Motion prsente l'assemble gnrale de BATERA

10 janvier 2015
L'ADN de BATERA
1- Depuis sa constitution en dcembre 2002, la plateforme BATERA a port une demande forte de
reconnaissance et de cration d'outils institutionnels pour le Pays Basque (Dpartement Pays Basque,
Chambre dAgriculture du Pays Basque, co-officialit de la langue basque et universit de plein exercice du
Pays Basque).
2- La reconnaissance politique et territoriale du Pays Basque est le fil rouge qui a guid et guide son action et
concernant plus spcialement le domaine institutionnel, elle dfend les principes suivants :
un outil de gouvernance au niveau Pays Basque avec la prise en compte des bassins de vie infra Pays
Basque,
un outil efficace par ses comptences et sa fiscalit,
un outil dmocratique garanti par la reprsentation quilibr de la population et des territoires, une
lection au suffrage direct, ainsi que des organes de gouvernance clairement identifis et
comprhensibles par les citoyen-ne-s.

2009-2013 : dfinition de linstitution Pays Basque et l'largissement des soutiens

3- Aprs 6 annes de mobilisations importantes (manifestations de 2003, cration d'EHLG, collecte de
signatures pour demander une consultation sur la cration d'un dpartement Pays Basque), l'anne 2009 a vu
s'ouvrir un chapitre de rformes territoriales, suite notamment au Rapport Balladur, porteur d'opportunits
nouvelles mais aussi de menaces pour le Pays Basque.
4- Conscients des enjeux, la plateforme BATERA a men un travail d'analyse juridique et de rflexion
politique qui l'ont amen de la revendication d'un dpartement celle d'une Collectivit territoriale statut
particulier (CTSP) telle que dfinie dans l'article 72 de la Constitution. Un important travail d'explication et
de mobilisation a t ralis : consultation de 2010, forums citoyens de 2011, actions-blocages et tats
Gnraux du Pays Basque en 2012.
5- Paralllement le Conseil de lus et le Conseil de dveloppement ralisaient partir de la fin 2011 une
large rflexion sur les outils de gouvernance possibles compte-tenu des volutions lgislatives, qui les
amenaient choisir le CTSP comme outil institutionnel le plus adquat et dfinir les comptences
prioritaires mettre en uvre pour le Pays Basque.
6- Enfin, l'anne 2013 voyait confluer toutes les forces impliques dans la demande d'une institution pour le
Pays basque au sein de la Coordination territoriale Pays Basque avec d'importantes mobilisations populaires
(Assises en avril, manifestation en juin et novembre).

2014 : un nouveau contexte, des orientation dfinir

7- L'anne 2014 a vu s'ouvrir un nouveau contexte pour le revendication institutionnelle du Pays Basque.
D'une part un refus gouvernemental de principe et non argument concernant la cration d'un CTSP Pays
Basque avec une invitation aux lu-e-s du territoire chercher du ct des outils intercommunaux. D'autre
part au sortir des lections municipales, une nouvelle mouture de la rforme territoriale en cours, confuse,
sans prparation et sans consultation des populations.
8- Pour le Pays Basque cette rforme prsente des menaces mais apporte aussi des opportunits :

des menaces car

la cration de grandes Rgions loigne encore les lieux de dcision et la redistribution des
comptences renforce une centralisation rgionale.
l'augmentation du seuil de population va entraner un redcoupage des intercommunalits par le
prfet et la cration de 4 ou 5 grosses entits pouvant faciliter la tentation du chacun pour soi
au dtriment de la solidarit et de la cohsion territoriale au niveau Pays basque (et du coup
l'affaiblissement de chacune dans le nouveau contexte pos par la cration d'une macro-rgion
Limousin-Poitou-Aquitaine).

des opportunits car :

les changements lgislatifs en cours peuvent tre l'occasion d'amliorer les options existantes
voire d'en crer de nouvelles.
d'autres territoires sont amens rflchir leur avenir institutionnel comme l'a fait le Pays
Basque, donnant ainsi plus de poids des solutions.
l'affaiblissement terme de l'chelon dpartemental peut faire sauter un verrou ouvrant la porte
une organisation Pays Basque.

9- C'est dans ce cadre que des propositions ayant l'aval gouvernemental sont faites par le prfet aux lu-e-s
du Pays Basque. Trois pistes sont prsentes :
un statu quo, dpass selon l'avis gnral.
des syndicats mixtes, non pertinents pour la plupart des observateurs car ne disposant pas de
comptences, rajoutant un niveau supplmentaire sans reprsentation directe de la population et donc
politiquement non lisibles par les citoyen-ne-s.
deux types d'EPCI uniques couvrant la totalit du territoire Pays Basque mais dont la systme de
reprsentation trs loign de la rpartition dmographique de la population, ncessite une
changement de la loi pour viter d'tre inconstitutionnelle.
10- Dans ce nouveau contexte et compte tenu de sa trajectoire et de ses principes, la plateforme BATERA
dcide de :

Raffirmer la CTSP comme la solution simple et dmocratique porte par les acteurs du territoire,
fruit dune longue rflexion collective. En consquence, BATERA poursuivra son travail de
rassemblement, de pdagogie, et de mobilisation jusqu lobtention de la CTSP
Profiter des opportunits ouvertes dans le cadre de la rforme en cours en s'associant la dynamique
d'autres territoires qui eux aussi se tournent vers et revendiquent l'outil CTSP.
S'opposer toute solution qui fractionnerait le territoire Pays Basque.
S'inscrire et s'impliquer dans le travail de dfinition et de cration dun EPCI unique, premire tape
de gouvernance du Pays basque, en capacit dassurer solidarit et cohrence du territoire.
S'engager dans une action qui pse par :
un travail avec les experts dans l'optique dclaircir en quoi l'EPCI Pays Basque peut-il
constituer court terme une premire tape pour aller vers la constitution d'une CTSP moyen
terme
un soutien aux initiatives parlementaires pour faire voluer la loi
un travail de socialisation pour faire comprendre les enjeux et dfendre l'outil de gouvernance de
niveau Pays Basque auprs de la population.

Espelette, le 10 janvier 2015