UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS

APLICADAS

ESCUELA DE POSTGRADO

CURSO: ADMINISTRACIN Y GESTIN DE LOS RECURSOS

HUMANOS

TRABAJO

CONFLICTO SOCIAL CON EL SINDICATO DE NAZCA

INTEGRANTES

Cabezas E., Lucio F.

Carhuallanqui, Moises
Mory Rosas, Antenor
Santa Cruz Alcntara, Antonio
Tuesta Arvalo, Alan Martn

Lima Per
2014

CASO: CONFLICTO SOCIAL CON EL SINDICATO DE NAZCA

El da 12.12.12 a las 08.20 horas, un grupo de aproximadamente 50 personas
que pertenecan al sindicato de construccin Civil Nazca CGTP; irrumpieron e
ingresaron sin ninguna autorizacin al interior de las instalaciones de la
empresa NEGOCIOS METALURGICOS SAC, ubicada en el km. 464 de la
Panamericana Sur KOCHAPUNKO. Este ingreso fue en forma agresiva y
matonezca agrediendo fsicamente al Coordinador del Proyecto: Lucio F.
Cabezas E. y al administrador de campo: Jorge Orihuela Montes con puetes y
patadas; golpendolos con palos y objetos que se encontraba a su alrededor.
En todo momento buscaron al Administrador de Campo y se ensaaron con l
y fue el ms afectado. Tildndolo de mentiroso y que se estaba aprovechando
del sindicato al tomar personal de la zona sin considerar a los del sindicato.
El ingeniero residente del proyecto: Ivan Al Gonzales, ante esta situacin
conform una mesa de dialogo a fin de llegar a un acuerdo y cubrir sus
expectativas; el dirigente sindical solicit cupos para los sindicalistas en una
proporcin del 50% de personal que tena contratado para la ejecucin del
proyecto y se lleg a un acuerdo de que esto se podra lograr
progresivamente, pero que inicialmente permitira el ingreso de 10 sindicalistas
con el cargo de Ayudantes. Para su cumplimiento se plante un plazo de 02
das y amenazaron que de no cumplirse este acuerdo volveran a agredir a los
profesionales a cargo de los trabajos.
NEGOCIOS METALURGICOS SAC. NEMETSA, es una empresa que a partir del
2004 inicia sus actividades en el sector elctricos con las actividades de
mantenimiento y construccin de lneas de transmisin. Su organizacin est
compuesta por jefaturas de: operaciones, logstica, recursos humanos,
contabilidad, tesorera, y otros. Cuenta con un personal staff de 15 personas
aproximadamente; y de acuerdo a los trabajos contrata personal tales como
Ingenieros, Administradores, Seguridad, Supervisores, Capataces, para la
ejecucin de sus trabajos. Para ejecucin del proyecto se haba estimado una
cantidad de: 01 Capataz, 20 Operarios, 15 Oficiales y 20 ayudantes.
NEMETSA, anterior a este tipo de proyecto, haba ejecutado proyectos de
mantenimiento y montaje electromecnico, y la partida de obras civiles no
era muy relevante en este tipo de proyectos y por lo que el personal de obras
civiles era con poca participacin de personal y el manejo con el sindicato era
solucionado mediante el pago de cupos sin permitir el ingreso de personal
sindicalizada.
El proyecto de construccin de cimentaciones de obras civiles de la lnea de
transmisin Subestacin Marcona Existente a Subestacin Marcona nueva,
estaba conformada por la ejecucin de cimentaciones de 27 Km. de lnea
conformada por 75 estructuras. Proyecto programado para ser ejecutado en
03 meses.

