Relatrio de Descrio

da Prtica de Gesto

2 0 1 2

OC
Superintendncia

Qualidade

Polo
Comunicao

Depto Admin.
e Financ.

Depto
Engenharia de
Operao

Depto Planej.
Integ. e Rel.
Com.

UGR A

UGR B

UGR C

UGR D

UGR E

Servios
Jurdicos

Cadastro
Tcnico

Receita,
Crdito e
Cobrana

Polo de
Manuteno

Polo de
Manuteno

Polo de
Manuteno

Polo de
Manuteno

Polo de
Manuteno

Gesto
Patrimonial e
Servios

Eletromecnica

Controle
Consumo

Escritrio
Regional

Escritrio
Regional

Polo de
Manuteno

Escritrio
Regional

Polo de
Manuteno

Recursos
Humanos

Aduo e
Servios
Especiais

Grandes
Consumidores

Suprimentos e
Contrataes

Operao de
gua

Controladoria

Tecnologia da
Informao

Operao de
Esgoto

Escritrio
Regional

Escritrio
Regional

Legendas
Alta Administrao da OC
Superintendncia e departamentos

Financeiro e
Contbil

Controle
Sanitrio

Controle
Perdas

Unidades da OC
Divises e setores

Unidades de Apoio

reas Pertinentes aplicao, controle e aprendizado da Prtica

Sistemas
Isolados

A.1. Qual foi a oportunidade de melhoria de gesto (problema, desafio, dificuldade), solucionada pela prtica de
gesto implementada?
Os sistemas de esgotos urbanos podem ser de 03 tipos: sistema unitrio, sistema separador absoluto e sistema
separador parcial. O sistema de esgotamento unitrio, ou sistema combinado o sistema em que as guas
residurias (domsticas e industriais), guas de infiltrao (gua de subsolo que penetra no sistema atravs de
tubulaes e rgos acessrios) e guas pluviais veiculam por um nico sistema, conforme apresentado nas figuras 1
e 2.

Figura 1: Sistema unitrio

Fonte: Adaptado de Von Sperling (1995)

Figura 2: Coletor de esgoto em Kanda Japo

Fonte: JSWA (2003)

No sistema separador absoluto, as guas residurias e as guas de infiltrao que constituem o esgoto sanitrio,
veiculam em um sistema independente, denominado sistema de esgoto sanitrio. As guas pluviais so coletadas e
transportadas em um sistema de drenagem pluvial totalmente independente, conforme apresentado na figura 3. No
Brasil utiliza-se o sistema separador absoluto, por orientao de Saturnino de Brito, sendo que, a cidade de So
Paulo, em 1912, adotou o sistema separador absoluto em substituio ao sistema separador parcial (Tsutiya e
Bueno, 2004).

Figura 3: Sistema separador absoluto

Fonte: Adaptado de Von Sperling (1995)

J no sistema separador parcial, uma parcela das guas de chuva, proveniente de telhados e ptios so
encaminhadas juntamente com as guas residurias e guas de infiltrao do subsolo para um nico sistema de
coleta e transporte de esgotos. Portanto, no sistema separador parcial o sistema de esgotos urbanos , tambm,
constitudo de redes de esgoto e de galerias de guas pluviais.
Observa-se que o sistema unitrio foi desenvolvido para as condies europeias, onde h baixa intensidade de
chuvas. A intensidade das chuvas em cidades europeias so trs vezes menores que a intensidade de chuva em
cidades brasileiras, como pode ser observado na figura 4.

