Plan de desarrollo de SJL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DISTRITAL CONCERTADO
20 05 2 01 5
Vista Panormica del distrito de San Juan de Lurigancho 2005
JULIO DEL 2005
ALCALDE
SR. MAURICIO RABANAL TORRES
TENIENTE ALCALDE :
SR. SEGUNDO CULQUI GALLARDO
REGIDORES
SR. BADIMILO JORGE ZANABRIA
SR. PATRICIO GARCA RICHARDSON

SR. NEPTALI CARPIO SOTO
SR. CESAR GUIDO QUINTANA
SR. JOEL ESTRAVER TORRES
SR. ROMER LAYME ESCOBAR
SR. JUAN SILVA MALLQUI
SRA MAGDA OTROLA DE LA TORRE
SR. LUIS CANDELA QUISPE
SRA. ROCIO PALOMINO VASQUEZ
SR. OSCAR ROJAS CAMACHO
SR. JENNY ORTEGA FLORES
SR. ESTEFANA ALARCN DENEGRI
SR. JUAN BALDEN SURICHAQUI
COMISIN PERMANENTE
Presidente:
Lic. Oscar Rojas Camacho

Consejero Regidor del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Vicepresidente: Lic. Carlos Culqui Gallardo

Consejero Regidor del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Secretaria:
Sra. Luz Ketty Pelaez Carpio

Consejera de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Vocal:
Sr. Francisco Amaya de Dios

Consejero de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Miembro:
Lic. Roco Palomino Vasquez

Consejera Regidora del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Miembro:
Dra. Estefana Alarcn Denegri

Consejera Regidora del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
Miembro:
Sra. Juana Anchiraico Uscuvilca

Consejera de la S.C. del CCLD de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho
COMISIN TCNICA
Presidente:
Sec. Tcnica:
Integrantes:
Ing. Juan Carlos Zelada Malaquas

Gerente Municipal
Dra. Mara del Pilar Noriega Lpez
Gerente de Planificacin del Desarrollo
Ing. Romelia Zegarra Acua
Gerente de Desarrollo Urbano
Eco. Ana Delgado de la Flor
Gerente de Rentas
Lic. Katia Mundana Faride
Gerente de Desarrollo Social
Dr. Mario Aldo Bolaos Chavarri
Gerente de Asesora Jurdica
Lic. Rosario Rojas Mndez
Secretaria de Comunicaciones
CPC Javier Garca Crdenas
Jefe de Planificacin y Presupuesto
Ing. Noem Garro Quijano
Jefe de Obras Pblicas
Sr. Jorge Bazn Linares
Jefe de Participacin Ciudadana
INSTITUCIONES AUSPICIADORAS
MESA DE
CONCERTACION Y
SECRETARIA TECNICA
Entidad Facilitadora del

Proceso
RED PER
Cedal
Cenca
Ceprodep
Codeco
Edaprospo
Educa
Flora Tristan
Incafam
Tacif
EQUIPO TCNICO MUNICIPAL

Dra. Maria del Pilar Noriega Lpez
Gerente de Planificacin del

Desarrollo
Arq. Harry Rubens Cubas Aliaga
Especialista
Ing. Eduardo Alvarez Po
Especialista
Lic. Carlos Armando Crdova Rivera Coordinador Tcnico
Ing. Luis Vilcatoma Ambrosio
Coordinador Logstico
Ing. Miguel Meza Valcrcel
Apoyo Tcnico
Ing. Leibniz Gmez Fernndez
Apoyo Tcnico
Sr. Jos Robles Villafuerte
Apoyo Tcnico
Arq. Hctor Segura Klepatzky
Apoyo Tcnico
Srta. Rita Apolaya Daza
Apoyo Logstico
Sra. Gladys Baca Moreno
Apoyo Logstico
Sr. Csar Berrospi Blanco
Apoyo Tcnico
Srta. Miriam Cuadros Velarde
Apoyo Logstico
Ing. Karin Alcal Zamudio
Coord. Soporte Tcnico Inform.
Tcn. Rosa Ibez Lian
Responsable Pgina Web
Ing. Harry Gomez Cernandez
Responsable Software
Tcn. Abelardo Prez Achata
Soporte Tcnico Informtico
Ing. Oscar Ocaa Malca
Soporte Tcnico Informtico
EQUIPO DE PARTICIPACION CIUDADANA

Sr. Jorge Bazan Linares
Sra. Alicia Soledad, lvarez Len
Sra. Giovanna Karim, Cortez Robles
Sr. Edwin Daz, Chimbor
Sr. Elvis Leoncio, Huaroto Ruiz
Sra. Susana Luz, Ijuma Hauxwell de Alvarez
Sr. Rafael Alberto, Inciso Salvarte
Sr. Rodolfo Alexis, Lino Quispe
Sra. Maria Eugenia, Muoz Pacherres de Vera
Sr. Frider, Ochoa Castro
Sr. Mximo, Quispe Domnguez
Sr. Freddy Saul, Reyes Farfan
Sra. Maria Lizeth, Rojas Chistama
Sr. Gregorio, Solrzano Utrilla
Sr. Leonel, Vara Camalen
Sra. Elizabeth, Vilca Navarrete
Sr. Edmundo Yantas Orozco
Jefe
Promotora
Promotora
Promotor
Promotor
Promotora
Promotor
Promotor
Promotora
Promotor
Promotor
Promotor
Promotora
Promotor
Promotor
Promotora
Promotor
REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES AUSPICIADORAS

Sr. Oscar Pozo
Walter Varillas
Pedro Crdova
Jos Quinez
Miriam Romero
Elmer Garca
Milda Ramirez
Irene Ramirez
Sandra Oblitas
Maritza Alva
Cecilia Bravo-Garcia
Coordinador Cono Este Propoli

Red Per
Cedal
Cenca
Ceprodep
Codeco
Edaprospo
Educa
Flora Tristan
Incafam
Tacif
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
INDICE
GENERALIDADES
PRESENTACIN
ORDENANZA MUNICIPAL
BASE LEGAL
ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
CAPITULO I
DIAGNSTICO DEL DISTRITO
1.1. INFORMACIN GENERAL
1.1.1 Ubicacin y Localizacin........................................................................ 1
1.1.2 Extensin ..................................................................................................... 1
1.1.3 Altitud......................................................................................................... 1
1.1.4 Lmites y Demarcacin Territorial................................................ 2
1.1.5 Historia y Creacin del distrito ......................................................... 3
1.1.6 Sectorizacin del distrito ..................................................................... 6
1.1.7 Caracterizacin por zonas y comunas ............................................ 9
1.1.8 San Juan de Lurigancho y Lima Metropolitana............................. 21
1.2 CAPITAL NATURAL
1.2.1 Topografa .................................................................................... .................... 24
1.2.2 Cuenca Hidrogrfica............................................................................. ............ 24
1.2.3 Clima.......................................................................................... ....................... 25
1.2.4 Riesgos Naturales............................................................................ ................. 25
1.2.5 Cobertura Vegetal y Usos de Suelo
1.2.5.1 Cobertura Vegetal .............................................................. .................... 25
1.2.5.2 Cobertura uso de suelo ......................................................... ................. 25
1.3 CAPITAL HUMANO
1.3.1 Poblacin Total y Densidad................................................................................ 26
1.3.1.1 Proyecciones Estimadas ...................................................... .................. 27
1.3.1.2 Poblacin por Grupos de Edad .................................................. ............ 30
1.3.1.3 Poblacin por zonas .................................................................. ........... 32
1.3.1.4 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y empleo ....................... ....... 32
1.3.2 Educacin ......................................................................................................... 33
1.3.2.1 Poblacin Educativa ................................................................. ............. 33
1.3.2.2 Centros de Enseanza ........................................................... ............... 34
Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015
1.3.2.3 Nivel de Educacin y Asistencia a Centros de Enseanza ................ .. 35

1.3.2.4 Estudio por Sexo ................................................................ ................... 35
1.3.2.5 Asistencia Escolar ............................................................... .................. 37
1.3.3 Salud......................................................................................... ................ ...... 38
1.3.4 Pobreza e Ingresos......................................................................... ................. 39
1.3.5 Infraestructura Urbana
1.3.5.1 Agua y Alcantarillado ............................................................................ 43
1.3.5.2 Caracterizacin Ambiental .................................................................... 44
1.3.5.2.1 El Ecosistema Urbano de SJL ................................................ 44
1.3.5.2.2 Areas Verdes .......................................................................... 46
1.3.5.2.3 Factores Biticos .................................................................... 46
1.3.5.2.4 Actividad Antrpica ................................................................. 47
1.3.6 Caracterizacin del Habitat, Uso de Suelo y Servicios
1.3.6.1 Procesos Ocupacionales ....................................................... ................ 48
1.3.6.2 Patrn de Asentamiento Poblacional ........................................ ............. 51
1.3.6.3 Usos de Suelos .................................................................. .................... 53
1.3.6.4 Consolidacin Urbana .......................................................... .................. 54
1.3.6.5 Areas de Expansin Urbana ................................................... ............... 56
1.3.6.6 Calidad y Tipo de Vivienda..................................................... ................ 56
1.3.4.7 Equipamiento Urbano ........................................................... ................. 56
1.4 CAPITAL ECONMICO
1.4.1 Actividades Econmicas....................................................................... ........... 57
1.4.1.1 Grandes Empresas ............................................................ ................... 58
1.4.1.2 Micro y Pequea Empresa .................................................... ................ 59
1.4.1.3 Nivel Socioeconmico .......................................................... ................ 63
1.4.1.4 Gestin Financiera ............................................................. .................. 64
1.5 CAPITAL FSICO
1.5.1 Sistema Vial, Trnsito y Transporte............................................................. ... 66
1.5.1.1 Modos de Transporte ............................................................. .............. 74
1.5.1.2 Transporte Peatonal .............................................................. ............... 77
1.6 CAPITAL SOCIAL
1.6.1 Organizacin Municipal............................................................................ ........ 78
1.6.2 Actores Sociales e Instituciones en el distrito................................................... 79
1.6.3 Recursos y Potencialidades Sociales
1.6.3.1 Organizaciones Sociales ....................................................................... 81
1.6.3.2 Instituciones ........................................................................................... 83
CAPITULO II
PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL
2.1 VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2015 ............ 84
2.1.1 Anlisis Estratgico de la Visin . 86
2.2 EJES, OBJETIVOS, RESULTADOS ....... 87
2.2.1 Visin por Ejes de Desarrollo 93
2.2.2 Anlisis Estratgico por Ejes de Desarrollo 99
2.2.3 Anlisis Estratgico por resultados 109
2.3 PROYECTOS .. 149
2.3.1 Programas de Inversiones........................................................................ ...... 149
2.3.2 Financiamiento y Gestin de Proyectos Priorizados......................................... 152
2.4 MATRIZ DE APORTES DE LAS ZONALES AL PRESPUESTO MUNICIPAL
PARTICIPATIVO Y DEMANDAS INMEDIATAS .. 153
2.5 INDICADORES Y LNEA DE BASE . 183
CAPITULO III
GESTIN DEL PLAN
3.1 MODELO DE GESTIN 201
3.1.1 Sistema de Participacin y Concertacin .. 206
3.1.2. Sistema Poltico Local de participacin y el nuevo modelo de gestin. 211
BIBLIOGRAFA 213
ANEXOS ... 214
Metodologa del Proceso 215
Distribucin Territorial para la formulacin del Plan
Reporte de Asistencia
Testimonio fotogrfico
Acuerdo de Concejo N 018-2005-MDSJL
Resolucin de Alcalda N 099-2005-MDSJL
PRESENTACIN
Mi gratitud a todos los que han ofrecido su esfuerzo y han
participado de diversas formas en la elaboracin del Plan
de Desarrollo Concertado promovido por el Gobierno
Municipal de SJL. La elaboracin del Plan es una
demostracin de que la democracia es capaz de ofrecer
resultados y de que el Sistema de Participacin Ciudadana
es una realidad, pese a los obstculos naturales en una
sociedad educada en la imposicin y el autoritarismo.
A las mujeres, a los jvenes y a dirigentes y vecinos

comprometidos con SJL tenemos que reconocerles
pblicamente sus aportes. De la misma forma a la
Mesa de Concertacin que realiz labores
coordinadas con la municipalidad. Mi agradecimiento
especial, a los funcionarios y trabajadores ediles de
SJL que han comprendido a cabalidad, la propuesta del Gobierno Municipal
democrtico que cree firmemente en la participacin ciudadana.
En el mundo est en debate la democracia. Conocemos sus grandes virtudes y
algunas de sus limitaciones, especialmente, cuando se le reduce al acto de
sufragio, al derecho al voto, a elegir y ser elegido. Este derecho es manipulado a
travs de campaas electorales en las que se manejan grandes recursos que
logran manipular al electorado. Elegir y ser elegido es una parte sustancial de la
democracia representativa. Pero, de otro lado, se requiere contar con autnticos
ciudadanos, que tienen deberes y derechos. No se trata de elegir solamente. Se
trata de participar, fiscalizar, controlar, planificar, hacer que la voz que refleja las
preocupaciones y los intereses ciudadanos sean escuchadas y respetadas. Por
ello es que la democracia est en debate con el fin de lograr su perfeccionamiento
y fortalecimiento. No se trata de destruirla para dar paso al autoritarismo, las
dictaduras y la violencia. Se requiere una reflexin profunda que permita que el
sistema democrtico se fortalezca para construir sociedades educadas, justas,
solidarias e igualitarias, en las que los ciudadanos, los jvenes y los nios,
desplieguen creativamente sus capacidades haciendo uso de la libertad.
Es necesario reformar la democracia para fortalecerla, evitando que se
introduzcan falsos conceptos que destruyan lo avanzado. En SJL hemos buscado
fortalecer el sistema democrtico incorporando claros y amplios mecanismos de
participacin ciudadana. La nuestra es una democracia representativa. No es una
democracia directa. Tampoco una democracia participativa. Sin embargo, creemos
que la democracia representativa debe ser fortalecida incorporando una amplia
pero ordenada participacin ciudadana. La participacin ciudadana, bien
entendida, no debe generar caos. Sin embargo, la experiencia demuestra que la
falta de una cultura democrtica conduce, algunas veces, a que pequeos grupos
educados en la cultura poltica de la confrontacin utilicen los mecanismos de
participacin ciudadana para sabotear y debilitar el sistema democrtico y al

Gobierno Municipal elegido por el pueblo en comicios libres.
Creemos en la democracia representativa que crea, genera, produce y promueve
precisos y amplios mecanismos de participacin. Pero, asimismo, sostenemos que
debe entenderse que existe un Gobierno elegido por los ciudadanos, gobierno que
cuenta con un Plan de Gobierno, un programa concreto y un plan de accin. El
Gobierno que presido fue elegido para gobernar y ser juzgado por la historia y
por los vecinos por ello.
Creemos en la participacin ciudadana pero no en el participacionismo, al que
consideramos una deformacin de la idea de la participacin. El
participacionismo, es usado, muchas veces, por los que perdieron las elecciones
para intentar imponer sus programas o para intentar generar el caos. Somos
demcratas. Creemos en la democracia representativa y en los claros y amplios
mecanismos de participacin con el fin de incorporar los sueos, las aspiraciones,
las necesidades, las propuestas y las crticas de los ciudadanos. Pero no creemos
que se deba usar la participacin para generar el caos, por quienes no creen en la
democracia pero la utilizan con el fin de destruirla desde adentro. Son los eternos
inconformes. Aquellos que han tenido y tienen la oportunidad de hacer el bien, de
trabajar por el pueblo, pero que actan dominados por mecanismos
autodestructivos que terminan unindose a los traficantes de tierras y a los que
han engaado al pueblo so pretexto de defender sus intereses.
En sntesis, creemos en la democracia y actuamos en forma transparente, tal
como exige la democracia moderna. Creemos en la participacin dentro de la ley.
Existe un Gobierno Municipal elegido por el pueblo que promueve una
transparente y libre participacin ciudadana.
El Plan de Desarrollo Concertado es una demostracin de que es posible unir el
conocimiento del Gobierno, de los tcnicos de la municipalidad, de los tcnicos de
la sociedad civil y el conocimiento de los vecinos. Tanto el conocimiento racional
como las percepciones, los puntos de vista de los ciudadanos pueden
incorporarse -si existe buena voluntad- en un proyecto que unifique una gran
voluntad para la transformacin de San Juan de Lurigancho.
SJL es un pueblo de una larga y rica historia. Sabemos por las investigaciones de
arquelogos e historiadores, que su historia se remonta a 9 mil aos. En nuestro
territorio se asentaron los primeros peruanos que estuvieron comunicados con los
que fundaron la antigua ciudad de CARAL hace cinco mil aos, en el valle de
Supe al norte de Lima. En este inmenso territorio del que formaba parte Huachipa,
se asent un pueblo que super la caza y la recoleccin para desarrollar la
agricultura. La evolucin fue larga. En el territorio del actual SJL se asentaron los
pobladores del antiguo Lurigancho que formaron, antes de la conquista de los
Incas, un importante cacicazgo en la zona que formaba parte del Seoro Ychma
que tuvo su centro en el Valle de Pachacamac. Este seoro y el cacicazgo de
Lurigancho pasaron a forma parte del Imperio de los Incas en 1470. Este perodo
de predominio incaico fue aplastado con la conquista espaola y el

establecimiento del Virreinato del Per con Lima como capital. Existen importantes
monumentos arqueolgicos que demuestran la importancia de las antiguas
civilizaciones andinas en nuestro territorio. SJL, contaba con importantes tierras
frtiles y bosques, adems de cinagas o pantanos. En todas estas tierras se
formaron haciendas que abastecieron de pan-llevar y lea a la ciudad de Lima,
adems del agua, elemento vital, que discurra en limpias agua que abastecan de
peces y crustceos.
Sabemos, tambin, que los primeros esclavos que buscaron la libertad, se
establecieron en el Palenque de Huachipa, el ms importante del antiguo
virreinato, en el que dieron su vida Francisco Congo y otros afro-peruanos en
defensa de su libertad.
San Juan de Lurigancho es fundada por los espaoles en 1570 en el lugar que
hoy conocemos como el antiguo pueblito. Con el tiempo, se establece el sistema
de haciendas a las que se incorpora como mano de obra a los afro-peruanos en
condicin de esclavos. El mestizaje es temprano. Pero, se establece, tambin, una
nobleza espaola que crea el condado de SJL que pertenece hoy a la antigua
familia Aliaga.
Conquistada la independencia, el libertador Simn Bolvar crea el distrito de
Lurigancho, a partir de 1824. Desde esa fecha hasta finales del siglo XIX, en que
se traslada la capital de Lurigancho hacia Chosica y empieza un perodo de cierta
decadencia.
La fundacin del distrito en enero de 1967 por el gobierno democrtico del
presidente Fernando Belaunde es un hito en la historia del distrito y del pas.
Coincide con el inicio de los grandes cambios demogrficos, sociales,
econmicos, polticos, cientficos y tcnicos en el mundo y el pas.
SJL en menos de 40 aos, multiplica su poblacin en ms de mil por ciento. Las
antiguas haciendas que ocupaban 1860 hectreas de tierra prcticamente
desaparecen en este perodo. Las olas migratorias se expresan en forma muy
marcada condicionadas por factores como la reforma agraria iniciada a fines de
los aos 60; las reformas sociales de los aos 70; el terrorismo de los aos 80 que
desplaza a decenas de miles de peruanos a las ciudades; y el empobrecimiento
del sector rural que sigue expulsando peruanos del campo hacia la ciudad durante
los aos 90 y el nuevo siglo.
SJL en estos cuarenta aos ha sido la tierra de promisin para un milln de
personas que se han establecido y que siguen llegando a un territorio que no
estaba preparado para ello. Se han establecido en las tierras de las antiguas
haciendas, en las quebradas, laderas, cerros inhspitos, iniciando un camino de
transformacin de agrestes espacios en lugares en los que comienza a crearse la
vida en sociedad.
Entendemos a SJL como una gran ciudad que en la poca de la globalizacin y

del mercado mundial debe proyectarse a los grandes cambios y construir el futuro
asumiendo nuevos retos.
SJL no es ms el espacio que ocuparon los antiguos peruanos. Sin embargo, es
preciso recuperar su historia, sus conocimientos, su bagaje cultural y sus
tradiciones creadoras, pues la historia no es slo ruptura. Es, sobre todo,
continuidad. Por ello, conocer la historia y recuperar los monumentos
arqueolgicos es fundamental para construir la unidad, la identidad y proyectarse
al mundo.
SJL no es ms el distrito agrcola. Las haciendas, los bosques e incluso las ms
importantes lomas desaparecieron no existen ms. Sin embargo, es necesario
recuperar la importancia del ro y recuperar las lomas que sobreviven, sobre todo
si la ciudad contina creciendo en un espacio en el que escasea el agua que ser,
asimismo, un recurso escaso en el mundo. El tema del agua es fundamental para
el futuro inmediato y mediato del milln de personas que forman SJL.
SJL no es ms el distrito dormitorio. Si bien es cierto y como es natural en una
ciudad viva, salen decenas de miles de personas a trabajar en diversos lugares de
la ciudad, el distrito es un espacio en el que se han establecido ms de 40 mil
negocios. Empresas grandes, medianas y pequeas dedicadas a la produccin de
muebles de madera, cermica, motores elctricos, artesana, textiles y
confecciones exportan sus productos al mundo. La importancia de estas empresas
es fundamental para el empleo y la generacin de riqueza.
SJL tiene como mayor capital a su gente. El mayor capital en el distrito es el
capital humano y el social. Nuestro territorio no cuenta, como otras regiones del
pas, con mar, lagos o ros importantes. Carece de tierras agrcolas. Tampoco
cuenta con yacimientos mineros ni grandes riquezas arqueolgicas. El mayor
capital de SJL es su gente. Es el nico capital. Por ello, el gran reto en SJL es
educar a su gente y organizarla democrticamente, fortaleciendo las capacidades
asociativas. Esto lo han entendido los vecinos de SJL pues han promovido la
educacin desde el Estado y desde la propia sociedad civil. Ms de 250 MIL
estudiantes asisten a los centros educativos que pugnan por ofrecer una mejor
educacin. Por ello, nuestro inters en la creacin de la Universidad que se ha
hecho realidad con la instalacin de una filial de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos en nuestro territorio. Tenemos que promover la instalacin de filiales
de otras universidades e Institutos Superiores que formen a los profesionales,
tcnicos y trabajadores calificados que permitan producir bienes y servicios de alta
calidad destinados al mercado mundial. Asimismo, para fortalecer el capital
humano era fundamental contar con un hospital. Este ya existe como resultado de
la confluencia de intereses del Gobierno Nacional y el Gobierno distrital. Pero se
requiere por lo menos tres hospitales de Nivel I para atender la demanda de un
milln de personas que se proyecta a un milln doscientos cincuenta mil hacia el
ao 2025.
Nuestro sueo es contribuir a la creacin de la gran ciudad de San Juan de

Lurigancho. Sin embargo, eso requiere dar paso firmes en la creacin de la
provincia de SJL. Un paso importante puede ser la creacin de un distrito que
cuenta con rgimen especial para garantizar ingresos, autonoma para cosas
elementales como el manejo de sus propios recursos como el Gran Parque
Wiracocha, que por una visin centralista y de concentracin del poder, pretende
ser administrado por la Municipalidad de Lima.
SJL no puede decidir hoy una inversin importante sobre sus vas. En un territorio
de ms de 131 kilmetros cuadrados, la Municipalidad de Lima no ha invertido en
las vas principales ni en las colectoras, ya que SJL carece de vas expresas. La
Municipalidad slo puede invertir en las vas locales ni siquiera en la
semaforizacin, pues es competencia de la municipalidad de Lima. SJL no se
resarce por los miles de vehculos que transitan por el distrito y que tienen su base
de operaciones en la localidad y que desgastan y destruyen las pistas, pues el
impuesto automotriz y su supervisin corresponden a la municipalidad de Lima.
Tampoco puede decidir sobre los tributos pues sta es una competencia
provincial, lo que se refleja en graves problemas para la recaudacin pues la
municipalidad de Lima supervisa y aprueba la propuesta de la municipalidad
distrital. De otro lado, tampoco la zonificacin es competencia municipal distrital, lo
que retrasa el desarrollo del distrito pues la municipalidad de Lima se convierte en
una entidad que aprueba la zonificacin generando el desaliento la inversin
privada pues los plazos y los criterios son distintos.
SJL no es ms un distrito se proyecta a ser provincia. Tanto por su historia que
tiene una lnea de continuidad de ms de mil aos pasando por el cacicazgo de
Lurigancho dentro del Seoro Ychma, la fundacin espaola, la fundacin como
distrito por el Libertador Simn Bolvar y la creacin durante el Gobierno
Constitucional del Presidente Fernando Belaunde; como por su territorio
ubicado al Este de Lima y enclavado en un rea que le da unidad y caractersticas
comunes y propias; por la unidad econmica, pues se desarrollan ms de 40 mil
negocios, centros comerciales e industriales que han empezado a formar
actividades econmicas encadenadas que requieren un gobierno comn para
impulsarlas y facilitar su desarrollo; por la extensin del territorio, pues son ms
de 131 kilmetros cuadrados que son similares a otras provincias del pas e
incluso al de pequeos pases del mundo; por la poblacin -un milln de
personas- que ha ido creando lazos sociales y culturales, adems de una
identidad comn que se caracteriza por el afn de progreso y el emprendimiento;
por la voluntad poltica, expresada en la bsqueda de un Estado que garantice
la gobernanza y la gobernabilidad con el fin de tomar decisiones adecuadas para
un milln de personas con los recursos y la inmediatez que esta poblacin
demanda.
Nuestra visin de SJL es la de una gran ciudad que cuenta con un sistema
democrtico en el que la Municipalidad tiene los recursos econmicos necesarios
para invertirlos en el desarrollo estratgico; una gran ciudad que cuenta con
infraestructura, equipamiento y mobiliario urbano moderno y que se proyecta para
ser una ciudad exportadora y receptora de turistas por su ubicacin a menos de 10

minutos del Centro Histrico de Lima y por sus recursos arqueolgicos que
tenemos que poner en valor; una gran ciudad que cuenta con centros educativos
estatales y particulares de primer nivel en el que se busca la excelencia en valores
y conocimientos tcnicos y en humanidades, que tiene, asimismo, universidades y
centros de educacin superior que forman profesionales en las nuevas carreras
que exige el mundo moderno; una gran ciudad en la que se planifica el desarrollo
urbano, se busca una solucin integral a la escasez actual y futura del agua, y se
generan espacios verdes para terminar con la actual inarmona en la que slo
existe un metro cuadrado de rea verde por persona y razn por la cual tenemos
que hacer realidad el proyecto de recuperacin del ro Rimac y el Malecn Checa;
una gran ciudad que tiene un amplio sector industrial, comercial y de nuevos
servicios modernos y consolidados pero proyectados a la economa mundial con el
fin de generar el desarrollo econmico y empleo para la juventud; una gran
ciudad en la que se practican diversos deportes, que cuenta con escenarios
deportivos de calidad que permiten la asistencia masiva de espectadores y con
clubes y equipos que forman parte de las ligas nacionales e internacionales; una
gran ciudad segura, pacfica, solidaria, tolerante e integrada, en la que las
familias y los jvenes se sienten identificados y unidos, en la que se respetan las
leyes y las buenas costumbres, y los ciudadanos y los jvenes pueden desarrollar
sus actividades en ejercicio de sus libertades y su autonoma, manteniendo los
lazos de colaboracin y solidaridad con su comunidad.
SJL para proyectarse al futuro requiere el fortalecimiento del rgimen democrtico
pues la participacin, la transparencia, la justicia y el uso eficiente de los recursos
es esencial para el desarrollo estratgico; pero requiere, tambin, de un pueblo
unido, educado, culto que tiene alta autoestima que tiene una gran voluntad para
derrotar la pobreza y la anomia, y construir el futuro y una vida mejor para la gran
familia de SJL. Hemos avanzado, estamos avanzando y seguiremos avanzando,
pues el milln de ciudadanos y vecinos de SJL ha comprendido que es necesario
realizar un gran cambio para construir un mundo mejor, bueno, para todos.
Mauricio Rabanal Torres

ALCALDE

ORDENANZA MUNICIPAL
ORDENANZA N 084
San Juan de Lurigancho, 22 de diciembre del 2005
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO;
VISTO; en sesin ordinaria de la fecha;
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 31, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica del Per seala que es
derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno Municipal de su jurisdiccin;
Que, de conformidad con los numerales 1 y 2 del Artculo 195 de la Constitucin Poltica
del Per, modificada por la Ley de la Reforma N 27680 Captulo XIV del ttulo IV sobre
descentralizacin, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local y la
prestacin de servicios pblicos de desarrollo, establecindose que, son competentes para aprobar
su organizacin interna y su presupuesto y aprobar el Plan de Desarrollo Local Concertado con la
sociedad civil;
Que, segn lo dispuesto en el artculo 17, numerales 1 y 2 de la ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley N 27783, los gobiernos locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes y presupuestos
Que, los artculos 2, 3, 4, 5, 8, 19, 20 inciso 1), 2) y 42) de la misma Ley N 27783
precisan que: los Planes y Presupuestos Participativos son de carcter territorial y expresan los
aportes e intervenciones del sector pblico y privado, los gobiernos locales aprueban su
presupuesto de acuerdo a la Ley de Gestiones Presupuestarias del Estado y dems normatividad
correspondiente; los gobiernos locales se sustentan y rigen por Presupuestos Participativos
anuales como los instrumentos de administracin y gestin, los mismos que se formulan y ejecutan
conforme a Ley y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados;
Que, los Artculos 7 numeral 2), 102 y 104 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley
N 27972, determina la definicin, composicin y funciones del Consejo de Coordinacin Local
Distrital, que son rganos de coordinacin y concertacin para el Plan de Desarrollo Municipal
Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital;
Que, por Instructivo N 001 -2004-EF/76.01, se Instruye para el Proceso de Planeamiento
de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, aprobado mediante Resolucin Directoral
N 010-2004-EF.76.01
Que, por Ordenanza N 011-2003-MDSJL, se Aprueban mecanismos de Participacin
Vecinal para la Programacin, Formulacin y Aprobacin del Presupuesto Institucional de la
Municipalidad;
Que, por Ordenanza N 030-2004-MDSJL. Se aprueba el reglamento del Sistema de
Participacin Ciudadana del Distrito, se contemplan la definicin, composicin, funcin, procesos
de elecciones y otros aspectos del Consejo de Coordinacin Local de la Municipalidad del Distrito
de San Juan de Lurigancho;
Que, mediante Ordenanza N 055-2005-MDSJL, se aprueba la Ordenanza Marco del
Sistema de Participacin y Control Ciudadano que modifica la Ordenanza N 030-2004-MDSJL;

Que, el Titulo III del mismo cuerpo legal precisa el Proceso Participativo para el Plan de
Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo;
Que, en Proceso Participativo, el Sistema de Participacin Ciudadana de San Juan de
Lurigancho de conformidad con las normas nacionales y locales a formulado participativamente El
Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 2015, a travs de sus talleres de Redes
de Polticas Publicas y Territoriales;
Que, el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado es un proceso de planeamiento de
desarrollo continuo y participativo.
Que, el Consejo de Coordinacin Local Distrital de San Juan de Lurigancho se reuni el 22
de Diciembre de 2005 en sesin ordinaria para proponer y concertar el Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado 2005 2015;
En merito a lo expuesto, con las facultades conferidas por la Ley Orgnica de
Municipalidades y el Reglamento Interno vigente del Concejo Municipal, con el VOTO
MAYORITARIO del Pleno del Concejo, las ABSTENCIONES DE LOS SEORES REGIDORES
ROMER BENIGNO LAYME ESCOBAR, JUAN BALDEON SURICHAQUI, NESTOR NEPTALI
CARPIO SOTO, JUAN NERIO SILVA MALLQUI y JOEL ESTRAVER TORRES y con dispensa
del trmite de lectura y aprobacin del Acta se aprueba la siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
ARTICULO PRIMERO: Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 -2015 del
Distrito de San Juan de Lurigancho.
ARTICULO SEGUNDO: Disponer la actualizacin Anual del Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado, mediante Proceso Participativo del Sistema de Participacin Ciudadana de San Juan
de Lurigancho.
ARTICULO TERCERO: Encargar el cumplimiento de la presente ordenanza al despacho de
Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin del Desarrollo y dems unidades orgnicas
pertinentes.
ARTICULO CUARTO: Encargar a la Gerencia de Planificacin del Desarrollo y a la Gerencia de
Desarrollo Social, las acciones de capacitacin a las diferentes organizaciones sociales,
trabajadores y vecinos en general.
ARTICULO QUINTO: Institucionalizar el Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2005 2015 del
Distrito de San Juan de Lurigancho.
POR TANTO:
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA
BASE LEGAL
I) CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
La descentralizacin es un proceso permanente que tiene como objetivo el
desarrollo integral del pas (Artculo 188).
El territorio de la Repblica se divide en regiones, departamentos, provincias y
distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada (Artculo189).
Es competencia del gobierno local, aprobar el plan de desarrollo concertado con
la sociedad civil (Articulo 195.2 de Ley de Reforma Constitucional del captulo
XIV del Titulo IV, sobre Descentralizacin, Ley No 27680).
II) LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN- LEY NO 27783
Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin
ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y
presupuesto, y en la gestin pblica. Para este efecto debern garantizar el
acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con las excepciones que
seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas
(Artculo 17.1).
Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los
aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades
regionales y locales y de la cooperacin internacional (Articulo 18.1).
La planificacin y promocin del desarrollo debe propender y optimizar las
inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la
comunidad y la competitividad a todo nivel (Articulo 18.2)
Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por presupuestos
participativos anuales como instrumentos de administracin y gestin, los mismos
que se formulan y ejecutan conforme a ley, y en concordancia con los planes de
desarrollo concertados (Artculo 20.1).
Es competencia exclusiva de los Gobiernos Locales, formular y aprobar el Plan de
Desarrollo Local Concertado con su comunidad (Articulo 45.e)
III) LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES- LEY NO 27867
Es competencia del Gobierno Regional, formular y aprobar el Plan de Desarrollo
Regional Concertado con sus municipalidades y la sociedad civil de la regin
(Articulo 10.1.a).
IV) LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES- LEY NO 27972

Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, ...
(Artculo I del Ttulo Preliminar de la LOM). Esta es la frase que define la
naturaleza de los Gobiernos Locales.
Es atribucin del Concejo Municipal aprobar el Plan de Desarrollo Municipal
Concertado y el Presupuesto Participativo (articulo 9. 1)
Corresponde a los Consejos de Coordinacin Local, coordinar y concertar el Plan
de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo (artculos 100.1 y 104.1).
V) LEY MARCO DE MODERNIZACIN DEL ESTADO- LEY NO 227658
CAPTULO I
Generalidades
Finalidad del Proceso de Modernizacin
Declrese al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la
finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un Estado democrtico,
descentralizado y al servicio del ciudadano (Artculo 1.1).
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado ser desarrollado de
manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a
travs de la Comisin de Modernizacin de la Gestin del Estado, con la
participacin de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello
necesario (Artculo 1.2).
Objeto de la ley
La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para
iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del Estado, en todas sus
instituciones e instancias (Artculo 2.1).
Alcance de la ley
La presente Ley es de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin
Pblica a nivel nacional (Artculo 3.1).
CAPTULO II
Proceso de modernizacin de la gestin del Estado
Finalidad del proceso de modernizacin de la gestin del Estado
El proceso de modernizacin de la gestin del Estado tiene como finalidad
fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y
optimizando el uso de los recursos pblicos (Artculo 4). El objetivo es alcanzar
un Estado:
a) Al servicio de la ciudadana.
b) Con canales efectivos de participacin ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestin.
e) Con servidores pblicos calificados y adecuadamente remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.
As como:
R. M. No 084-2002-EF-710, aprueba directiva para la promulgacin de planes

estratgicos institucionales.
Resolucin Directoral No 004-2003-EF/68.01 de directiva para la reformulacin
de los planes estratgicos para el periodo 2004-2006 de la Direccin General
de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Ley No 27209, ley de gestin presupuestaria del Estado.
Ley No 27867, ley que aprueba la ley orgnica de Gobiernos Regionales.
Decreto Supremo No 187-2001-EF que aprueba el documento de elementos
para el -Plan Estratgico Nacional que consolida los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales para el periodo 2002-2006.
Resolucin Directoral No 003-2003-EF/68.01, que aprueba la directiva para la
reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales para el
periodo 2004-2006.
VI) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL

CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Esta ley crea el CEPLAN destinado a conducir y desarrollar la planificacin
concertada como instrumento tcnico de gobierno y de gestin pblica, orientador
y ordenador de acciones necesarias para lograr el objetivo estratgico de
desarrollo del pas. El CEPLAN es un Organismo Pblico Descentralizado adscrito
a la Presidencia del Consejo de Ministros que reporta al Presidente de la
Repblica, el Consejo Directo est integrado por un representante tcnico de las
Municipalidades Distritales.
Tiene por finalidad conducir y organizar la participacin de los diversos

organismos del sector pblico, para que junto con el sector privado se formule y
realice el monitoreo de los planes y objetivos estratgicos de desarrollo en los
niveles nacional, regional y local. Dentro de los objetivos propuestos, se destaca,
el de articular e integrar coherentemente y concertadamente los planes de
desarrollo estratgico y los planes de desarrollo institucional de los tres
niveles de gobierno.
Seala que el Sistema de Planeamiento Estratgico comprende a los rganos del
Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales con
responsabilidad y competencia en el planeamiento estratgico, con salvaguardas
de su autonoma.
Las funciones generales a resaltar son:
Brindar asistencia y asesora a los alcaldes en la formulacin, gestin,

seguimiento y evaluacin de los planes estratgicos de desarrollo.
Conducir el proceso de planeamiento, emitir directivas para la formulacin de
los planes municipales concertados, asegurando que respondan a los
objetivos estratgicos de desarrollo nacional; as como desarrollar, difundir y
capacitar en el empleo de mtodos e instrumentos afines.
VII) LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (LMPP)

Los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de
mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin
del presupuesto, en concordancia con sus planes de desarrollo concertada; as
como, en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos
(Principio de Participacin).
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, para efecto del proceso de
programacin participativo del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su
mbito territorial, el plan de desarrollo concertado, segn corresponda, los cuales
constituyen instrumentos orientadores de inversin, asignacin y ejecucin de los
recursos, as como de la gestin individual y colectiva, tanto de las organizaciones
sociales, como de los organismos e instituciones pblicas o privadas promotoras
del desarrollo (Articulo 8).
VIII) REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PP-DS-171-2003-EF

El Plan de Desarrollo Concertado
Definicin.Documento orientador del desarrollo regional o local y del proceso de
Presupuesto Participativo, que contiene los acuerdos sobre la visin de desarrollo
y objetivos estratgicos de la comunidad en concordancia con los planes
sectoriales y nacionales.
Debe ser elaborado como resultado de un proceso de naturaleza participativa,
concertada y permanente, que promueva la cooperacin entre todos los actores,
optimiza el uso de los recursos financieros, fsicos y humanos, estimule la
inversin privada, las exportaciones y la competitividad regional y local, propicie el
manejo sustentable de los recursos naturales, coordine las acciones para una
efectiva lucha contra la pobreza y coadyuve al proceso de consolidacin de la
institucionalidad y gobernabilidad democrtica en el pas.
El proceso de presupuesto participativo se desarrolla en el marco de las
orientaciones, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo
concertado en el mbito regional y local y, considerando los lineamientos de
poltica de carcter nacional o sectorial y armonizando con los Planes
Institucionales de las entidades pblicas que participan del proceso (Artculo 1. f
IX) INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE PLANEAMIENTO DEL
DESARROLLO CONCERTADO Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO- NO 0012004- EF/76.01Resolucin Directoral No 010-2004-EF/76.01
Objetivos del Proceso de Planeamiento del Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo.
Promover la creacin de condiciones econmicas, sociales y culturales
para mejorar los niveles de vida de la poblacin y fortalecer sus
capacidades como base del desarrollo, posibilitando acciones concertadas
que refuercen los vnculos de identidad y d pertenencia, y las relaciones de
confianza.
Reforzar la relacin entre el Estado y la sociedad, en el marco del ejercicio
de la ciudadana que utiliza los mecanismos de democracia directa y
democracia representativa, generando compromisos y responsabilidades
compartidas.
Mejorar la asignacin y ejecucin de los recursos pblicos de acuerdo a las
prioridades consideradas en los planes de desarrollo concertado y los
planes sectoriales y nacionales, propiciando una cultura de responsabilidad
fiscal, sobre la base de acuerdos concertados.
Fijar prioridades del gasto pblico, con nfasis en la inversin pblica,

garantizando la sostenibilidad de la inversin ya ejecutada y estableciendo
un orden de prelacin para la ejecucin de los proyectos declarados viables
bajo las normas tcnicas y procedimientos establecidos en la Ley No
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cuando
corresponda.
Involucrar y comprometer a la Sociedad Civil y al sector privado en las
acciones a desarrollar para el cumplimiento de los objetivos estratgicos del
plan de desarrollo concertado, creando conciencia respecto a los derechos
y las obligaciones que los ciudadanos tienen, como contribuyentes y como
actores, en el funcionamiento del Estado y en el desarrollo colectivo.
Crear y desarrollar, a partir de la normativa existente, condiciones
institucionales que promuevan la generacin y ejecucin de la inversin
privada.
Buscar el aumento de la competitividad regional y local a travs de mejoras
sustantivas en infraestructura, nivel de educacin, cobertura de salud,
seguridad
jurdica, establecimiento de derechos de propiedad, de
adecuada regulacin en estndares de calidad y sanidad, entre otros, con
la finalidad de contribuir a elevar los niveles de competitividad regional y
local.
Reforzar el seguimiento, control, transparencia, rendicin de cuentas de la
ejecucin del presupuesto y fiscalizacin de la accin pblica en general,
fortaleciendo las capacidades regionales y locales para el desarrollo del
proceso participativo y para la vigilancia ciudadana.
X) DIRECTIVA 004-2003- MML/IMP
Directiva emitida por el Instituto Metropolitano de Planificacin de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, como eje del sistema metropolitano de planificacin, quien
promueve, supervisa, evala y consolida los planes integrales de desarrollo
distritales para la formulacin del Plan Integral de Desarrollo Metropolitano.
Norma la formulacin o actualizacin de los planes integrales de desarrollo de los
distritos de la provincia de Lima y tiene los siguientes alcances:
Es de aplicacin obligatoria por parte de las municipalidades distritales de la
provincia de Lima.
Hace conocer a las autoridades municipales distritales la gua metodolgica
para la formulacin o actualizacin de los planes integrales de desarrollo
distritales.
Orienta a los funcionarios municipales y al equipo tcnico especializado en
la metodologa, normas legales de cumplimiento obligatorio, componentes e
indicadores que se deben tener en consideracin en la formulacin de los

planes integrales de desarrollo.
Seala que los planes deben ser instrumentos eficientes y legtimos de gestin y
que ste debe ser integral (en funcin de una visin de futuro), democrtico
(promover la participacin directa de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin de
la ciudad), solidario (relaciones humanas de respeto, justicia, equidad y ayuda
mutua) y sustentable (relacin racional y equilibrada con el medio ambiente).
Tambin seala que los ejes temticos del plan son:
Desarrollo Econmico Local: empleo u ocupacin, produccin,
comercializacin, servicios, finanzas, ahorro e inversin, entre otros.
Desarrollo Humano (social y cultural): poblacin, salud, educacin,
recreacin, seguridad ciudadana, informacin y comunicacin.
Desarrollo Urbano y Ambiental: ocupacin del territorio, patrones de
asentamiento, crecimiento y dinmica urbana, identificacin y
caracterizacin de reas para la renovacin urbana y tratamiento de zonas
monumentales, infraestructura vial y de transporte urbano, servicios
bsicos, equipamiento comunal y distrital, conservacin eco-ambiental,
prevencin de desastres y el uso y conservacin de los recursos naturales.
Desarrollo Institucional: las organizaciones sociales, econmicas y
polticas que constituyen el tejido social local, sus estructura organizacin y
recursos con que cuentan, los niveles de participacin ciudadana en el
gobierno municipal; tambin el anlisis de la organizacin municipal, su
funcionamiento interno y relacin con la comunidad y las otras instancias de
gobierno.
Desarrolla los componentes del plan, como son:
El diagnstico del desarrollo, que permita contar con los siguientes
elementos: 1) la interpretacin tcnica del estado situacional de la localidad,
2) la identificacin de los principales problemas que aquejan al distrito y su
relacin con las dificultades de gestin, y 3) la definicin de indicadores que
nos permitan conocer los niveles de desarrollo de acuerdo a cada rea a
analizar.
La visin, que responda a una autntica posibilidad de enfrentar el
desarrollo y responda al rol que le toca desempear dentro de una
estrategia de desarrollo integral de Lima Metropolitana.
La propuesta de estrategia de desarrollo, las polticas, programas y

proyectos a plantearse deben ser integrales, factibles en su ejecucin y
sostenibilidad, y sus impactos deben ser medibles.
Finalmente seala la importancia de precisar una metodologa a seguir, sta debe
combinar tres procesos puntuales: el tcnico, el social o participativo y el polticoinstitucional. Y que los programas, planes y proyectos identificados y propuestos
deben tener un nivel de elaboracin que permita su ejecucin en periodos
concretos de corto y mediano plazo.
XI) ORDENANZAS MUNICIPALES
ORDENANZA 011
Esta ordenanza se formul con la finalidad de aprobar los mecanismos de
programacin, formulacin y aprobacin participativa del Presupuesto Institucional
de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho para el ao fiscal 2004.
Tiene por objeto instaurar en la municipalidad los nuevos conceptos, normas y
mecanismos de la gestin presupuestaria participativa de los Gobiernos Locales,
concertando entre las autoridades y los ciudadanos las decisiones y prioridades de
la gestin municipal. Los objetivos especficos son:
Establecer nuevas formas de relacin democrtica entre la ciudadana y el
Gobierno Local para gestionar en comn los asuntos pblicos, facilitando la
informacin para la formacin de polticas pblicas locales que definan el
destino y prioridades en el uso de los recursos municipales; articulando los
objetivos del desarrollo local de largo y mediano plazo, con los objetivos
institucionales y metas presupustales de corto plazo correspondientes al
ao fiscal 2004.
Establecer los procedimientos de carcter poltico-tcnico-operativo que
orienten los trabajos de programacin, formulacin y aprobacin del
Presupuesto Institucional de Apertura de la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho para el Ao Fiscal 2004; impulsando la participacin ciudadana
a travs de espacios y canales permanentes de dilogo, capacitacin,
diseo y evolucin de las propuestas de actividades, proyectos o
programas de la gestin municipal.
Fortalecer y consolidar los principios, tcnicas, mtodos y procedimientos
del sistema de gestin presupuestaria participativa que se han de aplicar en
la programacin, formulacin y aprobacin del Presupuesto Institucional de
Apertura para el Ao Fiscal 2004; desarrollando mecanismos de
transparencia fiscal y gestin municipal que permitan a los ciudadanos
fiscalizar, controlar y evaluar el presupuesto municipal.
Establecer las responsabilidades en la intervencin de autoridades,

funcionarios, trabajadores y la ciudadana; as como los plazos para el
proceso de programacin, formulacin y aprobacin del Presupuesto
Institucional de Apertura para el ao fiscal 2004.
Seala que para la formulacin y programacin del Presupuesto Municipal