El proyecto se inici en los primeros das del mes de Noviembre con los trabajos
de replanteo topogrfico y para ello el administrador de campo. Sr. Jorge
Orihuela Montes tomo contacto con los representantes del sindicato: Sr.
Aurelio Eduardo Neyra Huayhualla, quienes solicitaron en esa oportunidad
cupos para sus sindicalistas, para lo cual el Sr. Orihuela se comprometi a
realizar la gestin con la gerencia de NEMETSA.
As mismo, el sindicato presento una carta solicitando la participacin de sus
afiliados de acuerdo a los derechos logrados de la CGTP, para lo cual la
gerencia tomo esta informacin y lo derivo a su rea legal.
Ante el planteamiento realizado la gerencia determin que para el inicio de
los trabajos de obras civiles, se subcontrate la obra al Sr. Martin Orellana
Quispe, quin se traslad a obra con todo su equipamiento de personal,
equipos y herramientas. Al comentarle de la solicitud del sindicato de Nazca,
condiciono sus trabajos a que si participaban personal del sindicato l no se
comprometa en ejecutar el proyecto en la fecha pactada para la ejecucin
de los trabajos. Por su experiencia en anteriores proyectos, si los sindicalistas de
construccin civil ingresaban a las obras, estas se retrasaban debido a que los
sindicalistas llegaban a tomar control de los proyectos.
El Sr. Jorge Orihuela Montes, Administrador de obra, Egresado de la Universidad
Nacional del Centro del Per, edad 56 aos, natural de Huancayo, con una
experiencia de 10 aos en la administracin de obras. Ha participado en
proyectos de mantenimiento y montaje electromecnico de acuerdo a las
polticas y cultura de la empresa NEMETSA y en otras empresas del rubro en las
regiones de la costa, sierra y selva. Las oportunidades que el Sr. Jorge Orihuela
ha sido requerido por NEMETSA, es por qu estaba disponible en el cargo y sus
expectativas econmicas estaban satisfechas al momento de ser contratado.
El Ing. Ivan Al Gonzales, profesional de la carrera de Ing. Elctrica de
nacionalidad Cubana con 15 aos de experiencia en la ejecucin de lneas
de transmisin, fue contratado por la empresa NEMETSA para hacerse cargo
del proyecto en la ciudad de NAZCA. NEMETSA necesitada contar con la
experiencia de una empresa reconocida para poder participar de las
licitaciones de construccin de lneas de transmisin, por lo que se realiz una
alianza estratgica con la empresa ECIE. La empresa cubana ECIE, es la nica
empresa en Cuba que realiza: Ingeniera de Detalle, Construccin y Operacin
de las lneas de transmisin en los niveles de tensin de 220 kV y 500n Kv. Esta
experiencia permiti que NEMETSA pueda participar de este tipo de
licitaciones en el mercado nacional.
El Sr. Aurelio Eduardo Neyra Huayhualla, dirigente sindical de la CGTP Nazca.
De 35 aos, con secundaria completa, ocupacin operario de construccin
civil. Desde los 18 aos participo en su agremiacin y logro su liderazgo en
base a extorsiones a las empresas contratista formando una directiva entre sus
amigos del barrio para poder consolidar su permanencia en este grupo

sindical. El sindicato contaba como sus principales agremiados sus parientes

ms cercanos (hermanos, tos, vecinos, compaeros de estudios), lo cual
fortaleca su permanencia y el apoyo de estos cuando haba enfrentamientos
con los otros grupos sindicales que buscaban espacio de bsqueda de cupos.
El Sr. Martin Orellana capataz de obras civiles, cuenta con 15 aos de
experiencia como Maestro de Obra en la ejecucin de edificaciones en la
ciudad de Lima y provincias del Peru (Huancayo, Ica, etc), edad 45 aos,
natural de Puno. Fue convocado como subcontratista por la gerencia de
NEMETSA para participar del proyecto de construccin de las obras civiles de
lneas de transmisin. La ejecucin de sus trabajos lo realiza con su propio
personal y ante la solicitud del sindicato, lo que ofrece directamente es pagar
el cupo, para que lo dejen trabajar sin la participacin de estos.
Durante la reunin que se tuvo entre el dirigente sindical y el administrador de
campo se tuvo la siguiente conversacin:
Aurelio Neyra: Sr. Administrador cuando inicia la obra?.
Jorge Orihuela: Esta debe comenzar a fines del mes de Diciembre,
actualmente estamos realizando el levantamiento topogrfico de la lnea,
ubicacin de las estructuras y trazo de diagonales de las patas.
Aurelio Neyra: Ya cuanto personal va a participar en el proyecto?
Jorge Orihuela: Vamos a requerir 20 Operarios, 10 Oficiales y 20 Ayudantes.
Aurelio Neyra: Bueno, como tu bien sabes en nuestros estatutos de la CGTP, el
sindicato debe tener una participacin del 50% del personal. Porque en
nuestros sindicalistas contamos con: Operarios, Oficiales y Ayudantes.
Jorge Orihuela: Nosotros cumpliremos con lo que indica la ley.
Aurelio Neyra: Nosotros no queremos problemas con las empresas, si se cumple
nuestra solicitud, los dejamos trabajar. Actualmente estamos en varios
proyectos y estas estn cumpliendo con nuestra solicitud y no tenemos
problemas.
Jorge Orihuela: Y que sucede si el personal del sindicato no quieren cumplir
con su tares y se dedican a fastidiar a los otros grupos de trabajo, ocasionando
desorden.
Aurelio Neyra: En estos casos nos informan quin es esa persona y nosotros
procedemos a aplicarle el reglamento interno y lo cambiamos por otra
persona.
Jorge Huapalla: Bueno, la empresa estar respondiendo tu solicitud. Y lo que
indique la normativa del rgimen de construccin civil. Se va a cumplir.

