1.

ASPECTOS GENERALES

ASPECTOS GENERALES

1.1. NOMBRE DEL PROYECTO

REDUCCION DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL DEBIDO MINERIA
CERRO S.A.C EN LOS DISTRITOS DE CHAUPIMARCA Y YANACANCHA
De acuerdo al Clasificador Funcional Programtico del Proyecto de Inversin
Pblica se ubica en el contexto siguiente:
FUNCIN

17

MedioAmbiente

PROGRAMA

039

MedioAmbiente

SUB PROGRAMA 0085

1.1.1.

Control de la Contaminacin

UBICACIN DEL PROYECTO:

Departamento

Pasco

Provincia

Pasco

Distritos

Yanacancha, Chaupimarca

Regin natural

Sierra

Altitud

3800 a 4500 m.s.n.m

Se encuentra situado al norte del distrito de Chaupimarca, en a la

zona central de la Provincia de Pasco que forma parte de la Sub-regin Alto
Andina. Se halla a una altitud que vara entre los 3,250 m.s.n.m. y 4,380 m.s.n.m.
Se encuentra en el piso ecolgico de Suni y Puna o Jalca, segn la clasificacin
de Javier Pulgar Vidal.

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

1.2.1.

Unidad Formuladora

1) Sector

Gobiernos Regionales

2) Pliego

Gobierno Regional de Pasco

3) Nombre

Formulacin de Estudios

4) Responsable de la UF

Estudiantes

5) Cargo

Estudiantes

6) Telfono

7) Direccin

1.2.2.

Tingo Mara - Hunuco

Unidad Ejecutora (UE)

1) Sector

Gobiernos Regionales

2) Pliego

Gobierno Regional de Pasco

3) Nombre

Regin Pasco Sede Central

4) Cargo

Gerente Regional de RRNN y GMA

5) Direccin

Calle Calicanto N 145

6) Telfono

063 421113

7) Direccin

Av. Los Prceres s/n San Juan

1.3. SUSTENTO DE LAS UNIDADES FORMULADORA Y EJECUTORA

El Gobierno Regional Pasco tambin es la Unidad Ejecutora y la

ejecucin del proyecto lo realizar a travs de la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, que en la actualidad est en un proceso
de transferencias de funciones y tiene la suficiente capacidad operativa para
ejecutar el proyecto; sin embargo se deja abierta la posibilidad de que sea
ejecutado por terceros mediante una convocatoria de concurso pblico para que

las empresas privadas se encarguen de ejecutar la obra, esta recomendacin se

sustenta en las normas legales vigentes y en lo especial que es el proyecto,
debido a lo importante que es la mejora de la calidad ambiental.

1.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS

BENEFICIARIOS

Ante la urgente necesidad de encontrarse en una zona en donde por

su historia Para los efectos del presente estudio, se ha determinado el conjunto de
actores que tienen relacin directa e indirecta con la gestin ambiental, el uso de
los servicios ambientales, la planificacin urbana y la gestin econmica de la
ciudad de Cerro de Pasco, especialmente de la zona de influencia directa de los
excedentes mineros. Los actores identificados son:
Moradores que habitan y trabajan dentro de la zona de influencia directa de la
Actividad Minera

Son

los

beneficiarios

que

permanecen

expuestos

las

concentraciones de contaminantes atmosfricos, slidos y lquidos durante la

mayor parte del da, pero tambin son los que disponen sus residuos slidos y
evacuan sus aguas residuales que terminan en suelos y fuentes de agua
cercanas. Estn determinados por:
Los usuarios de las Postas mdicas y centros de salud del rea de influencia.
Trabajadores, dueos y empleados de los negocios y talleres que se ubican en la
zona de influencia dentro del distrito de Yanacancha.

Pobladores que viven y/o trabajan en el distrito de Chaupimarca

Estos pobladores son beneficiarios indirectos del proyecto, con pocos

tiempos de exposicin pero que afectan indirectamente su calidad de vida. Estn
determinados por la poblacin de trnsito dentro del distrito de Chaupimarca y la
poblacin de trnsito a otros distritos.
Gobiernos Locales

Constituidos por la Municipalidad Provincial de Pasco y las

Municipalidades Distritales de Chaupimarca y Yanacancha, en cuyos mbitos se
desarrollar el proyecto.

Los Gobiernos locales tienen inters de preservar y mejorar la calidad

del ambiente y cuentan con proyectos especficos para mitigar este problema,
especialmente la Municipalidad Provincial.
Gobierno Regional e Instituciones del Gobierno Central

El Gobierno Regional de Pasco, dentro de una poltica regional

ambiental y de lucha contra la pobreza, es el promotor de este tipo de iniciativas
con la finalidad de mejorar la gestin ambiental regional, pero muy en especial de
esta zona, debido a los problemas generados por la contaminacin y degradacin
de los suelos, del agua y el aire.

Otras Organizaciones pblicas

Existen adems diversas dependencias administrativas pblicas como la Direccin
Regional de Educacin y las UGLs, tambin la Direccin Regional de Salud
(DIRESA), entre otros. Asimismo, se consideran los Organismos Pblicos
Descentralizados como la Administracin Local de Agua Pasco (rgano

desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua), Gerencia de Recursos

Naturales y Gestin Ambiental del Gore Pasco, la Autoridad Local del Agua (ALA),
y el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas- SERNANP (organismo del
Ministerio del Ambiente), a la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

Organizaciones Comunitarias de Base

En

el mbito

del proyecto

se

encuentran adems diversas

organizaciones de base que muestran su respaldo al proyecto como los clubes de

madres, comedores populares, comits de vaso de leche y las asociaciones de
comerciantes; organizaciones que trabajan por los intereses econmicos, sociales,
polticos y culturales de sus localidades, y que actan como bases de apoyo.
Organizaciones Comunitarias de Base

En

el mbito

del proyecto

se

encuentran adems diversas

organizaciones de base que muestran su respaldo al proyecto como los clubes de

madres, comedores populares, comits de vaso de leche y las asociaciones de
comerciantes; organizaciones que trabajan por los intereses econmicos, sociales,
polticos y culturales de sus localidades, y que actan como bases de apoyo.

Empresas privadas

Se ha identificado empresas grandes y medianas, especialmente

dedicadas a la actividad minera, dentro de las cuales destaca la minera CERRO
S.A.C, esta ultima de accin directa en el mbito de la ciudad de Cerro de Pasco
bajo la modalidad de tajo abierto desde 1956. En la actualidad esta empresa ha
propuesto el Plan L mediante el cual se hacen avances de extraccin mineral
cambiando de uso del casco urbano, llegando un acuerdo de reposicin y

compensacin con la Municipalidad Provincial de Pasco Instituciones Educativas y

otros.
Instituciones educativas

La Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin cuenta con 2500

alumnos distribuidos en escuelas y especialidades de educacin, medicina,
enfermera, gestin e ingeniera ambiental. El Instituto Tecnolgico de Pasco, el
Instituto tecnolgico Rockowich, Las instituciones educativas Elvira Garca y
Garca, Alfonso Ugarte,Mariscal Cceres y Antenor Rizo Patrn Lequrica.

1.5. MARCO DE REFERENCIA

1.5.1. Breve resumen de los antecedentes del proyecto

Figura 1. Imagen Satelital de Cerro de Pasco.

Cerro de Pasco es un enclave minero de larga data, de gran

importancia para el pas, pero tambin con grandes pasivos ambientales, por lo
que est catalogada como una de las 10 ciudades ms contaminadas del mundo.

Esta caracterstica minera ha marcado por siempre su dinmica

econmica con intensiva demanda de mano de obra, lo que ha permitido el
asentamiento de muchas familias alrededor de las minas. Ya en 1955, se empieza
a detectar la presin alrededor de las lagunas por construccin de viviendas.

Con el correr de los aos esta evolucin ha sido constante pero

desordenada y sin planificacin, conformando en la actualidad un anillo urbano
que cada vez presiona ms por tierras para la ampliacin urbana.

A principios del siglo XX, la lgica de explotacin minera se

intensificara con la llegada de la empresa norteamericana Cerro de Pasco
Investment Company que adquiere las minas del Cerro de Pasco y otras de la
regin para luego constituirse, en 1915, en la Cerro de Pasco Cooper Corporation.
La inyeccin de capitales, tecnologa y vas de comunicacin (en 1904 concluira
la construccin del ferrocarril Callao Cerro de Pasco) reforzaran el enclave minero
y abriran una escalada de conflictos con las comunidades indgenas de la regin
por la concentracin de tierras y la contaminacin ambiental, as como entre el
afianzamiento urbano de la ciudad y la expansin minera.

1.5.2.

Marco de referencia legal y poltico

En este aspecto se ha tomado en cuenta los lineamientos y normas

que los ltimos 10 aos se han decretado en el Pas como parte de una poltica de
conservacin y proteccin del medio ambiente, tambin como parte de una poltica
de cooperacin en el marco global del cambio climtico, la conservacin de

ecosistemas naturales y biodiversidad, as como la gestin de riesgos y

vulnerabilidad socio ambiental.
1.5.2.1.

Lineamientos sectoriales a nivel nacional

LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY 28611 DEL 13 DE OCTUBRE

DEL 2005).- Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per; la cual establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente as como
sus componentes.

Establece como derechos: el de vivir en un ambiente sano, los de

acceso a la informacin, a la participacin en la gestin ambiental, de acceso a la
justicia ambiental; bajo los principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de
la internalizacin de costos, de responsabilidad ambiental, de equidad y el de
gobernanza ambiental.

