Estrategia Innovacion Ohiggins 2012-2015

ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIN 2012 - 2015
Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

ISBN: 978-956-9079-02-3
2012
Plaza de Los Hroes s/n, Rancagua, Chile
Tel: (56 72) 205 915 - 205 927
www.dellibertador.gob.cl
INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL

REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS
Perodo Abril 2011 - Noviembre 2012
Patricio Rey Sommer
Desde Noviembre 2012
Wladimir Romn Miquel
CONSEJO REGIONAL REGIN DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS
Consejeros Provincia de Cachapoal
Francisco Parraguez Leiva
Hctor Jorquera Lpez
Andrs Lorca Saavedra
Joaqun Barros Goycoolea
Hctor Valenzuela Sandoval
Alfredo Salae Geldes
Guillermo Toro Arancibia
Luis Daz Sols
Fernando Verdugo Valenzuela
Rodrigo Gonzlez Carrasco
Consejeros Provincia de Colchagua
Francisco Arnoldo Castro Glvez
Luis Felipe Valenzuela Cruchaga
Pablo Larenas Caro
Jos Snchez Garca
Consejeros Provincia de Cardenal Caro
Fernando Rojas Vives
Mario Gonzlez Soto
Secretario Ejecutivo Consejo Regional
Jorge San Martn Leyton
EQUIPO INSTITUCIONAL ENCARGADO DEL PROCESO ESTRATEGIA REGIONAL DE
INNOVACIN DIVISIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Responsables:
Carlos Astudillo Briones, Jefe de Divisin Planificacin y Ordenamiento Territorial.
Geraldine Fuentealba Romero, Encargada Proceso Estrategia Regional de Innovacin.
Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015
Directorio de la Estrategia Regional de Innovacin

Wladimir Romn Miquel, Intendente y Presidente del Gobierno Regional del Libertador
General Bernardo OHiggins
Luis Daz Sols, Consejero Regional
Pedro Pablo Ogaz, Seremi de Economa
Mauricio Donoso Arellano, Seremi de Agricultura
Carlos Astudillo Briones, Jefe de la DIPLAN.
Cristian Vargas Paredes, Secretario General Regional Cmara Chilena de la
Construccin
Samuel Lira Salinas, Vicepresidente Frusexta
Matas Rivera Fresno, Vicepresidente de Vias de Colchagua.
Ramn Arrau de la Cerda, Asesor de Agrosuper
Tony Gunckel Sandoval, Vicerrector Inacap sede Rancagua
Grupo de Gestin de la Estrategia Regional de Innovacin
Flix Ortiz Salaya, Director Regional de Corfo.
Cristian Orellana Gonzlez, Abogado Regional Corfo.
Ben-Hur Leyton Barrios, Ejecutivo Tcnico Innova Chile.
Homero Quintana Carreo, Coordinador Tcnico de Gestin Estratgica de la
Innovacin Regional, Subdere.
Rodolfo Corts, Ejecutivo de Innovacin Agraria, FIA.
Marco Rosas Leutenegger, Analista rea Gestin y Vinculacin Regional, Conicyt.
Wanda Garca Larraguibel, Analista rea Gestin y Vinculacin Regional, Conicyt.
Jaime Jullian, Gerente de la Corporacin de Desarrollo Productivo.
EQUIPO TCNICO, GOBIERNO REGIONAL DEL LIBERTADOR GENERAL BERNARDO OHIGGINS
DIVISIN DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
UNIDAD DE GESTIN, POLTICAS E INNOVACIN
Jos Luis Aguilera Quintanilla
Joaqun Barros Vial
Sandra Condeza Andrades
Alejandra Escobar Reyes
Marcelo Rojas Silva
Leslie Salamanca Donoso
CONSULTORA
Fundacin para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa en Extremadura.
FUNDECYT. Espaa.
NDICE
Presentacin 7
PARTE I: ANTECEDENTES 9
Introduccin 9
PARTE II: OBJETIVOS Y EJES DE LA ESTRATEGIA
13
PARTE III: DEFINICIN DE PROGRAMAS ESPECFICOS PLAN DE

ACCIN Y HOJA DE RUTA
23
PARTE IV: GOBERNANZA DE LA ESTRATEGIA Y SISTEMA DE

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
57
Anexo: GLOSARIO
77
Objetivos de la Estrategia
Ejes estratgicos
13
17
Programas
Proyectos Pilotos
43
Cronograma
Presupuesto y Recursos
53
Sistema de Gobernanza de la Estrategia

Metodologa de Seguimiento y Evaluacin de la Estrategia
Indicadores Estratgicos
71
Indicadores de Seguimiento
73
PRESENTACIN INTENDENTE
El Gobierno Regional, en el ao 2010, en su afn de planificar el desarrollo de la regin,
tom la decisin de integrarse al Proyecto Red, iniciativa liderada por la Subsecretaria de
Desarrollo Regional y Administrativo, con aportes de la Comunidad Econmica Europea y
en conjunto con la Agencia de Cooperacin Internacional - AGCI y la Comisin Nacional de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica - CONICYT, cuyo propsito era Conectar la innovacin
en regiones, lo cual se traduca en construir una Estrategia Regional de Innovacin y vincular
a los actores del Sistema Regional de Innovacin, utilizando la metodologa europea RIS.
Este trabajo, signific movilizar a las empresas, universidades, centros de investigacin y
agencias pblicas, con el nico fin de concordar una serie de acciones tendientes a que las
unidades productivas contaran con un entorno favorable para innovar.
Desde un comienzo, se cont con el apoyo de representantes del sector privado, los
cuales se integraron activamente al Directorio transformndose en la instancia de validacin
de cada una de las etapas que contemplaba el modelo. Se debe reconocer el aporte de la
Asociacin Gremial de Productores de Fruta - Frusexta, Cmara chilena de la construccin,
Vias de Colchagua A.G., Agrosuper e Inacap. Asimismo, un actor clave fue la Corfo, tanto su
Direccin Regional como la Nacional, las Seremas de Economa y de Agricultura, el Fondo
de Innovacin Agraria FIA y el Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA, quienes
aportaron su experiencia y conocimiento de las necesidades de las empresas regionales,
adems de contribuir con todos los instrumentos disponibles de apoyo a las empresas.
No podemos dejar de mencionar, el alto compromiso que tuvo el Consejo Regional,
en especial, la Comisin de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente, en la construccin y
aprobacin del instrumento; quienes aportaron con ideas y propuestas que permitieron
mejorar ostensiblemente el documento.
Todo este trabajo, se realiz a travs del apoyo de la Fundacin para el Desarrollo de la
Ciencia y la Tecnologa en Extremadura de Espaa, quienes transfirieron su experiencia y
conocimiento en la metodologa RIS (Regional Innovation Strategies).
Esta alta cooperacin, tanto de la academia, como del sector pblico y las cerca de 130
empresas participantes, constituyen el principal sustento de la Estrategia y es lo que hace
que se transforme en una herramienta efectiva para avanzar en competitividad. Se debe
destacar, el nivel de consenso logrado entre los agentes del Sistema de Innovacin Regional,
su Visin Estratgica a medio y largo plazo y una fuerte orientacin hacia la accin.
Otro elemento, importante es la definicin de funciones entre quienes tendrn el desafo
en implementarla, siendo el Gobierno Regional quien liderar la Estrategia en la regin
mientras que los empresarios y universidades jugarn un rol decisivo, ya que los primeros
son los llamados a realizar la innovacin y los segundos a aportar con los conocimientos y
la tecnologa para realizarla.
Esta es una tremenda oportunidad como regin, y debemos aprovecharla al mximo,
pero depender de nuestra capacidad de apoyarnos mutuamente, de respetar y valorar las
diferentes miradas de la realidad, de incorporar nuevos estilos de enfrentar los problemas,
en suma, de estar ms abiertos y ms comprometidos con el desarrollo de nuestro territorio
y de sus habitantes, en donde todos aportan y todos son valiosos.
Invito a incorporarse a este trabajo que comienza y a concretar los proyectos contenidos
en la Estrategia.
Wladimir Romn Miquel

Intendente y Presidente del Gobierno Regional
8
PARTE I: ANTECEDENTES
1.- Introduccin
El presente documento se enmarca dentro del Proyecto RED - Conectando la
Innovacin en Regiones.
Este Proyecto tiene como objetivo contribuir a la profundizacin del proceso de
regionalizacin y descentralizacin del sistema de innovacin, mejorando la eficacia de la
inversin pblica y la contribucin de las regiones al desarrollo y competitividad del pas,
generando una solucin sostenible, poltica e institucionalmente, que permita introducir
cambios en la actual poltica de desarrollo regional y equidad en materia de innovacin
y competitividad, y promoviendo desde las regiones las construccin colectiva de las
estrategias regionales de innovacin.
La gestin del Proyecto a nivel nacional est a cargo de la Subsecretara de Desarrollo
Regional y Administrativo (SUBDERE) del Gobierno de Chile, apoyado por la Comisin
Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (CONICYT) del Ministerio de Educacin,
el Comit Innova Chile de CORFO, la Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA). Adems, es
apoyado por la Comisin Europea a travs del Programa Innovacin y Competitividad UEChile, coordinado por la Agencia de Cooperacin Internacional de Chile (AGCI).
En este contexto, la regin del Libertador General Bernardo OHiggins participa
en el Proyecto RED para establecer su Estrategia Regional de Innovacin en base a la
Metodologa RIS1(1), con el objetivo concreto de contribuir al proceso de regionalizacin
y descentralizacin del actual sistema de innovacin a travs de la creacin de una
Estrategia Regional de Innovacin basada en las contribuciones de todos los agentes
implicados (sector privado, sector acadmico y sector pblico). A nivel regional, el Proyecto
es coordinado y ejecutado por la Divisin de Planificacin y Ordenamiento Territorial del
Servicio Administrativo del Gobierno Regional de la Regin del Libertador General Bernardo
OHiggins.
El proceso de construccin de la Estrategia Regional de Innovacin ha abarcado tres
etapas:
1 Sobre los RIS Regional Innovation Systems, vese, por ejemplo, la siguiente literatura:
Cooke, P., Heidenreich, M., & Braczyk, H. (2004): Regional Innovation Systems: The Role of Governance in a Globalized World.
New York: Routledge.
Eric Bowen, Zheng Tian, Junbo Yu, Randy Jackson, and Shaoming Cheng (2009): Regional Innovation Systems. An Annotated
Bibliography. Regional Research Institute. West Virginia University. April 22, 2009
En primer lugar, en la que se puede considerar la Fase 0 del proyecto, se han creado e
instalado las estructuras de organizacin (Directorio RIS, Grupo de Gestin Regional) y los
acuerdos polticos e institucionales necesarios para el desarrollo de la Estrategia y su
futura implementacin.
A continuacin, en la Fase 1, y siguiendo la metodologa de elaboracin de estrategias
regionales de innovacin, se ha realizado a principios de 2012 un Diagnstico del Sistema
Regional de Innovacin para la regin del Libertador General Bernardo OHiggins el cual ha
sido revisado, mejorado y validado por los diversos agentes pblicos y privados mediante el
Grupo de Gestin Regional y el Directorio RIS.
Dicho Diagnstico ha sido el resultado de un proceso de anlisis del Sistema Regional de
Innovacin, de su caracterizacin y de la identificacin de necesidades regionales y brechas,
para lo cual se ha utilizado tanto la informacin obtenida de un anlisis documental de
fuentes secundarias, como la extrada de:
* Los 60 diagnsticos individuales realizados mediante entrevistas a ms de 130
empresas de la regin pertenecientes a los diferentes sectores de la actividad
econmica considerados como prioritarios para la regin de OHiggins(2).
* Las entrevistas a los agentes que integran la actual oferta de I+D+i de la regin,
entendiendo como tal a los organismos generadores de conocimientos cientficos
o tecnolgicos, as como aquellos agentes que ofrecen servicios para facilitar tanto
la generacin como la transferencia de ese conocimiento, desde el punto de vista
tcnico, administrativo o econmico, en la Regin de OHiggins.
Por su parte la Fase 2, cuyos resultados se presentan en este documento, se ha centrado
en la elaboracin de una Estrategia Regional de Innovacin (Estrategia RIS), enfocada
a articular y fortalecer el Sistema Regional de Innovacin. En efecto, en los siguientes
captulos se presentan los elementos centrales de la actuacin a corto, medio y largo
plazo para fomentar la innovacin a nivel regional y para potenciar y articular el Sistema
Regional de Innovacin.
Segn se puede observar en la siguiente figura, la definicin de la Estrategia implica
establecer sus objetivos y los ejes estratgicos que la vertebrarn, priorizar una serie de
programas y proyectos - plan de accin para su primera etapa de implementacin y
2 La priorizacin de estos sectores se basa en una decisin del Gobierno Regional de la regin de OHiggins recomendada por
FUNDECYT con el fin de concentrar el anlisis y la definicin de recomendaciones en los sectores ms relevantes en la regin,
en cuanto a n de empleados, n de empresas, potencial de desarrollo y contribucin al PIB regional.
10
definir un sistema de gobernanza, una metodologa de seguimiento y evaluacin y un plan

de comunicacin y difusin de la Estrategia.
Objetivos, Misin,
Visin
Sistema
Seguimiento y
Evaluacin
Prioridades
Cmo?
Qu?
Modelo de
Gobernanza
Plan de Accin
Criterios de
Seleccin
Programas,
Proyectos
Contenidos de la Estrategia RIS. Fuente elaboracin propia.
Cabe destacar tambin que la elaboracin de la Estrategia se ha basado, por un lado,

en las conclusiones y recomendaciones del Diagnstico realizado en la primera fase del
Proyecto y, por otro lado, en las aportaciones recibidas durante el proceso de consenso
de la propia Estrategia con agentes pblicos y privados de la regin, pues durante todo el
proyecto se ha aplicado una metodologa de participacin y contraste continuo entre el
equipo consultor y los agentes claves en la regin.
11
12

