RLORDENAEM

Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos en Materia de
Ordenamiento Territorial
Consejera Jurdica del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos.
Direccin General de Legislacin.
Subdireccin de Informtica Jurdica.
ltima Reforma: Texto original
REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
DEL ESTADO DE MORELOS EN MATERIA DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
OBSERVACIONES GENERALES.-
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Poder Ejecutivo del Estado de Morelos
4877 Tierra y Libertad
MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS
FACULTADES QUE ME CONFIEREN LOS ARTCULOS 70, FRACCIONES XVII
Y XXVI Y 76 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MORELOS, 2 Y 8 DE LA LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
MORELOS, Y 6, FRACCIONES I Y XIII DE LA LEY DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE
MORELOS, Y
CONSIDERANDO
La materia de desarrollo urbano enfoca la poltica urbana para dar soporte jurdico
a las estrategias y a los procesos de planeacin urbana, enfocando la accin
gubernativa a la solucin de las cuestiones que afectan la vida de los centros de
poblacin.
El marco de actuacin en esta materia lo encontramos muy puntualmente en la
Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de
Morelos, publicada el veintisis de agosto del dos mil nueve, la cual tiene como
objetivo normar, estructurar, regular y orientar la planeacin, fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin en el
Estado de Morelos.
En cuanto hace al Poder Ejecutivo del Estado, se determin en el Plan Estatal de
Desarrollo 2007-2012 la prioridad de acomodar el crecimiento econmico y
ambiental por medio del ordenamiento territorial, para cuyo efecto ser necesario
fijar una visin de futuro en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo
estrategias y polticas que permitan ir desarrollando la infraestructura planeada
que generar las condiciones ptimas en el territorio, as como la determinacin
de zonas aptas para la accin sectorial presente en el Estado.
As, con la motivacin de hacer posible ese crecimiento econmico del Estado de
Morelos sin perjuicio al ambiente, se considera pertinente emitir el presente
ordenamiento con la finalidad de contribuir a la planeacin y ordenacin del
territorio.
2 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Este Reglamento tiene el firme propsito de facilitar la coordinacin que entre las
autoridades debe darse en relacin con el uso del territorio sin afectar la calidad
de vida de las prximas generaciones, de manera que se haga conciencia de que
el crecimiento debe ser racional y equilibrado, dirigido hacia el bienestar social de
los morelenses.
Efectivamente, uno de los principales retos en materia de ordenamiento territorial
es introducir el concepto de sustentabilidad, para asegurar que las acciones de
ordenamiento territorial den respuestas integrales a los fenmenos de desarrollo
urbano, de manera que se planteen desde el punto de vista ambiental, pero
tambin desde el punto de vista del anlisis de la realidad a la que se atiende.
En la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado
de Morelos no slo se introduce el concepto de sustentabilidad antes referido sino
que se prev que la planeacin urbana debe tomar en cuenta la participacin
ciudadana, de manera que canalice las opiniones sociales; sin embargo, an
queda pendiente una ardua labor y gestin pblica tendiente a que este derecho
se haga efectivo por parte de la ciudadana, para lo cual habr que trabajar en
construir una cultura del urbanismo.
As tambin es de destacar que para gozar de un verdadero ordenamiento
territorial, es menester que las autoridades encargadas de su aplicacin cuenten
con todos los elementos para asegurar el cumplimiento puntual de la Ley, en tanto
que a los ciudadanos les corresponde asumir cabalmente el compromiso de
participar en la ejecucin de actividades de desarrollo urbano y, sobre todo, en la
conservacin de los centros de poblacin, su infraestructura y equipamiento.
Es importante emitir el presente ordenamiento a fin de detallar el conjunto de
actividades coordinadas entre el Gobierno Estatal y los Municipios, con el objetivo
de garantizar la buena operatividad de las facultades concurrentes en la
planeacin, ejecucin y control de las actividades para el ordenamiento territorial.
Se ha diseado este Reglamento como un instrumento de carcter jurdico que
responda a las necesidades en materia de planeacin urbana y determine los
lineamientos aplicables para promover la coordinacin interinstitucional que
garantice un desarrollo sustentable del medio urbano.
3 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Con este Reglamento se busca contar con un marco referencial para el proceso
de planeacin y gestin urbana en el mbito de la Administracin Pblica estatal, a
fin de abonar en la solucin de los problemas urbanos existentes.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien expedir el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DEL ESTADO DE MORELOS, EN
MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. El presente ordenamiento es de orden pblico e inters social, y tiene
por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos.
Artculo 2. La aplicacin de este Reglamento corresponder a las siguientes
autoridades de la Administracin Pblica Estatal, en el mbito de sus respectivas
competencias:
a) El titular del Poder Ejecutivo del Estado;
b) El titular de la Secretara de Gobierno;
c) El titular de la Secretara de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas;
d) El titular de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda;
e) El titular de la Direccin General de Ordenamiento Territorial;
f) El titular de la Direccin Estatal de Fraccionamientos, Condominios y
Conjuntos Urbanos;
g) El Director General o el rgano de Gobierno del Instituto de Vivienda del
Estado de Morelos, segn corresponda;
h) El Director General o el rgano de Gobierno de la Comisin Estatal de
Reservas Territoriales;
i) El Instituto del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio del Estado, y
j) La Comisin Estatal de Fraccionamientos, Condominios y Conjuntos Urbanos.
4 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 3. Conjuntamente con las definiciones establecidas en la Ley de

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos,
para los efectos de este Reglamento se entender por:
I. AVENIDA: Va importante de comunicacin dentro de una poblacin con
mayor nmero de carriles que una calle. Es una va urbana principal que
comunica diferentes distritos de la ciudad en las cuales convergen las vas
secundarias;
II. CALLE: Franja de tierra de uso pblico, limitada por diversos predios
edificados o no y cuyas funciones principales son: permitir el trnsito de
personas, vehculos o animales, comunicar entre s los predios que la delimitan,
alojar los servicios pblicos de infraestructura, o posibilitar la circulacin hacia
otras calles. Va entre edificaciones en una ciudad o pueblo;
III. CARRETERA: Va pavimentada sobre una superficie continua de dominio y
uso pbico para la circulacin de vehculos que comunica poblados y ciudades,
diferencindolas en Estatales y Federales;
IV. INFORMACIN GEOGRFICA: Es una integracin organizada de hadware,
software y datos geogrficos diseada para capturar, almacenar, manipular,
analizar y desplegar en todas sus formas la informacin geogrficamente
referenciada con el fin de resolver problemas complejos de planeacin urbana y
gestin;
V. LEY: Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del
Estado de Morelos, y
VI. SUBCOMISIN: La Subcomisin Tcnica del Consejo Estatal de Desarrollo
Urbano.
CAPTULO SEGUNDO
DICTAMEN DE IMPACTO URBANO
Artculo 4. Conforme a lo dispuesto en los artculos 7, fraccin IX y 127 de la Ley,
corresponde a la Secretara formular y expedir el Dictamen de Impacto Urbano
para aquellas edificaciones urbanas que an cuando sean compatibles con el uso
de suelo establecido, alteren o pudieran alterar el buen funcionamiento de la
estructura urbana previa de los centros de poblacin, regin o zona conurbada,
indicando, en su caso, si es necesario formular un Programa Parcial de Desarrollo
Urbano Sustentable.
5 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 5. Las solicitudes de impacto urbano sern turnadas para su resolucin al

seno de la Subcomisin Tcnica del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, para
su anlisis, revisin y validacin.
Artculo 6. Requieren dictamen de impacto urbano para la tramitacin y validacin
las siguientes acciones urbanas:
I. Apertura, prolongacin y ampliacin de vas pblicas, de carcter regional o
primario, no previstas en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, as
como para los centros de poblacin que carezcan de stas;
II. Autorizacin de fraccionamientos, condominios y conjuntos urbanos que
utilicen polticas de redensificacin focal y en las reas aptas para el desarrollo
urbano para los proyectos iguales o superiores a cien viviendas;
III. Proyectos de ampliacin de vivienda, cuando la suma de lo existente y el
incremento rebase los 5,000 metros cuadrados de construccin o cuando ya se
tenga una evaluacin de impacto urbano, y se incrementen ms de 2,500
metros cuadrados de construccin;
IV. Proyectos de ampliacin de usos no habitacionales, cuando la suma de lo
existente y el incremento rebase 5,000 metros cuadrados de construccin o
cuando ya se tenga evaluacin de impacto urbano y se incrementen ms de
2,500 metros cuadrados de construccin;
V. De 1,000 metros cuadrados de construccin en adelante:
a) Edificacin de oficinas, bodegas, almacenes, despachos y consultorios,
locales de comercios o servicios, industria qumica, farmacutica, mecnica,
automotriz, de ensamblaje, plantas de manufactura, tratamiento o produccin
de cualquier tipo, o equipamiento;
b) Hoteles, moteles, hostales o posadas;
c) Centros comunitarios regionales y culturales, museos, centros de
exposiciones temporales, galeras y similares;
d) Auditorios, cines, teatros, salas de conciertos o plazas de espectculos;
e) Centros de convenciones y salones o jardines destinados para fiestas y
banquetes, y
f) Restaurantes, bares, cantinas, botaneras, centros o clubes nocturnos,
centros de espectculos, discotecas;
VI. De 5,000 metros cuadrados de construccin en adelante:
6 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
a) Centrales de abasto de cualquier tipo, y

