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cassiana@upf.br
rea: Strategy Business Policy
Trabalho baseado de uma dissertao de mestrado
RESUMO
O artigo sobre a competitividade do agronegcio do leite na Regio do CONDEPRO, adota a
viso sistmica do Modelo de Referncia do Instituto Alemo de Desenvolvimento (IAD)
para a anlise da competitividade. Esser et al. (1994) afirmam que estudos desta natureza
enfatizam uma viso ampla das foras que modelam o meio ambiente, reconhecendo,
sistematicamente, que existem conexes e interdependncias. Com o objetivo de identificar
ameaas e oportunidades no agronegcio do leite, realizou-se a anlise das interconexes dos
nveis Meta, Macro, Meso e Micro detectando aspectos de competitividade relevantes ao
negcio. As concluses deste estudo identificaram que na Regio do CONDEPRO as relaes
entre os nveis carecem, em grande maioria, de articulao conjunta entre os diferentes atores
com relao ao desenvolvimento do agronegcio (ameaas). Em outros aspectos, percebe-se
movimentaes articulao entre os atores dos diferentes nveis (oportunidades).
Palavras chaves: competitividade sistmica agronegcio - leite
1. INTRODUO
O processo de reorganizao da economia mundial tem-se caracterizado, em geral,
pela reduo das barreiras alfandegrias ao comrcio e formao de blocos econmicos. No
Brasil, a estabilizao da moeda at 1998 e, mais especificamente, no agronegcio do leite, a
desregulamentao econmica do setor e o intenso ritmo das mudanas tecnolgicas vm
provocando uma revoluo organizacional, que est s comeando.
fazem
com
que
segmento
produtor,
indstria
setor
de
2. REFERENCIAL TERICO
Os prximos itens apresentam o referencial terico que embasou a escolha do mtodo
de pesquisa, anlise dos dados, bem como sistematizam a literatura relacionada a
competitividade e o Modelo do Instituto Alemo de Desenvolvimento (IAD).
2.1 Competitividade
Entender competitividade significa ter que analis-la sob vrios aspectos e contextos
distintos.
Nvel Meta
- Orientao dos grupos de atores aprendizagem e eficincia
- Defesa de interesses e autorganizao em condies mutveis
- Capacidade social de organizao e integrao
- Capacidade dos grupos de atores em interao estratgica
Nvel Macro
- Congresso Nacional
- Governo Nacional
- Instituies Estatais
Nacionais
- Banco Central
- rgos Judiciais
Dilogo
e
Articulao
Nvel Micro
- Produtores
- Servios ao produtor
- Comrcio
- Consumidores
Nvel Meso
Em nvel central, regional e
comunitrio:
- Governos
- Associaes empresariais,
sindicatos, organizaes de
consumidores, outras
organizaes privadas
- Instituies de pesquisa e
desenvolvimento privadas
e pblicas
Para otimizar as potencialidades efetivas dos nveis Macro, Meso e Micro, Esser et al.
(1994) tm convico de que questo decisiva a capacidade estatal de conduo da
economia e da existncia de padres de organizao que permitam mobilizar a capacidade
criativa da sociedade. Para que ocorra a modernizao econmica e o desenvolvimento da
competitividade sistmica, faz-se necessria a formao de estruturas em toda a sociedade. O
desenvolvimento da competitividade sistmica, nesse modelo, portanto, um projeto de
transformao social que vai alm de uma simples correo do contexto macroeconmico.
Nessa ptica, competitividade sistmica constitui um marco de referncia para pases
tanto industrializados como em vias de desenvolvimento. A viso de mdio e longo prazo e a
intensa interao entre os atores no deve encaminhar, unicamente, otimizao potencial de
eficcia, nos diferentes nveis do sistema, mas buscar a mobilizao das capacidades sociais
de criatividade desenvolvendo vantagens competitivas nacionais.
A seguir sero descritos de forma sucinta, os quatro nveis de anlise.
a) Nvel Meta
Neste nvel, conforme Esser et al. (1994), so abordados os aspectos referentes ao
desenvolvimento da capacidade nacional de conduo. Os fatores e as escalas de valores
socioculturais descrevem importantes elos de ligao que influenciam a maneira como so
articuladas as aes dos grupos de atores que levam aprendizagem conjunta e eficincia
(consenso mnimo).
