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relaciones concretas de sus miembros: por ejemplo circular por la derecha, respetar
a las personas y al bien del otro. Las instituciones no son otra cosa que un conjunto
de reglas destinadas o referidas a un mismo mbito. Estas son ms o menos
respetadas en la prctica ya que uno no est obligado a hacerlo por una
determinacin material (as se distinguen las reglas, normas o leyes cientficas, que
son determinadas en cuanto existe una relacin de causalidad inexorable). Un
individuo, miembro de una sociedad que proscribe el homicidio, puede matar a su
vecino si quiere pero ser penado con 8 a 25 aos de crcel. Entonces ser penado
y adems sancionado socialmente, porque estamos de acuerdo con esa regla ,
creemos que esa regla debe ser. Los dos elementos que estn en la regla de
conducta social son: la legitimidad y la coaccin.
OBEDIENCIA POR TEMOR DE SANCIONES: Uno tiende a obedecer las reglas por
dos elementos que corresponden poco ms o menos a los dos elementos que
constituyen el poder. El primero consiste en que quien no cumple con una
determinada regla social se arriesga a cumplir un castigo, que puede consistir en
una reprobacin moral difusa (burla, vaco social) o en una pena organizada (multa,
prisin, etc).OBEDICENCIA Y SISTEMAS DE VALORES: El segundo elemento de la obediencia
est constituido por el valor que la mayora de la comunidad confiere a la regla
misma. En la medida que los individuos creen en el sistema de valores de la
sociedad en que viven, obedecen sus reglas porque las consideran buenas.
Tal sistema de valores constituye lo que Heller llama los principios jurdicos
suprapositivos, principios en que el estado encuentra su justificacin en cuanto cree
y asegure el derecho positivo. Por ello el autor afirma que el derecho es la forma de
manifestacin ticamente necesaria del estado.
REGLAS DEL DERECHO Y REGLAS NO JURDICAS: En las sociedades primitivas
las reglas sociales conformaban un todo indiferenciado. Los griegos llamaban a la
religin, a la moral, los usos sociales y el derecho con una sola palabra, y
designaban al hombre tal como debe ser el hombre que contiene o se reporta
(Aixaios) y con otra tambin nica (Aidixos) su contrafigura, lo mismo el que
menosprecia la ley, que el ateo, el malo, el cnico o el desvergonzado, (ver H.
Hller - "Teora del Estado" Pg. 201). Por ello la diferenciacin de los distintos
sistemas de valores y en consecuencia la diferenciacin de las distintas reglas
sociales no puede ser considerada como algo absoluto, sino que debe ser
comprendido en su relatividad histrica social. Por otra parte, la relacin dialctica
que existe entre individuo y sociedad hace que las ordenaciones encaminadas a la
formacin de la sociedad deban siempre seguir un rodeo a travs de la persona
individual, en tanto que las normas que tienden inmediatamente a la
formacin de la personalidad ejercen necesariamente inmediatos influjos en la
formacin de la sociedad. Es por esto por lo que el mismo contenido normativo
puede aparecer al mismo tiempo como mandato de la religin, de la moral, de las
reglas convencionales y del derecho, como nos prueba el Declogo (H.Hller "Teora del Estado").
Cuando los sistemas de valores se diferenciaron, se distinguieron tres grandes
clases de normas sociales: 1) las morales y las religiosas; 2) los usos sociales y 3)
las normas jurdicas.
3. EL ESTADO:
El fenmeno del poder se manifiesta en todas las agrupaciones
humanas(Sociedades, sindicatos, partidos polticos, estados, etc). Entre todas las
formas de esta nocin, a una se le atribuye, en la actualidad, mayor importancia:
al Estado.
El Estado- nacin es una agrupacin humana, una comunidad que se distingue de
las otras por diversos criterios; los lazos de solidaridad son particularmente
intensos, la organizacin es marcadamente ms potente, veamos:
a) La Perfeccin de la Organizacin Gubernamental: sin duda el estado es la
comunidad humana ms organizada, donde la estructura de
poder es ms
compleja, ms perfeccionada, ms acabada.
I. En el Estado existe una divisin entre gobernantes ms acentuada. Una categora
de gobernantes (los legisladores), son los encargados de elaborar las reglas de
derecho aplicables a los miembros, otra categora (los administradores) aseguran
su aplicacin, y otra (los jueces), resuelven las disputas que pueden surgir.
