde se otorgue este tipo de apoyo.
b.2) Apoyos para contingencias
Estos apoyos se entregarn en el lugar donde se encuentren las y los beneficiarios, de acuerdo al tipo de
contingencia atendida. El plazo de respuesta una vez recibida la solicitud correspondiente ser de 30 das.
b.3) Acciones para potenciar el desarrollo
Estas acciones se ofrecen a las y los jornaleros agrcolas, generalmente en sus lugares de origen y se
encuentran sujetos al cumplimiento de los criterios que correspondan de acuerdo a los apoyos que se
ofrezcan.
c) Apoyos de Acceso a Servicios bsicos y Vivienda
Para obtener los apoyos de acceso a servicios y vivienda, se podr presentar, en cualquier momento ante
las Delegaciones, una solicitud por parte de jornaleros o productores agrcolas en forma personal o mediante
un representante, para apoyo en la construccin rehabilitacin, ampliacin, acondicionamiento y equipamiento
de inmuebles para atender a la poblacin jornalera agrcola, en las Unidades de Trabajo en escrito libre, que
contenga la informacin establecida en el numeral 3.3 de las presentes Reglas de Operacin.
Las direcciones y telfonos de las Delegaciones pueden ser consultadas en la liga electrnica:
www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Delegaciones01
4.2.3 Anlisis y validacin de proyectos
La validacin normativa de las solicitudes de proyectos para Apoyos de Acceso a Servicios bsicos y
Vivienda, se realizar de la siguiente forma:
Las Delegaciones podrn recibir las solicitudes en cualquier momento y, en caso de que determinen que la
solicitud no incluye toda la informacin requerida o que falta algn documento, lo informarn al solicitante en
un plazo no mayor a 15 das hbiles a partir de la recepcin de la misma. Una vez notificado, la o el solicitante
contar con un plazo de 5 das hbiles para solventar la omisin. Cumplidos todos los requisitos, las
Delegaciones contarn con 30 das hbiles para resolver su procedencia.

En caso de que la persona solicitante no reciba respuesta en el plazo establecido, deber considerar
que su solicitud no fue autorizada.

Las Delegaciones integrarn las propuestas de inversin a partir de las solicitudes recibidas que
cuenten con la informacin para el anlisis tcnico, normativo y social, que puede ser consultada en
la direccin electrnica: http://www.cipet.gob.mx/Doctos_ROPAJA013.html.

La URP realizar la validacin normativa de los proyectos de acuerdo a su viabilidad tcnica,


econmica, presupuestal y social, y en su caso, autorizarn recursos para su ejecucin.

4.3 Gastos de Operacin


Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin,
seguimiento, atencin ciudadana y evaluacin externa del Programa, la SEDESOL podr destinar recursos de
hasta el 5.55% del presupuesto total asignado al Programa.
4.4 Registro de Operaciones
4.4.1. Avances Fsicos-Financieros
Las instancias ejecutoras debern reportar trimestralmente a la Delegacin en la entidad federativa
correspondiente, durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato al trimestre que se reporta, los
avances fsico-financieros de los proyectos autorizados, de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos de
Operacin de los Programas de Desarrollo Social y Humano, mismos que se pueden consultar en:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/work/models/NORMATECA/Normateca/1_Menu_Principal/2_
Normas/2_Sustantivas/Lineamientos_PDSH.pdf
En el caso de que la Delegacin detecte informacin faltante, informar a las instancias ejecutoras
detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 20 das naturales a partir de la fecha de recepcin
del reporte. En este caso, las instancias ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin
faltante, en un plazo que no exceda de 10 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la
Delegacin.

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4.4.2 Recursos no devengados


Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se
hubiesen destinado a los fines autorizados, y aquellos que por cualquier motivo no estuviesen devengados al
31 de diciembre, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio
fiscal. Dentro del mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la Delegacin para su registro
correspondiente.
4.4.3. Cierre de Ejercicio
La Delegacin, con apoyo de las dependencias y entidades ejecutoras, integrar el Cierre de Ejercicio y lo
remitir a la Direccin General de Seguimiento (DGS) y a la URP en impreso y medios magnticos. La DGS
verificar la congruencia de la informacin con la Cuenta Pblica.
5. Evaluacin
Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, y con el objeto de enfocar la gestin del Programa al logro de resultados para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin beneficiaria, as como fortalecer la rendicin de cuentas y la transparencia
en el ejercicio de los recursos, se realizarn evaluaciones al Programa. Las evaluaciones se complementarn
con un monitoreo peridico de los recursos ejercidos, acciones ejecutadas y metas alcanzadas, orientado a
consolidar una presupuestacin basada en resultados.
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de
Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) conforme a lo sealado en los Lineamientos
generales para la evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal
(Lineamientos) publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de marzo de 2007 y debern realizarse
de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin (PAE) que emita el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la
Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos y el PAE pueden consultarse en la pgina electrnica
www.coneval.gob.mx.
Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el PAE, se podrn llevar a cabo las evaluaciones que
se consideren apropiadas conforme a las necesidades del Programa y los recursos disponibles, las cuales
tambin sern coordinadas por la DGEMPS.
La DGEMPS presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos
previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDESOL
(www.sedesol.gob.mx).
6. Indicadores
Los indicadores de componentes de la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) del Programa estn
contenidos en el Anexo 2 de las presentes Reglas. La informacin correspondiente a estos indicadores ser
reportada por la URP a la Direccin General de Seguimiento para la integracin de los informes
correspondientes.
La totalidad de los indicadores de la MIR se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente liga:
http://www.sedesol.gob.mx/es/SEDESOL/Matriz_de_Indicadores_para_Resultados
7. Seguimiento, Control y Auditora
7.1 Seguimiento
Para la mejora permanente del Programa, as como la integracin de informes, la Direccin General de
Seguimiento, llevar a cabo el seguimiento a la operacin y ejercicio de los recursos asignados al Programa y,
en coordinacin con la Unidad Responsable los resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo,
participar en el seguimiento a las obras, proyectos y acciones en las entidades federativas, en coordinacin
con la Unidad Responsable del Programa y las Delegaciones de la SEDESOL.
7.2 Control y Auditora
Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de la obras o acciones, as como de verificar
que en su ejecucin cumpla con la normatividad aplicable, mientras que las delegaciones de la SEDESOL en
las entidades federativas sern responsables de verificar la correcta terminacin y entrega de las obras y/o

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(Novena Seccin)

acciones, as como de la solicitud y resguardo de la comprobacin documental del gasto ejercido


debidamente certificada.
Considerando que los recursos federales de este Programa, ejecutados por las entidades federativas o
sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las
disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias de Fiscalizacin,
conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: por la Auditora Superior de
la Federacin; por el rgano Interno de Control en la SEDESOL; por la Secretara de la Funcin Pblica en
coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales.
La Instancia Ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el
momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras, revisiones o visitas de inspeccin que consideren
necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la atencin de las observaciones planteadas por los rganos
de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar,
limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal.
Las Instancias Fiscalizadoras podrn verificar que los recursos asignados para cumplir con los objetivos y
la cobertura establecida en la Cruzada contra el Hambre hayan sido ejercidos con eficiencia, eficacia,
economa, transparencia y honradez.
8. Transparencia
8.1 Difusin
Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estn
disponibles para su consulta en las Delegaciones, en la pgina electrnica de la SEDESOL:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx/es/NORMATECA/Reglas_de_Operacion as como en la pgina
electrnica: www.sedesol.gob.mx
Las Delegaciones en coordinacin con la URP, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin
del Programa, informando las acciones institucionales a realizar y las comunidades beneficiadas.
Para conocer los servicios que ofrece este Programa as como los dems que estn a cargo de la
SEDESOL, sus rganos administrativos desconcentrados y entidades del Sector, conforme lo que establece el
Decreto de Presupuestos de la Federacin, se puede acceder a la pgina electrnica www.sedesol.gob.mx,
seccin LECTURAS RECOMENDADAS y consultar el Manual de Servicios al Pblico, en donde tambin
se describen los procedimientos y los trmites para solicitar los apoyos, as como los plazos de respuesta a
las solicitudes.
Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin para el ejercicio fiscal 2015, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber
identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el
Himno Nacional e incluir la siguiente leyenda Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
8.2 Contralora Social
Se propiciar la participacin de la poblacin beneficiaria del Programa a travs de las y los Gestores
Voluntarios de la Red Social, quienes se harn cargo de promover y realizar las acciones de Contralora
Social como: informacin, seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones
comprometidas en el programa, as como la correcta aplicacin de los recursos pblicos y el desempeo con
honestidad y calidad de los servidores pblicos.
La URP deber ajustarse al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promocin y
operacin de la Contralora Social en los programas federales de desarrollo social, publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el 11 de abril de 2008 por la Secretara de la Funcin Pblica, para que promueva y
realice las acciones necesarias para la integracin y operacin de la Contralora Social, bajo el esquema
validado por la SFP.
8.3 Proceso para la integracin del Padrn nico de Beneficiarios.

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Sbado 27 de diciembre de 2014

El Padrn nico de Beneficiarios (PUB) es una base de datos que contiene la informacin de todos los
padrones de personas beneficiarias de los programas sociales a cargo de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal.
Para la integracin del padrn de personas beneficiarias del Programa al PUB, al inicio del ejercicio fiscal
la URP indicar a la Direccin General de Geoestadstica y Padrones de Beneficiarios (DGGPB) sobre el
calendario de actualizacin, tipo de personas beneficiarias y datos del personal responsable y operativo del
padrn.
Asimismo, la generacin del PUB ser de acuerdo con los Lineamientos para la Integracin del Padrn
nico de Beneficiarios que emite la Subsecretara de Planeacin, Evaluacin y Desarrollo Regional de la
SEDESOL, segn cada tipo de persona beneficiaria.
8.3.1 Sistema de Focalizacin de Desarrollo (SIFODE)
8.3.1.1 Recoleccin e Integracin de informacin socioeconmica
El Programa realizar la recoleccin de informacin conforme al padrn de personas beneficiarias a
integrar, y deber corresponder al menos a la requerida en:

El Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS), para el caso de integracin del padrn
de personas, y de ser necesario, podr captar informacin complementaria a travs de su
Cuestionario Complementario (CC) y

El Cuestionario nico de Obras y Servicios (CUOS) anexo 5, para el caso de la integracin del
padrn de obras y servicios y

El Cuestionario nico de Actores Sociales (CUAS) anexo 6, para el caso de la integracin del padrn
de actores sociales

La informacin proveniente de los cuestionarios recolectados por el Programa se incorporar y


administrar al SIFODE con base en los Lineamientos de Integracin, Uso y Comparticin de Informacin
Socioeconmica del SIFODE, a travs de las herramientas diseadas para este fin, las cuales sern validadas
por la DGGPB, de acuerdo a lo establecido en los Lineamientos para los Procesos de Recoleccin de
Informacin Socioeconmica y Captura.
8.3.1.2 Evaluacin de informacin socioeconmica
La informacin de hogares y sus integrantes incorporada en el SIFODE se evaluar de la siguiente
manera:

CUIS.- Conforme a la medicin multidimensional de la pobreza, probabilidades de ingreso e


intensidades de carencias, las cuales se establecen en los Lineamientos de Evaluacin de
Condiciones Socioeconmicas de los Hogares y ser utilizada para la focalizacin de posibles
beneficiarios del Programa.

CUIS/CC.- Conforme a los criterios de elegibilidad, los cuales se establecen en las presentes Reglas
de Operacin y ser utilizada para identificar a su poblacin objetivo.

La informacin de obras y servicios y actores sociales incorporada en el SIFODE corresponder a


acciones ejecutadas y no requerir de evaluacin.
8.3.2 Integracin del Padrn
El programa integrar su padrn de personas beneficiarias a partir de los registros en los que consten las
personas beneficiarias y los beneficios que les fueron entregados.
El Programa deber integrar padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias de Obras de
Infraestructura o Acciones Comunitarias, o de Actores Sociales, de acuerdo a los tipos de personas
beneficiarias, para lo cual deber ajustarse a lo establecido por la Subsecretara de Planeacin, Evaluacin y
Desarrollo Regional, por conducto de la DGGPB, conforme se establece en los Lineamientos Normativos para
la
Integracin
del
Padrn
nico
de
Beneficiarios
disponibles
en
la
direccin:
http://www.normateca.sedesol.gob.mx
La Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) es el identificador principal para la conformacin del
Padrn nico de Beneficiarios (PUB), por lo que se deber solicitar que se muestre al momento del llenado
del instrumento de informacin socioeconmica que corresponda, sin que la presentacin de esta clave sea
condicionante para la aplicacin del cuestionario y en su caso, tampoco para la incorporacin ni para el
otorgamiento de los apoyos del Programa.

Sbado 27 de diciembre de 2014

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(Novena Seccin)