Participativo se tomarn en cuenta las siguientes polticas preliminares, como
base del Plan de Desarrollo Local sustentable:
Los objetivos institucionales para el ejercicio fiscal 2004, deben comprender
una aplicacin estratgica en el corto plazo, de los objetivos del desarrollo
local y metropolitano a mediano y largo plazo.
La gestin municipal deber concertar acciones y proyectos conducentes a
la mejora sustancial de la calidad de vida de la poblacin; para ello debe
priorizarse la disminucin de la brecha de servicios relacionados con la
salubridad pblica y la Seguridad Ciudadana, as como a la infraestructura
para mejorar el hbitat urbano.
La gestin municipal deber promover activamente la formalizacin de las
actividades urbanas y concertar con la comunidad un ordenamiento
territorial y de usos de suelo urbano, a fin de proyectar adecuadamente el
crecimiento y articulacin eficiente de las actividades y la movilidad urbana.
La gestin municipal deber introducir actividades y proyectos conducentes
a mejorar la productividad y competitividad de las empresas locales, como
factor principal de generacin de riqueza, especialmente de aquellas que
son ms generadoras de puestos de trabajo y divisas para el pas.
La gestin municipal deber mejorar sus acciones de proyeccin social y de
alivio a la pobreza haciendo que stas sean ms eficientes, eficaces y
equitativas, procurando mecanismos para reducir las filtraciones y
exclusiones; as como mecanismos para la mejora de las potencialidades
de la poblacin beneficiaria tendientes a su sostenimiento propio por el
desarrollo de actividades productivas.
La gestin municipal deber desarrollar mecanismos de refuercen la
identidad local y se valore el proceso de integracin de las culturas
provenientes de todas las regiones del pas, pero tambin como un proceso
de continuidad histrica de nuestro pasado preinca, inca, colonial y
republicano, para proyectarse a una verdadera sociedad democrtica,
participativa, capaz de enfrentar los retos presentes y lograr un desarrollo
sustentable que permita afrontar los desafos del futuro.
La gestin municipal deber fortalecer la gobernabilidad local, debiendo

realizar para ello, mecanismos de participacin activa de los ciudadanos en
la planificacin, ejecucin, evaluacin y control de las acciones de la
gestin municipal; as como aplicar los conocimientos cientficos y tcnicas
modernas de organizacin, procesos y procedimientos que mejoren la
eficacia, eficiencia y productividad de la gestin municipal.
Los objetivos institucionales que se formularon para el ejercicio fiscal del ao 2004
fueron:
Mejorar la calidad de ambiente y proteger la salud fsica de la poblacin.
Mejorar la seguridad ciudadana y proteger la integridad de las personas y
de los bienes pblicos y privados.
Mejorar la calidad del hbitat urbano y promover el adecuado ordenamiento
y gestin del territorio.
Promover la inversin privada y el desarrollo de la economa local,
mejorando la capacidad de emprendimiento para la exportacin,
especialmente de las pequeas y micro empresas.
Promover el desarrollo social y trabajar activamente en la lucha contra la
pobreza.
Fortalecer y modernizar la institucin municipal como ente democrtico del
gobierno local y para desarrollar acciones eficientes y eficaces de gestin
municipal que aseguren una adecuada prestacin de los servicios pblicos
locales y una mejor calidad de vida para la poblacin.
Sobre la organizacin para la programacin, formulacin y aprobacin del
presupuesto municipal participativo, se seala que deben participar las juntas
vecinales (01 junta vecinal distrital, 08 juntas vecinales zonales y 27 juntas
vecinales zonales), redes de polticas pblicas locales (desarrollo urbano;
desarrollo econmico y competitividad local; desarrollo social, salud y lucha contra
la pobreza; desarrollo cultural, educativo y recreativo; desarrollo institucional y
financiamiento del gobierno local; y gestin de servicios pblicos), y el Consejo de
Coordinacin Local Distrital.
Las fases del proceso participativo para la programacin, formulacin y aprobacin
del presupuesto institucional sealadas fueron:
Inscripcin y registro de las organizaciones sociales territoriales y
sectoriales.
Organizacin de reuniones de la asamblea vecinal distrital.
Organizacin del proceso de elecciones de los representantes al Consejo

de Coordinacin Local Distrital y las Juntas Vecinales.
Preparacin de la informacin de diagnstico de la realidad local.
Organizacin de la capacitacin de los funcionarios y trabajadores de la
municipalidad para la gestin del proceso de presupuesto participativo.
Desarrollo de las reuniones participativas de diagnstico de la realidad
local.
Desarrollo de la reuniones participativas de definicin de la visin y
objetivos del desarrollo local.
Desarrollo de las reuniones participativas de elaboracin de propuestas de
actividades y proyectos para el presupuesto institucional para el ao 2004.
Revisin tcnica de las propuestas de actividades y proyectos.
Votacin ciudadana para definir el orden de prioridad en la ejecucin de las
actividades y proyectos.
Elaboracin del proyecto del presupuesto institucional 2004 de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho.
Primera reunin de concertacin del presupuesto institucional 2004 de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el Consejo de
Revisin tcnica de las observaciones y recomendaciones presentadas por
el Consejo de Coordinacin Local Distrital.
Segunda reunin de concertacin del presupuesto institucional 2004 de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el Consejo de
Presentacin del proyecto de presupuesto institucional 2004 al Concejo
Municipal Distrital de San Juan de Lurigancho.
Absolucin de las observaciones formuladas por el Concejo Municipal
Distrital al Presupuesto Institucional 2004.
Aprobacin del presupuesto institucional 2004 de la Municipalidad Distrital
de San Juan de Lurigancho.
ORDENANZA 030
Esta ordenanza, que reglamenta el sistema de participacin ciudadana del distrito
de San Juan de Lurigancho, tiene como objetivo promover y regular los espacios
de concertacin y participacin vecinal y ciudadana en los asuntos pblicos,
vinculando al gobierno municipal con los vecinos y con las organizaciones sociales
y polticas de la jurisdiccin, con la finalidad de consolidar la democracia y avanzar
hacia el desarrollo humano sostenible. Regula adems la organizacin y
funcionamiento de las instancias del Sistema de Participacin Ciudadana
determinadas en esta ordenanza.
Define que la participacin ciudadana en los asuntos pblicos es la intervencin de

los ciudadanos y ciudadanas, individualmente o a travs de organizaciones
sociales, en los procesos de formulacin, ejecucin, seguimiento, control y
evaluacin de los planes de desarrollo local, los presupuestos, y en la gestin
pblica, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos de
consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.
Tambin define a la participacin ciudadana en los asuntos comunales a la
organizacin de los vecinos y vecinas para adoptar acciones con el fin de
enfrentar colectivamente los problemas comunes y para cooperar con los
organismos pblicos de nivel nacional, regional y local; en el mejoramiento de los
servicios y los dems asuntos comunales que implique la satisfaccin de las
necesidades bsicas de los pueblos y el mejoramiento de su calidad de vida.
Seala que los principios rectores de la participacin ciudadana son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
igualdad de oportunidades,
corresponsabilidad,
solidaridad,
tolerancia,
transparencia,
rendicin de cuentas, y
pluralismo poltico.
Menciona que la participacin ciudadana en los asuntos pblicos se fundamenta

en el compromiso de respetar, por parte de la ciudadana, autoridades,
funcionarios y trabajadores municipales los resultados de la concertacin, los
planes de desarrollo, presupuestos, proyectos de normas, ordenamiento del
territorio, desarrollo econmico, de inversiones sociales, creacin y organizacin
de los servicios pblicos municipales. Menciona tambin, que la participacin es
una condicin necesaria para la buena marcha del Gobierno Local, pero no
constituye el reemplazo del gobierno en la funciones y obligaciones que le asigna
la Constitucin Poltica, as como tampoco significa la sustitucin de las
responsabilidades del mismo.
Mediante el presente reglamento, el Concejo Municipal establece el Sistema local
participativo en planificacin, presupuesto y fiscalizacin, permitiendo articular las
instancias creadas por la ordenanza No. 011 para la participacin y la
concertacin de los vecinos y vecinas, en las acciones y procesos de planificacin,
de formulacin presupuestal y de gestin pblica. El Gobierno Local de San Juan
de Lurigancho auspiciar permanentemente mecanismos de
participacin
ciudadana para incorporar a la comunidad organizada en la planificacin,
distribucin, ejecucin y evaluacin de proyectos de desarrollo local mediante los
recursos del presupuesto participativo en el marco del Plan de Desarrollo
Municipal Distrital Concertado.
En el Sistema Integrado de Participacin Ciudadana, el Gobierno Local de San

Juan de Lurigancho cuenta con las instancias descritas en la Ordenanza No. 011:
Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD).
Juntas Vecinales.
Redes de Polticas Pblicas Locales.
Consejo de Coordinacin Local Distrital (CCLD)
Se seala que las obligaciones de los consejeros y consejeras de la sociedad
civil son:
Cumplir con el contenido de su mandato, demandas consensuadas y los
compromisos especficos al amparo de las normas por las cuales fueron
elegidos.
Coordinar con las otras instancias del sistema de participacin y las
organizaciones de la sociedad civil que representan, las opiniones y
propuestas que llevar a las sesiones del CCLD.
Coordinar permanentemente con los otros representantes de la sociedad
civil ante el CCLD para informar de las propuestas u opiniones que
presentarn en las sesiones y concertar las propuestas conjuntas.
Presentar al CCLD, las opiniones y propuestas concertadas con las otras
instancias del sistema de participacin y de las organizaciones de la
sociedad civil a la que representan, independientemente de su opinin
personal sobre el particular.
Presentar colectivamente informes pblicos por escrito luego de cada
periodo de sesiones contempladas en la artculo 103 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, sobre los actos realizados en cumplimiento del mandato
recibido, ante las otras instancias del sistema de participacin ciudadana.
Los derechos sealados de los consejeros y consejeras son:
Convocar a los delegados y delegadas de las otras instancias del sistema
de participacin de manera conjunta con los otros consejeros y consejeras
a las reuniones de coordinacin e informacin que crean conveniente para
una mejor articulacin de las mismas.
Ser informados e informadas por los dems consejeros y consejeras de la
sociedad civil ante el CCLD sobre las propuestas que presentarn a las
sesiones del CCLD.
Presentar su renuncia ante el CCLD a seguir ejerciendo el mandato de
representacin recibido.
Para que el CCLD cumpla sus funciones, se seala que deben organizar sus
actividades en torno a planes anuales de accin, armonizndolo con los
cronogramas de nivel distrital, provincial, regional y nacional oficiales sobre la
planificacin y el presupuesto.
Se seala que el CCLD coordina con las Juntas Vecinales en referencia con el
artculo 106 de la Ley Orgnica de Municipalidades, estableciendo
mecanismos de consulta,
concertacin, evaluacin, control y rendicin de cuentas y el ejercicio
autnomo de la vigilancia desde las comunas. Tambin seala, que el CCLD
establece mecanismos de consulta, concertacin, evaluacin para la
formulacin de propuestas de lineamientos y polticas de desarrollo y
promocin social de manera integral trabajadas en las seis redes de polticas
pblicas.
Para el adecuado desarrollo de sus funciones y atribuciones, el CCLD aprueba
la conformacin de una Comisin Permanente, presidida por un regidor
designado por el alcalde e integrada por miembros del CCLD en partes iguales
entre los regidores del Concejo Municipal y los consejeros de la sociedad civil.
La Comisin Permanente cuenta con la participacin de un representante de
cada instancia del sistema de participacin: Juntas Vecinales Comunales,
Zonales, Distrital y Redes de Polticas Pblicas, con derecho a voz y quien se
constituye en canal de informacin entre la Comisin Permanente y las
instancias del sistema de participacin. El CCLD tambin cuenta con una
Comisin Tcnica.
Juntas Vecinales
Define a las Juntas Vecinales como rganos territoriales de coordinacin,
anlisis, articulacin y priorizacin entre sus tres niveles territoriales (comunas,
zonales y distrital) del sistema de participacin de la Municipalidad de San
Juan de Lurigancho, para contribuir al desarrollo local y gestin de servicios
pblicos de acuerdo a lo establecido en la Ordenanza No. 011. son una forma
de participacin ciudadana en el distrito, no reemplaza a ninguna organizacin
vecinal, sino que, por el contrario, las articulan entre sus diferentes niveles.
El siguiente cuadro resume las funciones de las juntas vecinales:
Funciones de la Junta
Vecinal Comunal
Integra a todos los vecinos
y vecinas de su comuna.
Canaliza acciones dentro
de su territorio.
Concerta y propone a la
Zona las prioridades de
gasto e inversin en su
comuna.
Apoya la implementacin
de
mecanismos
de
seguridad ciudadana en su
comuna.
Apoya
el
control
y
vigilancia de los servicios
pblicos y ejecucin de
obras pblicas.
Motiva a los vecinos y
vecinas
para
que
colaboren con el ornato y
cuidado de su comuna.
Canaliza las propuestas,
sugerencias de su comuna
ante la zona.
Propone las prioridades de
necesidades de su comuna
para los fines de la
elaboracin del Plan de
Desarrollo
Municipal
Distrital
Concertado
y
Presupuesto Participativo.
Ejerce funciones que le
delegue el Alcalde, el
Concejo Municipal o el
CCLD.
Funciones de la Junta Vecinal

Zonal
Integra
a
todas
las
comunas.
Articula a las comunas para
propuestas integrales en la
zona.
Promueve la participacin y
la concertacin en las
comunas de su zona.
Impulsa el proceso de
presupuesto participativo en
la comunas de su zona.
Difunde en coordinacin
con la municipalidad los
procesos participativos en
su zona.
Propicia
acciones
de
acercamiento
con
las
instituciones pblicas que
tengan sede en su territorio.
Propone las prioridades de
necesidades de su zona
para los fines de la
Desarrollo
Municipal
Distrital Concertado.
Ejerce
las
funciones
establecidas en Ordenanza
No. 011.
Ejerce otras funciones que
le delegue el Alcalde, El
Concejo Municipal o CCLD.
Funciones de la Junta
Vecinal Distrital
Participa
en
la
Desarrollo
Municipal
Distrital Concertado y el
Presupuesto
Participativo.
Concerta
y
propone
proyectos y de obras de
acuerdo a las prioridades
de las zonas, en forma
concertada
con
las
dems instancias del
sistema de participacin,
para su aprobacin final
en el CCLD.
Promueve
la
participacin
y
la
concertacin
en
la
gestin local entre sus
niveles.
Fiscaliza la ejecucin de
los planes de desarrollo
municipal.
Ejerce
las
funciones
establecidas
en
la
Ordenanza No. O11.
Ejerce otras funciones
que
le
delegue
el
Alcalde,
El
Concejo
Municipal o el CCLD.
Para el funcionamiento de las Juntas Vecinales, en sus tres niveles, se han

establecido los siguientes rganos:
La Asamblea de la Junta Vecinal, como rgano de deliberacin, compuesta
por los vecinos(as) y delegados(as) elegidos en la comuna, la zona, o la
junta distrital, segn sea el caso.
La Directiva de la Junta Vecinal, como rgano de ejecucin, compuesto por
los vecinos(as) y delegados(as) elegidos en lista completa por los miembros
de la Asamblea de la Junta Vecinal de la comuna, la zona, o la junta
distrital, segn sea el caso.
Redes de Polticas Pblicas Locales
Estn definidas como instancias de participacin creadas para generar
articulacin en torno a temas especficos de lineamientos y polticas pblicas
locales para el desarrollo y la promocin social en el distrito de San Juan de
Lurigancho. Las organizaciones que participan son:
Organizaciones privadas, que trabajan en el mbito del distrito.
Organizaciones e instituciones pblicas, que trabajan en el mbito del
distrito.
Organizaciones sociales de base, que tienen actividad permanente en el
distrito.
Conforme a la Ordenanza No. 011, existen las siguientes Redes de Polticas
Pblicas Locales, que tienen como rea de intervencin la jurisdiccin distrital
integral, en funcin a las dimensiones o reas funcionales del Desarrollo Local:
1. Red de Polticas Pblicas Locales de Desarrollo Urbano.
2. Red de Polticas Pblicas Locales de Desarrollo Econmico y
Competitividad Local.
3. Red de Polticas Pblicas de Desarrollo Social, Salud y Lucha contra la
Pobreza.
4. Red de Polticas Pblicas de Desarrollo Cultural, Educativo y
Recreativo.
5. Red de Polticas Pblicas Locales de Desarrollo Institucional y
Financiamiento del Gobierno Local.
6. Red de Polticas Pblicas Locales de Gestin de los Servicios Pblicos.
Estas redes tienen las siguientes funciones:

Promueven la participacin ciudadana y la concertacin para el
tratamiento de los temas especficos que convocan cada red.
Proponen lineamientos, estrategias y acciones de desarrollo en el
marco del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado.
Llevan a cabo el seguimiento, la evaluacin y la presentacin de
sugerencias de programas y proyectos municipales integrales a
ejecutarse en los temas que competen a cada red.
Promueven la organizacin de un sistema de informacin local para
conocer mejor la realidad local.
Propone mecanismos de informacin y transparencia de la
administracin municipal para una mejor gestin local.
Proponen acciones de eficacia, eficiencia, productividad, creatividad,
innovacin para la modernizacin y fortalecimiento de la administracin
municipal en relacin con el desarrollo local.
Invitan en el proceso de elaboracin, seguimiento, aplicacin y
vigilancia del Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
presupuesto participativo a los organismos descentralizados y/o
programas especiales del Estado.
Fortalecen la intervencin multidisciplinario en la elaboracin y
aplicacin de propuestas, afianzando la coparticipacin en la
implementacin de sus tareas, as como la identificacin de
intervenciones comunes y prcticas concertadas.
Colaboran con el monitoreo y control de indicadores de desarrollo
local.
Habiendo la Ordenanza 030 normado tanto sobre el Sistema de Participacin
Ciudadana y sobre el Reglamento del CCLD de SJL, fueron observadas por lo que
mediante Acuerdo del CCLD se apruebo revisarlo y separarlo, dando vida a la
Ordenanza 055 y al Reglamento CCLD en forma.
ORDENANZA 055
Mediante esta Ordenanza se establece el Sistema Integrado de Participacin
Ciudadana como sistema local participativo en planificacin, presupuesto y
fiscalizacin, permitiendo articular las instancias creadas por la Ordenanza N 011.
Constituido en instrumento marco, tambin regula y aplica en el mbito distrital de
San Juan de Lurigancho, el ejercicio de los derechos de Control Ciudadano y
derechos de participacin vecinal en la gestin local.
Establece tres subsistemas:

1. Subsistema de Coordinacin y Concertacin Vecinal
2. Subsistema de Participacin Vecinal y
3. Subsistema de Control vecinal
ORDENANZA 062
En concordancia a la Ordenanza 055, este reglamento norma sobre la
naturaleza, composicin, funciones, estrategias, relaciones, Comisin Permanente
del CCLD, vacancia y funcionamiento interno del Consejo de Coordinacin Local
del Distrito de San Juan de Lurigancho, con la finalidad de promover la
participacin responsable, activa, conciente, racional y sostenida de los agentes
participantes en los procesos de la elaboracin del Plan de Desarrollo Concertado
y Presupuesto Participativo.
ANTECEDENTES
LOS PLANES DE DESARROLLO ANTERIORES
La planificacin del desarrollo en el Distrito ha tenido tres antecedentes:
El primer intento de Plan de Desarrollo fue elaborado en el ao de 1982, estando
en funciones el Alcalde Ricardo Reyes Dioses. Producto de este esfuerzo se
instal en el distrito el primer Banco Municipal del Per, del mismo modo la feria
para el empresariado en general ubicada en El Bosque, que luego se convertira
en un Mercado Mayorista.
El segundo esfuerzo de Plan de Desarrollo fue elaborado en el ao 1990, estando
en funciones el ex alcalde Vctor Ral Ortiz Pilco con la asesora de la ONG Raz,
con un horizonte al 2010, producto de lo formulado en este documento se
estableci el terreno para el futuro Parque industrial de las PYMES en la
quebrada de Jicamarca para lo cual se aprob una partida presupuestal.
En el ao 2000 la municipalidad, a travs de un convenio con CEPRODEP se
orientan acciones para la elaboracin del tercer Plan Estratgico de Desarrollo con
un horizonte temporal de 10 aos (2000 al 2010), formulndose en dicho proceso
la siguiente visin:
San Juan de Lurigancho, ciudad accesible y con hbitat saludable, centro de
expresin de la cultura costumbrista de las diversas regiones del pas, con
conglomerados de pequeas y microempresas, dirigida por lderes locales que
promueven la participacin, la concertacin y el desarrollo humano, logrando altos
ndices de salud y educacin de su poblacin que est plenamente identificada
con su distrito, su tradicin e historia.
EL PROCESO PARA LA CONSTRUCCIN
CIUDADANA EN SAN JUAN DE LURIGANCHO
DE
LA
PARTICIPACIN
En julio de 1989 se realiz el Primer Encuentro Distrital Plan de Desarrollo

Integral con Participacin Popular, crendose el primer Consejo de Desarrollo
Local (CODEL), este es el primer antecedente de los procesos participativos y
concertados.
En los 90 se fortalecieron los espacios dedicados a los derechos de la mujer,
infancia, y familia, constituyendo La Coordinadora Multisectorial de Infancia y
Familia el ao 1996; en junio del 2000 se constituyo el espacio Mesa de
Concertacin para el Desarrollo Distrital y el 2001 se instalaron y funcionaron las
Mesas Temticas segn los ejes de desarrollo del PED 2000 2010: Mesa de
Desarrollo Econmico Productivo, Mesa de Desarrollo Turstico Cultural, Mesa de

Desarrollo Educativo, Mesa de Salud y Seguridad, Mesa de Desarrollo Urbano y
Medio Ambiente, y la Mesa de Seguridad y prevencin y atencin de la Violencia,
el cual esta normado en la Ordenanza 003-2002.
Es en el ao 2003 producto de la voluntad poltica de la actual gestin liderada por
el Alcalde Sr. Mauricio Rabanal Torres es cuando con la promulgacin de la
Ordenanza 011 se regula y crea el Sistema de Participacin Ciudadana crendose
las tres instancias: Concejo de Coordinacin Local Distrital, Redes de Polticas
Pblicas Local y las Juntas Vecinales.
Posteriormente se emitieron las Ordenanzas N 030, 036, 055 y 062 constituyendo
modelo de gestin con un marco legal y ejecucin concertada.
MUNICIPALIDAD DE
SAN JUAN DE LURIGANCHO
SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
ORDENANZA N
San Juan de Lurigancho,
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO;
VISTO; en sesin ordinaria de la fecha;
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 31, segundo prrafo, de la Constitucin Poltica del
Per seala que es derecho y deber de los vecinos participar en el Gobierno
Municipal de su jurisdiccin;
Que, de conformidad con los numerales 1 y 2 del Artculo 195 de la
Constitucin Poltica del Per, modificada por la Ley de la Reforma N 27680
Captulo XIV del ttulo IV sobre descentralizacin, los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local y la prestacin de servicios
pblicos de desarrollo, establecindose que, son competentes para aprobar su
organizacin interna y su presupuesto y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con la sociedad civil;
Que, segn lo dispuesto en el artculo 17, numerales 1 y 2 de la ley de
Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783, los gobiernos locales estn
obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y
concertacin de sus planes y presupuestos
Que, los artculos 2 y 3, 4, 5, 8, 19, 20 inciso 1), 2) y 42) de la
misma Ley N 27783 precisan que los Planes y Presupuestos Participativos
son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones del sector
pblico y privado, los gobiernos locales aprueban su presupuesto de acuerdo a
la Ley de Gestiones Presupuestarias del Estado y dems normatividad
correspondiente; los gobiernos locales se sustentan y rigen por Presupuestos
Participativos anuales como los instrumentos de administracin y gestin, los
mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley y en concordancia con los
Planes de Desarrollo Concertados; siendo de competencia exclusiva de la
Municipalidad aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participacin,
concertacin con los Planes de Desarrollo Concertados;
Que, los Artculos 7 numeral 2), 102 y 104 de la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27972, determina la definicin, composicin y
funciones del Consejo de Coordinacin Local Distrito, que son rganos de
coordinacin y concertacin para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital;
Jr. Los Amautas 180 Urb. Zrate Lima 36 Telf: (Central) 458-5051 / 458-3380 / Fax: 376-2666
MUNICIPALIDAD DE
Que, por Instructivo N 001-2004-EF/76.01, se Instruye para el Proceso

de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo,
aprobado mediante Resolucin Directoral N 010-2004-EF.76.01
Que, por Ordenanza N 011-2003-MDSJL, se Aprueban Mecanismos de
Participacin Vecinal para la Programacin, Formulacin y Aprobacin del
Presupuesto Institucional de la Municipalidad;
Que, por Ordenanza N 030-2004-MDSJL. Se aprueba el reglamento
del Sistema de Participacin Ciudadana del Distrito, se contemplan la
definicin, composicin, funcin, procesos de elecciones y otros aspectos del
Consejo de Coordinacin Local de la Municipalidad del Distrito de San Juan de
Lurigancho;
Que, mediante Ordenanza N 055-2005-MDSJL, se aprueba la
Ordenanza Marco del Sistema de Participacin y Control Ciudadano que
modifica la Ordenanza N 030-2004-MDSJL;
Que, el Titulo III del mismo cuerpo legal precisa el Proceso
Participativo para el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
Presupuesto Participativo
Que, en Proceso Participativo, el Sistema de Participacin Ciudadana
de San Juan de Lurigancho de conformidad con las normas nacionales y
locales a formulado participativamente El Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado 2005 2015, a travs de sus talleres de Redes de Polticas
Publicas y Territoriales.
Que, el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado es un proceso
de planeamiento de desarrollo continuo y participativo.
Que, el Consejo de Coordinacin Local Distrital de San Juan de
Lurigancho se reuni el
de Diciembre de 2005 en sesin ordinaria para
proponer y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005
2015
En merito a lo expuesto, con las facultades conferidas por la Ley
Orgnica de Municipalidades y el Reglamento Interno vigente del Concejo
Municipal se aprueba lo siguiente:
ORDENANZA QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Artculo 1: Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado 2005 2015 del distrito de San Juan de Lurigancho.
MUNICIPALIDAD DE
Artculo 2: Disponer la actualizacin Anual del Plan de Desarrollo Municipal

Distrital Concertado, mediante Proceso Participativo del Sistema de
Participacin Ciudadana de San Juan de Lurigancho.
Artculo 4: Encargar el cumplimiento de la presente ordenanza al despacho de
Alcalda, Gerencia Municipal, Gerencia de Planificacin del Desarrollo y dems
unidades orgnicas pertinentes.
POR TANTO:
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA
INTRODUCCIN
El presente Plan se orienta a constituirse en un instrumento de gestin real y
valioso del Gobierno Local, en la medida que servir como referente, entre otras
aplicaciones, para la Formulacin de los Presupuestos Municipales Participativos
futuros as como de los Planes Sectoriales que se basen y desprendan de l, tales
como el Plan de Desarrollo Econmico Local y el Plan Estratgico Institucional.
Como se aprecia, este Plan busca contribuir y asegurar el desarrollo
socioeconmico sostenible del distrito de San Juan de Luriigancho.
El proceso de construccin de esta herramienta de gestin se inici con la
conformacin del Comit Tcnico para la formulacin de lineamientos
estructurales, polticos y tcnicos para la elaboracin del Anteproyecto del Plan
Integral de Desarrollo Concertado Distrital, mediante Decreto de Alcalda No. 007
de fecha 25 de Junio del 2004, Comit que elabor las bases para la construccin
del Plan, los mismos que constituyen el Diagnostico.
El Proceso de construccin del Plan de Desarrollo parte entonces de estas bases
y se inicia con la concertacin del Programa de actividades propias del Proceso de
Formulacin con la participacin de Instituciones Pblicas y Privadas y de todos
los Actores Sociales del distrito (Enero, 2005). Posteriormente se procedi a
ejecutar una primera capacitacin a los dirigentes del distrito sobre aspectos de
Planeamiento Estratgico. Lo que permiti trabajar adecuadamente el siguiente
taller que consisti en la construccin de la Visin del distrito (Febrero 2005), con
la participacin de autoridades ediles, funcionarios y los actores sociales en su
conjunto.
En los meses de Febrero y Marzo del 2005 se desarrollo el I y II Foro de Redes de
Polticas Pblicas con la finalidad de recibir los aportes de los asistentes del Taller
de la Visin para cada una de las seis redes temticas, as como concertar la
Visin del Distrito para cada una de ellas.
Concluida esta primera etapa, fue necesario abordar el tema de capacitacin de
los dirigentes vecinales que iban a asumir el rol de facilitadores del proceso,
recibiendo la capacitacin sobre la metodologa a usarse en la formulacin del
Plan.
Posteriormente, se ejecutaron los Talleres por Red de Desarrollo (Febrero y
Marzo, 2005) donde se recibieron y se consolidaron los aportes para elaborar el
FODA de cada uno de los Objetivos Estratgicos por Red.
La siguiente etapa, antes de ingresar a los Talleres Zonales de Planificacin se
consider necesario fortalecer los conocimientos de los facilitadores, por lo que se
procedi a capacitar a dirigentes vecinales y funcionarios en la tcnica de

facilitacin de procesos participativos.
Los Talleres Zonales de Planificacin abarcaron la totalidad del territorio,
sumndose una participacin global de 843 participantes entre representantes de
organizaciones, de las instancias del sistema de participacin ciudadana y vecinos
en general, con el objetivo de recoger desde las mismas zonas las diferentes
ideas de proyecto, actividades o programas de mejora social y econmica que se
vincularan a los objetivos estratgicos y resultados establecidos.
En Abril 2005 se realiz la exposicin de los avances del proceso y
retroalimentacin por parte de todos los actores sociales involucrados en el mismo
para luego pasar a los talleres de consolidacin de aportes finales por cada zona
(Mayo, 2005).
Posteriormente, se realiz un Panel de expertos en el tema de planeamiento
estratgico con el objetivo de realizar una reflexin y mirada estratgica de San
Juan Lurigancho sobre la base de la construccin preliminar del Plan a esa fecha
(Mayo, 2005).
Finalmente, la Gerencia de Planificacin del Desarrollo realiz una exposicin
consolidada de la construccin final del Plan, paso previo y preliminar a la
presentacin del presente documento (Junio, 2005).
El Plan contiene en el primer captulo el diagnstico del distrito; el segundo
captulo contiene la Propuesta de Desarrollo distrital en la que se formula la Visin
al ao 2015 y se realiza el anlisis estratgico de la Visin, de los Resultados
(FODA) y de cada eje de desarrollo as como se plantean los proyectos
estratgicos generales y estratgicos en el horizonte del Plan.
En el tercer captulo se presenta el modelo de Gestin del Plan y finalmente los
anexos.
COMISION TECNICA
CAPITULO I
DIAGNSTICO DEL DISTRITO
1.1 INFORMACIN GENERAL
1.1.1 Ubicacin y Localizacin
El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra localizado al
Noreste de la provincia de Lima, se desarrolla desde la margen
derecha del valle bajo del ro Rmac hasta las elevaciones del Cerro
Colorado Norte, flanqueando hacia el este por divisoria de Cerro
Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera; por el oeste la divisoria la
definen los Cerros Balcn, Negro y Babilonia.
1.1.2 Extensin
El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25
Km.2, describe una lnea perimtrica de 62,867.312 m.l.
1.1.3 Altitud
Como referencia la parte ms baja es el techo del ro Rmac (sector
Piedra Lisa) correspondiente a 179.90 m.s.n.m., y su punto ms alto es
el cerro Colorado Norte de 2,240.00 m.s.n.m.
1.1.4 Lmites y Demarcacin Territorial
SEGN TEXTO DE LA LEY DE CREACION

DEL DISTRITO
SEGN ESTUDIO DE DELIMITACION DEL

DISTRITO
De conformidad con la Ley No.16382 Artculo 3, Para el distrito de San Juan de Lurigancho, se
Ley de creacin del Distrito de San Juan de describe la lnea lmite siguiente:
Lurigancho, el texto de creacin distrital dice:
POR EL ESTE: La margen derecha del ro Por el Este: Desde el punto F denominado Cerro
Rmac y la divisoria de los cerros Pedreros y Colorado continua con direccin hacia el Sur con
Campoy ...
una lnea sinuosa a travs de la lnea divisoria de
El elemento natural como el ro Rmac es visible a una aguas pasando por los puntos G de cota 1,402
accin de demarcacin territorial, en conformidad a las m.s.n.m., H de cota 814 m.s.n.m., punto I y J
normas tcnicas. Por ello no existe problemas con el interseccin con el eje del lecho del ro Rmac.
distrito de El Agustino.
POR EL NORTE: La cadena de cerros de

Por el Norte: Desde el Punto E en la cota 1,310
Canto Grande hasta la cumbre de los cerros Mata
m.s.n.m. del cerro frente a la quebrada Canto
y
Caballo Grande, Mata Caballo Chico,
Grande con direccin hacia el Este siguiendo la
Mangomarca hasta la quebrada de Vizcachera,
lnea divisoria de aguas en forma sinuosa hasta
en el Lmite de la Hacienda de Campoy con la
el punto F denominado Cerro Colorado de cota
Hacienda Pedreros .
2,240 m.s.n.m.
Este tramo divide las sub
El texto de la Ley, precisa que continua la delimitacin
cuencas
Canto
Grande
y Ro Seco (Caballero).
por la cadena de cerros hasta los cerros con toponimia
Matacaballo Chico y dems cerros, es decir, sigue la
lnea de lmite por las partes altas del cerro
configurando la sub cuenca de Canto Grande. En el
presente texto la Ley no dice del cerro tal hasta el cerro
Mata Caballo Chico y otros en lnea recta, por lo tanto,
la Ley es clara en esta orientacin.
Por el Oeste: Desde el Punto A continua en lnea
sinuosa siguiendo la lnea divisoria de aguas con

POR EL OESTE: La cadena de cerros de direccin Norte, pasando los puntos B C San
Amancaes hasta la divisoria de los cerros de Jernimo de cota 756.27 m.s.n.m., Punto C de
Canto Grande .
cota 808.11 m.s.n.m., Punto D y E Punto de cota
Precisa tambin en forma clara que el trazo de la lnea 1,310 m.s.n.m.. Este tramo desde el punto A
es por la lnea divisoria de aguas, configurando la
hasta el punto E pasan los siguientes cerros, San
cuenca de Canto Cande.
Cristbal, Observatorio Bajo, Observatorio Alto,
Amancaes, Segundo, San Jernimo, Cantera,
castillo, Angostura, Dentado, Los Corrales,
Pirmide.
POR EL SUR: Con el distrito del Rmac, en la Por el Sur: Desde el punto J continua en lnea
zona de Piedra Liza y la divisoria del cerro de sinuosa por el eje del lecho del ro Rmac con
direccin Oeste hasta el Punto A.
San Cristbal y el ro Rmac
El texto de la Ley, muestra claramente en la cartografa
el trazo de la lnea divisoria de aguas.
1.1.5 Historia y Creacin del distrito
Los primeros indicios de presencia humana en la zona datan de 9,000

aos a.C. corresponden a grupos humanos dedicados a la caza y la
recoleccin de plantas alimenticias. Los primeros Asentamientos
Humanos permanentes se registran hacia el ao 6000 a.c. cuando se
produce la introduccin de la horticultura y la crianza de animales y con
ello el mejoramiento de la vida de los grupos humanos. El
sedentarismo trajo consigo una rpida evolucin cultural tal como se
evidencia en la zona de Lomas de Mangomarca, en donde se han
hallado pinturas rupestres y estructuras semi subterrneas.
Durante el ao 3,000 a.c. se produjeron muchos cambios debido a las
experiencias acumuladas y el dominio del territorio. La poblacin
aument notablemente, alcanzando niveles tecnolgicos considerables
y construyendo enormes pirmides con plataforma y plazas circulares
como en el sitio 15 de Enero cuyas caractersticas se asemejan a las
colosales estructuras ceremoniales de Caral en Supe y las Aldas en
Casma. Con el avance tecnolgico, tambin se desarrolla complejos
cultos y rituales religiosos plasmados en ceremonias. Se construy en
el fondo de la quebrada de Canto Grande todo un sofisticado sistema
de geoglifos o figuras de piedra en la tierra donde posiblemente se
ejecutaban danzas o competencias a modo de rituales.
Durante el ao 1,800 a.c. la tecnologa llega a niveles sorprendentes

con la construccin del canal de Lurigancho, tomado de las aguas del
Huaycoloro y con la aparicin de las primeras formas de cermica del
distrito. Aparece en este tiempo un nuevo patrn arquitectnico
conocido como templo en forma de U. La influencia de Chavn (hacia
el ao 800 a.c.), se dej sentir en el territorio del distrito con el
adoratorio del cerro Lurigancho, el altillo y el Gramal de Caja de Agua
que no estn ajenos a este fenmeno conocido como el Horizonte
Temprano. En el 600 d. C. las culturas en el Per realizan intercambios
culturales entre s, este intercambio produjo influencias que se
perciben, sobre todo en la cermica, as surge un estilo llamado
Nievera (Cermica bella, fina y de color naranja). En San Juan de
Lurigancho se encontr este estilo de cermica en los entierros de
Potrero Tenorio y en Mangomarca.
En el ocaso de la Cultura Lima, surge un poderoso seoro llamado
Ychma que ocupaba los valles del Rmac y Lurn y tena como capital a
Pachacmac, con esto entramos al periodo conocido como Intermedio
Tardo 900 d. C. al 1470 d. C. El Seoro Ychma agrupaba a varios
curacazgos entre ellos el de Malanga (Maranga), Lati (Ate), Sulco
(Surco), Limac (Cercado de Lima), Amancae (Rmac), Lurigancho (San
Juan de Lurigancho), etc. Los Lurigancho o Ruricancho, mal llamados
por algunos Hurin Huanchos, formaron parte del seoro Ychma y
ocuparon varios asentamientos o pueblos entre ellos Canto Chico,
Campoy y Mangomarca, siendo este ltimo la capital del Curacazgo.
Durante el 1200 d. C. los Ychmas y sus vecinos los Colleq (Seoro
que ocupaba la parte baja del valle del Chilln) iniciaron grandes
batallas por tierras con pueblos belicosos de las zonas andinas entre
ellos los yauyos y chacllas pudiendo contrarrestarlos.
En el ao 1470 d.C. con la presencia de los Incas al mando de Tupac
Inca Yupanqui se inicia la conquista Inca. Los Ychmas deciden
anexarse pacficamente al estado Inca. Como evidencia de la
presencia conquistadora quedan el camino Inca y la influencia del
estilo alfarero cuzqueo y asentamientos como canto Chico, Las
Ramas y el Sauce.
El Sauce y Canto Chico, son los centros poblados ms tardos en
construirse. Los Incas anexaron, adems, los caminos existentes a la
red de caminos imperiales (Qapaqan) que comunicaban todo el
Imperio.
Este proceso de desarrollo cultural autnomo es interrumpido por la
abrupta llegada de los espaoles. Luego de fundada la capital del Per
en 1535, el distrito es ocupado por encomenderos espaoles, el
primero de ellos don Hernn Snchez, para luego dar paso a la
aparicin de las haciendas.
Aproximadamente en el ao de 1575, se funda el pueblo de Indios de
Lurigancho. Los espaoles le otorgan un Santo Protector que es San
Juan Bautista de all viene el actual nombre del distrito. Durante el siglo
XVII se forman las haciendas del valle de Lurigancho. A mediados del
siglo XVIII en el escenario del valle de Lurigancho se ve un gran
desarrollo de las haciendas sobre todo las medianas y pequeas
haciendas llamadas Chacras, la esclavitud costea fue la principal
mano de obra que remplaza a los indgenas en las actividades
agrarias.
Para 1780 se registra la existencia de un promedio de 23 haciendas. El
gasto improductivo de la vida seorial hace que muchas veces las
haciendas queden gravadas en fuertes deudas. Muchos de los
nombres de las actuales urbanizaciones del distrito provienen de las
antiguas haciendas como son: Zrate, Azcarrunz, Basilia,
Mangomarca, Otero, Campoy y Flores.
Durante la poca republicana la vida en el valle de Lurigancho se
desarrolla acorde con los cambios sociales y polticos. El 21 de Enero
del ao de 1825, Bolvar crea el gran distrito de Lurigancho; el 21 de
Enero de 1857, el congreso rectifica la creacin del Distrito, su capital
era el mismo pueblo de Lurigancho. La poblacin segn el censo de
1876 era de 1248 la que en su mayor parte estaba dedicada a las
actividades agrarias. El 3 de Octubre de 1894 se fund la ciudad de
Chosica y la ley del 9 de Noviembre de 1896 lo convierte en capital
distrital llamndose Lurigancho-Chosica convirtindose en sede
administrativa, era un verdadero problema, para los pobladores ir hasta
la citada capital, para realizar sus tramites documentarios (inmobiliario,
partidas de bautismo, matrimonios, defunciones).
Durante los aos de 1950 crece la intencin de retomar a sus lmites y
crear un nuevo distrito esta iniciativa es tomada por un grupo de
vecinos y hacendados del valle de San Juan De Lurigancho. Durante el
primer gobierno del Arq. Fernando Belande Terry, el 13 de Enero de
1967, segn ley No 16382 se crea el Distrito de San Juan De
Lurigancho, su primer Alcalde el Dr. Luis Surez Cceres fue
nombrado por el gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado.
Debido a la reforma agraria muchas propiedades son vendidas para la
creacin de urbanizaciones y cooperativas de vivienda, es durante la
dcada de los 80 que el distrito crece debido a la toma de tierras
constituyndose una gran cantidad de asentamientos humanos y
pueblos jvenes.
En la actualidad, San Juan de Lurigancho cuenta con ms de cinco
generaciones asentadas en el distrito. Las primeras migraciones que
recibi, durante las dcadas del 50 y 60, fueron a causa del
crecimiento industrial y las expectativas de mejoramiento del nivel de
vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los aos 73 - 80 tuvo
como origen la expulsin del campo ante el fracaso de la reforma
agraria y por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la
aparicin de los llamados vendedores ambulantes e informales.
Durante la gran ola migratoria, 79-92, de los 20 aos de violencia

social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms
poblacin inmigrante recibi.
La migracin para estas poblaciones expres la expectativa por
alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una
oportunidad de acceso al trabajo, a la atencin de salud, a la
educacin y al mercado urbano.
La mayora de inmigrantes vienen del sector agricultura de varios
departamentos del Per, Huancavelica, Ayacucho, Hunuco, Junn,
Arequipa, Lambayeque.
1.1.6 Sectorizacin del Distrito

Mediante Ordenanza N 011 MDSJL de fecha 14.08.03 se aprob
los Mecanismos de Participacin Vecinal para la Programacin,
Formulacin y Aprobacin del Presupuesto Institucional de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho con el objeto de
establecer los nuevos mecanismos de relacin entre la ciudadana y el
gobierno local. Dentro de estos mecanismos ha considerado la
necesidad de una sectorizacin territorial para lo cual se ha aprobado
la creacin de 8 zonas que agrupan un total de 27 comunas.
DELIMITACIN DE LOS SECTORES DEL DISTRITO
Actualmente debido a la extensin del territorio y a su complejidad
para organizar las acciones de Gobierno Local en concordancia con
las necesidades de la poblacin se ha visto por conveniente dividir el
distrito en 8 zonas y 27 comunas. Las zonas son espacios territoriales
con una tendencia clara de zonificacin sea residencial, vivienda taller,
comercio u otros, vialmente servida y delimitada por avenidas
principales de otra zona, asimismo como geogrficamente contenida
dentro del limite Distrital que son las cumbres de los cerros que
conforman la quebrada donde se ha asentado el distrito. Las comunas
vienen a ser divisiones internas que se han originado debido a la
magnitud del territorio identificando internamente en cada zona con
problemticas internas comunes.
Zona 1 Delimitado fsicamente por las laderas del Cerro El Chivo, el
Ro Rimac y la Av. Prceres, es el actual ingreso del distrito.Se
caracteriza por tener concentrado en un sola zona todas las
zonificaciones son la Zona Residencial (Urb.Zarate, Urb. Mangomarca,
Urb. Los Jardines de San Juan, Coop. De Vivienda San Pedro,
Campoy etc) Zona Comercial (Av. Chimu), Zona de Industria Liviana
(Parcelacin Semirstica Zarate) y Zona de Vivienda Taller
(conformada por la Parcelacin Semirstica Azcarrunz). Es decir es un
zona heterognea con problemas evidentes en cuanto a las vas que
estn saturadas por las funciones que deben de cumplir y para las
cuales no han sido diseadas creando problemas de trnsito, como es
el caso de la Av. Chimu.
Zona 2 Delimitada fsicamente por la cadena de cerros hacia el lado

noroeste, al norte por la parcelacin Canto Bello y al sur por la Av.
Los Prceres Esta caracterizada por su uso propiamente residencial
conformado por las urbanizaciones (Las Flores, San Hilarin,
Chacarilla de Otero y otros) y las llamadas reubicaciones que
posteriormente fueron invasiones de las laderas de los cerros que
bordean el distrito.
Zona 3 Es una zona mixta pues en la actualidad comprende la zona
con frente a la Av. Prceres con mayor desarrollo comercial, asimismo
comprende las urbanizaciones y las ocupaciones de las laderas de los
cerros para uso residencial e industrial (Fbrica Celima). Al igual que
los sectores anteriormente descritos se encuentran integrados entre si
por las vas colectoras y locales las cuales se integran a la Av. Los
Prceres.
Zona 4 Esta zona esta delimitada por la antigua acequia hoy Avenida
El Sol que anteriormente divida la zona alta de la zona baja es decir se
ubica en la parte central del distrito. Comprende la zona conformada
por el Pueblo Joven UPIS Huascar y aquellos programas auspiciados
por el gobierno para sectores de bajos recursos. A partir de esta zona
la estructura vial respecto a su interconexin distrito se encuentra
limitada a dos vas principales de acceso. (Av. Prceres y Av. Canto
Grande).
Zona 5 Conformada por la Urb. Canto Rey, Urb. Semirstica Canto
Grande y el sector I de la Ciudad Mariscal Cceres. La Urbanizacin
Semirstica Canto Grande fue concebida como parte productiva de la
ciudad satlite (Urb. San Rafael). Esta zona presenta sectores
conformado por parcelas cuyo consolidacin se ha manejado
informalmente para uso de vivienda e industria principalmente, siendo
un rea potencial para una restructuracin urbana.
Zona 6 Conformada por el Sector II y IV de la Ciudad Mariscal
Cceres y asentamientos humanos de las laderas de los cerros. La
Ciudadela
esta parcialmente conformada por lotes de vivienda
construidos a travs de Enace mientras que los que no fueron
entregados como modulo de vivienda vienen consolidndose
progresivamente. Esta ubicado la parte alta y su nica conexin con el
distrito es a travs de la Av. Prceres.
Zona 7 con caractersticas similares al de la zona 6 ya que esta
conformada por el Sector III de la Ciudad Mariscal Cceres y
asentamientos humanos de las laderas de los cerros. La Ciudadela
esta parcialmente conformada por lotes de vivienda construidos a
travs de Enace mientras que los que no fueron entregados como
mdulo de vivienda vienen consolidndose progresivamente. Esta
ubicado la parte alta y su nica conexin con el distrito es a travs de
la Av. Prceres.
Zona 8 esta conformado ntegramente por el sector de la comunidad

campesina Jicamarca ubicado dentro de la Jurisdiccin del distrito.
Carece de zonas de equipamiento y su acceso nico es a travs de la
Av. Prceres de la Independencia.
1.1.7 Caracterizacin por Zonas y Comunas
10
11
12
13
14
15
16
RESUMEN
ZONA 1
Ubicacin: Extremo Sur del
distrito, por donde colinda con el
Ro Rmac. Por el Norte, bordea
las Lomas de Mangomarca y las
Av. Lurigancho y Prceres de la
Independencia.
Area bruta: 798 Has. Poblacin
estimada actual: 89,560 hab.
Densidad Bruta actual: 112
hab/Ha.
ZONA 2
Ubicacin: Se desarrolla entre
la Av. Prceres por el Este y las
laderas bajas de los cerros
Observatorio, San Jernimo,
Canteras y Angostura por el
Oeste, por el Norte con la Av. El
Sol.
rea bruta: 798 Has. Poblacin
hab/Ha.
Conformado por sectores diferenciados donde se ha

consolidado el uso residencial (Zrate y Mangomarca),
comercial (Av. Chim), Industrial (Zona Industrial de
Zrate), Vivienda Taller (Azcarrunz y Campoy).
Campoy es una mixtura de usos: residencial, vivienda
taller e industria.
El abastecimiento de servicios bsicos se da
principalmente en la zona residencial, los otros
sectores presentan limitaciones a falta de culminar su
trmite de Habilitacin Urbana.
Las vas se encuentran asfaltadas en un 70% de las
cuales muchas se encuentran en mal estado (ms de
40 aos de operacin).
El equipamiento es limitado bsicamente se encuentra
atendida la zona residencial.
Las edificaciones son de 2 a 3 pisos de uso
residencial, en el caso de comercio alcanza los 5
pisos.
Consolidacin bsicamente residencial con la

ubicacin de un comercio local en sus principales
avenidas.
En esta zona se estn desarrollando algunos
programas de vivienda multifamiliar.
Tendencia de consolidacin hasta 3 pisos.
Muchos de los asentamientos ubicados en las laderas
cuentan con servicio de luz, agua y desage.
La comuna correspondiente al Sector de Caja de Agua
presenta caractersticas propias de ocupacin debido
a la morfologa de la superficie donde se ha asentado
(Cerros bordeando en forma sinuosa aislan a esta
comuna del resto de la zona).
Presencia de equipamiento diverso distribuido en toda
la zona.
El 80% de sus vas estn habilitadas.
17
ZONA 3
Ubicacin: Al Norte de la Zona
1 y Este de la Zona 2, limitada al
Este por las
Lomas de
Matacaballo Chico; por el Norte
con la Av. El Sol y su
prolongacin hasta el Penal de
San Pedro.
hab/Ha.
ZONA 4
Ubicacin: Limita al Sur con la

Av. El Sol, al Este con la Av.
Wiese
(prolongacin
de
Prceres de la Independencia),
por el Norte con la Av. Bayvar y
por el Este con las laderas de
Los Corrales, Almoguera y
Angostura.

hab/Ha.
Consolidacin recreacional y residencial con la

ubicacin de la zona comercial ms representativa en
el distrito (Metro) y un comercio local en sus
principales avenidas.
Las laderas de los cerros estn ocupados para uso
residencial en un 70%
Las Urbanizaciones tienen una consolidacin hasta de
3 pisos
Las vas se encuentran consolidadas en un 80%.
En los Asentamientos Humanos se ha edificado hasta
un promedio de 2 pisos.
La presencia del Cementerio el Sauce, Los Penales y
de la fbrica Celima ha originado un desorden en la
estructura urbana.
El equipamiento en esta zona es menor y en el caso
de los parques en su mayora no se encuentran
habilitados.
La presencia del Parque Zonal Wiracocha es
representativa en el Sector por su infraestructura y el
desarrollo de diversas actividades
Consolidacin recreacional y residencial con la
ubicacin de la zona comercial ms representativa en
el distrito (Metro) y un comercio local en sus
El equipamiento que se ubica en esta zona es

representativo pues su radio de influencia llega a las
zonas colindantes. (El Mercado ubicado frente a la Av.
Canto Grande abastece a la Zona 5 Sector del
Arenal Alto, el Hospital Materno Infantil es el ms
importante en el distrito).
Presenta una consolidacin residencial concentrada y
otra en convivencia con la zona industrial elemental y
liviana de Canto Bello y un comercio local en sus
Las viviendas de las laderas son de material rstico, el
acceso es peatonal por escaleras de concreto en
algunos casos y solo cuentan con servicio de luz y
agua.
El equipamiento en este sector es bsico: conformado
por comedores, postas y centros educativos.
Solo las principales avenidas se encuentran
habilitadas.
18
ZONA 5
Av. El Sol, al Oeste con la Av.
Wiese
(prolongacin
de
Prceres de la Independencia),
por el Norte con la Av.
Maritegui - Bayvar y por el
Este con las laderas de Lomas
de Matacaballo Grande y
Verdolaga.
hab/Ha.
ZONA 6
Av. Maritegui - Bayvar, al Este
con la Av. Wiese, por el Norte con
la Urb. Cceres 3er. sector y por
el Oeste con las laderas del cerro
Pico de Loro.
hab/Ha.
ZONA 7

Av. Bayvar, al Oeste con la Av.
Wiese y el A.H. Cruz de Motupe,
por el Este colinda con las laderas
de Cerro Negro y por el Norte con
la calle 25, al Sur de Jicamarca.
Presenta un desarrollo netamente residencial alrededor

de un gran ncleo de desarrollo mixto vivienda
industria conformado por la Parcelacin Semirstica
Canto Grande.
El equipamiento es mnimo y casi inexistente.
A excepcin de la Parcelacin Canto Grande y Canto
Rey, parte de la zona se encuentra abastecida en forma
limitada por el Esquema Sargento Lorentz (Proyecto de
Sedapal).
La vas se encuentran sin asfaltar en un 70%.
Las viviendas estn edificadas en un promedio de 2
pisos.
Uso netamente residencial.