b) Academias e institutos de capacitacin tcnica, profesional o comercial;
VII. De 10,000 metros cuadrados de terreno en adelante:
a) Granjas, rastros, zoolgicos, acuarios y jardines botnicos, etnobotnicas,
pisccolas, aviarios, herbolarios, o locales que contengan de forma legal flora
o fauna de cualquier especie;
b) Proyectos de usos mixtos (habitacional, comercio, servicios o
equipamiento), y
c) Oficinas, despachos y consultorios, comercios, servicios, industria o
equipamiento;
VIII. Cualquier superficie:
a) Depsitos o almacenamiento de combustible;
b) Estaciones de servicio de combustible para carburacin diesel, gas LP y
gas natural;
c) Tiendas de autoservicio, departamentales, centros comerciales y
mercados, con excepcin de las tiendas de conveniencia;
d) Institutos o escuelas de educacin media superior y universidades o
institutos politcnicos;
e) Instituciones o centros de estudio de posgrado y centros de investigacin
pblicos o privados;
f) Panteones, crematorios, velatorios y columbarios;
g) Arenas de box y luchas, plazas de toros, lienzos charros, palenques y
similares;
h) Estadios, hipdromos, autdromos, veldromos y similares;
i) Centros de readaptacin o reintegracin social, clnicas contra adicciones,
reformatorios o tutelares;
j) Centros de espectculos;
k) Terminales de autobuses de pasajeros o aeropuertos, y
l) Parques industriales.
Artculo 7. La Secretara requerir para la emisin del Dictamen de Impacto
Urbano, el correspondiente estudio de impacto urbano a cargo del interesado,
considerando la relacin que se seala en el artculo anterior de este Reglamento,
y la extensin del estudio ser de acuerdo con la importancia de las acciones
urbanas que se soliciten.
7 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 8. El estudio de impacto urbano deber acompaarse de la siguiente

documentacin:
I. Licencia de Uso del Suelo;
II. Antecedentes;
III. Marco normativo;
IV. Localizacin geogrfica del proyecto (Proyeccin Universal Transversal
Mercator, UTM);
V. Aspectos fsicos naturales;
VI. Aspectos urbanos (infraestructura, vivienda, vialidad, transporte urbano,
equipamiento urbano, industria, turismo, imagen urbana y conservacin del
patrimonio);
VII. Proceso de edificacin o de construccin;
VIII. Valoracin del impacto;
IX. Planos arquitectnicos del proyecto (plano de conjunto);
X. Plano de zonificacin del proyecto;
XI. Plano de vialidades propuestas;
XII. Planos de instalaciones (hidrulica, sanitaria y elctrica);
XIII. Anexo fotogrfico del predio y su contexto, y
XIV. En caso de que el proyecto se encuentre en riesgo o riesgo bajo deber
incluirse el estudio de riesgo que corresponda, as como el programa de
prevencin de accidentes y, en su caso, el programa de restauracin.
Artculo 9. El estudio de impacto urbano podr ser avalado por el director
responsable de obra o corresponsable, segn los casos que seale la
reglamentacin de construccin respectiva. Las personas que suscriban y
otorguen su responsiva en la formulacin de dicho estudio sern responsables de
la veracidad de la informacin contenida en el mismo.
Artculo 10. El estudio de impacto urbano podr ser formulado o suscrito por:
a) Los promoventes de la obra;
b) Los directores responsables de la obra, o
c) Los corresponsables de la obra.
8 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 11. El estudio de impacto urbano deber observar lo establecido en la

Ley, este Reglamento, el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sustentable, los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable
vigentes en el Estado y dems disposiciones aplicables.
Artculo 12. Para formalizar la emisin del Dictamen de Impacto Urbano se
requerir la siguiente documentacin:
I. Solicitud oficial del Ayuntamiento correspondiente, para que la Secretara
emita el Dictamen de Impacto Urbano para el proyecto que se encuentre entre
los supuestos sealados en la Ley y este Reglamento;
II. Licencia de uso del suelo correspondiente y vigente;
III. El Municipio solicitante deber anexar a la solicitud un Estudio de Impacto
Urbano del proyecto en anlisis;
IV. Datos generales de la empresa o responsable que elabora el proyecto
relativo a la accin urbana, y
V. Datos generales de la empresa o responsable que elabora el estudio de
impacto urbano.
Artculo 13. Como parte del proceso de revisin y validacin de los dictmenes de
impacto urbano y cuando el asunto lo requiera, la Secretara podr solicitar la
opinin tcnica de alguna Secretara, Dependencia o Entidad en la materia.
Artculo 14. Para la emisin del dictamen, la Secretara deber considerar lo
siguiente:
I. La informacin contenida en el estudio de impacto urbano, complementos y
anexos presentados;
II. Los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable;
III. Reglamentos, normas tcnicas y lineamientos;
IV. Las autorizaciones y licencias emitidas, y
V. Las opiniones emitidas por las Secretaras, Dependencias o Entidades.
Artculo 15. De conformidad con el artculo anterior, el dictamen de impacto
urbano, podr ser emitido de acuerdo con los siguientes criterios:
9 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
I. La procedencia de insercin de una obra o proyecto en el entorno urbano,

para lo cual podr imponer las medidas de mitigacin o compensacin
necesarias para evitar o minimizar los efectos negativos que pudiera generar, o
II. La improcedencia de la insercin de un obra o proyecto en su entorno urbano
considerando que:
a. Los efectos no pueden ser minimizados a travs de las medidas de
mitigacin o compensacin propuestas y, por consecuencia, se genere
afectacin al espacio pblico o a la estructura urbana;
b. El riesgo a la poblacin en su salud o sus bienes no pueda ser evitado por
las medidas propuestas en el estudio o por la tecnologa constructiva y de
sus instalaciones, y
c. Exista falsedad en la informacin o documentacin presentada por los
solicitantes o desarrolladores.
Artculo 16. La resolucin definitiva para la formulacin del Dictamen de Impacto
Urbano que emitir la Subcomisin podr ser otorgada en los siguientes sentidos:
I. Aprobado: Deber entenderse en este sentido cuando el expediente se
encuentra debidamente integrado y no exista impedimento legal o tcnico para
llevarse a cabo el proyecto presentado;
II. Aprobado-Condicionado: Cuando hace falta algn requisito por presentar,
pero que por esa circunstancia no se derive impedimento legal o tcnico para
su aprobacin, es decir que una vez solventado dicho requisito, de cmo
resultado Aprobado;
III. Pendiente: Debe entenderse como tal, cuando por la falta de un requisito no
se tenga la certeza de que se est violentando la Ley o el presente Reglamento,
o
IV. Improcedente: Cuando aun estando el expediente debidamente integrado,
de su anlisis se derive alguna improcedencia de tipo tcnico o legal.
Artculo 17. Considerando la resolucin que emita la Subcomisin, de ser el caso,
la Secretara formular el Dictamen de Impacto Urbano a favor del peticionario, en
un trmino no mayor a treinta das hbiles, contados a partir de la recepcin de los
documentos que integrarn el expediente correspondiente.
10 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 18. Queda bajo la responsabilidad del Ayuntamiento respectivo, exigir el

cumplimiento de las condicionantes establecidas en el Dictamen de Impacto
Urbano, as como la supervisin y seguimiento de las mismas.
Artculo 19. Todas las obras o actividades que se pretendan realizar en reas
naturales protegidas de competencia federal, estatal o municipal, de conformidad
con su plan de manejo; debern someterse previamente al procedimiento de
evaluacin del impacto ambiental.
Artculo 20. El dictamen de impacto urbano tendr vigencia en tanto no se
modifique el marco normativo que lo sustenta, pero en ningn caso esta vigencia
ser menor de un ao.
CAPTULO TERCERO
CONVENIOS DE COLABORACIN EN MATERIA DE PLANEACIN Y
ADMINISTRACIN URBANA
Artculo 21. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo
Urbano y Obras Pblicas podr llevar a cabo acciones de apoyo tendientes a
fortalecer la capacidad tcnica y tecnolgica de los Municipios, por lo que podr
asumir las facultades que expresamente le deleguen las autoridades municipales,
mediante los Convenios de Colaboracin correspondientes, de conformidad con lo
establecido en las disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 22. En los casos en que haya Convenio para que la Secretara coadyuve
con los Municipios en la formulacin o modificacin de sus Programas de
Desarrollo Urbano Sustentable, conforme al artculo 38 de la Ley, ser necesario
llevar a cabo el siguiente procedimiento:
I. Solicitud oficial del Ayuntamiento para que la Secretara lo apoye en la
formulacin o modificacin de su Programa de Desarrollo Urbano Sustentable;
II. La Secretara remitir al Municipio el proyecto del Convenio de Colaboracin
para su anlisis y autorizacin del Ayuntamiento;
III. Para formalizar la solicitud, el Municipio correspondiente entregar a la
Secretara una copia certificada del Acta del Cabildo, en donde el Ayuntamiento
autorice al Presidente Municipal y al Secretario a firmar el Convenio de
11 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Colaboracin que se celebrar entre la Secretara de Desarrollo Urbano y