LEY

DE

CREACION,

ORGANIZACIN

FUNCIONES

DEL

MINISTERIO DEL AMBIENTE (DECRETO LEGISLATIVO N 1013 del 13 de mayo

del 2008).- Con la cual se crea el Ministerio del Ambiente como organismo del
Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer, ejecutar y supervisar
la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN

AMBIENTAL (LEY 29325 DEL 04 DE MARZO DEL 2009).- El sistema tiene por
finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas
las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las
funciones

de

evaluacin,

supervisin,

fiscalizacin,

control

potestad

sancionadora en materia ambiental a cargo de las diferentes Entidades del estado,

se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente de acuerdo a lo

dispuesto en la normas vigentes.

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

(LEY N 28245 del 04 de junio del 2004).- El Sistema Nacional de Gestin
Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados
a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

LEY DE RECURSOS HDRICOS (Ley N 29338 del 30 de marzo del

2009).- Tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin
del Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a
sta.

CREACION DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (Decreto

Legislativo N 997 del 13 de marzo del 2008).- Se crea la ANA, como un
organismo pblico adscrito al Ministerio de Agricultura, responsable de dictar las
normas y establecer los procedimientos para la gestin integrada y sostenible de
los recursos hdricos. La Autoridad Nacional del Agua es la encargada de elaborar
la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos y el Plan Nacional de
Recursos Hdricos, ejerciendo potestad sancionadora en la materia de su
competencia, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, inmovilizacin,
clausura o suspensin por las infracciones que sern determinadas por Decreto
Supremo y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo
en caso corresponda la facultad de ejecucin coactiva

LEY N 29293 (12 de diciembre de 2008).- Ley que declara de

necesidad pblica e inters nacional la implementacin de medidas para lograr el
desarrollo urbano sostenible concertado y la reubicacin de la Ciudad de Cerro de

Pasco. Sin embargo a la fecha no existe reglamento ni se han cumplido los plazos
para la comisin interinstitucional.

LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIN (LEY N 27783 del 17

de julio del 2002).- La descentralizacin tiene como finalidad el desarrollo integral,
armnico y sostenible del pas, mediante la separacin de competencias y
funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en
beneficio de la poblacin. En la cual se define los niveles de gobierno, como son:
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, El gobierno regional es
ejercido por el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo a las competencias,
atribuciones y funciones que le asigna la Constitucin Poltica, la presente Ley y la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Las regiones tienen competencias exclusivas y compartidas.

Competencias exclusivas:

Planificar el desarrollo integral, formular y aprobar el plan de desarrollo

regional.

Promover y ejecutar las inversiones pblicas de mbito regional en

proyectos de infraestructura vial, energtica, de comunicaciones y de
servicios bsicos de mbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversin privada, dinamizar mercados y
rentabilizar actividades.

Disear y ejecutar programas regionales

de

cuencas,

corredores

econmicos y dictar las normas sobre los asuntos y materias de su

responsabilidad, y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.

Competencias compartidas:

Educacin, Salud Pblica, promocin, gestin y regulacin de actividades

econmicas y productivas.

Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.

Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas

regionales, difusin de la cultura.

1.5.2.2.

Lineamientos Regionales

Los lineamientos regionales, estn de acuerdo al Plan de Desarrollo

Regional Concertado de Pasco 2007 2015, el mismo que detalla que uno de los
Ejes estratgicos es la PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS, mediante la
explotacin minera e hidrocarburos con responsabilidad social y riguroso respeto
al medio ambiente, la agricultura y acuicultura de las comunidades campesinas y
nativas, lo que adems est en concordancia con el OBJETIVO N 7: Disminuir y
controlar la contaminacin ambiental y el deterioro de la biodiversidad, y que como
actividad especfica determina ejecutar el Plan de accin de corto, mediano y largo
plazo de descontaminacin ambiental de la cuenca del ro Mantaro. Este mismo
Plan Concertado define la visin de desarrollo de la Regin Pasco; Pasco al 2015
regin autnoma, principal polo de desarrollo del centro del pas, productora,
transformadora y exportadora de productos competitivos de origen minero,
hidroenergtico, agropecuario, forestal, acucola y turstica. Ambientalmente
sostenible, poblacin saludable, educacin de calidad, equidad de gnero, con
dignidad e identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad; integrada fsica y
econmicamente, con valores y plena participacin ciudadana.

Las municipalidades son rganos de gobierno local que se ejercen en

las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del
pas, con las atribuciones, competencias y funciones que les asigna la
Constitucin Poltica, la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley.

LEY N 28804 LEY QUE REGULA LA DECLARATORIA DE

EMERGENCIA AMBIENTAL.- En la cual en el artculo 3 de los criterios para la
declaratoria de emergencia ambiental, inciso a, inciso b e inciso c, de fecha 19 de
julio del 2006.

1.5.2.3.

Lineamientos locales

El Proyecto se enmarca dentro de las polticas de gestin ambiental

nacional, regional y local, sustentadas en las principales disposiciones legales: Ley
Orgnica

de

Municipalidades

27972,

dentro

del

contexto

de

la

descentralizacin que vive el pas, el rol de las Municipalidades adquiere

relevancia, siendo los gobiernos locales entidades de organizacin territorial del
Estado, promotores del desarrollo local. El Art.2, tiene como finalidad promover el
desarrollo sostenible y armnico, el Art.4 Promocin del desarrollo econmico
local a travs de polticas y planes concertados (Art.5), Sobre las relaciones entre
los Gobiernos Nacionales, Regional y Local.

1.5.3.

Breve descripcin del proyecto

El estudio de Calidad Ambiental plantea para los distritos de

Yanacancha y Chaupimarca, mejorar la calidad de vida de la poblacin afectada.

El estudio de pre-inversin plantea para el Centro poblado y sus

Caseros, dar un mejor servicio y calidad del agua potable y la instalacin de un
sistema de evacuacin por redes tipo convencional con tratamiento cmara de
bombeo de desage, que ser complementado con desarrollo de cursos de
capacitacin en educacin sanitaria.

El proyecto est relacionado con los lineamientos de poltica del

Sector Saneamiento, a travs Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento,
mediante el programa agua para todos, as como del sector salud, que favorecen
a la implementacin del proyecto, entre otras organizaciones no gubernamentales,
dedican a los pueblos alejados del pas.

El proyecto se desarrollar en sus tres fases: Pre-inversin, inversin

y post inversin, con sus respectivas etapas que se detallan en el tem de
Formulacin.

2.

IDENTIFICACION DEL PROYECTO

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1.1.

Antecedentes de la situacin que motiva el

proyecto

a) Los motivos que generan la propuesta

Hace un siglo que la minera se expande y la ciudad se destruye y
construye cotidianamente. La ampliacin del tajo reduce las reas para hacer
ciudad y la expansin urbana invade las tierras de las comunidades campesinas.
La utopa de ciudad para el Cerro de Pasco sera encontrar un rea intangible
para su desarrollo urbano, intangible para la minera en cualquiera de los espacios
alternativos identificados para su expansin o reubicacin. Un espacio intangible
donde construir no slo sea sinnimo de desarrollo urbano sino un derecho para
vivir la utopa de un ambiente sano. Un espacio para una ciudad donde la memoria
y el futuro se funden.

b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar

La poblacin se ve seriamente afectada por la contaminacin
ambiental que ocurre en el distrito de Chaupimarca y Yanacancha, originando que
la calidad de vida de la poblacin se vea deteriorada por el incumplimiento de las
normas legales y la descoordinacin de los organismos encargados del control de
esta actividad minera han agravado el deterioro medioambiental, as mismo esto
genera que la poblacin este expuesta a las diversas enfermedades.

A consecuencia de esta situacin, la poblacin actualmente est

emigrando a causa de la inestabilidad y crecimiento desordenado de la ciudad,
debido en efecto a la actividad minera es por ella que a su vez esto ocasiona una
contaminacin ambiental, tanto en el agua, aire, suelo, as mismo generando
acumulacin de residuos slidos, ocasionando riesgos a la salud de la poblacin,
conllevando esto a que exista conflictos entre la poblacin urbana y minera y la

posterior destruccin urbana, generando la alteracin progresiva de la calidad del

ambiente de la poblacin de Cerro de Pasco.
c) Las razones por que es de inters para la localidad resolver dicha
situacin
El distrito de Chaupimarca y Yanacancha, por su ubicacin estratgica
es considerada eminentemente minera, aunque tambin cabe indicar que
destacan sectores agrcolas y ganaderos pero en menor proporcin. La poblacin
se a incrementado significativamente en los ltimos aos, debido al proceso
migratorio de otras localidades de la regin y del pas, que estn expuestas a
contraer diversas enfermedades.
En tal sentido, la poblacin con sus autoridades locales desean
revertir esta situacin negativa, a efecto que la poblacin cuenta con la
disponibilidad de servicios de mantenimiento bsico reducida, y esto no permite
mejorar las condiciones de desarrollo local.
Con mejores condiciones de desarrollo se espera alcanzar un mejor
nivel de vida de la poblacin.

2.1.2.

Zona y poblacin afectada

Las caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su

poblacin
Regin

Cerro de Pasco

Provincia

Pasco

Distrito

Chaupimarca y Yanacancha

Coordenadas Geogrficas

: Latitud
Longitud

093423
743632

Altitud

4,338 m.s.n.m.