La zona baja presenta un manzaneo ordenado
mientras que las viviendas ubicadas en las quebradas
estn cubriendo los cerros que bordean la zona.
Las Avenidas principales transversales a la Av.
Prceres de la Independencia se encuentran
asfaltadas, las locales solo estn niveladas.
Cuentan con servicio de luz y con respecto al agua y
desage se encuentra abastecida pero en forma
limitada por el Esquema Sargento Lorentz (Proyecto
de Sedapal).
Muchos paraderos de transporte pblico han ocupado
las reas libres.
El equipamiento se reduce al mercado, colegio y
centro de salud.
Las construcciones son de material noble
principalmente, de 2 a 3 niveles.
19
ZONA 8
Ubicacin: Al Norte de la calle 25
de Jicamarca, abarca toda el rea
ocupable y semiocupada hasta
las laderas de los cerros que
circundan la cabecera del valle.
hab/Ha.
La mayor parte de los terrenos planos y semi-planos,

ha sido lotizada de manera emprica y sin intervencin
de autoridad municipal, al amparo de la falta de
definicin jurisdiccional del sitio. Los lotes de gran
tamao (pasan de los 2,000 m2) estn ya cercados y
en su mayora desocupados, pero algunos han sido
sub-lotizados en pequeas extensiones y son
habitados sin servicios. Las calles son afirmadas
apenas.
Se estima que al corto - mediano plazo la situacin se
resolver, recuperando parte de las reas para su uso

de equipamiento urbano necesario, tanto a nivel local
como del distrito en general.
20
1.1.8 San Juan de Lurigancho y Lima Metropolitana

Lima Metropolitana es la quinta ciudad ms poblada de Amrica
Latina despus de Sao Paulo, Mxico DF, Buenos Aires, y Ro de
Janeiro. Se encuentra adems entre las treinta ciudades ms
pobladas del mundo. En trminos absolutos, la poblacin de esta
metrpolis se ha multiplicado once veces desde los aos 40 hasta
la actualidad. En cambio, en trminos relativos, la tasa de
crecimiento intercensal se volvi fluctuante a partir de 1972 con
tendencia a ir disminuyendo, luego del crecimiento explosivo
experimentado entre las dcadas del cuarenta y setenta.
En esa dinmica, Lima Metropolitana ha sido y sigue siendo hasta
hoy el centro de la vida nacional. En ella se ha expresado el
desarrollo y la modernizacin del pas. El crecimiento que se ha
llevado a cabo desde su creacin como ciudad ha sido
desordenado y sin ningn principio integrador. Es as que la ciudad
de Lima se ha convertido en la expresin ms dramtica y
concentrada de los problemas histricos que no se han podido
resolver en casi doscientos aos de vida republicana.
Como mega-ciudad concentra en su territorio funciones de
direccin, produccin y gestin, poder poltico, control de medios
de comunicacin, creacin / difusin de smbolos y mensajes y,
adems, guarda la particularidad de expresar una relacin dentro
de
su
constitucin
poblacional
de
heterogeneidad
y
multiculturalidad, es decir, se expresa una relacin urbano-marginal
muy marcada en los espacios ms locales, ms an en los conos.
El crecimiento de los conos ha sido al lado de la pobreza, el
desempleo y la delincuencia. Existen marcadas diferencias entre el
nivel de vida de los conos comparado con el de los dems distritos,
pero hoy en da se puede observar que hay un dinamismo en los
conos que no se expresa a travs de un nico tipo de actividad y
organizacin, sino que existen diversas manifestaciones de las
iniciativas que se dan en dichos lugares y el cono este se
encuentra dentro de esta observacin.
En trminos de las actividades productivas, las tendencias en los
conos, ms an en el cono este, ha estado dado por el crecimiento,
aunque no necesariamente desarrollo, de las pequeas y micro
empresas (Pymes) lo cual, sin embargo, se ha producido de
manera bastante desordenada y no necesariamente responde a un
patrn de desarrollo local.
Los principales rubros productivos de las Pymes estn vinculados
al consumo, es decir, a la produccin de bienes-salario, as como a
los servicios y reparaciones. En un modelo bsico de reproduccin
con dos sectores (bienes de capital y bienes de consumo) las
Pymes formaran parte del Sector II de la economa metropolitana,
21
aunque su encadenamiento productivo con las medianas y grandes

empresas es dbil o inexistente. Ello refuerza la idea de estar al
frente de una creciente dinmica comercial en el cono este, la cual
se ha ido incrementando en los ltimos aos. Naturalmente en
relacin a las economas conales, el cono norte y el cono sur son
los de mayor dinmica comercial. El siguiente grfico puede
mostrar mejor esta idea.
Fuente: INEI
De otro lado, se puede hablar de espacios macro, micro y meso en

el contexto de la mega-ciudad y en los procesos internos de
crecimiento distrital y desarrollo local. Segn Jaime Joseph, los
espacios meso se refieren a escenarios entre, por un lado, lo
estrictamente local, por ejemplo un barrio, donde las dinmicas son
de reducido alcance, y por otro, el nivel nacional o internacional,
que an as est an fuera del alcance de las dinmicas meso. Lo
macro esta constituido por los procesos de la globalizacin, los
desencadenados por el Estado y las propias tendencias expansivas
de la ciudad como un todo.
En ese sentido, el espacio geopoltico meso pretende incluir los
procesos que se observan a nivel micro o local. En este nivel las
organizaciones sociales y otros actores intervienen, cada uno en su
sector, para resolver los problemas particulares e inmediatos, tales
como la vivienda, la salud, la alimentacin, etc.
Para caracterizar a un espacio como meso se requieren algunas
condiciones mnimas:
a) Poseer recursos para el desarrollo, tales como base productiva,
infraestructura, mercado, empresas, personal calificado,
trabajadores tcnicos y profesionales.
Ello constituye el
soporte para el logro del desarrollo econmico, produccin de
bienes y desarrollo de mercado local y condiciones para el
desarrollo de un mercado exterior.
22
b) Actores sociales, polticos y econmicos definidos, activos en

los espacios, con capacidad de propuestas y ejecucin, siendo
algunos ejemplos de ellos las organizaciones sociales
populares, gobiernos locales, entidades y gremios de
productores, ONG
e instituciones educativas como
universidades, institutos, etc.
c) Formas, estructuras y mecanismos de interaccin entre actores
en torno a temas y problemticas de inters particular, espacios
pblicos; por ejemplo, frentes cvicos, comisiones mixtas para
el agua y vivienda, produccin agrcola, salud, transporte y
formas de articular coherentemente estas problemticas en
planes de gobierno operativos en un proceso de desarrollo
integral.
d) La presencia del Estado y una forma de gobierno, los
municipios o los gobiernos locales o regionales.
e) Elementos de identidad para los habitantes que pueden ser
espacios pblicos como parques, monumentos, avenidas y
tambin elementos que deben tener un lugar en el imaginario,
la memoria y la cultura de la poblacin, es decir, una historia y
smbolos propios.
Bajo esas consideraciones, los diferentes conos de Lima tienen el
potencial de convertirse en los escenarios principales para
consolidar la democracia local y promover su desarrollo por la gran
diversidad y heterogeneidad expresada en sus iniciativas
econmicas y las cuales estn convirtiendo a estos conglomerados
interdistritales en espacios de produccin y consumo de bienes y
servicios, vinculando el nivel micro (las necesidades concretas e
inmediatas de la poblacin) con el nivel macro (mercado).
San Juan de Lurigancho rene las condiciones necesarias para
considerarse un espacio meso. Sus caractersticas sociales,
econmicas, culturales y polticas posibilitan que pueda convertirse
en un espacio social, econmico y poltico local estratgico que
sustente las bases de su autodesarrollo.
Econmicamente se caracteriza por su base productiva, la
existencia de empresas asentadas en la zona, su infraestructura,
una enorme capacidad microempresarial; socialmente y
polticamente tiene una diversidad de actores locales que se
encuentran organizados en un sistema complejo pero efectivo de
participacin, que eleva y canaliza propuestas, mediado por la
interaccin de una multiplicidad de agentes organizados que van
desde organizaciones sociales, ONGs, Gobierno local,
instituciones educativas, etc.; culturalmente ha devenido en la
construccin de un esquema de identidad que cohesiona y le da
sentido a la accin individual y colectiva del poblador del distrito.
23
Sin embargo, las similitudes con sus vecinos sugieren que

articulndose podran conformar un espacio meso ms fuerte y con
mayores oportunidades para una plena incorporacin a la dinmica
econmica de la metrpoli en trminos de mercado, posibilitando a
su vez el reforzamiento de la idea de distrito productivo. Ello
supone una necesaria intervencin orientada tanto a reforzar
procesos
internos,
como
a
corregir
rumbos,
lograr
posicionamientos y ventajas comparativas frente a los procesos
provenientes del entorno.
Esta posible articulacin con sus vecinos permitira convertir al
cono este en una autosostenida ciudad satlite meso, permitiendo
a su vez, a diferencia de la metrpoli limea, constituir un lugar de
encuentro de lo diverso a travs de la construccin de mecanismos
y espacios de articulacin entre las diferentes personas,
organizaciones y actores que confluyen en ese espacio local.
En conclusin, la articulacin estratgica y sostenible interdistrital
creara las condiciones para ser considerado un espacio
geopoltico a nivel meso, debido bsicamente a la presencia de
capital adecuado en trminos de recursos humanos, potencial
econmico (por las iniciativas de la clase emprendedora) y la
presencia del Estado en la forma de Gobierno Local.
Con respecto a las tendencias mundiales Lima Metropolitana
enfrenta y enfrentar en los aos que siguen, un gran reto como
ciudad o regin. El xito que logre tendr mucho que ver, de un
lado, con la forma como incorpore a su propia periferia (los conos)
formando un sistema econmico integrado, y, de otro, con el tipo
de relaciones que mantenga con las regiones del interior del pas,
pudiendo ser stas de complementariedad o de permanente
conflicto.
1.2 CAPITAL NATURAL

1.2.1 Topografa
Tiene una zona de topografa relativamente plana en el lmite
colindante con el ro Rmac, con altitudes del orden de los 200
msnm., los cerros que dominan estas zonas son de considerable
altura. Longitudinalmente la pendiente del valle seco en la parte
baja es suave, a diferencia de las partes altas en que es
pronunciable.
1.2.2 Cuenca Hidrogrfica

La cadena de cerros que circunda la cuenca de Canto Grande, se
inicia el Cerro San Cristbal continua en forma sinuosa hacia el
Norte luego cambiando la direccin desde el Cerro Pirmide hacia
el Este, girando por la cadena de cerros hasta Cerro Colorado
Norte, cambiando de direccin hacia el Sur, continua en forma
sinuosa por la divisoria de aguas, hasta llegar al Cerro Predreros,
24
es tributario a la Cuenca del ro Chilln, que como todo cuenca

tiene sus elementos claramente identificables, como son: lnea
divisoria de aguas, patrones de drenaje y su respectivo lecho
(cauce de las quebradas). En la Cartografa de los planos
topogrficos de Ministerio de Agricultura, se puede apreciar todas
estas quebradas secas, con toponimia propia de la zona: Ejemplo:
Quebrada de Canto Grande, Quebrada Media Luna, entre muchas.
La cuenca se define como una secuencia de cadena de cerros en
forma continua, adyacente formando el drenaje principal del valle o
sub cuenca.
1.2.3 Clima
El Clima de San Juan de Lurigancho es templado, considerndose
una temperatura media anual de 20C con la ausencia de
precipitaciones y humedad relativa media de 90% similar al resto
de la Provincia de Lima, o aunque algo mas seco que Lima y con
mas horas de Sol.
1.2.4 Riesgos Naturales
El Distrito est situado en las estribaciones de una Cordillera
preandina, prxima al Ocano Pacifico, con el mismo origen
Tectnico que la cordillera principal, originado por el empuje de la
placa de Nazca al subducir sobre la placa sudamericana. Es
probable que esas estribaciones al continuar el empuje de la Placa
de Nazca, continen elevndose en el futuro, formando una serie
de cordilleras paralelas entre si y a la Lnea de Subduccin. Esta
inestabilidad Geolgica se manifiesta en los sismos que afectan en
la Zona.
1.2.5 Cobertura Vegetal y Usos de Suelo

1.2.5.1 Cobertura Vegetal
En la actualidad la zona no urbana, cubre casi la tercera
parte de la superficie del distrito; el rea remanente esta
conformada por las laderas de los cerros que bordean el
distrito es decir terrenos eriazos donde no existe presencia
de especies vegetales. Solo se puede observar en tiempos
de neblina la aparicin temporal de una cobertura vegetal
leve en estas laderas. La expansin urbana ha aminorado
enormemente esta vocacin de las laderas.
1.2.5.2 Cobertura Usos de Suelo
Los suelos tienen una caracterstica que va modificndose
gradualmente teniendo en cuenta su proximidad al rea del
ro. La zona que colinda con el ro tiene en sus suelos la
napa fretica a una profundidad promedio de 15 m, sin
embargo a lo largo de los aos esta ha ido disminuyendo. La
25
parte baja del distrito esta formada por sedimentos arcillosos

que permitan hace 30 aos la actividad agrcola productiva.
La parte alta del distrito presenta un suelo de textura variable
e irregular debido a antiguos fenmenos aluviales con
predominio de arena gruesa y grava.
La parte actualmente urbanizada fueron suelos productivos
en el
tiempo de las haciendas,
adems estaban
favorecidos por la presencia de una acequia que bordeaba
los terrenos hasta la altura de la Avenida el Sol. A
continuacin de esta avenida los terrenos fueron extensos
arenales (terrenos eriazos), conjuntamente con las laderas
de los cerros.
1.3 CAPITAL HUMANO

1.3.1 Poblacin Total y Densidad Poblacional
La poblacin de San Juan de Lurigancho ascenda hacia el ao
2002 a 755,540 habitantes segn proyecciones del INEI. Segn la
misma institucin, hacia el ao 2005 la poblacin est estimada en
786,705 habitantes. Del conjunto de distritos que conforman el
cono este, San Juan de Lurigancho es el ms poblado.
GRFICO N. 1
P ro y e c c io n e s d e P o b la c i n , 2 0 0 2
(E n m ile s d e h a b ita n te s )
7 5 5 ,5
4 9 6 ,1
3 3 0 ,1
1 6 8 ,1
3 2 9 ,1
3 5 0 ,9
3 6 7 ,1
1 6 8 ,7
4 9 ,4
3 3 ,4
La densidad poblacional del distrito es de 5756,5 habitantes por

Km.2, mayor a la que registran distritos como Villa Mara del
Triunfo (4662,8) o Ate Vitarte (4515,2), pero inferior a la registrada
por el distrito de Comas (10 176,4). Segn el censo de 1993, la
26
tasa de crecimiento intercensal fue una de las ms altas en el Per

6.7 en el periodo 1981 - 1993. Cuando la tasa de crecimiento
nacional fue de 1.3. La poblacin de 15 aos y ms es de 381,347
habitantes.
La tasa anterior se explica en parte por el crecimiento vegetativo,
pero fundamentalmente por las migraciones a este distrito, que se
constituye en uno de los principales receptores de la poblacin
desplazada en las dos ltimas dcadas, debido a los problemas
derivados de la severa crisis econmica y de la violencia
subversiva vivida en el interior del pas. En SJL viven personas de
todas partes del Per, constituyendo pueblos enteros de
determinadas regiones, quienes migraron en busca de mejores
oportunidades y mejores condiciones de vida. De ah que hoy en
da se considere a los conos como autnticas ciudades en
formacin y cada vez ms independientes entre s.
Otra caracterstica demogrfica es la presencia importante de
jvenes, tal y como lo revelan los datos del Censo realizado en
1993 y de la Encuesta distrital de hogares, realizada en el ao
2003.
1.3.1.1 Proyecciones Estimadas
Partiendo del supuesto que San Juan de Lurigancho
mantendr su tendencia a seguir creciendo, aunque a partir
de ahora este crecimiento tenga lugar en altura (con la
aparicin de edificaciones multifamiliares en reemplazo de
las casitas unifamiliares ms antiguas) debido a la menor
disponibilidad de espacios o terrenos por urbanizar, hay dos
grandes alternativas a tener en cuenta a la hora de estimar
la poblacin futura hasta el ao 2025:
a) Alternativa conservadora: segn la cual la tasa continuar
con su tendencia a bajar (de 2.7 hasta 2.3% en los
prximos 20 aos), aunque con un ritmo menor del
observado hasta ahora.
b) en los prximos dos decenios, la tasa de 2.7% del
perodo pasado.
27
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

CON PROYECCIN ALTERNATIVA CONSERVADORA
POBLACIN
POBLACIN
%POBLAC.
AO AREA METR. TASA SAN JUAN DE TASA SJL/AMLC
LIMA-CALLAO
LURIGANCHO
1972
3.418.452
86.173
2,52
3,9
13
259.990
5,38
1981
4.835.793
2,4
7
582.976
9,06
1993
6.434.323
ID. CON PROYECCIN
2,5
4,3
ALTERNATIVA OPTIMISTA
634.761
9,41
1995
6.765.684
2,1
3
%POBLAC.
POBLACIN
1998
7.200.936
693.867
9,63
TASA SJL/AMLC
SJ L
2
2,7
2000
7.496.831
731.739
9,76
731.739
9,76
1,8
2,5
2,7
2005
8.196.277
827.896
10,11
836.004
10,26
1,6
2,4
2,7
2010
8.873.300
932.121
10,51
958.125
10,79
1,5
2,3
2,7
2025
11.101.186
1.170.115
10,54
1.428.824
12,87
Fuente.- Censos INEI hasta 1993, Proyecciones INEI hasta 2000; Resto: Estimaciones propias.
Es interesante observar que, en ambos casos, San Juan de

Lurigancho seguir observando una participacin creciente
con respecto al total metropolitano, aunque en el segundo
caso la proporcin sera, lgicamente, mayor hasta alcanzar
ms del 12% al ao 2025,
Pero tambin se puede presumir que el Distrito no podra
mantener fija una tasa del orden de 2.7% anual, en vista de
no poseer ya una oferta de tierras para ocupacin
residencial de la manera como lo pudo hacer en las dcadas
pasadas. Tampoco es fcil aceptar que su participacin
metropolitana en cuanto a poblacin
aumente tan
bruscamente (3 puntos en 25 aos hasta el 2025) cuando
slo aument menos de 1 punto entre 1990 y 2000.
Como conclusin, es admisible promediar ambas
alternativas para asumir las estimaciones futuras (en espera
de la prxima realizacin del Censo 2005) lo que arroja el
siguiente:
28
La importancia de considerar la Tasa de crecimiento anual

como indicador fundamental demogrfico se demuestra por
las referencias que el INEI formula en sus anlisis
publicados. En su portal de 2001 Per en cifras aparecen
datos sobre tasas diferenciadas que permiten establecer el
siguiente Cuadro:
En l aparecen las principales ciudades del pas, aprecindose que

San Juan de Lurigancho al ao 2000 funga como la tercera ciudad
en cuanto a volumen poblacional, muy cerca de Arequipa, ciudad
que, al crecer a una tasa menor, a estas alturas debe haber quedado
relegada al tercer o cuarto lugar, ya que Trujillo mostraba una tasa
superior y Chiclayo an ms. Todo depender de las oportunidades
de empleo y la disponibilidad de tierras para acoger la migracin.
Es pertinente tambin considerar que, segn la publicacin Per
Compendio Estadstico 2001 del INEI, a 1993 slo haba dos
ciudades capitales de departamento que crecan a tasas altas. Una
de ellas, Puerto Maldonado exhibi una tasa de 7.8%, comparable a
San Juan de Lurigancho con su 7%, pero se trataba de una pequea
ciudad de 13,000 a 31,000 hab. San Juan de Lurigancho pasaba de
260 mil 583 mil habitantes. Cantidades por entonces cercanas a
29
las de Chiclayo, que pasaba de 280 mil 412 mil habitantes en el

mismo perodo, pero en base a una tasa de slo 3.3%. La otra
ciudad capital que creci a tasa similar fue Abancay que, con su
7.4% pas de 20 mil 47 mil habitantes en el mismo perodo 19811993. Es interesante anotar que, al extremo inferior, la ciudad que
menos creci para entonces fue Chimbote, con una tasa de apenas
1.8% al pasar de 217 mil 269 mil habitantes en el mismo perodo.
El nico caso negativo fue Cerro de Pasco, que decreci de 66 mil
62 mil habitantes, exhibiendo una tasa de -0.5%.
Segn observa INEI, la tendencia declinante del ritmo de crecimiento
poblacional conformados por los resultados de las encuestas
demogrficas que constantemente lleva a cabo, se explica
fundamentalmente por la reduccin de los niveles de fecundidad, el
incremento en la prevalencia de los mtodos anticonceptivos y la
mejora de los niveles educativos de la poblacin, adems de la
menor mortalidad infantil y mayor longevidad por los lentos pero
seguros progresos mdicos, entre otros factores. En el caso de Lima
Metropolitana, es donde tales factores se evidencian an ms, por lo
que es posible afirmar que sus tasas no tendern a aumentar en
adelante.
1.3.1.2 Poblacin por Grupos y Edad
GRUPOS DE EDAD
De 0 a 14 aos
De 15 a 24 aos
De 25 a 64 aos
Mayores de 65 aos
TOTAL
%
39
23
37
2
100
FUENTE: INEI
Podemos observar que el 62% de la poblacin tena menos

de 24 aos, lo que califica a SJL como un distrito de gente
joven. La poblacin hasta 14 aos segn el censo de 1993
fue de 39%, porcentaje mayor al que present Lima
metropolitana (30.2%) en dicho ao.
Segn los datos elaborados por PROPOLI en base a la
Encuesta distrital de hogares 2003, para el ao 2003 el
porcentaje de poblacin hasta 24 aos se habra reducido de
manera considerable (49.4%), pero an as el mayor
porcentaje de poblacin sigue siendo joven.
30

ASPECTOS DEMOGRAFICOS DE LA POBLACION DE LOS DISTRITOS DE INTERVENCION DEL PROGRAMA PROPOLI, 2003
Cono Norte
CARACTERISTICA
Comas
I. Informacin general
Poblacin (proyeccin 2002-INEI)
Hogares (estimacin)
Superficie (km2)
Densidad poblacional (Hab/Km2)
II. Indicadores demogrficos
% Poblacin masculina
% Poblacin femenina
% Mujeres en edad frtil (15-49)
Ventanilla
Cono Este
Puente
Piedra
Ate
Vitarte
496 100 168 690 168 073 350 918

113 343 36 847 37 295 77 149
48,8
73,5
71,2
77,7
10 176,4 2 294,5 2 361,2 4 515,2
50,4
49,6
31,3
Cono Sur
San Juan Villa San Juan Villa El

de Luri- Mara del de Mira- Salva- Pachador
camac Lurn
gancho Triunfo flores
755 540
154 332
131,3
5 756,5
329 057 367 128 330 143 33 392 49 436

71 693 79 664 67 855 7 378 11 434
70,6
24,0
35,5 160,2 181,1
4 662,8 15 309,8 9 310,3 208,4 272,9
49,1
50,9
29,6
51,1
48,9
29,0
49,6
50,4
29,3
50,7
49,3
29,1
49,1
50,9
28,6
50,4
49,6
30,1
50,4
49,6
29,0
51,8
48,2
27,2
48,1
51,9
28,3
11,0
21,1
21,3
14,0
16,0
13,2
3,3
9,4
20,0
20,9
14,8
15,5
15,7
3,6
9,2
17,5
21,5
15,5
14,6
16,4
5,2
9,7
17,9
21,8
15,7
14,0
16,9
4,0
9,5
15,4
20,6
17,2
12,4
17,5
7,4
7,7
13,9
22,3
15,6
15,7
17,7
7,0
10,3
19,0
21,6
17,7
11,8
16,1
3,5
11,8
18,3
20,0
16,5
14,2
14,7
4,5
11,2
20,8
20,0
15,3
13,2
14,1
5,4
2.1 Estructura de la poblacin por grupos de edad
0 a 5 aos
6 a 14 aos
15 a 24 aos
25 a 34 aos
35 a 44 aos
45 a 64 aos
65 a ms aos
7,2
14,5
20,9
19,3
13,3
20,1
4,7
FUENTE: Encuesta distrital de Hogares 2003 (DESCO-UNI). Elaboracin propia.
La distribucin de la poblacin por sexo en San Juan de

Lurigancho sigue la tendencia de los resultados a nivel
nacional y a nivel de Lima Metropolitana, es decir, la
poblacin masculina y femenina (50,7% y 49,3%) representa
cada una aproximadamente el 50% de la poblacin total.
El porcentaje de poblacin joven, es decir, entre los 6 y 24
aos que representa un 39,7% del total. La poblacin entre
15 y 24 aos es de 21,8%. Ms del 65.1% de la poblacin es
menor de 34 aos. La mayora habla el castellano como
primera lengua o lengua materna, existiendo ms de
100,000 personas que tienen el quechua como lengua
materna. El 90% de la poblacin profesa la religin catlica.
El grupo de edad donde existen ms mujeres en el distrito se
encuentra entre los 15 y 24 aos.
La poblacin de San Juan de Lurigancho ha crecido tanto
que en la actualidad cuenta con ms poblacin que diez de
los 24 departamentos y que 190 provincias de las 194
existentes. La proyeccin de crecimiento de la poblacin
establece que hoy da el distrito alberga a cerca de 800,000
mil habitantes aproximadamente. Siendo el distrito ms
grande del Per y de Latinoamrica.
31
1.3.1.3 Poblacin por Zonas

ZONA
POBLACIN
1
2
3
4
5
6
7
8
90,654
130,812
67,924
158,917
94,642
159,523
116,538
11,001
TOTAL
830,011
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano, MDSJL 2005
1.3.1.4 Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y Empleo

En 1,993, el total de la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) mayor de 6 aos lleg a 209,447 personas1. De
este total, el 92.5% estaba ocupada (193,842 personas), la
poblacin desocupada era 15,605 y 2,525 personas de 6 a
14 aos laboraban. La poblacin econmicamente activa
(PEA ) de San Juan de Lurigancho se distribuye en obreros
25.2%, empleados 29.1% y trabajadores independientes
28.3% y 17.4% desempleada, como se muestra en el
Grfico N 1.
Grafico N 1
POBLACIN ECNOMICAMENTE
ACTIVA PEA SJL
29,1 % 28,3 %
30
25,2 %
25
17,4 %
20
15
10
Desempleado
Trab.
Independiente
Obreros
Empleados
32
1.3.2 Educacin
La educacin es la variable clave, ya que a travs de ella se puede
lograr aadir valor agregado a los bienes y servicios que se
producen. La educacin es clave, asimismo, para fortalecer el
capital social, la gobernabilidad y la creacin de lites democrticas
que se conviertan en la clase dirigente del distrito. El Gobierno
Municipal debe contar con polticas que promuevan la excelencia
entre los alumnos, la educacin en valores, el conocimiento de
tecnologas de avanzada, una formacin humanista que respete los
derechos humanos y una vocacin por unir los conocimientos
tericos a la aplicacin prctica.
En el sector educacin, el distrito de San Juan de Lurigancho
cuenta con 546 centros educativos de los cuales 190 son estatales
y 356 son privados, a continuacin pasamos a describir a grandes
rasgos la situacin del sector educativo en el distrito.
1.3.2.1 Poblacin Educativa
De los 546 centros educativos se cuenta con una poblacin
educativa de 214,179 alumnos de los cuales 207,861 son
escolarizados y 6,318 son no escolarizados, veamos el
detalle a continuacin:
P O B LA C IO N E D U C A TIV A E SC O LA R IZA D A Y NO E SC O LA RIZA D A
( 2 003)
C .E . Y /O PR O G R A M A S
N IV E LE S Y/O M O D A LID A D
EST AT ALES
TOTAL
P b lic o
TOT AL
T o ta l E s c o la riz a d o s
Inic ia l
Inic ia l A rtic u la d o
P rim a ria M e n o r es
P a rro q u ial
PR IV A D O
C o n v en io
214 179
150 522
10 256
4 837
48 564
207 861
145 520
10 256
4 837
47 248
2 0 83 1
13 4 6 6
22 7
37 5
6 7 63
80 7
807
10 0 6 28
68 0 1 7
4 9 68
1 3 74
26 2 6 9
1 4 43
1 ,4 43
6 9 60 2
50 6 6 6
4 2 95
1 5 24
13 1 1 7
S ec u n d a ria A d u ltos
5 6 79
5 6 79
O c u p ac ion a l
8 0 14
4 8 30
63 5
1 ,5 6 4
98 5
85 7
612
13 1
11 4
6 318
5 002
1 316
4 8 25
4 8 25
15 0
15 0
1 1 66
1 1 66
17 7
177
P rim a r ia A d u ltos
S ec u n d a ria M e n ore s
E s p ec ia l
T o ta l N o E s c o la riz a d o
Inicial N o E scolarizado
P R O N O E P rim aria
P R O N O E S ecundaria
P R IT ES
F uen te: U S E 05
E lab oracin: G eren cia d e D esarrollo E con m ico L ocal
33
Asimismo contamos con un total de 6,254 docentes de los cuales

38,58% dictan clases en colegios estatales mientras que el
61,42% restante en colegios particulares. Cabe indicar que los
colegios privados cuentan con 3 841 aulas y los colegios estatales
con 2 413 aulas, Ver Siguiente cuadro.
CARACTERISTICAS DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE

SAN JUAN DE LURIGANCHO POR TIPO AO 2,003
TIPO DE
COLEGIO
TOTAL
Centros
Estatales
Centros
Privados
N DE
ALUMNOS
N DE
DOCENTES
N DE
AULAS
214, 179
6, 254
4, 326
Educativos
165, 615
2, 413
1, 345
Educativos
48, 564
3, 841
2, 981
Fuente: USE 05
Elaboracin: Gerencia de Desarrollo Econmico Local
Tenemos del siguiente cuadro que existen 69 alumnos por

docente en los colegios estatales mientras que en los
colegios privados existen 13 alumnos por cada docente;
situacin ms alarmante la constituye la proporcin de aulas
por alumnado: en los colegios estatales se tiene 123
alumnos por aula mientras que los centros educativos
privados tienen en promedio16 alumnos por aula.
1.3.2.2 Centros de Enseanza

Uno -de los tantos- problemas es la ruptura entre la
educacin pblica y la privada,
en
San
Juan
de
Lurigancho los centros privados (asociados a grandes
consorcios de academias y fuerte manejo econmico) tienen
facilidades, mrgenes de manejo interno y condiciones de
trabajo que la pblica no tiene. Por otro lado la mayora de
centros de educacin privada son de muy mala calidad, en
locales psimos y con ofertas que no pueden cumplir, en
San Juan de Lurigancho hay colegios primarios que ofrecen
ingls intensivo y es evidente que los alumnos no aprenden
ingls.
Pero es un error creer que el problema de la educacin en
San Juan de Lurigancho y el Per- es acadmico cuando se
hable de estndares de calidad.
34
Es un problema moral y de formacin que va ms all de

las matemticas y la lectura (como lo vienen haciendo
muchos centros educativos que reflejan su calidad en la
competitividad acadmica y en la obtencin de primeros
puestos con quienes poder publicitar su centro de
enseanza o negocio), pues en todas ellas pocos los
forman en amor hacia su distrito. La escuela no est
contribuyendo a la integracin de nuestro distrito.
Los aprendizajes acadmicos son importantes, pero no son
lo fundamental que la escuela da. La poblacin del distrito
adquiere all debido a la exigencia acadmica- una mala
imagen de s misma, un autodesprecio, una falta de amor
propio (ello lo podemos ver a diario reflejado en: mientras
grupos de trabajadores ediles se esfuerzan por reverdecer el
centro de nuestras avenidas, otros pobladores no les
interesa en lo ms mnimo y caminan libremente en los
retoos de gras o arrojando desmonte y basura en medio del
verdor que empieza a darle vida al distrito).
1.3.2.3 Nivel de Educacin y Asistencia a Centros de
Enseanza
El nivel de educacin de la poblacin nos permitir un
anlisis socio-demogrfico.
1.3.2.4 Estudio por Sexo
El 44% de las mujeres de 6 aos y ms de edad tiene por lo
menos algn ao de secundaria. Una relacin alarmante
lograremos si comparamos el porcentaje de mujeres en el
departamento de Lima y la provincia Constitucional del
Callao que llega a estudios superiores, 19% a diferencia del
12% de San Juan de Lurigancho.
MUJERES CON ESTUDIOS SUPERIORES LIMA-CALLAO VS SAN JUAN DE
LURIGANCHO.
MUJERES CON ESTUDIOS SUPERIORES
DEPARTAMENTO
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
DISTRITO
LIMA
19 %
CALLAO
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
12 %
35
Ms de la mitad de los hombres de 6 y ms aos de edad tienen

secundaria. La mediana de estudios aprobados -en SJL- es de
7,3 aos. En el departamento de Lima y la provincia Constitucional
del Callao llega a 8,4.
HOMBRES CON ESTUDIOS SECUNDARIOS

(Mediana)
7,3
DEPARTAMENTO
LIMA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL
CALLAO
DISTRITO
SAN
JUAN
LURIGANCHO
DE
8,4
Nivel de educacin de la poblacin femenina de 6 aos y

ms.
Distribucin porcentual de la poblacin femenina de 6 aos y
ms por nivel de educacin alcanzado, segn caractersticas
seleccionadas. San Juan de Lurigancho 1996.
NIVEL DE EDUCACIN
NO SABE /
CARACTERS-
SIN
TICAS
EDUCACIN
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
SIN
TOTAL
INFORMACIN
N DE
MEDIANA
HOMBRES DE AOS
5,8
92,8
0,0
0,0
1,4
100,0
181
0,3
10 -14
1,1
58,6
39,9
0,0
0,4
100,0
243
3,8
15 - 19
0,4
10,9
78,9
9,8
0,0
100,0
224
7,9
20 - 24
0,0
11,0
60,5
27,6
0,9
100,0
200
9,4
25 - 29
0,6
19,3
54,0
26,1
0,0
100,0
154
9,3
30 - 34
2,3
28,2
49,4
20,1
0,0
100,0
152
9,2
35 39
4,3
27,7
53,3
14,7
0,0
100,0
161
7,7
40 44
4,5
38,6
42,4
14,4
0,0
100,0
116
6,6
45 49
13,0
52,2
23,2
7,2
4,3
100,0
60
4,3
50 54
24,1
51,7
20,7
3,4
0,0
100,0
51
4,3
55 59
(20,5)
(59,0)
(15,4)
(5,1)
(0,0)
(100,0)
34
4,2
60 64
(40,9)
(45,5)
(13,6)
(0,0)
(0,0)
(100,0)
19
0,0
65 +
(35,7)
(55,4)
(3,6)
(1,8)
(3,6)
(100,0)
49
1,1
No sabe /
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
N.A.
5,1
38,5
43,9
12,0
0,6
100,0
1 646
5,7
EDAD
69
Sin informacin
TOTAL
Nota: Cuadro basado en la poblacin de facto.

N.A. : No aplicable.
( ): Menos de 50 casos no ponderados.
36
Nivel de educacin de la poblacin masculina de 6 aos

y ms.
Distribucin porcentual de la poblacin masculina de 6 aos
y ms por nivel de educacin alcanzado, segn
caractersticas seleccionadas. San Juan de Lurigancho
1996.
NIVEL DE EDUCACIN
NO SABE /
EDUCACIN
69
9,6
89,0
0,0
0,0
1,4
100,0
191
0,4
10 -14
0,3
51,5
47,1
0,0
0,7
100,0
255
4,1
15 - 19
0,9
7,3
86,6
9,8
0,0
100,0
203
7,8
20 - 24
0,0
6,4
69,5
27,6
0,4
100,0
204
9,4
25 - 29
1,0
5,8
65,4
26,1
1,4
100,0
182
9,5
30 - 34
0,6
10,8
66,2
20,1
0,0
100,0
137
9,3
35 - 39
0,0
16,9
58,5
14,7
1,4
100,0
124
9,0
40 - 44
0,8
27,0
50,8
14,4
0,0
100,0
107
9,1
45 - 49
1,0
32,4
44,8
7,2
0,0
100,0
92
7,0
50 - 54
0,0
37,3
15,3
3,4
0,0
100,0
52
4,9
55 - 59
(2,4)
(53,7)
(12,2)
(5,1)
(0,0)
(100,0)
36
5,5
60 - 64
(6,7)
(40,0)
(0,0)
(0,0)
(3,3)
(100,0)
26
4,1
65 +
(8,8)
(67,6)
(11,8)
(1,8)
(5,9)
(100,0)
30
0,0
1,9
30,7
52,9
13,8
0,7
100,0
1 639
7,3
EDAD
SIN
TICAS
TOTAL
PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR
NMERO
CARACTERS-
SIN
TOTAL
INFORMACIN
DE
MEDIANA
MUJERES DE AOS
Nota: Este cuadro est basado en la poblacin de hecho (de facto). Las cifras para las edades 15 -49 incluyen las mujeres
entrevistadas y no entrevistadas.
1.3.2.5 Asistencia Escolar

Aparte del nivel de educacin, el cual refleja la educacin
adquirida por la poblacin a travs del tiempo, es importante
analizar los niveles de asistencia escolar por parte de la
poblacin de 6 a 24 aos de edad.
El 94,4% de los miembros del hogar, de 6 a 15 aos, asiste
a la escuela o aun centro de enseanza regular, por sexo, es
similar la proporcin de asistencia entre hombres y mujeres
(94,6% y 94,1% respectivamente).
37
Entre la poblacin de 16 a 24 aos, la asistencia escolar

disminuye sensiblemente en el grupo de 16 a 20 aos
(49,6%) y baja ms entre la poblacin de 21 a 24 aos
(14,9%). Siendo la disminucin en 35 puntos porcentuales :
ASISTENCIA ESCOLAR PARA LA POBLACIN TOTAL
Porcentaje de la poblacin total que asiste a la escuela o algn centro de enseanza

regular, por grupos de edad, segn sexo, San Juan de Lurigancho 1996.
GRUPOS DE
EDAD
6 10
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
90,7
94,3
92,5
11 15
98,6
94,0
96,2
Total 6 - 15
94,6
94,1
94,4
16 20
45,8
53,2
49,6
21 24
16,2
13,6
14,9
Basado en la poblacin de facto.
1.3.3 Salud
San Juan de Lurigancho cuenta con 32 centros de salud y 107

postas de salud, lo que significa que se requiere atender
aproximadamente a 6,791 habitantes por posta de salud.
Tiene la proyeccin y el terreno para convertir el Centro de

Salud de Canto Grande en un Hospital Regional pero es
deficiente an la inversin y la decisin poltica para ejecutar el
proyecto. As mismo, en estos centros de salud las
instalaciones sanitarias y mobiliario se encuentran en estado de
deterioro, carecen de un mantenimiento adecuado y mucho de
ellos se encuentran obsoletos.
San Juan de Lurigancho en comparacin con su vecino del

cono este, Ate Vitarte, presenta un porcentaje mayor de reporte
de enfermedades y un porcentaje menor de consultas por
enfermedad. Caso contrario sucede con Ate. Ello se explica
por falta de recursos econmicos o por falta de personal
mdico adecuado o por falta de confianza en el personal
existente.
38
La Tasa global de fecundidad es de 2.9 hijos por mujer.

Respecto a la problemtica del embarazo adolescente y en
mujeres muy jvenes los datos son claros, el 9% de las
mujeres de 15 a 19 aos estuvo embarazada alguna vez en su
vida y 5.9% son madres y 3 % estn gestando.
La mortalidad infantil es de 27.1 por mil nacidos vivos y de 16.6

por mil para nias. La desnutricin crnica llega la 17.14 en los
nios menores de 6 aos, aumentando en zonas de extrema
pobreza al 31%. El 1.5% de los nios presenta desnutricin
aguda.
El distrito cuenta con promotoras de salud que se han

organizado en la Red de Promotoras de San Juan de
Lurigancho. Ellas han sido elegidas por la jurisdiccin de los
centros de salud, sin embargo consideran que en algunos
casos, hay problemas con el centro de salud, sobre todo con el
personal porque no reconoce su trabajo en comunidad.
El distrito pertenece al rea de salud DISA Lima Norte, en el
cual las principales muertes son ocasionadas por enfermedades
respiratorias
agudas,
tuberculosis,
enfermedades
cardiovasculares y accidentes de transporte terrestre.
1.3.4 Pobreza e Ingresos

El INEI en la Encuesta Nacional de Hogares de 1996, establece
que la poblacin en situacin de pobreza se define como aquella
que posee un nivel de gasto por debajo del valor de una canasta
mnima de consumo alimentario y no alimentario. La poblacin en
situacin de pobreza extrema se define como aquella que no logra
satisfacer sus necesidades mnimas de alimentacin.
Entre los aos 1985 y 1996 la pobreza crece de 27.4% a 39.7% en
Lima Metropolitana y Callao, aumentando en 12.3%. En el mismo
perodo, la pobreza extrema pasa de 3.4% a 4.8% aumentando en
1.4%. Cifras ms actualizadas, permiten observar que la pobreza y
la pobreza extrema han seguido una tendencia al aumento. La
estratificacin econmica planteada por el INEI, basndose en el
Censo de 1993 muestra que en Lima Metropolitana 48.5% de la
poblacin se ubica en el estrato socioeconmico bajo; el 21.3% se
encuentra en el estrato socioeconmico medio bajo; el 13.9%
pertenecen al estrato socioeconmico medio; y el 3.9% se ubican
en el estrato socioeconmico alto.
De otro lado, respecto al tema de desarrollo humano, el informe del
PNUD sobre ndice de Desarrollo Humano publicado en marzo del
presente ao muestra que San Juan de Lurigancho tiene un IDH de
0,674, ubicndose en el puesto 64 en el ranking distrital a nivel
nacional. Este dato se puede apreciar mejor en el cuadro N 4.
39
CUADRO N 4:
NDICE DE DESARROLLO HUMANO SEGN PNUD
Fuente: Informe de IDH 2004 - PNUD

As mismo, es posible observar que considerando el ranking slo a
nivel de los distritos de Lima Metropolitana, San Juan de
Lurigancho ocupa el puesto 30; y tratando de establecer el ranking
a nivel del cono Este, se observa que San Juan de Lurigancho se
ubica en el puesto 4, detrs de San Luis, Chaclacayo y Ate, en el
primer, segundo y tercer puesto, respectivamente; y delante de
Santa Anita Cieneguilla, El Agustino y Lurigancho, en el quinto,
sexto, sptimo y octavo lugar, respectivamente. En el siguiente
cuadro puede observarse mejor esta distribucin.
CUADRO N 5
LUGAR EN EL RANKING SEGN IDH 2004 PNUD
DISTRITOS
SAN LUIS
CHACLACAYO
ATE
SAN
JUAN
LURIGANCHO
SANTA ANITA
CIENEGUILLA
EL AGUSTINO
LURIGANCHO
A NIVEL
NACIONAL
DE
A NIVEL
DEL CONO
ESTE
18
24
32
64
A NIVEL DE
LIMA
METROPOLITA
NA*
16
21
23
30
65
70
78
90
31
32
35
38
5
6
7
8
1
2
3
4
Fuente: Elaboracin propia.
40
Es necesario sealar que Lima Metropolitana est compuesta por

43 distritos, siendo San Isidro el distrito de mejor ndice de
desarrollo humano (0,7883) y Villa Mara del Triunfo el distrito de
ms bajo IDH (0,624).
Segn la Encuesta distrital de Hogares para el ao 2004, la
incidencia de pobreza en el distrito era de 26.1% y la incidencia de
extrema pobreza extrema era de 7,8%
CUADRO N 6
Porcentaje de incidencia de pobreza y pobreza extrema
en los distritos seleccionados, ao 2004
Cono Norte
Cono Este
CARACTER
ISTICA
Comas
POBREZA
Incidencia de
pobreza
Incidencia de
pobreza
extrema
FUENTE:
propia.
Ventanilla
Ate
Vitarte
Puente
Piedra
San
Juan
de
Luriganch
o
Cono Sur
Villa
Mara
del
Triunf
o
San
Juan
de
Miraflores
Villa
El
Salv
ador
Pacha
cma
c
Lurn
20.9
48.6 44.2
33.9
26.1
28.1
.8
34.1
48.3
49.2
3.3
11.1 9.8
10.4
7.8
8.8
7.5
8.7
15.6
16.1
Encuesta distrital de Hogares 2003 (DESCO-UNI). Elaboracin
De otro lado, hacia el ao 1993 la necesidad bsica que afectaba a

un sector de la poblacin era el tema de la vivienda, es decir, la
categora de vivienda con hacinamiento involucraba a 121,374
personas. Hoy en da, a nivel de conos, datos actuales muestran
que el cono este sigue siendo la zona que tiene mayor porcentaje
de viviendas de estera (7%) y, adems, otro 12% de casas est
hecho de madera o triplay. Sectores como Raucana, Huaycn,
Puruchuco o Jicamarca dan testimonio de que la pobreza aqu es
un problema endmico.
Respecto al tema de ingresos se puede observar segn datos del
PNUD que los habitantes de San Juan de Lurigancho tienen un
ingreso en promedio de 529,4 nuevos soles, ubicndose a nivel
nacional en el lugar 133, lo cual es un indicador que muestra an
los rezagos en cuanto a crecimiento econmico, muy a pesar del
crecimiento extendido y amplio de mypes. En efecto, la expansin
y el crecimiento de las mypes no han ido acompaados de manera
paralela con el desarrollo de stas.
41
CUADRO N 7
INGRESO FAMILIAR PER CPITA SEGN NDICE
DE DESARROLLO HUMANO DEL PNUD
Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2005. PNUD
Este dato muestra que San Juan de Lurigancho, se ubica en el

ltimo lugar de los distritos que componen el cono este en trminos
de ingreso promedio. San Luis, Chaclacayo, El Agustino, Ate,
Santa Anita, Lurigancho y Cieneguilla, se ubican en el primer,
segundo, tercer, cuarto, quinto, sexto y sptimo lugar,
respectivamente.
CUADRO N 8
LUGAR EN EL RANKING SEGN INGRESOS FAMILIAR PER CPITA.
IDH 2004 PNUD
DISTRITOS
SAN LUIS
CHACLACAYO
EL AGUSTINO
ATE
SANTA ANITA
LURIGANCHO
CIENEGUILLA
SAN
JUAN
LURIGANCHO
A NIVEL
NACION
AL
DE
20
28
43
49
51
66
123
133
A NIVEL
DEL
CONO
ESTE
1
2
3
4
5
6
7
8
INGRESO
FAMILIAR
PER CPITA
S/.
737,9
650,6
591,5
586,8
584,8
570,8
533,7
529,4
Fuente: Elaboracin propia.
42
Desde el punto de los flujos de salidas y entradas al distrito en

trminos de movimiento migratorio interdistrital, se observa que los
estratos socio-econmicamente ms poderosos siguen ubicados
en sus lugares de residencia y seran estrictamente cinco distritos:
Surco, La Molina, San Isidro, San Borja y Miraflores en ese orden.
Pero dirigiendo nuestra observacin a la clase media, el panorama
cambia y puede notarse que del 100% de ella, el 8,5% se ha
trasladado a San Juan de Lurigancho y Ate, configurndose esta
parte del cono este poco a poco, pero decididamente, en un
reducto de la nueva clase media2.
En trminos de crecimiento econmico y urbano es posible dividir
este sector del cono este en dos reas: San Juan de Lurigancho
por un lado y Ate, Santa Anita y El Agustino por el otro. A pesar de
ubicarse contiguamente en el mapa, ambos lados no tienen
muchos puntos de contacto por razones orogrficas y han tenido
desarrollos independientes. Un ejemplo de ello es que San Juan de
Lurigancho crece en torno de las avenidas Las Flores y Prceres
de la Independencia, mientras que Ate y Santa Anita lo hacen en
torno de la Carretera Central.
1.3.5 Infraestructura Urbana

1.3.5.1 Agua y Alcantarillado
Dficit en los servicios elementales, concentrados sobre todo
en las laderas, dado que estos AAHH muchas veces no
cuentan con su saneamiento fsico legal, condicin
necesaria para tener luz, agua y desage, lo que a su vez
debe estar resuelto para poder construir las vas de acceso.
Gran parte del desage de la ciudad va hacia el mar,
mientras un menor porcentaje se entrega al ro, en ambos
casos sin mediar tratamiento alguno. En cuanto al
alcantarillado de lluvias de emergencia se constata que no
existe, as como tampoco la defensa riberea para las
crecientes del ro Rmac.
Segn el tamao de la poblacin para el ao 2003, se ha
estimado que la demanda del servicio de agua y
alcantarillado del distrito fue aproximadamente de 153,184
familias. Existe una demanda no satisfecha de conexiones
de agua domiciliaria del 29.80% y una demanda no
satisfecha de conexiones de alcantarillado del 70.20%
Para este caso, ver informe de apoyo sobre niveles socioeconmicos de la Gran Lima 2004.
43
1.3.5.2 Caracterizacin Ambiental

1.3.5.2.1 El Ecosistema Urbano de S.J.L
LA PROBLEMTICA:
Los Ecosistemas, las preexistencias

RIO RIMAC
LOMAS COSTERAS
Las reas verdes urbanas, los cursos de agua, la biodiversidad
Factores abiticos, clima, agua, aire, suelo
Actividad antrpica:
- RESIDUOS SLIDOS
- CONTAMINACIN: NIVELES DE EMISIN olores, humos,
gases, metales, polvo,
ruidos, ondas electromagnticas,
residuos peligrosos, visual, otras.
- NIVELES DE INMISIN, enfermedades
Las relaciones dentro y fuera del ecosistema
Metabolismo de la ciudad (Ingresos vs Salidas)
Dinmicas propias del ecosistema urbano:
abastecimiento, reciclaje, importacin de materias primas,
producciones y exportaciones, generacin de energa, produccin
de desechos, produccin de oxgeno, otros.
44
CARACTERIZACION:
Distrito Lineal Longitudinal (Dificultad Centralizar Gestin)

Sumamente rido (Sistema De Regado En Emergencia)
Ausencia de Precipitaciones
Eliminacin Paulatina (y Hoy Total) de Canales y Acequias
Microclima Clido Favorable
Escasa Presencia de Diversidad Biolgica Urbana
Grandes Necesidades de Traslado De Sus Habitantes (Interna
y Externamente)
Modos De Consumo y Produccin Contaminantes: Suelo,
Agua y Aire, (Metabolismo Lineal)
Graves Dficits de reas Verdes y Recreativas Urbanas, Altos
Niveles de Partculas y Polvo En Suspensin.
Problemtica de Higiene y Salubridad: Morbilidad Asociada a
Actividad Antrpica Contaminante: Alto Indice De Ocurrencia
De Enfermedades Respiratorias
Dficits De Infraestructura Urbana Y Servicios
Parte De Territorio En Conflicto De Jurisdiccin: Comunidad
Campesina De Jicamarca
Redes Sociales Participativas, Conciencia Ambiental
45
1.3.5.2.2 reas Verdes
1.3.5.2.3 Factores Abiticos
46
2.5.4 Actividad Antrpica
47
1.3.6 Caracterizacin del Hbitat y Usos de Suelo