II. En el estado se encuentra un sistema de sanciones organizadas ms completo
que en los otros sectores que permite a los gobernantes hacerse obedecer por los
miembros de la comunidad: organizacin poltica, organizacin judicial, y
organizacin penitenciarias.
b) La Intensidad de los lazos de Solidaridad: Entre las agrupaciones
humanas, la comunidad nacional es hoy la ms fuerte, aquella en que
los lazos de solidaridad son ms intensos.
CONCEPTO DE ESTADO
Herman Heller define al Estado "como la unidad de dominacin de carcter
permanente con una base poblacional y territorial claramente
determinadas, supremo en lo interior y soberano en lo exterior."
El Estado est constituido por tres elementos inescindibles: territorio, poder y
poblacin. Las relaciones entre el elemento "Poder" y el elemento "Poblacin" y sus
distintas manifestaciones dan lugar a las distintas formas de gobierno. Esta
clasificacin debe basarse en el anlisis de la realidad poltica del proceso
gubernamental, que no puede deducirse de la Constitucin, es decir, analizando la
forma y manera en que se obtiene, ejerce y controla el poder poltico en una
determinada sociedad estatal.
La relacin entre el elemento "Poder" y el elemento "Territorio" y sus diferentes
modalidades y manifestaciones determinan las formas de Estado. Estas se
expresan segn el grado mayor o menor de centralizacin o descentralizacin del
poder en esa relacin con el territorio.
FORMAS DE ESTADO
A. Estado Simple o Unitario.
B. Estado Compuesto a)- Uniones de Estados
aI. Uniones Personales, aII.-Uniones Reales, aIII.- Confederacin
b)- Estado Federal c)- Estado Regional.
A. Caractersticas del Estado Simple o Unitario. El Poder se encuentra
centralizado en relacin al territorio.Centralizacin poltica en relacin al territorio: La competencia legislativa pertenece
a los rganos centrales. Por ejemplo: un Congreso Nacional, Un Parlamento
4 FORMAS DE GOBIERNO:
La Forma de Gobierno responde a la pregunta acerca de cmo se ejerce el poder en
relacin a la poblacin.
En efecto, el estado se encuentra constituido por tres elementos inescindibles:
territorio, poblacin y poder. La relacin que existe entre el elemento poder y el
elemento poblacin y sus distintas manifestaciones y modalidades nos da las
distintas formas de gobierno, que la ciencia poltica moderna denomina sistemas
polticos.
CRITERIOS DE CLASIFICACION DE LAS FORMAS DE GOBIERNO: Las
clasificaciones no son ni verdaderas ni falsas, sino slo tiles o intiles y que sirven
para analizar y comprender las coincidencias y diferencias entre los distintos
sistemas polticos. Todos los autores distinguen en Autocracia y Democracia, pero
para hacerlo adoptan diferentes criterios o aspectos de la cuestin. Unos toman en
cuenta quien dicta la norma (Kelsen), otros como se ejerce el poder (Loewenstein),
otros las estructura social o econmica (Duverger, Aarn), otros las relaciones
entre los Partidos Polticos que actan dentro de un Sistema Poltico determinado
(Sartori)
Entre los criterios de clasificacin encontramos los siguientes:
1. Criterio jurdico formalista: (Kelsen) Este autor distingue entre dos formas de
gobierno, a saber: Si el orden es elaborado por los mismos sujetos a quienes va
dirigido, estamos frente a la democracia. Si el orden jurdico es elaborado por un
partido nico, un monarca o un grupo, estamos frente a la autocracia.
2. Criterio jurdico poltico: (Karl Lowestein) Para este autor, el concepto
"sistemas polticos" no tiene el mismo significado que el concepto "formas o tipos
de gobiernos".
Como conceptos genricos el trmino sistemas polticos abarca por lo general una
serie de tipos de gobierno que estn unidos por la identidad o afinidad de su
ideologa y de las instituciones que a ese tipo de gobierno le corresponde.
As al sistema poltico democrtico o del constitucionalismo
corresponde el presidencialismo, el parlamentarismo y el colegiado (directorial
Suizo), etc.
El criterio clasificatorio para distinguir los sistemas polticos radica en si el poder a
lo largo del proceso gubernamental est atribuido a varios, o si esta distribuido el
poder o si dicho ejercicio del dominio est concentrado en un solo detentador, que
lo monopoliza.
3. Criterio sociolgico poltico: (M. Duverger) El autor utiliza distintos criterios
como por ejemplo el pluralismo y el modo de acceso al poder, como as tambin las
ideologas y el desarrollo econmico. Distingue entre las democracias liberales y el
autoritarismo; dentro de ellos engloba a dictaduras socialistas, regmenes
autoritarios capitalistas, y regmenes polticos iberoamericanos.