Regin

Puna

Clima

: relativamente seco;

Temperatura

Precipitacin

Media anual

4C

Mxima media

10C

Mnima media

-15C

1180 mm, siendo los meses

2.1.2.1. Estimacin de la poblacin

Segn el Censo del 2007 la Poblacin del Distrito de Chaupimarca y
Yanacancha es de 27,873 habitantes y su densidad poblacional fue de 4,185.14
hab/Km2.
La

densidad

poblacional

est

relacionada

con

el

grado

de

urbanizacin y desarrollo socioeconmico del distrito de Chaupimarca y

Yanacancha.
2.1.2.2. Identificacin del rea de influencia
Siendo el objeto del proyecto mejorar la calidad de vida de la
poblacin de Cerro de Pasco, el diagnstico se ha focalizado especialmente en los
distritos de Chaupimarca y Yanacancha; ambos en la zona alto-andina ms alta
del Pas.
El diagnostico analizar la situacin de contaminacin del ambiente
por la actividad minera, as como el estado de la infraestructura de saneamiento
bsico, aspectos demogrficos, sociales y econmicos, , la percepcin de la
situacin socioambiental de la poblacin y las potencialidades paisajsticas y
productivas del rea de influencia urbana.
2.1.2.2.1

Situacin actual del contexto provincial

La Provincia de Pasco est ubicada en la Regin, localizada en la

zona central del pas, est ntimamente vinculada a la dinmica de los flujos
econmicos que articula y concentra la ciudad de Lima, mediante el eje de la
Carretera Central (A).

La vocacin minera de la regin, se complementa con la dinmica

econmica Provincial de tipo agropecuario, con extensas reas para el desarrollo
integral y sostenible de la poblacin, basados en el manejo de sus recursos
agronmicos, pedolgicos, genticos, forestales y, el ms importante, el recurso
hdrico.
2.1.2.2.2

Situacin actual de la provincia y del rea

afectada por el problema

En esta seccin se describe el diagnstico de los aspectos
fisiogrficos, climticos, hidrogrficos, ecolgicos y socioculturales de la Provincia
de Pasco identificando sus relaciones e implicancias y de cmo afecta la fauna y
flora, y la calidad de vida de la poblacin objetivo.

Clima

El clima es fro de montaa, con lluvias moderadas; presenta una

oscilacin trmica leve de apenas 3 grados. La temperatura promedio anual es de
5.9 C y la precipitacin media ronda los 1180 mm. El verano es lluvioso con
temperaturas que oscilan entre los 13 C y 1 C. El invierno es relativamente seco;
las lluvias son escasas y las nevadas espordicas. En la estacin invernal las
temperaturas fluctan entre los 11 C y los 15 C.
Existe una gran diferencia de temperaturas entre el da y la noche, o
entre la sombra y la zona expuesta al sol.
T media: 4 C.
T mxima: 10C
T mnima: -15C

Vegetacin

Se caracteriza por su escasa vegetacin y la inexistencia de rboles.

Relieve

El relieve es muy accidentado con altas cumbres nevadas y forma

parte de la cordillera Occidental y tienen vertientes con gran inclinacin, la meseta
andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de la llamada superficie
de erosin Puna, en las que nace el rio Huallaga.

Fisiografa

La ciudad se extiende sobre una planicie rodeada de cerros y de

extensas pampas de ichu o paja.

Recurso suelo

Segn la clasificacin de suelos por su mayor capacidad de uso,

Chaupimarca y Yanancancha, cuenta con 6 tipos de suelos. De esta clasificacin
las tierras que se vienen utilizando en la produccin son las agrcolas, de pastoreo
y aquellos que cuentan con recursos mineros. La mayor proporcin de tierras de la
regin se centra en tierras de proteccin, seguido de terrenos de pastoreo,
mineros, agrcola, etc. Esta vocacin de las tierras ha inducido a la poblacin a
realizar labores pecuarias, agrcolas y a la explotacin de minerales.
Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo y
mineros, y los dems, como los agrcolas son reducidos y los explotan los
campesinos fundamentalmente con productos de pan llevar para el autoconsumo;
los de proteccin son potencialmente explotables para propsitos de turismo.

Recurso hdrico

Los recursos hdricos de Chaupimarca y Yanancancha corresponden

a 03 cuencas hidrogrficas: Huallaga, Mantaro, y Perene. Nuestro sistema
hidrogrfico pertenece a la vertiente del Atlntico, los ros en su mayora en el
nudo de Pasco, aproximadamente en los 11 de latitud sur, entre los 4,000 y 6,000
m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las precipitaciones pluviales,
lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular.

Recurso flora-forestal

Chaupimarca y Yanancancha son distritos

estndar, pues

tiene un piso ecolgico

conforman ocupan zonas de puna. Por tanto, la puna cuenta

escasa vegetacin, pero con pajonales de ichus, la champa estrella, que es una
variedad de las gramneas, que enraza abundantemente, y que los pobladores la
extraen del suelo para utilizarlos como combustible.

Flora

De acuerdo al registro que se obtuvo tanto en el campo como con el

apoyo bibliogrfico se tiene el siguiente reporte:
Ciprs (Cyperus sp)
Quinual (Polypelis sp)
Kolle
Ortiga
Mezcla de gramneas
Leguminosas
Otras hierbas de hbitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla)
Ichu (Festuca Stophylla)
Atn Porkete o Crespillo (Calamagrostis Antoniana)

 Crespillo (C. Vicugnarun)

Cebadilla (Bromas Cathalicus)
Quella Waytia
Werneria

Fauna

Se tiene animales domsticos tales como:

Llama (Lama Glama)
Alpaca (Lama Pacus)
Sapo (Rachag)
Pjaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes Rupcola)
Gorrin Andino (Pases Forme Placeido)
Pato Jerga (Anas Gergica Spinicanda)
Yanavico Allen (Plegadis Ridwayi)
Palomas
Entre los animales criados para consumo o comercializacin:
Ovinos
Vacunos
Porcinos
Gallinas
Cuyes
Conejos

El

Recurso minero

distrito

de

Chaupimarca

Yanajanca

es

considerada

eminentemente minera, en su territorio cuenta con recursos mineros metlicos

(yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no metlicos (mrmol, onix,

slice, carbn de piedra, arcilla, agregados de construccin, cal, etc.) que se

encuentran mayormente en explotacin, destaca por su volumen el zinc, seguido
por el plomo, el cobre, etc.

Recurso turstico

Son Distritos que presenta parajes espectaculares, con una gran

cantidad de lagunas, imponentes montaas y amplias pampas, pero cuyas
caractersticas climticas hacen muy difcil y desafiante la ocupacin humana de
este territorio.
As mismo en el distrito de chaupimarca se encuentran los siguientes
atractivos tursticos:
Laguna de Patarcocha
Histrica plaza de Chaupimarca
Parque el Minero
Iglesia de Chaupimarca
Casa de Piedra
Museo Seor de Oma
Monumento a Daniel Alcides Carrin

Aspectos demogrficos y sociales

Tamao y distribucin de la poblacin

Segn el Censo del 2007 la Poblacin del Distrito de Chaupimarca y

Yanacancha es de 27,873 habitantes y su densidad poblacional fue de 4,185.14
hab/Km2.
La

densidad

poblacional

est

relacionada

con

el

urbanizacin y desarrollo socioeconmico del distrito de Chaupimarca.

grado

de

Cobertura y distribucin de los servicios bsicos

a. Salud

La Direccin Regional de Salud Pasco, regula la organizacin, el

funcionamiento y el desarrollo de los establecimientos de salud pblicos y no
pblicos, fortaleciendo las capacidades y competencias tcnicas de los recursos
humanos, dispone de los siguientes establecimientos de salud: 01 Hospitales, 5
Centros de Salud y 20 Puestos de Salud.

b. Comercio
La poblacin del Distrito de Chaupimarca y Yanacancha est dedicada
al comercio en sus diferentes sectores abarrotes, mobiliarios, equipos, etc.,
despus de la minera es la segunda fuente de trabajo ms importante.

c. Educacin
El Distrito de Chaupimarca y Yanacacha (Censo del ao 2007) registr
una tasa de analfabetismo de 8.3%, es decir, 15.581 habitantes, evidencindose
un descenso de 6.9 puntos porcentuales en comparacin al censo del ao 1,993
donde se registr la tasa de analfabetismo de 15.2%
Cuadro 6. Poblacin Analfabeta y Tasa de Analfabetismo por Sexo, 2007.

Poblacin y tasa

Total

Hombres

Mujeres

Poblacin de 15 aos a ms

187,853

96,715

91,138

Poblacin Analfabeta

15,581

4,232.00

11,349

Tasa de Analfabetismo

8.3

12.5

Fuente: INEI - XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Para el ao 2009 la Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y

ms aos nos expresa un 11,31%, cifra superior al nivel nacional que es de
8,88%, la Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 a 24 aos de edad un
0,81% y el Porcentaje de adultos mayores analfabetos un 38,05% porcentaje alto
en comparacin al nivel nacional que es de 26,17%.

d. Agua
El dficit de agua potable en las viviendas es considerable, solo el
34% de las viviendas cuenta con agua potable.
Los diversos estudios sobre la calidad del agua en las diferentes
fuentes

hdricas

han

demostrado

la

contaminacin

por

metales

pesados provenientes de la actividad minera, solo mencionar los estudios

realizados por el sector salud:

e. Desage
La disponibilidad de servicios higinicos en Pasco, es muy reducida,
solo alcanza al 37% de la poblacin.

f. Electricidad
El 82.4% de la poblacin de Pasco cuenta con alumbrado elctrico.

g. Transporte terrestre
Se realiza mediante el uso de bicicletas, motos y vehculos de
transporte pblico y privado. Actualmente el distrito cuenta medios de transporte
que van a los diferentes destinos del Per.
Tambin se cuenta con autos a diferentes horas del da.
Las carreteras que se unen son:

Lima -La Oroya -Junn -Cerro de Pasco -Hunuco.