La actividad del levantamiento topogrfico, se realiz hasta fines del mes de

Noviembre. Inicindose los trabajos de construccin de las obras civiles de la
lnea el 05.12.14, con el personal del contratista: Martin Orellana Quispe.
El dirigente sindical, en varias oportunidades llam al administrador de campo
y este responde que la Gerencia no le ha dado todava una directiva del
cmo proceder con el personal del sindicato, y le informa que el 01.12.14
tendr una respuesta.
La gerencia de NEMETSA hace consulta al rea legal sobre la solicitud del
sindicato y este le informa que de acuerdo a las normas vigentes le
corresponde contratar personal de la zona en un 10% en el cargo de
ayudantes. Esta informacin es compartida con el Administrador de campo
para que pueda negociar con el dirigente sindical.
Jorge Orihuela: Sr. Neyra, de acuerdo a lo que me indica la gerencia solo
vamos a aceptar un 10% de ayudantes de la zona, es decir 10 ayudantes. Los
dems los contratar la empresa.
Aurelio Neyra: Eso no dice la ley, porque las otras empresas han aceptado sin
ningn problema y ustedes no quieren hacernos caso.
Jorge Orihuela: Yo tengo que cumplir con las directivas de la empresa y eso es
lo que se va a requerir. Mndeme las hojas de vida de 10 ayudantes para su
evaluacin.
Aurelio Neyra: Informar a mis bases sobre lo indicado y estaremos
respondiendo sobre esto.
La administracin de campo, en vista que la gerencia le haba indicado a que
solo se acepten 10 ayudantes del sindicato, procede a realizar una
convocatoria tomando 10 trabajadores de la zona y estos proceden a ingresar
a los trabajos el 05.12.14.
En vista que el sindicato no se comunicaba con el administrador de campo, se
procede a realizar una nueva convocatoria para el 12.12.14, para tomar 10
ayudantes de la zona. Y es en esta fecha en que los dirigentes del sindicato
ingresaron a las instalaciones de NEMETSA para acometer contra sus
Ingenieros, administrador de campo y trabajadores.
La Gerencia General, el Ingeniero Coordinador, Ing. Residente y el personal
administrativo, tena conocimiento de todo lo actuado hasta lo que sucedi el
12.12.12.

PREGUNTAS COMPLEMENTARIAS AL CASO:

Como se siente el negociador?
El administrador de campo no tena decisin sobre este caso. Estaba a la
espera de la directiva de la gerencia para poder pronunciarse con el
sindicato.
Senta que no tena libertad de decisin que le permitiese aplicar su
experiencia en el manejo de este tipo de conflictos.
Que puede estar motivando al dirigente sindical?.
La presin de sus agremiados sindicalistas por lograr cupos de trabajo. La
negociacin iniciada no tena respuesta, haba un silencio entre las partes que
tensionaba la relacin de los directivos con los agremiados.
Se acerc el dirigente en buena forma?.
La reunin inicial fue convocada a pedio del administrador de campo, y esta
se desarroll dentro de una situacin normal de conversacin amical.
Por qu la empresa no le contesta en los mismos trminos?
La gerencia haba realizado la consulta legal sobre lo solicitado por el
sindicato y no se tena respuesta por parte del asesor legal (abogado). Esta
demora fue tomada como una estrategia por la gerencia ya que esta haba
funcionado en sus anteriores obras y se pensaba que este caso iba a
desarrollarse de la misma manera.
El abogado decide cuantos toman por ley?
El abogado interpreta la ley y brind una opinin legal.
Quien es el abogado?
Es un asesor externo a la organizacin
Ha estado en la obra?
No, su participacin en Lima
Por qu no se comunican con el sindicato?
Porque no se tena la respuesta legal y la gerencia tomaba una decisin. Por lo
que el administrador no tena una herramienta de negociacin.