Obras Pblicas y el Ayuntamiento correspondiente;
IV. La Secretara formular el Convenio de Colaboracin el cual ser firmado
por las partes involucradas y publicado en el Peridico Oficial Tierra y Libertad
y mantendr su vigencia durante el periodo de gestin de la Administracin
Pblica Municipal o Estatal, segn sea el caso, y
V. Una vez que se cuente con el Convenio formalizado se iniciar con el
procedimiento de formulacin o modificacin del Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable de que se trate.
Independientemente al compromiso adquirido en el Convenio de Colaboracin
para la formulacin o modificacin de sus Programas de Desarrollo Urbano
Sustentable, la Secretara proporcionar capacitacin al personal tcnico del
Ayuntamiento en materia de planeacin.
Artculo 23. Para la resolucin sobre los Usos y Destinos del Suelo, en los casos
en que previamente se haya celebrado el Convenio respectivo entre la Secretara
y el Ayuntamiento, se considerarn los siguientes lineamientos de evaluacin:
I. La matriz de compatibilidad de usos y destinos del suelo del Programa de
Desarrollo Urbano Sustentable, definir la procedencia o improcedencia del uso
de suelo solicitado;
II. La densidad de poblacin se aplicar para todos aquellos proyectos
relacionados con los usos habitacionales y se evaluar en funcin del nmero
de viviendas por hectrea, de acuerdo a lo que seala el presente Reglamento;
III. La intensidad del uso del suelo regula la ocupacin y volumetra de una
construccin a desarrollar dentro de un predio y se integrar por:
a) Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS), se refiere al porcentaje de la
superficie del predio que podr construirse en planta baja (superficie de
contacto), se expresa en trminos absolutos y porcentajes;
b) Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS), se refiere a una porcin
equivalente al nmero de veces la superficie del predio que podr construirse
en total, se expresa en trminos absolutos y porcentajes, y
c) Coeficiente de Absorcin del Suelo (CAS), es la superficie del terreno que
estar libre de construccin y deber destinarse a reas verdes que permitan
la absorcin del agua al subsuelo, corresponder como mnimo el 25% para
12 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
densidades bajas (H0.5, H1 y H1.5) y el 15% para media (H2, H3 y H4) y alta
densidad (H5 y H6), y
IV. Ser obligatoria la dotacin de cajones de estacionamiento, y esta
dosificacin se ajustar de acuerdo a lo establecido para cada uso en los
correspondientes reglamentos de construccin municipales o, en su caso, en lo
establecido en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.
Artculo 24. En los casos en que previamente y con sujecin a las disposiciones
jurdicas aplicables se haya celebrado convenio al efecto entre la Secretara y un
Ayuntamiento, en lo que respecta a la zonificacin primaria y secundaria, se
tomarn como referencia los siguientes lineamientos:
I. La Zonificacin Primaria, se integra por:
a) reas urbanizadas: Superficie territorial en donde actualmente prevalecen
edificaciones y actividades urbanas que cubren necesidades bsicas de
habitar, trabajar, circular y recrearse;
b) reas urbanizables: Son aquellas reas que de acuerdo con sus
caractersticas topogrficas, de uso actual, capacidad agrolgica y
disponibilidad de agua, se consideren aptas para uso urbano y, en
consecuencia, son susceptibles de ser aprovechadas para el uso urbano, y
c) reas no urbanizables: reas tambin denominadas de conservacin
ecolgica, dirigidas a la preservacin y aprovechamiento de los recursos
naturales, culturales, agrcolas, pecuarios y similares.
II. La zonificacin secundaria, se integra por:
a) rea en donde se asignan usos y destinos del suelo de manera especfica,
aplicables a la propiedad privada y pblica como lo seala la Ley, y se debe
considerar, adems de los usos, la estructura urbana y vial del centro de
poblacin; con el apoyo de la matriz de compatibilidad de usos y destinos del
suelo que establece la afinidad de usos varios con el propuesto;
b) La zonificacin secundaria debe establecer de manera especfica, la
nomenclatura de los usos permitidos, la definicin del uso, las densidades de
poblacin permisibles, manifestada para el uso habitacional en viviendas por
hectrea, el lote mnimo, el nmero de niveles permitidos, el porcentaje de
rea libre que no podr ser menor al 20% preferentemente dedicado a reas
verdes debidamente arborizadas, el porcentaje de ocupacin del predio y el
porcentaje de utilizacin del predio;
13 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
c) Como medida de proteccin para los derechos de va y zonas de

restricciones, se deber solicitar a las instancias competentes en la materia
su normatividad para que sea aplicada;
d) Como medida de proteccin dirigida a futuras ampliaciones en la red
carretera, los propietarios de predios con frente a autopistas, carreteras
federales y estatales, deber respetar un rea libre de construccin al frente
de su predio que se constituir en una franja de amortiguamiento, en donde
se podrn autorizar usos tales como reas verdes, estacionamientos,
huertos, viveros, que no requieran elementos constructivos, respetando los
alineamientos que marque la autoridad competente;
e) Como medida de proteccin para ros, arroyos y barrancas, se debern
implementar vialidades rivereas en ambos lados que impidan la invasin de
las zonas federales por asentamientos irregulares y con ello la consabida
contaminacin de los escurrimientos; por lo que se podrn implementar:
andadores, ciclo-pistas, reas deportivas, parques y jardines y en general
reas abiertas y verdes;
f) Los giros bsicos son aquellos usos que por sus caractersticas, no
requieren de la emisin de una licencia de uso del suelo para su instalacin,
siempre y cuando no excedan de 60.00 m2 de construccin y podrn ser los
siguientes: Abarrotes, Acuarios, Aplicacin y venta de impermeabilizantes,
Artesanas, Bazares, Boutiques, Carniceras, Carpintera, Estticas,
Expendio de productos perecederos, Farmacias, Ferretera, Herreras,
Lavanderas, Maderera, Marisquera, Paleteras, Panadera, Paqueteras,
Pastelera, Peletera, Peluqueras, Persianas, Pinturas y solventes,
Rosticera, Sastreras, Talleres de reparacin, Tintoreras, Tlapalera,
Tortilleras, Vidriera, Vinatera y en general giros que no generen
contaminacin del suelo, aire y agua, ni alta afluencia vehicular.
III. Usos y destinos con un tratamiento especial:
a) Aquellos usos que por sus caractersticas requieran de un tratamiento
especial y que en trminos de Ley requerirn de un estudio de impacto
urbano, a fin de que la Secretara emita el correspondiente Dictamen de
Impacto Urbano, y
b) Para los usos y destinos no contemplados en el Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable, deber observarse lo que al respecto sealen en forma
conjunta el Ayuntamiento y la Secretara. En forma adicional se podrn
14 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
auxiliar del Comit Municipal de Desarrollo Urbano o, de ser el caso, de la

Subcomisin Tcnica de la Comisin de Conurbacin correspondiente.
Artculo 25. En los casos en que previamente y con sujecin a las disposiciones
jurdicas aplicables se haya celebrado convenio al efecto entre la Secretara y un
Ayuntamiento, en lo que respecta al crecimiento de un centro de poblacin
definido en un Programa de Desarrollo Urbano Sustentable, se debern respetar
los lineamientos establecidos en los Programas de Ordenamiento Ecolgico de los
territorios municipales y se ajustar a los siguientes criterios:
a) La mancha urbana existente se incremente de manera sustancial;
b) Existan proyectos importantes que detonen la economa municipal, o
c) Se agoten las reas reservadas para la expansin futura y slo queden reas
no urbanizables destinadas a la conservacin o preservacin ecolgica y
prevencin de riesgos dentro de los lmites del centro de poblacin.
Artculo 26. En los casos de que se celebre Convenio entre la Secretara y los
Municipios para la expedicin de resoluciones sobre Usos y Destinos del Suelo, se
seguir el siguiente procedimiento:
I. Previo al inicio del Procedimiento, la Secretara informar al Municipio
interesado en suscribir Convenio, las diversas modalidades de Convenio
existentes en materia de administracin urbana, que son:
a) Ventanilla nica de recepcin;
b) Pre-resolucin de uso del suelo, y
c) Emisin directa de las resoluciones de uso de suelo;
II. Solicitud oficial del Ayuntamiento, para que la Secretara apoye al Municipio
en materia de Regulacin de los Usos y Destinos del Suelo;
III. Se llevar a cabo por lo menos una reunin informativa en materia de
administracin urbana, con el personal tcnico del Municipio;
IV. Para formalizar la solicitud, el Municipio enviar a la Secretara una copia
certificada del Acta de Cabildo, en donde el Ayuntamiento autorice
expresamente al Presidente Municipal y al Secretario a firmar el Convenio de
Colaboracin con la Secretara, especificando claramente la modalidad
aprobada para la autorizacin de dicha firma por parte de los funcionarios del
Municipio;
15 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
V. La Secretara formular el Convenio de Colaboracin con la modalidad

aprobada, el cual ser firmado por las partes involucradas y publicado en el
Peridico Oficial Tierra y Libertad, y
VI. El Convenio mantendr su vigencia durante el periodo de la administracin
pblica municipal o estatal, segn sea el caso.
VII. En los casos en que la modalidad asumida sea ventanilla nica de
recepcin, el Ayuntamiento recibir la documentacin que presente el solicitante
de acuerdo a la normatividad establecida por la Secretara y la turnar a la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, quien a travs de la Direccin
General de Ordenamiento Territorial realizar el anlisis y formular la
Resolucin Administrativa de uso del suelo que corresponda, la cual ser
entregada al Ayuntamiento, quien, previo el pago de derechos, de acuerdo con
su Ley de Ingresos respectiva, se la entregar al solicitante que haya cumplido
con los requisitos correspondientes.
VIII. Si la modalidad asumida por el Ayuntamiento es la de Pre-resolucin de
uso del suelo, se realizar el mismo procedimiento que el previsto en el inciso
anterior, con la salvedad de que la Resolucin Administrativa que formule la
Secretara, tomar en cuenta la Pre-resolucin emitida por el Ayuntamiento,
siempre y cuando se ajuste a lo estipulado en los Programas de Desarrollo
Urbano Sustentable y al marco normativo en la materia.
IX. En el caso de que el Ayuntamiento asuma sus facultades mediante la
emisin directa de las resoluciones de uso del suelo, la Secretara
desempear funciones de coordinacin, supervisin y apoyo a las autoridades
municipales y participar en la dictaminacin de los proyectos que por su
importancia requieran la emisin de un Dictamen de Impacto Urbano. El
Ayuntamiento deber enviar copia de cada resolucin administrativa en materia
de uso del suelo, anexando copia del proyecto y croquis de localizacin del
predio, a la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda para que la
informacin proporcionada permita realizar un seguimiento del desarrollo del
Municipio y sus localidades, as como para retroalimentar los niveles superiores
de planeacin.
Independientemente del compromiso adquirido con el Convenio de Colaboracin
en materia de usos y destinos del suelo, la Secretara proporcionar capacitacin
al personal tcnico del Ayuntamiento en esta materia.
16 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 27. En los casos de Convenio de Colaboracin en materia de Usos y