Tarma -La Merced -San Luis Shuaro.
Lima -Canta -Cerro de Pasco -Oxapampa
Huacho -Oyn -Yanahuanca
La red vial del departamento de Pasco, entre los aos 2000 al 2009,
se ha incrementado y mejorado en cuanto al tipo de superficie de rodadura.

h. Transporte ferroviario
La red ferroviaria desde la conexin al Ferrocarril Central Lima La
Oroya Cerro de Pasco, incluso con un proyecto de integrar por tren la sierra con
la selva, partiendo para ello desde Tambo del Sol (Ninacaca), construyndose con
ese fin el Tnel Tauli con 980 m, de longitud, llegando hasta Punta Riel en la zona
de San Fernando. Este brillante proyecto tena la posibilidad de llegar a Pucallpa y
posteriormente al Brasil.

Aspecto econmico
a. Minera

El distrito de Chaupimarca y Yanacancha es eminentemente minera,

en su territorio cuenta con recursos mineros polimetlicos (yacimiento de oro,
plata, cobre, plomo, zinc, hierro, etc.) y no metlicos (mrmol, nix, slice, carbn
de piedra, arcilla, agregado de construccin de cal etc.), sobresaliendo en la
produccin minera, que se detalla en el cuadro No. 01 que a continuacin se
detalla:

Cuadro 1. Produccin minera de Pasco 2010

N DE ORDEN

MINERALES

PRODUCCION TMF/GF

1
2
3

zinc
plomo
oro

370,972.77 TMF
86,888.50 TMF
1401,733 GF

plata

560,342.30 GF

Fuente: Ministerio de Energa y Minas Direccin General de Minera 2010.

b. Agricultura y ganadera
La ganadera que se tiene en el Distrito de Chaupimarca y
Yanacancha est dirigido a la crianza de Ovino, Vacunos, Porcinos, Gallinas,
Cuyes, Conejos.
En menor grado esta la agricultura con la produccin de papa, maz,
olluco y oca.
Cuadro 2. Produccin de principales productos agropecuarios.

N DE ORDEN

PRODUCTOS

TM/AO

1
3
4

PAPA
OLLUCO
MACA

136,366
5,190
3,264

Fuente: INE Departamento de Pasco - Compendio Estadstico 2009 Oficina de informacin Agraria Pasco
ao 2008

Los rendimientos son ptimos como es el caso de la papa es de 17

Tm/has, superan el rendimiento nacional y pueden mejorarse en base a
tecnologas apropiadas y asistencia de profesionales especializados en cultivos
andinos.

En cuanto a la ganadera andina es mayormente extensiva en las

zonas alto andinas, utilizando los pastos naturales. La produccin se describe a
continuacin:
Cuadro 3. Poblacin pecuaria.

Item

PRODUCTO

Tm/ao

Ganado ovino

955,224

Ganado vacuno

127,193.00

Ganado porcinos

123,587

Alpacas

44,657

Llamas

43,124

Ganado caprino

13,049

Fuente: INE Departamento de Pasco - Compendio Estadstico 2009 Oficina de informacin Agraria Pasco
ao 2008.

Actualmente se viene ejecutando el proyecto de desarrollo de las

actividades alpaqueras en la regin Pasco, del cual se tiene expectativas
favorables para elevar la produccin de fibra de alpaca con (70 Tm/anual), fibra de
llama (28 Tm/anual), Lana de ovino (1,211 Tm/ao).
De la misma forma en la Regin Pasco, el aporte al PBI de las
principales actividades econmicas tuvieron un comportamiento positivo como es
la actividad minera con 54.1%, agrcola y pecuaria, con el 9.1%, comercio es de
6.8%, construccin es de 6.3% y Servicios Gubernamentales con 5,6%, otros
servicios con 8.4%, segn se muestra en el cuadro N.05.

Cuadro 4. Producto bruto interno segn actividad econmica ao

2009.

N orden

PRODUCTO

TOTAL

Minera

54,1%

Agricultura, caza y silvicultura

9,1%

Comercio

6,8%

Construccin

6,3%

Servicios gubernamentales

5,6%

Otros servicios

8,4%

Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales. Fuente: INE Departamento de Pasco - Compendio
Estadstico 2009.

c. Sector industria
De igual manera en el sector industria en la regin Pasco, destaca la
produccin y venta de xido de calcio (cal) informacin al ao 2010 de la Direccin
Regional de Produccin, con una produccin de 595,133 Tm y en venta de
489,603 Tm, superando la produccin en comparacin a los aos anteriores, las
MYPES se encuentran localizados en el Centro Poblado de Sacra Familia, distrito
de Simn Bolvar-Rancas Pasco, tomando en los prximos aos el departamento
de Pasco.
2.1.2.2.3

Principales impactos ambientales

Segn los estudios sobre la concentracin de plomo en sangre se han

registrado valores promedio de 15 ug/dt. En la sangre de nios de 5 a 8 aos,
mientras que en el 2008 arroj un promedio de 25 ug/d en sangre de nios en la
misma edad, resultando en ambos casos superiores a los LMP por la OMS (10
ug/dt).

2.1.3.

Problemas encontrados y su gravedad

Temporalidad
La situacin actual se ha complicado, por el crecimiento de la
poblacin en los ltimos aos, el creciente aumento del tamao de la minera a
tajo abierto, lo cual que conjuntamente la minera no viene cumpliendo como es
debido con las normas est originando un increment en la contaminacin
ambiental y por sigo un deterioro de la salud de la poblacin del distrito de
Chaupimarca y Yanacancha.
Relevancia
La presencia de las emisiones y vertimientos de los residuos
industriales, as tambin como un desorden en el ordenamiento de las
maquinarias perteneciente a la minera Cerro S.A.C a trado un desorden en la
calles, asentamientos humanos sin servicios bsicos, transmitiendo a la poblacin
enfermedades que afectan a su salud..
Grado de avance
La situacin negativa que afecta directamente e indirectamente a toda
la poblacin y los visitantes, ms aun al encontrarse ubicada a 1443, es la mala
calidad de vida que viene sufriendo aos tras aos la poblacin de cerro de pasco.
Reflejando un posible incremento en el gasto de la canasta familiar, desnutricin
infantil y bajo nivel de vida de la poblacin.

2.1.4.

Intento de soluciones anteriores

En aos anteriores la poblacin ha exigido a sus autoridades locales

el mejoramiento y el cumplimiento de normas por parte de la minera que solo
aprovecha del ecurso existente y no se preocupa por lo que puede causar a la
poblacin.

Los pobladores simplemente al verse solos en este intento de solucin

lo nico que an tomado es tratar de adaptarse al problema e intentar ener una vida
normal.

2.1.5.

Posibilidad y limitaciones para implementar la solucin

del problema

Las posibilidades y limitaciones de la soluciones al problema se

analizaran teniendo en cuenta el grado de organizacin y disposicin de la
poblacin, actuando el Gobierno Local, y Nacional, adems de los organismos no
gubernamentales, como facilitadores en la bsqueda de financiamiento para la
ejecucin del proyecto.
Fortalezas
La participacin de la poblacin en la identificacin del proyecto, el
compromiso de participar en la ejecucin del proyecto.
Debilidades
Los bajos recursos econmicos de la poblacin beneficiaria, las
limitaciones fsicas y emocionales originadas por las diferentes enfermedades
debido a la existencia de aguas servidas en el medio urbano.
Oportunidades
La presencia del estado a travs de la Municipalidad Provincial de
Cerro de Pasco, en facilitar la informacin de campo para que Ministerio de
Ambiente, con el financiamiento del mismo.
La poltica del estado en priorizar programas de de calidad ambiental.

Amenazas
Al no ejecutarse el proyecto, conllevar a seguir contando con un gran
porcentaje de la poblacin con limitadas posibilidades de xito en el desarrollo de
su futuro, siendo con mucha probabilidad una zona que necesitara la proteccin
permanente del estado para cubrir sus necesidades bsicas.

2.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

2.2.1.

Definicin del Problema Central

Identificado la situacin negativa que sufre actualmente la poblacin

de Cerro de Pasco, se concluye que el problema central de la ciudad de cerro de
Pasco es:

Problema central

2.2.2.

DETERIORO PROGRESIVO DE
LA CALIDAD DEL AMBIENTE
DE LA POBLACIN DE CERRO
DE PASCO

Identificar las Causas del Problema Central

Para identificar las causas del problema central previamente es

necesario realizar una lluvia de ideas.
Se presenta la siguiente lluvia de ideas.

Incumplimiento de normas
Disposicin incorrecta de los equipos y maquinaria
Vertimiento de productos industriales
Vertimiento de emisiones industriales
Disposicin inadecuada de residuos solidos
Plan de ordenamiento urbano inadecuado

Generacin de asentamientos humanos sin servicios bsicos

Inexistencia de cobertura de servicios bsicos

2.2.3.

Seleccionar y justificar las causas relevantes

De la lluvia de ideas se ha seleccionado que la el incumplimiento de

normas y la falta de un plan de ordenamiento urbano son causas directas que
afectan al problema central de la ciudad de cerro de Pasco.
Asimismo, se ha evaluado presencia de vertimientos de productos
industriales, vertimientos de emisiones industriales, disposicin incorrecta de
quipos y maquinaria, disposicin inadecuada de los residuos slidos, generacin
de asentamientos humanos sin servicios bsicos, falta de cobertura de servicios
bsicos.