1.- Objetivos de la Estrategia
La Estrategia Regional de Innovacin de la regin de OHiggins persigue el siguiente
Objetivo general:
Fomentar la innovacin empresarial, fortaleciendo las capacidades y articulaciones
del Sistema Regional de Innovacin, con el fin de promover un incremento sostenible
de la competitividad de la regin.
Y establece la siguiente Visin para el desarrollo del Sistema Regional de Innovacin,
con horizonte 2020:
Contar con una cultura de innovacin, que promueva el desarrollo y la competitividad
regional, tanto a nivel nacional como internacional, conseguida a travs de una poltica
estratgica y eficaz de apoyo a la innovacin empresarial, basada en actividades de
formacin, la innovacin transversal (Recursos Naturales, Calidad, TIC) y la generacin y
la transferencia de conocimiento.
De cara a la comunicacin y difusin de la Estrategia se propone una versin corta de

Visin, ms robusta y fcil de recordar, como, por ejemplo:
Lder en innovacin para la competitividad en sectores agroalimentario, turismo y
minera.
Este punto ser desarrollado con ms detalle en el Captulo 15. Plan de Comunicacin
y Difusin de la Estrategia.
Para lograr esta Visin en 10 aos, la Estrategia establece la siguiente Misin que gue
su accin a corto, medio y largo plazo:
13
Potenciar y articular el Sistema Regional de Innovacin, conectando la oferta de I+D+i

con las necesidades de las empresas, fortaleciendo el Capital Humano, promoviendo la
innovacin transversal (Recursos Naturales, Calidad, TIC) y apoyando la creacin de una
cultura innovadora en la sociedad.
Los Objetivos especficos de la Estrategia RIS son:
1. Desarrollar una base regional de Capital Humano para la Innovacin.
A corto plazo: Capacitar al personal de empresas de los sectores prioritarios y de

los servicios pblicos, centros tecnolgicos y universitarios de la regin para que
contribuyan al desarrollo de actividades innovadoras.
A largo plazo: Generar, retener y atraer capital humano para la I+D+i en las empresas de
la regin, sector pblico, centros tecnolgicos y universitarios.
2. Fortalecer la Generacin y la Transferencia de Conocimiento orientado a las necesidades
de la regin.
A corto plazo: Consolidar la oferta de I+D+i existente, crear mecanismos de transferencia

de conocimiento e impulsar la generacin de conocimiento mediante el apoyo a
proyectos de I+D e innovadores.
A largo plazo: Consolidar y aumentar la oferta de I+D+i, que d respuesta a las
necesidades de las empresas, aprovechando eficazmente la oferta exgena y
generando flujos de conocimiento.
3. Promover los Aspectos Transversales claves para la Innovacin en las empresas de la
regin
A corto plazo: Apoyar el desarrollo de proyectos que persigan incorporar el uso de las
TIC, sistemas de gestin de calidad, as como medidas de optimizacin de recursos
naturales (gestin hdrica, energas renovables) entre las empresas e instituciones de
la regin.
14
A largo plazo: Promoverlas TIC, la calidad, la optimizacin de los recursos naturales

(agua y energas renovables) entre las empresas e instituciones de la regin como
fuentes de innovacin continua.
4. Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el Sistema Regional
de Innovacin
A corto plazo: Difundir la Estrategia Regional de Innovacin y establecer un sistema

de gobernanza y gestin para el Sistema Regional de Innovacin que garantice la
sostenibilidad de la Estrategia y la consolidacin de su institucionalidad.
A largo plazo: Fomentar una cultura innovadora en la regin y continuar potenciando y
articulando el Sistema Regional de Innovacin a travs de una poltica de innovacin
regional continua y estratgica.
15
16

2.- Ejes Estratgicos
Para lograr sus objetivos generales y especficos, la Estrategia establece 4 Ejes
Estratgicos:
Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin.
Fortalecer la Generacin y la Transferencia de Conocimiento orientado a las necesidades
de la regin.
Promover Aspectos Transversales clave para la Innovacin.
Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el Sistema

Ejes
Formar, atraer y retener
Capital Humano para la
Innovacin.
Fortalecer la Generacin
y la Transferencia de
Conocimiento orientado a las
necesidades de la regin.
Promover Aspectos
Transversales claves para la
Innovacin.
Fomentar una Cultura

Innovadora en la regin y
fortalecer y articular el Sistema
Ejes Estratgicos de la Estrategia RIS OHiggins
A continuacin se describen cada uno de dichos Ejes Estratgicos:
17
EJE 1: Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin

El capital humano calificado y con habilidades y conocimientos adecuados para llevar
a cabo actividades innovadoras en las empresas es uno de los elementos claves para la
articulacin del Sistema Regional de Innovacin.
En efecto, en el Diagnstico realizado en la primera fase del Proyecto se observ una
importante brecha en la regin, en todos los sectores analizados, en cuanto a la disposicin
de personal capacitado y con conocimientos de gestin de la innovacin, as como de
personal tcnico con formacin especfica en innovacin. Adems, tambin se observ
una brecha grande respecto a la disposicin de investigadores, generadores de nuevo
conocimiento en la regin. En efecto, las personas jvenes, especialmente en las carreras
ms tecnolgicas, generalmente salen de la regin para estudiar en una Universidad de otra
regin (Metropolitana, Bio-Bio, Maule, etc.) y luego es difcil invertir esta fuga de cerebros
y de capital humano calificado hacia la regin de OHiggins.
Por tanto, la formacin y la capacitacin especfica de personas que puedan trabajar
en actividades innovadoras en las empresas de la regin son fundamentales para crear
una cultura de la innovacin y una mayor conciencia acerca de la innovacin empresarial,
especialmente en los sectores ms relevantes: agroalimentario (fruticultura, vitivincola,
ganadera, agricultura del secano, etc.) y turismo. En este sentido, la formacin y la
capacitacin constituyen un pilar en la promocin de actividades innovadoras, por lo
que a corto-medio plazo, la regin apoyar el desarrollo de una oferta de formacin,
complementaria a la oferta de las Universidades e Institutos en otras regiones, alineada
con las necesidades concretas de las empresas y los sectores prioritarios de la regin. Para
ello, el Gobierno Regional llevar a cabo en los prximos aos un anlisis detallado de las
necesidades de formacin y capacitacin para la innovacin.
Del mismo modo, es necesario promover herramientas para vincular mejor la oferta de
mano de obra calificada con la demanda, desarrollando a largo plazo una herramienta de
atraccin y retencin de capital humano calificado.
18
EJE 2: Fortalecer la Generacin y la Transferencia de Conocimiento orientado a las

necesidades de la regin
Otro aspecto fundamental para la articulacin del Sistema Regional de Innovacin es
la interaccin y la integracin efectiva de la oferta de I+D+i y de servicios de apoyo a la
innovacin con la demanda real de las empresas de la regin, considerando dentro de dicha
oferta tanto la endgena como la exgena (refirindose esta ltima a la que se origina fuera
de la regin pero es accesible a la misma).
En la propia regin de OHiggins se observa una estructura dbil de infraestructuras de
I+D, centrada en la agricultura, y una escasa oferta de servicios de apoyo a la innovacin.
Existe, adems, un campo de mejora en cuanto a la interaccin entre empresas grandes
y potencialmente tractoras con las PYMEs y microempresas de la regin.
Igualmente existe una necesidad de mejora de los mecanismos de transferencia e
interaccin, tanto entre las empresas innovadoras (aunque de diferentes sectores), como
entre las empresas y los servicios de apoyo a la innovacin o de fomento de la I+D+i. En
concreto, se pueden mejorar bastante los flujos de conocimiento entre agentes que
realizan actividades de investigacin o desarrollo experimental y las empresas con un
mayor potencial para llevar a cabo acciones innovadoras.
Adems, se observa una falta generalizada de conocimiento especfico sobre temas de
innovacin en las empresas, especialmente las empresas que todava no participan en los
circuitos de innovacin (p.ej. con FIA, INIA, Innovachile-CORFO, CONICYT).
Este Eje apunta, por tanto, a consolidar la oferta de I+D+i disponible en la regin
(endgena y por proyectos), dndola a conocer a las empresas. Asimismo, pretende mejorar
las relaciones entre la oferta de I+D+i disponible en la regin (de forma permanente y/o
espordica, endgena y exgena) con la demanda de las empresas, promover la generacin
de conocimiento aplicable y til en los sectores prioritarios de la regin y crear mecanismos
de transferencia de conocimiento que mejoren los flujos de conocimiento y la utilidad de
la I+D+i para las empresas.
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EJE 3: Promover Aspectos Transversales claves para la Innovacin

En el Diagnstico del Sistema Regional de Innovacin se han detectado diversas
necesidades transversales, que afectan generalmente a todas las empresas y al Sistema
Regional de Innovacin en su conjunto. Los aspectos que requieren atencin son:
* La calidad, en especial en el sector agroalimentario y como base de los servicios, tanto
de los servicios a empresas como de los servicios tursticos.
* La implementacin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin y de
internet en general (como herramienta de marketing y nuevo canal de distribucin
y comercializacin, pero tambin como herramienta de informacin, gestin y de
mejora organizacional).
* La importancia de la optimizacin en el uso de recursos naturales para la actividad
econmica, sobre todo la necesidad de aumentar la eficiencia de la gestin hdrica y
de introducir el uso de energas renovables - biomasa, elica, solar - como factores
bsicos que garantizan la sustentabilidad y la competitividad de la economa regional
a medio y largo plazo, afectando tanto a empresas agrcolas y mineras, como a la
oferta turstica.
Para promover acciones de mejora en estos campos transversales del Sistema Regional
de Innovacin, es recomendable la organizacin de programas y proyectos especficos en los
sectores prioritarios, as como de programas horizontales de concientizacin, informacin y
capacitacin que aumenten, por ejemplo, el uso de internet en las empresas.
Es preciso indicar que los programas y proyectos de este Eje requerirn, para ser efectivos,
el desarrollo de polticas complementarias favorables a nivel nacional (por ejemplo, de
extensin de la banda ancha, de fomento a las energas renovables, promocin de normas
de calidad y ambientales, etc.).
20
EJE 4: Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el

Sistema Regional de Innovacin
Este Eje de accin horizontal se dirige a fomentar la cultura de la innovacin en la
sociedad y a fortalecer y articular el Sistema Regional de Innovacin a travs de un sistema
de gobernanza y gestin eficiente.
Ambos objetivos requieren una accin sostenida a medio y largo plazo para lograr
ser efectivos. Adems, dado que es la primera vez que se articula el Sistema Regional de
Innovacin desde una perspectiva estratgica, ambas acciones son fundamentales para
garantizar el desarrollo y la consolidacin del Sistema a largo plazo, y es por esto por lo que
se contemplan como uno de los ejes de la Estrategia.
La creacin de una cultura de la innovacin es fundamental para la promocin de los
dems Ejes Estratgicos, ya que supone crear una conciencia en la sociedad (jvenes, familias,
empresarios, empleados, funcionarios) que busca la mejora continua y la innovacin con el
fin de mejorar, a su vez, la competitividad de la economa y de la calidad de vida en general.
Este trabajo de concienciacin requiere una accin generalizada a travs de campaas de
informacin, comunicacin de acciones, proyectos y resultados positivos, divulgacin de
buenas prcticas en la regin y en el mundo, educacin en habilidades empresariales y de
innovacin entre los jvenes y los universitarios, etc.
Por otro lado, el fortalecimiento y la articulacin institucional del Sistema Regional de
Innovacin engloba principalmente el establecimiento de un Sistema de Gobernanza que:
* gestionar de un modo eficiente y eficaz la Estrategia Regional de Innovacin.
* velar por la correcta implementacin de los proyectos previstos.
* implementar las actividades de seguimiento y evaluacin pertinentes.
* ampliar la base de conocimiento detallado sobre el Sistema Regional de Innovacin,
detectando nuevos campos emergentes para la I+D y la innovacin empresarial y
nuevas necesidades de accin estratgica.
* actuar como punto central de informacin de cara a los agentes regionales y a los
agentes de fuera.
21
22
PARTE III: DEFINICIN DE PROGRAMAS ESPECFICOS