Figura 4: Intensidade de Chuva no Brasil e Cidades Europias

Fonte: Tsutiya e Bueno (2004)

No Brasil observa-se na grande maioria dos sistemas de esgotos, que uma parcela significativa de guas pluviais
entra no sistema e os nossos sistemas acabam funcionando como separador parcial (TSUTIYA et al, 2003).
As guas pluviais possuem volumes muito superiores aos volumes para os quais as tubulaes de esgoto so
dimensionadas, fato este que traz graves consequncias para os sistemas de coleta quando ocorre o lanamento
irregular de guas pluviais. Estas consequncias podem ser rompimentos de tubulaes, obstrues,
extravasamentos, refluxos e at em alguns casos ocorrncias de sinistros operacionais, onde podem ocorrer danos
nas edificaes ou no contedo (mveis, equipamentos, etc.) das edificaes. Os extravasamentos e refluxos de
esgotos trazem riscos sade das pessoas e danos ao meio ambiente. Em alguns casos, pode ocorrer a infiltrao
de esgotos, trazendo danos a edificaes e contaminao do solo.
Verifica-se ento, que um dos maiores problemas encontrados nos sistemas de coleta de esgotos o lanamento
irregular de guas pluviais nas tubulaes de esgoto. Por outro lado, o lanamento de esgotos nas galerias de guas
pluviais tambm traz problemas graves, como a poluio dos cursos dgua e riscos de contaminao. A
Organizao Candidata e a Prefeitura do Municpio X desenvolveram em parceria um projeto visando melhoria na
operao dos sistemas de esgotos e guas pluviais e a minimizao de impactos ao meio ambiente. O projeto
consiste na realizao de testes para identificao das conexes irregulares, onde a realizao dos testes de
responsabilidade da Organizao Candidata e os servios so acompanhados por um representante dos rgos da
Prefeitura, que responsvel pela notificao e da aplicao das penalidades previstas em leis, quando h
irregularidades no esgotamento sanitrio e/ou guas pluviais do imvel.
Os benefcios obtidos na execuo da parceria so a melhoria da operao dos sistemas de coleta, transporte e
tratamento de esgoto sanitrio, bem como otimizao da operao dos sistemas de drenagem de guas pluviais no
municpio, minimizando os impactos ambientais resultantes dos extravasamentos de esgotos e poluio dos cursos
dgua. Propicia ainda condies sanitrias adequadas populao, eliminando riscos de contaminao e sade
pblica.
A.2. De que maneira as causas do problema foram identificadas?
As causas do problema foram identificadas atravs da anlise das ocorrncias de extravasamentos de esgoto nas
redes coletoras, que tem um aumento significativo nos perodos de ocorrncia de chuvas. Atravs do indicador ndice
de Extravasamento de Esgotos (IEE) que identifica o nmero de ocorrncias de extravasamento de esgotos a cada
mil ligaes, foi possvel identificar o aumento das ocorrncias de extravasamentos nos perodos de chuva.
A Organizao Candidata tambm possui uma prtica de manuteno preventiva das redes coletoras de esgoto,
onde atravs de parmetros estatsticos, como curva ABC e grfico de Pareto, so identificadas as reas com maior
ocorrncia de extravasamentos de esgotos e tambm reas com maior ocorrncia de sinistros operacionais causados
por refluxos de esgotos ou outros problemas nas redes coletoras.
Dessa forma pode-se identificar ento que h um aumento no nmero de extravasamentos nos perodos chuvosos e
os locais onde mais ocorrem os extravasamentos.
Outra forma de identificao do problema o aumento de volume de esgotos que chega s estaes de tratamento
durante os perodos de ocorrncia de chuvas. Como existe a medio de vazo nas entradas das estaes e tambm
a medio dos ndices pluviomtricos, observa-se que existe uma correlao do aumento das vazes afluentes