1.3.6.1 Procesos Ocupacionales
El territorio del distrito de San Juan de Lurigancho
perteneca inicialmente al distrito de Lurigancho (creado por
Bolivar en el ao 1825 y luego ratificado por le Parlamento
en 1857). Los lmites del distrito abarcaban el Cerro San
Cristbal y la margen derecha del ro Rmac, incluyendo las
tierras de cultivo y los cerros colindantes. Su capital era el
pueblo de Lurigancho (el de origen colonial). El distrito era
administrado desde la Plaza de Armas de Chosica.
En 1894 se funda la ciudad de nueva Chosica y mediante
una ley en el ao 1896 se traslada la capital del distrito a
esta nueva ciudad, desde entonces llamado LuriganchoChosica. Es as que San Juan de Lurigancho pierde su
centro de poder y el pueblo ingresa a un periodo de
decadencia.(1)
La quebrada del Valle de Lurigancho que la conformaba, se
divida en dos zonas: la zona baja cercana a la ciudad
dedicada a la agricultura de riego (1,834 has) conformada
por haciendas, y la zona alta conformada por las Pampas
de Canto Grande, zona eriaza a la cual se puede aadir
las faldas de los cerros (2,400 has).
48
49
50
1.3.6.2 Patrn de Asentamiento

La ocupacin del territorio, se ha efectuado segn patrones
de asentamientos diferenciados, promovidos por el
gobierno como polticas de vivienda; definindose
claramente las siguientes modalidades:
Pueblos jvenes: espacio donde vive la poblacin de
bajos ingresos, le corresponde un tipo de vivienda cuyo
terreno es gratuito e irrumpe en la ciudad Fue una
solucin para atender la demanda
de las clases
populares al problema de la vivienda.
Asociaciones,
Cooperativas
de
Vivienda
y
Urbanizaciones Populares: Fueron lotizaciones
autorizados por el Gobierno para desalentar las
invasiones, sin embargo estos lotes eran vendidos sin
contar necesariamente con los servicios bsicos de luz y
agua y menos con las vas de acceso.
Programas masivos de vivienda: promovidos por el
gobierno de turno como fue el caso de la Ciudadela
Mariscal Cceres. Estos lotes no contaron con las obras
de habilitacin, los mismos que se vienen culminando en
la actualidad.
51
Urbanizaciones Privadas: que fueron ejecutadas por

empresas privadas en las parcelas de las haciendas
como fue el caso de la Urb. Zarate.
Conjuntos Habitacionales; En los ltimos 2 aos, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
viene
apoyando
el
desarrollo
de
programas
habitacionales a bajos costos, para que la poblacin de
bajos recursos tenga una casa propia. En el distrito, se
estn desarrollando 3 programas habitacionales (Mi
Vivienda y Techo Propio) en la zona de Campoy, se
proyecta que dichas obras mejoraran el entorno urbano
de la zona.
Bajo estas cuatro modalidades principalmente se ha
urbanizado todo el territorio, quedando a la fecha solo las
laderas de los cerros para su ocupacin, ya que la zona
llana de la quebrada ha sido progresivamente ya ocupada.
52
1.3.6.3 Usos del Suelo
USOS
Residencial
Vivienda Taller
OU Penales
Industria Liviana
Comercio
Equipamiento
Parque Zonal
75%
10%
4%
3%
4%
3%
1%
53
Las Avenidas principales del distrito cuentan actualmente con una

consolidacin del uso comercial y presentan una demanda para su
reconocimiento por parte de la poblacin.
No se ha planificado el crecimiento urbano del distrito contando en la

actualidad principalmente con una expansin horizontal no registrada en
los archivos grficos del distrito. Extendindose sobre las laderas que
bordean el distrito, las quebradas y los cerros. (laderas y Jicamarca)

Fotos del Arenal de Canto Grande y Zona 2.
Se presenta una incompatibilidad entre la demanda para la ubicacin de

actividades comerciales e industriales y la zonificacin que permita la
ubicacin de estas actividades.
No se registra en el plano de zonificacin actual el equipamiento

adecuado que requiere la poblacin del Distrito. El existente esta
concentrado en sectores que no satisfacen el servicio a todo el distrito.
En la zona 2 se ubican mercados locales en jirones o calles generando

la ocupacin de va pblica por vendedores y mototaxistas.
El equipamiento educativo a nivel de primaria y secundaria es el de

mayor presencia en las zonas de estudio.
Esta desactualizacin e inters por la actualizaciones puntuales a

abierto ms la brecha para un desarrollo desigual de todo el distrito
concentrndose este en los sectores de mayor Inters econmico como
son los zonas industriales y comerciales.
Caja de Agua ubicado al ingreso del distrito representa un problema

debido a la estrechez de su calles y a las fuertes pendientes que han
acondicionado para permitir el acceso a toda la zona, requiere pues con
urgencia una propuesta de renovacin urbana.
Canto Bello, Canto Grande y Azcarrunz, son reas con caractersticas y

problemticas similares. Se encuentran estratgicamente ubicadas y en
ellas se ubican las principales industrias del distrito. Requieren de un
estudio especfico pues su mixtura en el uso vivienda industria limita
uno al otro el desarrollo de ambas actividades
1.3.6.4 Consolidacin Urbana

Los niveles de consolidacin que presenta la ocupacin del espacio
fsico con fines de vivienda, equipamiento y estructuracin econmica
(industrial y comercial), presenta los siguientes niveles de desarrollo
urbano:
54
Area Consolidada; se caracteriza por contar con una infraestructura

bsica con redes de agua, desage y electrificacin, pistas y veredas,
casi terminadas, con edificaciones de vivienda e industrias que se
encuentran en su fase de culminacin. Geogrficamente comprende las
zonas de Mangomarca, Zarate, Chacarilla, Las Flores, San Silvestre,
Jardines de San Juan, Villa Flores, San Rafael, Los Jazmines, Canto Sol
y la zona urbana, etc.
Areas de Consolidacin intermedia; mayormente no cuentan con

pistas ni veredas y la construccin de sus viviendas an no ha
culminado. Comprende este nivel de desarrollo. Geogrficamente
comprende San Hilarin, Inca Manco Capac,
Los Pinos, Ciudad
Mariscal Cceres 2do Sector, San Carlos, Santa Elizabeth y los antiguos
Pueblos Jvenes de Santa Rosa, Tres Compuertas, Canto Chico, 15 de
Enero, etc.
Areas de consolidacin Inicial; presenta infraestructura bsica de

agua, desage o electrificacin, predominan edificaciones de vivienda de
un piso y a veces con material precario como esteras, cartones, etc.
Comprende esta rea los poblados de Los Pinos, Mariscal Luzuriaga,
Los Alamos, Jess Oropeza, Proyectos Especiales Santa Mara, Vallen
Saron, Hascar, Bayovar, los pueblos jvenes antiguos ubicados en la
margen derecha de la quebrada de Canto Grande, etc.
Area de Ocupacin Precaria; presenta un cuadro de necesidades de

saneamiento fsico y legal, desde el acondicionamiento fsico territorial
de los Asentamientos hasta la asignacin de los ttulos de propiedad
comunal e individual, donde generalmente se presenta la imprecisin en
la delimitacin perimtrica de los asentamientos. Predomina la
construccin de viviendas con material provisional (esteras, maderas,
etc), siendo escasa la construccin convencional. Comprende esta rea
los asentamientos humanos creados a partir de los aos 1984-1986 y
ubicados en ambas mrgenes de la Quebrada de Canto Grande como
10 de Octubre, Juan pablo II, Cruz de Motupe, E. Montenegro,
Constructores, Santa Mara, El Arenal, etc.
Area o Rstica o Semirstica; son aquellas determinadas a partir del

tipo de suelo y al uso destinado a los terrenos de acuerdo a la
zonificacin tenida originalmente a su utilizacin informal, (Casa
Huerta, pequeas parcelas de cultivos, depsitos, etc). Los terrenos de
estas reas pasan de los 1,000 m2 en promedio.
55
1.3.6.5 reas de Expansin Urbana

El Area de expansin urbana se encuentra en la zona de
Jicamarca, hacia el noreste centro del distrito
1.3.6.6 Calidad y Tipo de Vivienda
Las viviendas formales del distrito en su mayora se han
consolidado en la parte baja del distrito mientras que las
viviendas informales se encuentran mayormente en la parte
alta del distrito y en las laderas de los cerros, las cuales no
cuentan con los servicios bsicos.
Segn el censo oficial de INEI 1,993 , las viviendas
asentadas dentro del mbito territorial del distrito de San
Juan de Lurigancho llega a 117,956 viviendas Las
viviendas con material noble predominante es de 79,391
(67.3%), lo que indica que el distrito es una unidad
territorial madura y consolidada en cuanto a su ocupacin
fsica .La tenencia de los predios o viviendas en cuanto a la
condicin de propiedad es de 75,316 (63.85%) como
propiedad nica y directa sea en condicin de persona
natural o jurdica.
1.3.6.7 Equipamiento Urbano
RECREACION
Adolece de reas verdes para la recreacin y el deporte,
por la falta de agua mas que por disponibilidad de espacios
libres, sin tratamiento. Solo en la parte baja donde hay ms
agua se cuenta con algunos parques verdes.
Las reas destinadas para recreacin pasiva en parques o
alamedas habilitadas y en buen estado son mnimas; dado
que el 90% de los parques construidos no tienen
mantenimiento, por lo tanto el tipo de recreacin pasiva o
esparcimiento para nios o personas de la 3ra edad es
nulo. Los parques existentes se encuentran en mal estado
de conservacin por la escasez de agua, realizndose
riego mediante tanques de agua de SEDAPAL.
La mayora de los jardines existentes son regados y
mantenidos por los vecinos, mientras el municipio se ocupa
de los ms grandes. En el distrito se localizan 3 parques
zonales.
El Plan Met (Plan Metropolitano de Desarrollo) contempla
proyectos de Inversin de Inters Municipal para el
Mejoramiento Ampliacin y/o Habilitacin de Equipamiento
Recreacional Lima Norte: Al Sub Proyecto Parque Zonal
N 14-A y Sub Proyecto Parque Zonal Huiracocha, los
cuales deban desarrollarse entre los aos 1994 a 1996,
situacin que no se ha dado hasta el momento.
56
SALUD
En San Juan de Lurigancho cuenta con
31
establecimientos de salud del Ministerio de Educacin y
otros 5 centros comunales que estn a cargo de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, as como una amplia
gama de pequeos centros mdicos privados de diversas
especialidades.
El Ministerio de Salud ha agrupado sus establecimientos en
dos grupos:
-Centro de Salud (tipo II) Canto Grande, que cubre la zona
alta y est conformado por el centro Materno infantil Canto
Grande, 5 centros de salud y 10 puestos de salud.
-Centro de Salud (tipo II) Piedra Liza, que cubre la Zona
Baja y est conformada por 9 centros de Salud y 5 puestos
de salud.
En todos los casos dichos establecimientos de salud,
estn orientados a los servicios en la fase de prevencin e
inmunizacin, siendo el tratamiento y la hospitalizacin
inexistentes. La lejana de servicios de salud de nivel
hospitalario determina que en casos de emergencia se
tenga que acceder a los hospitales de distritos limtrofes,
estimndose que se requiere aproximadamente 30 minutos
para acceder al hospital ms cercano Hiplito Unanue del
Agustino o una hora para llegar a Cayetano Heredia de
San Martn de Porres.
El Plan Met (Plan de Metropolitano de Desarrollo)
contempla proyectos de Inversin de Inters Municipal para
la Implementacin del Centro de Servicios Integrales LimaEste: Sub proyecto Hospital General de Canto Grande
1.4 CAPITAL ECONMICO

1.4.1 Actividades Econmicas
Las actividades econmicas se localizan en funcin de las

facilidades espaciales, accesos, valor del suelo, variacin en el
mercado, as mismo las grandes empresas, en su entorno
generan aglomeraciones en un rea de influencia de 10 cuadras a
la redonda que hace que sus habitantes pueden potencialmente
realizar alguna actividad econmica, conectada directa o
indirectamente a la gran empresa.
En San Juan de Lurigancho, funcionan Micro, Pequeas, Medianas
y Grandes Empresas, de manera formal e informal; s bien las
normas determinan parmetros de clasificacin, estas se refieren a
la cantidad de trabajadores y niveles de ventas anuales,
informacin difcil de obtener por el celo de los empresarios al
proporcionar este tipo de informacin, pero se ha obtenido
informacin necesaria que nos permite establecer la situacin de la
empresas del distrito, al respecto:
57
1.4.1.1 Grandes Empresas

La estructura econmica del distrito esta compuesta
primordialmente por la industria de los textiles y
confecciones, muebles y calzado, existiendo en el distrito un
promedio de 1,225
fbricas y talleres de textiles y
confecciones, 788 talleres y fbricas de mueble y 294
fbricas de calzado. As tambin en el distrito se encuentran
ubicados empresas que actualmente exportan como son
Topy Top S.A., Hilandera de Algodn Peruano S.A. y Filasur
S.A. dedicadas a la actividad de textiles y confecciones,
Cermica Lima S.A. que tiene como actividad la minera no
tradicional, Exportimo S.A.C. dedicada a la fabricacin de
muebles tipo artesanal e Hidrostal S.A., dedicada
a la actividad Metalmecnica; estas constituyen las 6
empresas ms importantes de San Juan de Lurigancho, a
la vez estas han exportado aproximadamente 81997,732
dlares el ao 2,003,, es necesario precisar que estas
grandes empresas cumplen con las rigurosidad de las
normas de exportacin.
Cuadro N 1: PRINCIPALES EMPRESAS EXPORTADORAS
Ao 2003
RAZN SOCIAL
Topy Top S.A.
Hilandera de Algodn Peruano
S.A.
Cermica Lima S.A.
Exportimo S.A.C.
Hidrostal S.A.
Filasur S.A.
US $
ACTIVIDAD
Confecciones
52,169,365
Confecciones
Minera no tradicional
Muebles de madera artesanal
Metalmecnica
Confecciones
TOTAL US$
11,979,067
6,543,086
5,739,915
3,361,195
2,205,104
81,997,732
FUENTE: Revista Per EXPORTA N 299-308 Febrero 2004
Enero Abril 2004

RAZN SOCIAL
ACTIVIDAD
US $
Topy Top S.A.
Confecciones
24,831,463
Hilandera de Algodn Peruano S.A.
Confecciones
3,742,783
Cermica Lima S.A.
Minera no tradicional
2,487,903
Exportimo S.A.C.
Muebles de madera artesanal
2,292,848
Hidrostal S.A.
Metalmecnica
1,237,083
Filasur S.A.
Confecciones
1,377,141
TOTAL US$
Fuente: Revista Per EXPORTA No.312 junio 2004
58
SITUACIN EMPRESARIAL
Exportacin
La estructura econmica del distrito referente a la industria
est compuesta principalmente por las actividades de
textiles y confecciones, mueble y calzado, existiendo en el
distrito un promedio de 1,225 fbricas y talleres de textiles y
confecciones, 788 talleres y fbricas de mueble y 294 fbrica
de calzado. As tambin en el distrito se encuentran
ubicados empresas que actualmente exportan como son
Topy Top S.A., Hilandera de Algodn Peruano S.A.,Filasur
dedicadas a la actividad de confecciones, Cermica Lima
S.A. que tiene como actividad la minera no tradicional,
Exportimo S.A.C. de actividad maderera e Hidrostal S.A.,
dedicada a la actividad Metalmecnica; estas constituyen las
6 empresas ms importantes de San Juan de Lurigancho, a
la vez estas han exportado aproximadamente 109816,170
dlares el ao 2,004.
EMPRESAS EXPORTADORAS DEL DISTRITO
SAN JUAN DE LURIGANCHO: MONTO EXPORTADO POR LAS PRINCIPALES

EMPRESAS DEL DISTRITO 2004
(En Dlares Americanos)
120.000.000
109.816.170
100.000.000
81.997.732
80.000.000
60.000.000
58.432.433
40.000.000
20.000.000
0
2002
2003
2004
aos
1.4.1.2 Micro y Pequeas Empresas

Es importante sealar que, en el Per las MYPES
representan el 98% de la Estructura Piramidal de la industria
Peruana (ver cuadro N 2), demanda 4,650 millones de
dlares americanos, del cual solo se atiende con 567
millones de dlares americanos. El 40% es atendido a
travs de la Banca Comercial y el 60% por la Banca Social
(Cooperativas de Crditos, EDYPMES, ONGs, entre otras);
siendo la actividad predominante la de Textiles,
Confecciones de Prendas de Vestir, y turismo y Servicios.
59
Cuadro N 2
Empresa
Grande
Mediana
Pequeos
Micros
Totales
Estructura Piramidal de la Industria Peruana

Unidades
Empleo
% del PBI
Econmicas
1%
5%
29%
1%
3%
17%
3%
7%
10%
95%
85%
44%
100%
100%
100%
Fuente: SUNAT
Existen como 300 talleres de confecciones que hacen

subcontrata con fabricas de confecciones como son: Topy
Top S.A., Hilandera de Algodn Peruano S.A., Filasur S.A.,
las cuales se encontraban preparadas cuando se firmo la
ATPDEA, sobre todo por el algodn peruano Pima de fibra
larga. Sin embargo, hay poca cultura exportadora entre los
confeccionistas que le permita aprovechar la oportunidad
que le ofrece el mercado de consumo ms grande del
mundo del lado occidental. Y por lo tanto no existe una
Oferta exportable. A la fecha se estima que existe un
promedio de 40,000 negocios de los cuales el 60% vienen
operando dentro la informalidad, los que, no obstante, dan
empleo a ms de 50,000 trabajadores. Es notorio, que gran
parte de la poblacin se traslada diariamente hacia
diferentes distritos de Lima Metropolitana, de los cuales el
68% lo hace por razones de trabajo.
El 90% de las MYPES no tienen acceso a crditos
bancarios formaly al resto de Instituciones financieras no
bancarias. Un alto porcentaje de micro y pequeos
empresarios han tenido crdito anteriormente con
dificultades de pago por la situacin econmica que
atraviesa el pas, perdiendo por lo cual credibilidad por parte
las instituciones financieras para continuar otorgndoles
crditos, solo el 3% de MYPES accede al crdito formal.
En muchos casos las micro y pequeos empresarios no
acceden al crdito bancario por carecer de informacin
contable-econmica y financiera confiable y no poder ofrecer
garantas reales exigidas por la Banca. De igual manera, la
informalidad tributaria es la principal dificultad para el ingreso
del sector al sistema financiero tradicional.
Segn la informacin obtenida de SUNAT (a junio 2003), en
San Juan de Lurigancho se han registrado un total de 95,466
Contribuyentes, convirtindolo en un distrito de grandes
oportunidades, es interesante por cuanto cuenta con
infraestructura para su desarrollo econmico y social; con
60
una alta concentracin de MYPES en las ramas productivas

de industria, servicio y comercio, significando que en el
futuro ser el polo de desarrollo del Cono Este, por su
ubicacin fsica hacia adentro y fuera, abriendo capital hacia
los mercados competitivos. la fecha se estima que existen
un promedio de 40,000 actividades econmicas[2] de los
cuales un promedio del 50% vienen operando dentro la
informalidad, los que, no obstante, dan empleo a ms de
50,000 trabajadores. Es notorio, que gran parte de la
poblacin se traslada diariamente hacia diferentes distritos
de Lima Metropolitana, de los cuales el 68% lo hace por
razones de trabajo.
Del total de actividades econmicas en el distrito, 8,069 son
realizadas por personas jurdicas, y 87,397 por personas
naturales; conforme se muestra en el Cuadro N 03:
CUADRO N 3 INICAM PROMDE
TOTAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS POR CODIGO CIIU
PERSONAS NATURALES Y JURDICAS
DESCRIPCIN
Agricultultura. ganadera, caza y

selvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Alquiler de equipo de construccin
Comercio al por mayor y al por menor,
reparacin de vehculos automotores,
motocicletas, efectos personales y enseres
domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones.
Intermediacin financiera
Actividades. inmobiliarias, empresariales y
de alquileres
Administ. pblica y defensa de planes de
seguridad social de afiliacin obligatoria
Enseanza
Activ.idades de servicios sociales y de
salud
Otras actividades de servicios
comunitarios, sociales y personales
Hogares privados y servicios domsticos
TOTAL
TOTAL
PERSONAS
NATURALES
TOTAL
PERSONAS
JURIDICAS
TOTAL ACTIVIDADES
ECONOMICAS
56
23
79
17
36
5.148
22
4.075
6
37
2.064
6
385
23
73
7.212
28
4.460
12.523
2.076
14.599
936
83
1.019
2.288
579
2.867
53
17
70
39.239
1.148
40.387
583
592
4.590
433
5.023
3.212
64
3.276
14.545
1.139
15.684
74
74
87.397
8.069
95.466
[ ] INICAM - PROMDE
61
DISTRIBUCIN TOTAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
16,4%
0,9% 7,6% 4,7%
3,4%
5,3%
15,3%
1,1%
3,0%
0,1%
42,3%
Industrias manufactureras
Alquiler de equipo de construccin
Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores, motocicletas,
efectos personales y enseres domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquileres
Enseanza
Actividades de servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
Otras actividades
Desactualizacin tecnolgica, por falta de renovacin del

parque de maquinarias que tiene una antigedad promedio
de 40 aos de uso, y el servicio de asistencia tcnica es
reducido y en otros casos muy costoso.
Desconocimiento de la cultura econmica y financiera del
pas y falta de asistencia tcnica; dado que un alto
porcentaje de MYPEs, no cuentan con capacitacin. Un
promedio del 90% de micro y pequeos empresarios
constituidos en el distrito, carecen de capacitacin, sus
empresas son conducidas en forma emprica, desconocen el
manejo administrativo,
62
desarrollan una actividad solamente de sobrevivencia,

motivado por la falta de cursos gratuitos que puedan realizar
las instituciones identificados con este sector, muchos de los
eventos de capacitacin que se realizan son costosos y no
se encuentran al alcance de los micro y pequeos
empresarios, pero tambin debe sealarse la indiferencia
por parte algunos empresarios por su superacin y aprender
las nuevas tcnicas para producir y mejorar la calidad del
producto e incrementar su productividad. Falta de cultura
tributaria, Incumplimiento en el pago de sus tributos y
desconocimiento de las normas tributarias, tanto de la
SUNAT como de la Municipalidad, carecen de instrumentos
de informacin adecuada y oportuna para el cumplimiento de
sus obligaciones tributarias. Existe un alto porcentaje de
empresarios que no cumplen con el pago de sus tributos, en
otros casos incumplen las normas tributarias, como son
expedir Boletas de Venta, Facturas, Exhibicin de la Licencia
Municipal de Funcionamiento en lugar visible de su
establecimiento; hacindose acreedores en ciertos casos al
cierre de sus negocios y a la aplicacin de Multas por
infracciones a las disposiciones municipales.
Entre otros problemas que atraviesan las MYPES son los
altos costos de los insumos y la falta de infraestructura
adecuada para desarrollar sus actividades, debido a que no
se cuenta en nuestro distrito con un espacio fsico apropiado
donde los empresarios puedan desarrollar sus actividades
dentro de un ambiente cmodo y seguro, en el cual los
demandantes y los ofertantes puedan acceder con seguridad
a consumir lo que producen las ofertas.
Del registro obtenido de la SUNAT se obtienen 16 grandes
unidades, de las cuales podemos afirmar que San Juan de
Lurigancho es el distrito donde principalmente se desarrolla
el sector de servicios (73,480 contribuyentes), estas
representan el 77.0% del total de contribuyentes.
1.4.1.3 Nivel Socioeconmico
Las actividades econmicas se localizan en funcin del flujo
de clientes y su capacidad de pago, asimismo las grandes
empresas, en su entorno generan aglomeraciones, por ello
estimamos que un rea de influencia de 314 manzanas o 10
cuadras a la redonda sus habitantes pueden potencialmente
mejorar su ingreso familiar, al realizar alguna actividad
econmica.
63
1.4.1.4 Gestin Financiera

Al ao 2005, en San Juan de Lurigancho estn constituidas
15 empresas bancarias, de los cuales 1 es de banca estatal.
Estas empresas en total tienen aproximadamente 27
agencias distribuidas en las principales zonas del distrito
siendo las ms importantes: Banco de la Nacin, Banco de
Crdito del Per, Banco Wiese Sudameris y Banco
Continental. Para el ao 2004, al 31 de diciembre en el total
de crditos y depsitos de la Banca Mltiple de San Juan de
Lurigancho se han realizado 98,024,000 nuevos soles en
operaciones de crditos directos y 182,867,000 en depsitos
(21,049,000 nuevos soles en depsitos a la vista,
90,791,000 en depsitos de ahorro y 71,027,000 en
depsitos a Plazo) representando respectivamente el 0.27%
y 0.39% de la banca del pas.
SAN JUAN DE LURIGANCHO : CREDITOS Y DEPOSITOS

EN LA BANCA MULTIPLE 2000 - 2004
( Miles de nuevos soles nominales )
AO
CREDITOS
DEPOSITOS
PAIS
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
PAIS
SAN JUAN DE
LURIGANCHO
2000
41,330,700
30,868
44,625,700
132,594
2001
37,103,329
51,167
44,831,333
136,037
2002
37,893,273
76,576
47,390,447
159,646
2003
35,622,609
89,567
45,712,122
172,505
2004
36,145,979
98,024
46,965,020
182,867
FUENTE: Superintendencia de Banca y Seguros

ELABORACION : EDAPROSPO
64

PERU : CREDITOS DIRECTOS DE LA BANCA MLTIPLE
2004
(Miles de Nuevos Soles Nominales)
Zona Geogrfica
Monto
Participacin %
Per
36.145.979
100,0
Lima
28.423.649
78,6
14.361.307
39,7
San Is idro
Lim a
6.837.838
18,9
Miraflores
2.171.898
6,0
La Victoria
1.930.585
5,3
Santiago de Surco
789.439
2,2
La Molina
231.530
0,6
98.024
0,3
14
San Juan de Lurigancho
FUENTE
: Superintendencia de Banca y Seguros -- http://w w w .sbs.gob.pe/es
ELABORACIN : EDAPROSPO
PERU : DEPOSITOS DE LA BANCA MLTIPLE 2004

(Miles de Nuevos Soles Nominales)
Zona Geogrfica
Monto
Participacin %
Per
46.965.020
100,0
Lima
37.881.009
80,7
17.762.478
37,8
San Isidro
Lima
3.929.298
8,4
La Molina
3.293.574
7,0
Miraflores
2.611.710
5,6
Santiago de Surco
2.136.601
4,5
La Victoria
2.069.511
4,4
182.867
0,4
17
FUENTE
San Juan de Lurigancho
: Superintendencia de Banca y Seguros -- http://w w w .sbs.gob.pe/
ELA BORA CIN : EDA PROSPO
65
1.5 CAPITAL FSICO

1.5.1 Sistema Vial, Trnsito y Transporte
66
67
La red vial distrital actual tiene los siguientes problemas:

a) San Juan de Lurigancho slo tiene de vas de acceso; Av. 9 de
Octubre y el Par Vial Pirmides del Sol y Chinchaysuyo. Esta
escasa infraestructura vial limita el movimiento de las personas
en el orden del 35% al 40%. San Juan de Lurigancho, con este
problema se asemeja a una laguna con agua estancada con
poco movimiento. Esta situacin de escasa movilidad, genera
ms y ms pobreza. Es indispensable otorgarle mayor movilidad.
Existen otros casos, en otras ciudades del mundo donde el
encierro es, ms que un problema una ventaja, porque los
usuarios no tienen que recorrer grandes distancias para
satisfacer sus necesidades. Asimismo, estas ciudades cuentan
con un adecuado nivel de equipamiento urbano (Colegios,
hospitales, centros educativos, centros comerciales, etc.)
adems de un soporte econmico interno (Industria, Comercio,
etc.) lo cual evita que la gente se desplace largas distancias.
b) En San Juan de Lurigancho, no existe una jerarquizacin de las
vas locales, es decir, todas stas son prcticamente iguales, lo
cual no es recomendable desde el punto de vista urbano y de
transporte.
Es necesario diferenciar las vas locales en
residenciales, locales comerciales, locales industriales,
locales preferenciales y locales peatonales. Esto ayuda a
crear actividades culturales, a generar ejes o reas comerciales
(ferias), a definir circuitos peatonales, a definir sendero para
bicicletas, etc.
68
69
Adems de las vas indicadas anteriormente del Sistema Vial

Metropolitano Ordenanza 341, otras que en conjunto representan
hasta 10 nuevas vas que ingresaran y saldran del Distrito, siendo
stas, las siguientes:
Va Periurbana (parte superior) se inicia en el distrito de Puente
Piedra y llega hasta el distrito de San Bartolo. Esta va se
encuentra a nivel de estudio de Pre-factibilidad. Esta va tiene 2
ingresos y salidas al distrito. Fuente: MML.
Interconexin Comas SJL, a travs de la Av. Revolucin en
Comas y la Prolongacin de la Av. Prceres de la Independencia
en San Juan de Lurigancho. Falta aproximadamente 1 km para
conectar las 2 vas a nivel de trocha mediante un desarrollo vial
en pendiente y con curvas. Esta va se encuentra slo a nivel de
idea. No se han encontrado estudios al respecto.
Interconexin Comas SJL, a travs de la Av. Belaunde en
Comas y la Av. El Muro en San Juan de Lurigancho. La distancia
de interconexin es importante en el lado de Comas y las
pendientes en ambos distritos obligaran a desarrollar una va
bastante sinuosa y de elevado costo. Esta va se encuentra slo a
nivel de idea. No se han encontrado estudios.
Interconexin Comas SJL, a travs de la Av. Puno en Comas y
la Av. Maritegui en el San Juan de Lurigancho. La va tiene una
longitud aproximada de 6 km. Esta va cuenta con ESTUDIOS
DEFINITIVOS desarrollados en el ao 1994 por INVERMET y
tiene un costo aproximado de 3.7 millones de dlares. Fuente
MML.
Interconexin Comas SJL Ate, a travs del futuro Perifrico
Vial Norte, el cual se desarrollar mediante tneles gemelos de 2
km aproximadamente cada uno. Esta va cuenta con estudios
definitivos y el costo total es de 450 millones de dlares. Uno de
los grandes inconvenientes de este proyecto es el elevado
nmero de expropiaciones que se tienen que realizar tanto en
Comas como en San Juan de Lurigancho (Av. El Sol y reas
adyacentes). Esta va tiene 2 ingresos y salidas al distrito.
Fuente: MML.
Interconexin Rmac - SJL a travs de un tnel sobre el cerro San
Rosa, conectndo la Av. Tacna en el Centro de Lima con la zona
de Caja de Agua en San Juan de Lurigancho. A la fecha se han
culminado el Estudio de Factibilidad y se encuentra en proceso de
iniciarse el Estudio Definitivo. El costo del proyecto es de 18
millones de dlares. Fuente: MML.
Interconexin Margen Izquierda del Ro Rmac a travs de un
Puente Vehicular que se unira con las avenidas Prceres de la
Independencia y Malecn Checa. Este eje vial permitira unir San
Juan de Lurigancho con la Av. Grau, Sebastin Lorente y la
70
prolongacin de la Av. Morales Durez. Inicialmente, este

proyecto estaba contemplado dentro de la donacin del
denominado Puente Confraternidad Per Japn, el cual por
diversas razones fue cancelada.
Interconexin Av. Las Lomas Va de Evitamiento a travs de
una va y un intercambio vial sobre sta ltima.
En el grfico adjunto se pueden apreciar los tipos de vehculos y

las proporciones de los mismos que salen desde San Juan de
Lurigancho en la hora pico de la maana, de 7:15 a 8:15 am,
tanto por la Av. 9 de Octubre como por la Av. Pirmide del Sol.
Los datos indican que SJL expulsa aproximadamente 5270
vehculos en una hora. Si todo este flujo lo convertimos a slo
autos, para poder compararlo con otras vas de la ciudad, se
tendra aproximadamente unos 6840 autos. Este flujo es similar
o mayor al que lleva la Va Expresa del Paseo de la Repblica
en horas pico, el cual se encuentra en el orden de los 6000
vehculos hora sentido.
Estos valores indican claramente que, en las horas pico, las dos
vas de ingreso estn operando a su mxima capacidad.
Otro de los datos importantes, es la cantidad de Taxis que
operan como tal o como Colectivo, alcanzando hasta el 50% del
nmero de vehculos. Esta es una particularidad slo de la hora
punta de la maana; en el resto del da este porcentaje baja
sustancialmente.
71
De otra parte, la participacin de los autos privados es slo del

orden del 20%, porcentaje sumamente bajo respecto a otras vas
de la ciudad, tales como Javier Prado donde el porcentaje es de
90% o Av. Arequipa donde la proporcin es del 70%.
Finalmente, es preocupante observar en estas dos vas, la
circulacin de 18 mototaxis durante la hora pico, con el
consiguiente riesgo de accidentes que ello significa.
Nota: es importante indicar que en el tema del transporte urbano
en ciudades, la unidad de medida para evaluar los aspectos
tcnicos es la hora; es decir, los volmenes vehiculares, la
cantidad de pasajeros se expresa en unidades por hora pico de
circulacin.
72
Respecto a la semaforizacin, se han identificado slo 12

intersecciones semaforizadas en todo el distrito, ubicadas a lo
largo de la Av. Prceres de la Independencia y de las avenidas
Pirmide del Sol y Chinchaysuyo.
Se ha realizado una
estimacin respecto a la cantidad de intersecciones
semaforizadas que tiene la ciudad de Lima (la cual no es la
ideal) y se encontr que SJL debera contar con
aproximadamente 58 intersecciones.
El nmero de intersecciones adecuadas para SJL depende de
las caractersticas de la Movilidad urbana que tenga el distrito y
las facilidades de infraestructura, las cuales en la actualidad est
bastante limitadas.
73
1.5.1.1 Modos de Transporte
Como se aprecia en la diapositiva, el nmero de

pasajeros que sale del distrito en vehculos de transporte
pblico (Camionetas Rurales, Microbuses, Omnibuses,
Colectivos y Taxis) es de 33,000 por la Av. 9 de Octubre y
de 14,000 por la Av. Pirmide del Sol. Es decir, en total
SJL expulsa 47,000 pasajeros hora pico.
Tomando en consideracin la tasa de viajes motorizados
de la ciudad de Lima, la cual se encuentra en el orden de
1.4 viajes por habitante, se estima que SJL debera
expulsar aproximadamente unos 90,000 pasajeros hora
en doble sentido. Estos valores indican que e Distrito
tiene reprimida la demanda entre el 35% y 40% de viajes
por el encierro en la cual se encuentra.
74
75
El nmero de empresas de mototaxis en el distrito se

encuentra en el orden de las 100, de las cuales 78 son
formales y 22 son informales. La cantidad de vehculos
estimada es de 2400 mototaxis.
La funcin bsica que cumplen los mototaxis es el servicio
alimentador que lleva a los usuarios desde sus hogares
hacia las vas masivas o a realizar actividades diversas a
corta distancia. Sin embargo, actualmente se observa que
muchos mototaxis estn usando vas metropolitanas
elevando sustancialmente la probabilidad de la ocurrencia de
los accidentes de trnsito. Esta invasin de los espacios
metropolitanos ocurre por la excesiva sobre oferta de
vehculos que existe en cada una de las reas donde
laboran; ya no hay mercado para todos. Da a da se viene
incrementando el nmero de mototaxis.
76
1.5.1.2 Transporte Peatonal
77
1.6 CAPITAL SOCIAL

1.6.1 Organizacin Municipal
Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho
78
1.6.2 Actores Sociales e Instituciones en el distrito

MBITO
ALIMENTACIN
SALUD
EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
ORGANIZACIONES
9
9
9
9
Comedores Populares
Clubes de Madres
Comits de vaso de leche
Comits de Alimentacin Escolar
9
9
9
9
9
Promotoras de Salud
Unidades de rehidratacin oral comunal - UROC
Promotoras de Salud de la Mujer
Botiquines parroquiales, comunales
Redes de salud
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Programas de Cuidado Infantil

Centros de atencin tempranas
Guarderas infantiles
Redes Educativas
Asociaciones de Padres de familia
Red Bibliotecas y ludotecas
Wawa- Wasis
Escuelas de Formacin y Liderazgo
SUTEP
Instituciones Educativas
CEOs e Institutos superiores
Organizaciones juveniles y culturales
Asociaciones costumbristas y patronales
Ligas y clubes deportivas
Grupos de pastoral sociales y laicos
Asociacin Scout
9
9
DERECHOS ECONMICOS SOCIALES Y
9
CULTURALES
9
9
9
9
TERRITORIALES
CONCERTACIN Y DESARROLLO
DISTRITAL
Promotoras de los Derechos del Nio y la nia

Comits de Vigilancia Ciudadana
Organizaciones de Derechos Humanos
Comits de seguridad Ciudadana
Organizaciones de Desplazados, ASFADEL
Redes contra la violencia Familiar
Red Para que no se repita
9
9
9
9
9
9
Organizaciones Vecinales
Comunas
Zonales
Asociaciones de Vivienda
Cooperativas
Pueblos Jvenes
9
9
9
9
9
9
Concejo de Concertacin Local CCLD

Redes de Polticas Pblicas Distrital
Junta Vecinal Distrital
Consejo Distrital de Participacin Juvenil CDPJ
Consejo Distrital de Seguridad Ciudadana CODISEC
Mesa de Concertacin para el Desarrollo Distrital y Lucha
Contra la Pobreza
Coordinadora Multisectorial por los derechos de la Mujer
Infancia y Familia
Mesa Poltica de SJL
9
9
79
MBITO
ORGANIZACIONES
GENERACIN DE INGRESOS E INICIATIVAS

ECONMICAS
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Gremios de Microempresarios
Asociaciones de PYMES
Asociaciones de Comerciantes
Banquitos Comunales
Grupos Solidarios
Asociaciones de Mercados
Asociaciones de ambulantes
Central de Cooperativas
Asociaciones de Moto taxis
Asociaciones de Transportistas
Asociaciones de Artesanos
ONGs PRESENTES EN SAN JUAN DE LURIGANCHO
SERVICIOS
FINANCIEROS Y DE
DESARROLLO
EMPRESARIAL
9
9
9
9
9
9
9
9
9
ADRA - OFASA
FINCA
CENCA
EDAPROSPO
TACIF
CODECO
CEDAL
INPET
EDUCA
PROMOCIN DE
LA MUJER,
LIDERAZGO Y
CIUDADANA
9
9
9
9
9
9
9
9
TACIF
CEPRODEP
INCAFAM
FLORA TRISTAN
CIDIAG
IDL
CENCA
CM TERESA DE
JESS
EDUCACIN Y
DERECHOS DEL NIO
9
9
9
9
9
9
9
9
9
TACIF
EDUCA
TALLER
DE
NIOS
YANCANAHUASI
KALLPA
EDUVIDA
IES
CODECO
CEPRODEP
SALUD Y MEDIO
AMBIENTE
9
LOS 9
9
9
9
9
9
FLORA
TRISTAN
CENCA
EDUVIDA
IES
EDUCA
CEDRO
OPCIN
80
1.6.3 Recursos y Potenciales Sociales

1.6.3.1 Organizaciones Sociales
AMBITO
ORGANIZACIN
NORMAS
Comedores
Populares
ALIMENTACIN
SALUD
EDUCACIN
VALORES
Por lo general se rigen

por:
Estatuto
Reglamento de
Clubes de Madres
Funcionamiento
Comits de vaso de Reglamento Electoral,
para la rotacin de
leche
cargos.
Planes de Trabajo
Comits de
Alimentacin Escolar Estructura Organizativa
definida
Hacia las
beneficiarios,
compartir,
complementar,
servicio, igualdad,
poder
Promotoras de Salud Por lo general se rigen

por:
Reglamento de
Unidades de
Funcionamiento
rehidratacin oral
Planes de Trabajo
comunal - UROC
Estructura Organizativa
Promotoras de Salud definida
de la Mujer
Salud integral y
atencin con calidez
CONOCIMIENTOS
Y CAPACIDADES
Capacidades :
Organizativas
Liderazgos
Concertacin
Negociacin
Propositiva
Creativa
Conocimientos
sobre:
Nutricin, Preparacin
de alimentos
Seguridad Alimentara
Gestin y
Fortalecimiento
organizacional
Capacidades :
Organizativas
Liderazgos
Concertacin
Negociacin
Propositiva
Conocimientos
sobre:
Salud Comunitaria
Salud de la Mujer
Primeros Auxilios
Metodologas de
Educacin Popular y
participacin
Comunitaria
Programas
de Por lo general se rigen Respeto honestidad, Capacidades :
Cuidado Infantil
por:
veracidad, identidad, Organizativas
Formativas para la
Reglamento
de educadoras, amor
docencia
Funcionamiento
Redes Educativas
Concertacin
Planes de Trabajo
Influencia
Asociaciones
de Estructura Organizativa
Creativas,
definida
Padres de familia
Innovadoras
Bibliotecas
Conocimientos
Comunales
sobre:
Procesos
de
Wawa- wasis
Desarrollo infantil
Atencin del nio
Escuelas
de
Metodologas
Formacin
y
educativas
Liderazgo
Sicologa
Planificacin
Educativa
Gestin
81
AMBITO
ORGANIZACIN
NORMAS
VALORES
Por lo general se rigen Solidaridad, defensa,

Promotoras de los por:
Seguridad,
moral
Derechos del Nio y
tica, descanso
la nia
Planes de Trabajo
Comits
de definida
Vigilancia Ciudadana
DERECHOS
ECONMICOS
SOCIALES Y
CULTURALES
Promotores de los
Derechos Humanos
CONOCIMIENTOS
Y CAPACIDADES
Conocimientos:
Derechos Econmicos
Sociales y Culturales.
Vigilancia Ciudadana
Derechos Humanos
Ciudadana
Democracia
Capacidades:
Organizativas
Formacin
Promocin
Organizaciones
Juveniles
Grupos Pastorales
Comits
seguridad
Ciudadana
de
Organizaciones
Desplazados,
ASFADEL
de
Redes
contra la
violencia Familiar
Clubes Deportivos
Grupos Folklricos
GENERACIN DE
INGRESOS E
INIICIATIVAS
ECONMICAS
Gremios
de Por lo general se rigen Solidaridad,
Microempresarios
por:
honestidad,
puntualidad,
de responsabilidad
Asociaciones
de Reglamento
Funcionamiento
PYMES
Reglamento Electoral,
Asociaciones
de para la rotacin de
cargos.
Comerciantes
Planes de Trabajo
Banquitos
definida
Comunales
Grupos Solidarios
Asociaciones
Mercados
de
Asociaciones
ambulantes
de
Cooperativas
Asociaciones
Moto taxis
de
Asociaciones
Transportistas
de
Asociaciones
Artesanos
de
Capacidades :
Emprendedora
Organizativas
Liderazgos
Asociatividad
Negociacin
Observacin
Creativa, Innovadora
Ahorro
Conocimientos
sobre:
Gestin
de
los
negocios
Contabilidad Bsica
Proceso Productivos
Mercados
Planificacin
Financieros
Gestora Comercial
Modas y usos
82

AMBITO
ORGANIZACIN
Organizaciones
Vecinales
Comunas
TERRITORIALES
Zonales
NORMAS
Por lo general se rigen Responsabilidad,

por:
seguridad, bienestar
Estatuto
Reglamento de
Capacidades :
Organizativas
Liderazgo
Negociacin
Funcionamiento
Reglamento Electoral,
para la rotacin de
cargos.
definida
Concertacin
Conocimientos
sobre:
Realidad local
Marcos Legales
Servicios Pblicos
Enfoques Polticos
Mesa
de
Concertacin para el
Desarrollo Distrital y
Lucha Contra la
Pobreza
Por lo general se rigen

por:
Marco Legal vigente
Estatuto
Reglamento de
Funcionamiento
Coordinadora
CONCERTA-CIN Multisectorial por los Reglamento Electoral,
Y DESARROLLO
derechos de la Mujer para la rotacin de
DISTRITAL
cargos.
Infancia y Familia
Planes de Trabajo
Mesas Temticas de definida
los ejes del Plan
Junta
Distrital
CONOCIMIENTOS
Y CAPACIDADES
VALORES
Desarrollo en forma Capacidades :

Organizativas
unitaria
Liderazgo
Negociacin
Concertacin
Gestin.
Conocimientos
sobre:
Realidad local
Marcos Legales
Servicios Pblicos
Enfoques Polticos
Vigilancia ciudadana
Vecinal
Redes de Polticas
Pblicas
Comit
de
Concertacin Local
1.6.3.2 Instituciones
INSTITUCION
Municipalidad
Ministerio de
Educacin
DEPENDENCI
A EN EL
DISTRITO
Municipio de San
Juan de
Lurigancho
UGEL 05
Ministerio de
Justicia
Seguridad Social
del Per.
Ministerio de
interior,
NORMAS
VALORES
Ley Orgnica de
Municipalidades
Desarrollo
Ley Orgnica de
Educacin
Desarrollar
capacidades
humanas y
sociales en los
educandos
Justicia equidad
Modulo Poder
Judicial
Centro Regional
de Salud
Teniente
Gobernador
Comisaras
Ministerio de Salud Centros de Salud
Postas
Compaa de
Compaa No
Bomberos
Ley de descentralizacin
del poder judicial
Ley General de Salud
Defensora del
Pueblo:
Derechos del nio, y

adolescente
Defensa de la
poblacin
Ley del deporte
Desarrollo
Humano
Instituto peruano
del deporte
Defensora
Municipal del
Nio y del
Adolescente
Dependencia
Bienestar
Seguridad
ciudadana
Ley General de Salud
CONOCIMIENTOS
Y CAPACIDADES
Gestin del Desarrollo
social, econmico,
cultural
Gestin Educativa
Polticas para la
infancia y adolescencia
Pedagoga y desarrollo
humano
Normas jurdicas
Especializados en
medicina
Seguridad Ciudadana
Salud para todos
Especialidad en salud
Defensa en
desastres
Prevencin, mitigacin
y atencin de
emergencias
Marco legal
Desarrollo fsico
83
84
CAPITULO II
PROPUESTA DE DESARROLLO DISTRITAL
2.1
VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2015

La construccin de la Visin debe combinar los resultados de los
procesos participativos de los talleres, con el anlisis del equipo
tcnico sobre la base de un anlisis de escenarios (EL ESCENARIO
DESEABLE, EL ESCENARIO PROBABLE Y EL ESCENARIO POSIBLE)
El uso de esta metodologa permite conjugar las opiniones de la poblacin
a travs de los talleres participativos, con el anlisis de la realidad que
realiza el equipo tcnico, dando un resultado que se valida con la poblacin
y que define una Visin Concertada del desarrollo.
Esta Visin debe ser motivadora y movilizadora, a manera de un reto de
futuro a lograr, una ntima aspiracin individual y colectiva.
Esta construccin se realiza de acuerdo con el siguiente esquema:
ESCENARIO
DESEABLE
ESCENARIO
PROBABLE
TENDENCIAS
POSITIVAS
TENDENCIAS
NEGATIVAS
ESCENARIO
POSIBLE
VISIN
La visin al 2015 del presente plan es :

Visin al 2015
SJL CON PRODUCCIN COMPETITIVA, UNA POBLACIN ALTAMENTE
CALIFICADA, COSTUMBRISTA, CON DESARROLLO HUMANO CRECIENTE Y
UN SISTEMA LOCAL DEMOCRTICO CONSOLIDADO
La visin al 2030 del presente plan es :

Visin al 2030
SAN DE JUAN DE LURIGANCHO ES UN DISTRITO PRODUCTOR,
EXPORTADOR, DEMOCRTICO Y CON UN ALTO DESARROLLO HUMANO..
84
VISION DE SAN JUAN DE

LURIGANCHO 2015
85
2.1.1. ANALISIS ESTRATGICO DE LA VISIN
FORTALEZAS
Desarrollo
del
Sistema
de
participacin y concertacin local.
Mecanismos de sistematizacin,
capacidad
de
asimilacin
y
replicacin de experiencias exitosas.
Actores locales organizados (lderes
jvenes, mujeres) e instituciones
(municipalidad, ONGs, etc.) que
promueven el desarrollo del distrito.
Grupos
y
conglomerados
empresariales
(calzado,
confecciones, madera, etc.) con
intereses compartidos.
Capacidad de negociacin y de
articulacin comercial con otros
distritos
DEBILIDADES
Recursos limitados para el sistema
de participacin y oferta dispersa.
Desconfianza interpersonal y frente a
las instituciones
Limitaciones del liderazgo local
(autoritarismo,
perfilismo,
hegemonismo).
Deficientes tecnologa, capacidades
de gestin y nivel competitivo (diseo
y calidad) de la mayora de las
MYPES.
No existe priorizacin de la
preparacin de los jvenes en el
campo de la gestin empresarial y
especializacin productiva.
Cultura de la informalidad y de
subsistencia
en
sectores
empresariales y en la poblacin.
Visin cortoplacista de actores y
autoridades distritales, que dificulta el
desarrollo econmico y social.
Municipalidad burocrtica y dbil en
la promocin del desarrollo de
capacidades y gestin del desarrollo
local.
OPORTUNIDADES
Demanda
de
productos
-que
potencialmente pueden ser producidos por
el Distrito- por los mercados externos e
internos
Grupos y conglomerados empresariales
externos con intereses compartidos, pasos
complementarios de las cadenas de valor
de la lneas de produccin del distrito
Oferta pblica y privada de cooperacin
tcnica, financiera para el desarrollo
econmico, humano y social.
Experiencias locales, conocimiento e
informacin de participacin, concertacin,
vigilancia y desarrollo local exitosas en el
pas y fuera.
Marco normativo para la participacin
ciudadana generado en el proceso de
descentralizacin.
AMENAZAS
Fragilidad de la democracia peruana y
debilidad institucional.
Fragmentacin
y
altos
niveles
de
desconfianza social, poltica e interpersonal.
Limitaciones y estancamiento del proceso
de
descentralizacin,
limitadas
transferencias de recursos a los municipios.
Cooperacin tcnica internacional no
prioriza al pas.
Escaso presupuesto asignado al fomento
de la educacin tcnica y profesional.
Ausencia de polticas desde el gobierno
central para la promocin empresarial.
Agudizacin de la pobreza, acentuando los
bajos niveles de consumo.
Factores de inestabilidad social, como la
delincuencia y la corrupcin.
Contaminacin y agentes depredadores de
los recursos naturales e histricos.
86
86
2.2 EJES, OBJETIVOS, RESULTADOS
EJE DE DESARROLLO
DESARROLLO
INSTITUCIONAL Y
FINANCIAMIENTO
Distrito participativo y
democrtico con
institucionalidad
fortalecida.
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
OBJETIVO 1 Actores
locales involucrados en la
gestin del desarrollo local
a travs del Sistema de
Participacin Ciudadana
sostenido.
RESULTADOS
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
R1 Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo

jvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para
promover los procesos de planificacin, participacin y
concertacin local.
R2 Sistema de vigilancia ciudadana validada y
funcionando
R3 Gobierno local, instituciones pblicas, privadas y
organizaciones sociales articulados al sistema de
participacin ciudadana consolidada.
R4 Municipalidad con estructura orgnica adecuada

