Direito Administrativo II

09/05/11
UNIDADE IV Interveno do Estado na Propriedade Particular

O Art. 5 da CF garante, no inciso XXII, o direito de propriedade; porm, em seguida

aparecem as limitaes a esse direito de propriedade, como no inciso XXIII, que cita a
funo social da propriedade; no inciso XXIV prev o procedimento de desapropriao,
bem como a requisio, no inciso XXV;

A propriedade aqui referida no apenas aquela imvel, mas tambm a intelectual,

por exemplo;

FUNDAMENTOS PARA INTERVIR

Necessidade pblica: perigo, urgncia, calamidade;

Utilidade pblica: situaes de melhoria das condies da populao; infra-estrutura;

Interesse social: promoo de medidas para amparar determinadas parcelas da pop.;

Meios de interveno na propriedade particular

1. Limitaes administrativas: so imposies GERAIS (erga omnes), ABSTRATAS,
GRATUITAS e DE ORDEM PBLICA;

Condicionam o exerccio de direitos ou atividades s exigncias do bem-estar

social;

Podem ser institudas por lei (e depois regulamentadas);

No geram direito indenizao; Sm. 142 do TFR (extinto)

Ex: Plano Diretor, no municpio de Santa Maria/RS no possvel construir

prdios acima de uma determinada altura, em funo do aeroporto; o recuo
para construir prdios, da rua;

Ex: Cdigo Florestal;

H poder de polcia, quando do descumprimento das normas;

2. Servido administrativa: um nus real imposto pela Administrao propriedade

individualmente considerada, com fundamento na utilidade pblica;

Passagem de cabos de energia;

Colocao de postes e placas;

Metr subterrneo;

No possvel recusar, trata-se de uma imposio;

Se gerar desvalorizao, h direito de indenizao;

Art. 40 DL 3.365/41 ( Lei Geral de Desapropriao);

S possvel com imveis;

3. Tombamento: nus imposto pela Administrao Pblica a bens particulares em

funo de um interesse cultural, artstico, histrico. Limitando os direitos de disposio
e uso da coisa;

Para alguns doutrinadores, uma forma de servido; porm os mais

modernos consideram como instituto autnomo;

Pode ser aplicado tanto em bens mveis, quanto imveis, e at incorpreos;

Busca preservar as caractersticas originais do bem, permanentemente;

Limitao do uso:
i. No pode alterar as caractersticas;
ii. No pode usar para fins no condizentes com a destinao original do
bem;
iii. Tem de preservar quando estiver fincando velho;

Incide tanto em bens privados como pblicos;

Na falta de recursos para preservar a coisa, possvel que a Administrao

Pblica incentive financeiramente;

Limitaes da disposio (alienar):

i. Direito de preferncia para o Poder Pblico, art. 22 DL 25/37; sob pena
de anular a venda ao particular; procedimento no dispositivo;
ii. S existir se for onerosa;

De regra, no h indenizao;
i. Mas se houver restrio exagerada no uso, pode gerar direito;

4. Ocupao Provisria ou temporria

Utilizao provisria de bens particulares;

Gratuita ou remunerada;

Para execuo de servios, obras e atividades pblicas;

Prerrogativa de Administrao que funciona como um arrendamento forado;

Previses: art. 36 DL 3.365/41 (obras), art. 80, II, Lei 8666/93 (servios);

Se for remunerado, ser no final; podendo ser prestada cauo.

5. Requisio

Utilizao provisria de bens particulares;

URGNCIA;

Gratuita ou remunerada;

Para fazer frente a situaes de calamidade ou risco segurana nacional

(externo ou interno);

REQUISIES MILITARES (DL 4812/42) OU CIVIS;

O pagamento sempre se dar depois, sem qualquer tipo de cauo, frente a

urgncia da situao;

Requisies econmicas: Lei Delegada 4/62, DL 2/66; desabastecimento do

mercado de algum tipo de produto; normalmente em crises econmicas;
poder privativo da Unio;

Paralisaes: Lei 6439/77;

6. Desapropriao

PAGAMENTO DE INDENIZAO PRVIA E JUSTA (em regra);

Confisco;
a transferncia compulsria do domnio de um bem mvel ou imvel para o
Poder desapropriante;

Possibilidades:
i. NECESSIDADE PBLICA;
ii. UTILIDADE PBLICA;
iii. INTERESSE SOCIAL: comum (Lei 4132/62) e excepcional (fins de
reforma agrria LC 76/93, Lei 8629/93);

GERAL: Decreto Lei 3365/41;

Parcelas que compem as indenizaes (juros moratrios, remuneratrios,

compensatrios, honorrios advocatcios, etc.)