durante os perodos chuvosos. Ressalta-se ainda que este fato pode comprometer o tratamento de esgotos, pois a
vazo aumenta significativamente e pode desestabilizar todo o processo biolgico de tratamento de esgotos.
Ressalta-se ainda que o lanamento irregular de esgotos nas tubulaes de guas pluviais traz srias consequncias
como a poluio dos cursos dgua e riscos de contaminao e tambm podem ser definidas as prioridades atravs
de demandas de reclamaes de clientes junto aos rgos municipais de Vigilncia Sanitria e Meio Ambiente.
H ainda a observncia da legislao ambiental por parte da Organizao Candidata e Prefeitura, evitando dessa
forma possveis sanes previstas nas legislaes ambientais e ainda a possibilidade de identificao de ligaes
factveis que podem ser interligadas ao sistema pblico de coleta de esgotos.
O trabalho em conjunto da Organizao Candidata, que tem conhecimento do sistema de esgotamento sanitrio do
municpio e da Prefeitura, que tem poder para autuao de irregularidades, potencializou a obteno de diversas
regularizaes por parte dos muncipes, trazendo assim benefcios aos sistemas de esgotos e guas pluviais.
Anteriormente implantao do projeto, a Organizao Candidata realizava individualmente os testes para
identificao de irregularidades, porm muitas ligaes irregulares no eram regularizadas, tendo em vista que a
Organizao Candidata apesar de notificar os imveis irregulares, no possua poder para autuao.
B.1. De que forma a soluo foi planejada, concebida, desenvolvida e verificada?
Inicialmente foi criado um grupo de trabalho com representantes da gerncia de operao e manuteno de esgotos
da Organizao Candidata juntamente com representantes da Diviso de Fiscalizao Ambiental e Secretaria
Municipal de Sade por meio da Diviso de Vigilncia Sanitria do municpio.
Atravs de reunies estruturadas, o grupo definiu um plano de trabalho onde uma das definies iniciais foi
disseminar o projeto junto aos demais colaboradores da Organizao Candidata e Prefeitura e abrir sugestes para o
nome do projeto. Aps diversas sugestes de nome pelos colaboradores, o grupo definiu por tratar o projeto como
Sempre Separados, tendo em vista a importncia da separao entre guas pluviais e esgotos para o sistema de
coleta separador parcial adotado no Brasil.
Em seguida foram definidas as metodologias de trabalho, onde se optou por escolher uma rea piloto para incio dos
servios. O grupo entendeu ser fundamental a utilizao do conhecimento tcnico do sistema de esgotamento
sanitrio pela Organizao Candidata e do poder de polcia por parte da Prefeitura, buscando dessa forma
potencializar as aes e resultados efetivos nas regularizaes.
Os trabalhos so realizados em conjunto, por equipe multidisciplinar, por meio da realizao de testes nos imveis
para identificao das conexes irregulares de guas pluviais na rede de esgoto e vice-versa. A Organizao
Candidata realizada o teste de esgotamento e quando identificada alguma irregularidade no imvel (guas pluviais
interligadas ao esgoto, ou esgoto sendo lanado em guas pluviais), imediatamente realizada a notificao do
mesmo pela municipalidade, sendo ento fornecido prazo ao cliente para regularizao das instalaes prediais
internas.
Aps o prazo fornecido, o imvel novamente visitado pelas equipes para verificar se foram feitas as adequaes de
forma a retirar o esgoto da gua pluvial e/ou vice-versa. Caso no tenha sido feita a regularizao o imvel
novamente notificado, ficando sujeito multa, caso no regularize no novo prazo fornecido.
B.2. Como funciona a prtica de gesto?
O projeto consiste na realizao de testes para identificao das conexes irregulares de guas pluviais na rede de
esgoto e vice-versa. Na parceria, a realizao dos testes de responsabilidade da Organizao Candidata, porm os
servios so acompanhados por um representante dos rgos da Prefeitura, que responsvel pela notificao e da
aplicao das penalidades previstas em leis, quando h irregularidades no esgotamento sanitrio e de guas pluviais
do imvel. Dessa forma, aperfeioam-se os trabalhos, pois a Organizao Candidata possui conhecimento tcnico
para realizao dos testes e a Prefeitura possui poder de polcia, caso a notificao da irregularidade no seja
sanada.
Os testes de esgotamento sanitrio podem ser efetuados de diversas maneiras, entre elas:
TESTE DE CORANTE
O teste realizado atravs do lanamento de um corante nas instalaes prediais internas dos imveis. Inicialmente
realizado o lanamento do corante nas instalaes sanitrias (geralmente no vaso sanitrio), sendo aps verificado
atravs dos poos de visita e poos de inspeo da rede coletora se o corante foi encaminhado para a mesma,
conforme apresentado na figura 1. Caso positivo, conclui-se que o imvel est conectado rede coletora, caso
negativo, conclui-se que o esgoto no est sendo destinado rede coletora de esgotos.