PDC, transparente, descentralizada, participativa con
OBJETIVO 2 Municipalidad
instrumentos de gestin y con sistema de seguimiento
Democrtica, eficiente
y evaluacin
promotora del desarrollo
local
R5 Municipalidad concerta financiamiento para su
fortalecimiento en la gestin local
X
X
X
X
87
EJE DE DESARROLLO
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
RESULTADOS
R6 Mujeres, hombres y jvenes han desarrollado

capacidades para la gestin empresarial
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
R7 Incremento de la inversin nacional y extranjera

para el desarrollo del distrito con responsabilidad social
OBJETIVO 3 Potenciar
iniciativas econmicas y
emprendimientos
R8 Estrategias de promocin y vigilancia del incremento
relacionados a los sectores del ingreso y empleo de calidad establecidos y en
priorizados
funcionamiento.
R9 Microempresarios, preferentemente jvenes y
mujeres, acceden a servicios financieros regulados y no
regulados.
R10 Se incrementa la formalizacin de PYMES y
DESARROLLO
MYPES en SJL
ECONMICO
R11 Sistema de informacin establecido (censo
Desarrollo econmico
OBJETIVO
4
Aplicar
una
econmico distrital)
local y familiar
poltica
municipal
Distrital
R12 Se ha diseado un sistema de previsin social para
sostenido basado en el
de promocin de las
PYMES y MYPESs y otros
trabajo digno y el
PYMES y MYPES
R13 Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e
potenciamiento del
institucionaliza plan de desarrollo econmico en el
capital humano con
marco del sistema de participacin ciudadana
equidad y
articulndose a los planes regionales y nacionales.
responsabilidad social
R14 Sectores con potencial econmico de
Confecciones y Artesana, carpintera de madera,
cuero y calzado incrementan produccin y ventas al
mercado interno y externo.
OBJETIVO 5
Elevar la R15 PYMES y MYPES aplican innovacin
competitividad de las
tecnolgica para la competitividad
PYMES y MYPES con
R16 Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y
potencialidad econmica
pequea empresas han mejorado sus capacidades
para la produccin, incrementado su productividad.
R17 Redes productivas y comerciales articuladas con
estrategias de comercializacin y posicionndose en el
mercado
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
88
EJE DE DESARROLLO
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
RESULTADOS
R18 Capacidades de gestin institucional, organizativa
y personal desarrolladas, incluyendo grupos
tradicionalmente excluidos
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
R19 Articulacin sociedad civil- estado en torno a una

visin compartida , con ejercicio pleno de la ciudadana
y la reduccin de inequidades de gnero, generacional
y transparencia
DESARROLLO
HUMANO Y SOCIAL
Desarrollo humano y
social sostenido
OBJETIVO 6 Desarrollo
social y reduccin de la
pobreza extrema sostenible
y concertada con ejercicio
ciudadano, equidad de
R20 Intervencin entre sociedad civil y estado
gnero y visin compartida
concertada, eficiente en la reduccin sostenida de la
pobreza extrema y atencin de los grupos vulnerables
R21 Sistema de vigilancia y evaluacin en desarrollo
social y lucha contra la pobreza orientados al impacto
establecido
OBJETIVO 7 Distrito
saludable que implementa
un plan de salud integral
concertado, que articula y
vigila servicios de calidad,
con cobertura adecuada
R22 Servicios de salud integral accesibles con calidad

y calidez en la atencin, cobertura ampliada,
equipamiento e institucionalizada, priorizando los
grupos vulnerables y de riesgo
R23 Participacin, concertacin y vigilancia de la
poblacin en planes y programas de salud articulados
distritalmente
R24 Comunidades saludables y ecolgicas
organizadas para la atencin, prevencin y promocin
de la salud integral
89
EJE DE DESARROLLO
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
RESULTADOS
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
R25 Se cuenta con una propuesta de priorizacin de

equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social.
OBJETIVO 8
Sistema de gestin del
desarrollo urbano
participativo
R26 Se cuenta con un sistema de control urbano

R27 Se cuenta con un sistema, polticas y programas
municipales de acceso al suelo y la vivienda
implementndose
R28 Se cuenta con un sistema vial integrado
DESARROLLO
URBANO Desarrollo
Urbano sostenible y
sustentable
R29 Se cuenta con un sistema, polticas y programas

OBJETIVO 9 Sistema de de gestin ambiental local implementados
gestin ambiental local
participativo y sostenible
R30 Lderes y poblacin organizada, reconocidos y
formados en educacin ambiental
OBJETIVO 10
Espacios pblicos
saludables y ecolgicos con
sistema de gestin
planificada de manejo de
contaminantes funcionando
X
X
X
R31 Procesamiento ecolgico de residuos slidos
R32 Sistemas ecolgicos no convencionales de manejo

de residuos slidos implementados y regulados.
R33 Areas verdes recuperadas y mantenidas
R34 Cobertura total de

servicios bsicos
OBJETIVO 11
Servicios bsicos de calidad
accesibles y a precios
R35 Usuarios capacitados en el ejercicio de sus
justos
deberes y derechos asumiendo la vigilancia
ciudadana.
90
EJE DE DESARROLLO
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
OBJETIVO 12
Mejoramiento de la
educacin para la vida y el
trabajo
RESULTADOS
R36 Jvenes y adultos con capacidades tcnicas y

profesionales para la gestin asociativa y empresarial
que aportan al desarrollo local
R37 Proyecto educativo de SJL implementa polticas
participativas a travs del sistema de redes educativas
DESARROLLO
EDUCATIVO
Educacin para el
trabajo, la competitividad y el desarrollo
humano
OBJETIVO 13 Mejora de la R38 Comunidad educativa capacitada y comprometida

calidad educativa
con el desarrollo educativo local de calidad.
R 39 Nios y jvenes con capacidades, conocimientos,
habilidades y valores que contribuyen a su formacin
integral
R40 Espacios y medios para la vida socio cultural
conservando y promoviendo el patrimonio histrico,
cultural y vivo.
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
OBJETIVO 15
Mejoramiento de la cultura
deportiva y vida saludable
R41 Servicios culturales implementados para la

OBJETIVO 14 Pobladores actividad turstica.
valoran su identidad cultural
y ejercen su ciudadana
R42 Adultos y jvenes acceden a una educacin
continua de calidad para la formacin ciudadana y
lderes con capacidad de gestin
R43 Poblacin, principalmente nios y jvenes,
practican y desarrollan estilos de vida saludable,
prcticas y actividades deportivas, accediendo a
Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos
adecuados.
X
X
91
EJE DE DESARROLLO
CULTURA DE PAZ Y
SEGURIDAD
CIUDADANA Distrito
con ejercicio de
cultura de paz y
seguridad ciudadana
OBJETIVOS DE
DESAROLLO
OBJETIVO 16 Cultura de
paz establecida
OBJETIVO 17 Seguridad
Ciudadana sostenida
RESULTADOS
R44 Organizacin, coordinacin y educacin para la
promocin de una cultura de paz y vigilancia de
derechos y deberes ciudadanos
TERCER
PRIMER
SEGUNDO
PERIODO
PERIODO
PERIODO
2012 /
2005 / 2007 2008 / 2011
2015
R45 Normas y servicios establecidas para la

prevencin, atencin y reparacin de la violencia
familiar, poltica y social
R46 Prevencin de la violencia y la seguridad

ciudadana sostenida
R47 Poblacin organizada para la prevencin de la
violencia poltica, social y familiar
92
2.2.1 VISION POR EJES DE DESARROLLO

RED DE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL
93
RED DE DESARROLLO EDUCATIVO, DEPORTES, RECREACIN Y CULTURA
94
RED DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
95
RED DE CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA
96
RED DE DESARROLLO SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
97
RED DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
98
2.2.2 ANALISIS ESTRATGICO POR EJES DE DESARROLLO

EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO LOCAL
FODA Anlisis Estratgico
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Sistema de Participacin y Concertacin Local

en desarrollo.
2. Actores locales, como lderes jvenes y
mujeres, organizados promueven el desarrollo
del distrito.
3. Experiencias
locales
de
participacin,
concertacin y vigilancia en el Distrito.
4. Voluntad poltica de la municipalidad para
promover la participacin ciudadana.
5. La institucin municipal lidera la gestin del
desarrollo local.
1. Marco normativo generado en el

proceso de descentralizacin.
2. Oferta diversa de apoyo al desarrollo
social por parte de las ONGs y otras
entidades de cooperacin.
3. Oferta de apoyo tcnico financiero
por la Cooperacin internacional al
desarrollo social.
4. Posibilidades de acuerdo polticos
establecidos (Acuerdo Nacional), o
por establecerse (elecciones) entre
partidos.
5. Diversas experiencias nacionales en
curso que conforman un movimiento
por la democracia participativa
DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Limitaciones del liderazgo local (autoritarismo,

perfilismo, hegemonismo).
2. Limitada difusin del sistema de participacin y
concertacin y comprensin de la lgica de
democracia participativa y sus articulaciones.
3. Limitada
integracin
de
sectores
tradicionalmente excluidos (pobres, jvenes,
mujeres) en el sistema de participacin.
4. Recursos limitados para el sistema de
participacin y oferta dispersa
5. Administracin burocrtica centralista.
6. Inadecuado manejo de conflictos polticos y
escasa participacin de partidos.
1. Fragilidad de la democracia peruana

y debilidad institucional.
2. Limitaciones
normativas
y
estancamiento del proceso de
descentralizacin.
3. Limitadas transferencias de recursos
al municipio y CTI no prioriza el pas
4. Manipulacin poltica en la cercana
de un proceso electoral.
5. Limitaciones econmicas que limitan
la participacin
6. Potencial violencia social
De acuerdo al anlisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo...)

se pueden identificar las siguientes estrategias:
ESTRATEGIAS
1. Fortalecimiento del Sistema de Participacin y Concertacin afirmando
los espacios pblicos y la concertacin.
99
2. Reforzamiento de liderazgo municipal sus capacidades de concertacin y

el acercamiento a la poblacin, actores sociales, sectores empresariales
y del sector pblico, en los mbitos locales, regionales y nacionales.
3. Fortalecimiento de las capacidades de liderazgos democrticos y
representativos del tejido social, orientado al desarrollo.
4. Desarrollo de una identidad distrital y ciudadana que valora su legado
cultural, el presente y sus potencialidades.
EJE 2: DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

LOCAL
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Existen asociaciones, gremios, consorcios y 1. Creciente demanda externa para la
2.
3.
4.
5.
redes de MYPES que pueden liderar el

proceso de articulacin entre produccin,
comercializacin y consumo.
Existencia de grandes y medianas empresas
productivas y comerciales que operan en el
distrito.
Existencia de la Mesa de Desarrollo
Econmico Local y Competitividad de San
Juan de Lurigancho.
Grupos de hombres, jvenes y mujeres
medianamente capacitados y especializados
en confecciones carpintera y calzado.
Conglomerados comerciales en crecimiento
DEBILIDADES
exportacin.
2. Apertura del mercado externo, TLC y

ATPDA.
3. Demanda laboral de personal calificado

y especializado.
4. Oferta de servicios financieros.

5. Oferta de Capacitacin y asistencia
tcnica por parte de ONGs y otros que
promueven el desarrollo econmico
local.
6. Poltica de gobierno Central que apoya
la asociatividad y las alianzas
estratgicas.
7. Inters del estado y la Cooperacin
Tcnica Internacional en promover el
desarrollo de las MYPES Y PYMES.
AMENAZAS
1. Bajo nivel de tecnologa, gestin, acabados 1. Ausencia

2.
3.
4.
5.
6.
7.
de calidad, en el trabajo de las MYPES.

Limitada oferta de asistencia tcnica.
Limitado volmenes de produccin y baja
productividad.
Limitada participacin de empresas y
Gremios en el proceso de planeamiento y
desarrollo del distrito.
Insuficiente
promocin
del
desarrollo
econmico por parte de la Municipalidad.
Escasa cultura de crdito e informalidad.
Escasa responsabilidad social empresarial.
2.
3.
4.
5.
de polticas desde, el
gobierno central para la promocin
empresarial.
Marco tributario de la SUNAT oneroso
para
pequeos
y
medianos
empresarios.
Bajo nivel de ingresos y del salario
mnimo vital que limitan el consumo.
Ofertas de servicios financieros con
altos intereses.
Altas Tasas impositivas Municipales y
de servicios pblicos, para las MYPES,
promueven la evasin del pago de
impuestos y limitan la competitividad.
De acuerdo al anlisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo ...) se

pueden identificar las siguientes estrategias:
100
ESTRATEGIAS
1. Desarrollo de liderazgo municipal para el Desarrollo Econmico Local
2.
3.
4.
5.
6.
7.
promoviendo la articulacin de los actores econmicos, en los procesos de

Diagnstico, Planificacin, Concertacin, Competitividad y Desarrollo de
Capacidades.
Organizacin de los productores, conglomerados, empresarios productivos y
comerciales del distrito con nfasis en mujeres y jvenes para identificar,
priorizar y aprovechar las oportunidades de mercado interno y externo.
Desarrollo concertado de un Plan de formacin tecnolgica, gestin empresarial
y de servicios a MYPES y diferentes niveles (educacin bsica y superior) con
nfasis en mujeres y jvenes, concertando la oferta educativa y la demanda de
los productores y comerciantes.
Simplificacin administrativa para la formalizacin empresarial y establecimiento
de mecanismos que promuevan la formalizacin, regulacin tributaria y de los
servicios pblicos.
Desarrollo concertado de un banco de proyectos de inversin pblica y privada.
Articulacin de actores econmicos a fuentes de financiamiento regulados y no
regulados.
Establecimiento de mecanismos Municipales de informacin y transparencia
sobre las inversiones pblicas y privadas.
EJE 3: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Existencia de la Red de Polticas Publicas

de Salud del Sistema de Participacin y
Concertacin y Redes de Salud
2. Lderes
sociales
organizadas,
capacitadas, participan en la prevencin,
promocin y vigilancia de la salud.
3. Mesa de Concertacin Distrital articula
organizaciones sociales e instancias del
Estado. ( Minsa, Mimdes)
4. Sector Salud promueve la participacin
organizada de la poblacin en salud
comunitaria
5. Articulacin del sector Salud con
instituciones privadas y organizaciones
sociales.
6. Microrredes de salud con operadores
capacitados y comprometidos.
7. Diagnstico de salud realizado por la
OCP.
8. Presencia de mujeres de organizaciones
sociales de base, para un conjunto de
servicios en la esfera de la lucha contra la
pobreza y el desarrollo social.
1. El proceso de descentralizacin, la
participacin ciudadana y la planificacin
concertada.
2. Plan CND - Mindes de Transferencia de
programas sociales.
3. Oferta pblica de programas de lucha
contra la pobreza.
4. Oferta de Ongs de proyectos de
desarrollo humano y social.
5. Censo Nacional y de Pobreza en
marcha.
6. Planes Nacionales de Salud, Violencia
Familiar, Igualdad de Oportunidades, de
Accin por la Infancia.
101

DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Lderes sociales con escasa participacin

en vigilancia social.
2. Municipalidad burocrtica y dbil en la
promocin del desarrollo de capacidades y
gestin de programas sociales.
3. Insuficiente cobertura y calidad de los
servicios de salud.
4. Poca accesibilidad a los servicios de salud
5. Poca prctica de prevencin y cuidado de
la salud en la poblacin.
1. Escasos recursos transferidos a los

Gobiernos Regionales y Locales
2. Polticas sociales y de salud no
institucionalizadas e implementadas
3. Proceso lento de descentralizacin y
transferencia de los programas sociales
4. Incertidumbre acerca de los conceptos y
criterios de focalizacin de la pobreza
extrema.
De acuerdo al anlisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo...)

se pueden identificar las siguientes estrategias:
ESTRATEGIAS
1. Desarrollo de polticas intersectoriales y programas concertados con
liderazgo municipal para aliviar la pobreza extrema y atender a los
grupos vulnerables.
2. Focalizacin concertada de pobreza extrema a nivel distrital, con el
Sistema de participacin
3. Concertacin de un plan de mejoramiento de la calidad en atencin y
prevencin de salud entre MINSA-Organizaciones Sociales-Gobierno
Local y otros actores en salud.
4. Fortalecer el desarrollo de capacidades de lderes promotores y personal
de salud, orientados a la mejora de la relacin medico paciente, de la
salud preventiva y el trabajo participativo y concertado
5. Fortalecer el desarrollo de capacidades de lderes de OSB, funcionarios
del gobierno local para la transferencia de programas sociales.
6. Formular indicadores de salud y sociales por gnero y generacin
tendiendo a la equidad y la igualdad de oportunidades.
7. Mejorar la infraestructura y equipamiento de Postas y Centros de salud.
8. Disear estrategias para abaratar costos de medicamentos.
9. Garantizar la implementacin de estrategias de atencin y prevencin en
salud sexual y reproductiva para las mujeres y con servicios
diferenciados para jvenes.
10. Servicios de atencin y rehabilitacin para discapacitados.
11. Servicios de atencin para el adulto mayor.
102
EJE 4: DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Sistema de participacin y concertacin con

estructura funcional y territorial sobre la base
de la zonificacin distrital.
2. Demanda e inters de la poblacin en temas
de control urbano, y control del medio
ambiente
3. Existencia de ordenanzas, planes, proyectos,
y convenios para el desarrollo urbano y
ambiental.
4. Plan de desarrollo urbano Municipal
1. Inters del gobierno central en

ejecucin de proyectos, programas y
estudios de inversin social, urbana
y ambiental.
2. Proyectos de anillo vial y articulacin
Interdistrital
3. Marco normativo sobre sistema de
control urbano y procesamiento
ecolgico de residuos slidos.
4. Ofertas pblicas y privadas de
formacin
y
capacitacin,
en
desarrollo urbano y medio ambiente
5. Organismos
reguladores
e
instituciones y organizaciones para la
defensa de los derechos ciudadanos
DEBILIDADES
Deficiente Cultura tributaria.
Escasos recursos tcnicos y financieros en el
gobierno local e instituciones pblicas y
privadas instaladas en el distrito.
Deficiente informacin, capacitacin y cultura
de la poblacin sobre el tema urbano y
ambiental.
Ausencia de espacios de discusin y debate
sobre derechos y deberes de la comunidad y
la calidad de los servicios.
Insuficiente saneamiento fsico legal
AMENAZAS
Escasez de recursos del gobierno
central para el financiamiento de
proyectos y capacitacin.
Proceso electoral que genera cultura
clientelista, mercantilista y utilizacin
poltica de las obras pblicas
Centralizacin de competencias,
recursos
y
superposicin
de
funciones.
Creciente ausencia de una cultura de
preservacin de medio ambiente en
el mbito nacional.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
De acuerdo al anlisis realizado mediante el cruce de FODA (ver anexo) se

ESTRATEGIAS
1. Fortalecimiento de la organizacin y planificacin en desarrollo Urbano y
Ambiental con visin metropolitana.
2. Establecer prioridades concertadas para la atencin de necesidades de
servicios bsicos.
3. Desarrollo de diversas formas de financiamiento de la cobertura de los
servicios bsicos a partir: aporte comunal, municipal, gobierno central,
cooperacin internacional y sector privado.
4. Desarrollo de la educacin y participacin ambiental.
5. Desarrollar mbitos urbanos especializados y descentralizados de
acuerdo a la zonificacin.
6. Recuperacin de tierras urbanas y dotar de Equipamiento Urbano
actualmente deficitario.
103
7. Propiciar la densificacin del distrito, especialmente a lo largo de las vas

clasificadas como Arteriales y Colectoras, acompaadas de actividades
comerciales y de servicios compatibles, que saquen provecho de las
redes infraestructurales existentes y de la mayor accesibilidad que
ofrecen.
8. Constituir un Banco de Tierras, a fin de ofrecer a los inversionistas
oportunidades para la ejecucin de servicios que beneficien a la
colectividad.
9. Consolidar los lmites y coordenadas del rea de laderas correspondiente
a la reserva por Ecosistema de Lomas en coordinacin con INRENA e
INGEMETT.
10. Declarar en emergencia el sistema de riego de reas pblicas del distrito,
concretar la viabilizacin de proyectos de ecorriego en asentamientos
humanos, riego por goteo, tratamiento de aguas servidas, planta de
tratamiento en la toma de Huaycoloro y otros.
11. Consolidar el carcter de distrito de Rgimen Especial.
12. Ejecutar los Programas de Renovacin Urbana en las comunas
afectadas por el mal estado y falta de servicio de sus estructuras de
vivienda y servicios.
13. Propender a la conformacin de tres sub-centros de concurrencia
vecinal, en base a los tres Parques Zonales existentes, rodendolos de
actividades atrayentes que ayuden a la identificacin del poblador con su
zona.
14. Desarrollar nuevas formas de otorgamiento del servicio de Transporte
Local en Mototaxis, siguiendo el criterio de sistema alimentador a los tres
principales Corredores viales del Distrito.
15. Impulsar la ejecucin del Proyecto Perifrico Vial Norte con la
Municipalidad Metropolitana de Lima y el MTC, en vista del carcter
nacional y regional del Proyecto, y los indudables beneficios que aportar
a San Juan de Lurigancho.
16. Previsin de reas para resolver el Plan de Manejo Integral de Residuos
slidos
17. Conformacin del sistema recreacional de San Juan de Lurigancho,
18. Consolidar ejes tursticos de desarrollo en base a los puntos
emblemticos del distrito como el Camino Inca (Av. Lurigancho), antigua
acequia (Av. El Sol), Geoglifos de Canto Grande, y los restos
arqueolgicos.
19. Propiciar el desarrollo de la margen derecha del Ro Rmac, mediante
obras de encauzamiento y recuperacin de reas para recreacin local y
metropolitana.
104
EJE 5: DESARROLLO EDUCATIVO, DEPORTES,

RECREACIN Y CULTURA
FORTALEZAS
1. Organizaciones juveniles que promueven
la cultura del emprendimiento.
2. Redes educativas funcionando y en
proceso de consolidacin.
3. Patrimonio cultural existente: histrico y
tradicional, del arte y la artesana.
4. Instituciones Educativas y organizaciones
promueven
actividades culturales
y
tradicionales.
5. Existencia de ligas deportivas.
6. Existencia de organizaciones y proyectos
encaminados a la mejora de la atencin a
la infancia y a personas con discapacidad.
7. Desarrollo de programas de alfabetizacin
8. Existencia de escuelas, organizaciones y
proyectos encaminados a la mejora de la
calidad educativa.
9. Escuelas de lderes de organizaciones e
instituciones.
10. CDPJ como instancia de organizacin y
representacin juvenil.
11. Infraestructura de Instituciones educativas
OPORTUNIDADES
1. Programas para la formacin en gestin
empresarial, tcnica y profesional.
2. Nueva ley de educacin promueve los
CONEI y la participacin de los centros y
redes educativas en el desarrollo local.
3. Campaas nacionales encaminadas al
mejoramiento de la calidad educativa y a
la ampliacin de la cobertura y la
disminucin de los ndices de desercin
y de repitencia.
4. Instituciones y programas para la
promocin y desarrollo de los jvenes.
DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Instituciones Educativas que brindan

servicios de baja calidad.
2. Algunas redes educativas no estn bien
conformadas.
3. La estructura curricular de la educacin
formal no tiene como eje transversal la
formacin ciudadana.
4. Carencia de una poltica cultural
consensuada.
5. Desinters
de
empresarios
y
organizaciones sociales en la promocin
del turismo local
6. Dficit de la prctica deportiva en la
poblacin
7. Insuficiente oferta de capacitacin en
formacin integral a jvenes.
8. Ausencia de elementos integradores que
fortalezcan la identidad local.
9. Escasa articulacin de la UGEL con otros
sectores.
10. Insuficiente formacin y actualizacin de
los docentes.
1. Escaso presupuesto asignado al sector

educacin, cultura y deporte.
2. Escaso
presupuesto
asignado
al
fomento de la educacin tcnica y
profesional.
3. Relativizacin de las normas de defensa
del patrimonio cultural para favorecer las
inversiones privadas.
4. Polticas de gobierno central no
fomentan las prcticas deportivas.
5. Dbil institucionalidad en el sector
educacin y desarticulacin con otros
sectores.
105

ESTRATEGIAS
1. Formulacin participativa y concertada e intersectorial de un Plan de
Desarrollo Educativo Distrital.
2. Fortalecimiento de las redes educativas tendiendo al desarrollo de una
educacin especializada y competitiva y estilos de vida saludables en
todos los niveles y espacios territoriales.
3. Desarrollo sistemtico, integral y concertado de las actividades
deportivas, recreativas y costumbristas fortaleciendo su potencial
turstico.
4. Desarrollo de programas de capacitacin y actualizacin docente.
5. Desarrollo de programas de capacitacin y actualizacin dirigidos a
creadores y animadores culturales y deportivos.
6. Desarrollo de programas de atencin a la infancia.
7. Promover la participacin de padres de familia y la comunidad en
actividades de vigilancia de las actividades educativas.
8. Impulsar e institucionalizar las actividades y espacios de educacin
continua.
9. Fortalecer un sistema de bibliotecas y de centros de recursos
10. Elaborar un diagnostico de la educacin en SJL
11. Promover el Centro Cultural Distrital y la puesta en valor de los sitios
arqueolgicos.
12. Promover el desarrollo de distintas disciplinas deportivas.
13. Articular la educacin a las capacidades empresariales y de gestin
social.
14. Promover la prctica de valores y la equidad y la prevencin contra las
drogas
15. Promover el desarrollo, expresin y articulacin de organizaciones
juveniles.
16. Medios de comunicacin con programas dedicados a la educacin y
cultura
106
EJE 6: DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PAZ Y

SEGURIDAD CIUDADANA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
1. Promotores,
lderes
y
liderezas
capacitados y articulados e juntas
vecinales de seguridad ciudadana
2. Existencia de medios de comunicacin de
alcance distrital.
3. Organizaciones, redes de seguridad,
desarrollo cvico y prevencin de la
violencia funcionando.
4. Inters de la municipalidad, polica
Nacional y organizaciones distritales,
sociales y ONGs en atender el problema
de la violencia
5. Red de polticas pblicas en seguridad
ciudadana
6. Red la CVR Para que no se repita
7. Existencia de casas de Refugio contra la
violencia familiar
8. Plan estratgico del Concejo distrital de
seguridad ciudadana CODICEC
1. Inters de diversos sectores pblicos y

privados en atender la violencia familiar y
social y la seguridad ciudadana
2. Oferta de servicios de capacitacin,
asesora y servicios para la prevencin y
atencin de la violencia familiar y social y
la seguridad ciudadana
3. El programa Integral de Reparacin (PIR)
violencia y desplazados
4. Campaas contra el maltrato infantil
5. Polticas del Ministerio del Interior y
Justicia, de promocin de seguridad
ciudadana
6. Plan Nacional contra la violencia familiar.
DEBILIDADES
AMENAZAS
1. Deficiente
2.
3.
4.
5.
difusin de servicios y
prevencin de violencia
Insuficiente cobertura para la atencin de
la poblacin de base.
Insuficiente articulacin intersectorial en la
implementacin del Plan
Predominio de la cultura del castigo,
sancin, represin y amenaza.
Insuficientes recursos asignados a nivel
del gobierno local.
1. Medios de comunicacin nacional con

mensajes machistas y violentos
2. Crisis
econmica
que
incrementa
delincuencia y violencia, tanto social como
familiar
3. Cultura agresiva predominante
4. Escasos recursos asignados a la polica
nacional
5. Corrupcin en el sector

ESTRATEGIAS
1. Promocin de la organizacin y planificacin concertada bajo liderazgo
municipal y de la Polica Nacional de las acciones de Seguridad
Ciudadana.
107
2. Promocin de la participacin ciudadana y sus organizaciones en las

acciones de seguridad y cultura de paz.
3. Soporte social, emocional y legal a las personas victimas de la violencia,
tendiendo a su prevencin.
4. Promocin y difusin de las ventajas de las buenas prcticas ciudadanas
5. Articulacin intersectorial para la implementacin del Plan de Seguridad
Ciudadana
6. Campaas de sensibilizacin para el uso adecuado de los recursos e
implementacin de la vigilancia Ciudadana
7. Polticas educativas locales de promocin de valores y derechos
ciudadanos.
108
2.2.3 ANALISIS ESTRATGICO POR RESULTADOS

EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO
LOCAL
VISION DEL EJE: DISTRITO PARTICIPATIVO Y DEMOCRATICO
CON INSTITUCIONALIDAD FORTALECIDA
OBJETIVO 1: Actores locales involucrados en la gestin del
desarrollo local a travs del Sistema de Participacin Ciudadana
sostenido.
RESULTADOS
RESULTADO 1: Funcionarios, servidores y dirigentes, incluyendo jvenes
y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos de
planificacin, participacin y concertacin local.
RESULTADO 2: Sistema de vigilancia ciudadana validada y funcionando.
RESULTADO 3: Gobierno local, instituciones pblicas, privadas y
organizaciones sociales articulados al sistema de participacin ciudadana
consolidada.
109
RESULTADO 1:
Funcionarios, servidores y dirigentes,
incluyendo
jvenes y mujeres, comprometidos y capacitados para promover los procesos
de planificacin, participacin y concertacin local.
OPORTUNIDADES
Existen programas
radiales y proyectos de
comunicacin
Apertura de la
municipalidad para
fomentar la participacin
ciudadana en el proceso
de planificacin.
Marco normativo
generado en el proceso de
descentralizacin
Plan Nacional de
Desarrollo de
Capacidades
Existencia de ofertas de
capacitacin a los actores
locales con nfasis en
jvenes y mujeres.
FORTALEZAS
La Mesa de Concertacin
de Lucha contra la Pobreza
y Desarrollo de San Juan de
Lurigancho.
Existe una promocin de
egresados de una escuela
de lderes.
Se
cuenta
con
una
Secretara Tcnica que
facilita el proceso de
planificacin y concertacin
local
Existencia de facilitadores
comunitarios de procesos
de desarrollo local.
Sistema de Participacin y
Concertacin.
La municipalidad cuenta
con
un
paquete
de
capacitacin
para
dirigentes.
ONGs y otras instituciones
cuentan con escuelas de
liderazgo y capacitacin.
Existencia
de
redes
educativas.
Inters de los funcionarios,
dirigentes y servidores por
fortalecer sus capacidades.
Grupo de jvenes est
desarrollando actividades.
Organizaciones de mujeres
activas y con diversos
modelos de gestin.
Existencia de la CDPJ.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar una campaa de

difusin y sensibilizacin
sobre los procesos de
planificacin
y
concertacin local.
Sondeo de opinin sobre
qu tipo de programas
quieren
escuchar
los
pobladores de SJL.
Elaborar
programas
radiales sobre los proceso
de planificacin y la
concertacin local.
Elaborar un programa de
fortalecimiento de las Org.
Sociales del distrito.
Elaborar un directorio de
instituciones
y/o
organizaciones
que
ofrecen programas y/o
servicios
de
fortalecimiento
de
capacidades locales para
el Desarrollo Local.
Elaborar un proyecto de
un Centro de Formacin
de Capacidades para el
Desarrollo Local.
Elaborar el Plan de
Desarrollo
de
Capacidades
(Municipalidad de SJL).
Elaborar un plan de accin
conjunta de los jvenes.
Disear un programa de
capacitacin de jvenes
para la gestin concertada
del desarrollo local.
110
DEBILIDADES
Hay lderes con prcticas

autoritarias.
Perpetuidad en los cargos
directivos
de
las
organizaciones sociales.
Muchos
dirigentes
del
sistema
no
son
representativos.
Limitado involucramiento de
autoridades, funcionarios y
servidores locales en el
proceso de planificacin
Los lderes capacitados
inadecuadamente
reconocidos y
desarticulados
Dispersin de los
programas de capacitacin.
Ausencia de un espacio
fsico y equipamiento para
la formacin.
Limitada renovacin de
lderes.
Oferta educativa no alcanza
a comunas.
Funcionarios con escaso
compromiso y enfoques
burocrticos y tecnicistas.
Los
jvenes
no
se
involucran en la gestin
concertada del desarrollo
distrital.
Triple jornada en la mujer
que limita su participacin.
Los jvenes estn ausentes
en el sistema de
participacin ciudadana.
AMENAZAS
Manipulacin poltica ante

la
proximidad
de
las
elecciones generales y
municipales y regionales.
Escasa voluntad poltica de
las
autoridades
municipales.
Agudizacin
de
las
condiciones
econmicas
que limitan la participacin
Violencia juvenil.
Violencia de gnero y
familiar.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Ejecucin,
monitoreo
y
evaluacin de la campaa
de difusin y sensibilizacin
sobre los procesos de
planificacin y concertacin
local.
Desarrollo de programas
radiales.
Evaluacin peridica de la
sintona de los programas
radiales.
Ejecucin de un programa
de fortalecimiento de las
organizaciones sociales del
distrito.
Funcionamiento del Centro
de
Formacin
de
Capacidades
para
el
Desarrollo Local.
El Centro de Formacin de
Capacidades
para
el
Desarrollo Local cuenta con
un
local
propio
y
reconocimiento legal.
Desarrollo del plan de
accin conjunta de los
jvenes.
Desarrollo del programa de
capacitacin de jvenes.
111
RESULTADO 2: Sistema de vigilancia y control ciudadano validada y

funcionando.
OPORTUNIDADES
Se
estn
desarrollando
mecanismos
innovadores
de
vigilancia ciudadana.
El
marco
legal
existente promueve y
regula la vigilancia
ciudadana.
FORTALEZAS
Existencia de una red de
instituciones presentes en
el distrito que promueven
la vigilancia ciudadana.
Inters de las y los lderes

de asumir la vigilancia
ciudadana.
Disear canales de informacin

entre las autoridades y la
sociedad civil.
Disear un sistema de vigilancia

ciudadana.
Conformar comits de vigilancia.
Las organizaciones de
la sociedad civil estn
promoviendo
la
ONGs especialistas en
el tema de vigilancia
ciudadana.
La
Mesa
de
Concertacin
promueve la vigilancia
ciudadana.
DEBILIDADES
Desconocimiento de la
sociedad civil sobre la
ACTIVIDADES DE ARRANQUE
AMENAZAS
La cercana del proceso
electoral puede politizar la
La Ley Orgnica de
Municipalidades
no
precisa las funciones de
los Comits de Vigilancia.
Difundir
informacin
sobre
Disear
un
programa
de
capacitacin sobre vigilancia
ciudadana.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Funcionamiento
regular del
sistema
de
participacin
ciudadana para la vigilancia.
Desarrollo del programa de
capacitacin
de
vigilancia
ciudadana.
Funcionamiento de los comits
de vigilancia descentralizados
RESULTADO 3: Gobierno
local,
instituciones
pblicas,
privadas
organizaciones sociales articulados al sistema de participacin ciudadana
consolidada.
OPORTUNIDADES
Se estn desarrollando
mecanismos
innovadores
de participacin ciudadana.
El prximo proceso electoral
da la oportunidad de
presentar propuestas para
la
promocin
y/o
fortalecimiento
de
la
FORTALEZAS

instituciones presentes en el
distrito que promueven la
La decisin poltica del alcalde
de iniciar el proceso de
planificacin participativo y
concertado.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Promover acuerdos de
gobernabilidad
local
entre los candidatos al
gobierno local.
Integrar a los sectores
y actores locales que
no participan en el
sistema.
112
El marco legal existente

promueve y regula la
La poltica cuatro del

Acuerdo Nacional habla de
la Institucionalizacin del
Dilogo y la Concertacin.
Las
ONGs
tienen
la
disponibilidad
de
trabajar
concertadamente.
Sectorizacin
territorial
(comprende 08 zonas y 27
comunas)
Normatividad local sobre el
sistema.
Funcionamiento del sistema
de participacin ciudadana.
El sistema de participacin
cuenta con redes temticas.
DEBILIDADES
Existencia de un nivel de
conflictividad
entre
la
municipalidad y algunos
dirigentes de las zonales y
comunas.
Los sectores ms pobres no
estn integrados en el
sistema.
Los partidos polticos no
estn integrados en el
sistema.
Los sectores estatales son
parte
del
sistema
de
participacin.
Limitada comprensin de la
lgica de la concertacin,
por oficialismo, oposicin y
diversos actores.
La municipalidad tiene una
visin cortoplacista.
Dbiles
canales
de
comunicacin
entre la
municipalidad y las y los
vecinos.
Escaso
de
recursos
destinados al sistema
AMENAZAS
La cercana del proceso

electoral puede politizar la
Aparicin
de
tendencias
autoritarias y clientelistas.
Proliferacin de la pobreza
extrema.
La democracia peruana es
frgil.
El estancamiento del proceso
de descentralizacin.
La
Ley
Orgnica
de
Municipalidades restringe la
participacin ciudadana en el
proceso (CCL).
Planes provinciales y regional
desactualizados.
Limitadas transferencias de
recursos al municipio.
Elaborar
un
reglamento
de
funcionamiento de las
diferentes instancias
del
sistema
de
participacin
ciudadana.
Establecer
reglas
claras
para
cada
instancia
de
participacin.
Firmar convenios de
cooperacin
con
instituciones
especialistas
en
participacin
ciudadana.
Elaborar planes de
trabajo
de
las
diferentes
redes,
zonas y comunas.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Monitoreo
y
evaluacin
del
funcionamiento
del
sistema
de
participacin
ciudadano.
Monitoreo
y
evaluacin
de
la
ejecucin del plan de
trabajo
de
las
diferentes
redes,
zonales y comunas.
Asambleas generales
con la participacin de
autoridades
municipales.
OBJETIVO 2: Municipalidad Democrtica, eficiente promotora

del Desarrollo Local
RESULTADO 4: Municipalidad con estructura orgnica adecuada
PDC, transparente, descentralizada, participativa con instrumentos de
gestin y con sistema de seguimiento y evaluacin
113

OPORTUNIDADES
La Ley de Bases de la
Descentralizacin, Ley
Orgnica de
Municipalidades, Ley
Marco del Presupuesto
Participativo y otras
normas regulan los
mecanismos de
transparencia.
Se cuenta con la Ley de
Acceso a la
Informacin.
FORTALEZAS
La municipalidad cuenta
con una pgina web.
Voluntad poltica de algunas
autoridades municipales en
promover la participacin
ciudadana.
Convenio de cooperacin
entre la municipalidad y la
Secretara Tcnica para el
proceso de planificacin y
DEBILIDADES
Administracin
burocrtica
y
centralizada
de
la
municipalidad distrital.
Existencia
de
corrupcin
en
la
administracin
municipal.
Los
regidores
no
cumplen su funcin de
fiscalizacin.
Los funcionarios con
poca experiencia en
gestin municipal.
No
existe
una
articulacin
de
los
planes
distritales,
provinciales y regional.
No existe un sistema de
informacin interno de
la municipalidad.
Poco compromiso de la
municipalidad en el proceso
de planificacin.
Funcionarios de la
concerta
financiamiento
para
su
FORTALEZAS
DEBILIDADES
Planes sectoriales
desarticulados el proceso
de planificacin.
La no-constitucin del
CEPLAN.
La ley Marco no templa
sanciones al incumplimiento
de los gobiernos locales.
OPORTUNIDADES
Marco legal
Cooperacin internacional
con inters de financiar
proyectos.
Presupuesto de los otros
sectores.
AMENAZAS
RESULTADO 5: Municipalidad
fortalecimiento en la gestin local.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar
el
plan
de
desarrollo estratgico de la
Municipalidad de SJL.
Evaluar los resultados del
trabajo realizado por las
autoridades municipales.
Redisear la pgina web de
la municipalidad.
Disear un sistema de
informacin interno.
Elaborar una ordenanza
que norma y descentraliza
las
instancias
descentralizadas
municipales.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Gestin y ejecucin del
plan
de
desarrollo
estratgico
de
la
Actualizacin permanente
de la pgina web.
Funcionamiento
permanente
de
las
comisiones de regidores.
Funcionamiento
y
evaluacin permanente del
sistema de informacin
interno externo de la
municipalidad.
Funcionamiento
de
instancias descentralizadas
por zonas de orientacin al
vecino.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Municipalidad cuenta con la
Elaborar el Plan
oficina de cooperacin
Estratgico
internacional
Institucional.
Inters de la secretara tcnica Elaborar un Plan de
en consorciarse para elaborar
capacidades.
y gestionar proyectos
AMENAZAS
Cooperacin Internacional no
priorice Amrica Latina
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Gestin del Plan
Estratgico
114
Municipalidad con bajo nivel

de conocimiento para
elaborar proyectos
Desconfianza de los
funcionarios de la Oficina de
cooperacin Internacional
para firmar convenios con
las ONGs
Municipalidad de Lima no
priorice financiamiento para
SJL
Institucional.
Gestin del Plan de
capacidades.
EJE 2: DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD

LOCAL
VISION DEL EJE: DESARROLLO ECONOMICO LOCFAL Y

FAMILIAR SOSTENIDO BASADO EN EL TRABAJO DIGNO Y EL
POTENCIAMIENTO DEL CAPITAL HUMANO CON EQUIDAD Y
RESPONSABILIDAD SOCIAL
ANLISIS ESTRATGICO POR RESULTADOS
OBJETIVO
3:
Potenciar
iniciativas
econmicas
emprendimientos relacionados a los sectores priorizados
RESULTADO 6: Mujeres, hombres y
capacidades para la gestin empresarial.
jvenes
han
desarrollado
RESULTADO 7: Incremento de la inversin nacional y extranjera para el

desarrollo del distrito con responsabilidad social.
RESULTADO 8: Estrategias de promocin y vigilancia del incremento del
ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento.
RESULTADO 9: Microempresarios, preferentemente jvenes y mujeres,
acceden a servicios financieros regulados y no regulados.
115
OBJETIVO
03:
Potenciar
iniciativas
econmicas
emprendimientos relacionados a los sectores priorizados.
RESULTADO 6: Mujeres, hombres y
capacidades para la gestin empresarial
FORTALEZAS
jvenes
OPORTUNIDADES
Emprendimientos
econmicos,
micro
y
pequeas
empresas
existentes a nivel individual
y asociativo con base
territorial.
Conductores
de
emprendimientos
econmicos,
micro
y
pequeas empresas estn
interesados en mejorar la
gestin
productiva
y
empresarial.
Jvenes
y
mujeres
capacitados
en
confecciones,
calzado,
artesana, carpintera de
madera y metal-mecnica.
DEBILIDADES
Oferta de servicios de
desarrollo empresarial por
parte del sector pblico y
privado.
Demanda de servicios de
Unidades Productivas
Demanda
Laboral
a
Mujeres,
hombres
y
jvenes con capacidades
para el trabajo.
Condicin econmica de
subsistencia de la mayor
parte de los conductores de
PYMES dificulta su acceso a
Servicios
de
desarrollo
empresarial.
Practicas
de
gestin
empresarial, tradicionales y
poco eficientes, dificultan la
gestin empresarial.
Escasa divisin del trabajo
en
las
unidades
econmicas.
Escasa informacin sobre
los servicios de desarrollo
empresarial por parte de los
conductores de las unidades
econmicos.
Algunos CEOS, ofrecen

servicios de capacitacin
inadecuados
que
no
recogen las exigencias del
mercado.
Ausencia de polticas
desde, el gobierno central
y local para la promocin
empresarial
limita
el
aprovechamiento
de
oportunidades por parte
de los conductores de
MYPES.
AMENAZAS
han
desarrollado
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar el plan de
desarrollo econmico
local
Disear un sistema
municipal
de
informacin econmica
Elaborar un programa
de fortalecimiento de
las
capacidades
microempresariales
locales.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Gestin del plan de
desarrollo econmico
local
Evaluar y monitorear
el sistema municipal
de
informacin
econmica
Evaluar y monitorear
el
programa
de
fortalecimiento
microempresarial
RESULTADO 7: Incremento de la inversin nacional y extranjera para el

desarrollo del distrito con responsabilidad social.
116
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Existen instituciones que

asesoran el proceso de
produccin
y
comercializacin
de
mypes
Existen
asociaciones,
gremios, consorcios y
redes de MYPES que
pueden liderar el proceso
de
articulacin
entre
produccin,
comercializacin
y
consumo.
Presencia de Medianas y
Grandes empresas en el
distrito.
Conglomerados
Comerciales
en
Crecimiento (Carpintera
de Madera, Confecciones,
etc).
DEBILIDADES
Compras estatales y del sector

empresarial privado
Exportaciones
(confecciones,
calzados, artesana, maderas y
otros)
Importacin
de
insumos
y
maquinarias.
Potencial econmico al contar con
un milln de habitantes en el distrito
que podran articular produccin,
AMENAZAS
Falta de una Estrategia

Municipal para atraer
inversin
privada
al
distrito.
Inexistencia
de
una
oficina
de
Desarrollo
Econmico
Empresarial
en el Municipio de San
Juan de Lurigancho.
Escasa responsabilidad
social de las empresas
medianas
y
grandes
presentes en el Distrito.
Normas municipales no apoyan el

desarrollo de mypes
Marco Tributario impuesto por
SUNAT, no acorde con la realidad
de las Micro-empresas.
Transferencia de Capitales hacia
fuera del distrito.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar
un
registro
municipal de las
principales
grandes,
pequeas,
medianas
y
microempresas
que existen en el
distrito.
Fortalecer
el
parque industrial
y empresarial
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Actualizar
constantemente
el
registro
municipal
de
empresas.
Promover ferias
empresariales
RESULTADO 8: Estrategias de promocin y vigilancia del incremento del

ingreso y empleo de calidad establecidos y en funcionamiento.
FORTALEZAS
Existen asociaciones,
redes de MYPES que
pueden
articularse
para
producir
y
comercializar a mayor
escala.
Existe una inversin
econmica y activos
productivos
en
operacin.
Existencia de Capital
OPORTUNIDADES
Potencial econmico al contar con un

milln de habitantes en el distrito que
podran
articular
produccin,
Oferta de Servicios Financieros diversos.
empresarial privado
Exportaciones (confecciones, calzados,
artesana, maderas y otros)
Normas y Organizaciones internacionales
que velan por el empleo decente
Objetivos del milenio que establecen
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar
el
Plan
de
Desarrollo
Econmico
Local
Promover
el
diseo de un
programa
de
bolsa
de
trabajo
municipal.
Implementar
117
Humano
en
emprendimientos
econmicos.
Inters local por la
promocin del ingreso
y empleo de calidad
DEBILIDADES
Alta concentracin de
familias
de
bajos
ingresos
limita
la
capacidad
de
expansin
de
los
pequeos negocios.
Falta de un Inventario
de activos productivos
en el distrito.
Inexistencia de una
oficina de Desarrollo
Econmico
Empresarial en el
Municipio de San
Juan de Lurigancho.
metas de desarrollo social
una oficina de
Desarrollo
econmico
empresarial
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Poltica econmica que mantiene a Evaluar
y
niveles bajos el salario mnimo vital, lo
monitorear el
que limita el consumo.
plan
de
Condiciones de flexibilizacin Laboral
desarrollo
recorta el acceso a trabajos dignos.
econmico
local municipal
Evaluar
el
programa
de
bolsa
de
trabajo
municipal
Evaluar
la
oficina
de
desarrollo
econmico
empresarial
RESULTADO 9: Microempresarios, preferentemente jvenes y mujeres,

acceden a servicios financieros regulados y no regulados.
FORTALEZAS
Existen asociaciones,
redes de MYPES que
pueden canalizar los
servicios financieros.
Las
MYPES
son
sujetos de crdito en
virtud
a
la
baja
morosidad
en
el
retorno de los crditos.
Las
MYPES
son
sujetos de ahorro para
la inversin y la mejora
de sus condiciones de
vida (Capitalizacin del
negocio, Mejora de la
vivienda-taller y de la
Educacin)
DEBILIDADES
Existe
desconfianza
por
el
sistema
financiero
ante
el
riesgo de perder los
activos en garanta.
Se est evidenciando
un
sobreendeudamiento
de los conductores de
MYPES.
OPORTUNIDADES
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Creciente oferta de Servicios Elaborar
un
Financieros.
programa
de
Instalacin de Agencias de Cajas
asesora laboral
Municipales y de Bancos en el Fortalecer la caja
Distrito.
municipal de crdito
Presencia de crditos con
a las microempresas
tecnologas
grupales
e Establecer
individuales
promovidas
por
consorcios con las
ONGS.
ONGs que trabajan
el tema de asesora
laboral en el distrito.
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Tasas de inters muy altas para Evaluar el programa
la capacidad de las MYPES.
de asesora laboral
Informacin poco transparente,
municipal
en relacin con los contratos de Contar con informes
las instituciones financieras.
econmicos
peridicos
del
programa de microcrdito empresarial
118
OBJETIVO 4: Aplicar una poltica municipal Distrital de

promocin de las PYMES y MYPES
RESULTADO 10: Se incrementa la formalizacin de PYMES y MYPES
en SJL
RESULTADO 11: Sistema de informacin establecido (censo econmico
distrital)
RESULTADO 12: Se ha diseado un sistema de previsin social para
PYMES , MYPES y otros
RESULTADO 13: Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e
institucionaliza plan de desarrollo econmico en el marco del sistema de
participacin ciudadana
articulndose a los planes regionales y
nacionales.
OBJETIVO 4:
Aplicar una poltica municipal Distrital de
promocin de las PYMES y MYPES.
RESULTADO 10: Se incrementa la formalizacin de PYMES y MYPES en
SJL
FORTALEZAS
Existen instituciones
que
asesoran
el
proceso
formalizacin
de
mypes
Existen
asociaciones,
gremios, consorcios
y redes de MYPES
que pueden liderar el
proceso
de
formalizacin.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
Condicin
econmica
de
subsistencia de la
mayor parte de los
conductores
de
PYMES dificulta su
formalizacin.
Falta de un Sistema
Escalonado
de
Tributacin en el
gobierno
Local,
acorde
con
la
realidad econmica
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Oferta de servicios de desarrollo Disear
el
empresarial por parte del sector
programa municipal
pblico y privado.
de asesora laboral
Oferta de Servicios Financieros.
Establecer alianzas
con las instituciones
empresarial privado
u
ONGs
que
Exportaciones
(confecciones,
trabajan
en
la
calzados, artesana, maderas y
asesora laboral
otros)
Importacin
de
insumos
y
maquinarias
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Normas municipales no apoyan el Evaluar el impacto
desarrollo de mypes
del
programa
Marco Tributario impuesto por
municipal
de
SUNAT, no acorde con la realidad de
asesora laboral
las Micro-empresas.
Coordinar
frecuentemente con
las
instituciones
especializadas en el
tema.
Promover
los
marcos normativos
propicios para el
desarrollo de las
119
de
los
Emprendimientos
Econmicos
y
PYMES.
Inexistencia de una
oficina de Desarrollo
Econmico
Empresarial en el
Municipio de SJ de
Lurigancho.
mypes (ordenanzas,
mandatos, etc)
RESULTADO 11: Sistema de Informacin establecido (censo econmico

distrital)
FORTALEZAS
Hay inters de las

organizaciones
econmicas
y
empresariales
del
distrito para conocer
la
realidad
econmica.
Se
cuenta
con
capital humano para
realizar el censo
econmico
(organizaciones,
gremios, etc)
Se
cuenta
con
informacin
preliminar
y
estudios realizados
por ONGS.
DEBILIDADES
Se
carece
de
Equipo
Tcnico
para llevar a cabo el
Censo Econmico.
Poca participacin
de
los
Agentes
Econmicos
No se cuenta con
recursos financieros
para ejecutar el
Censo
OPORTUNIDADES
Existencia
de
Sectores
Productivos
como:
Calzado,
Artesana, Metal Mecnica que
tienen potencial para el desarrollo
de redes y conglomerados
econmicos.
Focalizacin de ayuda a mypes y
optimizacin del presupuesto.
Instituciones pblicas y privadas
que
trabajan
informacin
detallada
de
la
poblacin
informal.
AMENAZAS
Es un censo muy amplio y
ambicioso.
No se cuenta con los recursos
econmicos,
humanos,
ni
materiales (equipos), tcnicos
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Implementar la oficina
municipal de desarrollo
econmico
Elaborar y disear el
sistema municipal de
informacin econmica.
Elaborar y preparar un
censo
econmico
empresarial
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar
el
funcionamiento de la
oficina
municipal
de
desarrollo econmico
Evaluar y monitorear el
sistema municipal de
informacin econmica
Ejecutar
el
censo
econmico
local
empresarial
120