PLAN DE ACCIN Y HOJA DE RUTA
1.- Programas
Como ya se ha indicado anteriormente, la Estrategia establece 4 Ejes Estratgicos
a medio largo plazo. A su vez, en el marco de estos Ejes estratgicos, se articularn
Programas ms concretos, de dos, tres, cuatro aos de duracin, flexibles y revisables a
medida que la Estrategia se vaya implementando y ejecutando, y que permitan abordar, a
travs de Proyectos an ms especficos que se encuadrarn en los diferentes Programas,
los retos y debilidades ms importantes con los que parte el Sistema de Innovacin de la
regin de OHiggins, as como los que vayan surgiendo durante la evolucin del mismo.
Tanto la definicin, como la planificacin y la asignacin de un presupuesto a estos
programas se realizarn bajo el consenso de los distintos agentes del Sistema Regional de
Innovacin. Asimismo, para su ejecucin se tendr en cuenta al conjunto de dichos agentes,
de manera que se logre la eficiencia y el mayor impacto posible con las medidas planteadas.
Ms adelante, en el Captulo Sistema de Gobernanza de la Estrategia, se describe la
dinmica a seguir para llevar a cabo tales tareas de coordinacin, planificacin y gestin,
tanto estratgicas como ejecutivas.
Cabe indicar que, aparte de las brechas identificadas durante la elaboracin del
Diagnstico Regional de Innovacin, existen otras debilidades y otros retos en el Sistema
de Innovacin de la regin de OHiggins. Sin embargo, se ha decidido alinear los Ejes
Estratgicos y los Programas con dichas brechas por dos razones. En primer lugar, para
abordar las debilidades y los retos del Sistema, debe haber competencias regionales en los
correspondientes campos de accin poltica. En segundo lugar, estas brechas suponen reas
claves para el desarrollo y la articulacin del Sistema Regional de Innovacin, as como para
el desarrollo de una verdadera poltica regional de innovacin a medio y largo plazo.
Por tanto, como punto de partida, la Estrategia recoge 10 Programas que abordan
las principales brechas detectadas en el Sistema Regional de Innovacin de la regin de
OHiggins. De esta forma, el Eje 1 contar con dos Programas, el Eje 2 con otros tres, al igual
que el Eje 3 y, finalmente, el Eje 4, comprender dos Programas. Adems, en cada uno de
dichos Programa se definen Proyectos especficos y enfocados a acciones ms concretas.
Se prev iniciar el trabajo en el periodo 2012/2013 con un nmero limitado de
Proyectos Piloto, poniendo nfasis en la creacin de los fundamentos del Sistema Regional
de Innovacin y en acciones colaborativas que ayuden a potenciar y articular el Sistema.
23
Durante los aos posteriores, dentro del marco estratgico de prioridades y gobernanza
que ofrece la Estrategia, se irn definiendo Programas con Proyectos prioritarios para cada
ao de ejecucin.
En la figura siguiente se puede observar la interconexin entre el objetivo general, los
Ejes estratgicos y los Programas previstos.
Objetivo General
Ejes
Programas

Innovacin.
Capacitacin para la Innovacin

Vinculacin demanda-oferta
de RRHH calificados
Fortalecer la Generacin y la
Transferencia de Conocimiento
orientado a las necesidades
de la regin.
Fomento de proyectos
de I+D+i colaborativos
Vigilancia y Transferencia
de conocimiento
Potenciacin de la Innovacin
empresarial a nivel regional
Promover Aspectos
Transversales clave para la
Innovacin.
Introduccin y uso de TIC

Fomento de la calidad
en las PYMEs
Innovacin y Recursos Naturales

Innovadora en la regin
y fortalecer y articular
el Sistema Regional de
Innovacin.
Proyectos
Difusin para una cultura

de la Innovacin
Gobernanza y Consolidacin
de la Estrategia
Anlisis de la interconexin de Programas y Ejes Estratgicos. Fuente: elaboracin propia,
Por su parte, la siguiente figura muestra cmo tanto los Ejes como los Programas
propuestos estn vinculados con una o varias de las brechas del Sistema.
24
Brechas detectadas
Capital Humano calificado, efectos de
fuga de talento a otras regiones.
Nivel de generacin de conocimiento
en la regin, poco orientado a
empresas
Demanda de las empresas por I+D y
servicios de innovacin
Actividades de vigilancia tecnolgica
o de colaboracin para la I+D+i
Ejes y Programas de la Estrategia Regional
Eje 1. Formar, atraer y retener Capital Humano para la

Innovacin
Capacitacin para la Innovacin
Vinculacin demanda-oferta de RRHH calificados
Eje 2. Fortalecer la Generacin y la Transferencia de

Conocimiento
Fomento de proyectos de I+D+i colaborativos
Vigilancia y Transferencia de conocimiento
Potenciacin de la Innovacin empresarial a nivel regional
Infraestructuras (centros) de
fomento a la innovacin empresarial
(ms all de I+D)
Nivel de insercin de TIC y sistemas
de calidad en la gestin empresarial,
especialmente en PYMEs
Nivel de desarrollo de tcnicas
eficientes y de gestin sostenible de
los recursos naturales
Conocimiento, evaluacin y
organizacin del apoyo pblico a la
innovacin
Conocimiento de concepto
innovacin, cultura innovadora,
difusin de buenas practicas
Eje 3. Promover aspectos transversales clave para la

Innovacin
Introduccin y uso de TIC

Fomento de la calidad en las PYMEs
Innovacin y Recursos Naturales
Eje 4. Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y

fortalecer y articular el Sistema Regional
de Innovacin
Difusin para una Cultura de la Innovacin
Gobernanza y Consolidacin de la Estrategia
Relacin entre Brechas detectadas y Ejes/Programas de la Estrategia. Fuente: elaboracin propia.
A continuacin se detallan, para cada Eje, los Programas propuestos con el fin de
implementar las medidas prioritarias, de acuerdo con los objetivos de la Estrategia y las
necesidades de los agentes de la regin.
Cabe destacar previamente que, a pesar de que la minera es uno de los sectores de
actividad econmica considerado como prioritario en la regin de OHiggins, entre los
Proyectos propuestos para el periodo inicial de implementacin de la Estrategia (2012Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015
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2015) no hay ninguno especfico para el sector minero, ya que, en consenso con los distintos
agentes implicados, se han priorizado medidas que contribuyan a sentar las bases del
Sistema Regional de Innovacin, a fortalecerlo y a articularlo, y que permitan abordar las
brechas ms crticas de las detectadas en el Diagnstico Regional de Innovacin. Segn esto,
la minera se ver reforzada en este primer periodo a travs de proyectos con incidencia en
aspectos transversales del Sistema, ms que por proyectos planteados especficamente
para el sector.
Teniendo todo esto en cuenta, los Programas propuestos para cada Eje son los siguientes:
El EJE 1. Formacin, atraccin y retencin de Capital Humano para la Innovacin,
establece como objetivo a corto plazo:
* Capacitar al personal de empresas de los sectores prioritarios y de los servicios pblicos
y centros tecnolgicos y universitarios de la regin que contribuyan al desarrollo de
actividades innovadoras.
Y a largo plazo, el objetivo de la Estrategia en este Eje Estratgico es el siguiente:
* Formar, atraer y retener capital humano para la I+D+i en las empresas de la regin, el
sector pblico y los centros tecnolgicos y universitarios.
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Eje 1: Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin

Nombre
1.1 Programa de Capacitacin para la Innovacin
Objetivo
Capacitar al personal de las empresas de los sectores prioritarios y de los servicios

pblicos y centros tecnolgicos y universitarios de la regin que contribuyan al
desarrollo de actividades innovadoras.
El capital humano es un aspecto clave del xito de cualquier actividad innovadora. Este
Programa incluye acciones de capacitacin especficas en agricultura, transformacin y
logstica de alimentos, calidad y seguridad sanitaria de alimentos, innovacin y calidad
en turismo, uso de las TIC en turismo y otras acciones alineadas con las demandas
concretas de las empresas y los sectores prioritarios para la regin.
Descripcin
Asimismo, comprende acciones de capacitacin transversal en gestin de la innovacin

(innovation management) y en capacidades de I+D o de innovacin para empresas
(bsqueda y gestin de fondos pblicos para la I+D+i, cooperacin con Universidades,
transferencia y vigilancia tecnolgica, gestin de la propiedad intelectual, acceso a
nuevos mercados, etc.).
Finalmente, el programa incluye la organizacin de cursos (diplomado, magister,
doctorado) especializados en innovacin agroalimentaria y/o gestin de la innovacin
en el sector servicios, en colaboracin con los centros regionales de innovacin,
Universidades y empresas (por ejemplo, periodos de prcticas o realizacin de proyectos
fin de carrera en empresas).
Tipo
Beneficiario
Empleados de empresas privadas y del sector pblico, investigadores y alumnos

universitarios.
Proyecto 1: Magister especializado para Innovacin Agroalimentaria con dos
especializaciones (vitivinicultura y fruticultura).
Proyecto 2: Curso avanzado sobre Innovacin y Competitividad Empresarial para lderes
y responsables de PYMES y organizaciones de estas.
Acciones
previstas
Proyecto 3: Curso de capacitacin en gestin y planificacin de proyectos y procesos

de mejora.
Proyecto 4: Curso de alfabetizacin electrnica y digital para empresarios.
Proyecto 5: Programa de diplomados en reas de mayor necesidad en la regin (TIC en
Turismo, tcnicas de riego, eficiencia energtica, calidad en turismo, calidad de producto
en agricultura, etc.)
Proyecto 6: Plataforma centralizada con informacin sobre la oferta de formacin y
capacitacin disponible en la regin y los diferentes programas y esquemas de apoyo
(por SENCE, CORFO, SERNATUR, INDAP, SAG, CONICYT, etc.).
Presupuesto
$760.000.000
Temporalidad
Aos: 2012-2013-2014-2015
Indicadores
N de cursos de formacin/capacitados apoyados

N de personas formadas/capacitadas
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Eje 1: Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin

Nombre
1.2 Programa de Vinculacin demanda-oferta de recursos humanos calificados
Objetivo
Mejorar el equilibrio entre la oferta y la demanda de recursos humanos calificados.

A corto plazo el programa incluye acciones puntuales, en sectores concretos,para la
atraccin de personal calificado y el establecimiento de un portal web que permita
conectar la oferta y la demanda de personal calificado en la regin de OHiggins.
Descripcin
Tipo
Beneficiario
Acciones
previstas
A largo plazo, se implementarn programas de atraccin y retencin de capital humano

para la innovacin, por ejemplo, a travs del apoyo a proyectos de innovacin en
empresas que requieran la contratacin de personas calificadas (diplomado, magister,
doctorado), campaas de atraccin de personal calificado en las Universidades de la
regin Metropolitana (Catlica, de Chile, de Santiago) y de las Regiones Maule y Bio-Bio,
apoyo financiero a empresas que contraten personal calificado, programas de atraccin
de investigadores chilenos de otras regiones o del extranjero, etc.
Empleados de empresas privadas y del sector pblico, alumnos universitarios,
investigadores.
Proyecto 1: Creacin de una Plataforma web con servicio de acompaamiento, con una
bolsa de trabajo calificado que conecte a profesionales y universitarios titulados con
empresas que buscan empleados calificados en la regin de OHiggins.
Proyecto 2: Ampliacin de la cobertura de instrumentos de atraccin de capital humano
(instrumentos de CONICYT, CORFO, FIA, etc.).
Presupuesto
$490.000.000
Temporalidad
Aos: 2013-2014-2015
Indicadores
N de actividades que vinculan demanda y oferta de RRHH

N de empresas que han participado en actividades
En cuanto al Eje 2 de Fortalecimiento de la Generacin y la Transferencia de

Conocimiento, el objetivo a corto plazo es:
* Consolidar la oferta de I+D+i existente, crear mecanismos de transferencia de
conocimiento e impulsar la generacin de conocimiento mediante el apoyo a proyectos
de I+D e innovadores.
El objetivo de este Eje a largo plazo es:
* Consolidar y aumentar la oferta de I+D+i, que de respuesta a las necesidades de
las empresas, aprovechando eficazmente la oferta exgena y generando flujos de
conocimiento.
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Eje 2: Fortalecer la Generacin y la Transferencia de Conocimiento