Em um segundo momento, realizado no imvel o lanamento do corante nas instalaes pluviais do imvel
(geralmente em ralos destinados captao de guas pluviais) e verifica-se atravs dos poos de visita e poos de
inspeo da rede coletora se o corante foi encaminhado para a mesma. Caso positivo, conclui-se que o imvel possui
guas pluviais conectadas rede coletora, caso negativo, conclui-se que as guas pluviais no esto sendo
encaminhadas rede coletora de esgotos.
Quando necessrio, so executados servios complementares como a abertura de poos de visita e bocas de lobo de
galerias de guas pluviais para verificao.

Figura 5: Execuo de testes de corante, vista da chegada do corante

Fonte: Disponvel em www.otec.com.br, acesso em 23/03/12
TESTE DE FUMAA
Outro teste que pode ser realizado o teste de fumaa, onde realizada a aplicao de fumaa no poluente e
atxica nas redes coletoras de esgotos conforme apresentado na figura 6. A fumaa atxica, no tem cheiro nem
prejudicial sade de pessoas ou animais. Aps a aplicao, realiza-se uma inspeo visual e caso haja conexes
de guas pluviais na rede coletora, a fumaa poder ser verificada junto aos ralos de guas pluviais e calhas dos
imveis, bem como nas galerias e bocas de lobo, casos estas estejam interligadas rede coletora.
Em princpio, o projeto est utilizando os testes de corante para identificao das ligaes de esgoto no projeto piloto,
porm est previsto a utilizao do teste de fumaa nas prximas etapas do projeto, visando agilizar a identificao
de imveis conectados irregularmente.

Figura 6: Execuo de teste de fumaa, vista da sada da fumaa no poo de visita

Fonte: Disponvel em www.otec.com.br, acesso em 23/03/12
FILMAGEM DE REDES COLETORAS
Quando necessrio tambm podem ser executadas filmagens nas redes coletoras de esgotos para identificao de
possveis ligaes clandestinas, interligaes irregulares em galerias, etc., conforme apresentado na figura 7.

Figura 7: Filmagem de redes coletoras de esgoto

Fonte: Disponvel em www.ridgid.com.br, acesso em 23/03/12

PROJETO PILOTO
A primeira ao do Projeto Sempre Separados foi realizada no Bairro Residencial das Ilhas, onde existem 368
ligaes de esgoto, as quais algumas estavam ligadas de forma irregular. Iniciaram-se os trabalhos por este bairro,
devido ao grande nmero de reclamaes de moradores junto Secretaria de Meio Ambiente do municpio, devido
poluio de um curso dagua situado em uma rea de preservao ambiental no bairro.
A investigao das condies das ligaes foi realizada atravs de vistorias in loco, por meio de testes de corantes,
atravs de equipes, equipamentos, veculos e materiais de consumo prprios da Organizao Candidata e equipes
prprias da Prefeitura Municipal, com custos j inerentes ao processo de operao de esgotos.
Os endereos de realizao do projeto piloto so demonstrados na tabela 1:
ENDEREO