Conforme os autores, a capacidade dos atores de estabelecer um padro bsico de
organizao jurdica, poltica, econmica e macro social tende a permitir que se aglutinem as
foras dos mesmos, potencializem-se as vantagens nacionais de inovao, crescimento
econmico e competitividade, e que desencadeiem processos sociais de aprendizagem e
comunicao (capacidade de aprendizado e transformao).
Desta forma, tem-se que a capacidade estratgica e poltica dos atores sociais, no
sentido de alcanarem competitividade internacional, bem como, a capacidade de
implementar uma estratgia de mdio em longo prazo, que surge quando uma sociedade se
organiza com vistas ao desenvolvimento tecnolgico-industrial orientado para a
competitividade (estabilidade e abertura) (Esser et al., 1994).
b) Nvel Macro
Neste nvel observa-se a garantia de condicionantes macroeconmicos estveis. Seu
objetivo principal consiste em criar condies gerais para uma competncia eficaz,
procurando ao mesmo tempo em que existam presses sobre as empresas para que estas
c) Nvel Meso
Neste nvel encontra-se a importncia das polticas seletivas. A tarefa no nvel Meso,
de acordo com Esser et al. (1994), reside em configurar os entraves especficos das empresas,
tendo como base os seguintes aspectos: reformar a infra-estrutura (sistemas de transporte,
telecomunicaes e energia) com vistas competitividade, assim como polticas dirigidas s
reas como educao ou pesquisa e tecnologia; dar uma fisionomia especfica a uma poltica
comercial e aos sistemas normativos (normas ambientais, normas tcnicas de segurana) que
contribuem para a criao de vantagens competitivas nacionais especficas.
Para os autores, a poltica regional alm de considerar a distribuio geogrfica da
indstria, deve incentivar e fortalecer seletivamente os clusters industriais emergentes,
incentivando tambm a criao de novos segmentos industriais iniciados e estimulados pelo
Estado.
A articulao inovadora de bancos, empresas e instituies intermedirias, tanto
pblicas como privadas, permite formar estruturas no espao das polticas de nvel Meso em
uma ao orientada ao longo prazo.
d) Nvel Micro
Neste nvel, verifica-se a transio para novas best practices organizacionais. Os
determinantes desse nvel so a gesto efetiva de inovaes tcnico-organizativas e a gesto
tecnolgica eficaz, por parte de cada empresa, como um requisito importante para o
desenvolvimento contnuo de produtos e processos (Esser et al., 1994).
Torna-se essencial o fortalecimento dos elos entre as atividades das empresas, bem
como, dos elos externos, pois so uma forma bsica de alavancagem competitiva, procurando
otimizar a diviso inter-empresarial de trabalho, intensificando contratos entre produtores e
usurios. Sob estes aspectos, destacam-se tambm, a qualificao do pessoal interno e a
capacidade de gesto.
A interao entre empresas, fornecedores, prestadores de servios complementares e
clientes impulsiona os processos de aprendizagem coletiva, ao ponto de gerar inovaes
baseadas no fortalecimento das redes de cooperao (com outras empresas e com instituies
de pesquisa cientfica e tecnolgica), gerando um efeito sinrgico, resultante do reforo e da
articulao entre os elos da cadeia (Esser et al., 1994).
3. METODOLOGIA DA PESQUISA
A metodologia desta pesquisa consiste em uma abordagem qualitativa, a qual
fundamenta as bases lgicas de investigao a partir de uma reviso bibliogrfica. Com base
na fundamentao terica, descreve-se as interconexes entre os nveis Meta, Macro, Meso e
Micro, segundo o modelo proposto por Esser et. al. (1994) do IAD, buscando detectar
ameaas e oportunidades competitivas para o agronegcio do leite na regio do CONDEPRO.