Tienen que esperar su llamada o pueden llamarlo para coordinar una

entrevista?
La gerencia espero que haya una comunicacin del sindicato con el
administrador; y como esta no se daba, se pensaba que el sindicato no le
daba la importancia necesaria al cumplimiento de su solicitud.
Por qu acta as el administrador? Por flojera, por inexperiencia?.
El administrador se encuentra subordinado a lo indicado por la Gerencia. Por
lo que su poder de negociacin estaba limitada aun cuando tena la
experiencia de haber solucionado casos anteriores.
Como participo el dirigente sindical de agresin del personal de NEMETSA?
Durante la intervencin el dirigente participo explosivamente levantando su
voz y respondiendo de forma agresiva y faltando el respeto. En ese momento
fustigado por la masa gremial y la situacin no tena una autorregulacin
emocional, por lo que los daos fsicos ocasionados a las personas pudieron
llegar a tener consecuencias fatales. De no haber tenido la participacin del
Ing. Residente en fue oportuna y ofrecindoles una negociacin inmediata a
la atencin de sus reclamos, este evento vandlico se hubiese descontrolado.
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

Centralizacin de la toma de decisiones de campo por parte de la

Gerencia.
Estilo de la gerencia de la empresa, que no permite a su personal tomar
decisiones sin ser previamente consultadas.

IDENTIFICACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Empoderamiento al personal. No tiene autonoma.

Dejar actuar a las personas de acuerdo a sus competencias y experiencias.
Flexibilizar los procedimientos del sistema de gestin en situaciones crticas
donde se requiere tomar decisiones inmediatas para la solucin de los
mismos.
Establecer una poltica de negociacin con los sindicatos antes de iniciar
las obras.

DEFINICIN DE CRITERIOS DE EVALUACIN Y TOMA DE DECISIN

1.- Eficaz
Negociar con el sindicatos los puestos de trabajo ante del inicio de obras.
Empoderar al negociador en obra para que gestione la participacin del
personal y genere buenas relaciones interpersonales con el sindicato en obra.

2.- Eficiente.
Capacitar al personal a cargo de la negociacin en temas de negociacin,
liderazgo y manejo de conflictos
Ensear al personal en la aplicacin de tcnicas de construccin para la
mejora del rendimiento.

3.- Coherencia.
Transmitir las experiencias del personal negociador de campo hacia el interior
de la empresa, sobre el compromiso social logrado para que esta sea
replicada hacia los nuevos proyectos.
Lograr que el personal crezca en su cargo asignado y valore su trabajo.

SEORES
LAS PREGUNTAS QUE LES PROPUSE SON PARA AYUDARLOS A REFLEXIONAR, NO
ERA NECESARIO QUE LAS CONTESTARAN DE ESTA FORMA, HAY MUCHAS MAS
QUE DEBEN HACERSE.
ALGUNA DE LAS PERSONAS QUE HAN DESCRITO TIENE LA CAPACIDAD DE
DECIDIR COMO ACTUAR EN LOS PROBLEMAS QUE HAN IDENTIFICADO?. PARECE
QUE NO, VERDAD? ESO SIGNIFICA QUE NO ESTAN RESOLVIENDO NADA,
SIMPLEMENTE ESTAN PATEANDO EL PROBLEMA A LA ALTA DIRECCION.
ES OBVIO QUE ES LA ALTA DIRECCION LA QUE PUEDE ACTUAR DE ACUERDO A
LO QUE USTEDES ESTAN PLANTEANDO COMO PROBLEMAS Y SOLUCIONES.
PERO EN LA DESCRIPCION DEL CASO NO TENEMOS NADA DE INFORMACION DE
LA GERENCIA.
PUEDEN IDENTIFICAR ALGN PROBLEMA CON LO DESCRITO HASTA AHORA?
POR EJEMPLO, SI EL PROBLEMA ES QUE EL NEGOCIADOR NO TIENE FACULTADES,
COMO SE RESUELVE?
NECESITO QUE PLANTEEN ALGO BASADO EN HECHOS CONCRETOS.
VEAN EL CASO QUE DESARROLLAMOS EN CLASE, MIREN LA ESTRUCTURA DEL
CASO Y LA IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
ESPERO UN NUEVO AVANCE EL DIA MARTES 30