2.2.4.

Agrupar y jerarquizar las causas.

Causas directas

Incumplimiento de normas

Plan de ordenamiento de urbano inadecuado

Causas indirectas

Disposicin incorrecta de los equipos y maquinaria

Vertimiento de productos industriales

Vertimiento de emisiones industriales

Disposicin inadecuada de residuos solidos

Generacin de asentamientos humanos sin servicios bsicos

Inexistencia de cobertura de servicios bsicos

Desorganizacin de las calles

2.2.5.

Construccin del rbol de causas

RBOL DE CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LA POBLACION DE CERRO
DE PASCO

Causa directa

Causa directa

Incumplimiento de
normas

Causa Indirecta
disposicin incorrecta
de equipos y
maquinaria

Causa Indirecta
vertimiento de
productos
industriales

Plan de ordenamiento
urbano inadecuado

Causa Indirecta
vertimiento de
emisiones
industriales

Causa Indirecta
disposicin
inadecuada de
residuos solidos

Causa Indirecta
generacin de
asentamientos
humanos sin
servicios bsicos

Causa Indirecta
inexistencia de
cobertura de
servicios bsicos

Causa Indirecta
desorganizacin
de las calles

2.2.6.

Identificar los efectos del problema principal

Se presenta la siguiente lluvia de ideas:

Alteracin progresiva de la calidad del ambiente de la poblacin de cerro

de Pasco

Contaminacin del suelo, aire y agua

Acumulacin de RR.SS

Contaminacin del ambiente

Inestabilidad y crecimiento desordenado de la ciudad

Conflictos entre la poblacin urbana y minera

Geografa modificada por la minera

Destruccin de la estructura urbana

2.2.7.

Seleccionar y justificar los efectos relevantes

Los efectos directos del problema central, se ha seleccionado:

contaminacin del ambiente,

inestabilidad y crecimiento desordenado de la

ciudad.
Los efectos indirectos se describen como: Contaminacin del suelo,
aire y agua, Acumulacin de RR.SS, Conflictos entre la poblacin urbana y
minera, Geografa modificada al servicio de la minera, Destruccin de la
estructura urbana.

2.2.8.

Agrupar y jerarquizar a los efectos

Efectos directos

contaminacin del ambiente

inestabilidad y crecimiento desordenado de la ciudad.

Efectos indirectos

Contaminacin del suelo, aire y agua

Acumulacin de RR.SS

Conflictos entre la poblacin urbana y minera

Geografa modificada por la minera

Destruccin de la estructura urbana.

Efecto final

Alteracin progresiva de la calidad del ambiente de la poblacin de cerro de

Pasco
2.2.9.

Construccin del rbol de efectos

Efecto final
Deterioro progresivo de la calidad de vida de la poblacin de cerro de
Pasco

Efecto Indirecto
Contaminacin del
agua, suelo y aire

Efecto Indirecto
Acumulacin de
residuos solidos

Efecto Indirecto

Efecto Indirecto
Conflicto entre la
poblacin urbana y
minera

Efecto Directo
CONTAMINACIN DEL AMBIENTE

Efecto Indirecto
Geografa
modificada por la
minera

Efecto Indirecto
Destruccin de la
estructura urbana

Efecto Directo
INESTABILIDAD Y CRECIMIENTO
DESORDENADO DE LA CIUDAD

Problema Central

DETERIORO PROGRESIVO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE

DE LA POBLACIN DE CERRO DE PASCO

2.2.10.

Presentar el rbol de causas y efectos

La estructura del rbol de causas y efectos es el siguiente:

EFECTO FINAL

Deterioro progresivo de la calidad del ambiente de la poblacin de

Cerro de Pasco
EFECTOS INDIRECTOS

Contaminacin del suelo, aire y agua

Acumulacin de RR.SS

Conflictos entre la poblacin urbana y minera

Geografa modificada por la minera

Destruccin de la estructura urbana.

EFECTOS DIRECTO

contaminacin del ambiente

inestabilidad y crecimiento desordenado de la ciudad.

PROBLEMA CENTRAL

Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Cerro de Pasco

CAUSAS DIRECTAS

Incumplimiento de normas

Plan de ordenamiento de urbano inadecuado

CAUSAS INDIRECTAS

Disposicin incorrecta de los equipos y maquinaria

Vertimiento de productos industriales

Vertimiento de emisiones industriales

Disposicin inadecuada de residuos solidos

Generacin de asentamientos humanos sin servicios bsicos

Inexistencia de cobertura de servicios bsicos

Efecto final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de Cerro de Pasco

Efecto Indirecto
Contaminacin del
agua, suelo y aire

Efecto Indirecto
Acumulacin de
residuos solidos

Efecto Indirecto
Riesgos a la salud
de la poblacin de
Cerro de Pasco.

Efecto Indirecto
Conflicto entre la
poblacin urbana y
minera

Efecto Directo
CONTAMINACIN DEL AMBIENTE

Efecto Indirecto
Geografa
modificada por la
minera

Efecto Indirecto
Destruccin de la
estructura urbana

Efecto Directo
INESTABILIDAD Y CRECIMIENTO
DESORDENADO DE LA CIUDAD

Problema Central

DETERIORO PROGRESIVO DE LA CALIDAD DEL AMBIENTE

DE LA POBLACIN DE CERRO DE PASCO

Causa directa

Causa directa

Incumplimiento de
normas

Causa Indirecta
disposicin incorrecta
de equipos y
maquinaria

Causa Indirecta
vertimiento de
productos
industriales

Plan de ordenamiento
urbano inadecuado

Causa Indirecta
vertimiento de
emisiones
industriales

Causa Indirecta
disposicin
inadecuada de
residuos solidos

Causa Indirecta
generacin de
asentamientos
humanos sin
servicios bsicos

Causa Indirecta
inexistencia de
cobertura de
servicios bsicos

Causa Indirecta
desorganizacin
de las calles

Objetivo del proyecto

PROBLEMA CENTRAL

DETERIORO PROGRESIVO DE
LA CALIDAD DEL AMBIENTE
DE LA POBLACIN DE CERRO
DE PASCO

OBJETIVO CENTRAL

MEJORA DE LA CALIDAD
AMBIENTAL DE LA POBLACION
DE CERRO DE PASCO

Objetivo final
Mejora progresiva de la calidad de vida de la poblacin de cerro de
Pasco

Fin Indirecto
Recuperacin del
recurso hdrico,
suelo y calidad del
aire.

Fin Indirecto
Adecuada gestin
integral de los
residuos solidos

Fin Indirecto
Proteccin a la
salud de la
poblacin

Fin Indirecto
Minera respetando
la naturaleza de la
geografa de la zona

Fin Indirecto
Acuerdo entre la
poblacin urbana y
minera

Fin Directo
DISMINUCION DE CONTAMINANTES QUE
AFECTEN EL AMBIENTE

Fin Indirecto
Destruccin de la
estructura urbana

Fin Directo
ESTABILIDAD Y CRECIMIENTO
ORDENADO DE LA CIUDAD

Objetivo central

MEJORA DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA POBLACION DE

CERRO DE PASCO

Medio directo

Medio directo

Cumplimiento de normas

Medio Indirecto
disposicin correcta
de equipos y
maquinaria

Medio Indirecto
monitoreo, control y
vigilancia del
vertimiento de
productos
industriales

Medio Indirecto
plan de monitoreo
de emisiones
industriales

Plan de ordenamiento
urbano adecuado

Media Indirecta
disposicin adecuada
de residuos solidos

Medio Indirecto
generacin de
asentamientos
humanos con
servicios bsicos

Medio Indirecto
existencia de
cobertura de
servicios bsicos

Media Indirecta
organizacin de
las calles

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Medio fundamental
Capacitacin a la
poblacin sobre el plan de
desarrollo urbano

Medio fundamental
Plan de monitoreo para el
control del cumplimiento
de normas
Puntos de control para el
sistema de vigilancia

Medio indirecto
Disposicin correcta de
equipos y maquinaria

Monitoreo, control y
vigilancia del vertimiento
de productos industriales

ACCION1
Elaboracin y difusin de
materiales informativos
sobre ordenanzas
municipales

ACCION 1
Capacitacin sobre la
disposicin correcta de
maquinaria
ACCION 2
Capacitacin al personal de
trabajo en control, monitoreo y
vigilancia de vertimientos
industriales

Plan de monitoreo de
emisiones industriales
Disposicin adecuada de
residuos solidos

ACCION 3
Construccin e implementacin
de infraestructura de disposicin
final de residuos slidos; y
desarrollo de manuales
operativos y capacitacion al

Elaboracin y difusin e
material informativo sobre
ordenanza municipal

Medio indirecto
Organizacin de las calles

Generacin de
asentamientos humanos
con servicios bsicos

44

Alternativa N 1:
1.
Plan de monitoreo para el control del cumplimiento de normas
2.
Monitoreo, control y vigilancia del vertimiento y emisiones de productos
industriales
3.
Construccin e implementacin de infraestructura de disposicin final de
residuos slidos; y desarrollo de manuales
Alternativa N 2:
1.
2.
3.

Elaboracin y difusin de material informativo sobre ordenanza municipal

Organizacin de las calles
asentamientos humanos con servicios bsicos

2.2.11.