RESULTADO 12: Se ha diseado un sistema de Previsin Social para PYMES y
MYPES y otros
FORTALEZAS
Hay inters de las

organizaciones
econmicas
y
empresariales del distrito
para
implementar
programas de previsin
social.
Demanda de Servicios
Integral de Salud (SIS)
por parte de poblacin de
bajos ingresos.
Se cuenta con capital
humano para establecer
un sistema de previsin
social escalonado de
acuerdo a sus ingresos.
DEBILIDADES
No se cuenta con
informacin preliminar y
estudios
para
el
establecimiento de un
sistema de previsin
social.
Se carece de Equipo
Tcnico para llevar a
cabo el sistema de
previsin.
No se cuenta con
recursos financieros para
ejecutar el sistema de
previsin.
Existencia de trabajo
precario en un nmero
significativo de unidades
econmicas.
OPORTUNIDADES
Gobierno Central y OIT
comprometidos
en
la
promocin de Empleo Digno.
Ley de mypes favorece la
puesta en vigencia de un
sistema de previsin.
Instituciones
pblicas
y
privadas
que
trabajan
informacin detallada de la
poblacin informal.
AMENAZAS
Sistema de previsin social de
AFP muy caro y con
coberturas
de
servicios
limitados.
Creciente
brecha
de
desigualdad entre los que
acceden a sistemas de
previsin social y los que no lo
tienen.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Disear un programa
de servicios integrales
de salud con previsin
social.
Establecer
alianzas
privadas que trabajan
el
tema
de
la
promocin y seguridad
en el empleo digno
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Ejecutar y evaluar el
programa municipal de
servicio integral de
salud
Hacer seguimiento al
nmero de alinzas que
se establecen con las
instituciones
que
trabajan el tema de la
promocin y seguridad
del empleo digno
RESULTADO 13: Municipio de San Juan de Lurigancho concerta e

institucionaliza plan de desarrollo econmico en el marco del sistema de
participacin ciudadana articulndose a los planes regionales y nacionales.
FORTALEZAS
Existencia de la Mesa de
Desarrollo Econmico Local
y Competitividad de San
Juan
de
Lurigancho,
promueve la participacin
de las mujeres, Hombres y
Jvenes que conducen
Emprendimientos
Econmicos y MYPES.
Existencia
de
Organizaciones y Gremios
OPORTUNIDADES
Ley
Orgnica
de
Municipalidades promueve
la
concertacin
entre
gobierno local y sociedad
civil
Ley de MYPES, promueve
la
concertacin
y
el
desarrollo del Sector.
Coyuntura Electoral, permite
que
se
promuevan
e
institucionalicen propuestas
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar el Plan de
Desarrollo Econmico
Local
Coordinar actividades y
formalizar acuerdos con
la Mesa de Desarrollo
Econmico Local.
121
Empresariales
con
capacidad para establecer
propuestas.
DEBILIDADES
para el desarrollo del Sector.
Poca Institucionalidad del

gobierno local.
Limitada
capacidad
propositiva
de
actores
econmicos, sociales y
polticos
Poca participacin de los
conductores de MYPES en
los gremios y Asoc.
Limitada participacin de los
microempresarios en los
procesos de concertacin.
Decisiones inadecuadas en
el gobierno central y local
para el sector.
Cambios polticos en el
gobierno local.
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Plan
de
Desarrollo
Econmico Local de
San
Juan
de
Lurigancho
Hacer el seguimiento
respectivo
a
los
acuerdos a los que se
llega.
OBJETIVO 5: Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES

con potencialidad Econmica
RESULTADO 14: Sectores con potencial econmico de Confecciones y
Artesana, carpintera de madera, cuero y calzado incrementan produccin
y ventas al mercado interno y externo.
RESULTADO 15: PYMES y MYPES aplican innovacin tecnolgica para
la competitividad
RESULTADO 16: Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y pequea
empresas
han mejorado sus capacidades
para la produccin,
incrementado su productividad.
RESULTADO 17: Redes productivas y comerciales articuladas con
estrategias de comercializacin y posicionndose en el mercado
OBJETIVO 5: Elevar la competitividad de las PYMES y MYPES

con potencialidad Econmica
RESULTADO 14: Sectores con potencial econmico de Confecciones y
Artesana, carpintera de madera, cuero y calzado incrementan produccin
y ventas al mercado interno y externo.
122

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Hombres
mujeres
y
jvenes con experiencia
previa en las actividades
de confeccin y artesana.
Capital
Econmico
y
Humano
comprometido
en unidades productivas.
Existencia de cadena
productiva
Textil

Confecciones
en
el
Distrito de San Juan de
Lurigancho.
Existencia de Gremios y
Asociaciones de MYPES.
DEBILIDADES
Financiamiento de crdito
por BANCOS, EDYPIME y
otras
instituciones
financieras.
Tratado de Libre Comercio

y APTDA, abre mercado
para el sector confecciones
y
Calidad
del
Algodn
peruano
permite
diferenciacin
y
posicionamiento
de
producto.
Insuficiente equipamiento
Productivo (Maquinas /
herramientas)
Existencia de
Informalidad en la gestin
de un porcentaje
importante de MYPES.
Poca experiencia en la
gestin empresarial por
parte de mujeres y
jvenes que conducen
micro
y
pequeas
empresas.
Baja calidad y pocos
volmenes de produccin
para
encarar
la
exportacin
Poca
informacin
y
recursos para acceder a
Mercados externos.
Importaciones realizadas
de manera ilegal con
Dumping,
limitan
la
capacidad para competir
de las MYPES
Tasas impositivas altas

para
las
MYPES,
impuestas por el gobierno
central y local, limitan su
competitividad.
El contrabando fomenta
competencia desleal.
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Implementar la Oficina
Municipal de Desarrollo
Econmico Empresarial
municipal de asesora
microempresarial.
Disear el sistema de
informacin econmica.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar y monitorear la
oficina
municipal
de
desarrollo
econmico
empresarial.
programa municipal de
asesora
microempresarial
Desarrollar actividades
de fortalecimiento de
capacidades
microempresariales.
Evaluar
el
sistema
municipal de informacin
econmica
RESULTADO 15: PYMES y MYPES aplican innovacin tecnolgica para la

competitividad
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Capital
Econmico
y
Humano
comprometido
con el desarrollo de las
MYPES
Hombres
mujeres
y
jvenes con disposicin
para mejorar la Gestin
Tcnico
Productiva
e
innovacin.
DEBILIDADES
Promocin de Centros de
Innovacin
Tecnolgica
Pblicos y privados
Oferta
de
capacitacin
Tcnico
Productiva
por
ONGs y otros.
Financiamiento de crdito
por
BANCOS,
ONGs,
EDYPIME
y
otras
instituciones financieras.
Existencia de mtodos y
prcticas tradicionales en
MYPES.
Escasa
investigacin
tecnolgica para desarrollo
de nuevos productos en
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar
programas
accesibles y efectivos
de micro-crditos a
microempresarios
Elaborar el registro de
empresas locales.
Disear programas de
fortalecimiento de las
capacidades
microempresariales
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar el impacto de
los
programas
de
micro-crdito
123
gestin del control de
calidad.
Poca
informacin
y
recursos para acceder a
programas de innovacin
productiva.
Carencia de Tecnologa y
maquinaria de punta.
Desarticulacin
entre
Centros de Innovacin
Tecnolgica,
Universidades e Institutos
con
Unidades
Productivas.
instancias
del
gobierno
central.
Tasas impositivas altas para

las MYPES, impuestas por
el gobierno central y local,
limitan inversin en activos
productivos e innovacin.
empresarial
los
programas
de
fortalecimiento
de
capacidades
microempresariales.
RESULTADO 16: Empresarios/as y trabajadoras/os de la micro y

pequea empresas han mejorado sus capacidades para la produccin,
incrementado su productividad.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Hombres mujeres y jvenes

con experiencia previa en
las
actividades
que
desarrollan.
Capital
Econmico
y
Humano comprometido con
el desarrollo de las MYPES
Equipamiento
Productivo
(Maquinas / herramientas).
Hombres mujeres y jvenes
con Capacidades para la
Gestin
Empresarial
y
Tcnico Productiva, han
demostrado xito en la
conduccin de sus MYPES.
DEBILIDADES
Subvencin
para
capacitacin y asistencia
tcnica (bonos)
Capacitacin en Gestin
Empresarial
y
Tcnico
Productiva por ONGs.
Financiamiento de micro
crditos
por
ONGs,
EDYPIME
y
otras
instituciones financieras.
Existencia de Informalidad
en la gestin de un
porcentaje importante de
MYPES.
Los
Emprendimientos
Econmicos, que en su
mayor parte son conducidos
por mujeres y jvenes, no
son sujetos de crdito, en
institciones
financieras
formales.
gestin empresarial por
parte de mujeres y jvenes
que
conducen
Emprendimientos
Econmicos.
Poca informacin y recursos
para acceder a programas
de
capacitacin
en
Desarrollo Empresarial.
Importaciones realizadas de
manera ilegal con Dumping,
limitan la capacidad para
competir de las MYPES
Tasas impositivas altas para
las MYPES, impuestas por el
gobierno central y local,
limitan su competitividad.
El
contrabando
fomenta
competencia desleal.
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar y disear el
Plan de Desarrollo de
Capacidades
microempresariales
Implementar la Oficina
Municipal
de
Desarrollo empresarial
Establecer
alianzas
con
las
ONGs
tema.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
plan de desarrollo de
capacidades
microempresariales
la oficina de desarrollo
econmico
empresarial
Implementar
programas respecto al
tema en coordinacin
con
las
ONGs
especializadas
en
eltema.
124
RESULTADO 17: Redes productivas y comerciales articuladas con

estrategias de Comercializacin y posicionndose en el mercado.
FORTALEZAS
Conglomerados
Econmico
Productivos
embrionarios
(confecciones, carpintera
de madera) .
Apoyo tcnico de las

ONGs.
La perseverancia en la
bsqueda
de
niveles
amplios de articulacin.
DEBILIDADES
Poca
experiencia
de
articulacin
de
redes
productivas.
Desconfianza de algunas
MYPES e instancias de
segundo piso, en las
posibilidades
de
la
articulacin.
Dispersin de MYPES, en
el espacio geogrfico.
Mayor
presencia
de
Emprendimientos
Econmicos
y
poca
sostenibilidad
en
los
agentes econmicos.
OPORTUNIDADES
Poltica de gobierno
Central que apoya la
asociatividad
y
desarrollo de redes
Existencia
de
experiencias similares
exitosas
que
se
pueden asimilar.
Existencia de Ley de
MYPES.
AMENAZAS
Intereses particulares de
algunos
grupos
econmicos, dificultan la
consolidacin de redes
productivas.
Poltica econmica del
gobierno, podra ser
inestable a partir de la
puesta en vigencia del
TLC.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Facilitar la formalizacin
de
microempresas
locales que creen las
condiciones para la
constitucin de redes
productivas
y
comerciales
Elaborar
el
censo
econmico empresarial
distrital
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Gestionar y evaluar el
plan de desarrollo de
capacidades
empresariales para la
constitucin de las redes
productivas
Actualizar y dar utilidad
al censo econmico
empresarial.
Evaluar el proceso de
formalizacin de las
microempresas.
EJE 3: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA

LA POBREZA
VISION DEL EJE: DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
SOSTENIDO
OBJETIVO 6:
Desarrollo social y reduccin de la pobreza

extrema sostenible y Concertada con ejercicio ciudadano, equidad
de gnero y visin compartida
RESULTADO 18: Capacidades de gestin institucional, organizativa y
personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente excluidos
RESULTADO 19: Articulacin sociedad civil- estado en torno a una visin
compartida, con ejercicio pleno de la ciudadana y la reduccin de
inequidades de gnero, generacional y transparencia.
125
RESULTADO 20: Intervencin entre sociedad civil y estado concertada,

eficiente en la reduccin sostenida de la pobreza extrema y atencin de
los grupos vulnerables.
RESULTADO 21: Sistema de vigilancia y evaluacin en desarrollo social y
lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido.
OBJETIVO 6: Desarrollo social y reduccin de la pobreza

extrema sostenible y concertada con ejercicio ciudadano,
equidad de gnero y visin compartida
RESULTADO 18: Capacidades de gestin institucional, organizativa y
personal desarrolladas, incluyendo grupos tradicionalmente excluidos
FORTALEZAS
Centralizacin de las
Organizaciones (mesas
de concertacin)
Sistema de
Participacin.
Existencia de lderes y
liderezas.
Alternancia de poder
para renovar cargos.
Demanda de
capacitacin
Red de organizaciones
existentes
DEBILIDADES
Estilos de Liderazgos
autoritarios.
Municipalidad, poco
transparente, burocrtica
y dbil en la promocin
del desarrollo de
capacidades.
Falta de informacin
sobre normatividad
Falta de informacin y
capacitacin a los
representantes del
proceso participativo
para lograr una mayor
articulacin PDLC y PP.
Desconocimiento de los
Planes Nacionales y
mayor informacin de los
sectoriales
Oferta de capacitacin
no llega a toda la
poblacin
OPORTUNIDADES
Oferta de
Capacitaciones en
diferentes temas.
Proceso de
descentralizacin.
Censo Nacional y de
Pobreza.
AMENAZAS
poca electoral,
cultura clientelista y
mercantilista.
Poca difusin
nacional de las
normas.
Cultura de
corrupcin.
Baja institucionalidad
en los espacios
pblicos
Implementar el Sistema Poltico

Local
de
Participacin
y
Concertacin en San Juan de
Lurigancho
Elaborar el Plan de Desarrollo de
Capacidades que propenda al
fortalecimiento de las redes
existentes
Organizar
el
registro
de
organizaciones existentes en el
distrito
para
una
mejor
coordinacin.
ACTIVIDADES DE SOSTENIMIENTO
Evaluar y monitorear el Sistema
Poltico Local de Participacin y
Concertacin.
Gestionar el Plan de Desarrollo de
Capacidades y evaluar el impacto
real en las organizaciones
sociales y ciudadanos de a pie
Coordinar acciones con los
actores locales para una mejor
incidencia en el cambio de la
cultura tradicional de
representacin
Mejorar el acceso a la informacin
legal .
126
RESULTADO 19: Articulacin sociedad civil - Estado en torno a una visin

compartida, con ejercicio pleno de la ciudadana y la reduccin de
inequidades de gnero, generacional y transparencia.
FORTALEZAS
Existencia de
organizaciones femeninas
fuertes.
Existencia de espacios de
concertacin
institucionales
funcionando
(Coordinadora, Mesa,
Casa Refugio, Sistema de
Participacin)
Redes Juveniles activas.
Normatividad existente
Proceso de elaboracin
de Plan de Desarrollo
Municipal Concertado.
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
Existencia de lderes
autoritarios.
Escasa participacin de
mujeres lderes en espacios
polticos.
Ausencia de servicios para la
ciudadana de las mujeres.
Escasa renovacin de
liderazgos
Poca participacin y
compromiso de algunos
actores del sistema.
Oferta Institucional para el

desarrollo de Capacitaciones.
Existencia de ley de cuotas.
Apoyo del MIMDES.
Redes de Casas Refugio.
Mesa de Concertacin Lucha
contra la Pobreza de Lima y
Callao.
CONAJU.
Existencia de Planes
Nacionales y Sectoriales.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Fortalecer los espacios
de
concertacin
a
travs del liderazgo de
la municipalidad en el
Sistema
de
Participacin
y
Concertacin
Incorporar de manera
real y efectiva a las
organizaciones
de
jvenes y mujeres en la
Desarrollo
Local
Concertado.
AMENAZAS
Polticas sociales nacionales no
implementadas.
Falta de recursos.
Cultura de Autoritarismo.
Falta de voluntad poltica de
autoridades.
El cambio de poltica de gobierno
sobre el proceso de
descentralizacin.
El no-dinamismo del Consejo
Nacional de Descentralizacin
para la difusin y aplicacin de
los Planes Nacionales
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Establecer alianzas con
los actores locales
comprometidos con el
desarrollo local del
distrito.
Implementar programas
municipales de
fortalecimiento de
capacidades de
organizacin de jvenes
y mujeres, con enfoque
de renovacin
constante de cargos
dirigenciales
RESULTADO 20:
Intervencin entre sociedad civil y Estado
concertada, eficiente en la Reduccin sostenida de la pobreza extrema y
atencin de los grupos vulnerables.
FORTALEZAS
Actores sociales priorizan la

atencin de poblacin en
extrema pobreza
Mesa de concertacin y
LCP de SJL y otras
Iniciativas que atienden a
grupos vulnerables
Organizaciones sociales de
Comedores y Vaso de
Leche
Proceso de elaboracin de
Plan de Desarrollo
Municipal Concertado.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
OPORTUNIDADES
Normatividad existente
Mesa de concertacin y LCP
de Lima
Elaboracin del Plan

de
Desarrollo
Concertado.
Establecer alianzas
locales para la lucha
efectiva contra la
pobreza a travs de
propuestas
sostenibles y viables.
127
DEBILIDADES
Dificultad en la
identificacin territorial de la
pobreza extrema
Escasa coordinacin Inter.
Sectorial Distrital
Inadecuada capacidad
tcnica y operativa
Municipal para la gestin de
programas sociales
AMENAZAS
Poca claridad y definicin
de una estrategia y polticas

para la lucha contra la
pobreza
Postergacin de la
transferencia de programas
sociales
Escasos recursos
Disminucin de
Presupuesto para continuar
acompaando estos
procesos.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Plan
de
Desarrollo
Concertado es ejecutado en
coordinacin
con
los
actores locales
Reuniones frecuentes de
coordinacin
con
los
actores involucrados en la
lucha efectiva contra la
pobreza
RESULTADO 21: Sistema de vigilancia y evaluacin en desarrollo social y

lucha contra la pobreza orientados al impacto establecido
FORTALEZAS
Expectativas de la
poblacin y redes
sociales en el
compromiso con la
vigilancia ciudadana
Lideres capacitados en
DEBILIDADES
Debilidad de
capacitacin y
organizacin en
vigilancia
Confusin de vigilancia
con fiscalizacin
Temor del sector
pblico a ser vigilado
No existe normatividad
local para el control y
Poca prctica de
transparencia Municipal
Limitada base de datos
demogrfico.
OPORTUNIDADES
Censo Nacional 2005 2015.
Fortalecimiento y creacin de
nuevos programas sociales.
Normatividad apertura la
participacin ciudadana el
control y la vigilancia.
Mesa de Desarrollo y Lucha
Contra la Pobreza.
AMENAZAS
Politizacin de los programas.
Poltica Sociales de Gobierno
no institucionalizadas.
Desconocimiento sobre el
acuerdo nacional
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Implementar
el
Sistema Local de
Participacin
y
Concertacin
del
distrito enfatizando en
le
tema
de
la
de capacitacin en
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Sistema de
Participacin y
Concertacin posibilita
el desarrollo de una
cultura de una
efectiva y
concertadora
Capacitar
constantemente en
vigilancia ciudadana a
travs del programa
municipal establecido
OBJETIVO 7: Distrito saludable que implementa un plan de salud

integral concertado, que articula y vigila servicios de calidad,
con cobertura adecuada
128
RESULTADO 22: Servicios de salud integral accesibles con calidad y

calidez en la atencin, cobertura ampliada, equipamiento e
institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo
RESULTADO 23: Participacin, concertacin y vigilancia de la poblacin
en planes y programas de salud articulados distritalmente
RESULTADO 24: Comunidades saludables y ecolgicas organizadas para
la atencin, prevencin y promocin de la salud integral
OBJETIVO 7: Distrito saludable que implementa un plan de

salud integral concertado, que articula y vigila servicios de
calidad, con cobertura adecuada
RESULTADO 22: Servicios de salud integral accesibles con calidad y
calidez en la atencin, cobertura ampliada, equipamiento e
institucionalizada, priorizando los grupos vulnerables y de riesgo
FORTALEZAS
Trabajo por microrredes que
organiza el territorio
Se coordina con Plan Global.
Existencia de convenios
internacionales MINSA-MSJLONGs.
Contamos con la infraestructura

de un Hospital.
Se cuenta con 31
establecimientos de salud
Oferta de capacitacin para
operadores de salud
DEBILIDADES
Insuficiente profesional en salud
y el SIS no cuenta con
profesionales especializados.
Sin atencin integral.
Pocos medicamentos en
Centros de Salud.
No en todos los centros se
cumple lo del comit de
coordinacin local de salud.
Comunicacin e informacin
insuficiente entre trabajadores
de salud.
Ausencia de un plan de salud
integrado con la Municipalidad.
Oferta de capacitacin dispersa
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
OPORTUNIDADES
ONGs o instituciones
internacionales dispuestas
a trabajar en grandes
campaas de salud con
MDSJL y MIMSA.
Incorporacin de
tecnologa avanzada a
hospitales.
AMENAZAS
Transferencia de salud al
Gobierno Local sin
claridad en sus roles.
Falta de institucionalidad
en las polticas de salud.
No se destina
presupuesto.
Fortalecer
las
alianzas existentes
con el MINSA y
dems instituciones
del sector para la
elaboracin
e
implementacin de
un Plan Municipal
de
Salud
Concertado
Fortalecer
contactos con la
Cooperacin
Tcnica
Internacional.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Se cuenta con el
Plan Integral de
Salud Municipal el
cual mejora el
servicio y logra que
se ample el acceso
de la poblacin al
servicio.
Coordinar con la
Cooperacin
Tcnica
Internacional, el
financiamiento de
algunos programas
contemplados en el
plan de salud
integral de la
municipalidad.
129
RESULTADO 23: Participacin, concertacin y vigilancia de la poblacin

en planes y programas de salud articulados distritalmente
FORTALEZAS
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
OPORTUNIDADES
ciudadana
Se trabaja en los comits de

salud y promotoras.
Jvenes lderes capacitados
(con pacientes de TBC)
Promotoras de salud
capacitadas y organizadas en
C-5
Se trabaja con Asistenta
Social en algunos Centros de
Salud.
Convenio con Asociacin de
promotoras de salud.
Se trabaja en Escuelas
Saludables; personal de
salud y promotores.
Promotoras de salud
compenetradas con su labor.
Audiencias pblicas permite
saber las necesidades de
salud en la poblacin.
Comit Local de Salud en
70% de establecimientos.
Convenios con ONGs.

Convenio con MINSA.
Cooperacin Internacional
DEBILIDADES
Incipiente vigilancia en salud.
Carencia de programa de
adulto mayor.
Insuficiente trabajo de la
salud con enfoque de
prevencin.
AMENAZAS
No hay marco legal que
respalde la vigilancia en
salud.
Poca apertura del sector
salud para modificar sus
estilos de trabajo
Organizar
en
coordinacin con los
actores del sistema y
las
instituciones
respectivas, programas
de capacitacin en
vigilancia ciudadana de
los programas de salud.
Promover
la
participacin de los
actores locales en el
diseo del Plan de
Salud Integral de la
municipalidad
Elaborar un estudio
diagnstico
de
las
principales deficiencias
del sector en el distrito.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar
constantemente el
impacto de los
programas de
capacitacin en
vigilancia de los
programas de salud
Gestionar
corresponsablemente
el Plan Municipal de
Salud Integral
Crear el sistema de
informacin de salud
integral del distrito a
partir del estudio
diagnstico ejecutado
130
RESULTADO 24:
Comunidades saludables y ecolgicas organizadas
para la atencin, prevencin y promocin de la salud integral
FORTALEZAS
Se trabaja concertadamente
entre Promotoras, adolescentes

y postas para que se brinde
atencin de calidad
ONGs capacitan a promotoras
en TBC (prevencin) y
formacin de promotoras.
Convenio organizacin de
promotoras de salud y ONGs
para sensibilizar a la poblacin
en salud reproductiva saludable
y maltrato infantil.
Tenemos promotoras
calificadas que trabajan de
facilitadoras en temas de TBC y
Salud de la mujer.
Reconocimiento de promotoras
de parte del MINSA.
ciudadana.
Articulacin de trabajo en
Redes de Polticas Pblicas
DEBILIDADES
Poca comunicacin entre
poblacin personal de salud.
Escasa cultura de prevencin.
Desconocimiento de datos
estadsticos.
Inadecuado registro de la
poblacin de los servicios de
salud.
Cobertura insuficiente del SIS.
Dbil Articulacin con la OCP.
Carencia de poltica integral de
salud para adulto mayor.
Falta institucionalizar la
atencin de salud para
promotoras de salud.
Institucionalizar y normar los
acuerdos.
Problemas de economa y
educacin de poblacin en
extrema pobreza.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
OPORTUNIDADES
Campaa de
sensibilizacin y
capacitacin a la
juventud en caso de
drogas.
Articulacin
interinstitucional con
componentes integrales
organizados por MINSA
Municipios y MIMDES.
AMENAZAS
Algunas ONGs
coordinan directamente
con el Centro de Salud
sin respetar las
instancias.
Escaso presupuesto
para el SIS.
Escasez de
medicamentos en el SIS.
Constante cambio de
directores, personal que
toman decisiones enel
sector salud.
Desarticulacin del
sector salud y
educacin.
Focalizacin inadecuada
de las zonas de riesgo y
pobreza extrema.
Preparar campaas
de
sensibilizacin
para la promocin de
la salud integral local
Organizar programas
de capacitacin para
el fortalecimiento de
la
redes
de
promotores de salud
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluacin y
seguimiento de las
campaas de
sensibilizacin y
capacitacin en
promocin de la salud
integral
Elaborar un sistema
de informacin en
salud integral para un
mejor conocimiento
por parte de la
poblacin de las
principales
estadsticas
131
EJE 4: DESARROLLO URBANO AMBIENTAL

VISION DEL EJE: DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y
SUSTENTABLE
OBJETIVO 8: Sistema de gestin del desarrollo urbano
participativo
RESULTADO 25: Se cuenta con una propuesta de priorizacin de
equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social.
RESULTADO 26: Se cuenta con un sistema de control urbano
RESULTADO 27: Se cuenta con un sistema, polticas y programas
municipales de acceso al suelo y la vivienda implementndose
RESULTADO 28: Se cuenta con un sistema vial integrado
OBJETIVO 8: Sistema de gestin del desarrollo urbano

participativo.
RESULTADO 25. Se cuenta con una propuesta de priorizacin de
Equipamiento urbano, incluyendo infraestructura social
FORTALEZAS
Demanda
organizada de la
poblacin.
Se
esta
considerando en el
Plan de Desarrollo.
Existen zonas de
planificacin
a
travs
de
la
Ordenanza N 011
OPORTUNIDADES
DEBILIDADES
No hay un Plan de
Desarrollo
urbano
Distrital.
Ausencia de oficina
para
elaborar
proyectos.
Presupuesto de Municipalidad de
Lima y Gob. Regional y Nacional.
Cooperacin Internacional.
Existe Proyecto de Ampliacin de
Cobertura de SEDAPAL.
Programa a trabajar urbano.
Programas Ministerio de vivienda.
AMENAZAS
Lima Metropolitana y Gobierno
Central no financian las obras.
Promesas electorales falsas.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar e implementar el
Plan
de
Desarrollo
Urbano Distrital
Establecer contactos con
la Cooperacin Tcnica
Internacional
Implementar la Oficina de
Desarrollo Urbano
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Hacer el seguimiento y
evaluacin del Plan de
Desarrollo
Urbano
Distrital
Colocar proyectos de
desarrollo urbano en la
Cooperacin
Tcnica
Internacional
132
RESULTADO 26: Se cuenta con un sistema de control urbano

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Red de Desarrollo
Urbano, organizaciones
vecinal y juntas
vecinales
Apoyo poltico de la
municipalidad a
propuesta de
zonificacin.
Inters general de la
poblacin en el tema de
control urbano.
DEBILIDADES
Normatividad de gobierno
central y Lima Metropolitana.
ONGs e instituciones conocen
el tema.
Plan de Reordenamiento
Urbano.
Incumplimiento de las
normas de zonificacin.
Escasa capacidad de
control de la
Municipalidad.
Escasos Recursos
tcnicos y financieros.
Falta Cultura tributaria.
Lima Metropolitana no respeta

la zonificacin propuesta por el
distrito.
Las campaas polticas

electorales.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar e implementar el
Plan
de
Desarrollo
Urbano Distrital
Establecer alianzas con
las ONGs especializadas
en el tema
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Ejecutar y evaluar el Plan
de Desarrollo Urbano
Evaluar
los
estudios
realizados
sobre
expansin urbana del
distrito
Promover el sistema de
control del crecimiento
urbano
RESULTADO 27: Se cuenta con un sistema, polticas y programas

municipales de acceso al suelo y la vivienda implementndose
FORTALEZAS
80 % de vivienda titulada.
Cooperativas otorgan Micro
crdito para vivienda.
Demanda de programas de
financiamiento
para
vivienda.
Demanda organizada del
saneamiento fsico legal
Experiencias
piloto
de
mejoramiento de barrio
realizadas por el gobierno
central y por ONGs.
OPORTUNIDADES
Programa de Vivienda de
Gobierno Central.
ONGs especializadas que
trabajan sobre tema de
vivienda en SJL.
Inters de la Cooperacin
Internacional en el tema de
vivienda.
Comit de campaa por el
derecho a una vivienda digna
para todos y todas.
Iniciativas
legislativas
de
suelo y vivienda para sectores
de menores recursos.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Llevar a cabo una
campaa
de
formalizacin
de
viviendas
Establecer
convenios
con
ONGs
tema
Promover campaas de
mejora de viviendas.
Elaborar un plan de
reubicacin
de
viviendas
133

DEBILIDADES
Ausencia de programas de
promocin de formalizacin
de las construcciones.
Escasa oferta disponible de
recursos financieros.
Baja calidad tcnica de las
construcciones.
Ausencia de Catastro.
Ausencia de Programas de
Vivienda Municipal.
Ausencia de asistencia
Tcnica
de
la
Municipalidad.
Construccin de viviendas
en zonas de riesgo y vas.
Ausencia de programas de
apoyo para el saneamiento
fsico
legal
de
los
asentamientos humanos
Ausencia de normatividad
que
permita
la
implementacin
de
programas de mejoramiento
de vivienda .
AMENAZAS
Desastres naturales.
Polticas restrictivas del
acceso a l suelo y vivienda
para sectores de menores
recursos.
Centralizacin
de
competencias y recursos.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Se implementa un
programa de formalizacin
de viviendas
Se desarrollan estudios
para la identificacin de
viviendas en situacin
crtica.
Se ejecuta un plan de
catastro, actualizando el
existente
Evaluar el plan de
reubicacin de viviendas en
zonas de lato riesgo
RESULTADO 28: Se cuenta con un sistema vial integrado.

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Existe un Plan Vial en la

municipalidad
Existe Acuerdo de Concejo
que considera Sistema Vial
dirigido a Lima Metropolitana.
Existe consenso
poltico y
social para la construccin de
vas de articulacin.
DEBILIDADES
No se hace seguimiento del

Acuerdo de Concejo en Lima
Metropolitana
No se hace seguimiento a los
Proyectos de Puentes y Anillo
Vial en Lima Metropolitana o
Sector Transporte.
Ausencia de financiamiento
para los proyectos.
Existe Presupuesto para

algunas obras Viales de
SJL en Lima Metropolitana.
Existe Proyecto de Puentes
y Anillo Vial en Lima
Metropolitana y el Sector
Transporte.
AMENAZAS
No hay decisin poltica en

Lima
Metropolitana
y
Gobierno
Central
para
ejecutar o financiar el
acuerdo y los proyectos.
Corte de prestamos de la
Cooperacin Internacional
para obras viales.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Establecer reuniones
de coordinacin para
mejorar el plan vial
existente
Gestionar proyectos
ante la cooperacin
tcnica internacional
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
respectivo para los
financiamientos de
proyectos viales en el
distrito
OBJETIVO 9: Sistema de gestin ambiental local participativo y

sostenible
RESULTADO 29: Se cuenta con un sistema, polticas y programas de
gestin ambiental local implementados
RESULTADO 30: Lderes y poblacin organizada, reconocidos y formados
en educacin ambiental
134
OBJETIVO 9: Sistema de gestin ambiental local participativo y

sostenible
RESULTADO 29: Se cuenta con un sistema, polticas y programas de
gestin ambiental local implementados
FORTALEZAS
Existe
Diagnostico
Ambiental
en
la
Municipalidad.
Convenio
con
la
Universidad de la Molina
respecto
a
asuntos
ambientales.
Red de Desarrollo Urbano y
Ambiente.
lideres
en
temas
ambientales.
Funcionarios sensibilizados
y comprometidos con el
tema.
DEBILIDADES
Carencia de normas locales
promotoras
para
el
mejoramiento ambiental.
Ausencia de normas para el
reconocimiento
de
organizaciones
ambientales.
Falta
seguimiento
al
Convenio
con
la
Universidad de la Molina.
Falta de conocimiento y
conciencia de la poblacin
sobre el tema.
Ausencia de normas y
polticas para validar e
incorporar
sistemas
alternativos de riego.
OPORTUNIDADES
Programas ambientales de la
MLM.
AMENAZAS
Orientacin de los vientos de
Suroeste a Noreste en Lima
Metropolitana que produce
contaminacin en el distrito.
Escacs de agua para riego.
Escaso control ambiental en
fbricas en lmites del distrito.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar el Plan de
Gestin ambiental
Establecer y fortalecer
los convenios con las
instituciones
tema
Desarrollar campaa
de
sensibilizacin
ambiental
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
respectivo
a
la
cooperacin
tcnica
internacional
Evaluar las campaas
de sensibilizacin y
medir el impacto que
han logrado
Revisar y mejorar la
normatividad existente
respecto
a
conservacin
del
ambiente
RESULTADO 30: Lderes y poblacin organizada, reconocidos y formados

en educacin ambiental
FORTALEZAS
Convenio con la Universidad

de la Molina respecto a
asuntos ambientales.
Red de Desarrollo Urbano y
Ambiente.
lideres
en
temas
OPORTUNIDADES
Programas
ambientales
sostenibles de la MLM.
Ofertas de formacin en
preservacin ecolgica y
urbana
de
diversas
entidades
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Promover campaas
de
sensibilizacin
ambiental
en
los
colegios del distrito
Capacitar
a
las
organizaciones
sociales de base en el
135
ambientales.
Funcionarios sensibilizados
y comprometidos con el
tema.
DEBILIDADES
Carencia de normas locales
promotoras
para
el
mejoramiento ambiental.
Ausencia de normas para el
reconocimiento
de
organizaciones ambientales.
Carencia de diagnstico de
necesidades
educativas
ambientales
AMENAZAS
Dificultades
econmicas
para la formacin ambiental
tema
de
la
preservacin
del
medio ambiente
Fortalecer la red de
desarrollo urbano y
ambiente
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
las campaas de
sensibilizacin
ambiental
Establecer alianzas
tema
OBJETIVO 10: Espacios pblicos saludables y ecolgicos con

sistema de gestin planificada de manejo de contaminantes
funcionando
RESULTADO 31: Procesamiento ecolgico de residuos slidos
RESULTADO 32: Sistemas ecolgicos no convencionales de manejo de
residuos slidos implementados y regulados.
RESULTADO 33: reas verdes recuperadas y mantenidas
OBJETIVO 10: Espacios pblicos saludables y ecolgicos con

sistema de gestin planificada de manejo de contaminantes
funcionando.
RESULTADO 31: Procesamiento ecolgico de residuos slidos
FORTALEZAS
Se cuenta con Plan Integral de
gestin Ambiental de Residuos
Slidos PIGARS.
La red de Desarrollo Urbano y
Ambiental.
Ordenanzas de limpieza pblica
aprobadas.
vigilancia ambiental.
DEBILIDADES
Deficiencia orgnica de la Red
de Gestin de Servicios Pblicos
(Junta Directiva incompleta)
Falta de recursos econmicos y
OPORTUNIDADES
Programas de
capacitacin ambiental
en el mbito
metropolitano.
Existencia de
Instituciones
especializadas en
ecologa y medio
ambiente.
Ley de Residuos
Slidos.
AMENAZAS
Ausencia en el mbito
nacional de una cultura
de preservacin del
Medio Ambiente.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Capacitar en el manejo
ambiental
de
los
residuos slidos
Promover
la
organizacin de los
ciudadanos en el tema
del manejo adecuado
de los residuos slidos
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Fortalecer
la
red
existente de gestin de
servicios pblicos
Hacer seguimiento a la
136

materiales para el manejo
adecuado de RRSS.
Colapso del relleno

sanitario de huayco loro.
Poca disponibilidad de tiempo

de dirigentes sociales para una
mayor sensibilizacin de la
poblacin.
Escasa conciencia tributaria de
los contribuyentes.
Plan de rutas no socializadas
cooperacin
tcnica
internacional para el
financiamiento
de
proyectos ecolgicos
Fortalecer
las
organizaciones
de
manejo
ambiental
existentes
RESULTADO 32: Sistemas ecolgicos no convencionales de manejo de

residuos slidos implementados y regulados
FORTALEZAS
La Red de Desarrollo
Urbano y Ambiental.
S cuenta con Brigadas
Ecolgicas a nivel
distrital.
Plan de trabajo sobre
reciclaje, aprobado con
los colegios para el
presente ao.
DEBILIDADES
Escasa iniciativa para
incentivar sobre un
adecuado manejo de
residuos slidos.
Falta de cultura en la
poblacin sobre un
adecuado reciclaje.
Informacin no
centralizada sobre
estudios ambientales
realizados en nuestro
distrito.
OPORTUNIDADES
Existencia de Instituciones
especializadas en ecologa y
medio ambiente.
Brigada Ecolgica de Lima
Metropolitana
Existencia de experiencias a
replicar sobre uso de reciclaje
(Santiago de Surco)
AMENAZAS
Ausencia en el mbito nacional
de una cultura de preservacin
del Medio Ambiente.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Conformar
de
manera concertada
un
sistema
de
manejo sostenible de
residuos slidos
Establecer alianzas
tema
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar y hacer el
seguimiento
respetivo del sistema
de manejo ambiental
de residuos slidos
Fortalecer la
conciencia ecolgica
por medio de talleres
de sensibilizacin y
hacer el seguimiento
respectivo
RESULTADO 33: reas verdes recuperadas y mantenidas
FORTALEZAS
Conformacin de ms
de 100 comits de
parques.
Convenios con
SEDAPAL para el
abastecimiento de
agua a parques y
jardines.
Creciente inters por
implementacin de
reas verdes en las
comunas.
OPORTUNIDADADES
El fortalecimiento que se les esta
dando a SERPAR.
Existencia de la Organizacin de
Defensa del Medio Ambiente.
SENAMHI estudio sobre

contaminacin ambiental.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar un estudio de
las principales reas a
ser recuperadas
Coordinar
esfuerzos
con los actores locales
e
instituciones
especializadas para la
constitucin de
un
sistema de parques y
reas verdes.
137
DEBILIDADES
Deficiente control de
las reas destinadas
para parque y jardines.
Poco conocimiento
sobre la existencia de
organizaciones e
iniciativas en defensa
del medio ambiente.
La no-existencia de
Saneamiento Fsico
legal en extensas
reas del distrito
originando la noutilizacin de ellas para
reas recreativas.
Escasa conciencia
tributaria de los
contribuyentes
AMENAZAS
Cambios de uso de reas
destinadas para parques y
jardines como consecuencia de
invasiones de terrenos.
La indecisin sobre las
administraciones de los Parques
Zonales.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Actualizar el registro
municipal de reas
verdes y parques
Desarrollar talleres de
sensibilizacin y
capacitacin en el tema
y hacer el seguimiento
respectivo y la
evaluacin de impacto
de esta actividad
OBJETIVO 11: Servicios bsicos de calidad accesibles y a

precios justos
RESULTADO 34: Cobertura total de servicios bsicos
RESULTADO 35: Usuarios capacitados en el ejercicio de sus deberes y
derechos asumiendo la vigilancia ciudadana.
OBJETIVO 11: Servicios bsicos de calidad accesibles y a

precios justos
RESULTADO 34: Cobertura total de servicios bsicos
FORTALEZAS
Sistema de Participacin como
canal informacin a la
poblacin sobre los servicios
bsicos.
El Presupuesto Participativo,
para la priorizacin de
proyectos de servicios bsicos.
Existencia de perfiles de
proyectos de obras de
saneamiento bsico.
DEBILIDADES
Desinformacin sobre la
reglamentacin de los
servicios bsicos (agua, luz,
telfono)
Desconocimiento de la Ley de
Concesiones Elctricas y
normas tcnicas.
Ausencia de espacios de
OPORTUNIDADES
Captacin de recursos
externos para la
implementacin de servicios.
AMENAZAS
Las polticas legislativas a
favor de las empresas de
servicios.
La privatizacin del agua.
Utilizacin poltica de
espacios de defensa del
consumidor.
Limitada inversin de las
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar banco de
proyectos
de
saneamiento
bsico
Desarrollar
estudios en el
tema
para
el
establecimiento
de un sistema de
informacin
al
respecto
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Fortalecer los
contactos con la
cooperacin
tcnica
internacional para
la financiacin del
banco de
proyectos de
138
discusin y debate servicios

pblicos sobre derechos y
obligaciones del consumidor.
Poco inters como usuario
sobre problemtica de los
servicios pblicos.
empresas prestadoras de
servicios para ampliar su
cobertura.
saneamiento
bsico
RESULTADO 35: Usuarios capacitados en el ejercicio de sus deberes y

derechos asumiendo la vigilancia ciudadana
FORTALEZAS
Demanda de la poblacin
organizada por el agua.
Existencias de experiencias
de gestin comunitaria del
agua potable (Acompasa)
DEBILIDADES
Desinformacin sobre los
derechos y deberes de la
comunidad.
Ausencia de espacios de
discusin y debate sobre la
calidad de servicios
pblicos.
Ausencia de organizacin
social sobre el tema.
OPORTUNIDADES
Proyecto del Gas de
Camisea.
Existencia de organismos
reguladores.
Comisin de defensa del
consumidor
ASPEC.
Experiencias en tecnologas
alternativas y de gestin de
los servicios de agua y
saneamiento.
AMENAZAS
La privatizacin del agua.
Utilizacin poltica de
espacios de defensa del
consumidor.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
EJE
5:
DESARROLLO
RECREACIN Y CULTURA
capacitacin para una
mejor organizacin de
la demanda ciudadana
Promover
actividades
de vigilancia ciudadana
de los programas de
saneamiento bsico
Evaluar los talleres de

capacitacin y medir el
impacto real de las
actividades
Fortalecer la
organizacin local para
la vigilancia de los
planes de saneamiento
bsico
EDUCATIVO,
DEPORTES,
VISION DEL EJE: EDUCACION PARA EL TRABAJO, LA

COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO HUMANO
OBJETIVO 12:
trabajo
Mejoramiento de la educacin para la vida y el
RESULTADO 36: Jvenes y adultos con capacidades tcnicas y

profesionales para la gestin asociativa y empresarial que aportan al
desarrollo local
139
OBJETIVO 12: Mejoramiento de la educacin para la vida y el

trabajo
RESULTADO 36: Jvenes y adultos con capacidades tcnicas y
profesionales para
la gestin asociativa y empresarial que aportan al
desarrollo local .
FORTALEZAS
Existencia de organizaciones
juveniles que promueven el
emprendedorismo.
Existencia de organizaciones
juveniles que promueven la
creacin de MYPES.
Desarrollo de PYMES y MYPES
en SJL.
Existencia de instituciones
financieras que apoyan la pequea
y mediana empresa.
Existencia de Institutos de
formacin tcnica e Instituciones
educativas con currculo
diversificado que promueve la
formacin tcnica.
Muchos jvenes quieren acceder
a la preparacin tcnica y
profesional.
empresarios de SJL.
DEBILIDADES
No existe una priorizacin
de la preparacin de los
jvenes en el campo de la
gestin empresarial.
Desarticulacin de UGEL
con el sector empresarial y
con el proceso de desarrollo
local.
El desinters de los jvenes
por la preparacin en estos
campos.
El prejuicio de los padres
respecto a tener empresa,
pero especialmente hacer
negocios, todos quieren
estar en la universidad.
Limitada infraestructura
pblica para prepararlos en
innovacin tecnolgica y de
procesos productivos
(desarrollo tcnico profesional)
Municipalidad sin oficina de
promocin empresarial.
Instituciones que brindan
OPORTUNIDADES
Existencia de oferta de
programas para la
formacin tcnica y
profesional yen gestin
empresarial.
Existencia del Instituto
SEOANE.
Existencia de CEOS
Existencia de algunas
instalaciones con
tecnologa e innovacin
que favorecen el desarrolla
de microempresas.
AMENAZAS
Escaso presupuesto
asignado al fomento de los
emprendimientos,
generacin de empresa,
educacin tcnica y
profesional.
Incremento del desempleo.
TLC (incertidumbre).
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Promover
la
participacin
de
las agrupaciones
juveniles en los
procesos
de
desarrollo local
Desarrollar talleres
de fortalecimiento
de capacidades y
organizacional
para jvenes
Coordinar con las
agrupaciones de
jvenes
para
organizar
mejor
sus demandas
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Incorporar progresivamente
a las organizaciones de
jvenes en la cogestin de
los programas municipales.
Evaluar cada uno de los
talleres de capacitacin y
medir el impacto que ha
tenido en las
organizaciones de jvenes
Organizar un registro de
organizaciones juveniles y
fortalecer las redes
existentes a travs de la
capacitacin sostenida de
stas.
Implementar un Plan
Municipal Educativo en
convenio con las ONGs de
la zona para fortalecer las
capacidades ciudadanas de
los jvenes en temas de
participacin
140
servicios educativos de baja

calidad.
CEOS sin una poltica de
desarrollo articulado a las
necesidades de SJL.
Pocos jvenes con
posibilidad de acceder a la
preparacin existen cuellos
de botella en las grandes
universidades.
OBJETIVO 13: Mejora de la calidad educativa

RESULTADO 37: Proyecto educativo de SJL implementa polticas
RESULTADO 38: Comunidad educativa capacitada y comprometida con el
desarrollo educativo local de calidad.
RESULTADO 39: Nios y jvenes con capacidades, conocimientos,
habilidades y valores que contribuyen a su formacin integral
ANLISIS ESTRATGICO
OBJETIVO 13: Mejora de la calidad educativa