Destinos del Suelo, la Constancia de Zonificacin ser emitida por la Secretara
para cuya emisin se requerir de la siguiente documentacin:
I. Solicitud por escrito;
II. Croquis de ubicacin del predio;
III. Descripcin del proyecto;
IV. Seis fotografas del predio (acceso, colindancias y su entorno), en tamao
postal y referenciadas en el plano del terreno o inmueble, y
V. Identificacin oficial del peticionario.
La Secretara o el Municipio respectivo se reservan el derecho de realizar una
visita de inspeccin, as como de requerir informacin complementaria, en caso de
que proceda.
Una vez que se cuente con toda la informacin solicitada la Secretara dar
respuesta en un plazo no mayor a 10 das hbiles.
CAPTULO CUARTO
PROGRAMAS
SECCIN PRIMERA
PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO
URBANO SUSTENTABLE
Artculo 28.- El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Sustentable deber contener:
I. INTRODUCCIN. Explicacin breve de la importancia del Programa Estatal
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable y la trascendencia
de contar con este instrumento;
II. BASES GENERALES. Conformadas por:
a) Antecedentes: Se analizar los elementos que nos sirven como base para
la formulacin del Programa;
b) El Estado y su relacin en el Sistema Urbano Nacional;
c) Marco jurdico: En este apartado se analizar la legislacin federal y
17 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
estatal, para sentar las bases jurdicas que den sustento legal al Programa
Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, y
d) Condicionantes de planeacin: Se sealarn las condicionantes
sectoriales vigentes que impactan al desarrollo urbano y que resulten
normativas para elaborar la estrategia del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable;
III. DIAGNSTICO. Apartado en donde se evaluar el potencial de desarrollo
del Estado, identificando problemas y potencialidades. La descripcin del
diagnstico debe estar basada en informacin de fuentes oficiales o, bien, en la
produccin de informacin estadstica y geogrfica, validada para su uso. El
diagnstico deber tener un sustento tcnico cientfico con base al anlisis de
tres aspectos fundamentales:
a) Subsistema natural: Contempla indicadores relacionados con la
caracterizacin y anlisis del subsistema natural, unidades de paisaje
funcional, suelos erosionados o sin uso aparente, potencialidades y
limitantes de los suelos para la ocupacin y aprovechamiento, calidad
ecolgica de los recursos naturales, uso del suelo, peligros y amenazas
naturales y balance hidrulico de las aguas superficiales y subterrneas;
b) Subsistema social: Contempla aspectos sociales, urbanos y territoriales
del rea de estudio, se realizar de acuerdo con la dimensin poblacional y
la dinmica de crecimiento; se analizar la distribucin territorial, distribucin
rango tamao, estructura territorial, dispersin de la poblacin, unidades
territoriales bsicas, aglomeraciones urbanas, vivienda y servicios de
infraestructura, educacin, salud, marginacin y patrimonio histrico y
cultural, y
c) Subsistema econmico: Se har un anlisis del contexto estatal de la
economa nacional, la dinmica econmica de la Entidad, estructura
econmica actual de la Entidad, estructura ocupacional, especializacin
econmica, produccin agrcola, pecuaria y forestal, actividad econmica
secundaria, desarrollo territorial del mercado de trabajo, acceso a mercados
y flujos comerciales y tenencia de la tierra.
Como complemento del Diagnstico, se integrar una sntesis de la
problemtica, y el anlisis se realizar por subsistema;
IV. DIAGNSTICO INTEGRADO. Apartado que contempla los siguientes
elementos:
a) Evaluacin del uso territorial;
18 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
b) Diagnstico del nivel de integracin funcional del territorio;

c) Evaluacin del desarrollo socioeconmico municipal, regional y sus
tendencias, y
d) Sntesis del diagnstico integrado, el cual ofrecer un panorama claro de
las fortalezas y debilidades;
V. PRONSTICO. A fin de obtener una visin integral de los desajustes y
carencias en el desarrollo urbano del Estado, el pronstico se elaborar de
acuerdo con los siguientes requerimientos:
a) Visin integral 2030;
b) Diseo de escenarios de uso y aprovechamiento del territorio, y
c) Proyecciones de poblacin;
VI. MODELO GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En este captulo
est referida la articulacin de las potencialidades del territorio en los aspectos
fisiogrficos y ecolgicos, como en los correspondientes al desarrollo social,
econmico y cultural, que fortalezcan la propuesta de desarrollo urbano
sustentable del Estado, con metas estrictamente cuantificables, concretas y
especficas. En este apartado se deben contemplar los siguientes elementos:
a) Imagen objetivo;
b) Objetivos;
c) Polticas y estrategias;
d) Acciones programticas, y
e) Modelo de ordenamiento territorial;
VII. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL: En este apartado
se integrarn en forma programtica las obras, acciones y servicios que
debern realizarse a corto, mediano y largo plazo, para cumplir con la estrategia
planteada. Se identificarn los proyectos urbanos detonadores del desarrollo de
alta rentabilidad econmica, atractores de inversin privada.
Se sealar la participacin y responsabilidad que les corresponder asumir al
sector pblico en sus tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), as
como al privado y social.
Se acordarn las acciones a realizar en cada uno de los siguientes
componentes urbanos:
a) Planeacin del desarrollo urbano;
b) Ambiente;
c) Vialidad y trasporte;
d) Turismo;
19 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
e) Vivienda;
f) Zonas de atencin prioritarias;
g) Equipamiento;
h) Infraestructura y servicios;
i) Saneamiento ambiental, y
j) Sectores econmicos.
Se sealar el nombre de la obra o accin, corresponsables, la incidencia en la
estrategia de Desarrollo Urbano Sustentable y plazo de ejecucin;
VIII. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN. Definen y aseguran la
operatividad del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sustentable y los instrumentos que coadyuven a llevar a cabo lo
establecido en el mismo, tanto en su formulacin institucional como en su
operacin y seguimiento;
IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN;
X. GLOSARIO;
XI. BIBLIOGRAFA, Y
XII. SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL DESARROLLO URBANO.
Artculo 29. Para la aprobacin y formulacin del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, la Secretara ser
responsable de asegurar que se cumpla con el procedimiento establecido en el
artculo 36 de la Ley.
Para efectos de su difusin corresponde a la Secretara editar el Programa Estatal
de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, adems de que
pondr a disposicin del pblico en general un ejemplar para consulta en sus
oficinas.
SECCIN SEGUNDA
OTROS PROGRAMAS
Artculo 30. Para la formulacin de los Programas de Desarrollo Urbano
Sustentable referidos en el artculo 32, fracciones II a V, de la Ley, su contenido
deber cumplir con los siguientes trminos de referencia:
I. INTRODUCCIN. Explicacin breve de la importancia del Programa de
20 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Desarrollo Urbano Sustentable y la trascendencia de contar con este

instrumento;
II. BASES GENERALES. Conformadas por:
a) Marco jurdico: En este apartado se analizar la legislacin federal,
estatal y municipal que den sustento jurdico al Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable;
b) Condicionantes de otros niveles de planeacin: Se sealarn las
condicionantes sectoriales vigentes en otros instrumentos de planeacin y
que impactan al desarrollo urbano, siempre que resulten normativas para
elaborar la estrategia del Programa de Desarrollo Urbano Sustentable, y
c) Antecedentes de la planeacin urbana: Deben mencionarse los
antecedentes existentes de planeacin del Programa de Desarrollo Urbano
Sustentable, las fechas de elaboracin y su vigencia;
III. DIAGNSTICO. Apartado en donde se evaluar el potencial de desarrollo
del rea de estudio, identificando problemas y potencialidades. La descripcin
del diagnstico debe estar basada en informacin de fuentes oficiales, o bien en
la produccin de informacin estadstica y geogrfica, validada para su uso. El
diagnstico deber tener un sustento tcnico cientfico con base al anlisis de
tres aspectos fundamentales:
a) Subsistema natural: Contempla indicadores relacionados con aspectos
naturales y ambientales del rea de estudio como medio fsico natural,
superficie territorial, clima y temperatura, precipitacin pluvial, orografa,
edafologa, geologa, hidrologa, fisiografa, fauna, patrimonio natural y
paisaje, recursos naturales aprovechables, vocacin del suelo, problemtica
ambiental, peligros y amenazas naturales, riesgos y vulnerabilidades;
b) Subsistema social: Contempla aspectos sociales, urbanos y territoriales
del rea de estudio, se realizar de acuerdo con la dimensin poblacional y
la dinmica de crecimiento; las condiciones sociales, la distribucin territorial,
regiones fisiogrficas, sistemas de topoformas y la regionalizacin, segn
sea el caso, de acuerdo al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sustentable vigente, concretando el anlisis en la
infraestructura vial existente.
Contemplar adems la distribucin rango tamao, partiendo del sistema
urbano y determinando los niveles y grado de urbanizacin de la zona,
analizando el crecimiento demogrfico del rea de estudio en las ltimas
cuatro dcadas, la densidad demogrfica y dinmica de crecimiento;
21 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
estructura de la poblacin por sexo y edad y distribucin espacial de la