BAIRRO

LIGAES

MARAJO, AL

R DAS ILHAS

58

SEBASTIAO, R S

R DAS ILHAS

JAMAICA, R

R DAS ILHAS

15

FILIPINAS, R

R DAS ILHAS

19

ITAMARACA, R

R DAS ILHAS

21

CORSEGA, R

R DAS ILHAS

18

CRETA, R

R DAS ILHAS

11

CANARIAS, R

R DAS ILHAS

13

SICILIA, R

R DAS ILHAS

14

CHIPRE, R

R DAS ILHAS

21

MARTINICA, R

R DAS ILHAS

16

HAITI, R

R DAS ILHAS

24

GUADALUPE, R

R DAS ILHAS

12

ACORES, R

R DAS ILHAS

13

ANTILHAS, R

R DAS ILHAS

21

CANANEIA, R

R DAS ILHAS

27

ITAPARICA, R

R DAS ILHAS

20

PASCOA, R

R DAS ILHAS

17

ILHA BELA, R

R DAS ILHAS

11

FERNANDO DE NORONHA, R

R DAS ILHAS
TOTAL

9
368

Tabela 1: Endereos de execuo dos testes do projeto piloto.

Fonte: O Autor
B.3. Como funciona a sistemtica de avaliao e melhoria da prtica de gesto?
Durante o projeto piloto, as equipes da Organizao Candidata e Prefeitura Municipal reuniram-se periodicamente
para avaliao dos trabalhos, para anlise dos itens do projeto, tais como percentual de realizao dos testes,
percentual de imveis onde os testes no puderam ser realizados devido ausncia do morador ou impedimento por
parte do cliente, etc.
Logo aps o incio do projeto piloto, foram identificados ajustes necessrios para o alcance dos resultados, onde
ento os testes passaram a ser executados tambm aos finais de semana nos imveis que possuam algum tipo de
impedimento.
A Organizao Candidata tambm repassa em reunio estruturada mensal, o andamento do projeto a todos os
colaboradores da unidade, onde h oportunidade para sugestes e crticas por parte dos colaboradores.
Tendo em vista os bons resultados obtidos, a Organizao Candidata definiu em reunio de anlise crtica pela
ampliao do escopo do projeto, com a expanso do projeto para os demais sete municpios de sua rea de atuao
na regio x e tambm pela elaborao de pacote tcnico e contratao dos servios de realizao dos testes de
esgotamento, de forma a ampliar a identificao e regularizao dos lanamentos de guas pluviais em redes
coletoras de esgoto e vice-versa.

Ressalta-se ainda que na previso de ampliao do escopo do projeto, sero includos outros itens para melhoria do
projeto, entre eles: testes de fumaa (atxica) para agilizar a identificao de irregularidades nas redes coletoras de
esgotos e identificao de interligaes de galerias de guas pluviais no esgoto, incluso de servios de diagnstico
operacional de redes coletoras, tais como medio de vazo de esgotos e medio de ndices pluviomtricos
simultaneamente em reas identificadas na curva ABC com maior ocorrncia de extravasamentos, incluso de
trabalhos de educao ambiental e melhoria da comunicao junto s partes interessadas.
C.1. Apresentar um ou mais tipos de resultados relevantes com demonstrao de favorabilidade obtidos em
decorrncia da implementao da prtica, expressos quantitativamente por meio de indicadores de nvel de
desempenho e demonstrao de tendncias que evidenciem a inovao por meio dos resultados obtidos.
O Projeto Piloto realizado nos bairro Residencial das Ilhas, no municpio x, obteve excelentes resultados: no total
foram vistoriados 368 imveis, sendo constatadas irregularidades em 70 residncias e 61 regularizaram
imediatamente (87%) e 09 no regularizaram e foram autuadas novamente. Nessas 09 residncias sero feitos novos
testes para verificao da regularizao e as mesmas ficam sujeitas s sanes nos casos de no regularizao.
Em continuidade ao projeto foram tambm realizados testes no bairro Jardim Iguatemi devido identificao da
recorrncia de problemas de sinistro operacional com refluxo de esgotos em alguns imveis de uma quadra do bairro:
39 testes de corante, sendo 16 residncias notificadas por despejarem guas pluviais na rede coletora; 12
regularizaram imediatamente (75%) e 4 entraram com recurso na Vigilncia Sanitria solicitando prorrogao de
prazo para regularizao. Tambm sero feitos novos testes nestes imveis para verificao da regularizao. Os
percentuais de regularizao so apresentados na figura 9.