RESULTADO 37: Proyecto educativo de SJL implementa polticas
FORTALEZAS
Docentes lderes
capacitados en el nuevo
enfoque educativo.
Redes educativas
funcionando en proceso de
consolidacin.
Redes educativas (UGEL)
activas y con perspectiva de
desarrollo.
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
Existencia de crculos de
mejoramiento de la calidad.
Integracin de todos los agentes
en las escuelas (Consejo
Educativo Institucional).
Comunidad educativa con
procesos de participacin para el
desarrollo local.
Leyes de educacin y
profesorado favorecen y
promueven la calidad educativa.
AMENAZAS
APAFAS, directores y
Bajos sueldos de los docentes.
docentes en conflictos.
Poca priorizacin presupuestal
Algunos docentes no
en educacin.
cuentan con las capacidades Posicin beligerante del
necesarias para un proceso
sindicato
educativo.
Algunas redes educativas
no estn bien conformadas
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Implementar un Plan
Educativo Municipal
capacitacin
para
fortalecer las redes
educativas locales
Concertar
esfuerzos
con los actores locales
para elevar proyectos
educativos sostenibles
a la cooperacin tcnica
internacional.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar y hacer
seguimiento del Plan
Educativo de la
municipalidad
Ejecutar proyectos de
mejora educativa
141
RESULTADO 38: Comunidad educativa capacitada y comprometida con el

desarrollo educativo local de calidad.
FORTALEZAS
Directores y docentes
lderes capacitados en el
nuevo enfoque educativo.
Existencia de redes
educativas.
DEBILIDADES
Escasa articulacin de los
centros educativos con la
comunidad.
OPORTUNIDADES
Nueva ley de educacin
promueve participacin de los
centros y redes educativas en el
desarrollo local
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Implementar
el
Plan
Educativo Municipal
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Desinters de algunos docentes Incorporar progresivamente
por trabajar por el desarrollo
a las redes educativas en la
local.
ejecucin del plan educativo
municipal
RESULTADO 39: Nios y jvenes con capacidades, conocimientos,

habilidades y valores que contribuyen a su formacin integral
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Puesta en marcha del Plan Nueva ley de educacin y

de Emergencia educativa
Nuevo Diseo Curricular
Existencia de proyectos que
promueven formacin integral
trabajan con nios y
de los estudiantes
adolescentes
DEBILIDADES
Directores y docentes con
bajo nivel de formacin
AMENAZAS
Desmotivacin de docentes
por bajos salarios
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Coordinar reuniones y
esfuerzos
con
los
actores locales para
implementacin efectiva
del
Plan
Municipal
Educativo
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
respectivo y evaluar el plan
educativo municipal
OBJETIVO 14: Pobladores valoran su identidad cultural y

ejercen su ciudadana
RESULTADO 40: Espacios y medios para la vida socio cultural
conservando y promoviendo el patrimonio histrico, cultural y vivo.
RESULTADO 41: Servicios culturales implementados para la actividad
turstica.
RESULTADO 42: Adultos y jvenes acceden a una educacin continua de
calidad para la formacin ciudadana y lderes con capacidad de gestin
ANLISIS ESTRATGICO
OBJETIVO 14: Pobladores valoran su identidad cultural y

ejercen su ciudadana
RESULTADO 40: Espacios y medios para la vida socio cultural
conservando y promoviendo el patrimonio histrico, cultural y vivo.
142

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Instituciones, organizaciones
sociales y personalidades,
actores y cultores de la cultura
local.
Patrimonio cultural existente:
histrico y vivo, moderno y

tradicional, del arte y la
artesana principalmente de
origen inmigrante del pas.
Lderes animadores y
promotores culturales con
capacidades en polticas
culturales.
Espacios organizativos y de
infraestructura social y cultural
disponibles en la localidad.
Inversiones en actividades
culturales tradicionales y de
espectculos.
DEBILIDADES
Predominio de la cultura
hegemnica en
desmedro de la cultura
tradicional.
Relativizacin de las
normas de defensa del
patrimonio cultural para
favorecer las
inversiones privadas.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Fortalecer las alianzas
culturales del distrito
Evaluar y monitorear las
desarrolladas por el
municipio
Preparar banco de
proyectos culturales
Servicios culturales implementados para la actividad
FORTALEZAS
AMENAZAS
Desinters poltico de los
gobiernos para la puesta en

valor de los restos
arqueolgicos de la localidad.
Poca participacin de los
pobladores y Org. Sociales en

la defensa y promocin de la
cultura local.
Carencia de una poltica
cultural consensuada.
Malas prcticas de actividades
socioculturales que atentan
contra el medioambiente, el
orden y tranquilidad pblica.
RESULTADO 41:
turstica.
Instituciones y
organizaciones sociales
interesados en el
desarrollo cultural local.
Normatividad vigente
para la conservacin y
promocin del
patrimonio cultural.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Desarrollar
campaas
de revaloracin de la
cultura local.
Promover la creacin y
recuperacin
de
espacios
locales
existentes destinados a
la revaloracin cultural
Coordinar acciones con
las
instituciones
vinculadas al tema
Personalidades y cultores
de la cultura local.
Patrimonio cultural
existente: histrico y vivo,
moderno y tradicional, del
arte y la artesana
principalmente de origen
inmigrante del pas.
Lderes sociales y
culturales con
capacidades en
promocin de la cultura y
del turismo.
Espacios organizativos y
de infraestructura social y
cultural disponibles en la
OPORTUNIDADES
Instituciones y
interesados en la
promocin del turismo
cultural local.
Normatividad vigente para
la promocin del turismo
cultural.
Medios comunicacin
accesibles.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar el Plan turstico
del distrito
formacin en promocin
turstica
Disear programas de
ofertas tursticas.
143
localidad.
Inversiones en
tradicionales y de
espectculos.
DEBILIDADES
AMENAZAS
Poco inters de
empresarios y
en la promocin del
turismo cultural.
Malas prcticas de
actividades
socioculturales que
atentan contra el
medioambiente, el orden
y tranquilidad pblica.
Baja calidad de los
servicios (restaurantes y
otros) relacionadas con la
actividad turstica.
Predominio de la cultura
hegemnica en desmedro
de la cultura tradicional.
Relativizacin de las
normas de defensa del
patrimonio cultural para
favorecer las inversiones
privadas.
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Establecer contactos con
la cooperacin
internacional para el
financiamiento de
proyectos tursticos
Evaluar el impacto de las
actividades de
capacitacin en promocin
turstica
Gestionar el Plan turstico
del distrito
RESULTADO 42: Adultos y jvenes acceden a una educacin continua de

calidad para la formacin ciudadana y lderes con capacidad de gestin
FORTALEZAS
Escuelas de lderes
vecinales elaboradas y
con reconocimiento.
Lderes de la mesa
capacitados para asumir
cargos y
responsabilidades.
Existencia de divisin
territorial que favorece los
procesos de capacitacin
y organizacin.
Existencia de programas
de educacin alternativas
de adultos.
DEBILIDADES
La estructura curricular de
la educacin formal no
tiene como eje transversal
la formacin ciudadana.
Los centros educativos no
viven espacios
democrticos, ni de
ejercicio de ciudadana.
Insuficiente cobertura de
la educacin bsica de
adultos y comunitaria.
Desinters de los
ciudadanos para participar
de los programas de
formacin.
OPORTUNIDADES
Existencia de oferta de
programas y escuelas de
formacin dirigidas a lderes
vecinales.
Leyes y normatividad
existente que favorece estos
procesos de formacin,
Educacin Alternativa.
Elaboracin del proyecto

educativo local
AMENAZAS
Poca priorizacin
presupuestal en educacin.
El desempleo que hace que
las voluntades para
participar de estos espacios
se anule o reduzca.
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar e implementar
de manera concertada el
Plan Educativo Municipal
Fortalecer
las
redes
educativas existentes a
travs de la capacitacin
continua
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Gestionar y evaluar el
Plan Educativo Municipal
Establecer
coordinaciones con las
redes educativas para la
ptima implementacin y
evaluacin del plan
144
OBJETIVO 15: Mejoramiento de la cultura deportiva y vida

saludable
RESULTADO 43: Poblacin, principalmente nios y jvenes, practican y
desarrollan estilos de vida saludable, prcticas y actividades deportivas,
accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos
adecuados.
ANLISIS ESTRATGICO
OBJETIVO 15: Mejoramiento de la cultura deportiva y vida

saludable
RESULTADO 43: Poblacin, principalmente nios y jvenes, practican y
desarrollan estilos de vida saludable, prcticas y actividades deportivas,
accediendo a Infraestructura y equipamientos deportivos y recreativos
adecuados.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Deportistas en prcticas
multidisciplinarias.
Dirigentes de base con basta
experiencia en la accin
deportiva y comprometidos en
el deporte.
Existencia de ligas internas de
ftbol, con algunas
articulaciones entre s.
Existencia de la Liga Oficial
de Ftbol Amateur (Afiliada al
IPD)
Existencia de la Liga de
Menores de Ftbol (Afiliada al
IPD).
Deportistas destacados en
varias disciplinas.
Deporte Escolar activa en
temporada anual.
Infraestructura deportivarecreativa bsica (losas)
relativamente disponible.
Tcnicos deportivos en la
localidad.
Existencia de espacios fsicos
para habilitacin deportivarecreativa.
DEBILIDADES
Competencias deportivas
Metropolitana y nacionales.
Normatividad en deportes
para promocin deportiva y
del uso de la
infraestructura.
Empresas privadas
disponibles a auspicios de
actividades deportivas.
Desconfianzas mutuas entre
lderes de dirigencias
deportivas para concretar
acciones comunes. Dbil
articulacin de las ligas
internas y de stas con la Liga

Oficial (IPD).
Relego - escasa valoracin

del deporte y la recreacin
por las instituciones
sociales y del Estado.
Prctica de modos
deportivos predominantes
no permiten el desarrollo
AMENAZAS
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Promover actividades
deportivas
(campeonatos,
competencias),
por
zonas y comuna
Recuperar espacios
deportivos
y
recreativos
de
la
zona.
Fortalecer
las
organizaciones
deportivas presentes
en el distrito
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Desarrollar
actividades de
fortalecimiento
organizacional de los
diversas asociaciones
deportivas
Realizar un estudio
145
Gobiernos Locales sin una
poltica deportiva.
Antecedentes negativos.
Hegemona del fultbito y ftbol
como disciplina en detrimento
de otras prcticas deportivas.
Infraestructura mnima para
actividades deportivas
(excepto el fultbito). Mujeres
no acceden a las lozas
deportivas.
Dficit de la prctica deportiva
en la poblacin. Malos hbitos
de alimentacin y vida que
atentan contra la salud
personal y pblica.
Oferta y demanda de txicos
y drogas, que ponen en
peligro la integridad y
desarrollo de la poblacin.
de las personas.
Polticas de gobierno no
permiten el desarrollo
autnomo de las ligas
deportivas.
Conflictos entre las
Municipalidades de SJL y
Lima por la tenencia
administrativa del Parque
Zonal Wiracocha.
diagnstico de los
principales espacios
deportivos
EJE 6: DESARROLLO DE UNA CULTURA DE PAZ Y

SEGURIDAD CIUDADANA
OBJETIVO 16: CULTURA DE PAZ ESTABLECIDA
RESULTADO 44: Organizacin, coordinacin y educacin para la
promocin de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes
ciudadanos
RESULTADO 45: Normas y servicios establecidas para la prevencin,
atencin y reparacin de la violencia familiar, poltica y social
ANLISIS ESTRATGICO
OBJETIVO 16: CULTURA DE PAZ ESTABLECIDA

RESULTADO 44: Organizacin, coordinacin y educacin para la
promocin de una cultura de paz y vigilancia de derechos y deberes
ciudadanos
FORTALEZAS
Organizacin
Distrital establecida,
CODISEC
Organizaciones
femeninas
funcionando y
activas
Promotoras
OPORTUNIDADES
Inters de diversos sectores
Fortalecer
las
en atender la violencia familiar
organizaciones
sociales
existentes a travs de la
capacitacin bajo el enfoque
capacitacin, asesora y
de una cultura de paz
servicios para la prevencin y
Desarrolla
campaas
atencin de la violencia
familiar
mediticas enfatizando en la
convivencia sana y sin
146
capacitadas
Medios de
comunicacin
distritales
DEBILIDADES
Dificultades para la
atencin de la
poblacin de base
Deficiente difusin
de servicios y
prevencin de
violencia
AMENAZAS
Medios de comunicacin
nacionales con mensajes
machistas y violentos
violencia
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar y medir el impacto
de los contenidos de loas
campaas mediticas de
una cultura de paz y sin
violencia
RESULTADO 45: Normas y servicios

establecidas para la prevencin,
atencin y reparacin de la violencia familiar, poltica y social
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Organizacin Distrital
establecida, CODISEC.
Organizaciones de
seguridad y desarrollo
cvico a diverso nivel

Promotores y lderes
capacitados
Inters de la
municipalidad en atender
el problema de la violencia
DEBILIDADES
Dificultades para la
atencin de la poblacin
de base
Deficiente difusin de
servicios y prevencin de
violencia
Inters de diversos sectores

en atender la violencia
poltica y social
asesora y servicios para la
prevencin y atencin de la
violencia poltica y social
Contar con el programa
Integral de reparacin (PIR)
AMENAZAS
con mensajes violentos
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar e implementar
una oficina municipal de
prevencin de la violencia
social y familiar
sensibilizacin de los
efectos nocivos de la
violencia
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar constantemente
las actividades y
campaas desarrolladas
por la oficina municipal
de prevencin de la
violencia
Realizar un estudio de las
principales
manifestaciones de
violencia en el distrito
OBJETIVO 17: SEGURIDAD CIUDADANA SOSTENIDA

RESULTADO 46: Prevencin de la violencia y la seguridad ciudadana
sostenida
RESULTADO 47: Poblacin organizada para la prevencin de la violencia
poltica, social y familiar
147
ANLISIS ESTRATGICO
OBJETIVO 17: SEGURIDAD CIUDADANA SOSTENIDA

RESULTADO 46: Prevencin de la violencia y la seguridad ciudadana
sostenida
FORTALEZAS
Organizacin Distrital
establecida
Organizaciones de
seguridad y desarrollo
cvico a diverso nivel
Promotores y lderes
capacitados
OPORTUNIDADES
Inters de diversos
sectores en atender la
seguridad ciudadana
asesora y servicios para

la prevencin y atencin
de la seguridad ciudadana
DEBILIDADES
Dificultades para la atencin

de la poblacin de base
Deficiente difusin de
servicios y prevencin de
violencia
AMENAZAS
con mensajes violentos
Crisis que incrementa
delincuencia
RESULTADO 47:
Poblacin organizada
violencia poltica, social y familiar
FORTALEZAS
Organizaciones distritales
Red de prevencin de la
violencia
Amplitud del Distrito

Diversidad de actores
dispersos
para la prevencin de la
OPORTUNIDADES
Inters de diferentes
sectores
DEBILIDADES
AMENAZAS
Cultura agresiva
predominante
Incremento de la
violencia por la crisis
ACTIVIDADES DE
ARRANQUE
Elaborar el Plan Municipal
de Prevencin de
violencia
Capacitar a las
organizaciones de
jvenes, mujeres y las
dems existentes para la
prevencin de la cultura
de la violencia
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar los ndices de
violencia que se manifiestan
en el distrito
Desarrollar eventos que
promuevan la prevenci+on
de violencia
ACTIVIDADES DSE
ARRANQUE
Elaborar el Plan
Municipal de Prevencin
de violencia
Capacitar a las
organizaciones de
jvenes, mujeres y las
dems existentes para la
prevencin de la cultura
de la violencia
ACTIVIDADES DE
SOSTENIMIENTO
Evaluar los ndices de
violencia que se
manifiestan en el distrito
Desarrollar eventos que
promuevan la prevencin
de violencia
148
150
2.3
PROYECTOS Y PROGRAMAS
2.3.1 PROGRAMA DE INVERSIONES
PROYECTOS
2006
2007
2008
2009
CRONOGRAMA
2010 2011 2012
2013
2014
2015
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
EJE TEMTICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y FINANCIAMIENTO LOCAL

1
2
3
Implementacin de una escuela para el desarrollo de

capacidades de lderes del Sistema de Participacin
Ciudadana y OSB
Formulacin de un Plan de Capacitacin, asistencia
tcnica y equipamiento municipal para la Gestin Local
Concertada
FONCOMUN
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
FONCOMUN
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
Construccin de la Casa de la Cultura y la Juventud
EJE TEMTICO: DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD LOCAL

4
Promocin y desarrollo de mypes y pymes:

maquicentros y ferias
Diagnstico econmico y promocin de conglomerados

productivos
Capacitacin tecnolgica empresarial para mypes y

pymes
Concurso de Proyectos exitosos empresariales
Concurso de Proyectos empresariales con perspectiva

de gnero
Proyecto de Desarrollo Industrial zonificado: Zrate
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
X
X
X
X
X
X
X
X
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
X
X
X
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
EJE TEMTICO: DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA

10
Estudio econmico para identificacin de reas de

pobreza extrema en SJL
CANON
149
11
12
13
Mejoramiento de la calidad de atencin, servicios y

equipamiento en postas y centros de salud
Implementacin de servicios de atencin y prevencin
en salud sexual y reproductiva para las mujeres y
jvenes
Educacin y organizacin para la participacin y
vigilancia de salud
14
Atencin y promocin de familias en pobreza extrema
15
Atencin de nios menores de 5 aos desnutridos
CANON
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
X
X
X
X
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
EJE TMATICO: DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL

16
Promover el cuidado del medio ambiente en comunas
17
Proyecto para el Financiamiento en la cobertura de

servicios bsicos
18
Programa Municipal de vivienda y desarrollo urbano
19
Mejoramiento de la Infraestructura vial y comercial de

redes viales y vas locales
20
Mejoramiento de la delimitacin distrital y uso de tierras
21
Incremento de reas verdes y riego alternativo
22
Desarrollo integral de parques y jardines
23
Proyecto perifrico vial norte, Proyecto de articulacin

vial a Comas y al Rimac, Proyecto de desarrollo integral
de la Av. Prceres de la Independencia: comercio,
produccin de mypes, arborizacin y zonas de
recreacin, costumbres y cultura
24
Manejo integral de residuos slidos
25
Consolidacin de ejes tursticos
FONCOMUN
X
X
X
X
X
CANON
X
X
CANON
FONCOMUN Y CANON
CANON
FONCOMUN
FONCOMUN
CANON
X
X
FONCOMUN
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
EJE TEMTICO: EDUCACIN, DEPORTES, RECREACIN Y CULTURA

26
Plan de Desarrollo Educativo participativo e

intersectorial
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
150
27
Fortalecimiento de gestin de las redes educativas con

participacin de la comunidad
28
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
Desarrollo de Programas de servicio integral a la

primera infancia
29
Vigilancia de la calidad de las Instituciones Educativas

en convenio con la UGEL
30
Plan Concertado de desarrollo de la educacin

tecnolgica y superior especializada
31
Fortalecimiento de la Red de Bibliotecas y ludotecas
32
Implementacin de un calendario distrital cultural y

costumbrista
33
Implementacin de un programa radial: Construyendo

la identidad de SJL
34
Redes de articulacin y expresin de organizaciones

juveniles y deportivas
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
X
X
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
EJE TEMTICO: CULTURA DE PAZ Y SEGURIDAD CIUDADANA

35
Implementacin del Plan de Seguridad Ciudadana

concertado
36
Establecimiento de un Concurso de Promocin y

difusin de la buenas prcticas ciudadanas
37
Fortalecimiento de redes para una cultura de paz
38
Incorporacin en la Currcula educativa sobre derechos

ciudadanos y cultura de paz
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
X
X
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
DONACIONES Y
TRANFERENCIAS
151
2.3.2 FINANCIAMIENTO Y GESTION DE PROYECTOS PRIORIZADOS

Los proyectos a ser financiados por donaciones y transferencias, sern
canalizados a travs de la gestin de recursos de la Cooperacin Nacional e
Internacional. Las gestiones del Gobierno Local estarn encaminadas al
financiamiento de proyectos por parte del Gobierno Metropolitano de Lima, el
Gobierno Regional de Lima y el Gobierno Nacional.
Del mismo modo, la captacin de recursos de la Cooperacin Internacional, no
slo se enfocar hacia el financiamiento de estudios (perfil y expediente tcnico)
sino que se plantear la posibilidad de financiar obras civiles. Del mismo modo,
se priorizar todos aquellos procesos que estn ligados a concursos pblicos de
Fondos Concursables, como los que promueven la Comunidad Europea
MIMDES y PROPOLI.
De otro lado, el conjunto de ideas de proyectos priorizados en el Plan de
Desarrollo Concertado 2005 - 2015 sern procesados a travs de la
conformacin de un Banco de Proyectos a ser elaborado el ao 2006 y en la que
se formularn no slo aquellos proyectos descritos en el Plan sino de todas
aquellas intervenciones que se incorporen como parte de los Presupuestos
Municipales Participativos anuales.
Para el caso de proyectos a ser financiados por el FONCOMUN se tendr en
cuenta las proyecciones de las transferencias por este concepto para cada
ejercicio fiscal con la distribucin asignada en el PIA Institucional por cada
ejercicio. Del mismo modo, las proyecciones estimadas de ingresos por concepto
de CANON y SOBRECANON servirn para el financiamiento de proyectos.
152
2.4
MATRIZ DE APORTES DE LAS ZONALES, AL PRESUPUESTO MUNICIPAL PARTICIPATIVO Y DEMANDAS

INMEDIATAS
EJE : DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROPUESTAS
DEMANDAS
Zonas
OTROS
PROYECTOS
ENTIDADES PUBLICAS / OFIC.

RESPONSABLES
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
ZONA 1
ZONA 2
Escuelas de formacin y
capacitacin para dirigentes

y vecinos
Proyecto de desarrollo de
capacidades en gestin
municipal para autoridades,
funcionarios y servidores.
Mayor difusin del PDC y Plan

Institucional.
Conformacin de comits de vigilancia

y control a todo nivel.
Que se promueva la articulacin entre
instituciones, OSB y vecino
Promover la sensibilizacin de medios
de comunicacin
Gerencia de Planificacin del

Desarrollo - Jefatura de
Planificacin y Presupuesto
Gerencia de Desarrollo Social SJL
- Jefatura de Participacin
Ciudadana
Sistema de participacin y
Concertacin- Red de desarrollo
Institucional y Financiamiento.
153
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
Garantizar el cumplimiento de las

propuestas planteadas en los talleres y
otras instancias con normas legales,
coordinadas con el gobierno local,
instituciones pblicas y privadas.
Transparencia en la seleccin del
personal tcnico
concurso pblico
Mayores canales de comunicacin
para una mayor participacin.
Instancias descentralizados (por
zonas) de orientacin al vecino

Gerencia de Administracin
Jefatura de Personal

Ciudadana
Ciudadana
Escuela de capacitacin
permanente a dirigentes.
Reglamento de juntas vecinales

aprobado con ordenanza municipal
Comits descentralizados de vigilancia
Presupuesto: 70% en desarrollo
integral, 30% en gastos corrientes.

Jefatura
de
Participacin
Ciudadana
Alcalde-Regidores Sistema de
Participacin y Concertacin
Creacin de un a escuela de
lderes para el desarrollo de
capacidades.
Planes dirigidos al sector educacin,

salud y polica articulados al PDC
Vigilancia ciudadana en todo nivel.

Jefatura de Participacin
Ciudadana
Participacin y Concertacin.
ZONA 6
Funcionarios residentes y
conocedores de la realidad del distrito.
Participacin de la mujer en el
gobierno local (ley de cuotas)
154
ZONA 7
ZONA 8
Mayor comunicacin e informacin

Permanente capacitacin por reas,
elegir a personas idneas con
conciencia de servicios.
Presencia real y efectiva de la

municipalidad SJL en la zona.
La municipalidad reoriente sus
recursos dirigindolos prioritariamente
a inversiones, obras y a modernizar los
servicios pblicos. 70% de
FONCOMUN para inversiones y 30%
para gastos corrientes.
Que la municipalidad haga respetar
sus lmites territoriales
Proyecto de una agencia Municipal
con tratamiento especial para la zona
8 Villa San Antonio
Jefatura de Planificacin y
Presupuesto

Jefatura de Participacin
Ciudadana
Participacin y Concertacin.
Alcalde-Regidores - Gerencia de
Asesoria Jurdica
Participacin y Concertacin
155
EJE : DESARROLLO ECONMICO
PROPUESTAS
DEMANDAS
Zonas
OTROS
PROYECTOS
Creacin de un
Banco Municipal.
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Estudio
sobre
la
Poblacin
Econmicamente Activa
(PEA) externa e interna.
ZONA 1
ZONA 2
Parque Industrial y
centro de exhibicin
comercial.
Creacin de un
Maqui centro.
Proyecto para la
promocin de las MYPES

a travs de ferias
Distritales.

RESPONSABLES
Establecer
convenios
la
cooperacin internacional para
incrementar los niveles de
inversin.
Revisin de los costos de las
licencias de funcionamiento.
Activar
la
Gerencia
de
Desarrollo Econmico de la
Municipalidad.
Creacin de una Cmara de
Comercio de San Juan de
Lurigancho.
Convenios con Instituciones
Educativas para capacitar a las
MYPES.
Autorizacin de licencias a las

MYPES ya establecidas.
Licencias de funcionamiento
temporales al1% de la UIT.
Cumplida la licencia temporal
extender automticamente la
licencia definitiva
Secretara de Cooperacin
Nacional e Internacional
Municipalidad SJL
Gerencia
de
Servicios
Administrativos Municipales
Alcalda y Regidores
Cmara de Comercio de Lima
Municipalidad SJL
Gerencia de Servicios
Administrativos Municipales Jefatura de Autorizaciones y
Registros
Registros
156
ZONA 3
Mercado mayorista
con redes
articuladas
Parque Industrial
ZONA 4
Proyecto
para
la
promocin de las MYPES
a travs de ferias.
Proy.
de
Gestin
Empresarial dirigido a
jvenes
Proyecto
para
incrementar y elevar la
capacidades
en
artesanas
metlicas
(joyas aleaciones)
Proyecto para
incrementar y elevar la
capacidades en el cultivo
de plantas ornamentales
con visin exportadora.
Proyecto para la
preparacin y
capacitacin a los jvenes
para trabajos
ocupacionales
inmediatos.
Proyecto
para
la
capacitacin a tiendas y
bodegas para un mejor
servicio.
Convenios interinstitucional y
Regional para consumo

interno. (Compras estatales)
Fortalecimiento del sistema
tributario municipal.
Facilidades a las MYPES para
la importacin de maquinarias.
Municipalidad SJL
Gerencia de Rentas - Jefatura
de Adm. Tributaria
Ministerio de Industria y
Turismo
Municipalidad e instituciones
del sector compre y contrate a
empresas del distrito.
Instalacin de oficina de apoyo
y orientacin para los
artesanos
157
ZONA 5
Caja de Crdito
Municipal para apoyo
a MYPES
Impulsar el Parque
Comercial
Anillos viales y vas
de acceso al distrito,
generar actividad
econmica.
Promover corredores
econmicos que
articule los ejes
industriales,
artesana, comercio,
restaurantes y
servicios (hoteles),
etc.
Equipamiento de
Maqui centros
Proyecto para impulsar

y promover el turismo
interno.
Proyecto para la
promocin de ferias de
actividades productivas.
Proyecto para la
identificacin y
capacitacin a jvenes
emprendedores (desde
las comunas).
Creacin y promocin de la
Cmara de Comercio,
Industria y Servicios.
Completar los estudios
arqueolgicos.
Promover las cooperativas en
general (ahorro, crdito,
servicios)
Revisar las polticas tributarias
para la promocin de MYPES
en el gobierno local y gobierno
central
Elaboracin de una propuesta
para la reduccin tributaria y
mejorar la Ley de MYPES.
Promover y difundir Ley
MYPES, y mecanismos
normativos municipales
(participacin, tributacin, etc.)
Cambio de zonificacin de
acuerdo a la realidad de cada
comuna.
Revisar y rebajar las tarifas de
los servicios pblicos.
Ministerio de Industria y
Turismo
Instituto Nacional de Cultura
Municipalidad SJL
Concertacin Red
Desarrollo Econmico y
Competitividad Local
Concertacin Red
Concertacin Red
Gerencia de Desarrollo
Urbano - Jefatura de Gestin
del Territorio y del Catastro
Pblicos Municipal
Organismos Reguladores de
servicios pblicos
158
ZONA 6
Creacin de un gran
centro de exposicinventa de productores
(terreno frente a
METRO)
Articulacin vial, vas
de acceso para salida
rpida de productos
Proyecto para el
desarrollo de ferias
locales.
ZONA 7
Creacin de una caja

municipal de ahorro y
crdito.
Formacin de
Bancos Comunales y
grupos solidarios.
Municipalidad debe
intermediar para promover
acciones financieras y de
capacitacin laboral.
Formalizacin de la propiedad
para promover las PYMES.
Difundir en la pgina web las
actividades econmicas del
distrito
Impulso de talleres
tecnolgicos de formacin en
administracin de micro
empresas
Proteccin de las inversiones
mediante seguridad policial
Publicacin y difusin gratuita
de la zonificacin para tomar
decisiones del giro del negocio
a establecer
Organizar grupos de trabajo
manualidades, artesanas, etc.

Desarrollar seguro social de
salud para las personas sin

trabajo
Convenios para la
capacitacin a MYPES en
gestin empresarial.
Rebaja de licencia para los

pequeos negocios.
Municipalidad SJL
Municipalidad Provincial COFOPRI
Desarrollo SJL
Municipalidad SJL
Jefatura de Seguridad
Ciudadana Polica Nacional
Gerencia de Desarrollo
Urbano - Jefatura de Gestin
del Territorio y del Catastro
Gerencia de Desarrollo Social

SJL
Gerencia de Desarrollo Social
SJL
Concertacin Red
Administrativos Municipales
159
ZONA 8
Implementacin de
Proyectos productivos
incorporando rubros de
crianza de animales,
sembrio de rboles
frutales (tuna para
industrializar la
cochinilla, Pia) e
incluir rubro agro
Industria (Pia, Uva,
Mandarina y Limn
Proyecto para la
realizacin de ferias de
productores.
Articulacin del Plan

econmico con los sectores
del Estado (Gobierno central y
Gobierno regional

Desarrollo SJL
160
EJE : DESARROLLO SOCIAL, SALUD Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
PROPUESTAS
DEMANDAS
Zonas
OTROS
PROYECTOS
ZONA 1
Instalacin de Boticas
Populares,
medicamentos a bajo
costo.

RESPONSABLES
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Poblacin en
Tercera edad
cuenta con locales
de servicios
mltiples.
Juntas Directivas, poblacin y

mujeres de los AA.HH
incorporados en talleres de
capacitacin
Vigilancia de servicios de Internet
del distrito, para control de
acceso a pornografa
Jubilados acceden a servicios
especiales
y
exoneraciones
Municipales
Focalizacin de Programas
Sociales concertada entre la
Municipalidad y las propuestas
Organizaciones Sociales.
Comits de Gestin de acuerdo a
la Ley 25307 Transferencia de
los
Programas
Sociales
implementados
Mejora institucionalizada de
atencin en las postas y mejor
personal tcnico, implementadas
por especialidades
Facilidad y agilidad del trmite al
Sistema Integral de Salud (SIS
Comit de Vigilancia a las postas
mdicas y organizaciones
sociales.
Sistemas de vigilancia en
parques y plazas.
Adecuada Seguridad Ciudadana.
Gerencia de Desarrollo Social SJL Jefatura de Participacin Ciudadana

Jefatura de Fiscalizacin y Control
Municipal Polica Nacional
Gerencia de Rentas - Jefatura de

Administracin Tributaria
Gerencia de Desarrollo Social SJL MIMDES

MIMDES

MINSA

MINSA
MINSA
Gerencia de Servicios Pblicos

Jefatura de seguridad Ciudadana
161
Albergues para la
atencin a los de la
tercera edad.
Construido y en
funcionamiento un
preventorio de salud
mntal
Proyecto de
fortalecimiento de
los comits locales,
para la fiscalizacin
en salud.
Proyectos de agua
y desage para los
pobladores de las
partes altas.
ZONA 2
Gerencia de Desarrollo Social SJL Jefatura de Participacin Ciudadana MINSA

Sistema de participacin y
Concertacin- Red de desarrollo
Institucional y Financiamiento.
MIMDES
Talleres de capacitacin en las

distintas especialidades a las
zonas ms deprimidas.
Convenciones de los clubs de
madres, comits de vaso de
leche con auspicio de la
municipalidad.
Focalizar los Programas Sociales
con criterios concertados entre
OSB, con participacin activa de
la
comunidad,
Municipio,
MIMDES para que llegue a los
ms necesitados
Asignacin del PP para DEMUNA,
rea de Desarrollo Social para
atencin
alas
zonas
ms
necesitadas con equidad de
gnero
Rondas vecinales con apoyo
municipal
y
policial
implementadas
Gerencia de Desarrollo Social SJL UGEL
Centros de salud potenciados e

implementados
con
equipos
necesarios y atencin de calidad
Promover la cultura ecolgica,
para toda la comunidad en
especial a la niez
Mejorar el servicio de recojo de
residuos slidos de parte de la
Municipalidad
Gerencia de Servicios Pblicos Jefatura de Limpieza Pblica

Desarrollo - Jefatura de Planificacin
y Presupuesto
Polica Nacional
MINSA
162
ZONA 3
Creacin de la casa
de la mujer para la
orientacin
y
asesoramiento
permanente.
Proyecto de
capacitacin dirigida
a las comunas
sobre participacin
ciudadana.
Formacin de micro
empresas en zonas
ms pobres
Creacin de oficinas de
asesoramiento sobre derechos
humanos
Creacin de la defensora del
Vecino o poblador
Creacin de instancia de vigilancia y
fiscalizacin para la inversin social
Mantenimiento de reas verdes y
mejoramiento del recojo de basura

Gerencia de Servicios Pblicos Jefatura de Parques y Jardines y

Jefatura de Limpieza Pblica
163
ZONA 4
Centros de
Educacin
Ocupacional y
escuelas de lderes
para la juventud con
equidad de gnero.
Integracin y
participacin de la
al Presupuesto
Participativo
Generacin de
centros de
produccin comunal
y social para la
efectiva lucha contra
la pobreza
La construccin de
letrinas en AHH
ubicados en la zona
4 para evitar la
contaminacin
Escuela de padres
para recibir
informacin sobre
aspectos de salud.
(salud mental y otros
)
Vigilancia a los programas sociales

(vaso de leche) para garantizar si los
beneficiarios son los ms
necesitados.
Servicios directos de salud en la
comunidad con personal y
presupuesto adecuado
Audiencias de informacin en salud
por comunas y zonas por parte del
Ministerio de Salud
La vigilancia ciudadana este
presente en la salud integral
Darle prioridad laboral a los jvenes
del distrito que se han preparado
como enfermeros tcnicos para que
la desarrollen en sus respectivas
zona

MIMDES

MINSA

MINSA

MINSA
Gerencia de Desarrollo Social SJL MINSA
164
ZONA 5
Implementa una red

de centros mdicos,
postas, hospitales
en colaboracin con
el gobierno central,
adecuadamente
equipados y con
buenos
profesionales
Implementacin de
comedores
populares.
Electrificacin en
AA.HH. olvidados.
Agua y desage en
los pueblos
saneados por
COFOPRI.
ZONA 6
Creacin de
universidad para
SJL.
Se implementa un
rgimen especial o
provincial
Capacitacin a la
comunidad en
Gestin municipal
Capacitacin a
dirigentes para
vigilar la ejecucin
de planes.
Pavimentacin de
pistas y veredas
Funcionamiento de
un sistema de
reciclaje de aguas
residuales para
reas verdes
Existencia de mejores polticas de

limpieza pblica
Promover la participacin de
dirigentes fiscalizadores para
controlar programas de limpieza en
el mbito municipal y vecinal
Arborizacin e implementacin con
participacin de la comunidad de
reas verdes y recojo de basura con
contenedores para defender a la
comunidad de la contaminacin
ambiental.
Comit de vigilancia para limpieza
pblica.
Mayor participacin de la
municipalidad en la elevacin del
nivel cultural de la comunidad
Convenios para la participacin de
universidades en el desarrollo de
proyectos comunales.
Vigilancia del cumplimiento de la
planificacin por la comunidad
Gerencia de Servicios Pblicos Jefatura de Parques y Jardines

INC
Secretara de Cooperacin Nacional

e Internacional Municipalidad SJL
Desarrollo - Jefatura de Planificacin
y Presupuesto
Rescate de reas verdes.

Mejora del recojo de basura en el
distrito.

165
ZONA 7
Formada una red de

delegados para la
lucha
contra
la
pobreza dentro del
presupuesto
participativo
Agua, desage, luz
y escaleras en las
partes altas del
distrito
ZONA 8
Implementacin de
servicio bsico
(agua potable)
Intervencin de la municipalidad
ante los tragamonedas hace
ingresar a menores de edad
Coordinar con los pueblos a fin de
identificar las necesidades ms
lgidas y capacitar para la lucha
contra la pobreza
Ejecucin del plan de salud
concertado
Eliminacin de desechos,
limpieza pblica y medio
ambiente
Campaas de salud en las zonas
altas
Control de calidad y de precio del

agua distribuida
Implementar centros de salud
Servicios comunales pblicos
Gerencia de Servicios Administrativos

Municipales - Jefatura de
Fiscalizacin y Control Municipal
Gerencia de Desarrollo Social SJL Jefatura de Salud, Bienestar e
Integracin Social

Organismos reguladores
MINSA
166
EJE : DESARROLLO URBANO Y AMBIENTAL
ZONAS
PROPUESTAS PARA PRESUPUESTO

PARTICIPATIVO
DEMANDAS DE SOLUCIN INMEDIATA

RESPONSABLES
ZONA 1
Elaboracin del perfil de Proyecto de

empalme que une el distrito de SJL con el
Rimac (tnel Santa Rosa)
ZONA 2
Ampliacin de las vas principales de la Urb.

Caja de agua y aledaos.
Saneamiento Fsico Legal del campo

deportivo de la Urb. Caja de Agua
Saneamiento Fsico Legal del campo
deportivo de la Urb. Caja de Agua.
Elaborar un Plan de Reconocimiento Legal
de los Directivos Vecinales de los AA.HH y
Asociaciones.
Reducir el costo municipal del
reconocimiento de dirigentes vecinales.
Habilitar un programa efectivo y radical de
desmonte del paradero 1 al 22.
Municipalidad Provincial / COFOPRI.
Municipalidad Provincial / COFOPRI.
Gerencia de Desarrollo Social Municipalidad SJL Oficina Participacin

Ciudadana.
Gerencia de Desarrollo Social Municipalidad SJL Oficina Participacin
Ciudadana.
Gerencia de servicios pblicos- Divisin de
limpieza pblica.
167
Creacin de un estadio distrital municipal.

Complementar en mi zona una loza
deportiva en A.F. Nueva Esperanza y 2
Setiembre.
ZONA 3
Pedir a nuestras autoridades para que

puedan cumplir con el ordenamiento de los
mototaxis y vehculos,
No permitir las invasiones en la zona
Tener un diagnostico situacional de la zona
Informes tcnicos de la Gerencia de
Desarrollo Urbano y la culminacin de
perfiles, factibilidad, proyecto y expediente
tcnicos.
Debemos comenzar por respetar las Normas
Municipales, luego los objetivos tendrn
xitos con el respeto, al principio de
autoridad y las leyes.
Organizar y participar ampliamente a travs
de las organizaciones territoriales
Definitivamente desterrar nuestro egosmo y
unirnos todos en hacer un trabajo acordado
por mayora.
Demostrar respeto a las ideas cumplir lo
prometido.
Creacin de un centro canino
Gerencia de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad SJL.

Municipalidad SJL.

Municipalidad SJL.
Autoriddaes Municiplaes (Alcalde y

Regidores).
Sistema de participacin ciudadana y Ofic.

De Participacin Vecinal.
Autoriddaes Municiplaes (Alcalde y

Regidores).
Ministerio de Salud- Red Salud SJL.
ZONA 4
168
Pavimentacin de todas las calles de la

zona 5.
ZONA 5
ZONA 6
Pavimentacin y mantenimiento de vas

principales.
Proyectos de parques en AA.HH. Santa
Mara, Mariscal Cceres y Corazn de
Jess.
Construccin de relleno sanitario.
Construccin de letrinas.
Tener directiva o representantes por zonas

para la formulacin de proyectos y
programas con criterio articulador dentro del
ambiente local con instituciones externos.
Capacitacin constante.
Reubicacin de los penales.
Activar los locales comunales como centro
de capacitacin para el empleo propio.
Consolidar la presencia de la UNMSM
Control y tratamiento de cementerios.
El sistema funciones equitativamente y
transparente.
Falta una ordenanza que regule el proceso
para la elaboracin del PDC y su
reglamentacin.
Hacer cumplir sin excepcin el pago de
arbitrios para contar con fondos para mejora
y desarrollo de cada pueblo.
Sancionar a las personas que no colaboran
con el desarrollo ambiental.
Construccin de escaleras.
Vas de acceso y construccin de muros de
contencin.
Ejecucin de proyectos de agua y desague.
Falta normatividad en la ordenanza 10, est
incompleta.
Campaa de arborizacin en los principales
AA.HH.
Colocacin de recolectores de basura y
desmonte.
Sistema de participacin ciudadana y Oficina

de Participacin Ciudadana Munic. SJL.
Sistema de participacin ciudadana y Oficina

de Participacin Ciudadana Munic. SJL.
Ministerio de Justicia / Municipalidad SJL.
La Poblacin organizada.
Municipalidad de SJL
Municipalidad SJL / Municipalidad de Lima.

SEDAPAL y Cooperacin Tcnica
Internacional.
Municipalidad SJL
Municipalidad SJL
169
ZONA 7
ZONA 8
Mejoramiento de las escaleras de las

partes altas de los AAHH.
Mejores de las condiciones actuales de
equipamiento de comedores populares.
Crear talleres de capacitacin en temas
de medio ambiente y ecologa.
Capacitacin para la industrializacin
de la basura en pequeos talleres.
Proyecto de implementacin de reas
verdes en las laderas de los cerros para
un mejor ornato, seguridad
Gestionar semforos en los cruces de

avenidas, evitar accidentes .
Lograr un mayor acercamiento del gobierno

local hacia los AAHH.
Formalizacin de comits vecinales
ecolgicos.
Formacin de brigadas de seguridad
ecolgica.
Programa de recoleccin de basura en las
avs. San Hilarin Alto y Prceres
Municipalidad SJL
Municipalidad SJL Oficina de Participacin

Municipalidad SJL Gerencia de servicios
Pblicos Locales - Municipalidad de Lima.
Mayor presencia municipal para la

erradicacin de crianza de cerdos y fabricas
de fundicin.
Ms apoyo para los lderes en Jicamarca.
Retirar tranqueras, rompe muelles o colocar
en sitios con permiso.
Seguridad ciudadana a fin de resguardar la
paz y la Tranquilidad de los pobladores.
Formacin de una comisin de propietarios y
representantes municipales para la

zonificacin y habilitacin urbana.

Pblicos Locales.
Municipalidad SJL Gerencia de Desarrollo
Social
Pblicos Locales y Seguridad ciudadana.
Pblicos Locales.
Municipalidad SJL Gerencia de Desarrollo
Social
170
EJE : DESARROLLO SERVICIOS PBLICOS Y SEGURIDAD CIUDADANA
PROPUESTAS
Zonas
OTROS
PROYECTOS
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
ZONA 1
ZONA 2

RESPONSABLES
DEMANDAS
Creacin de
Planta de
reciclaje
Planta de
tratamiento de
aguas servidas e
instalacin de
reservorio de
aguas servidas
Proyecto de
sensibilizacin y
capacitacin a
usuarios en sus
deberes y
derechos.
Control de calidad en servicios

bsicos

Talleres de
implementacin
para el tratamiento
de residuos slidos
Capacitacin y
sensibilizacin en
Seguridad
Ciudadana
Implementacin de
ambientes
deportivos y
recreacionales
Talleres
ocupacionales
comunales
Organizacin de campeonatos
deportivos
Gerencia de Desarrollo Social SJL Jefatura de Educacin, Cultura y

Promocin de la Juventud
171
ZONA 3
mplementacin de
reas verdes en la
Avenida El Concejo.
Implementacin de
Bibliotecas en los
Centros educativos.
Proyecto para la
insercin laboral a
jvenes integrantes
de pandillas.
Proyecto de
Educacin
Ciudadana y valores
en los colegios
Dar prioridad al procesamiento de

los residuos slidos, con la
participacin de la comunidad
Efectuar un control vecinal para
evitar el arrojo de residuos slidos
Prestacin adecuada de servicio
de limpieza pblica
Multar a los que arrojan basura en
las vas pblicas.
Crear un almacn para reciclar la
basura y esto generar fuente de
trabajo.
Realizar una agresiva
concientizacin vecinal para evitar
la contaminacin en el distrito, con
los medios de comunicacin
disponibles
Tratar de hacer faenas de limpieza
para desechar los residuos de los
parques vecinos.
Coordinar con la comisara del
lugar para la vigilancia del sector.
Organizarse por manzanas para
velar por nuestra seguridad
Enviar documentos a SEDAPAL
para solicitar ampliacin de
servicios (agua y desage)
Baos pblicos municipales con
adecuada infraestructura para
personas adultas, discapacitadas.
Empadronamiento a todo el
comercio e industrias para que
regularicen su situacin legal.
Difusin de los derechos de los
usuarios para evitar cobros
abusivos de los servicios, equidad
en el costo de los servicios


Polica Nacional
Polica Nacional
Empresas prestadoras de servicios.
Registros Municipales
Empresas prestadoras de servicios.
172
ZONA 4
Se estructure un
programa
de
insercin laboral
para los jvenes
que
han
terminado
su
secundaria
evitando
as
prevenir
la
delincuencia y
drogadiccin.
Tener agua en
todo el distrito,
luz y telfono a
precios justos
Rehabilitar la Av.
Canto Grande, Av.
Periodista paradero
5 de Canto Grande.
Local para talleres
productivos (Las
Terrazas)
Construccin de
pistas y veredas
(Las Terrazas)
Necesidad de
pistas y veredas
(Los lamos)
Construccin de un
centro comunal en
la zona de
proyectos
especiales 1era.
Etapa
Establecer un
Centro de
Emergencia de la
Mujer en la zona
para combatir la
violencia familiar
Contar con
servicios bsicos
de agua y desage
(Ampliacin las
Terrazas, AAHH
Virgen de las
Mercedes, La
Florida de Huascar,
Nuevo Progreso)
Mejorar l recojo de desmonte o

residuos de construccin, ontrolar
a los vehculos que trasladan este
material previo pago por el
usuario
Establecer horario fijo de recojo
de basura ( nter diario)
Recojo de basura y desmonte de
las grandes Avenidas (Wiesse,
Canto Grande, Santa Rosa,
Huascar, Ro Santiago) y en los
colegios
Formacin de rondas vecinales
con el apoyo policial y de la
municipalidad.
Necesidad de contar con el
servicio de Serenazgo en el
sector de las Terrazas
Convenios entre la Municipalidad
e INPE para que las personas
sancionadas con trabajos
comunales la cumplan en el
distrito.
Se establezca mecanismos de
organizacin Municipalidad
PNP Poblacin para combatir la
delincuencia y la drogadiccin.
Modificatoria de dispositivos
legales sobre tenencia de drogas.

Polica Nacional
Polica Nacional - INPE
Polica Nacional
Empresas prestadoras de servicios
organismos reguladores.
organismos reguladores
Jefatura de Parques y Jardines
173
Construccin reas
verdes (Los
lamos, Proyectos
Especiales, Las
Terrazas de Canto
Grande, Canto
Nuevo, Canto Sol)
Mecanismos para el
involucramiento de jvenes en
actividades culturales, sociales y
deportivas. (Campeonatos
Deportivos, culturales,
Infraestructura deportiva,
bibliotecas)
Mejoramiento del alumbrado
pblico del pasaje Manzanas G, I
y F 1era. Etapa de los lamos,
concentracin de delincuentes y
drogadictos que asaltan como
organizarse para tener reas
verdes y veredas.
Establecer un mecanismo para
evitar las invasiones, estas
contaminan el medio ambiente,
queman llantas, pican piedras del
cerro y destruyen las reas
verdes (zona de proyectos
especiales 1era. Etapa)
Que el concejo sea puntual en el
pago del servicio de agua de los
parques y jardines para evitar los
cortes de agua de SEDAPAL.
Se debera obviar el pago de
parques y jardines en los zonas
donde no exista.
Que la municipalidad motive a
travs de concursos y donacin de
plantas para los parques




174
Capacitacin y
difusin en
seguridad
ciudadana
concertados con
municipio, PNP,
poblacin.
o
o
o
o
ZONA 5
o
o
o
ZONA 6
Adquisicin de
maquinarias para
el recojo de
residuos slidos.
Educacin
sanitaria integral a
dirigentes.
Estudios pilotos de
reciclaje
Difusin y capacitacin en
limpieza y ornato
Sistema de control para evitar
arrojo de basura, desmonte,
maleza y otros
Cumplimiento del plan PIGARS
distrital
Cumplimiento de normas
municipales en forma rigurosa,
efectiva para evitar el arrojo de
desmonte y basura
Conservacin
de
zonas
ecolgicas e intangibles.
Fiscalizar
la
contaminacin
ambiental de las fbricas, talleres,
otros.
Expropiacin de terrenos sin
construir por ser fuente de
botaderos de basura, desmonte y
convertirlos en parques
Establecer un horario de recojo de

basura.
Servicios bsicos de calidad.

Gerencia
de
Servicios
Administrativos
Municipales
Municipal
Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia
de
Servicios
Administrativos
Municipales
Municipal
Gerencia
de
Servicios
Administrativos
Municipales
Municipal
175
ZONA 7
Sistema de
Reciclaje de
basuras, desechos,
residuos slidos
Promover
infraestructura
deportiva.
Capacitacin
en
violencia familiar
Proyecto
de
arborizacin
masiva
para
combatir
la
contaminacin.
Establecer medidas drsticas para

los moradores que incumplen las
normas de ornato
Rendicin de cuentas en
audiencias pblicas zonales
Implementacin de baos pblicos
y contenedores de basura.
Implementacin de la DEMUNA
descentralizada
Control de las cabina de Internet
para evitar la pornografa infantil.
Convenio con la UGEL para la
implementacin de talleres
comunales.
Control obligatorio de la venta del
alcohol y otros por la
municipalidad.
Capacitacin en tributacin, pago
de tributos al alcance de los
vecinos
Administrativos Municipales Jefatura de Fiscalizacin y Control
Municipal
Gerencia de Desarrollo Social SJL Gerencia de Servicios
Municipal
Municipal
Gerencia de Rentas- Jefatura de
Administracin Tributaria
176
ZONA 8
Construccin de
reservorio para el
tratamiento de las
aguas servidas financiamiento
nacional e
internacional.
Creacin de
empresa para
procesamiento de
residuos slidos
(municipal o
privada)
Campaa de
concientizacin de
la poblacin para
clasificar los
residuos slidos.
Capacitacin
permanente en
prevencin de
violencia familiar y
seguridad
ciudadana.
Entrega de bolsas a colores de

acuerdo a los residuos (basura)
Prohibicin de botar residuos de
combustibles y lubricantes,
capacitacin a los
comercializadores.
Transporte pblico debe tener
tacho recolector de basura.
Cumplimiento de las normas
municipales con sanciones.
Recolector de basura que pasar
tres veces por semana.
Sensibilizar a la poblacin para
ser solidarios y as fortalecerla
seguridad ciudadana.
Capacitacin peridica sobre los
deberes y derechos del usuario
con informacin fluida y adecuada
en todos los servicios.