Nombre
2.1 Programa de Fomento de la Colaboracin en I+D+i
Objetivo
Fomentar la generacin de conocimiento mediante el apoyo a proyectos colaborativos

entre varios agentes de la regin.
Este Programa fomentar proyectos de I+D y de innovacin colaborativos entre las
Universidades chilenas y extranjeras y los centros de I+D, centros tecnolgicos y las
empresas de la regin.
Descripcin
El objetivo es consolidar la oferta existente de I+D en la regin (especialmente los

Centro de Vino, del Agua y el CEAF, junto con el INIA), atraer de una forma permanente
la oferta de I+D exgena o espordica (nacional y extranjera), especialmente en los
subsectores de ms camino recorrido en temas de innovacin (fruticultura, agua y
riego, vitivinicultura), pero tambin en otros mbitos tecnolgicos emergentes. En esta
lnea, se apoyar la colaboracin entre centros, universidades y empresas en proyectos
estratgicos, muy aplicados y visibles para la regin.
El Programa se centrar en los campos sectoriales de la innovacin prioritarios para
la regin, presentados en el documento de la Estrategia, Cap. 3. Para la valoracin
de solicitudes y proyectos concretos se deber contar con la ayuda de expertos e
investigadores externos, as como con sistemas de valoracin del estado de arte
tecnolgico (por ejemplo, base de datos de INAPI). Para priorizar los recursos, se definirn
prioridades anuales (por ejemplo, 2013: ao del agua, 2014, ao de la gentica, 2015:
ao del marketing, etc.).
Tipo
Beneficiario
Universidades con proyectos en la regin, Centros Tecnolgicos, Empresas, otros agentes

con actividades de I+D o de innovacin.
Proyecto 1: Apoyo a proyectos estratgicos y/o colaborativos en la regin en sectores
prioritarios, por ejemplo:
* Introduccin de mtodos novedosos y nuevos procesos agronmicos en la agricultura.
Acciones
previstas
* Investigacin, desarrollo experimental y mejoramiento de material gentico de

calidad para la agricultura en la regin.
* Mejora de la fisiologa y calidad de los productos agrcolas en la regin.
* Mejora de la comercializacin y la exportacin de productos agrcolas y
agroalimentarios.
Presupuesto
$2.500.000.000
Temporalidad
Aos: 2013-2014-2015
Indicadores
N de proyectos apoyados
N de entidades y empresas que han participado en proyectos
N de PYMEs que han participado en proyectos
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Nombre
2.2 Programa de Vigilancia y Transferencia de Conocimiento
Objetivo
Crear mecanismos de transferencia de conocimiento y fomentar actividades de

transferencia y vigilancia en la regin.
Este Programa contribuir a desarrollar mecanismos de transferencia, como son
entidades interfaz, parques tecnolgicos, clusters, redes, clubs, mesas de trabajo
permanentes, etc., con el fin de promover actividades de transferencia de conocimiento
y una vigilancia tecnolgica hacia dentro y hacia fuera de la regin.
En este sentido, como primera medida clave, se articular y apoyar durante sus
primeros aos una Red de Agentes de Transferencia en los centros tecnolgicos o centros
de innovacin de la regin. Se comenzar estableciendo unidades de transferencia (1
persona inicialmente) en los centros del Agua, del Vino y CEAF, de modo que se coordinen
entre s y operen con un plan operativo comn.
Descripcin
A largo plazo, se ampliar esta Red incorporando otras entidades (Universidades, Centros,
etc.) para crear una verdadera Red de Agentes de Transferencia y cubrir la totalidad de
los campos de innovacin de la regin, as como los temas transversales.
Asimismo, se apoyar a las empresas, fundamentalmente a PYMEs, de cara a la insercin
y capacitacin de agentes tecnolgicos dentro de las mismas, los cuales facilitarn la
respuesta a los servicios que ofrecen los agentes de transferencia.
Finalmente, para facilitar la preparacin de agentes y entidades de transferencia, se
promover la capacitacin en actividades de apoyo a la innovacin y transferencia de
conocimiento y/o tecnologa y la capacitacin en actividades de vigilancia tecnolgica.
Tipo
Beneficiario
Centros tecnolgicos y universitarios de la regin, otras entidades de apoyo a la I+D o a

la innovacin, Universidades en la regin, empresas, fundamentalmente PYMEs.
Proyecto 1: Creacin y coordinacin de una Red de Agentes de Transferencia, incluyendo:
Acciones
previstas
* acciones de capacitacin a los Centros y los propios agentes en aspectos relacionados

con la transferencia de conocimiento y de tecnologa a las empresas de los sectores
prioritarios de la regin.
* misiones tecnolgicas o pasantas en otros centros de Chile o del mundo, en base a
necesidades concretas y priorizadas.
* campaa de sensibilizacin de empresas de forma que se facilite la respuesta a los
servicios que ofrecen los agentes de transferencia.
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Proyecto 2: Fomento de las actividades de vigilancia tecnolgica, en colaboracin con

el INAPI, a travs de acciones como:
* la capacitacin de agentes tecnolgicos en las PYMEs, Universidades y Centros
Tecnolgicos de la regin que puedan llevar a cabo actividades de vigilancia
tecnolgica.
Acciones
previstas
* la coordinacin de las actividades de vigilancia y transferencia de los Centros

Tecnolgicos de la regin con el propio INAPI.
* el apoyo al desarrollo de proyectos estratgicos que comprendan registro de marca,
indicaciones geogrficas, denominaciones de origen o patentes.
Proyecto3: Introduccin de cursos sobre competencias bsicas transversales de
innovacin y transferencia en los Liceos Tcnicos Profesionales de la regin.
Presupuesto
$800.000.000
Temporalidad
Aos:2012-2013-2014-2015
Indicadores
N de agentes de transferencia creados

N de actividades de capacitacin para agentes llevadas a cabo
N de actividades de transferencia llevadas a cabo
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Nombre
2.3 Programa de Potenciacin de la Innovacin empresarial a nivel regional
Objetivo
Potenciar el conocimiento y las capacidades en las empresas de la regin en cuanto a la

innovacin empresarial.
La escasa cultura innovadora existente en la regin en general, y en sus empresas en
particular, se debe en parte a la falta generalizada de conocimiento y de capacidades
para gestionar la innovacin en las empresas.
Descripcin
Es por ello que este Programa tiene como objetivo la difusin de informacin, la
formacin y el fortalecimiento de las relaciones entre los agentes regionales respecto a
la innovacin aplicada, reforzando as, mediante actividades de potenciacin intensiva,
las otras acciones previstas en el Programa 4.1 para fomentar una cultura de la innovacin
en la regin.
Por tanto, el proyecto clave de este programa es la creacin de un Nodo de Desarrollo
de Innovacin en la regin, que centralice el conocimiento y la informacin sobre los
instrumentos de apoyo a la innovacin y en el que anen sus esfuerzos todos los agentes
que ofrecen dicho apoyo en la regin, especialmente CORFO-InnovaChile, GORE, FIA,
CONICYT y las Universidades.
Este Nodo tambin est vinculado al Programa 4.2
Tipo
Beneficiario
Empresas de la regin, sobretodo PYMEs y microempresas, servicios de apoyo a la I+D+i,

Universidades y Centros Tecnolgicos.
Proyecto 1: Lanzamiento del Nodo a travs de:
* Establecimiento y/o equipamiento fsico, dotndolo de instalaciones con capacidad
para crecer en el futuro, de modo que se lleve a cabo un desarrollo progresivo.
* Dotacin de una estructura de personal.
* Definicin de un programa de capacitacin para los recursos humanos del Nodo.
Acciones
previstas
Proyecto 2: Elaboracin de un Plan Estratgico de desarrollo del Nodo, atendiendo a su

ampliacin y fortalecimiento progresivo, a las funciones asignadas y a su sostenibilidad
financiera a medio largo plazo.
Proyecto 3: Catlogo de la Oferta de I+D+i en la regin (endgena, basada en proyectos,
exgena relevante) para su distribucin entre empresas, investigadores, entidades
financieras y la sociedad en general. Este Catlogo deber identificar los departamentos
y facultades que ofrecen investigacin relevante para la regin (agroalimentario, turismo,
gestin de la innovacin, campos transversales), capacidad de realizar I+D+i (personal,
publicaciones), recientes proyectos y lneas de investigacin, as como datos de contacto.
Proyecto 4: Fortalecimiento de los instrumentos pblicos que apoyan la innovacin en las
empresas de los sectores prioritarios de la regin, tales como, Gestin de la Innovacin,
Capital Semilla, Prototipos, Lneas de I+D+i, entre otros.
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Presupuesto
$2.090.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2013-2014-2015
Indicadores
Nodo de Desarrollo de Innovacin creado.

N de otras actividades organizadas (seminarios, etc.).
N de visitas al Nodo (atencin a personas).
N de entidades internacionales de I+D que han visitado al Nodo.
El Eje 3. Promover la Innovacin en aspectos transversales, establece el siguiente

objetivo a corto plazo:
* Apoyar el desarrollo de proyectos que persigan incorporar el uso de las TIC, sistemas de
gestin de calidad, as como medidas de optimizacin de recursos naturales (gestin
hdrica, energas renovables) entre las empresas e instituciones de la regin.
Asimismo, a largo plazo, intenta lograr:
* Promover las TIC, la calidad, la optimizacin de los recursos naturales (agua y energas
renovables) entre las empresas e instituciones de la regin como fuentes de innovacin
continua.
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Eje 3: Promover la Innovacin en aspectos transversales

Nombre
3.1 Programa de Introduccin y Uso de TIC
Objetivo
Apoyar la innovacin y modernizacin en las PYMEs y microempresas de la regin en el

mbito de las TIC e Internet.
Descripcin
El Programa busca introducir las TIC como herramienta de marketing y gestin en las
empresas de la regin, impulsando proyectos como la creacin de portales comunes de
marketing y ventas, tanto para productos agrcolas (especialmente mercado nacional y
exportacin) como para integrar soluciones tecnolgicas de comercializacin y gestin
de servicios en empresas tursticas. Sin embargo, para ello hace falta fomentar la
asociatividad entre las empresas y crear redes o asociaciones, dado que es muy difcil
crear portales comunes si las empresas no estn conectadas y asociadas entre s.
Por otro lado, se apoyar la instalacin y el uso de internet de banda ancha o de pginas
web en las empresas, con el fin de aumentar su conectividad a la informacin de
mercados disponible en Internet.
Las acciones comprendidas en este Programa se complementarn con proyectos
especficos de capacitacin del Programa 1.1.
Tipo
Beneficiario
PYMEs y microempresas, y asociaciones empresariales.

Proyecto 1: Incorporacin de las TIC en el sector turismo a travs del proyecto piloto
de integracin de soluciones tecnolgicas de comercializacin y gestin de servicios
tursticos para 30 empresas, incluyendo actividades de capacitacin y el asesoramiento
a las empresas participantes.
Acciones
previstas
Proyecto 2: Promocin de portales regionales y/o sectoriales que faciliten el uso de

las nuevas tecnologas a las PYMEs y microempresas, especialmente las actividades de
comercializacin y exportacin, la informacin de las empresas, actividades de vigilancia
tecnolgica y de mercados, actividades de capacitacin, formacin (e-learning,
blendedlearning, etc.).
Proyecto 3: Aumentar la cobertura de beneficiarios del Programa de Emprendimiento
Tecnolgico.
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Presupuesto
$800.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2012-2013-2014-2015
Indicadores
N de proyectos de introduccin de TIC apoyados.

Nombre
3.2 Programa de Fomento de la Calidad en las PYMEs de OHiggins
Objetivo
Apoyar la innovacin y modernizacin en las PYMEs y microempresas de la regin en el

mbito de la calidad.
Este Programa pretende promover la introduccin de sistemas de gestin de calidad
en las empresas de la regin de OHiggins, especialmente las PYMEs y microempresas.
Por un lado busca promover y ampliar el uso del sello de calidad turstica en las empresas
del sector, como una forma de atraer a ms turistas y aumentar el valor agregado de los
servicios tursticos y la competitividad del sector en su conjunto.
Descripcin
Por otro lado, se trata de aumentar y garantizar la calidad de los productos agrcolas
de la regin hasta sus mercados finales, lo que incluye tanto la garanta de calidad
durante la produccin, como en las actividades de logstica. En este sentido, para seguir
siendo competitivo en los mercados internacionales (carozos, vino, grano) y aumentar
la competitividad nacional de otros productos (miel, aceite, carne ovina, hortalizas,
entre otros), se deben promover sistemas de calidad en las cadenas de valor, desde la
produccin agrcola, el procesamiento de alimentos hasta el transporte y la logstica en
general.
En cuanto a productos de alta calidad, se deben promover sellos de Denominacin de
Origen (Vino, Aceite, Frutas), con el fin de mejorar el marketing y la comercializacin.
Las Medidas de apoyo a las empresas se vincularn tambin a Medidas de capacitacin
(Programa 1.1.).
Tipo
Beneficiario
Acciones
previstas
PYMEs y microempresas, asociaciones empresariales.