Trata-se portanto, de uma pesquisa descritiva, onde a populao constituiu-se de presidentes,
diretores, gerentes, administradores, supervisores, pesquisadores, assessores e responsveis
tcnicos de poltica leiteira, representantes de governos (federal, estadual e municipal) e do
permite o entendimento e a definio de polticas claras. Tal fato deve-se a uma grande
divergncia quanto integrao e cooperao entre os atores, o que conseqentemente gera a
inexistncia da coeso e do consenso.
empresariais
possuem
pouca
capacidade
de
influncia
nas
decises
governamentais.
estas entidades busquem aproximar-se entre si, das unidades produtoras, das indstrias lcteas
e demais atores da cadeia. Estabelecendo relaes de confiana e interesses mtuos, visando o
desenvolvimento e crescimento do agronegcio como um todo, onde todos os elos tenham
condies de serem beneficiados. Sugere-se, ainda, que estas entidades sejam mediadoras
entre as unidades produtoras e as indstrias de laticnios, podendo assim evitar distores
existentes principalmente entre as unidades produtoras e as AGROs.
externo.
Problemtica e Sugestes:
vez que estas representam os interesses de um setor. A FARSUL uma entidade de classe que
a pouco tempo vem trabalhando de forma significativa com as questes da pecuria leiteira.
Toda entidade de classe deve ter em primeiro plano os interesses de seus representantes.
Sendo assim, primeiramente necessrio que se realize um trabalho junto s unidades
produtoras, cooperativas e indstrias de laticnios que desmistifique a idia da ao baseada
em interesses prprios. Concomitante a isto, promover a aproximao com os demais atores
envolvidos no processo, discutindo e apresentando alternativas viveis ao crescimento do
agronegcio do leite para a Regio do CONDEPRO.
produtoras.
parques industriais, havendo, tambm, espao para as mini usinas buscarem a especializao e a
produo de produtos diferenciados. Em outros pases tambm existe escassez de leite sendo uma
oportunidade para a indstria nacional poder comercializar seu produto, desde que oferte produtos
com padres internacionais.
Grande do Sul.
5. CONSIDERAES FINAIS
As organizaes que pretendem sobreviver no contexto do atual ambiente competitivo
necessitam estar voltadas a permeabilidade do mesmo. Neste sentido, a competitividade
atrela-se a viso sistmica na conduo dos negcios, no que tange aos aspectos internos da
organizao, assim como no relacionamento com os demais atores envolvidos no processo.
Nessa concepo, a competitividade deve ser encarada como decorrente do desenvolvimento
scio-econmico, sustentado por polticas e aes integradas.
A par destas consideraes, entendeu-se que a sustentabilidade do modelo competitivo
proposto por Esser et al. (1994) adaptvel para o agronegcio do leite na Regio do
CONDEPRO. Nela aprofunda-se a integrao entre os nveis Meta, Macro, Meso e Micro,
buscando formar ligaes coordenadas e uma convergncia de esforos entre os vrios nveis
da cadeia do leite. Neste sentido, as indstrias lcteas, as aes dos rgos e instituies
pblicos, as entidades de suporte e entidades de classe devem estar perfeitamente articulados,
atuando em sinergia contnua. Deste modo, a capacidade de dilogo e de articulao entre os
elos da cadeia e demais atores que iro indicar o grau de sucesso competitivo.
A partir do entendimento, das relaes existentes na cadeia do leite da Regio do
CONDEPRO, identificaram-se os principais agentes indutores dos nveis Meta, Macro, Meso
e Micro, destacando-se as interconexes existentes entre os mesmos. Pode-se, ento, detectar
as ameaas e oportunidades ao desenvolvimento da competitividade, baseando-se no conceito
de anlise sistmica (Esser et al., 1994).
Desta forma, pode-se dizer que inmeros so os entraves ao desenvolvimento da
competitividade do agronegcio do leite no CONDEPRO. No entanto, cabe ressaltar que o
vcuo sistmico acontece em funo, principalmente da falta de dilogo e articulao entre os
diferentes atores envolvidos no processo. Partindo desta concepo, destaca-se a necessidade
de realizar-se a conscientizao entre os elos da cadeia e os demais atores, da importncia da
unidade e cooperao entre os mesmo, com base no dilogo e na articulao, para que o
agronegcio adquira fora e possa conquistar seus objetivos, a partir de uma poltica seletiva
para a regio.
6. REFERNCIAS
BARDIN, Laurence. Anlise de contedo. Lisboa: Edies 70, 1994.