Las claves y nombres geogrficos de entidades federativas, municipios y localidades registradas en los
padrones de personas beneficiarias, debern corresponder a las establecidas en el Catlogo nico de Claves
de reas Geoestadsticas Estatales, Municipales y Localidades (CENFEMUL) (antes Catlogo de Claves de
Entidades Federativas, Municipios y Localidades) del periodo correspondiente. El catlogo podr ser
consultado a travs de la pgina de internet: http://sisge.sedesol.gob.mx/sisge/ o bien
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx
Para realizar aclaraciones de las localidades que in situ no existan o difieran en la ubicacin geogrfica,
claves o nombres geogrficos a los registrados en el CENFEMUL, las personas interesadas debern
apegarse al procedimiento de actualizacin permanente del catlogo de claves de entidades federativas,
municipios y localidades del INEGI, para lo cual debern contactarse con la persona responsable del
procedimiento de actualizacin del catlogo en la Delegacin SEDESOL correspondiente, o bien con la
DGGPB.
La documentacin que indica el procedimiento de actualizacin permanente del Catlogo nico de Claves
de reas Geoestadsticas Estatales, Municipales y Localidades del INEGI, podr consultarse en el mdulo de
seguimiento
histrico
de
localidades,
a
travs
de
la
siguiente
direccin
electrnica:
http://sisge.sedesol.gob.mx/sisge/ o bien, en el portal del INEGI a travs de la siguiente URL:
http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2kData/evidencias/PHC.pdf
El domicilio geogrfico para la integracin de los padrones de Personas, de Poblaciones Beneficiarias de
Obras de Infraestructura o Acciones Comunitarias, y de Actores Sociales, as como puntos de venta y/o
atencin, deber regirse por el modelo de estructura de datos establecido en la Norma Tcnica sobre
Domicilios Geogrficos emitida por el INEGI el 8 de noviembre de 2010 y publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 12 de noviembre de 2010. La Norma podr ser consultada a travs de la pgina de internet:
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/normastecnicas/dom_geo.aspx
El Programa deber considerar que aquellas localidades levantadas en el ltimo evento censal pudieran
sufrir cambios en su clave geogrfica, lo que representa que modifiquen o pierdan su informacin censal.
Las localidades que cambien su clave por adscripcin a nuevos municipios, cambio de municipio o cambio
de entidad, as como aquellas localidades declaradas como inexistentes, tapias o ruinas, no aparecern en la
actualizacin mensual del CENFEMUL.
8.4 Acciones de Blindaje Electoral
En la operacin y ejecucin de los recursos federales y proyectos de este Programa sujetos a las
presentes Reglas de Operacin, se debern observar y atender las medidas de carcter permanente, as
como aquellas especficas que sean emitidas de forma previa para los procesos electorales federales,
estatales y municipales por la Unidad del Abogado General y Comisionado para la Transparencia, con la
finalidad de evitar el uso de recursos pblicos y programas sociales con fines particulares, partidistas y/o
poltico-electorales.
Con estas acciones se fomenta la cultura de la transparencia, la legalidad y la rendicin de cuentas, se
refrenda el compromiso de respetar el principio de imparcialidad en la aplicacin de los recursos pblicos y se
busca prevenir e inhibir las conductas contrarias a la normatividad que regula la actuacin en el servicio
pblico, haciendo nfasis en los principios de tica, legalidad, transparencia, integridad, rendicin de cuentas,
respeto a los derechos humanos y participacin ciudadana.
9. Participacin Social
Con el objeto de promover la organizacin y la participacin social en las zonas de actuacin de los
programas sociales del gobierno federal, la SEDESOL apoyar la integracin y operacin de comits
comunitarios con funciones de planeacin, gestin, verificacin y seguimiento de las obras y acciones
financiadas con recursos de este Programa, conforme se establece en los Lineamientos de Operacin de los
Comits Comunitarios publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de julio del 2013 y que se pueden
consultar en http://www.dof.gob.mx
Los Comits Comunitarios estarn integrados por los habitantes de las zonas en que se realicen acciones
de los programas sociales del gobierno federal, quienes participarn de manera organizada, independiente,
voluntaria y honorfica.
El municipio deber dar las facilidades necesarias para la adecuada integracin y operacin de los
Comits Comunitarios.
10. Perspectiva de Gnero

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En el mbito de su competencia, el Programa incorporar la perspectiva de gnero para lo cual podr


identificar las circunstancias que profundizan las brechas de desigualdad, que generan sobrecargas o
desventajas, en particular para las mujeres, a fin de determinar los mecanismos que incidan en su reduccin o
eliminacin y potenciar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres para alcanzar un desarrollo pleno, en
condiciones de igualdad, garantizando la vigencia, el reconocimiento y el ejercicio de sus derechos.
11. Enfoque de Derechos
Con el objetivo de generar las condiciones necesarias para el acceso equitativo en trminos de
disponibilidad, accesibilidad y calidad en las acciones que realiza este Programa, se implementarn
mecanismos que hagan efectivo el acceso a la informacin gubernamental y se asegurar que el acceso a los
apoyos y servicios se d nicamente con base en lo establecido en estas Reglas, sin discriminacin o
distincin alguna.
Asimismo, el Programa fomentar la vigencia efectiva y respeto irrestricto de los derechos de las personas
con discapacidad, jvenes y de los pueblos indgenas, contribuyendo a generar conocimiento y acciones que
potencien su desarrollo integral e inclusin plena.
El Programa tambin propiciar que las personas dentro del servicio pblico, en particular aquellas en
contacto directo con la poblacin, garanticen el respeto a los derechos humanos.
12. Quejas, denuncias y solicitud de informacin
Las personas beneficiarias o interesadas, tienen derecho a solicitar informacin relacionada con el
presente Programa y sus Reglas de Operacin, as como a presentar quejas o denuncias en contra de
servidores pblicos de la SEDESOL, por el incumplimiento en la ejecucin, operacin o entrega de apoyos,
ante las instancias correspondientes.
12.1 Quejas y denuncias
Las quejas y denuncias podrn realizarse por escrito y/o va telefnica, a travs de:
a)

rgano Interno de Control en la SEDESOL:


Telfono: 5328-5000, Ext. 51431, 51465, 51460, 51441
Larga distancia sin costo:
01-800-714-8340
Correo electrnico: organo.interno@sedesol.gob.mx
Pgina Web: www.sedesol.gob.mx, Ruta: Inicio - SEDESOL rea de la C. Secretaria - rgano
Interno de Control Servicios-Formulario de Quejas y Denuncias.
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma No. 116, Piso 11, Colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc,
C.P. 06600, Mxico, D.F.

b)

En la Secretara de la Funcin Pblica:


D.F. y rea metropolitana: Telfono: 2000-3000
Larga distancia sin costo: 01-800-1128-700
De Estados Unidos 01-800-4752-393
Correo electrnico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx
Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx
Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Delegacin lvaro Obregn, cdigo postal
01020, Mxico, D.F.

c)

Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, a travs del BUZN colocado para tal
efecto.