Matriz de marco lgico

RESUMEN
DE
INDICADORES
OBJETIVOS
1. En el ao
XX iniciado el
proyecto la
minera que
viene
trabajando en
la zona
cumplir en un
80% las
normas
establecidas

FIN

Mejora
progresiva
de vida de la
poblacin de 2. al siguiente
cerro de
ao de iniciado
Pasco
el proyecto el
60 % de la
poblacin
tendr
conocimiento
de las
ordenanzas
municipales y
normas
vigentes

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS

Puntos de
control para el
sistema de
vigilancia
poblacin y
minera
consciente de
la mejora
progresiva de
la calidad del
ambiente
Realizacin de
encuestas

45

RESUMEN
MEDIOS DE
DE
INDICADORES
SUPUESTOS
VERIFICACION
OBJETIVOS

Mejora de la
calidad del
ambiente de
PROPOSITO
la poblacin
de cerro de
Pasco

1. 80% de los
desperdicios
de la minera
tienen un
adecuado
tratamiento

evaluacin de
impacto e
inspeccin
visual

minera
consciente
de una buena
calidad
ambiental

2. incremento
en un 90% de
calles
ordenadas y
organizadas de
acuerdo al plan
de desarrollo
urbano

inspeccin
visual

poblacin
reaccin a
cambio de
actitud

RESUMEN DE
OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE
VERIFICACION

1. Monitoreo, control y
vigilancia del vertimiento y
emisiones de productos
industriales

60% de
incremento en
el personal de
vigilancia

supervisin del
servicio de
vigilancia

2. Disposicin adecuada
de residuos solidos

se incrementa
por parte de la
minera la
conciencia
ambiental

talleres e informes
de capacitacin
sobre la
importancia de la
contaminacin
ambiental

3. Elaboracin y difusin e
material informativo sobre
ordenanza municipal

60 % de la
poblacin con
conocimiento
de normas y
ordenanzas

encuestas

4. asentamientos
humanos con servicios
bsicos

50 % de las
familias
cuentan con
servicios
bsicos

inspeccin visual

COMPONENTES

SUPUESTOS

se cuenta con
los medios
necesarios para
continuar con
las actividades
del proyecto

46

RESUMEN DE
OBJETIVOS
capacitacion sobre
la disposicion
correcta de
maquinaria
capacitacion al
personal de trabajo
en control,
monitorieo y
vigilancia de

construccion e
implementacion de
infraestructura de
ACCIONES disposicion final de
residuos solidos; y
desarrollo de
manuales
operativos y
capacitacion al
personal

INDICADORES
X programas de
capacitacion
sobre la
disposicion
correcta de
maquinaria con
X programas de
capacitacion al
personal de
trabajo en control,
monitoreo y
X infraestructura
construidas e
implementadas
para la
disposicion final
de residuos con
un costo Y por
infraestructura,
equipos y
materiales; con X
manuales sobre
operacin y x
capacitaciones
desarrollados con
un valor por cada
capacitado

X materiales
eleboracion y
informativos
difusion de
sobre
materiales
ordenanzas
informativos sobre
municipales con
ordenanzas
un costo Y por
municipales
cada material

MEDIOS DE
VERIFICACION

SUPUESTOS

no ocurren
desacuerdos que
impiden o
retresen el
desarrollo del
proyecto

facturas y
boleta de
gastos
realizados

la poblacion
comprometida
con el proyecto
brindan ayuda
para el desarrllo
del proyecto

los pobladores
dentro del area
afectada no
tienen fuertes
desacuerdos por
lo que esta se
mantiene con
representatividad

47

3.

FORMULACION

FORMULACION DEL PROYECTO

48

3.1. El ciclo de proyecto y su horizonte de evaluacin

El ciclo de los proyectos de inversin pblica incluye tres fases:
la pre inversin, la inversin y la post inversin

Factibilidad

Depende de la
envergadura
del proyecto

Estudios y
expediente
tcnico

Evaluacin ex
post

Pre factibilidad

IDEA

PERFIL

3.1.1.

Ejecucin

Operacin y
mantenimient
o

La fase de pre inversin y su duracin

Por la naturaleza del proyecto y su envergadura se propone que

la pre inversin se viabilizara a nivel reestudios de perfil, presentando como
mnimo dos proyectos alternativos de solucin al problema actual.
El tiempo que se propone invertir es 45 das en la elaboracin, 30
das en la evaluacin y 15 das en levantar observaciones.

3.1.2.

La fase de inversin, sus etapas y su duracin

Esta fase comprende dos etapas: La elaboracin del expediente

tcnico para la infraestructura, estrategias para llevar a cabo la capacitacin y
la ejecucin.

49

Etapa de estudios:
Expediente Tcnico: Se propone un tiempo de 90 das de
elaboracin, 15 das para la evaluacin y 15 das para levantar las
observaciones; siendo un total de120 das.
Estrategias de capacitacin: Se invertir 30 das en armar todo el
equipo e insumos antes de desarrollar el tema.
Etapa de ejecucin:
Infraestructura: Se desarrollara en 150 das, considerando cada
componente de la accin correspondiente.
Capacitacin: Se invertir unos 60 das durante los 04 primeros
meses de ejecucin, preparando a la poblacin para el buen uso del sistema
completo de agua potable y alcantarillado.

3.1.3.

La fase de post inversin y sus etapas

Esta fase comprende dos etapas: la operacin y mantenimiento; y

la post inversin o monitoreo.
La operacin y mantenimiento: Esta etapa se
desarrolla desde el ao 02 al ao

10 del proyecto, en donde el proyecto se

mantendr en ptimas condiciones para generar los beneficios propuestos.

Post inversin o monitoreo: Se realizar monitoreo de la
administracin, operacin y mantenimiento del proyecto cada tres aos desde
el ao 03, el ao 06 y el ao 09.

3.1.4.

El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo

Ante las fases con sus correspondientes etapas se determina que:

Fase de pre inversin: 90 das.
Fase de Inversin: 270 das.

50

Fase de Post inversin: 10 aos.

ESQUEMA PARA EL PROYECTO ALTERNATIVO 01 Y 02

AOS

1 al 10

MESES

Meses 1- 3

Meses 4-7

Meses 8-12

Meses

13-

120

-Estudios
-Pre inversin
ETAPA

nivel

de

perfil

-Expediente
tcnico
-Estrategias
de

- Operacin y
-Ejecucin

mantenimiento.
- Monitoreo.

capacitacin
FASE

3.1.5.

PRE
INVERSIN

INVERSIN

POST
INVERSIN

El tamao y la localizacin ptimos de la inversin, los

momentos ptimos de inicio y finalizacin de cada
proyecto alternativo.

El tamao ptimo del proyecto, est dado por la cobertura de la Mejora

progresiva de la calidad del ambiente de la poblacin de cerro de Pasco.

El proyecto se ha localizado ptimamente en el rea urbana ms

consolidada del distrito de Chaupimarca y Yanacancha, con un plan de
monitoreo para el control del cumplimiento de normas, monitoreo, control
y vigilancia del vertimiento y emisiones de productos industriales y
construccin e implementacin de infraestructura de disposicin final de
residuos slidos; y desarrollo de manuales, tambin se propone por otra
parte que la poblacin este lo suficiente informada de las normas locales
existente para esto se tendr que elaborar y difundir material informativo

51

sobre ordenanza municipal y asi con una poblacin informada se tendr

calles ms organizadas, y asentamiento humanos con servicios bsicos.

El momento ptimo para iniciar el proyecto, es inmediatamente despus de

haber realizado el trabajo de concientizacin a la poblacin y.

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA

La demanda est establecida por los habitantes que requieren un
mejor servicio de la minera.

3.2.1.

Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer

Los servicios que ofrecer cada alternativa en la poblacin son:

capacitacin sobre la disposicin correcta de maquinaria (cursos o

talleres/ao)

capacitacin al personal de trabajo en control, monitoreo y

vigilancia de vertimientos industriales (cursos o talleres/ao)

construccin e implementacin de infraestructura de disposicin

final de residuos slidos (%avance/ao)

desarrollo de manuales operativos y capacitacin al personal

(cursos o talleres/ao)

elaboracin y difusin de materiales informativos sobre ordenanzas

municipales (manuales/ao)

3.2.2.

Diagnstico de la situacin actual y sus principales

determinantes.
La poblacin se ve seriamente afectada por la contaminacin

ambiental que ocurre en el distrito de Chaupimarca y Yanacancha, originando

que la calidad de vida de la poblacin se vea deteriorada por el incumplimiento
de las normas legales y la descoordinacin de los organismos encargados del

52

control de esta actividad minera han agravado el deterioro medioambiental, as

mismo esto genera que la poblacin este expuesta a las diversas
enfermedades.
A consecuencia de esta situacin, la poblacin actualmente est
emigrando a causa de la inestabilidad y crecimiento desordenado de la ciudad,
debido en efecto a la actividad minera es por ella que a su vez esto ocasiona
una contaminacin ambiental, tanto en el agua, aire, suelo, as mismo
generando acumulacin de residuos slidos, ocasionando riesgos a la salud de
la poblacin, conllevando esto a que exista conflictos entre la poblacin urbana
y minera y la posterior destruccin urbana, generando la alteracin progresiva
de la calidad del ambiente de la poblacin de Cerro de Pasco.
El diagnostico analizar la situacin de contaminacin del ambiente
por la actividad minera, as como el estado de la infraestructura de
saneamiento bsico, aspectos demogrficos, sociales y econmicos, , la
percepcin de la situacin socioambiental de la poblacin y las potencialidades
paisajsticas y productivas del rea de influencia urbana.

3.2.3.