Proyecto 1: Apoyo y fomento a la certificacin en calidad de empresas de la regin,
tales como Programa Fomento de la Calidad.
Proyecto 2: Apoyo y fomento al registro de marcas, indicaciones geogrficas,
Denominaciones de Origen e introduccin de los requerimientos correspondientes de
calidad y procesos.
Presupuesto
$450.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2013-2014-2015
Indicadores
N de proyectos de introduccin de sistemas de calidad apoyados.

N de cursos de capacitacin en calidad para empresas realizados.
N de personas formadas en calidad (empresarios, empleados).
N de empresas con nuevas certificaciones de calidad.
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Nombre
3.3 Programa de Innovacin y Recursos Naturales
Objetivo
Generar y difundir nuevos conocimientos e innovaciones empresariales que beneficien

la eficiencia y el uso sostenible de los recursos naturales (especialmente respecto a
agua, energa y suelo).
Este Programa fomenta proyectos innovadores y esquemas de apoyo que promuevan
un uso ms eficiente e inteligente de los Recursos Naturales, base de gran parte de la
actividad productiva de la regin, as como la introduccin y extensin del uso de las
energas renovables, con el objetivo de garantizar la competitividad y la sostenibilidad
de la produccin y de la actividad econmica a medio y largo plazo.
Descripcin
El Programa deber apoyar, por un lado, proyectos estratgicos que faciliten una gestin
de aguas ms eficiente y el desarrollo de las energas renovables adaptadas a las
potencialidades de la regin (en concreto, elica, solar y biomasa en base a desechos y
sub-productos de la agricultura). Por otro lado, el Programa apoyar la implementacin
extendida de nuevas tcnicas y tecnologas de riego y de eficiencia energtica entre las
Las Medidas de apoyo a las empresas se vincularn con Medidas de capacitacin
(Programa 1.1.).
Tipo
Beneficiario
PYMEs y microempresas, asociaciones, centros tecnolgicos, Universidades y otras

entidades involucradas en la gestin de recursos naturales (energa, agua, suelo, etc.).
Proyecto 1: Catlogo de Soluciones Tecnologas para mejorar la eficiencia hdrica y las
tcnicas de riego, presentando los ejemplos prcticos y reales que existen en la regin,
con sus ventajas e inconvenientes para cada caso y recomendaciones de implementacin.
Acciones
previstas
Proyecto 2: Gestin hdrica en base a una plataforma SIG y control remoto. Introduccin
de una herramienta para facilitar un uso eficiente del agua, la base para aplicar tcnicas
de riego eficientes en el sector agrcola.
Proyecto 3: Apoyo y fomento de proyectos de innovacin que mejoren la eficiencia
(gestin hdrica y eficiencia energtica) en empresas de los sectores prioritarios de la
regin, tales como Programa de Preinversin de Riego.
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Presupuesto
$800.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2012-2013-2014-2015
Indicadores
N de proyectos de innovacin hdrica o energtica apoyados.

N de cursos de capacitacin en innovacin hdrica o energtica.
N de personas formadas en innovacin hdrica o energtica.
N de actividades de apoyo a la innovacin en agua y energa.
El Eje 4. Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el

Sistema Regional de Innovacin, se refiere a objetivos sistmicos que deben contribuir
a alcanzar los resultados previstos en los otros Ejes y Programas. En este sentido, a corto
plazo, pretende lograr los siguientes dos objetivos:
* Difundir y dar a conocer la Estrategia Regional de Innovacin.
* Establecer un sistema de gobernanza y gestin para el Sistema Regional de Innovacin.
A largo plazo, los objetivos del Eje 4 son los siguientes:
* Fomentar una cultura innovadora en la regin.
* Potenciar y articular el Sistema Regional de Innovacin a travs de una poltica de
innovacin regional continuada y estratgica.
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Eje 4: Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el Sistema Regional de
Innovacin
Nombre
4.1 Programa de Difusin para una Cultura de la Innovacin
Objetivo
Difundir informacin y datos acerca de la Estrategia Regional de Innovacin y de la

innovacin en general.
Descripcin
Este Programa incluye medidas de difusin, comunicacin y divulgacin de ejemplos

positivos de innovacin a escala regional. Las acciones de este Programa estn
integradas en el Plan de Comunicacin y Difusin de la Estrategia RIS.
Tipo
Beneficiario
GORE y sector pblico, agentes de apoyo a la innovacin, empresas (PYMEs y

microempresas sobretodo), sociedad, medios de comunicacin (vase el Capitulo 15.
Plan de Comunicacin y Difusin de la Estrategia)
Acciones
previstas
Proyecto 1: Ejecucin del Plan de Comunicacin de la Estrategia: Trabajo de

comunicacin y contacto con prensa y medios; Pgina web de la Estrategia: Informacin,
ejemplos, buenas prcticas para la innovacin; Boletines de noticias; Actividades de
sensibilizacin y divulgacin (seminarios, mesas) con otros agentes pblicos y privados;
Talleres de Creatividad; Concursos de innovacin en colegios, Universidades, etc.
Proyecto 2: Premio Regional a la Innovacin.
Proyecto 3: Feria Regional de Innovacin aplicada y exposiciones sobre la innovacin
en OHiggins.
Proyecto 4: Foro Regional de la Innovacin.
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Presupuesto
$140.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2012-2013-2014-2015
Indicadores
Portal Web de la Estrategia RIS e Innovacin.

N de boletines enviados.
N de personas y empresas que reciben cada Boletn.
N de actividades divulgativas apoyadas.
Eje 4: Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el Sistema Regional de
Innovacin
Nombre
4.2 Programa de Gobernanza y Consolidacin de la Estrategia
Objetivo
Crear un sistema de gobernanza de la Estrategia que consolide su institucionalidad y

fortalecer las capacidades regionales de gestin del Sistema de Innovacin.
Este Programa tiene tres lneas de actividad:
1) Creacin y Consolidacin del Sistema de Gobernanza de la Estrategia,
estableciendo los distintos rganos de:
* decisin poltica
* coordinacin estratgica, consulta y consenso
* coordinacin, gestin, seguimiento y control ejecutivo
* apoyo tcnico y operativo
Descripcin
y definiendo las funciones y responsabilidades de cada uno de ellos, as como las

dinmicas de relacin e interaccin entre los mismos.
2)Fortalecimiento de Capacidades. Capacitacin continua, pasantas y visitas de
estudio del personal de gestin y de otros agentes que ejecuten proyectos integradores
y transversales de la Estrategia.
3) Gestin y Conocimiento: Gestin, seguimiento y evaluacin de la Estrategia Regional
de Innovacin, ampliando el conocimiento en profundidad acerca del Sistema Regional
de Innovacin y sus elementos y construyendo una inteligencia regional de innovacin
junto con los organismos nacionales correspondientes (CNIC, INE, etc.).
Se prevn actividades de fortalecimiento de capacidades peridicas con ms intensidad
al inicio de la implementacin de la Estrategia, as como posibles convenios de
colaboracin con entidades de otras regiones o extranjeras para recibir asesoramiento
y/o acompaamiento durante la etapa inicial de articulacin y fortalecimiento del
Sistema de Gobernanza.
Tipo
Beneficiario
GORE, sector pblico y agentes de apoyo a la innovacin,

empresas (PYMEs y microempresas sobretodo), sociedad y medios de comunicacin
(vase el Capitulo 15. Plan de Comunicacin y Difusin de la Estrategia).
Acciones
previstas
Proyecto 1: Creacin de estructuras del Sistema de Gobernanza y definicin de las

funciones y responsabilidades de cada una de ellas, as como las dinmicas de relacin
e interaccin entre las mismas.
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Proyecto 2: Fortalecimiento de capacidades de gestin y toma de decisiones

estratgicas acerca del Sistema Regional de Innovacin (Programa de capacitacin del
personal involucrado, pasantas peridicas, visitas de estudio, convenios de colaboracin
con otras regiones o entidades, etc.).
Acciones
previstas
Proyecto 3: Actividades de seguimiento continuo y de generacin de conocimiento

sobre el Sistema Regional de Innovacin (recogida de datos sobre proyectos, ejecutores,
beneficiarios, visitas in-situ, entrevistas, entre otros); Realizacin de la evaluacin
intermedia y final; Elaboracin de estudios en profundidad para generar conocimiento
ms detallado sobre necesidades especficas en sectores y subsectores determinados;
Actualizacin de la Estrategia.
Proyecto 4: Financiacin de posibles convenios de colaboracin con entidades de otras
regiones o extranjeras para recibir asesoramiento y/o acompaamiento durante la etapa
inicial de articulacin y fortalecimiento del Sistema de Gobernanza, para acciones de
capacitacin o para el desarrollo de proyectos concretos en el marco de la Estrategia
Regional de Innovacin. Asimismo se contemplan Convenios de Programacin entre los
actores del Sistema.
Presupuesto
$200.000.000.-
Temporalidad
Aos: 2012-2013-2014-2015
Indicadores
N de reuniones del Directorio Regional de Innovacin.

N de reuniones del Grupo de Gestin.
N de personas capacitadas para gestin RIS.
% FIC integrado en la Estrategia RIS.
Cabe indicar que, mientras en los Ejes 1-3 los proyectos son propuestas de accin
concretas que pueden ser adaptadas a las solicitudes y sugerencias de los distintos agentes
regionales (pblicos y privados) en el marco del objetivo y presupuesto de cada Programa,
algunas medidas del Eje 4 son, sin embargo, obligatorias para la buena implementacin de
la Estrategia. En este sentido se quiere destacar:
* Programa 4.1, Proyecto 1 Ejecucin del Plan de Comunicacin y Difusin de la Estrategia
* Programa 4.2, Proyecto 1 Creacin de estructuras del Sistema de Gobernanza
* Programa 4.2, Proyecto 2 Fortalecimiento de capacidades de gestin
* Programa 4.2, Proyecto 3 Actividades de seguimiento continuo y de generacin de
conocimiento sobre el Sistema Regional de Innovacin.
Aparte de la priorizacin de los Proyectos Piloto en el primer ao de la Estrategia
2012/2013, se recomienda llevar a cabo los proyectos mencionados del Eje 4 como base
para la ejecucin del resto de medidas y proyectos.
40
Segn se indic anteriormente, en el marco estratgico de prioridades y gobernanza

que ofrece la Estrategia, para cada ao de ejecucin se definirn Proyectos prioritarios
en consenso con otros agentes pblicos y privados del Sistema Regional de Innovacin.
Para garantizar su coherencia con los objetivos, Ejes y Programas de la Estrategia, se ha
establecido un conjunto de criterios de seleccin de Proyectos:
* Que sean coherentes con la Estrategia y su objetivo general y, al menos uno de los
objetivos especficos.
* Que sean pertinentes con las necesidades regionales detectadas en el Diagnstico.
* Que supongan un paso hacia adelante una innovacin para la regin.
* Que tengan un efecto de visibilidad a nivel regional y nacional.
* Que estn adaptados al marco de financiacin existente y disponible.
* Que se hagan en colaboracin o en red con otros agentes.
* Que tengan unos resultados previstos claros y realistas.
* Que impulsen la competitividad de las empresas a nivel regional (relacin demostrada
con empresas y/o necesidades empresariales).
Dado el contexto de recursos limitados, se recomienda aplicar un sistema de puntuacin
de los proyectos y postulaciones recibidas, de modo que se prioricen los proyectos que ms
puntuacin reciban en la totalidad de estos criterios de seleccin:
= poca incidencia sobre el
criterio de seleccin
= media incidencia sobre

el criterio de seleccin
= alta incidencia sobre el

criterio de seleccin
41
42

2.- Proyectos Pilotos
De acuerdo a lo indicado en el Captulo 8. Programas, en el periodo 2012/2013 se
comenzar con 4 Proyectos Pilotos que faciliten la creacin de los fundamentos del
Sistema Regional de Innovacin y fomenten acciones colaborativas que ayuden a potenciar
y articular el Sistema.
Los proyectos pilotos se integran en el sistema de objetivos especficos, Ejes y Programas
de la siguiente forma:
Proyectos piloto
Programas
Ejes