Tambin, se pone a disposicin de la ciudadana la posibilidad de la presentacin de denuncias para


reportar hechos, conductas, situaciones o comportamientos que se contrapongan a lo establecido en la Ley
General de Desarrollo Social, trmite inscrito en el Registro Federal de Trmites y Servicios y que se puede
consultar en la pgina www.cofemer.gob.mx, con la Homoclave: SEDESOL-13-001.
12.2 Solicitudes de informacin

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Las solicitudes de informacin, podrn realizarse ante el rea de Atencin Ciudadana, por escrito y/o va
telefnica, a travs de:
a)

SEDESOL: rea de Atencin Ciudadana


Telfonos: 5141-7972 o 51417974
Larga distancia sin costo: 01 800 018 48 43
Correo electrnico: demandasocial@sedesol.gob.mx
Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma nmero 116, colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc,
cdigo postal 06600, Mxico, D.F.

b)

Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, a travs del rea de Atencin


Ciudadana.
PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS
ANEXO 1
GLOSARIO DE TRMINOS

Ampliacin de capacidades.- Extensin de las libertades fundamentales de las personas para conseguir
distintos tipos de funcionamiento con relacin a la educacin, capacitacin, salud, vivienda, etctera.
Albergue.- Inmueble de propiedad pblica o privada cuyo uso principal es la pernocta de poblacin
jornalera de manera temporal durante la temporada de mayor demanda de mano de obra en regiones de
atencin jornalera.
Beneficiaria o Beneficiario.- Integrante de un Hogar Jornalero que se integra al Padrn de Beneficiarios
por haber cumplido con los requisitos de elegibilidad y criterios de seleccin establecidos en las presentes
Reglas de Operacin.
Campaas de Orientacin.- Es un mtodo de orientacin para transmitir informacin a la poblacin
beneficiaria utilizando medios masivos de comunicacin y de comunicacin interpersonal para promover
hbitos saludables, saneamiento bsico, saneamiento ambiental, derechos humanos, cultura de la denuncia,
autoestima, entre otros; y as lograr el beneficio individual, familiar y comunitario.
Campos Agrcolas.- Predios en los que se desarrollan actividades productivas del sector agropecuario y
en donde laboran las y los jornaleros agrcolas. Para efectos de estas Reglas de Operacin, los espacios
asignados por los productores para la pernocta de la poblacin jornalera agrcola se consideran parte de los
campos agrcolas.
Capacitacin secuencial y en cascada.- Proceso de formacin que consta de 10 mdulos mediante los
cuales se instruye a las y los enlaces de capacitacin y control de la Red Social, quienes a su vez se
encargan de capacitar por medio de talleres a las y los promotores. stos preparan a las y los gestores
voluntarios apoyndose en guas especiales y por ltimo, las gestoras y los gestores voluntarios instruyen a
las y los facilitadores voluntarios.
CENFEMUL.- Catlogo de Claves de Entidades Federativas, Municipios y Localidades, cambi su nombre
a Catlogo nico de Claves de reas Geoestadsticas Estatales, Municipales y Localidades; se menciona en
la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos.
Ciclo Agrcola.- Periodo que comprende desde la siembra hasta la cosecha de los productos agrcolas.
Recibe el nombre de las estaciones del ao que abarca (Otoo-Invierno y Primavera-Verano).
Ciclo Escolar Agrcola.- Periodo en que se prestan servicios educativos en funcin de la permanencia de
la Poblacin Jornalera Agrcola.
CLUNI.- Clave nica de Inscripcin al Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Comisin Intersecretarial.- El Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre tiene como uno de sus
componentes la Comisin Intersecretarial para la Instrumentacin de la Cruzada contra el Hambre, con el
objeto de coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos de la estrategia presidencial, misma que est integrada por los Titulares de las
Dependencias de: Secretara de Desarrollo Social, quin la presidir; Secretara de Gobernacin; Secretara
de Relaciones Exteriores; Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico; Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; Secretara de Energa; Secretara de

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Economa; Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de