poblacin. Se dar especial nfasis en los procesos de migracin que inciden
en el desarrollo urbano de la zona de estudio, la poblacin indgena y los
niveles de marginacin;
c) Subsistema econmico: Poblacin econmicamente activa, tasa de
actividad, tasa bruta de actividad econmica, dependencia econmica,
concentracin per cpita de la economa, niveles de ingreso de la poblacin
econmicamente activa, concentracin poblacional del poder adquisitivo,
sectores econmicos, estructura econmica actual, umbral de
especializacin econmica (ndice de Nelson), y estructura ocupacional.
Como complemento del Diagnstico, se integrar una sntesis de la
problemtica, y el anlisis se realizar por subsistema;
IV. DIAGNSTICO INTEGRADO. Apartado que contempla los siguientes
elementos:
a. Evaluacin del desarrollo socioeconmico y sus tendencias;
b. Divergencias territoriales entre nivel y potencial de desarrollo
socioeconmico;
c. Descripcin de las divergencias territoriales entre el nivel y potencialidad
del desarrollo socioeconmico y sus tendencias futuras;
d. Concordancias de las divergencias territoriales entre el potencial natural y
el grado de diversificacin de la actividad econmica, y
e. Sntesis del diagnstico integrado, el cual ofrecer un panorama claro de
las fortalezas y debilidades;
V. PRONSTICO. A fin de obtener una visin integral de los desajustes y
carencias en el desarrollo urbano de la zona de estudio, el pronstico se
elaborar de manera que contemple como mnimo tres escenarios de
crecimiento futuro y requerimientos:
a) Escenario tendencial;
b) Escenario comparativo institucional (Consejo Nacional de Poblacin,
Consejo Estatal de Poblacin e Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa);
c) Escenario propuesto, y
d) Requerimientos de vivienda, servicios y equipamiento urbano;
VI. OBJETIVOS Y METAS. Estarn referidos a los fines que persigue la
comunidad y el sector pblico, con respecto a la zona estudiada para el
desarrollo urbano propuesto, con metas estrictamente cuantificables, concretas
22 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
y especficas. En este apartado se deben contemplar los siguientes elementos:

a) Imagen objetivo;
b) Objetivos generales;
c) Objetivos especficos, y
d) Metas (Sern cuantificables, concretas y especificas, con plazos de
ejecucin, que servirn como parmetro para evaluar los resultados de la
planeacin urbana);
VII. POLTICAS. En funcin de los resultados del diagnstico pronstico y una
vez planteados los objetivos, se delimitarn las zonas en donde se aplicarn las
siguientes polticas:
a) Para el ordenamiento territorial;
b) Para el desarrollo urbano de los centros de poblacin, y
c) Para el medio ambiente en funcin del ordenamiento ecolgico;
VIII. ESTRATEGIA. Para el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano las
propuestas de desarrollo debern plantearse en forma directa, mediante un
esquema de accin que integre el ordenamiento ecolgico, el desarrollo
econmico y el desarrollo urbano. La estrategia deber permitir el cumplimiento
de los objetivos y metas establecidos, fortalecer e impulsar el ordenamiento de
los asentamientos humanos y de las actividades productivas, en los horizontes
de planeacin previstos y deber cumplir con lo establecido en la Ley y el
presente Reglamento. La estrategia, segn proceda, deber contemplar:
a) Zonificacin primaria;
b) Zonificacin secundaria;
c) Matrices de compatibilidad de usos y destinos del suelo;
d) Condicionantes generales, y
e) Etapas de desarrollo: Se determinar la estrategia del proceso de
ocupacin del territorio en tres escenarios corto, mediano y largo plazo. El
corto estar en funcin de seis aos, el mediano de doce aos y para el largo
se sugiere treinta aos;
IX. PROGRAMAS Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL: En este apartado
se integrarn en forma programtica las obras, acciones y servicios que en las
reas de la Administracin Pblica Estatal debern realizarse a corto, mediano
y largo plazo, para cumplir con la estrategia planteada. Se identificarn los
proyectos urbanos detonadores del desarrollo del rea de estudio de alta
rentabilidad econmica y atractores de inversin privada.
Se sealar la participacin y responsabilidad que les corresponder asumir al
23 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
sector pblico en sus tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), as

como al privado y social.
Se acordarn las acciones a realizar en cada uno de los siguientes
componentes urbanos: planeacin urbana, suelo y reservas territoriales,
infraestructura urbana (agua, drenaje, electrificacin) vivienda, vialidad,
transporte, equipamiento en todos sus componentes (educacin, cultura, salud,
asistencia social, comunicaciones, transportes, recreacin, deporte,
administracin pblica y servicios urbanos, entre otros), industria, turismo,
imagen urbana, patrimonio cultural, ambiente, riesgos y vulnerabilidad,
participacin social y administracin del desarrollo urbano en el rea de estudio.
Se sealar el nombre de la accin, unidad de medida, cantidad, ubicacin
especfica y plazo de ejecucin;
X. MECANISMOS DE INSTRUMENTACIN. Definen y aseguran la
operatividad del Programa de Desarrollo Urbano Sustentable;
XI. ANEXO GRFICO. Se integrar con las cartas urbanas necesarias de
acuerdo al nivel de planeacin del Programa de Desarrollo Urbano Sustentable
que se encuentre en formulacin, y
XII. SISTEMA DE INFORMACIN PARA EL DESARROLLO URBANO.
Elaborado con las herramientas de informacin geogrfica referenciada,
cartografa y bases de datos asociadas. Deber tener tres niveles de gestin de
informacin, que sern, la consulta, actualizacin de informacin y
administracin.
Artculo 31. Los Municipios al formular sus Programas de Desarrollo Urbano
Sustentable, debern tomar en cuenta los criterios para contribuir al logro de los
objetivos de la poltica ambiental en materia de asentamientos humanos,
plasmados en los Programas de Ordenamiento Ecolgico Territorial, por lo que
deber existir compatibilidad entre los ordenamientos ecolgicos y los territoriales.
SECCIN TERCERA
DICTMENES
Artculo 32. El Dictamen de Congruencia que la Secretara deber emitir como
proceso de validacin jurdico administrativa de los Programas Municipales de
Desarrollo Urbano Sustentable en relacin con el Programa Estatal de
24 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, en trminos del artculo

44 de la Ley, se ajustar a lo siguiente:
I. La formulacin de todo Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sustentable
deber ser realizada conforme al contenido establecido en el presente
Reglamento y ajustarse a lo sealado en el Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo urbano Sustentable y, en su caso, al Programa de
Ordenacin de zona conurbada intermunicipal correspondiente;
II. La publicacin en la Gaceta Municipal a que refiere el artculo 44 de la Ley,
para los casos en que los Municipios no cuenten con ese medio oficial de
difusin, se podr realizar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado Tierra
y Libertad;
III. La Secretara previo a la emisin del Dictamen de Congruencia verificar si
el Municipio de que se trate se ajust al procedimiento sealado al efecto en el
artculo 44 de la Ley;
IV. Previo al inicio del plazo de consulta pblica de sesenta das naturales, el
Ayuntamiento remitir copia del proyecto terminado del Programa de Desarrollo
Urbano Sustentable al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, para que
sea presentado a los integrantes del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;
V. Una vez concluida la consulta pblica y el proceso de planeacin, previo a la
solicitud del dictamen de congruencia, el Ayuntamiento le enviar a la
Secretara, el programa completo para su anlisis y observaciones; las cuales
cuando existan, debern ser solventadas por la autoridad municipal, y
VI. La Secretara, previa verificacin del cumplimiento de los requisitos y
procedimientos establecidos en la Ley y este Reglamento, as como su
congruencia respecto al Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Sustentable en un plazo no mayor de treinta das naturales,
emitir el Dictamen de congruencia al Programa de Desarrollo Urbano
Sustentable y ser responsable de solicitar al titular del Poder Ejecutivo del
Estado la publicacin e inscripcin sealadas en las fracciones VIII y IX del
artculo 44 de la Ley.
Artculo 33. Para los casos contenidos en el artculo 40 de la Ley, en el supuesto
donde se deriva el inters por incrementar reas aptas para el desarrollo urbano,
modificando la delimitacin entre las reas urbanizables y las no urbanizables, se
formular un nuevo Programa de Desarrollo Urbano Sustentable o se modificar el
25 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
vigente, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables

en cuanto al contenido y formalidades para la formulacin de un Programa de
Desarrollo Urbano Sustentable.
Artculo 34. En los casos en que previamente, y con sujecin a las disposiciones
jurdicas aplicables, se haya celebrado convenio al efecto entre la Secretara y un
Ayuntamiento, en cuanto hace a las Densidades Habitacionales y Coeficientes de
Ocupacin y Utilizacin del suelo se podrn aplicar las siguientes densidades:
a) Densidad habitacional H0.5 = 10 viviendas por hectrea;
b) Densidad habitacional H1 = 15 viviendas por hectrea;
c) Densidad habitacional H1.5 = 23 viviendas por hectrea;
d) Densidad habitacional H2 = 31 viviendas por hectrea;
e) Densidad habitacional H3 = 45 viviendas por hectrea;
f) Densidad habitacional H4 = 61 viviendas por hectrea;
g) Densidad habitacional H5 = 77 viviendas por hectrea, y
h) Densidad habitacional H6 = 95 viviendas por hectrea.
Artculo 35. A fin de garantizar el cumplimiento a lo dispuesto por el ltimo prrafo
del artculo 40 de la Ley la modificacin de densidades en un mximo de dos
rangos, debe cuidar no generar alteracin alguna al funcionamiento de la
estructura urbana del Centro de Poblacin, por lo que se realizar un anlisis
detallado de la zona en un radio de 500 metros a la redonda que justifique el
cambio solicitado y podr ser factible cuando se sujete a las siguientes
consideraciones:
a) Factibilidad emitida por las instancias correspondientes, para el suministro de
agua potable, alcantarillado y energa elctrica;
b) Estudio de integracin vial que determine la no afectacin de la
infraestructura existente;
c) Estudio del equipamiento urbano existente y la determinacin de que la
capacidad instalada podr absorber el incremento de poblacin propuesto, y
d) Estudio de proteccin civil sobre vulnerabilidad y riesgos.
En el proyecto que se presente, el coeficiente de absorcin del suelo (CAS) no
podr ser menor al 20% de la superficie total del terreno y los coeficientes de
26 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
ocupacin y utilizacin (COS y CUS) debern corresponder con los utilizados en