La poblacin de referencia

De la informacin obtenida al 2011 segn los datos de punto

2.1.2. y la aplicacin de la frmula de la poblacin futura, se obtiene la
poblacin de referencia que se detalla en los siguientes cuadros.
POBLACIN DE REFERENCIA
Aos
Poblacin de referencia
2,013

2,014

2,015

Poblacin del Centro

poblado Pueblo Nuevo

27873

28347 28829 29319 29317 30324 30840 31364 31897 32439 32991

Viviendas

6422

6532

Tasa de crecimiento
anual (%)

1.70%

6643

2,016

6775

2,017

6870

2,018

6987

2,019

7106

2,020

7227

2,021

7350

2,022

7475

2,023

7602

53

Densidad poblacional
(hab/viv)

3.2.4.

4.34

La poblacin demandante sin proyecto

Se considera al total de la poblacin de referencia, debido a que

es toda la poblacin de la localidad, que est afectada con la situacin negativa

por la carencia de estos servicios.

3.2.5.

Los servicios demandados sin proyecto

Como el proyecto va a suministrar 3 tipos de servicios

(capacitacin, elaboracin y construccin) se considerara los servicios por

separado.
Para la capacitacin consistir en; capacitacin sobre la
disposicin correcta de maquinaria, capacitacin al personal de trabajo en
control, monitoreo y vigilancia de vertimientos industriales, y

desarrollo de

manuales operativos y capacitacin al personal.

Del mismo modo la elaboracin consistir; elaboracin y difusin
de materiales informativos sobre ordenanzas municipales;
Asimismo se considera para la construccin e implementacin de
infraestructura de disposicin final de residuos slidos.

3.2.6.

Los servicios demandados con proyectos

En la situacin con proyecto, se considera demandante a la

poblacin en su totalidad afectado de los distritos de Chaupimarca y

Yanacancha; y los servicios demandados sern los ya mencionados en la parte
de arriba que es capacitacin, elaboracin y construccin.

54

3.3. ANALISIS DE LA OFERTA

Actualmente los distritos de Chaupimarca y Yanacancha cuentan
con una mala organizacin entre su poblacin, est poco informada y las
mineras no cumplen muchas veces con las normas que estn establecidas.

Por lo tanto encontramos desorden en las calles, asentamientos

humanos sin servicios bsicos, vertimientos e emisiones de productos
industriales, mala disposicin de los desechos solidos.

DESCRIPCIN DE LOS SISTEMAS

programas de capacitacin sobre la disposicin correcta de maquinaria

programas de capacitacin al personal de trabajo en control, monitoreo y

vigilancia de vertimientos industriales

infraestructura construidas e implementadas para la disposicin final de

residuos con un costo Y por infraestructura, equipos y materiales

manuales sobre operacin y capacitaciones

materiales informativos sobre ordenanzas municipales con un costo

3.3.1. Los recursos fsicos y humanos de cada establecimiento

La localidad tiene una junta administradora a travs de la
Municipalidad del centro poblado, que administra el sistema de abastecimiento
de agua potable y como recursos humanos cuenta con 01 persona encargada
de la parte operativa y 01 persona en la administracin y comercializacin,
funcionando en un ambiente del local municipal. La oferta del sistema de
alcantarillado est dada por la forma en que actualmente la poblacin de los
Asentamientos Aledaos de la ciudad de Tingo Maria evacua las aguas
servidas a las calles, pozos ciegos y huertas de viviendas.

55

3.3.2. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y

humanos
Se propone como recurso humano como la atencin a los
usuarios del sistema como el ratio de 08 servidores por 1000 conexiones.
Los

recursos

fsicos

deben

producir

como

mnimo

el

abastecimiento requerido actual y evacuar el volumen de aguas servidas.

3.3.3. La oferta optimizada a partir de los recursos fsicos humanos

disponibles en cada establecimiento
Para el sistema de agua se requiere el requerido mnimo es 120
lit/hab./dia. Por lo tanto es necesario indicar que consideramos que la dotacin
debera ser de 120 lit/dia entonces el nmero de usuarios beneficiados
realmente debera ser menor a lo que actualmente existe,
Se deber tomar en cuenta que existe una prdida del 30% para
el ao 0 y despus ira decreciendo el forma permanente a un 20% de lo que se
produce en la distribucin, sea por las redes o por malos hbitos de la
poblacin, la densidad poblacional se considera 4.34 hab./viv.
Para el sistema de alcantarillado se considera nulo por no existir
un sistema de evacuacin de las aguas servidas.

3.3.4. Las metas globales y parciales de cada proyecto alternativo

El estudio plantea que para las dos alternativas propuestas se
tiene las mismas metas.
Se propone que para el sistema de agua se tendr una cobertura
del 100%, pues todas las viviendas tendrn acceso al servicio de agua, pero lo
que no existe es continuidad, por lo tanto estamos considerando la cobertura
total, no existe abastecimiento por piletas pblicas; se propone una prdida del
30% en el 1 ao y luego de una fuerte sensibilizacin se llegara al 20% de
prdidas en todo el horizonte para cada proyecto alternativo en base de

56

cobertura a la poblacin y al consumo de agua del sistema, siendo las mismas

metas para cada alternativa.

3.4. LA SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO

ALTERNATIVO Y SU DURACIN

3.4.1. Definir las condiciones iniciales necesarias para llevar a cabo

cada una de las etapas de las alternativas y armar la
secuencia de etapas
Para llevar acabo todo el proyecto es necesario realizar las
siguientes condiciones antes de cada etapa.

Fase de Pre inversin

Etapa de estudios: es necesario que el proyecto sea priorizado
por la sociedad civil y autoridades del distrito de Chaupimarca y Yanancancha.
Cumplido esta condicin se debe elaborar el estudio correspondiente a nivel de
perfil.

Fase de inversin
Etapa de estudios definitivos: para la elaboracin del estudio a
nivel de Expediente Tcnico se requiere que el estudio a nivel de perfil debe
estar aprobado y viabilizado.
Independientemente debe ir formando su Junta Administradora de
los sistemas.
Etapa de Ejecucin: para empezar la obra debe estar aprobado
los estudios definitivos, el Expediente Tcnico con el documento respectivo,
esto implica la oferta de todas las instituciones involucradas en financiar el
proyecto.

57

Fase de post inversin

Etapa de operacin y mantenimiento: para iniciar esta etapa es
condicin de la entrega formal de la infraestructura y el cierre de las
valorizaciones con su

liquidacin, asimismo la Junta Administradora debe

tener la capacidad administrativa, financiera y operativa para empezar al

proceso administrativo correspondiente.

3.4.2. Identificar las actividades con cada alternativa y definir su

duracin de acuerdo con la poblacin objetivo.
Se propone para cada alternativa las mismas actividades y su
correspondiente duracin:
Actividades

Duracin

FASE I PRE INVERSIN

Estudios del perfil

3 meses

FASE II INVERSIN
Expediente tcnico

3 meses

capacitacin sobre la disposicin correcta

de maquinaria, capacitacin al personal
de trabajo en control, monitoreo y
vigilancia de vertimientos industriales y
elaboracin y difusin de materiales
informativos
sobre
ordenanzas
municipales
construccin e implementacin de
infraestructura de disposicin final de
residuos slidos; y desarrollo de
manuales operativos y capacitacin al
personal
FASE III POST INVERSIN

2 meses

Operacin y mantenimiento

10 aos

4 meses

58

4.

EVALUACION

EVALUACION DEL PROYECTO

59

4.1. EVALUACIN SOCIAL

4.1.1.

Beneficio en la situacin sin proyecto

Las autoridades competentes y la empresa minera VOLCAN S.A

no est invirtiendo en obras que cumplan con las estrategias para que la
poblacin de Cerro de Pasco cumpla con una calidad de vida buena, por lo
tanto los beneficios para los usuarios y la sociedad son nulos.

4.1.2.

Beneficio en la situacin con proyecto

En la actualidad en los distritos de Chaupimarca y Yanacancha

existen serios problemas referidos a la salud de la poblacin como: alta

concentracin de plomo en la sangre, problemas a la piel, etc. Como
consecuencia de una mala disposicin de sus vertimientos industriales,
asentamientos humanos sin servicios bsicos, y falta de conocimiento de la
poblacin de normas existentes ambientales. Frente a este problema, se
plantea las siguientes alternativas:

Alternativa N 1:

4.

Plan de monitoreo para el control del cumplimiento de normas

5.

Monitoreo, control y vigilancia del vertimiento y emisiones de productos

industriales
6.

Construccin e implementacin de infraestructura de disposicin final de

residuos slidos; y desarrollo de manuales

Alternativa N 2:

4.

Elaboracin y difusin de material informativo sobre ordenanza municipal

5.

Organizacin de las calles

6.

asentamientos humanos con servicios bsicos

60

Los beneficios que el Proyecto genera se consideran para los

usuarios, 1) porque estarn informados y podrn hacer defender sus derechos
y 2) porque tendremos una ciudad ms ordenada, ms limpia y sobre todo que
se respete la salud de la poblacin que yace en ese lugar.
Primeramente, se definieron que para la poblacin tenga una mejor
calidad de vida se tiene hacer un monitoreo para el cumplimiento de las normas
para lo cual os beneficiarios son toda la poblacin que abarca el proyecto, lo
que respecta a la charlas y difusin de material informativo sobre ordenanzas
municipales los beneficiarios sern los que estn interesados a escuchar y
querer conocer de lo que no se est cumpliendo en su ciudad.

4.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

4.2.1.

