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La II Repblica Espaola
4. LA CONSTITUCIN DE 1931.
Las elecciones de 28 de junio dieron la victoria a la coalicin republicano-socialista. Una
Comisin Constitucional nombrada por las Cortes elabor el proyecto de Constitucin, de
carcter democrtico y progresista, que fue aprobado en diciembre de 1931. Sus principales
caractersticas son:
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cualquier orden que tenga como voto el respeto a una autoridad distinta a la del
estado espaol: caso de los jesuitas).
Los temas que ms contribuyeron a enconar los nimos de los diputados, generando
acalorados debates parlamentarios, fueron los relativos a la cuestin religiosa y a las regiones
autnomas. La aprobacin de los artculos referidos a la religin provoc una fuerte reaccin
eclesistica y la dimisin de los sectores catlicos, entre los que se encontraba el propio jefe
del gobierno, Alcal Zamora, quien tras su dimisin fue sustituido por Manuel Azaa, lo cual no
fue bice para que una vez aprobada la Constitucin Alcal Zamora fuera elegido Presidente
de la Repblica.
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Todas estas medidas provocaron una polarizacin radical de la opinin pblica. Del mbito
religioso surgieron importantes enemigos de la Repblica. La mayor parte de la poblacin de
aquella poca era catlica, por lo que no le fue difcil a la jerarqua religiosa movilizar a
importantes sectores en contra del gobierno. El gobierno por su parte decidi entonces
expulsar de Espaa a aquellos religiosos especialmente activos y molestos para los planes de
modernizacin de Espaa.
La reforma agraria
La agricultura jugaba un papel importantsimo en la economa espaola de la poca, tanto por
contribucin a la renta nacional como por mano de obra que empleaba. De los 8.5 millones de
habitantes que tena Espaa, unos 4 millones trabajaban en la agricultura, siendo jornaleros
unos dos millones de ellos. En el caso de Andaluca, ms del 50% de la propiedad perteneca a
los grandes latifundistas.
La ley ms ambiciosa con la que se pretenda encarar y dar soluciones a los graves problemas
del campo fue la de Reforma Agraria de 1932, cuyos objetivos fueron fundamentalmente
expropiar los grandes latifundios y asentar a los campesinos sin tierras. Las tierras de la
nobleza podan ser expropiadas, en parte, sin pagarse indemnizacin; las tierras mal
cultivadas, arrendadas sistemticamente o no regadas, pudiendo serlo, podan ser
expropiadas, pero pangndose una indemnizacin.
Esta ley, que contribuy a acentuar la tensin social, tuvo un alcance muy limitado, debido a la
complejidad tcnica de su aplicacin, la falta de presupuesto, la lentitud burocrtica y la
resistencia de los propietarios.
La Ley de Reforma Agraria termin alineando frente a la Repblica tanto a los latifundistas,
que contaban con gran fuerza econmica y poder, como sectores importantes del
campesinado, que frustrados ante la falta de resultados y defraudados con las posibilidades de
cambio social ofrecidas por la Repblica, se reorientaron hacia posiciones de carcter
revolucionario.
La reforma del estado centralista: las autonomas
La Constitucin de 1931 haba abierto la posibilidad de constituir un estado de regiones
autnomas que satisficiese las aspiraciones nacionalistas de determinadas regiones.
En Catalua, el 14 de abril de 1931, Francesc Maci, presidente de Ezquerra Republicana de
Catalunya, proclam la Repblica Catalana dentro de la Federacin Ibrica. El gobierno
provisional de la Repblica Espaola reconoci este gobierno autnomo, la Generalitat. Se
encarg a una comisin la elaboracin de un Estatuto de Autonoma, el Estatuto de Nuria, que
fue aprobado en referndum con un 99% de votos afirmativos. A pesar de la oposicin de
algunos sectores en el parlamento, finalmente fue aprobado, aunque eso s, con algunas
modificaciones. Catalua pasaba a tener gobierno y parlamento propio, pero carente de
competencias en materia econmica, social, educativa y cultural.
En el Pas Vasco el PNV (Partido Nacionalista Vasco) y los carlistas aprobaron en 1931 el
llamado Estatuto de Estella, al que se opuso el republicanismo de izquierda y los socialistas
debido a su carcter confesional y poco democrtico, incompatible con la legalidad
democrtica republicana. Se mantuvieron intensas negociaciones hasta que en octubre de
1936, iniciada ya la guerra, fue aprobado un estatuto vasco de carcter democrtico, siendo
elegido Jos Antonio Aguirre (PNV) Lehendakari.
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En Galicia, con un movimiento nacionalista menos fuerte, el proceso estatutario fue ms lento,
no llegando a ser aprobado por las Cortes.
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los carlistas por su parte se unieron en la Comunin Tradicionalista, que se asociara con
Renovacin Espaola con el objeto de agrupar las fuerzas monrquicas.