las zonas aledaas.
Previo a la autorizacin de modificacin de densidades se deber contar con los
siguientes documentos:
a) Dictamen de Congruencia;
b) Dictamen de Impacto Urbano;
c) Dictamen de Impacto Vial, y
d) Dictamen de Proteccin Civil.
Artculo 36. Para la cancelacin de un Programa de Desarrollo Urbano
Sustentable, la autoridad competente de acuerdo al nivel de planeacin de que se
trate, solicitar mediante oficio a la Secretara la respectiva cancelacin del
Programa, justificando tcnicamente las razones del caso.
La Secretara dar respuesta por escrito, aceptando la cancelacin siempre y
cuando se ajuste a los lineamientos establecidos en el artculo 39 de la Ley, o en
caso contrario resolver en sentido negativo, debiendo fundar y motivar su
negativa.
SECCIN CUARTA
PROGRAMA DE ORDENACIN DE LAS ZONAS CONURBADAS
INTERMUNICIPALES
Artculo 37. Para la aprobacin de los Programas de Ordenacin de las Zonas
Conurbadas Intermunicipales, se deber haber cumplido con el procedimiento y
requisitos establecidos en el artculo 37 de la Ley, y corresponder asegurarse de
tal situacin, de manera especfica, a la Secretara para que pueda emitir el
respectivo Dictamen de Congruencia, hecho lo cual enviar el Programa al titular
del Ejecutivo del Estado para la correspondiente publicacin y registro.
CAPTULO QUINTO
FUNDACIN Y CRECIMIENTO DE LOS CENTROS DE POBLACIN
27 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 38. Para efectos del artculo 62 de la Ley, las causas que pueden motivar
la creacin de un nuevo centro de poblacin son las siguientes:
I. La prdida de zonas urbanas existentes, causadas por el impacto de
contingencias
ambientales
como
sismos,
erupciones
volcnicas,
desgajamientos de la tierra, lluvias torrenciales, inundaciones, entre otras;.
II. El crecimiento poblacional explosivo, generado por el crecimiento natural de
la poblacin o por causas externas, y
III. La planeacin del desarrollo urbano a largo plazo, motivado por situaciones
ambientales, econmicas o sociales.
Artculo 39. Las reas aptas para el desarrollo urbano propuestas en la
formulacin de los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable que sern
consideradas con categora de un nuevo centro de poblacin sern aquellas que:
I. No cuenten con colindancia inmediata con la mancha urbana reconocida en
los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable;
II. Cuenten con el nmero de viviendas que al ser habitadas sumen un total de
5000 habitantes, segn la normatividad tcnica establecida en los Programas
de Desarrollo Urbano Sustentable, y
III. No tengan acceso de manera inmediata a los servicios bsicos que la
poblacin demanda.
Artculo 40. Las reas aptas para el desarrollo urbano que se deriven de la
formulacin de los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, no sern
consideradas como nuevos centros de poblacin cuando:
I. Las zonas propuestas se ubiquen en colindancia con la mancha urbana
existente y reconocida en los Programa de Desarrollo Urbano Sustentable;
II. Las zonas propuestas unifiquen reas urbanas dispersas, y
III. Se regularicen zonas urbanas existentes con anterioridad y cuenten con
documentos probatorios de su creacin.
Artculo 41. Para la fundacin de un nuevo centro de poblacin, conforme a lo
sealado en la Ley, se deber seguir el siguiente procedimiento:
28 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
I. Cuando ya exista la propuesta de creacin del nuevo centro de poblacin en

los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable:
a) La autoridad correspondiente que formule la propuesta, deber enviar el
planteamiento del nuevo centro de poblacin a la Secretara con su
justificacin tcnica, para que sta la analice;
b) La Secretara presentar el proyecto de creacin en el seno del Subcomit
Tcnico del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano para su anlisis y
observaciones, y
c) Una vez solventadas las observaciones planteadas en el Subcomit
Tcnico del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, la Secretara emitir el
dictamen correspondiente en donde conste si considera tcnicamente
adecuada la fundacin de un nuevo centro de poblacin, y lo enviar al
Congreso del Estado para la correspondiente decisin sobre la aprobacin o
rechazo de fundacin de un nuevo centro de poblacin.
II. Cuando el proyecto de creacin de un nuevo centro de poblacin no est
contemplado en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable:
a) La autoridad municipal correspondiente que formule la propuesta solicitar
a la Secretara el dictamen para la creacin de un nuevo centro de poblacin,
acompaando la solicitud con un documento que justifique el planteamiento;
b) La Secretara analizar la propuesta y definir la procedencia del
planteamiento, solicitando si es el caso, la formulacin de un Programa de
Desarrollo Urbano Sustentable que justifique tcnicamente la creacin de un
nuevo centro de poblacin. Este programa se ajustar al contenido,
elementos y requisitos sealados en la Ley y el presente Reglamento,
haciendo nfasis en los motivos que obligan a la creacin del nuevo centro
de poblacin, as como a la solucin propuesta;
c) El Programa de Desarrollo Urbano Sustentable que justifique la creacin
del nuevo centro de poblacin, deber contemplar un anlisis detallado de
los aspectos econmicos, sociales y ecolgicos que motivan la creacin
solicitada. El documento deber ser congruente con los programas de
ordenamiento ecolgico vigentes, de acuerdo a lo que se estipula en los
artculos 42 de la Ley y 18 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente del Estado de Morelos, y
d) La Secretara emitir el dictamen correspondiente en donde conste si
considera tcnicamente adecuada la fundacin de un nuevo centro de
poblacin, y lo enviar al Congreso del Estado para la correspondiente
29 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
decisin sobre la aprobacin o rechazo de fundacin de un nuevo centro de

poblacin.
CAPTULO SEXTO
INFRAESTRUCTURA
Artculo 42. En todos aquellos proyectos de obra pblica con sistemas de
infraestructura, equipamiento urbano y prestacin de servicios que pretenda
realizar la autoridad competente, se debern tomar en cuenta las siguientes
consideraciones:
I. En ningn caso ser factible la realizacin de una obra pblica en reas que
no sean reconocidas como urbanas o compatibles con el destino en los
Programas de Desarrollo Urbano Sustentable;
II. Se debern respetar los plazos de ejecucin establecido en los Programas
de Desarrollo Urbano Sustentable para la introduccin de obras de
infraestructura, equipamiento y servicios;
III. La Secretara en trminos de la Ley deber emitir el correspondiente
Dictamen de Destino de Suelo para todos aquellos fines pblicos a que se
determine dedicar zonas o predios de un centro de poblacin, y
IV. Debern observarse todos los trmites que sean necesarios ante otras
instancias de Gobierno Estatal o municipal.
CAPTULO SPTIMO
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 43. La participacin de la sociedad en materia de desarrollo urbano
sustentable en el mbito estatal se dar mediante el Consejo Estatal de Desarrollo
Urbano.
Artculo 44. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano contar con la participacin
de la sociedad organizada, mediante la representacin de asociaciones y cmaras
de comercio y de la industria; colegios y asociaciones de profesionistas;
asociaciones civiles y sociales; instituciones acadmicas y de investigacin; y
organismos no gubernamentales.
30 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 45. La participacin social ser de acuerdo a lo que establece el artculo

15y 31 de la Ley, y se dar de la siguiente forma:
I. En el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano podrn constituirse grupos de
trabajo temticos, los cuales estarn abiertos a la participacin de la sociedad
organizada;
II. En las mesas de trabajo que se desarrollen, la sociedad podr participar en el
proceso de formulacin, revisin y evaluacin de los programas de desarrollo
urbano sustentable, mediante anlisis, propuestas y proyectos que coadyuven
con las autoridades para la toma de decisiones;
III. Las propuestas de la sociedad organizada se presentarn por escrito en la
mesa de trabajo que corresponda, las cuales debern ser analizadas por el
grupo de trabajo, quien definir su procedencia y, en su caso, sern
presentadas a la autoridad correspondiente para su inclusin en los programas
de desarrollo urbano sustentable;
IV. La poblacin en general tambin podr presentar propuestas y proyectos
que incidan en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, en sus
diferentes procesos de formulacin y modificacin, mediante el escrito
correspondiente, que deber ser enviado a la Subsecretara de Desarrollo
Urbano y Vivienda, y
V. La autoridad tendr que dar respuesta por escrito a todos los planteamientos
improcedentes, determinando los motivos y fundamentos legales del caso.
Artculo 46. El proceso de formulacin y modificacin del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable contempla la
participacin de la sociedad mediante la consulta pblica, la cual ser abierta a
toda la ciudadana durante un periodo de sesenta das naturales, para cuyo efecto
se realizarn tres foros de consulta pblica donde se recibirn planteamientos por
escrito y de manera verbal, que servirn para enriquecer, modificar o
complementar el referido Programa.
Artculo 47. Con la finalidad de apoyar el cumplimiento del artculo 31, fraccin
Vll, de la Ley, los grupos organizados de la sociedad vigilarn en primera instancia
que en los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable, se defina claramente los
usos no urbanizables o de preservacin ecolgica, especificando en la zonificacin
secundaria los usos permitidos en estas reas; para lo cual, deber existir una
31 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
participacin ms comprometida de la sociedad en el proceso de formulacin de