Comunicaciones y Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara de Salud; Secretara del Trabajo
y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Secretara de Turismo; Comisin
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas; Instituto Nacional de las Mujeres, y Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia.
CONAFE.- Consejo Nacional de Fomento Educativo.
Contingencia.- Percance ocurrido a algn jornalero agrcola o acompaante que afecte su vida, salud o
seguridad personal.
Cuestionario nico de Informacin Socioeconmica (CUIS).- Instrumento de recoleccin que capta la
informacin necesaria de los datos de la o el beneficiario de los padrones de personas, as como para la
evaluacin de la pobreza multidimensional (contexto territorial, bienestar econmico y carencias sociales), y
para la evaluacin de criterios de seleccin de los programas sociales.
Cuestionario nico de Obras y Servicios (CUOS).- Instrumento de recoleccin que capta la informacin
necesaria de los datos del beneficiario de los padrones de poblaciones beneficiarias de obras de
infraestructura o acciones comunitarias.
Cuestionario nico de Actores Sociales (CUAS).- Instrumento de recoleccin que capta la informacin
necesaria de los datos del beneficiario de los padrones de actores sociales.
Cuestionario Complementario (CC).- Instrumento de recoleccin, adicional al CUIS/CUOS/CUAS, que
capta informacin especfica que el Programa requiere para determinar la elegibilidad de las y los susceptibles
beneficiarios, as como conocer caractersticas socioeconmicas adicionales del hogar, sus integrantes o de la
vivienda, localidades u organizaciones.
Delegaciones.- rganos administrativos desconcentrados, jerrquicamente subordinados al titular de la
SEDESOL, con facultades especficas para resolver sobre su materia, prestar servicios y realizar trmites en
cumplimiento de los programas a su cargo, dentro del mbito territorial que le corresponda y de conformidad
con las disposiciones legales aplicables. Los domicilios de las Delegaciones se pueden consultar en la pgina
electrnica www.sedesol.gob.mx
Derechos Humanos.- Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua o
cualquier otra condicin. Estos derechos son universales, interdependientes, indivisibles y progresivos.
Diagnstico Comunitario.- Herramienta de planeacin que promueve la participacin comunitaria para
que la poblacin identifique los problemas que ms le afectan, sus causas y posibles soluciones.
Diagnstico Local.- Documento que contiene la informacin mnima determinada por la URP para definir
la priorizacin de los proyectos a ejecutar en las Unidades de Trabajo.
Entidad federativa.- Se refiere a cualquiera de los 31 estados de la Repblica Mexicana y al Distrito
Federal.
Estrategia para la Atencin de los Jornaleros Agrcolas y sus Familias: Son una serie de acciones
cuyo propsito es fortalecer la coordinacin institucional y la sinergia de los programas gubernamentales para
garantizar el acceso de la poblacin jornalera agrcola a un trabajo digno; con respeto a los derechos
laborales, condiciones de seguridad y previsin social; y en condiciones de equidad, justicia y legalidad; lo que
en conjunto permita el desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y trnsito.
Empoderamiento agentico: Es el proceso en el cual las personas, mediante el desarrollo constante de su
propio potencial, se dan cuenta de la capacidad que tienen para modificar los elementos personales,
intrnsecos y extrnsecos que les permitan mejorar sus condiciones de vida. Es un concepto contrario al
concepto asistencialista de entrega de apoyos econmicos ya que sugiere fortalecer las capacidades
individuales de las personas para que tengan ms opciones y puedan lograr las metas de desarrollo que se
han propuesto.
Grupos de Coordinacin Estatal.- Instancias de coordinacin institucional y concertacin social a nivel
federal en donde participan representantes de las instituciones relacionadas con la problemtica de la
poblacin jornalera de los tres rdenes de gobierno, Organizaciones de la Sociedad Civil y representantes de
productores, contratistas y las y los jornaleros agrcolas para integrar un diagnstico de la problemtica de la
poblacin jornalera agrcola y acuerdan de manera conjunta las acciones prioritarias para su solucin.

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Grupos de Crecimiento.- Es un grupo, conformado por beneficiarios y beneficiarias, que se renen en su