Innovacin.
Capacitacin
para la
Innovacin
Vinculacin
demandaoferta de
recursos
humanos
calificados
Fortalecer la Generacin
y la Transferencia de
Conocimiento orientado a
las necesidades de la regin.
Fomento de
proyectos
de I+D+i
colaborativos
Vigilancia y
Transferencia
de
Conocimiento
Potenciacin
de la
Fomento de la
Introduccin y
Innovacin
Calidad en las
Uso de TIC
empresarial a
PYMEs
nivel regional
Red de Agentes de Transferencia

de conocimiento y Tecnologa

Innovadora en la regin
y fortalecer y articular
el Sistema Regional de
Innovacin.
Promover Aspectos
Transversales clave para la
Innovacin.
Innovacin
y Recursos
Naturales
Gobernanza y
Difusin para
Consolidacin
una Cultura de
de la
la Innovacin
Estrategia
Incorporacin de las TIC en el

sector Turismo
Nodo de desarrollo de la
Innovacin OHiggins
Gestin hdrica en base a una

plataforma SIG y control remoto
Relacin entre brechas detectadas y Ejes/Programas de la estrategia. Fuente: elaboracin propia.
43
Proyecto Piloto 1. Nodo de Desarrollo de la Innovacin OHiggins (Programa 2.3 y

Programa 4.2)
El objetivo es establecer un Nodo que funcione como rgano de apoyo tcnico y
operativo en el Sistema de Gobernanza y que fomente el desarrollo de la innovacin para
la competitividad empresarial en la regin de OHiggins. El Nodo tendr las siguientes
funciones:
* Apoyo Tcnico y Operativo a la Unidad de Poltica, Gestin e Innovacin.
* Informacin continua a los dems rganos del Sistema de Gobernanza que alimente la
definicin y revisin de proyectos, programas y ejes estratgicos.
* Gestin y seguimiento operativo de Proyectos (especialmente los transversales que no
tienen agencia ejecutora convencional o sectorial) y otras actividades estructurantes
del Sistema Regional de Innovacin.
* Recopilacin de informacin sobre el soporte a la innovacin, divulgacin de
informacin, asesoramiento, organizacin de cursos, eventos y divulgacin de
informacin sobre proyectos concretos de la Estrategia RIS.
* Relaciones pblicas de la regin OHiggins en temas de innovacin, como punto de
referencia regional, coordinando el soporte de distintas agencias y constituyendo una
puerta de acceso para empresas, investigadores y universidades de fuera de la regin
(nacionales y extranjeras).
* Ampliacin de la inteligencia del Sistema Regional de Innovacin con estudios e
informes de anlisis puntuales (encuestas, casos de estudio, anlisis bibliogrfico, etc.).
El desarrollo del Nodo se llevar a cabo en tres etapas (2012-2014):
Infraestructura comn como ventanilla nica y centro de reuniones. Definicin de su
Plan estratgico de desarrollo.
Elemento vinculador entre las agencias ejecutoras, el GORE y los privados, alrededor
de la innovacin.
Nodo de Desarrollo de Innovacin Regional que cumpla, progresivamente, las
funciones indicadas.
44
Proyecto Piloto 2. Creacin de una Red de Agentes de Transferencia de conocimiento

y tecnologa (Programa 2.2)
El objetivo de este proyecto es crear una Red de Agentes de Transferencia y dotarle
de capacidades, con el fin de promover actividades de transferencia de conocimiento y/o
tecnologa en lnea con las necesidades de las empresas de la regin, sobre todo PYMEs y
microempresas.
A corto plazo se prev una primera fase en la que se crearn unidades de transferencia
(1 persona inicialmente) en los centros del Agua, del Vino y CEAF, de modo que se coordinen
entre s y operen con un plan operativo comn. A medio plazo (hasta 2016) la Red crecer
hasta incluir 8 agentes en centros que llevan a cabo I+D en la regin y a largo plazo se ampliar
incorporando otras entidades (Universidades, Centros, etc.) para crear una verdadera Red de
Agentes de Transferencia y cubrir la totalidad de los campos de innovacin de la regin, as
como los temas transversales.
Es muy importante la coordinacin, la direccin y el seguimiento de su trabajo por parte
del Nodo de Desarrollo de la Innovacin, as como la capacitacin continua de los agentes
en metodologa y tcnicas de transferencia.
Adems, dichos agentes debern realizar tareas de vigilancia tecnolgica a nivel
nacional e internacional, visitas y entrevistas a empresas y centros de investigacin,
organizar eventos de intercambio y otras actividades de difusin. Estos eventos peridicos
de intercambio de experiencias debern contar con la participacin de investigadores,
productores, exportadores y servicios de apoyo.
Como medida complementaria, se fomentar la insercin y la capacitacin de agentes
tecnolgicos dentro de las empresas, especialmente PYMEs y microempresas, para facilitar
as su capacidad de absorcin y de respuesta a los servicios de los agentes de transferencia.
Finalmente, para facilitar la preparacin de agentes y entidades de transferencia, se
promover la capacitacin en actividades de apoyo a la innovacin y transferencia de
conocimiento y/o tecnologa y la capacitacin en actividades de vigilancia tecnolgica a
travs de cursos en los Liceos Tcnicos Profesionales de la regin.
45
Proyecto Piloto 3. Introduccin de TIC en el sector turismo en OHiggins (Programa

3.1 y 1.1)
El objetivo es la incorporacin de las TIC en el sector turismo a travs de la integracin
de soluciones tecnolgicas de comercializacin y gestin de servicios tursticos para
30 empresas, incluyendo actividades de capacitacin y el asesoramiento a las PYMEs
participantes.
La regin de OHiggins cuenta con un portal regional de informacin turstica
(www.turismolibertador.cl). Sin embargo, no ofrece todava canales de acceso para el
turista, ms all del telfono o el email. Se pretende incrementar la productividad y
la competitividad del sector dotando a los prestadores de servicios tursticos de una
mayor presencia en los canales de comercializacin on-line y aumentando su promocin
en los canales que se vayan integrando.
Las actividades que comprender el proyecto son las siguientes:
* Diseo de la arquitectura web y programacin del sistema.
* Capacitacin a empresas tursticas acerca del beneficio y las posibilidades de las TIC
en turismo.
* Asesoramiento en profundidad a 30 empresas tursticas que implementarn el
sistema en su empresa en una fase piloto.
46
Proyecto Piloto 4: Gestin hdrica en base a una plataforma SIG y control remoto
(Programa 3.3)
El objetivo es desarrollar un Modelo de Gestin de Comunidades de Aguas que opere en
base a un SIG y posibilite un mejor uso del agua de riego de las cuencas de la regin, una
mayor eficiencia en el gasto de los fondos pblicos aportados por el Estado para mejorar
la infraestructura de riego, y una distribucin ms equitativa del financiamiento entre los
diferentes usuarios.
La falta de informacin confiable y actualizada impide tener una visin global del
panorama real que se presenta en cada cuenca o subcuenca respecto del manejo de las
aguas de riego, su eficiencia en el uso y los problemas que est causando.
Este proyecto generar una herramienta que introduzca innovacin en materias de
administracin y gestin de los recursos hdricos, al integrar la informacin a una plataforma
SIG y hacer uso de tecnologas avanzadas, como son la telemetra y el uso de comandos
remotos, que posibilitar, entre otras ventajas, la comercializacin de agua de riego entre
los usuarios de una cuenca, al dar las herramientas y mecanismos para gobernar el traslado
de las aguas. Se trata de un proyecto piloto de gran importancia para la regin que es
aplicable a otras instancias, pudiendo ser utilizado por todas las asociaciones de regantes
de la VI regin.
Los Proyectos Pilotos se describen con ms detalle y en formato de Fichas en el Anexo
H Proyectos Pilotos.
47
48

3.- Cronograma
De cara a la implementacin de los Programas y Proyectos, es preciso destacar que
esta Estrategia es la primera de este tipo en la regin de OHiggins, por lo que requiere
un importante fortalecimiento de capacidades de gestin en su etapa inicial. Es por eso
que desde el inicio se dar una gran importancia y prioridad a las medidas y Proyectos del
Programa 4.1 Programa de Difusin y 4.2 Programa de Gobernanza y Consolidacin de la
Estrategia.
Por otro lado, la Propuesta de la Estrategia Regional de Innovacin prev la ejecucin
equilibrada de sus Programas, de modo que, desde el ao 2012/2013 hasta el ao 2015, se
lleven a cabo diferentes Proyectos enmarcados en los distintos Programas y Ejes. De este
modo, se quiere lograr un desarrollo armonizado de las capacidades regionales (demanda,
oferta, mecanismos de transferencia, capacidades transversales, difusin, capacidades de
gestin y seguimiento, etc.).
Las dos tablas de las pginas siguientes muestran el plan de ejecucin plurianual de la
Estrategia, sus Programas y los Proyectos Piloto previstos para el periodo 2012-2013.
Adems, para la implementacin de la Estrategia, se recomienda la elaboracin de
un Programa de Trabajo Anual para el mes de marzo de cada ao, con el fin de prever las
prioridades de accin y financiamiento de cada anualidad en coherencia con el cronograma
general aqu propuesto.
49
Cronograma Programas
2/2012
1/2013
EJE 1
Programa de Capacitacin para
la Innovacin
Programa de Vinculacin
demanda oferta de recursos
humanos calificados
EJE 2
Programa de Fomento de
proyectos de I+D+i colaborativos
Programa de Vigilancia y
Transferencia de Conocimiento
Programa de Potenciacin de la
Innovacin empresarial a nivel
regional
EJE 3
Programa de Introduccin y Uso
de TIC
Programa de Fomento de la
Calidad en las PYMEs
Programa de Innovacin y
Recursos Naturales
EJE 4
Programa de Difusin para una
Cultura de la Innovacin
Programa de Gobernanza y
Consolidacin de la Estrategia
50
2/2013
1/2014
2/2014
1/2015
2/2015
Cronograma Proyectos
Piloto
8/2012
9/2012
10/2012 11/2012 12/2012
1/2013
2/2013
3/2013
Proyecto: Nodo de
Desarrollo de la Innovacin
OHiggins
Proyecto: Creacin de
una Red de agentes
de transferencia de
conocimiento y tecnologa
Proyecto: Introduccin de
TIC en el sector turismo en
OHiggins
Proyecto: Gestin hdrica
en base a una plataforma
SIG y control remoto
51
4/2013
52

4.- Presupuesto y Recursos
La Estrategia Regional de Innovacin de la regin del Libertador General Bernardo
OHiggins contar con el presupuesto estimado que se detalla en las siguientes pginas.
Para la ejecucin de los proyectos se prev que para los aos 2012-2015 la mayor
fuente de los recursos de financiamiento tenga su origen en el Fondo de Innovacin para la
Competitividad (FIC-R), del que dispone la regin.
De este modo, se estima que en el ao 2012 el 80% de los Fondos FIC-R se ejecutarn
en medidas y proyectos que se integran en la Estrategia Regional de Innovacin. En el ao
2012, el presupuesto de la Estrategia se centra especficamente en los Proyectos Piloto y
las medidas del Eje 4.
A partir del ao 2013, se prev que el 100% del los Fondos FIC-R est alineado con la
Estrategia Regional de Innovacin.
Al mismo tiempo, y en base al planteamiento de la Estrategia, se prev la movilizacin
de recursos adicionales por parte de agentes pblicos y privados, con el fin de lograr una
alianza pblica-privada en el financiamiento de la Estrategia Regional de Innovacin.
53
PRESUPUESTO 2012 Programas
Presupuesto estimado (M$)
EJE 1
99.600
1.2 Programa de Vinculacin demanda oferta de

recursos humanos calificados
EJE 2
2.1 Programa de Fomento de proyectos de I+D+i
colaborativos
2.2 Programa de Vigilancia y Transferencia de

Conocimiento
80.750
2.3 Programa de Potenciacin de la Innovacin

EJE 3
3.2 Programa de Fomento de la Calidad en las PYMEs
200.000
0
100.000
EJE 4
4.1 Programa de Difusin para una Cultura de la
Innovacin
35.000
4.2 Programa de Gobernanza y Consolidacin de la

Estrategia
50.000
PRESUPUESTO 2012 Proyectos Piloto
Proyecto 1: Nodo de Desarrollo de la Innovacin