los programas.
Artculo 48. La Secretara promover la participacin de Comisin Estatal del
Agua y Medio Ambiente en los procesos de planeacin, a fin de que se propongan
e implementen acciones tendientes a la conservacin de los centros de poblacin
dentro de los Programas de Desarrollo Urbano Sustentable.
Artculo 49. La sociedad organizada podr verificar que en la formulacin o
actualizacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano Sustentable, se incluya la normatividad ambiental establecida en los
programas y en los ordenamientos ecolgicos de manejo de las reas naturales
protegidas, cuando un centro de poblacin o parte de l se ubique dentro de la
poligonal de reas protegidas, tanto de carcter estatal como federal, para lo cual
se solicitar la opinin de la Comisin Estatal del Agua y Medio Ambiente y de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, respectivamente.
Artculo 50. Para efectos del artculo 31 fraccin VIII de la Ley, la sociedad en su
conjunto podr participar en la prevencin, control y atencin de riesgos y
contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin, de conformidad
con las disposiciones de este Reglamento y lo establecido en el Reglamento de la
Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Morelos en
Materia de Evaluacin del Impacto y Riesgo Ambiental.
Artculo 51. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano servir como foro para que
la sociedad organizada realice acciones de prevencin, control y atencin de
riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin.
Artculo 52. La ciudadana en general podr presentar observaciones y
sugerencias en materia de prevencin, control y atencin de riesgos y
contingencias ambientales y urbanas en los centros de poblacin as como de
conservacin y preservacin del ambiente.
CAPTULO OCTAVO
VIVIENDA
32 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 53. Para efectos del artculo 41 de la Ley el fomento a la vivienda

econmica se dar bajo las siguientes condicionantes:
a) Slo podrn ser aprobados aquellos conjuntos que se ubiquen en zonas
urbanas consolidadas, con una densidad igual o mayor a H2, que corresponde
a una densidad de 31 viviendas por Hectrea;
b) Conjuntos no mayores a 48 viviendas;
c) Ubicarse en un radio mayor de 300 m, respecto a otro conjunto habitacional
de vivienda econmica;
d) Podrn coexistir en un radio de 300 metros a la redonda (determinado a
partir de un centro geomtrico), hasta tres conjuntos de vivienda econmica de
mximo 16 viviendas, que se ubiquen en predios diferentes;
e) Los conjuntos podrn ser de vivienda horizontal, vertical o una mezcla de
ambos, con un desplante de 4 departamentos y hasta 4 niveles como mximo,
generando torres de 16 departamentos, hasta un conjunto de 48 viviendas;
f) Vivienda con una superficie mnima de 45 m2 de construccin;
g) Desarrollos sujetos a un Dictamen de Impacto urbano, Ambiental y de
Riesgos;
h) Incluir conceptos de sustentabilidad en las viviendas;
i) El Coeficiente de Ocupacin de Suelo (COS) mximo permitido ser de 0.50;
j) El Coeficiente de Utilizacin de Suelo (CUS) mximo permitido ser de 1.00,
dejando como Coeficiente de Absorcin de Suelo (CAS) el 0.40 por ciento;
k) Vivienda con un costo menor a los 5,291 das de salario mnimo general
vigente en Morelos;
l) La poblacin beneficiada ser aquella que se ubique en un rango de
percepcin de hasta 4 das de salario mnimo al da;
m) Vivienda adquirida mayoritariamente por la poblacin local, y
n) Proyectos inscritos y validados por el Instituto de Vivienda de Morelos
(INVIMOR) dirigidos a grupos sociales de escasos recursos de la poblacin
local.
Artculo 54. Las propuestas que cumplan con los requisitos sealados con en el
artculo anterior podrn ser aprobadas y obtendrn el beneficio de una densidad
habitacional H8, que corresponde con una densidad de hasta 190 viviendas por
hectrea.
33 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
Artculo 55. El Instituto de Vivienda del Estado de Morelos para la formulacin del
Programa Estatal de Vivienda se sujetar a lo previsto en el artculo 90 de la Ley,
para cuyo efecto enviar el proyecto del Programa y sus anexos a la Secretara a
fin de que se dictamine sobre la congruencia con el Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable.
La Secretara estudiar el proyecto y, en su caso, emitir el correspondiente
Dictamen de Congruencia.
CAPTULO NOVENO
REGULARIZACIN
Artculo 56. El Gobierno del Estado podr participar en acciones de regularizacin
de la tenencia de la tierra mediante convenios de colaboracin con la Comisin
para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra u otras autoridades
competentes.
Artculo 57. La regularizacin del uso del suelo de aquellos asentamientos que
cuenten con un uso diferente al urbano, deber seguir el siguiente procedimiento:
I. El Ayuntamiento realizar una solicitud por escrito a la Secretara, exponiendo
los motivos y justificacin para la incorporacin de un asentamiento irregular al
uso urbano;
II. Para que proceda la incorporacin de un asentamiento con un uso de suelo
no compatible al uso urbano, deber cumplir como mnimo los siguientes
requisitos:
a) Estar en colindancia con la mancha urbana reconocida en los Programas
de Desarrollo Urbano Sustentable;
b) Que el uso urbano sea compatible con el uso establecido en el Programa
de Ordenamiento Ecolgico del Territorio Municipal;
c) Que el asentamiento humano propuesto cuente con un porcentaje mnimo
de ocupacin del 80 por ciento, y
d) Contar con escrito de las autoridades correspondientes, que determine la
factibilidad de dotacin de servicios bsicos como: agua, energa elctrica, y
drenaje, y
34 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
III. La Secretara dar el visto bueno para la incorporacin del asentamiento

propuesto, si ste cumple con los requisitos legales y reglamentarios.
Una vez que se cuente con la autorizacin correspondiente, el Municipio solicitar
la formulacin de su Programa de Desarrollo Urbano Sustentable, ajustndose
para tal efecto a lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
CAPTULO DCIMO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN PARA LA DENUNCIA CIUDADANA
Artculo 58. De conformidad con lo establecido en el Ttulo Octavo de la Ley, en
caso de que la denuncia presentada sea procedente y no implique violaciones a la
normatividad urbana ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la
autoridad receptora podr resolverla mediante un Procedimiento de Conciliacin
cuyo desarrollo, plazos y formalidades que refiere el artculo 196 de la Ley, se
indica a continuacin:
I. Dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de radicacin de la
denuncia deber celebrarse la audiencia de conciliacin en das y horas hbiles
y dentro de las instalaciones de la autoridad competente. Slo se celebrar una
sola audiencia de conciliacin por cada denuncia, la cual podr diferirse hasta
por una ocasin ms por causa justificada;
II. Una vez radicada la denuncia se notificar al quejoso y la autoridad o al
propietario o desarrollador de la fecha y hora en que se celebrar la audiencia
de conciliacin. Esta notificacin deber hacerse de manera personal por lo
menos con cuarenta y ocho horas de anticipacin al da de la celebracin de la
audiencia conciliatoria;
III. En la audiencia de conciliacin debern estar presentes todas las partes
involucradas, siendo presidida por la autoridad conciliadora, debiendo sujetarse
en todo momento al principio de legalidad, confidencialidad y respetar los
lineamientos de la Ley de Informacin Pblica, Estadstica y Proteccin de
Datos Personales del Estado de Morelos;
IV. En caso de que cualquiera de las partes altere el orden durante la audiencia,
la autoridad conciliadora deber conminarlo a que se conduzca con respeto, y
en caso en que reincida en su conducta, la autoridad competente podr solicitar
el auxilio de la fuerza pblica;
35 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
V. En caso de incomparecencia por cualquiera de las partes a la audiencia

prevista en el inciso anterior, se proceder de la siguiente manera:
a) En caso de que sea el denunciante quien no comparezca a la audiencia y
justifique la causa de su inasistencia, se sealar por segunda y nica
ocasin nueva fecha para la celebracin de la misma, y en caso de que el
denunciante no justifique su inasistencia, se le tendr por desistido de la
denuncia, archivndose el expediente como asunto concluido, y
b) En caso de que sean las autoridades o las personas fsicas o morales a
quienes se les hayan imputado los hechos denunciados, de igual manera
debern justificar su inasistencia, la autoridad conciliadora podr hacer uso
de las medidas de apremio que seala el artculo 116 de la Ley de
Procedimiento Administrativo para el Estado de Morelos, para su
cumplimiento y procedencia;
VI. En el supuesto de que el denunciante no concurra a la audiencia sin causa
justificada, la autoridad conciliadora dictar la resolucin que corresponde en
trminos del artculo 200, fraccin IV de la Ley;
VII. Si asistieren las partes, la autoridad conciliadora identificar a las partes y
luego proceder a leer a las mismas el contenido del escrito de la denuncia y el
de la contestacin de la misma sealando los elementos en comn y los puntos
de controversia, y propondr en forma imparcial a las partes alternativas de
solucin, de igual manera las propias partes pueden hacer propuestas de
arreglo. De toda audiencia se levantar el acta respectiva, y
VIII. Si las partes llegaran a un acuerdo en comn, la autoridad conciliadora lo
aprobar de plano si procede legalmente y se tendr por concluida la denuncia
mediante la firma del convenio o acuerdo respectivo, ajustado conforme a
derecho, en el que se establecern los trminos y soluciones a que hayan
llegado las partes. En caso de incumplimiento por alguna de las partes al
convenio o acuerdo referido, se dejarn a salvo los derechos de las partes para
que los hagan valer ante la instancia judicial correspondiente.
CAPTULO DCIMO PRIMERO
PROCEDIMIENTO DE LAS INSPECCIONES
Artculo 59. La Secretara, a travs del personal debidamente facultado y
autorizado, que ostente el carcter de inspector, llevar a cabo, bajo su
36 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
responsabilidad, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de la Ley y