comunidad con el propsito de ampliar sus capacidades afectivas y sociales, fortalecer su autoestima, su
capacidad de negociacin y de toma de decisiones responsables para mejorar su calidad de vida, su salud,
su educacin y el desarrollo de su comunidad.
Hogar.- Conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma vivienda, unidos o no por
parentesco, que comparten los gastos de manutencin y preparan los alimentos en la misma cocina.
Hogar Jornalero Agrcola.- Conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma
vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten los gastos de manutencin y preparan los alimentos en
la misma cocina; donde al menos uno de sus integrantes es jornalero agrcola.
Hogar Jornalero Migrante.- Conjunto de personas que hacen vida en comn dentro de una misma
vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten los gastos de manutencin y preparan los alimentos en
la misma cocina; donde al menos uno de sus integrantes es jornalero agrcola y se organizan de manera
temporal durante el Trnsito Migratorio.
Igualdad de oportunidades.- Equivalencia entre personas para poder utilizar sus capacidades, funcionar
adecuadamente, incluirse socialmente, ejercer sus derechos y elegir el tipo de vida individual y social que
cada uno tiene conciencia de apreciar.
IMSS.- Instituto Mexicano del Seguro Social
Informante.- Es un integrante del hogar, con al menos 15 aos de edad (o si es jefe de hogar con al
menos 12 aos), que conozca la informacin necesaria de todos los integrantes de su hogar, que no tenga
algn impedimento para comprender, razonar y responder las preguntas y que no se encuentre bajo el influjo
de alcohol o enervantes.
Infraestructura social bsica.- Son aquellas determinantes para la reproduccin de los hogares,
potenciando el trabajo domstico y la auto produccin, ya sea por ahorro de tiempo o ampliando y mejorando
la calidad de vida. En general se consideran aquellos servicios a los que la poblacin tiene derecho tales
como agua potable, energa elctrica, drenaje, accesos adecuados, servicios educativos, atencin a la salud,
entre otras.
Jefa o Jefe de hogar.- Persona que forma parte del hogar, que toma las decisiones importantes y a quin
se le reconoce de forma natural como el lder por parte de los dems integrantes por su edad, experiencia,
autoridad, respeto o por razones de dependencia.
Jornalero Agrcola: Persona que trabaja para un patrn en actividades agrcolas, a cambio de un pago
monetario (jornal o salario).
Localidad.- De acuerdo con el Marco Geoestadstico es el lugar ocupado con una o ms edificaciones
utilizadas como viviendas, las cuales pueden estar habitadas o no, este lugar es reconocido por un nombre
dado por alguna disposicin legal o la costumbre.
Localidad de Origen.- Localidad donde habita la poblacin jornalera agrcola y hacia la cual manifiesta su
sentido de arraigo y/u origen.
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR).- Es una herramienta de planeacin que en forma
resumida, sencilla y armnica establece con claridad los objetivos de un programa, incorpora los indicadores
que miden dichos objetivos y sus resultados esperados. Tambin identifica los medios para obtener y verificar
la informacin de los indicadores e incluye los riesgos y contingencias que pueden afectar el desempeo del
programa.
Migracin.- Desplazamiento de las personas para cambiar su localidad de residencia habitual, para
efectos de las presentes Reglas, se considera como Poblacin Jornalera Agrcola Migrante a aquella que,
debido a su trabajo, no pernocta en su lugar de origen.
Perspectiva de Gnero.- Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se
propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de
las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto
y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan

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el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la
representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones sea una realidad.
Poblacin Jornalera Agrcola.- Grupo formado por jornaleras y jornaleros agrcolas y las personas que
forman parte de su hogar.
Productor.- Persona fsica o moral que contrata jornaleras y jornaleras agrcolas.
Programa.- Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas.
Proteccin social.- Intervenciones pblicas para ayudar a las personas, familias y comunidades
vulnerables a manejar el riesgo. Tiene dos componentes: el aseguramiento y la asistencia social. Las
acciones de aseguramiento, estn dirigidas a proteger a las personas ante posibles prdidas del ingreso. Las
acciones de asistencia social, estn orientadas al desarrollo de capital humano y fsico.
Red Social.- Grupo integrado por las y los Gestores Voluntarios y las y los Facilitadores Voluntarios, para
favorecer la participacin de la poblacin beneficiaria en su desarrollo personal, familiar y comunitario, la
defensa de sus derechos y la identificacin de proyectos para mejorar sus condiciones de vida.
Regin de Atencin Jornalera (RAJ): rea geogrfica que integra zonas agrcolas de produccin de
cultivos con uso intensivo de mano de obra. Constituye la unidad mnima de planeacin de los procesos para
la implementacin de acciones a favor de la poblacin jornalera agrcola. Identificndose poblacin potencial y
objetivo.
Reglas.- Las Reglas de Operacin del Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas.
Sedes de Atencin: Espacio en donde se proporcionan servicios, orientacin o apoyos a las y los
jornaleros agrcolas.
SEDESOL.- Secretara de Desarrollo Social.
SEP.- Secretara de Educacin Pblica.
Sesiones de Orientacin: Es un evento en el cual por medio de un video debate o una lectura asistida,
las y los beneficiarios reciben, revisan y discuten informacin acerca de diferentes temas que tiene que ver
con sus hbitos saludables, saneamiento bsico, saneamiento ambiental, derechos humanos, cultura de
denuncia, autoestima, entre otros.
SFP.- Secretara de la Funcin Pblica.
SS.- Secretara de Salud.
STPS.- Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Taller.- Es una metodologa del trabajo en el que se integran la teora y la prctica de principios y
mtodos, con intercambio de ideas, el trabajo en equipo, en el cual coordinador y participantes tienen un
objetivo, cuyo fin es la elaboracin de un producto.
Tcnicas de participacin social.- Incluyen Sesiones de orientacin, Campaas de orientacin social,
grupos de crecimiento social, diagnsticos comunitarios participativos, jornadas informativas y Talleres de
promocin social
Terceros.- Personas fsicas o morales ajenas a los rdenes de gobierno, interesadas en participar con
aportacin financiera en el desarrollo de obras o acciones enmarcadas en estas Reglas de Operacin.
Trnsito Migratorio.- Proceso mediante el cual la poblacin jornalera agrcola, migra desde su localidad
de origen hacia unidades de produccin con el propsito de emplearse como jornalero agrcola y
posteriormente retorna a su localidad de origen.
Unidades de Apoyo al Desarrollo Infantil.- Espacios fsicos destinados al cuidado, y educacin de las
hijas e hijos de las y los jornaleros de hasta 18 aos, bajo diferentes modalidades de atencin. Entre otros se
pueden considerar los Centros de Atencin y Educacin Infantil (CAEI), las guarderas, escuelas de nivel
preescolar, primaria y secundaria y ludotecas, entre otras.