En 1931 surgieron pequeos grupos de corte fascista, como las JONS (Juntas de Ofensiva
Nacional Sindicalista), que ms tarde se unira a Falange Espaola, partido fundado en 1933
por Jos Antonio Primo de Rivera, que impuls la formacin de grupos paramilitares para
enfrentarse con las fuerzas de izquierda.
En 1932 se cre la CEDA (Confederacin Espaola de Derechas Autnomas) de carcter
autoritario, dirigida por Jos Mara Gil Robles.
Del mbito militar surgi en 1933 se fund la UME (Unin Militar Espaola), de carcter
derechista y anti-reformista, que tendra una gran importancia en el golpe de 1936.
En agosto de 1932 se hubo una intentona de Golpe de Estado en Sevilla protagonizada por el
general Sanjurjo (la Sanjurjada) que termin en fracaso.
OBRERISMO Y CONFLICTIVIDAD SOCIAL
El cenetismo, con ms de un milln de afiliados hacia 1936, se dividi a partir de 1931:
Por un lado estaban los moderados, llamados Treintistas, encabezados por personas como
ngel Pestaa o Juan Peir, que prestaban un cierto apoyo a la Repblica. Este sector defenda
la revolucin social, aunque consideraban necesario pasar por una fase preparatoria previa.
Por otro lado estaban los ms radicales, organizados a travs de la FAI y liderados por personas
como Buenaventura Durruti, Juan Garca Oliver y Francisco Ascaso. Durante el perodo
republicano fomentaron las huelgas, la insurreccin campesina y la creacin de comunas
libertarias.
La Federacin de Trabajadores de la Tierra, sindicato del campo asociado a la UGT, con ms de
450.000 afiliados, tambin se radicaliz.
Fueron constantes las revueltas, normalmente consistentes en la toma del ayuntamiento del
pueblo, la quema del registro de la propiedad, las colectivizaciones y la declaracin del
comunismo libertario. Solan terminar con la llegada de las fuerzas del orden y la represin de
la insurreccin, que poda generar muertos (sucesos de Casas Viejas, Cdiz, donde fueron
asesinadas doce personas).
Los socialistas cada vez se separaban ms de la Repblica y alentaban el levantamiento
campesino (destaca en este sentido la revuelta campesina de Castilblanco en Extremadura). La
coalicin gubernamental republicano-socialista sufri un fuerte desgaste, al tiempo que perda
la confianza de la sociedad ante las medidas empleadas para controlar el orden pblico. Azaa
dimiti, disolvi las Cortes y convoc elecciones para noviembre de1933.
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El nuevo gobierno dirigido por Lerroux procedi con la paralizacin de las reformas. En el
campo se fij la devolucin de tierras a la nobleza y se dio total libertad de contratacin, lo que
provoc la cada de los jornales. El campesinado, respondi con la huelga.
La reforma religiosa tambin fue frenada. Se estableci un presupuesto para el culto y el clero
y se intent firmar un Concordato con la Santa Sede.
Se concedi la amnista a los sublevados en el golpe de Sanjurjo y a los colaboradores de la
dictadura de Primo. La reforma militar sin embargo sigui adelante, al igual que la reforma de
la educacin, aunque eso s, conociendo un recorte en el presupuesto disponible.
Ante este giro hacia el conservadurismo, la CNT y la UGT respondieron radicalizando sus
posturas. Francisco Largo Caballero, lder del sector socialista ms radical, propuso la ruptura
con la Repblica y con las fuerzas burguesas e iniciar la revolucin. Por su parte, Indalecio
Prieto, representante del socialismo moderado, defenda la colaboracin con los republicanos
de izquierda para tratar de estabilizar la Repblica y acometer las necesarias reformas.
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La CEDA present en julio de 1935 un anteproyecto para la reforma de la Constitucin, con el
que se pretenda restringir la formacin de regiones autnomas, abolir el divorcio e impedir la
socializacin de la propiedad. El proyecto no lleg a votarse debido a la cada del gobierno. En
octubre de 1935 el gobierno de entr en crisis. Los republicanos radicales de Lerroux sufrieron
un fuerte desprestigio como consecuencia de varios escndalos polticos y de corrupcin
(malversacin de fondos y el caso del Estraperlo) que provocaron el hundimiento de la
coalicin gubernamental radical-cedista. Gil Robles trat de ser nombrado presidente del
gobierno para poder llevar a cabo su programa poltico. Sin embargo el presidente de la
repblica Alcal Zamora decidi negarse y convocar elecciones para febrero de 1936.
Por otra parte los partidos de derecha se aglutinaron en torno al Bloque Nacional,
aunque no pudieron llegar a crear una candidatura nica para toda Espaa ni redactar
un programa poltico consensuado.
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