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Congreso de la Unin

Es la entidad bicamaral en que se deposita el Poder Legislativo Federal.


Su funcin es la de iniciar, discutir y aprobar las normas jurdicas de aplicacin
general, impersonal y abstracta (leyes).
Su fundamento se encuentra en el Artculo 50 constitucional, el cual a la letra
dice:
El poder legislativo de los Estados Unidos Mexicanos se deposita en un
Congreso general, que se dividir en dos Cmaras, una de diputados y otra de
senadores.
Antecedentes:
Institucin inglesa del Parlamento, la cual constaba de la Cmara de los
Comunes (cmara baja) que representaba a la burguesa, y la Cmara de los
Lores (cmara alta) que representaba a los grandes propietarios.
Constitucin Norteamericana, la cual dividi al Poder Legislativo en Cmara
de Representantes (cmara baja) la cual reflejaba los intereses del pueblo
como tal, mientras que el Senado (cmara alta) se estableci como ente
representativo de las entidades federativas.
Funcionamiento
Cmara de Diputados: Representantes electos cada 3 aos (Art. 51), se integra
por 500 diputados, 300 de ellos segn el principio de votacin mayoritaria
relativa y 200 mediante el sistema de representacin proporcional (Art. 52).
Pueden ser reelectos hasta por cuatro periodos consecutivos (Art. 59)
Cmara de Senadores: Representantes electos cada 6 aos, se integra por 128
senadores. Por cada Estado y el Distrito Federal sern electos 2 senadores por
votacin mayoritaria relativa, y 1 asignado a la primera minora y los 32
restantes mediante el sistema de representacin proporcional (Art. 56). Pueden
ser reelectos hasta por dos periodos consecutivos (Art. 59).
Toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto (Art. 70).

Qurum
Trmino utilizado para denominar al nmero mnimo de legisladores cuya
presencia es necesaria para sesionar vlidamente en los rganos legislativos
-el pleno de las Cmaras del Congreso o de sus comisiones dictaminadoras-, a
fin de poder tomar decisiones o realizar votaciones legtimas de los asuntos
que desahogan. La existencia del qurum busca salvaguardar dos principios: a)
permitir que el poder Legislativo se ejerza en forma colegiada para impedir que
una minora tome decisiones y, b) fomentar la reunin regular de los rganos
legislativos. Para que puedan sesionar las cmaras del Congreso deben estar
presentes ms de la mitad de sus integrantes (Art. 63).

Periodo de sesiones
a) Ordinario: Consta de dos periodos por ao legislativo, el primero del 1
de septiembre hasta el 15 de diciembre, o hasta el 31 de diciembre en el
ao de renovacin del titular del Poder Ejecutivo Federal; y el segundo
del primero de febrero hasta el 30 de abril. En dichos periodos las
Cmaras se ocupan del estudio, discusin y votacin de las iniciativas
que se les presenten y de la resolucin de los dems asuntos que les
correspondan (Arts. 65-66).

b) Extraordinario: Son aquellos que se desarrollan sin fechas


preestablecidas durante los recesos del Congreso. Son convocados por la
Comisin Permanente por s o a solicitud del Presidente de la Repblica.
Pueden ser del Congreso General o de una sola de sus Cmaras, cuando
se trate de asuntos exclusivos de una de ellas. Slo tratarn sobre el o
los asuntos que la Comisin Permanente acuerde y que se enunciarn en
la convocatoria respectiva (Art. 67).
Votaciones
a) Nominales: Son las resoluciones emitidas, a ttulo personal, por cada uno
de los miembros de la institucin representativa. Tienen por objeto
aprobar proyectos de ley, satisfacer la peticin de por lo menos cinco
parlamentarios, o cuando en las votaciones econmicas, las diferencias
entre los que aprueban y desaprueban no exceda de tres votos.
b) Por cdula: Tienen por objeto el nombramiento de personas para
desempear cierto cargo o comisin dentro de la institucin
representativa, en el Poder Judicial Federal o en la APF. Se realiza
mediante un documento que trae escrito el nombre de por quin se vota
(Ratificacin del Procurador General de la Repblica, nombramiento de
los Consejeros Electorales del INE, designacin de un Presidente de la
Repblica Interino, provisional o sustituto).
c) Econmicas: Deben su nombre a la brevedad del tiempo que se emplea
en su realizacin. Se llevan a cabo para tomar resoluciones o acuerdos
ajenos a los nombramientos (por cedula) o a la aprobacin o no de leyes
(nominales).