OHiggins
290.000
Proyecto 2: Creacin de una Red de Agentes de

Transferencia
323.000
Proyecto 3: Introduccin de TIC en el sector turismo

en OHiggins
200.000
Proyecto 4: Gestin hdrica en base a una plataforma

SIG y control remoto
71.200
54
PRESUPUESTO 2013 - 2015 Programas
EJE 1
660.400

490.000
EJE 2
colaborativos
2.500.000

Conocimiento
719.250

2.090.000
EJE 3
600.000
450.000
700.000
EJE 4
Innovacin
105.000

Estrategia
150.000
55
PRESUPUESTO PERODO TOTAL 2012 - 2015
EJE 1
760.000

490.000
EJE 2
colaborativos
2.500.000

Conocimiento
800.000

2.090.000
EJE 3
800.000
450.000
800.000
EJE 4
Innovacin
140.000

Estrategia
200.000
56

1.- Sistema de Gobernanza de la Estrategia
Para la implementacin y la ejecucin de la Estrategia Regional de Innovacion es preciso
el establecimiento de un sistema de gobernanza que estructure los distintos rganos de:
* decisin poltica
* coordinacin estratgica, consenso y validacin
* coordinacin, gestin, seguimiento y control ejecutivo
* apoyo tcnico y operativo
y defina las funciones y responsabilidades de cada uno de ellos, as como las dinmicas
de relacin e interaccin entre los mismos, de manera que se garantice la consolidacin
de la institucionalidad de la Estrategia y su sostenibilidad, adems del fortalecimiento y la
articulacin del Sistema de Innovacin de la regin.
Durante la fase de elaboracin de la Estrategia se ha contado con dos rganos
de coordinacin, gestin y decisin: el Grupo de Gestin Regional y el Directorio RIS,
respectivamente. Ambos han estado integrados por diferentes agentes pblicos y,en el caso
del Directorio RIS, tambin privados y acadmicos, habindose podido comprobar que este
modelo de gobernanza facilita la colaboracin y la toma de decisiones basadas en un amplio
consenso y que constituye un elemento clave para garantizar la participacin pblicoprivada y la apropiacin de la Estrategia por parte de los distintos agentes regionales.
Teniendo esto en cuenta, se propone seguir con un modelo de gobernanza similar durante
la fase de implementacin y ejecucin de la Estrategia Regional de Innovacin, contando
con estructuras especficas, segn se detalla a continuacin.
57
GORE (Intendente + CORE)
Nivel poltico - institucional

Directorio Regional de
Innovacin
Nivel de Gobernabilidad de
Consenso Pblico-Privado
Divisin de Planificacin y
Ordenamiento Territorial (DIPLAN)
Grupo de Gestin
Unidad de Poltica, Gestin e
Innovacin
Nivel de Gestin de
Coordinacin Regional
Agentes
Pblicos
Nodo de Desarrollo de la
Innovacin
Agencias
Ejecutoras en la
Regin
Agentes
Privados
Nivel operacional
Sistema de Gobernanza de la Estrategia Regional de Innovacin. Fuente: elaboracin propia.
Teniendo en cuenta que el CORE constituye el rgano poltico de decisin en la regin,

para implementar y ejecutar la Estrategia se propone como rgano de coordinacin
estratgica, consenso y validacin pblico-privado a un Directorio Regional de
Innovacin que integrar a los miembros del actual Directorio RIS y deber ampliarse hacia
el sector privado, aadiendo, al menos, a 2-3 representantes de asociaciones de PYMEs.
Los integrantes y las funciones y tareas de este Directorio se recogen en la tabla siguiente.
58
rgano de coordinacin estratgica, consenso y validacin

Directorio Regional de Innovacin
Integrantes
Funciones y Tareas
* Coordinacin estratgica
Intendente, CORE, SEREMIs, FIA, CONICYT, CORFO,

INIA, Corporacin OHiggins, Centros Tecnolgicos,
Universidades, Asociaciones de PYMEs, Empresas
Tractoras de la regin
* Evaluacin y actualizacin peridicas de la

Estrategia
* Consulta y asesoramiento
* Definicin de prioridades sobre programas y
proyectos
* Consenso pblico-privado
A medio y largo plazo se recomienda ampliar este Directorio con:

* agentes de nivel nacional, lo que permitir conectar la evolucin de la Estrategia con
la de otras regiones y detectar posibles sinergias y buenas prcticas susceptibles de
ser transferidas
* agentes de nivel internacional, que contribuir a la deteccin, no slo de buenas
prcticas, sino tambin de tendencias internacionales en materia de innovacin, as
como posibles colaboraciones en reas de inters comn
Como rgano de gestin, seguimiento y control ejecutivo, se propone consolidar
la actual Unidad de Poltica y Gestin, comprendida en la Divisin de Planificacin y
Ordenamiento Territorial (DIPLAN) del Gobierno de la regin, incorporando a su mbito
de responsabilidad la gestin de la poltica regional de innovacin, por lo que pasar a
denominarse Unidad de Gestin, Polticas e Innovacin.
59
Gobierno Regin del Libertador

General Bernardo OHiggins
Divisin de Planificacin y Ordenamiento
Territorial (DIPLAN)
Unidad de
Preinversin
Unidad de
Planificacin
Unidad de Poltica,
Gestin e Innovacin
rgano de gestin, seguimiento y control ejecutivo: Unidad de Poltica, Gestin e Innovacin en el GORE.
Fuente: elaboracin propia.
Esta Unidad deber integrar a los recursos humanos que hasta ahora han trabajado
en el Proyecto RED y en la elaboracin dela Estrategia Regional de Innovacin, dada
la capacitacin adquirida a lo largo del proceso en la gestin y el anlisis de sistemas
regionales de innovacin y polticas pblicas de innovacin. Para la dedicacin exclusiva a
la implementacin y la ejecucin de la Estrategia, la Unidad deber integrar, al menos:
* 1 persona capacitada en gestin de proyectos de innovacin y con experiencia en el
sector privado
* 1 persona capacitada en gestin pblica y administracin de proyectos
* 1 persona capacitada en comunicacin
En la tabla siguiente se pueden ver los integrantes y las funciones y tareas de la Unidad
en relacin a la Estrategia Regional de Innovacin.
60
rgano de gestin, seguimiento y control ejecutivo

Unidad de Poltica, Gestin e Innovacin
Integrantes
Funciones y Tareas
* Gestin de la Estrategia
Al menos:
* 1 persona capacitada en gestin de proyectos
de innovacin y con experiencia en el sector
privado
* Control y seguimiento de los proyectos de la

Estrategia
* 1 persona capacitada en gestin pblica y

administracin de proyectos
* Elaboracin de informes de seguimiento y

evaluacin
* 1 persona capacitada en comunicacin
* Programacin presupuestaria
* Coordinacin con otros agentes de gestin
* Ejecucin del Plan de Comunicacin de la

Estrategia
A corto plazo es preciso fortalecer las capacidades de la Unidad en la gestin de recursos

y programas de apoyo a la innovacin, mientras que a medio y largo plazo, en la medida
en que aumenten sus funciones y tareas como responsable de la gestin, el seguimiento
y el control de la Estrategia Regional de Innovacin, ser necesaria su consolidacin y
ampliacin.
Por otro lado, como rgano de consenso y coordinacin regional, se propone la figura
de un Grupo de Gestin que contine la labor realizada durante el proceso RIS e integre
a miembros de las instituciones que actualmente forman parte del mismo. Este Grupo
de Gestin permitir, ms all de la coordinacin a nivel estratgico, que corresponde
al Directorio Regional de Innovacin, el consenso entre los distintos agentes pblicos
regionales relacionados con la innovacin y su coordinacin respecto a los Programas a
desarrollar en el marco de la Estrategia Regional de Innovacin, en el sentido de que:
* Se detecten lneas de accin comunes y posibles sinergias inter-institucionales que
permitan abordar los Programas y Proyectos comprendidos en la Estrategia Regional
de Innovacin
* Se determinen los instrumentos ms adecuados para su financiacin
Los integrantes y las funciones y tareas de este Grupo de Gestin se recogen en la tabla
siguiente.
61
rgano de consenso y coordinacin regional

Grupo de Gestin
Integrantes
Funciones y Tareas
* Coordinacin regional sobre Programas y
Proyectos
GORE (a travs de la Unidad de Gestin, Polticas

e Innovacin), CORE, SEREMIs, FIA, CONICYT, CORFO,
SUBDERE, SERCOTEC
* Anlisis de reas comunes y posibles sinergias

inter-institucionales
* Anlisis de instrumentos financieros ms
convenientes para los Programas/Proyectos de
la Estrategia
Como instrumento auxiliar para lograr la coordinacin regional y la colaboracin pblicoprivada, se crearn Grupos de Trabajo inter-institucionales, con participacin pblicoprivada y especializados en reas temticas concretas de las comprendidas en los distintos
Programas de la Estrategia.
En estos Grupos de Trabajo se analizarn y propondrn Proyectos y actividades a realizar
en el marco de las distintas reas temticas y de acuerdo con las necesidades/retos/
debilidades de la regin. Adems facilitarn la coordinacin de acciones conjuntas por
parte de las distintas agencias ejecutoras de la regin.
En el grfico siguiente se puede ver el lugar que ocuparn los Grupos de Trabajo en el
modelo del Sistema de Gobernanza de la Estrategia.
Grupo de Gestin
Unidad
Unidadde
deGestin,
Poltica, Polticas
Gestin ee
Innovacin
Innovacin
Grupo
Trabajo 1
Grupo
Trabajo 2
Grupo
Trabajo 3
Nivel de Gestin de
Nivel operacional
Instrumento de coordinacin regional y Colaboracin pblico-privada. Grupos de Trabajo.

Fuente: elaboracin propia
62
Finalmente, en el nivel ms instrumental de la implementacin y ejecucin de la

Estrategia, como rgano de apoyo tcnico y operativo, se propone la figura de un Nodo
de Desarrollo de la Innovacin en la regin que, alojado fuera del Gobierno Regional, pero
en estrecha relacin con la Unidad de Gestin, Polticas e Innovacin, acte como ejecutor
de las medidas comprendidas en la Estrategia y tenga un papel de intermediario entre el
sector privado y los diferentes agentes ejecutores en materia de innovacin, existentes
y futuros, en un marco de apoyo tanto nacional (CORFO, FIA, CONICYT) como regional, de
manera que:
* funcione como herramienta para potenciar y articular las relaciones del Sistema
Regional de Innovacin, conectando la oferta tecnolgica y de conocimiento con la
demanda
* proporcione informacin a los dems rganos del Sistema de Gobernanza sobre la
evolucin de la Estrategia en el nivel operativo, de forma que alimente la definicin y
revisin de Proyectos y Programas y contribuya a actualizar la Estrategia
* ejecute o, en su caso, monitorice los proyectos de tipo transversal de la Estrategia
(especialmente los que no tienen agencia ejecutora convencional o sectorial) y otras
acciones estructurantes del Sistema Regional de Innovacin
* recopile y divulgue informacin sobre el soporte a la innovacin, asesore, organice
cursos y eventos, divulgue informacin sobre proyectos concretos de la Estrategia
* acte como relaciones pblicas de la regin de OHiggins en temas de innovacin,
como punto de referencia regional, coordinando el soporte de distintas agencias y
constituyendo una puerta de acceso para empresas, investigadores, universidades
de fuera de la regin (nacionales y extranjeras)
* ample la inteligencia del Sistema Regional de Innovacin con estudios e informes de
anlisis puntuales (encuestas, casos de estudio, anlisis bibliogrfico, etc.)
Adems, como Nodo de Desarrollo de la Innovacin en la regin, constituir un
instrumento fundamental para conseguir la integracin y vinculacin de todos los marcos
de apoyo a la innovacin disponibles y necesarios en la regin, as como un elemento clave
para sentar las bases del Sistema Regional de Innovacin.
63
Asimismo, el Nodo de Desarrollo de la Innovacin participar de forma regular en las

reuniones del Grupo de Gestin, al representar su enlace con el exterior, sobre todo con los
agentes privados, y como fuente de informacin sobre la evolucin del Sistema Regional de
Innovacin.
Respecto a las fases de desarrollo del Nodo, se pueden consultar en el Captulo 9.
Proyectos Piloto.
Grupo de Gestin
Unidad
Unidadde
deGestin,
Poltica, Polticas
Gestin ee
Innovacin
Nivel de Gestin de
Agentes
Pblicos
Innovacin
Nuevo
Agencias
Ejecutoras en la
Regin
Agentes
Privados
Nivel operacional
rgano de apoyo tcnico y operativo: Nodo de Desarrollo de la Innovacin. Fuente: elaboracin propia.
Para cumplir con las funciones asignadas, este Nodo deber contar, a corto plazo, con al
menos tres personas:
* 1 persona capacitada en gestin de proyectos de innovacin y con experiencia en el
sector privado
* 1 persona capacitada en transferencia de conocimiento
* 1 persona que proporcione apoyo administrativo
A medio y largo plazo, a medida que aumenten sus funciones y tareas, ser necesaria su
consolidacin y ampliacin.
En la tabla siguiente se pueden ver los integrantes y las funciones y tareas del Nodo.
64
rgano de apoyo tcnico y operativo

Nodo de Desarrollo de la Innovacin
Integrantes
Funciones y Tareas
* Apoyo tcnico y operativo a la Unidad de
Gestin, Polticas e Innovacin.
* Informacin continua a los dems rganos
del Sistema de Gobernanzaque alimente la
definicin y revisin de Proyectos, Programas y
Ejes Estratgicos.
* 1 persona capacitada en gestin de proyectos

de innovacin y con experiencia en el sector
privado
* 1 persona capacitada en transferencia de
conocimiento
* 1 administrativo
* Gestin y seguimiento operativo de Proyectos

(especialmente los transversales que no tienen
agencia ejecutora convencional o sectorial) y
otras actividades estructurantes del Sistema
* Recopilacin de informacin sobre el soporte
a la innovacin, divulgacin de informacin,
asesoramiento, organizacin de cursos, eventos,
divulgacin de informacin sobre proyectos
concretos de la Estrategia RIS.
* Relaciones publicas de la regin OHiggins en
temas de innovacin, como punto de referencia
regional, coordinando el soporte de distintas
agencias y constituyendo una puerta de acceso
para empresas, investigadores, universidades de
fuera de la regin (nacionales y extranjeras).
* Ampliacin de la Inteligencia del Sistema
Regional de Innovacin con estudios e informes
de anlisis puntuales (encuestas, casos de
estudio, anlisis bibliogrfico, etc.).
Con todo esto, se propone el siguiente Sistema de Gobernanza para la implementacin

y ejecucin de la Estrategia.
65
Sistema de Gobernanza de la Estrategia Regional de Innovacin. Fuente: Elaboracin propia.