dems ordenamientos que de la misma deriven.
Artculo 60. De conformidad con el artculo 203 de la Ley, las inspecciones se
sujetarn al siguiente procedimiento:
I. El inspector deber contar con la orden por escrito que contendr la fecha,
ubicacin de inmueble por inspeccionar, y en su caso, el nombre o razn social
del propietario o poseedor, el objeto de la inspeccin, el fundamento legal y la
motivacin de la misma; el nombre y la firma de la autoridad que expida la
orden y el nombre del inspector;
II. Los inspectores efectuarn la visita dentro de las setenta y dos horas
siguientes a la expedicin de la orden;
III. El inspector deber identificarse ante la persona que ampara la orden de
inspeccin y en su defecto, ante su representante, con la credencial vigente que
para tal efecto expida la autoridad competente;
IV. Al inicio de la visita, el inspector deber requerir al interesado una
identificacin oficial y le solicitar designe dos personas que funjan como
testigos en el desarrollo de la diligencia, apercibindolo que en caso de no
hacerlo, stos sern nombrados por el propio inspector;
V. De toda visita se levantar acta circunstanciada por duplicado, en la que se
expresar lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la
diligencia, as como las incidencias y el resultado de la misma, fundando y
motivando su acto de autoridad. El acta deber ser firmada por el inspector, por
la persona con quien se entendi la diligencia y por los testigos de asistencia
propuestos por sta o nombrados por el inspector, en su caso. Si alguna de las
personas sealadas se niega a firmar o se negare a recibir copia de la misma,
el inspector lo har constar en el acta, sin que esta circunstancia invalide el
documento. El acta tendr valor probatorio pleno, salvo prueba en contrario;
VI. El personal autorizado que hubiere practicado la visita, deber entregar el
acta levantada a ms tardar al siguiente da hbil, a la autoridad que haya
ordenado la inspeccin para continuar con el procedimiento respectivo;
VII. En toda visita de inspeccin se levantar acta, en la que se harn constar
en forma circunstanciada las irregularidades que se hubiesen presentado
durante la diligencia, y que constituyan infracciones en contra de la Ley; para lo
37 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
cual deben de observarse los lineamientos previsto en el artculo 106 de la Ley

de Procedimiento Administrativo para el Estado de Morelos;
VIII. Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se
entendi la diligencia para que en el mismo acto formule observaciones en
relacin con las irregularidades asentados en el acta respectiva, y para que
ofrezcan las pruebas que considere convenientes o haga uso de ese derecho
en el trmino de cinco das siguientes a la fecha en que la diligencia se hubiere
practicado;
IX. A continuacin se proceder a firmar el acta al margen y al calce por la
persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y por el personal
autorizado, quien entregar copia del acta al interesado, y
X. La autoridad podr hacer uso de las medidas de apremio que considere
necesarias para llevar a cabo las inspecciones, solicitar el auxilio de la fuerza
pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas
obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de
las sanciones a que haya lugar.
Artculo 61. El personal a que se refiere el artculo anterior deber ser provisto de
los documentos que lo identifique en su carcter oficial.
Artculo 62. Toda orden de inspeccin deber otorgarla por escrito la autoridad
estatal competente, con especificacin clara del inmueble o las partes del mismo
que hayan de inspeccionarse, con expresin de los fundamentos legales
aplicables y las causas que originen dicha orden. Para todos los efectos legales, la
inspeccin de predios, inmuebles, construcciones, instalaciones y documentos,
tendrn el carcter de visita domiciliaria y habrn de ajustarse estrictamente a las
disposiciones de este captulo y a los que ordenan los prrafos primero y segundo
del dispositivo 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Artculo 63. Ser facultad de la autoridad que haya solicitado la prctica de la
inspeccin, dar continuidad a dicho procedimiento, y para tal efecto se estar a lo
dispuesto en el artculo 215 de la Ley.
Artculo 64. El propietario, el constructor, desarrollador o, en su caso, los
representantes legales, sus ayudantes o encargados, tienen la obligacin de
permitir a los inspectores la visita domiciliaria ordenada y proporcionar la
38 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
documentacin u objetos que les soliciten o indicar el lugar en que se encuentran.

En caso de negativa del acceso al lugar u obstaculizacin de la diligencia, se
levantar el acta y se asentarn los hechos relativos para que la autoridad estatal
competente en la materia, tome las providencias que estime necesarias, fijndose
las infracciones y sanciones correspondientes.
CAPTULO DCIMO SEGUNDO
SANCIONES
Artculo 65. La Secretara, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables,
podr imponer las medidas de seguridad o, en caso de infracciones a la Ley, las
sanciones que procedan, cuando tenga conocimiento de los hechos ya sea como
resultado de una inspeccin o por cualquier otro medio.
Artculo 66. La autoridad que ejerza la potestad sancionadora, cuando se infrinja
la Ley, deber, sin excepcin, fundar y motivar sus resoluciones, en las que
deber considerar:
I. Los daos causados o que pudieren causarse;
II. El carcter culposo o doloso de la conducta desplegada;
III. La gravedad de la infraccin;
IV. La reincidencia del infractor, y
V. En el caso de la multa, la naturaleza, modalidades y circunstancias de la
infraccin, las caractersticas del infractor y su posibilidad de cumplimiento con
las obligaciones a su cargo y sus condiciones socioeconmicas.
Artculo 67. Se aplicar de manera supletoria al presente Reglamento para el
procedimiento de inspeccin o sancionador la Ley de Procedimiento Administrativo
para el Estado de Morelos y el Cdigo Procesal Civil para el Estado Libre y
Soberano de Morelos.
TRANSITORIOS
PRIMERO.-El presente Reglamento entrar en vigor a partir del da siguiente de
su publicacin en el Peridico Oficial "Tierra y Libertad".
39 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12
SEGUNDO.-Se derogan las disposiciones administrativas de igual o menor rango

que se opongan al presente Reglamento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Estatal, en la ciudad de Cuernavaca,
Morelos, a los cuatro das de marzo de dos mil once.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS
MTRO. MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO.
EL SECRETARIO DE GOBIERNO
ING. OSCAR SERGIO HERNNDEZ BENTEZ.
EL SECRETARIO DE DESARROLLO URBANO
Y OBRAS PBLICAS
ARQ. DEMETRIO ROMN ISIDORO.
RBRICA.
40 de 40
Aprobacin
Publicacin
Vigencia
Expidi
Peridico Oficial
2011/03/04
2011/03/11
2011/03/12

RLORDENAEM

Загружено:

Сведения о документе

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

RLORDENAEM

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Reglamento de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable del Estado de Morelos en Materia de

ltima Reforma: Texto original

REGLAMENTO DE LA LEY DE ORDENAMIENTO

ltima Reforma: Texto original

MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

Artculo 3. Conjuntamente con las definiciones establecidas en la Ley de

ltima Reforma: Texto original

Artculo 5. Las solicitudes de impacto urbano sern turnadas para su resolucin al

ltima Reforma: Texto original

a) Centrales de abasto de cualquier tipo, y

ltima Reforma: Texto original

Artculo 8. El estudio de impacto urbano deber acompaarse de la siguiente

ltima Reforma: Texto original

Artculo 11. El estudio de impacto urbano deber observar lo establecido en la

ltima Reforma: Texto original

I. La procedencia de insercin de una obra o proyecto en el entorno urbano,

ltima Reforma: Texto original

Artculo 18. Queda bajo la responsabilidad del Ayuntamiento respectivo, exigir el

ltima Reforma: Texto original

Colaboracin que se celebrar entre la Secretara de Desarrollo Urbano y

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

c) Como medida de proteccin para los derechos de va y zonas de

ltima Reforma: Texto original

auxiliar del Comit Municipal de Desarrollo Urbano o, de ser el caso, de la

ltima Reforma: Texto original

V. La Secretara formular el Convenio de Colaboracin con la modalidad

ltima Reforma: Texto original

Artculo 27. En los casos de Convenio de Colaboracin en materia de Usos y

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

b) Diagnstico del nivel de integracin funcional del territorio;

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

Desarrollo Urbano Sustentable y la trascendencia de contar con este

ltima Reforma: Texto original

estructura de la poblacin por sexo y edad y distribucin espacial de la

ltima Reforma: Texto original

y especficas. En este apartado se deben contemplar los siguientes elementos:

ltima Reforma: Texto original

sector pblico en sus tres niveles de gobierno (federal, estatal y municipal), as

ltima Reforma: Texto original

Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sustentable, en trminos del artculo

ltima Reforma: Texto original

vigente, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables

ltima Reforma: Texto original

ocupacin y utilizacin (COS y CUS) debern corresponder con los utilizados en

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

I. Cuando ya exista la propuesta de creacin del nuevo centro de poblacin en

ltima Reforma: Texto original

decisin sobre la aprobacin o rechazo de fundacin de un nuevo centro de

ltima Reforma: Texto original

Artculo 45. La participacin social ser de acuerdo a lo que establece el artculo

ltima Reforma: Texto original

participacin ms comprometida de la sociedad en el proceso de formulacin de

ltima Reforma: Texto original

Artculo 53. Para efectos del artculo 41 de la Ley el fomento a la vivienda

ltima Reforma: Texto original

ltima Reforma: Texto original

III. La Secretara dar el visto bueno para la incorporacin del asentamiento