Municipal
Gerencia de Servicios Pblicos Jefatura de Seguridad Ciudadana
177
EJE : DESARROLLO EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
PROPUESTAS
DEMANDAS
Zonas
OTROS
PROYECTOS

RESPONSABLES
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
ZONA 1
Implementacin de
reas ldicas en
los parques.
Infraestructura
deportiva, (campos
de ftbol para
Mangomarca,
Campoy y Zrate)
Constitucin y funcionamiento
de Consejos Educativos en
todos los niveles de educacin.
Complementar la seguridad
alimentaria para los alumnos.
Constituir patronatos para la
puesta en valor de los restos
arqueolgicos.
Convocar a juegos florales de
creatividad,
produccin
y
difusin
cultural:
danzas,
literatura, pintura
Incluir
en
el
presupuesto
municipal partidas suficientes
para
deporte,
cultura
y
recreacin

MIMDES
Jefatura de Educacin, Cultura
Jefatura de Educacin, Cultura
Gerencia
de
Desarrollo SJL
Planificacin
y
y
del
178
Programa de
Formacin de
deportistas de
elite
ZONA 2
ZONA 3
Centros
educativos
tcnicoproductivos
Parque
Wiracocha
convertido en una
zona moderna de
esparcimiento y
recreacin
distrital al
alcance de todos.
Construccin de
ms lozas
deportivas
Construccin de
zonas de
esparcimiento para
los nios y jvenes.
Proy. para creacin
de una escuela de
entrenadores.
Desarrollo de
proyectos
innovadores en
instituciones
educativas.
Implementacin de
bibliotecas
populares
Estudio sobre las
capacidades
humanas existentes
en el distrito y la
demanda de
capacitacin.
Centros de
capacitacin para
jvenes y adultos,
en produccin
empresarial.
Infraestructura,
equipamiento
deportivo y
recreativo.
Convenio Municipalidad IPD
para apoyar a los centros

educativos con profesores de
educacin fsica.
La municipalidad debe realizar

campeonatos escolares
barriales para motivar las
practicas deportivas.
Organizar a los clubs deportivos
para formar y capacitar a los
nios y jvenes en prcticas
deportivas.

Promocin de la Juventud - IPD
Incentivar o mejorar la
creatividad y la investigacin en
el ser humano de todas las
edades en las diferentes
modalidades educativas.
Nios y nias atendidos por el
sistema educativo desde los
0 aos
Apoyo de la municipalidad para
la formalizacin de las MYPES
Talleres culturales para rescatar
los valores humanos y la
formacin de ciudadana.
Prctica de actividades culturales
(teatro, poesa, literatura, danza),
Charlas motivadoras sobre la
importancia de tener una vida
saludable y practicar un deporte.

UGEL

UGEL
Gerencia de Servicios Administrativos

Municipales Jefatura de
autorizaciones y registros
municipales.

UGEL
179
ZONA 4
Creacin de
colegios tcnicos
comerciales.
Bibliotecas
populares.
Proyecto de apoyo
y fortalecimiento a
espacios de
educacin
comunitaria.
Construccin de
servicios bsicos en
los campos
deportivos.
ZONA 5
Construccin de
locales comunales
como base del
desarrollo educativo
y econmico de la
poblacin.
Construccin de
espacios
recreativos no
convencionales.
Centros recreativos
para la prctica
deportiva.
Promocin de manifestaciones
culturales desde nios en las
escuelas.
Inclusin en el Plan Educativo a
nios de 0 6 aos nutricin
infantil
Involucramiento de padres en el
proceso educativo capacitacin
a padres
Que los campos deportivos sean
administrados por el distrito
Instructores deportivos
capacitados.
Organizaciones sociales
deportivas articuladas por zonas.
Ley del deporte en San Juan de
Lurigancho.

UGEL

UGEL
UGEL
Mejoramiento de la calidad
educativa - supervisin de la
calidad
educativa
de
los
docentes.
Importancia a la cultura de los

habitantes provincianos.
Motivar y dar espacio a los

jvenes para que sean lderes en
el futuro

IPD
IPD
IPD
IPD

180
ZONA 6
ZONA 7
Estudiantes con
alto rendimiento
pero de bajos
medios
econmicos
deben ser
subvencionados
por la
municipalidad.
Estadio
deportivo.
Estudiantes con
alto rendimiento
pero de bajos
medios
econmicos
deben ser
subvencionados
por la
municipalidad.
Estadio
deportivo.
Diagnstico integral
sobre la educacin
en el distrito
Bibliotecas
comunales.
Mdulos deportivos
y campos
deportivos.
Diagnstico integral
sobre la educacin
en el distrito
Bibliotecas
comunales.
Mdulos deportivos
y campos
deportivos.
Nios de 0 a 5 aos con

estimulacin adecuada para que
puedan afrontar exitosamente
los niveles primarios,
secundarios y superior
educativa.
Mejoramiento de la
infraestructura, servicio de
limpieza, seguridad del
patrimonio cultural e histrico.
Talleres culturales (teatro y

ferias de libros)
Espacios para el conocimiento
sobre historia y actualidad
Mejoramiento de reas verdes.
Nios de 0 a 5 aos con

estimulacin adecuada para que
puedan afrontar exitosamente
los niveles primarios,
secundarios y superior
educativa.
Mejoramiento de la
infraestructura, servicio de
limpieza, seguridad del
patrimonio cultural e histrico.
Talleres culturales (teatro y

ferias de libros)
Espacios para el conocimiento
sobre historia y actualidad
Mejoramiento de reas verdes.

UGEL

UGEL
UGEL

UGEL
UGEL
UGEL
181
ZONA 8
Biblioteca comunal
dotado de
computadoras, para
la mejor consulta de
los estudiantes
Equipar los
laboratorios en los
colegios
Construir centros
recreacionales
Realizar planes de desarrollo

educativo para que institutos
modelen sus curriculas sobre la
base del plan.
La educacin debe ser continua
y los profesores deben ser
titulados.
Impulso de centros de
capacitacin tcnica en los
colegios.
Promover mayor incentivo del
Gobierno Central para la
educacin con la construccin
de un Centro Educativo en la
zona comuna 27.
Municipalidad debe promover
mayor practica deportiva.
Hacer academias de ftbol en
todos los sectores.

UGEL

UGEL

UGEL
Municipalidad de SJL Ministerio de
Educacin

IPD
IPD
182
2.5
INDICADORES Y LNEA DE BASE
VISIN
SJL con produccin competitiva, una poblacin altamente calificada, costumbrista, con
desarrollo humano creciente y un sistema local democrtico consolidado
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
DESARROLLO
OBJETIVO 1
INSTITUCIONAL
Actores locales
Y FINANCIA- involucrados en la
MIENTO
gestin del
desarrollo local a
Distrito
participativo y travs del Sistema
de Participacin
democrtico con
Ciudadana
institucionalidad
sostenido.
fortalecida.
RESULTADOS
R1 Funcionarios,
servidores y dirigentes,
incluyendo jvenes y
mujeres, comprometidos
y capacitados para
promover los procesos
de planificacin,
participacin y
concertacin local.
R2 Sistema de vigilancia
ciudadana validada y
funcionando
R3 Gobierno local,
instituciones pblicas,
privadas y
articulados al sistema de
consolidada.
DIAGNSTICO ESTRATGICO
VARIABLE
INDICADORES
Funcionarios,
dirigentes y
servidores
sensibilizados
Nro de oficinas y funcionarios

participando en el sistema, en
el PDLC y el PP
3 oficinas y 8 funcionarios que participan en el

PDLC
Funcionarios,
dirigentes y
servidores
capacitados
Nro de funcionarios,
trabajadores y dirigentes
capacitados
2 funcionarios, 10 trabajadores, 14 dirigentes y

20 representantes de organizaciones
Jovenes y mujeres
involucrados con
capacidades
Nro de jovenes y mujeres

involucrados con capacidades
en la gestin social
150 jvenes y mujeres involucrados con

capacidades en la gestin social
Vigilancia
ciudadana
Nro de organizaciones de
funcionando
Todava ninguno
SITUACION ACTUAL - 2005
Nro de personas e instituciones El nmero de personas y organizaciones que

participando en las redes del participaron en las redes del sistema fueron 950
sistema
personas y 286 organizaciones e instituciones
Sistema de
participacin y
concertacin
Nro de funcionarios
municipales que asumen
responsabilidades
10 funcionarios municipales que asumen

responsabilidades
Nro de instrumentos de gestin El 2004 se elaboro 39 Instrumentos de Gestin

municipal
Municipal
183
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
OBJETIVO 2
Municipalidad
Democrtica,
eficiente
promotora del
desarrollo local
RESULTADOS
R4 Municipalidad con
estructura orgnica
adecuada PDC,
transparente,
descentralizada,
participativa con
instrumentos de gestin
y con sistema de
seguimiento y
evaluacin
VARIABLE
Instrumentos de
gestin municipal
descentralizada
INDICADORES
Nro de ordenanzas que

contribuyen a construir los
instrumentos de gestin
participativa
04 ordenanzas que contribuyen a construir los

instrumentos de gestin participativa
Nro de agencias municipales

descentralizadas
implementadas
01 agencia municipal implementada
Nro de actividades de rendicin

de cuentas
01 actividad de rendicin de cuentas
Monto del financiamiento por

R5 Municipalidad
fuente del Plan
Financiamiento para
concerta financiamiento
el desarrollo del
para su fortalecimiento
Plan y los proyectos N de los proyectos aprobados
en la gestin local
y ejecutados por monto del
financiamiento
siete millones (2005)
En proceso
184
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
VARIABLE
INDICADORES
R6 Mujeres, hombres y
Nro de instituciones que
jvenes han desarrollado
Capacitacin en
capacidades para la
ofrecen capacitacin en gestin
gestin empresrial
empresarial
gestin empresarial
DESARROLLO
ECONOMICO
Desarrollo
econmico local OBJETIVO 3
Potenciar
y familiar
iniciativas
sostenido
econmicas y
basado en el emprendimientos
trabajo digno y el relacionados a
potenciamiento
los sectores
del capital
priorizados
humano con
equidad y
responsabilidad
social
R7 Incremento de la
inversin nacional y
Monto de inversin nacional y
Inversin nacional y
extranjera para el
extranjera por actividad
desarrollo del distrito con
extranjera
econmica local
responsabilidad social
07 instituciones que ofrecen capacitacin en
gestin empresarial
No se capta inversin nacional y extranjera en

este eje de desarrollo
Nro de trabajadores empleados Segn la EPE 2001-2004 ejecutado por el INEI,

R8 Estrategias de
estimadamente en el distrito de SJL para el
por genero y edad
promocin y vigilancia del
trimestre mvil de diciembre de 2003 a febrero
incremento del ingreso y
de 2004, 177.827 mujeres y 225.799 hombres se
Empleo e ingresos
empleo de calidad
encuentran ocupados, de los cuales 124.792
establecidos y en
tienen entre 14 a 24 aos, 195.985 entre 25 a 44
funcionamiento.
Ingresos promedio por genero
y 82.849 entre 45 y ms.
y actividad econmica
R9 Microempresarios,
preferentemente jvenes
y mujeres, acceden a
servicios financieros
regulados y no
regulados.
Servicios
financieros
Cobertura de acceso al crdito

por gnero y edad
En proceso
185
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R10 Se incrementa la
formalizacin de PYMES
y MYPES en SJL
OBJETIVO 4
R11 Sistema de
informacin establecido
Aplicar una
(censo econmico
poltica municipal
distrital)
Distrital de
promocin de las R12 Se ha diseado un
sistema de previsin
PYMES y
social para PYMES y
MYPES
VARIABLE
INDICADORES
Nro de MYPES y PYMES

conducidos por H y M
formalizados
En proceso
Tiempo de gestin para

formalizar una empresa
24 horas para casos de empresas con

requisitos de zonificacin y certificado de
defensa civil favorable y un promedio de 60
das en casos en empresas que no cumplan
con los requisitos.
Costo de formalizacin de una

empresa por categora
S/.180 nuevos soles para negocios pequeos,

S/.400 n.s. para empresas y S/.120 n.s. en
Asentamientos Humanos.
Sistema de
informacin
Nro de fuentes de informacin

econmica
Empadronamiento de unidades econmicas al

100% a Dic. 2005
Sistema de
previsin social
Cobertura de seguro social por

gnero
No se cuenta con cobertura en la actualidad
Formalizacin de
MYPES y PYMES
MYPESs y otros
Acuerdo por el
R13 Municipio de San
empleo
Juan de Lurigancho
concerta e institucionaliza
plan de desarrollo
econmico en el marco
del sistema de
Plan de desarrollo
econmico
articulndose a los
planes regionales y
nacionales.
Nro de acuerdos por empleo

implementados
No existen acuerdos
Monto de inversin para

implementar el plan
Valorizacin del Programa de inversiones del

PDEL 2006 2010 por culminarse a Dic. 2005
186
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
OBJETIVO 5
Elevar la
competitividad de las
PYMES y
MYPES con
potencialidad
econmica
RESULTADOS
VARIABLE
R14 Sectores con

potencial econmico de
Confecciones y
Artesana, carpintera de
madera, cuero y calzado
incrementan produccin y
ventas al mercado
interno y externo.
Exportacin de
confecciones y
artesana
R15 PYMES y MYPES

aplican innovacin
tecnolgica para la
competitividad
R16 Empresarios/as y
trabajadoras/os de la
micro y pequea
empresas han mejorado
sus capacidades para la
produccin,
incrementado su
productividad.
INDICADORES
Exportan 08 empresas : Textiles y confecciones,

Nro de empresas que exportan Confecciones , Minera no tradicional, Muebles
por tamao y rubro
de madera y acabado artesanal, Metal
mecnica, Productos plsticos
Nro de trabajadores en empleo
digno de actividad exportadora
En Proceso
Innovacin
tecnolgica
Nro de MYPES y PYMES con

mtodos y productos
innovadores
MYPES Y PYMES no aplican mtodos y

produccin innovadora
Capacidad
productiva
Nro de microempresarios
capacitados por actividad
econmica
70 microempresarios del subsector confecciones

capacitados a Dic. 2005,
73 microempresarios del subsector calzado
Nro de redes o consorcios

constituidos y funcionando
3 redes empresariales constituidas a Dic. 2005

como parte del PDEL 2006 2010:
Confecciones, Calzados y Muebles
R17 Redes productivas y

comerciales articuladas
con estrategias de
Redes productivas y
comercializacin y
comerciales
posicionndose en el
mercado
187

OBJETIVO 6
Desarrollo social
DESARROLLO y reduccin de la
pobreza extrema
HUMANO Y
sostenible y
SOCIAL
concertada con
Desarrollo
ejercicio
humano y social
ciudadano,
sostenido
equidad de
gnero y visin
compartida
Nro de organizaciones e
R18 Capacidades de
instituciones que han
Capacidad de
fortalecido sus capacidades de
gestin institucional,
organizativa y personal gestin institucional,
gestin
organizativas y
desarrolladas, incluyendo
Nro de representantes de
grupos tradicionalmente
personales
organizaciones e instituciones
excluidos
que han fortalecido
capacidades de gestin
Nro de personas con DNI por
R19 Articulacin
gnero
Ciudadana,
sociedad civil- estado en
Nro de personas que han
equidad de gnero y
torno a una visin
votado por gnero
generacional
compartida , con ejercicio
pleno de la ciudadana y
Nro de autoridades por gnero
la reduccin de
inequidades de gnero,
Nro de redes funcionando
Articulacin de
generacional y
articuladamente
redes
sociedad
civil
transparencia
Estado
R20 Intervencin entre
sociedad civil y estado
concertada, eficiente en
la reduccin sostenida
de la pobreza extrema y
atencin de los grupos
vulnerables
R21 Sistema de
vigilancia y evaluacin
en desarrollo social y
lucha contra la pobreza
orientados al impacto
establecido
Grupos excludos
10 organizaciones e instituciones que han

fortalecido sus capacidades de gestin
200 representantes de organizaciones e
instituciones que han fortalecido capacidades de
gestin
En Proceso
La poblacin electoral en el distrito de SJL para
el ao 2003 fue 404,852
Las autoridades de la municipalidad de SJL por
genero son: 37 hombres y 20 mujeres
01 Red de Polticas Pblicas Locales trabajando
articuladamente
Nro de personas de grupos

excludos y en situacin de
vulnerabilidad atendidos por
programas sociales
En el distrito de SJL a diciembre del 2004 se

cuenta con 113.482 beneficiarios del Programa
del vaso de Leche
Suma transferida para atender

programas sociales
El distrito de SJL recibi el 2004 un total de S/.

10.588.341 para atender el programa del vaso
de leche
Nro de intervenciones
concertadas frente a la pobreza
En Proceso
extrema
% del presupuesto municipal
El 28.1% del presupuesto ejecutado se destino
destinado a la reduccin de la
para la reduccin de la pobreza el 2004
Intervenciones
pobreza extrema
frente a la pobreza
Nro de personas excluidas
extrema
En Proceso
incorporadas al sistema
Nro de comits que hacen
En Proceso
vigilancia que estn articulados
Nro de normas establecidos
En Proceso
para la vigilancia
188
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
OBJETIVO 7
Distrito saludable
que implementa
un plan de salud
integral
concertado, que
articula y vigila
servicios de
calidad, con
cobertura
adecuada
RESULTADOS
R22 Servicios de salud

integral accesibles con
calidad y calidez en la
atencin, cobertura
ampliada, equipamiento e
institucionalizada,
priorizando los grupos
vulnerables y de riesgo
R23 Participacin,
concertacin y vigilancia
de la poblacin en planes
y programas de salud
articulados distritalmente
R24 Comunidades
saludables y ecolgicas
organizadas para la
atencin, prevencin y
promocin de la salud
integral
VARIABLE
Promocin y
prevencin de la
salud
Planes
participativos en
salud
INDICADORES
Nro de actividades
concertadoras en promocin y
prevencin de la salud
05 actividades concertadoras en promocin y


destinado a la promocin y
El Porcentaje del Presupuesto Municipal

destinado a la promocin y prevencin de la
salud en el 2004 fue de 0.14
Nro de organizaciones e
instituciones que participan en
un plan concertado de salud
No se cuenta con Plan Concertado de Salud a

nivel distrital
Nro de comits que hacen

vigilancia del plan
No se han constituido comits de vigilancia
Nro de atenciones mdicas por 360,103 atenciones mdicas por la Red de Salud
establecimiento de salud
de SJL ao 2004
Servicios de salud
Nro de Centros y Postas de

Salud que cumplen con los
estndares de calidad
establecidos
Nro. de mdicos del sector
salud
Nro. de camas de salud
33 establecimientos entre Centros y Postas de

Salud de la Red de Salud de SJL ao 2004
344 mdicos de la Red de Salud de SJL ao
2004
35 camas de la Red de Salud de SJL ao 2004
189
EJE DE DESARROLLO
DESARROLLO
URBANO
Desarrollo Urbano
sostenible y
sustentable
OBJ. ESTR.
OBJETIVO 8
Sistema de
gestin del
desarrollo
urbano
participativo
RESULTADOS
R25 Se cuenta con una

propuesta de
priorizacin de
equipamiento urbano,
incluyendo
infraestructura social.
VARIABLE
Sistema de
desarrollo urbano
Plan de desarrollo
urbano
Castastro distrital
R26 Se cuenta con un

sistema de control
urbano
Ordenamiento y
planficiacin
urbana
Zonificacin
actualizada

sistema, polticas y
programas municipales
de acceso al suelo y la
vivienda
implementndose
Polticas y
programas de
viviendas
INDICADORES
Monto de inversin pblica
destinada a obras de
equipamiento urbano
Monto de la inversin
municipal destinada a obras
de equipamiento urbano
Nro de obras de
equipamiento aprobadas y
gestionadas de acuerdo al
Plan
% de viviendas integradas al
catastro
Nro de ordenanzas
aprobadas y difundidas sobre
el uso del suelo y viviendas
Nro de problemas urbanos
resueltos en base a la
zonificacin
Nro de ordenanzas
aprobadas y difundidas sobre
el problema de la vivienda
Nro de propuestas de
polticas de vivienda
elaborados y discutidos a
nivel del sistema de
participacin
Nro de viviendas mejoradas
promovidas y/o apoyadoas
por el programa municipal de
vivienda
Monto de inversin privada en
vivienda
En Proceso
La inversin en obras en el 2004 es de
S/.8582,576
24 obras priorizadas como parte del
Presupuesto Municipal Participativo 2006
43,000 Unidades Catastrales a Dic. 2005 lo que
representa el 15% de avance
03 Ordenanzas aprobadas y difundidas sobre
el uso del suelo y viviendas
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso
190
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
VARIABLE
Plan vial

sistema vial integrado
Plan de transporte
INDICADORES
SITUACION ACTUAL
% de obras del plan ejecutados
Obras establecidas en el Plan Concertado se

ejecutar a partir de Ene. 2006
Nro de proyectos elaborados y

gestionados
No se cuenta con Proyecto elaborado
Nro de obras de articulacin

vial ejecutado
Un Plan de Vialidad y Transporte Local
Nro de obras de interconexin

vial
En Proceso
191
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS

sistema, polticas y
programas de gestin
ambiental local
implementados
VARIABLE
Sistema de
gestin ambiental
OBJETIVO 9
Sistema de
gestin
ambiental local
participativo y
sostenible
R30 Lderes y
poblacin organizada,
reconocidos y
formados en
educacin ambiental
Lideres
capacitados
INDICADORES
Nro de polticas ambientales

En Proceso
discutidos y aprobados por
el sistema de participacin
Nro y % de polticas que
En Proceso
llegan a ser ordenanzas
Nro de proyectos
Un estudio aprobado de gestin de Residuos Slidos
ambientales elaborados,
aprobados y gestiionados
(PIGARS)
por ao
% de presupuesto municipal
invertido en proyectos
ambientales
No se han realizado inversines en este rubro
Monto de inversin de otros

presupuestos que financian
obras ambientales
En Proceso
Nro de lderes son

reconocidos y capacitados
115 lderes graduados 2004
Nro de proyectos
ambientales elaborados y
gestionados por lderes
No se cuenta con proyectos de esta naturaleza
Nro de organizaciones
incoporados a la vigilancia
ambiental
En Proceso

invertido en capacitacin
ambiental
No se ha realizado inversiones en este componente
192
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R31 Procesamiento
ecolgico de residuos
slidos
OBJETIVO 10
Espacios
pblicos
saludables y
ecolgicos con
sistema de
gestin
planificada de
manejo de
contaminantes
funcionando
R32 Sistemas
ecolgicos no
convencionales de
manejo de residuos
slidos implementados
y regulados.
R33 Areas verdes

recuperadas y
mantenidas
VARIABLE
Procesamiento
ecolgico de
residuos slidos
Sistemas
ecolgicos no
convencionales
reas ecolgicas
INDICADORES
% de TM de residuos slidos
procesados por ao
No se cuenta con planta de tratamiento
Monto de inversin
ejecutado en manejo de
residuos slidos
No se destinan recursos para el manejo de residuos

slidos
% de proyectos ecolgicos
no convencionales revisados
y aprobados
No existen proyectos ecolgicos
Monto del presupuesto

municipal destinado al
manejo de estos proyectos
No se cuenta con partida presupuestal para el

financiamiento de sistemas ecolgicos
Cantidad de rea verde

habilitada
El 2004 se habilit un total 410.100 m2 de rea

verde entre parques y berma central en SJL
Cantidad de plantas
producidas
El 2004 se produjo un total de 176.813 plantas de los

tres viveros forestales de la MSJL
Cantidad de plantas
distribuidas
El 2004 se distribuyo un total de 106.671 plantas de

los tres viveros forestales de la MSJL
% de cobertura de reas
verdes
La cobertura de reas verdes es de 41.5%
% de reas verdes
construidos y mantenidos
Las reas verdes construidas y mantenidas alcanza

a un 27.5%
193
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R34 Cobertura total de

servicios bsicos
VARIABLE
Cobertura de
servicios bsicos
INDICADORES
R35 Usuarios
capacitados en el
ejercicio de sus
deberes y derechos
asumiendo la
Usuarios
capacitados en
ejercicios de
derechos de
servicios pblicos
Nro de conexiones
domiciliarias de agua
potable
103,837 conexiones domiciliarias de agua potable en

SJL el 2004
Nro de conexiones de
alcantarillado
88,041 conexiones de alcantarillado en SJL. a Dic

2004
Nro de suministros de
energa elctrica
% de la poblacin que
carece y accede a servicios
bsicos
OBJETIVO 11
Servicios
bsicos de
calidad
accesibles y a
precios justos
% de quejas y denuncias
sobre el uso de servicios
129,536 suministros elctricos a Dic 2004 en SJL.

Por estimarse sobre la base del Censo ejecutado por
INEI 2005
No se tiene implementado el sistema de quejas y

denuncias sobre la calidad del servicio pblico
194
EJE DE DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
VARIABLE
INDICADORES
Nro de organizaciones
44 organizaciones vienen participando en el proceso
de Elecciones 2005 del Sistema de Participacin
participando con propuestas
en actividades del sistema
Ciudadana.
DESARROLLO
R36 Jvenes y
OBJETIVO 12
adultos con
EDUCATIVO
Mejoramiento capacidades tcnicas
Educacin para
de la
y profesionales para la
el trabajo, la
educacin para gestin asociativa y
competitividad
empresarial que
la vida y el
aportan al desarrollo
y el desarrollo
trabajo
local
humano
Personas e
instituciones con
capacidades
Capacitacin
tcnica y
profesional para
la gestin
asociativa
Nro de instituciones
educativas que forman para
la gestin empresarial y la
asociatividad
Instituciones educativas se articularn al PDEL 2006

2010 a partir de Enero 2006
Nro de personas que

desarrollan actividades
econmicas en MYPES
asociadas
Beneficiarios se articularn al PDEL a partir de Ene.

2006
Nro de personas
capacitadas en Gestin
empresarial con gestin
asociativa
Plan de capacitacin enmarcado al Centro Municipal

de Servicios Empresariales a incluirse en el PDEL
2006 2010
Inversin en formacin
tcnica y profesional que
desarrollan programas de
formacin en asociatividad
En funcin al programa de inversiones del PDEL

2006 - 2010
195
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
OBJETIVO 13
Mejora de la
calidad
educativa
RESULTADOS
VARIABLE
Nro de polticas educativas
R37 Proyecto
educativo de SJL
implementa polticas
participativas a travs
del sistema de redes
educativas
Polticas y redes
educativas
R38 Comunidad
educativa capacitada y
comprometida con el
desarrollo educativo
local de calidad.
R 39 Nios y jvenes
con capacidades,
conocimientos,
habilidades y valores
que contribuyen a su
formacin integral
INDICADORES
Nro de redes educativas

autnomas
En Proceso
21 Redes educativas autnomas: 12 son pblicas y
9 privadas
Nro de redes educativas

con instrumentos de gestin
implementados
12 Redes educativas con instrumentos de gestin

implementados
Docentes y
directivos
capacitados
Nro de docentes y
directivos capacitados
En Proceso
Cobertura
educativa
Nro de centros educativos y

poblacin escolar
1,146 colegios y una poblacin escolar 216,226 ao

2004
Calidad educativa
Rendimiento escolar
promedios
En Proceso
Formacin
ciudadana
Nro de personas
participando en actividades
del sistema por sexo y edad
En Proceso
196
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R40 Espacios y
medios para la vida
socio cultural
conservando y
promoviendo el
patrimonio histrico,
cultural y vivo.
VARIABLE
Actividad socio
cultural
Nro de actividades
culturales
Inversin pblica y privada
en mantenimiento del
patrimonio histrico, cultural
y vivo
Nro de visitas y actividades
en las zonas de patrimonio
OBJETIVO 14
Pobladores
R41 Servicios
valoran su
culturales
identidad cultural implementados para la Actividad turstica
y ejercen su
actividad turstica.
ciudadana
R42 Adultos y jvenes
acceden a una
educacin continua de
calidad para la
formacin ciudadana y
lderes con capacidad
de gestin
INDICADORES
Cobertura
educativa
Formacin
ciudadana
Nro de actividades en lo
turstico
Nro de circuitos tursticos
funcionando
Nro de visitantes
Nro de centros de
desarrollo de capacidades
de adultos y jvenes
Nro de especialistas
capacitadores en desarrollo
de capacidades
Nro de adultos y jvenes
con capacidades cvicas
16 actividades culturales promovidas por la MDSJL
S/. 500 nuevos soles por el Gobierno Local, S/.
2,500 n.s. por empresas privadas el ao 2005
1,300 visitas locales y 350 visitas procedentes de
Lima metropolitana el ao 2005
El ao 2004 se realiz 8 actividades tursticas
04 Circuitos Tursticos 01 para discapacitados, 01
para el adulto mayor, 01 para escolares y 01 para el
pblico en general.
1,000 visitas de discapacitados, 300 visitas de adulto
mayor, 1,500 de escolares y 600 visitas del pblico
en general
11 Centros Educativos Ocupacionales pblicos
110 Capacitadores proveedores de servicios de
desarrollo empresarial
148 adultos y jvenes con capacidades cvicas
capacitados por la Municipalidad de San Juan de
Lurigancho y ONGs
197
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
OBJETIVO 15
Mejoramiento de
la cultura
deportiva y vida
saludable
R43 Poblacin,
principalmente nios y
jvenes, practican y
desarrollan estilos de
vida saludable,
prcticas y actividades
deportivas,
accediendo a
Infraestructura y
equipamientos
deportivos y
recreativos
adecuados.
VARIABLE
Actividad cultura
educativa y vida
saludable
INDICADORES
Monto de la inversin en
estilos de vida saludable
En Proceso
Nro de actividades
deportivas
El ao 2004 se realiz 8 actividades deportivas en el

distrito de SJL
Nro de instituciones
deportivas
05 Instituciones deportivas
198
EJE DE
DESARROLLO
CULTURA DE
PAZ Y
SEGURIDAD
CIUDADANA
Distrito con
ejercicio de
cultura de paz y
seguridad
ciudadana
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R44 Organizacin,
coordinacin y
educacin para la
promocin de una
cultura de paz y
vigilancia de derechos
y deberes ciudadanos
OBJETIVO 16
Cultura de paz
establecida
R45 Normas y
servicios establecidas
para la prevencin,
atencin y reparacin
de la violencia familiar,
poltica y social
VARIABLE
INDICADORES
Cultura cvica
Nro de personas
capacitadas en cultura cvica
Nro de organziaciones
participantes en la cultura
cvica
En Proceso
Normatividad
Normas de cultura cvica y

prevencin de la violencia
En Proceso
Fortalecimiento
institucional
Nro de instituciones y
juntas vecinales
reconocidos y
funcionando para la
promocin de una cultura
de paz
En Proceso
199
EJE DE
DESARROLLO
OBJ. ESTR.
RESULTADOS
R46 Prevencin de la
violencia y la
seguridad ciudadana
sostenida
OBJETIVO 17
Seguridad
Ciudadana
sostenida
VARIABLE
INDICADORES
Violencia poltica
Nro de casos de violencia

poltica, social
Violencia familiar
y urbana
Prevencin de
violencia
R47 Poblacin
organizada para la
prevencin de la
violencia poltica,
social y familiar
Faltas y delitos
Drogas y otras
conductas de
riesgo
Fortalecimiento
institucional
En Proceso
Nro y % de casos de
mujeres maltratadas que son
atendidas en servicios de
atencin
Nro de denuncias por
violencia familiar
% de denuncias sobre
violencia familiar en las
instituciones de control y
atencin
3,489 denuncias por violencia familiar 2003
Nro de delitos
4,934 delitos en el 2003 en SJL
Nro de detenidos por trafico

ilcito de drogas
325 detenidos el 2003 en SJL
Cantidad de droga
decomisada
152.75 Kilos de PBC, 4,157 Ketes de PBC , 7.01

Kilos de Clorhidrato de cocana, 270 King Size, 0.658
gr. de Marihuana, 303 Pacos de Marihuana
Nro de juntas vecinales de

seguridad ciudadana
reconocidos y funcionando
627 Juntas Vecinales
En Proceso
En Proceso
200
CAPITULO III
GESTIN DEL PLAN
3.1
MODELO DE GESTIN
Para lograr y consolidar el Desarrollo Local se requiere un modelo de
gestin que permita a la municipalidad adecuarse a las necesidades de
cambio de la globalizacin, asumir el territorio como base del desarrollo y
ser agente facilitador y promotor de un desarrollo humano sostenible,
tomando muy en cuenta las caractersticas diversas y heterogneas de su
poblacin. El nuevo modelo de gestin municipal de San Juan de
Lurigancho es un modelo horizontal y democrtico, participativo, concertador
y promotor del desarrollo humano y social de su poblacin.
El nuevo modelo de gestin debe permitir una administracin ms eficiente
que se contraponga al clsico modelo burocrtico weberiano, entendido como
la sujecin de toda actividad administrativa a reglas, cdigos y programas
explcitamente formulados, considerado adems como signo de racionalidad
moderna.
El nuevo modelo de gestin debe permitir evaluar y monitorear los procesos y
resultados que se dan en la jurisdiccin local bajo un enfoque de
corresponsabilidad. Todo ello enmarcado bajo un principio descentralizador y
altamente democrtico que tenga como lgica poltica una articulacin ms
efectiva entre lo pblico y lo privado con una actitud de gobierno, no de
resolucin de problemas, sino de previsin, permitiendo as incrementar las
oportunidades de desarrollo del distrito y, a su vez, incrementar la calidad de la
gestin, todo ello enmarcado dentro del sistema local de participacin y
concertacin.
Podra resumirse de la siguiente manera1:
Oscar Butteler. Plan de Desarrollo de Jess Mara.
201
LGICA
MODELO CLSICO
BUROCRTICO.
CERRADO Y JERRQUICO
De rutinas, normas y
procedimientos. Legalismo.
NUEVO MODELO DE GESTIN MUNICIPAL.

ABIERTO Y DEMOCRTICO
De eficacia y performance. Evaluacin y
monitoreo. Evaluacin de procesos y resultados
bajo una perspectiva sistmica inclusiva.
PRINCIPIOS
Centralismo, verticalidad,
jerrquico, sectorializado.
Escaso compromiso
Descentralizacin. Trabajo en equipos,

horizontalidad, flexibilidad y de cogestin.
Concertacin y participacin
LGICA POLTICA
Acumulacin va punteros,
clientelismo y centralismo
partidario. Liderazgo tradicional
Acumulacin va eficacia en la gestin, nueva

articulacin pblico-privado. Descentralizacin.
Nuevo Liderazgo. Corresponsabilidad en la
gestin con perspectiva sistmica.
CONTROL
Escasa cultura de control y

evaluacin. No existe rendicin
de cuentas.
Nuevos roles de auditora y control. Rendicin de

cuentas
NIVEL DE
COMPROMISO
La autoridad responde al
proyecto que lo eligi como
representante sin importare los
aspectos tcnicos.
La autoridad se compromete con la organizacin

dirigiendo los cambios necesarios para alcanzar
los resultados, bajo un en foque de participacin
y concertacin.
ACTITUD DE
GOBIERNO
Gestin inspirada en reparar los

problemas y ejecutar obras.
Gestin previsora y planificadora.
En esa perspectiva, las condiciones requeridas para un nuevo modelo de

gestin son las siguientes:
Eliminacin de las prcticas polticas tradicionales.
Administracin eficiente del territorio con enfoque de corresponsabilidad
Promocin sostenida del desarrollo local
Manejo racional de recursos econmicos.
Apertura a la rendicin de cuentas.
Eficiencia en la administracin y prestacin de servicios.
Capacidad de cambio organizacional
Planificacin por objetivos
Concertacin con la poblacin
Descentralizacin en la toma de decisiones
Capacidad de adecuacin y adaptacin municipal al sistema de
participacin y concertacin.
9 Actitud de previsin y no de resolucin de problemas
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Estas condiciones permitiran que el gobierno local sea ms eficiente y se

vincule mejor con la poblacin. Por ello es necesario recordar que el
municipio es una agrupacin humana, surgida de la relacin social, que
satisface las necesidades de su mbito, contando para ello con poder
poltico a fin de establecer un ordenamiento necesario para la convivencia
de la comunidad y de una organizacin administrativa que le permite armar
su sistema interno y, de esa manera, cumplir con el cometido que le dio
origen.
202
Visto de esta forma, la Municipalidad interpreta y ejercita el Mandato

Constitucional de cumplir la misin institucional de liderar los procesos de
planificacin y gestin del desarrollo local.
La Municipalidad por lo tanto promueve procesos en lugar de slo ejecutar
obras. Convoca y articula a los actores locales y los procesos interdistritales
y metropolitanos, bajo una perspectiva sistmica de participacin eficiente e
innovadora. Asume la representacin de los objetivos integrales del
desarrollo de la localidad y negocia con los actores externos, buscando
fortalecer los procesos de posicionamiento de las fortalezas locales y la
cooperacin en funcin de los objetivos concertados, asumiendo adems
un compromiso que adopta la forma de un reto institucional que consiste en
tratar de unir lo global con lo local, construyendo y fortaleciendo una
ciudadana desde lo local, pero conectado a lo nacional e internacional.
En ese sentido, la VISIN de desarrollo constituye el eje movilizador que
estimula el cumplimiento de la Misin Municipal.
Por lo tanto, si bien la gestin local hace referencia a cmo se administran
las polticas municipales, la concepcin moderna de la gestin local percibe
el relacionamiento entre las autoridades y la ciudadana de forma horizontal,
y se concibe adems como un sistema abierto, democrtico e innovador, en
donde la Municipalidad asume un rol de liderazgo compartido y legitimado.
El siguiente diagrama lo muestra as:
MUNICIPALIDAD
RELACIN DE LIDERAZGO
Actores del Distrito
203
Lograr este modelo de gestin implica un cambio de paradigmas que

requiere un proceso de re-aprendizaje de las funciones y mtodos de la
Municipalidad y tambin de un cambio cualitativo de la percepcin que la
poblacin tiene de sta. El cambio de paradigmas no es automtico y
requiere de un proceso como se seala en el siguiente diagrama:
GOBIERNO
MUNICIPAL
CULTURA
ORGANIZACIONAL
DE SERVICIOS
PARADIGMA:
ENTIDAD PBLICA
PRESTADORA DE
SERVICIOS Y
EJECUCIN DE OBRAS:
SLO EL CONCEJO
GOBIERNO
LOCAL
CULTURA
ORGANIZACIONAL
PROMOTORA
FASE DE TRANSICION
2005 2006
PARADIGMA:
MUNICIPALIDAD
LIDERA LA
PROMOCION DE
DESARROLLO
LOCAL: LA
GESTION ES
COMPARTIDA
204
La fase de transicin sealada en el grfico anterior, es vital para el distrito de

San Juan de Lurigancho, ya que permitira erradicar las viejas y obsoletas
estructuras municipales y fortalecer una nueva cultura de gestin concertada
y participativa insertada en el Sistema Poltico Local de Participacin y
Concertacin. Para comprender mejor esta idea es necesario precisar algunas
ideas respecto al Sistema.
SISTEMA DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN
El Sistema Poltico Local de Participacin y Concertacin se centra en los
aspectos de la participacin y la concertacin como componentes
sustantivos de la vertiente de la democracia participativa, mejorando la
calidad y complementando las otras vertientes del sistema poltico a nivel
local. Permite enfrentar los tres principales problemas clave en la gestin del
proceso poltico: a. el desencuentro entre la oferta y la demanda poltica de
bienes pblicos en los espacios locales; b. la inadecuada articulacin
territorial del espacio local con otros espacios internos y externos, y las
dificultades para poder hacer uso eficiente y fluido del conjunto de nuevas
herramientas de gestin participativa; y c. la tensin poltica existente entre
oficialismo y oposicin en la gestin del gobierno local.
Estos problemas generales de gestin, han sido resueltos de manera
creativa por algunas experiencias participacionistas, es decir, han delineado
los elementos bsicos que debe proporcionar el enfoque sistmico. Hace
falta avanzar hacia un modelo que facilite el encuentro entre oferta y
demanda locales, que integre de manera coherente y armnica a los
mecanismos de participacin desarrollados desde la sociedad civil y
aquellos que establece la normatividad, un modelo que debe construirse
sobre la base de la participacin ciudadana y la concertacin
interinstitucional, que sea inclusivo y posibilite la sinergia entre los actores.
Que pueda hacer uso adecuado y fluido del conjunto de nuevas
herramientas, superando el formalismo. As mismo, que articule a los
representantes polticos de la municipalidad, los llamados oficialistas y
oposicin en un espacio pblico deliberativo.
En ese sentido, el Sistema de Participacin y Concertacin parte de la
siguiente definicin: es el conjunto de actores (Gobierno Local, lites locales,
sociedad civil local) que en los espacios locales cumplen las funciones de
procesar las demandas e intereses sociales sobre la base de la concertacin
interinstitucional. El Sistema Poltico Local de Participacin y Concertacin
coordina e integra bajo una norma comn la accin del conjunto de actores
e instituciones locales; es una plataforma que permite la identificacin y la
delimitacin colectiva de problemas y organiza las actividades en vistas a su
resolucin de manera tal que sea posible la participacin y representacin
adecuada de los intereses sociales locales.
205
En esa lnea sus objetivos centrales son:
Contribuir a resolver temas de representacin, participacin y

legitimidad.
La cohesin social, cuyo logro supone la existencia de una visin
compartida que es asumida por los actores como una expresin genuina
de sus intereses.
La integracin (socioeconmica) de los espacios locales hacia dentro y
hacia fuera.
La coordinacin del flujo de oferta y demanda, racionalizando y
coordinando la oferta, y brindando espacio y fluidez a la demanda.
La educacin ciudadana de los actores del sistema (valores , actitudes),
es decir, aprendizaje poltico en el marco de una cultura e instituciones
que fomentan el ejercicio de una ciudadana activa y participativa que
vaya ms all de los modelos de ciudadana propuestos de las
perspectivas de la democracia representativa de corte elitista.
Responde a los siguientes principios:

9 Corresponsabilidad ciudadanos / autoridad. La nocin de
corresponsabilidad alude la idea de responsabilidad compartida entre
ciudadanos y autoridades polticas. Es un elemento clave de la cultura
democrtica, pues supone que la poblacin no slo plantea una serie de
demandas frente a sus autoridades, sino que es capaz de asumir un rol
propositivo en la elaboracin y ejecucin de las polticas.
9 Voluntad concertadora. La voluntad concertadora implica llegar a
acuerdos sobre algunos aspectos de orientaciones y estrategias a llevar
adelante, manteniendo la posibilidad de que subsistan mbitos de
desacuerdo o aun de conflicto respecto de ciertas problemticas.
9 Consenso. Cuando hablamos de consenso, hacemos referencia a la
existencia de un acuerdo entre los miembros de una unidad social dada
acerca de principios, valores, normas, y tambin respecto de la
deseabilidad de ciertos objetivos de la comunidad y de los medios para
lograrlos (Bobbio). Como el consenso total es improbable hasta en
unidades sociales mnimas debera hablarse de grados o niveles de
consensos existentes en una sociedad
9 Eficacia y eficiencia. Ambas estn ligadas de manera directa al logro de
la legitimidad del sistema. Como han sealado diversos autores, cuando
el sistema no logra dar una respuesta eficaz y eficiente a las
expectativas generadas en la sociedad es muy probable que su
legitimidad se vea afectada y pierda el apoyo de los actores polticos.
Este hecho es todava ms importante si se consideran los graves
problemas que en la actualidad debe afrontar la democracia peruana y
la persistente amenaza de un retorno autoritario (Linz).
9 Inclusin. La inclusin de los actores no es slo una exigencia
normativa; tambin es una exigencia estratgica en espacios en que las
cuotas de poder son dispersas y en las que los actores deben cooperar
para dar sostenibilidad a sus propuestas. El sistema debe integrar a los
sectores permanentemente excluidos por las instituciones polticas
tradiciones poniendo nfasis en el caso de los pobladores en situacin
de pobreza extrema y el sector femenino.
206
9 Flexibilidad. Sobre la base de los componentes mencionados, el sistema

debe ser flexible, adecuarse en la medida de lo posible a la historia
institucional de cada localidad.
9 Cooperacin. Entre los distintos actores del sistema para alcanzar
objetivos de desarrollo.
9 Compromiso con el desarrollo local, humano y sostenible. Es decir
recuperar el aspecto sustantivo de la democracia, relacionado con el
logro de la equidad y la justicia social.
Asimismo, el Sistema Poltico Local debe permitir una adecuada relacin
entre sociedad, lites y gobiernos locales. Establecer una adecuada relacin
entre estos componentes a nivel local supone establecer articulaciones en
los siguientes niveles:
1. Articulacin intrasistmica entre oferta y demanda poltica locales. La
articulacin a este nivel se da entre las organizaciones que concentran
la oferta y aquellas que concentran las demandas de las sociedades
locales (la organizacin territorial). Es necesario el establecimiento de un
espacio mayor en el sistema que posibilite el encuentro entre la oferta y
la demanda poltica locales.
2. Articulacin intrasistmica entre los actores. Articulacin que implica el
establecimiento de una plataforma coherente de objetivos
interinstitucionales que no genere dispersin y enfrentamiento entre los
objetivos particulares de cada organizacin participante en el proceso
poltico local.
3. Articulacin intersistmica entre los sistemas econmico, social, cultural,
ambiental. Se ha sealado en distintas ocasiones que el sistema poltico
cumple una funcin articuladora entre los dems sistemas del mundo
social en tanto se halla orientado al establecimiento y logro de las metas
y objetivos sociales, funcin que desde la perspectiva liberal que debe
ser cumplida por el mercado. Aunque en los ltimos aos se ha
producido una suerte de colonizacin de la lgica del mercado en el
mbito de la poltica y la vida social en general, desde la perspectiva
aqu desarrollada, es necesario que el sistema poltico local se convierta
en el foco articulador entre los distintos sistemas sociales y sus
resultados especficos, orientndolos hacia el logro del desarrollo
sostenible a nivel local.
4. Articulacin transversal entre niveles de gobierno. El sistema debe
permitir que los niveles de gobierno local, provincial, regional y nacional
puedan establecer una articulacin fluida.
El espacio pblico2 donde se reproduce el sistema debe garantizar
sinergia, fluidez, acumulacin de saber y capacidad administrativa, para
cumplir funciones de deliberacin, decisin, mandato, ejecucin y
vigilancia (corresponsabilidad).
2
Cuando hablamos de espacio pblico nos referimos a un espacio de encuentro entre los distintos
componentes y actores del sistema, un espacio en el cual estos pueden dialogar y establecer relaciones de
tipo deliberativo, es decir, explicitar discursivamente los contenidos de sus propuestas, hacerlas accesibles y
comunicarlas al conjunto.
207
Los procedimientos del sistema se definen en funcin del marco

normativo (leyes, ordenanzas, acuerdos), el cual establece una serie de
instrumentos para la concertacin y participacin a nivel local. Aqu es
necesario recalcar que los instrumentos son importantes en s mismos,
pero lo son an ms en tanto sean expresin de procesos efectivos a
nivel social y poltico. Los procedimientos por s solos no generan
procesos si no estn acompaados por un compromiso real y
permanente de los actores por cambiar las formas tradicionales de hacer
poltica y si no hay ideas y valores compartidos que los apuntalen. En
ese sentido, los procedimientos de los que dispone el sistema son los
siguientes:
9 Los Planes de Desarrollo Local Concertado permiten planificar el
desarrollo con una visin de mediano y largo plazo y permiten establecer
una gua de accin para las actividades relacionadas con la promocin
del desarrollo.
9 Los Planes operativos anuales
9 Los Planes estratgicos interinstitucionales
9 Los Presupuestos Participativos, los cuales fortalecen las relaciones
Estado Sociedad, definiendo prioridades sobre las acciones a
implementar en el nivel de gobierno Regional o Local, as como la
asignacin de los recursos necesarios, con la participacin de la
sociedad organizada, compromisos de los actores pblicos y privados
para la consecucin de los Objetivos Estratgicos.
9 Los mecanismos de Vigilancia, los cuales permiten ejercer control
efectivo sobre las autoridades e influir sobre ellas a travs de los
procesos de fiscalizacin y control de la gestin pblica.
9 Los programas polticos de los partidos.
9 Los acuerdos polticos.
9 Los planes y proyectos institucionales pblicos y privados para el
desarrollo local.
En los siguientes cuadros muestran grficamente el modelo y funciones de
las Instancias del Sistema de Participacin Ciudadana del Distrito de San
Juan de Lurigancho.
208

Plan de desarrollo de SJL

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

JULIO DEL 2005

SR. MAURICIO RABANAL TORRES

SR. SEGUNDO CULQUI GALLARDO

SR. BADIMILO JORGE ZANABRIA

SR. PATRICIO GARCA RICHARDSON

Lic. Oscar Rojas Camacho

Vicepresidente: Lic. Carlos Culqui Gallardo

Sra. Luz Ketty Pelaez Carpio

Sr. Francisco Amaya de Dios

Lic. Roco Palomino Vasquez

Dra. Estefana Alarcn Denegri

Sra. Juana Anchiraico Uscuvilca

Ing. Juan Carlos Zelada Malaquas

Entidad Facilitadora del

EQUIPO TCNICO MUNICIPAL

Gerente de Planificacin del

EQUIPO DE PARTICIPACION CIUDADANA

REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES AUSPICIADORAS

Coordinador Cono Este Propoli

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

1.3.2.3 Nivel de Educacin y Asistencia a Centros de Enseanza ................ .. 35

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

A las mujeres, a los jvenes y a dirigentes y vecinos

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

participacin ciudadana para sabotear y debilitar el sistema democrtico y al

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

de predominio incaico fue aplastado con la conquista espaola y el

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Entendemos a SJL como una gran ciudad que en la poca de la globalizacin y

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Nuestro sueo es contribuir a la creacin de la gran ciudad de San Juan de

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

ser una ciudad exportadora y receptora de turistas por su ubicacin a menos de 10

Mauricio Rabanal Torres

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

IV) LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES- LEY NO 27972

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

R. M. No 084-2002-EF-710, aprueba directiva para la promulgacin de planes

VI) LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y DEL

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Tiene por finalidad conducir y organizar la participacin de los diversos

Brindar asistencia y asesora a los alcaldes en la formulacin, gestin,

VII) LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO (LMPP)

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

VIII) REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL PP-DS-171-2003-EF

Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho

Fijar prioridades del gasto pblico, con nfasis en la inversin pblica,

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San Juan de Lurigancho 2005-2015