4. Criterio sociolgico poltico: (Raymond Aron) Este politlogo francs, en su
obra "Democracia y Totalitarismo", elabora una clasificacin sobre la base del
funcionamiento de varios partidos polticos o de uno solo, y en consecuencia
clasifica entre regmenes de partidos mltiples y regmenes de partidos
monoplicos. Los primeros denotan un sistema democrtico y los segundos
Autocrtico.
5.- Criterio Sociolgico Poltico:A su vez Giovanni Sartori clasifica los regmenes
polticos segn el sistema de partidos que existe dentro de un sistema poltico.
las masas en los antiguos valores y al mismo tiempo debilitaron las organizaciones
particulares, atomizando as a las masas y haciendo de ellas presa fcil para los
manipuladores totalitarios. Esta teora no explica porque otras sociedades de masa
no han desarrollado los rasgos ms caractersticos y perjudiciales del totalitarismo.
Una tercera explicacin lleva el origen del totalitarismo al campo de la filosofa
poltica. Para ellos es la lgica conclusin de las doctrinas del gobierno de las
mayoras o el desarrollo final de la teora Rousseneana. Dado que el Marxismo
proviene de ambas ramas y que las ideologas totalitarias estn bien positiva o bien
negativamente relacionadas con el marxismo, le atribuyen a este la culpa. Esta
explicacin exagera la influencia de la filosofa e ignora la diversidad ideolgica del
totalitarismo y del mundo moderno. Una cuarta teora relaciona la diversidad
ideolgica del totalitarismo con el antisemitismo y el imperialismo racista (Hannah
Arendt). Esta tesis sostiene el papel de la polica secreta, la total imprevisibilidad de
los sistemas nazis y soviticos y sugiere que los dictadores no estn guiados por la
persecucin utilitaria de unos objetivos establecidos sino por el deseo de eliminar la
capacidad de distinguir entre la realidad y la ficcin, y de persuadir a la humanidad
de lo superfluo de las vidas humanas. Esta interpretacin no tiene en cuenta el
grado en que ellos mismos han sido vctimas de la incertidumbre que han creado, ni
tampoco explica el surgimiento del totalitarismo en algunos pases como Alemania y
Rusia y su ausencia en otros como Gran Bretaa y Francia.
El "totalitarismo" es un termino propio de nuestro siglo, que no lleg a ser de uso
general o acadmico hasta finales de 1930. La primera cita de la palabra se hace en
el Diccionario Ingles Oxford y procede de la Revista Contempornea de abril de
1928 que expresaba: "El fascismo renuncia a su papel de rgimen totalitario y se
lanza al campo electoral, etc.". Siguiendo su ejemplo "The Times" de Londres al
hacer referencia al fascismo, nazismo y comunismo.
El camino ms rpido para lograr comprender el totalitarismo es el de comparar
entre s a los sistemas a los que habitualmente se aplica tal denominacin con sus
opuestos no totalitarios. Desde este punto de vista la Alemania de Hitler y la Rusia
de Stalin son consideradas como el prototipo de los sistemas totalitarios. Los
rasgos mas caractersticos pueden ponerse en este orden de importancia
creciente:
a) Universalismo: La universalizacin del objetivo nico del sistema es reformar
a toda la humanidad a su imagen. Ocupa el ltimo lugar de la lista de rasgos
distintivos, ya que regmenes no totalitarios han seguido en ocasiones una
orientacin similar. La negativa y el objetivo Wilsoniano de salvar al mundo
parecieron razonables al mundo occidental. Tras la Segunda Guerra Mundial los
Estados Unidos y otros estados industriales modernos ofrecieron a las
sociedades
mas
avanzadas
diferentes
modelos
de
modernizacin. Inmediatamente despus de la Guerra, tanto Estados
Unidos como Rusia trabajaron intensamente para modelar a su imagen a los
pases que controlaban por ocupacin militar. La Revolucin de las comunidades
redujo las diferencias econmicas, culturales y sociales entre los sistemas polticos.
Al percatarse de ello, los dos grandes antagonistas de la Guerra Fra se esforzaron
por conseguir que su propia imagen prefigure mejor que la del adversario el
inminente carcter mas o menos homogneo de toda la humanidad.
b) Participacin forzosa: Especialmente marcada en los regmenes totalitarios
en las organizaciones pblicas, lo que sera particularmente evidente si tenemos en
cuenta como ndice el porcentaje de votantes cercano al cien por cien mientras que
las democracias constitucionales varan entre el 40 y el 80 % del electorado. Aparte
de las prcticas formales de la votacin, la tecnologa de la
comunicacin ha facilitado la inclusin de toda la poblacin al proceso poltico. De