Los Arreglos institucionales previstos para la fase de

operacin y capacidad de gestin

La

entidad

encargada

de

la

administracin,

operacin

mantenimiento del servicio de desage del casero Huscar es el Comit de

Administracin Municipal de Servicios de Agua y Desage, rgano que se
constituye en una unidad operativa de la Municipalidad delegada, esta entidad
ser la encargada de establecer las tarifas por el servicio de desage, las
cobranzas de tarifas, el mantenimiento preventivo, correctivo y reparaciones de
los sistemas de agua y desage.

4.2.2.

La Disponibilidad de los recursos

El financiamiento de las inversiones para ejecutar el proyecto, ser

a cargo de la Municipalidad de Leoncio Prado, ya que el casero Huscar es
perteneciente a este, los insumos y los materiales sern adquiridos de la
provincia de Leoncio Prado por la disponibilidad y la cercana.

61

Los beneficiarios del Proyecto, o sea la poblacin del casero

Huscar, est dispuesta a participar en el Proyecto, con mano de obra no
calificada. El proyecto ser ejecutado por la Municipalidad provincial, de
manera que la participacin de los beneficiarios en la ejecucin de las obras se
podr efectivizarse, por cuanto el contrato se efecta por el monto total de
obras civiles sin considerar los aportes de los pobladores con mano de obra no
calificada.

4.3. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

4.3.1.

Impactos en la Etapa de Construccin

Los principales Impactos Negativos que en esta etapa

tendrn influencia moderada en el Proyecto de Desage son:

Uso Inadecuado de los residuos slidos provenientes de la apertura

de zanjas y colocacin de tuberas.

Leve alteracin del paisaje, debido a la construccin de los sistemas

de desage en las reas donde se abrirn zanjas para la colocacin
de tuberas. Asimismo, se generar una leve alteracin del paisaje en
las zonas en donde se instalarn los sistemas de emisin y
tratamiento de aguas residuales.
La mitigacin de estos impactos se efectivizar a travs de

medidas que estn previstas a cargo de la Gerencia Municipal de Leoncio

Prado en conjunto con la poblacin del casero de Huscar.

4.3.2.

Etapa de Operacin y Mantenimiento

Los impactos positivos y negativos con Proyecto son:

Un impacto positivo del proyecto est dado por la disminucin de la

contaminacin ambiental de la localidad, sobre todo aqulla que se

62

refiere a las aguas servidas y residuos fecales vertidos cerca de los

pozos de abastecimiento de agua para consumo de la poblacin.

Mitigacin de malos olores as como presencia de moscas,

mosquitos y zancudos en los pozos ciegos de evacuacin de
residuos fecales; lo cual constitua un cuerpo contaminante en las
viviendas de la localidad.

Asimismo, el tratamiento de aguas servidas contribuir a que los

cuerpos receptores, en esta caso el Ro Huallaga, mitigue la
contaminacin de sus aguas y las especies que habitan.

Un impacto positivo tambin es la disminucin de los casos de

enfermedades digestivas agudas y parasitosis sobre todo en nios,
debido al tratamiento del agua que con implementacin del Proyecto
se har posible.
Impactos negativos no existen, dado que las aguas residuales

sern tratadas y luego evacuadas al cuerpo receptor (Ro HUallaga), se

realizar un proceso de educacin sanitaria, incidente en limpieza y
mantenimiento de los servicios domiciliarios de agua y desage y cuidados en
el uso del agua.
El impacto ambiental del Proyecto, se define por fuentes de
impacto, segn las etapas de: Diseo, ejecucin y operacin, las mismas que
se presentan en el cuadro 03:

63

NDICE
1.

Pgina
ASPECTOS GENERALES ........................................................................ 1
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................. 2
1.1.1.

UBICACIN DEL PROYECTO: ................................. 2

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO ......... 3

1.2.1.

Unidad Formuladora .................................................. 3

1.2.2.

Unidad Ejecutora (UE) ............................................... 3

1.3. SUSTENTO DE LAS UNIDADES FORMULADORA Y EJECUTORA 3

3
1.4. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIARIOS............................................................................... 4
1.5. MARCO DE REFERENCIA ............................................................... 7
1.5.1.

Breve resumen de los antecedentes del proyecto ..... 7

1.5.2.2. Lineamientos Regionales .......................................... 13

1.5.2.3. Lineamientos locales................................................. 14
2.

IDENTIFICACION DEL PROYECTO ....................................................... 16

2.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL ................................ 17
2.1.1.

Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

..17
2.1.2.

Zona y poblacin afectada ....................................... 18

2.1.2.1. Estimacin de la poblacin ....................................... 19

2.1.2.2. Identificacin del rea de influencia .......................... 19
2.1.5.
Posibilidad y limitaciones para implementar la solucin
del problema 32
2.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ........................... 33
2.2.1.

Definicin del Problema Central ............................... 33

2.2.2.

Identificar las Causas del Problema Central ............ 33

2.2.3.

Seleccionar y justificar las causas relevantes .......... 34

2.2.4.

Agrupar y jerarquizar las causas. ............................. 34

64

3.

2.2.5.

Construccin del rbol de causas ............................ 35

2.2.6.

Identificar los efectos del problema principal ........... 36

2.2.7.

Seleccionar y justificar los efectos relevantes .......... 36

2.2.8.

Agrupar y jerarquizar a los efectos........................... 36

2.2.9.

Construccin del rbol de efectos ............................ 37

2.2.10.

Presentar el rbol de causas y efectos .................... 39

2.2.11.

Matriz de marco lgico ............................................. 44

FORMULACION ...................................................................................... 47
3.1. El ciclo de proyecto y su horizonte de evaluacin ........................... 48
3.1.1.

La fase de pre inversin y su duracin..................... 48

3.1.2.

La fase de inversin, sus etapas y su duracin ....... 48

3.1.3.

La fase de post inversin y sus etapas ................... 49

3.1.4.

El horizonte de evaluacin de cada proyecto

alternativo
3.1.5.

49
El tamao y la localizacin ptimos de la inversin, los

momentos ptimos de inicio y finalizacin de cada proyecto

alternativo.

50

3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA .......................................................... 51

3.2.1.

Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer

51
3.2.2.

Diagnstico de la situacin actual y sus principales

determinantes. .............................................................................. 51
3.2.3.

La poblacin de referencia ....................................... 52

3.2.4.

La poblacin demandante sin proyecto.................... 53

3.2.5.

Los servicios demandados sin proyecto .................. 53

3.2.6.

Los servicios demandados con proyectos ............... 53

3.3. ANALISIS DE LA OFERTA ............................................................. 54

3.3.1.

Los recursos fsicos y humanos de cada

establecimiento ............................................................................. 54

65

3.3.2.
y humanos
3.3.3.

Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos

55
La oferta optimizada a partir de los recursos fsicos

humanos disponibles en cada establecimiento ............................. 55

3.3.4.
alternativo

Las metas globales y parciales de cada proyecto

55

3.4. LA SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA

PROYECTO
3.4.1.

ALTERNATIVO Y SU DURACIN ........... 56

Definir las condiciones iniciales necesarias para llevar

a cabo cada una de las etapas de las alternativas y armar la

secuencia de etapas ..................................................................... 56
3.4.2.

Identificar las actividades con cada alternativa y definir

su duracin de acuerdo con la poblacin objetivo. ........................ 57

4.

EVALUACION.......................................................................................... 58
4.1. EVALUACIN SOCIAL ................................................................... 59
4.1.1.

Beneficio en la situacin sin proyecto ...................... 59

4.1.2.

Beneficio en la situacin con proyecto ..................... 59

4.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD.................................................... 60

4.2.1.

Los Arreglos institucionales previstos para la fase de

operacin y capacidad de gestin ................................................. 60

4.2.2.

La Disponibilidad de los recursos............................. 60

4.3. EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL ................................... 61

4.3.1.

Impactos en la Etapa de Construccin.................... 61

4.3.2.

Etapa de Operacin y Mantenimiento .................... 61

66

ANEXO

67

Fig. 1. Entrada de la mina CERRO S.A.C.

Fig.2. Frontis de la entrada a la mina CERRO S.A.C.

68

Fig.3. Poblacin cercana de la mina.

Fig.3. Perfil del rea minera.

69

Fig.4. Aguas contaminadas encontradas cerca a las instalaciones de la mina.

Fig.5. rea de extraccin de la minera.

70

Fig.6. Maquinaria utilizada para trabajos requeridos en la mina.

Fig.7. Personal en horario laboral dentro de la mina.

71

Fig.8. Material protegido de la influencia climtica.

fig.9. Deposicin inadecuada de los materiales en desuso.

72

Fig.10. Deposicin inadecuada de los materiales en desuso.

Fig.11. Deposicin de residuos slidos en reas cercanas a la carretera.

73

Fig.12. Recicladores informales.

Fig. 13. Erosin del suelo

74

Fig.14. Botadero de residuos slidos en el trayecto a las bombas Rumiallana.

Fig.14. Bombas Rumiallana.

75

Fig.15. Planta de tratamiento del relave minero.

Fig.16. Poza para lodos Rumiallana.

76

Fig. 17. Pozo para lodos Rumiallana.

Fig. 18. Pozo para lodos Rumiallana.

77

Fig.19. Pozo para lodos Rumiallana.

Fig.20. Depsitos para segregacin de residuos solidos

78

Fig.21. Estructura hidrulica para la conduccin de aguas residuales producto

de la ciudad de Cerro de Pasco (agua sin tatar)

Fig.22. Fuentes de agua expuestas a la contaminacin por excedentes mineros

79

.
Fig.23. Fuentes de agua expuestas a la contaminacin por excedentes mineros

Fig.24. Lluvia acida.