Figura 9: Percentual de Regularizao de Imveis

Fonte: Diviso de Vigilncia Sanitria
O resultado do projeto traz benefcios significativos s questes socioambientais e de sade pblica, bem como
operao dos sistemas, alm de contribuir com as diretrizes dos lanamentos de efluentes sanitrios no municpio,
considerando o trmino da implantao da estao de tratamento de esgotos do municpio para o final de 2012 e
consequentemente a despoluio dos corpos d gua.
C.2. Quais so outros benefcios intangveis decorrentes da implementao da prtica, baseados em fatos,
depoimentos ou reconhecimentos?
O desenvolvimento do projeto em parceria com a municipalidade traz benefcios intangveis significativos, pois
estreita o relacionamento entre a Organizao Candidata e o Poder Concedente, que o municpio, potencializando
diversos outros trabalhos no municpio. Traz tambm benefcios socioambientais intangveis, pois os trabalhos
previnem possveis problemas de extravasamentos de esgotos que afetariam futuramente os clientes, a sociedade e
o meio ambiente. Observa-se ainda o benefcio aos acionistas, pois o projeto tambm evita futuros gastos com as
indenizaes provenientes de sinistros operacionais.
O referido trabalho foi ainda submetido avaliao e eleito para apresentao no XXIII Encontro Tcnico/Fenasan
Feira Nacional de Saneamento, realizado em So Paulo, no perodo de 06 a 08 de agosto de 2012, onde pode ser
compartilhado com profissionais do setor, estudantes e outros interessados nesta questo da retirada do lanamento
de guas pluviais nas redes coletoras de esgoto. Aps a apresentao, os autores foram procurados por
representante de uma empresa de saneamento do Centro-Oeste do Brasil e estudante da Universidade Federal do
Paran, para troca de mais informaes sobre o tema.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
TSUTIYA, M.T. e BUENO R.C.R, Contribuio de guas pluviais em sistemas de esgoto sanitrio no brasil. AIDIS
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VIII SIMPSIO TALO BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL, Alternativas para o

gerenciamento dos sistemas separadores absolutos sob influncia de contribuies irregulares, 2006
TSUTIYA, M.T.; ALM SOBRINHO, P. Coleta e Transporte de Esgoto Sanitrio, 1 Ed. Departamento de Engenharia
Hidrulica e Sanitria da Escola Politcnica da USP, 1999.
VON SPERLING, M. Princpios de Tratamento Biolgico de guas Residurias. Vol 2. Belo Horizonte: Departamento
de Engenharia Sanitria e Ambiental. Universidade Federal de Minas Gerais, 1996, 211 p. , 408p, 2006
Freire, C.M.S. Influncia de guas pluviais em redes de esgotos sanitrios na cidade de Aracaju. Trabalho Acadmico
Orientado. Universidade Federal de Sergipe, So Cristvo, 2010.
Lei n 13.369 de Junho/2002 - Dispe sobre a obrigatoriedade, para todas as edificaes, da ligao da canalizao
do esgoto rede coletora pblica, nos logradouros providos desta rede, e d outras providncias.
Decreto Estadual n 12.342/78, de 27 de setembro de 1978 Regulamento da promoo, preservao e recuperao
da sade no campo de competncia da secretaria do Estado de So Paulo.
Lei Federal n 9.605/98 Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, e d outras providencias.
Lei Estadual n 10.083, de 23 de setembro de 1998 Cdigo Sanitrio do Estado de So Paulo.
Brasil. Fundao Nacional de Sade. Manual de Saneamento. 3 ed. Ver. Braslia, 408p, 2006.