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Unidad de trabajo.- Espacio fsico donde se concentra o acude la poblacin beneficiaria; se concibe como
la unidad mnima de programacin, ejecucin de acciones y proyectos de promocin social, coordinacin
interinstitucional y apoyos directos e inversin.
Unidades de Trabajo de Destino.- Espacio fsico donde se concentra o acude la poblacin beneficiaria,
caracterizado por proporcin alta de poblacin jornalera migrantes.
URP: Unidad Administrativa Responsable del Programa, que se refiere a la Direccin General de Atencin
a Grupos Prioritarios (DGAGP).
USI (Unidad de servicios integrales).- Espacio de atencin a la poblacin jornalera en donde se les
puede proporcionar diversos servicios relacionados con su actividad como trabajadores agrcolas y sus
procesos migratorios: se otorga informacin sobre mercados laborales, orientacin para el ejercicio de sus
derechos, contactos con las instituciones que dan atencin a este grupo de la poblacin, incorporacin al
padrn de PAJA, condiciones adecuadas para la espera previa al inicio de su viaje hacia las regiones de
destino, entre otros.
Vivienda.- Espacio fijo delimitado generalmente por paredes y techos de cualquier material, con entrada
independiente, que se construy o adapt para el alojamiento de personas.
PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS
ANEXO 2
MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS
Indicadores

Medios de Verificacin
Unidad de
Medida

Frecuencia de

(Poblacin
jornalera
migrante integrante de
hogares atendidos con al
menos
un
apoyo
econmico directo/total de
poblacin jornalera agrcola
migrante)*100

Porcentaje

Semestral

Componente

(Hogares beneficiados con


apoyos al arribo / Hogares
Porcentaje de
jornaleros estimados que
hogares jornaleros
notificaron su condicin de
que reciben apoyos al
migrantes en sedes de
arribo.
atencin del programa)
*100

Porcentaje

Trimestral

Componente

Porcentaje de nios
que cumplieron la
corresponsabilidad de
asistencia escolar.

(Total
de
nios
que
cumplieron
la
corresponsabilidad
de
asistencia escolar/Total de
nios registrados para el
apoyo)*100

Porcentaje

Semestral

Componente

Porcentaje de
solicitudes de apoyos
para servicios bsicos
atendidas.

(Total de solicitudes de
apoyos
para
servicios
bsicos aprobadas / Total
de solicitudes de apoyos
para servicios bsicos con
validacin tcnica)*100

Porcentaje

Semestral

Componente

Porcentaje de apoyos (Nmero de menores de 14

Porcentaje

Anual

Nivel de Objetivo

Propsito

Nombre

Porcentaje de la
cobertura de apoyos
econmicos directos

Frmula

Clculo

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL
alimenticios
otorgados.

Componente

Componente

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aos beneficiados con


apoyo
alimenticio
/
poblacin total de menores
de 14 aos integrantes de
las
familias
jornaleras
agrcolas atendidas por el
programa
con
apoyos
directos)*100.
Nmero
de
gestores
voluntarios
formalizados
ms electos en la Red
Social

Persona

Anual

Sumatoria de asistentes a
Acciones para
los eventos donde se llevan
potenciar el desarrollo a cabo las acciones para
potenciar el desarrollo

Persona

Semestral

Gestores voluntarios
activos

ANEXO 3
CUESTIONARIO NICO DE INFORMACIN SOCIOECONMICA (CUIS)

Sbado 27 de diciembre de 2014

PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRCOLAS

DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
25

26

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

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Sbado 27 de diciembre de 2014


DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
27

28

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Sbado 27 de diciembre de 2014


DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
29

30

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Sbado 27 de diciembre de 2014


DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
31

32

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Sbado 27 de diciembre de 2014


DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
33

34

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Sbado 27 de diciembre de 2014

DIARIO OFICIAL

(Novena Seccin)

35

36

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

Sbado 27 de diciembre de 2014

DIARIO OFICIAL

(Novena Seccin)

PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRICOLAS


ANEXO 4
FLUJOGRAMA 2015

37

38

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

ANEXO 5
CUESTIONARIO NICO DE OBRAS (CUOS) 2015

Sbado 27 de diciembre de 2014

PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRICOLAS

DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
39

40

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

ANEXO 6
CUESTIONARIO PARA EL REGISTRO DE ACTORES SOCIALES Y BENEFICIOS (CUAS) 2015

Sbado 27 de diciembre de 2014

PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRICOLAS

DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
41

42

(Novena Seccin)

DIARIO OFICIAL

Sbado 27 de diciembre de 2014

ANEXO 7
TABLA DE EQUIVALENCIAS INEA 2015

Sbado 27 de diciembre de 2014

PROGRAMA DE ATENCIN A JORNALEROS AGRICOLAS

DIARIO OFICIAL
(Novena Seccin)
43

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