Innovacin
Grupo de Gestin
Unidad
Unidadde
deGestin,
Poltica, Polticas
Gestin ee
Innovacin
Innovacin
Tareas:
Apoyo tcnico y operativo;
intermediario; gestin y
seguimiento operativo de
Proyectos (especialmente
transversales); informacin
sobre innovacin y
proyectos concretos de
Estrategia RIS; relaciones
pblicas; ampliacin de
inteligencia del Sistema
Tareas:
Gestin, control y
seguimiento
ejecutivo de la
Estrategia; programacin
presupuestaria;
coordinacin con otros
agentes de gestin;
elaboracin de informes de
seguimiento y evaluacin;
ejecucin del Plan de
Comunicacin de la
Estrategia
Tareas:
Coordinacin estratgica;
evaluacin y actualizacin
peridicas de la Estrategia;
consulta y asesoramiento;
definicin de prioridades
sobre programas y
proyectos;
consenso pblico-privado
Tareas:
Coordinacin regional;
anlisis de reas comunes y
posibles sinergias interinstitucionales; anlisis de
instrumentos financieros
para los Programas/
Proyectos de la Estrategia
A su vez, en el grfico siguiente se pueden observar los distintos canales de comunicacin

e interaccin que el Sistema de Gobernanza prev para la relacin con los privados.
66
Canales de comunicacin e interaccin pblico-privada en el Sistema Regional de Innovacin.

Fuente: Elaboracin propia.
Innovacin
Grupo de Gestin
Unidad
Unidadde
deGestin,
Poltica, Polticas
Gestin ee
Innovacin
Grupo
Trabajo 1
Grupo
Trabajo 2
Grupo
Trabajo 3
Innovacin
Privados
Agentes
Pblicos
Agencias
Ejecutoras en la
Regin
Agentes
Privados
Representacin de los
canales de comunicacin e
interaccin
pblico-privada
Cabe destacar finalmente que de cara a desarrollar y consolidar el Sistema de

Gobernanza, se prevn cuatro medidas clave a nivel del Gobierno Regional:
* Vincular la ejecucin de la Estrategia Regional de Innovacin con la asignacin de
fondos FIC-R en sus anualidades 2012-2015, as como promover y subscribir acuerdos
institucionales y polticos con vinculacin presupuestaria para varios aos para
facilitar la planificacin presupuestaria y ejecucin plurianual.
67
* Asegurar los recursos mnimos (humanos y financieros) para la implementacin,

gestin y coordinacin de la Estrategia en el tiempo a travs de la firma de convenios
de programacin.
* Definir y apoyar con recursos propios medidas de capacitacin y desarrollo para el
personal de la Unidad de Poltica, Gestin e Innovacin, as como apoyar la sostenibilidad
institucional en el Gobierno Regional con incentivos para personal y departamentos.
* Contar son asistencia tcnica durante el proceso de implementacin, gestin,
seguimiento y evaluacin de la Estrategia para garantizar la calidad y eficiencia del
proceso y facilitar el desarrollo de capacidades.
En el Captulo 14. Pautas para la Implementacin de la Estrategia, se indican ms
recomendaciones para la implementacin de la Estrategia en su fase inicial y los
requerimientos necesarios a nivel poltico e institucional para la puesta en marcha del
Sistema de Gobernanza.
68

2.- Metodologa de Seguimiento y Evaluacin de la Estrategia
En la implementacin y ejecucin de una poltica pblica es clave la actividad de
reflexin y evaluacin analtica de la eficacia y eficiencia de los programas implementados.
Ms, si cabe, cuando se trata de una nueva poltica que est todava en fase de desarrollo
dentro de la propia administracin regional.
Por otro lado, las polticas pblicas buscan siempre la eficiencia del gasto, es decir,
obtener el mximo beneficio por los recursos utilizados. Asimismo, estas polticas se dirigen
a problemas socioeconmicos o de desarrollo que intentan subsanar o resolver, logrando el
mximo impacto de la accin implementada.
Para poder monitorizar y analizar los Ejes y Programas contra estos objetivos de
eficiencia y eficacia, son importantes las actividades de seguimiento (tanto administrativo
como tcnico) y de evaluacin.
Por tanto, para evaluar la eficiencia y eficacia de la Estrategia Regional de Innovacin
se debe disponer de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin y de una metodologa que
gue las acciones de monitoreo y evaluacin durante y despus de la implementacin de la
Estrategia.
La figura siguiente muestra los objetivos que se persiguen con un Sistema de Seguimiento
y Evaluacin.
Objetivos del Sistema de Seguimiento y Evaluacin. Fuente: Elaboracin propia.
Introducir ajustes necesarios
Aprender de la experiencia
Objetivos del Seguimiento
y la Evaluacin
Fortalecer capacidades de gestin
Tomar decisiones ms informadas
69
Un elemento fundamental de este sistema son los indicadores. Por un lado, se deben
definir indicadores estratgicos que permitan observar y analizar la evolucin y el avance
generales del Sistema Regional de Innovacin. Por otro lado, son imprescindibles los
indicadores de seguimiento que permitan monitorizar en cada momento el desarrollo
de los proyectos concretos y de los programas, informando sobre el grado de avance y
realizacin de las actividades. Es importante contar desde el inicio de la implementacin
de la Estrategia con estos indicadores, con el fin de identificar objetivos concretos y acordar
resultados previstos a corto, medio y largo plazo.
De forma peridica (anual) se debern recopilar los datos de ejecucin y realizacin que
marquen los indicadores de seguimiento, elaborando un Informe Anual de Ejecucin. Esta
visin global del avance de la Estrategia permitir detectar las brechas entre la planificacin
y la implementacin real, identificando los posibles problemas de ejecucin y su origen.
Adems, cada dos aos se deber realizar una evaluacin en profundidad de la Estrategia
en la que se analizar con ms detalle, y con una serie de mtodos de recogida y anlisis de
datos, el estado de la Estrategia, los problemas de implementacin, los resultados logrados
hasta el momento, el grado de eficacia y la contribucin hacia el objetivo general. Esta
evaluacin deber realizarse desde el nivel de direccin estratgica.
Para que sean efectivos, es importante que los resultados de los informes anuales y
de las evaluaciones sean utilizados por parte de los gestores y directores de la Estrategia
para resolver los principales problemas de ejecucin, adaptar las medidas poco eficientes
y actualizar los programas y proyectos planteados en el marco de la propia Estrategia. Este
ciclo de retroalimentacin de los resultados del seguimiento y la evaluacin es fundamental
para ir mejorando con el tiempo y evitar los mismos errores en el futuro.
70
Indicadores Estratgicos
Como se ha dicho anteriormente, para poder evaluar la Estrategia es importante que
la Estrategia en general, as como los programas y proyectos, cuenten con objetivos bien
definidos, si es posible en formato cuantificado, es decir, expresados con cifras que describen
una situacin absoluta (ejemplo: en el ao 2015, el nmero de empresas con patentes debe
ser 15) o una situacin relativa (ejemplo: en el ao 2015, OHiggins representa el 12% del
Gasto en innovacin de Chile).
Para poder disponer de unos objetivos claramente definidos, es necesario contar a su
vez con una lnea base, es decir, con datos que describan la situacin inicial o el punto
de partida para la Estrategia. En el ejemplo expuesto anteriormente, se debera conocer el
nmero de empresas con patentes y el gasto regional en innovacin como % del nacional
en el ao 2012 (o en un ao anterior), para poder formular el objetivo con un determinado
criterio.
En el caso de la Estrategia Regional de Innovacin para la regin de OHiggins se encuentra
un problema para expresar en trminos cuantitativos los objetivos generales, as como para
definir la lnea base. En primer lugar, se dispone de pocos datos actuales, contrastados y
comparables a nivel nacional que describan con detalle las situaciones regionales en cuanto
a la I+D y la innovacin; y en segundo lugar, al tratarse de la primera Estrategia de este tipo a
nivel regional, no es posible tomar como base los datos de una Estrategia o un Plan anterior.
Dentro de este contexto, se definen los siguientes indicadores estratgicos en lnea con
los objetivos generales de la Estrategia Regional de Innovacin de la regin de OHiggins:
71
Objetivos
Indicadores
Objetivo general de la Estrategia
Mejorar la competitividad de la regin a nivel

nacional e internacional, aumentando las
capacidades de I+D+i en la regin, generando nuevos
productos y servicios y unas actividades productivas
rentables, sustentables y de calidad.
Aumento del gasto pblico en I+D+i en la regin.
Objetivos especficos
* Desarrollar una base regional de capital humano
para la Innovacin
Hasta 2015: Capacitar el personal en las empresas

de los sectores prioritarios para poder llevar a cabo
actividades innovadoras.
* Fortalecer la Generacin y Transferencia de
Conocimiento en lnea con las necesidades de las
Hasta 2015: Consolidar la oferta de I+D+i

existente y crear mecanismos de transferencia
de conocimiento y apoyar a la generacin de
conocimiento mediante proyectos de I+D e
innovadores.
* Promover los aspectos transversales clave para
la innovacin en las empresas de la regin.
Hasta 2015: Apoyar a proyectos en el entorno de

las nuevas tecnologas (TIC), calidad y recursos
naturales (hdricos, energas renovables) entre las
empresas e instituciones en la regin.
* Fomentar una Cultura innovadora en la regin
y fortalecer y articular el Sistema Regional de
Innovacin.
Hasta 2015: Difundir la Estrategia Regional de

Innovacin, establecer un sistema de gobernanza y
gestin para el SRI.
Formadas hasta 2015 unas 500 personas en temas

relacionados con la I+D+i en la regin.
Consolidados hasta 2015 los Centros Tecnolgicos de
la regin, reforzados con Servicios de Transferencia
de Conocimiento (RRHH en Transferencia: 3 por
Centro, Empresas clientes habituales: 25 por Centro)
Creado un mecanismo de transferencia: Nodo
de Desarrollo de Innovacin Regional creado y
consolidado con infraestructura propia y 3 RRHH
propios hasta 2015.
Apoyada la generacin de conocimiento: 12
proyectos colaborativos de I+D+i llevados a cabo
hasta 2015.
4 proyectos de introduccin de TIC en empresas de
la regin hasta 2015.
La regin dispone de un Centro del Agua reconocido
a nivel nacional como referencia en tcnicas hdricas
y gestin hdrica eficiente en 2015.
Articulado un sistema de gobernanza y gestin de la
Estrategia RIS que ha conseguido institucionalizarse
en el GORE y en la regin en 2015.
Para el 2015, se ha definido una segunda Estrategia
RIS y/o una actualizacin de la Poltica Regional de
Ciencia y Tecnologa.
* Estos indicadores se basan en datos para Chile. Se deben actualizar en la medida que se dispongan de
datos actuales y comparables de competitividad e innovacin regional para las regiones de Chile.
72
Como posibles indicadores estratgicos de acompaamiento se recomiendan los

siguientes, estableciendo en cada caso una lnea base en el ao 2011/2012 (si es posible)
para poder monitorizar la evolucin de estos datos a lo largo de los aos:
* Gasto en I+D en la regin de OHiggins (absoluto y en % de Chile).
* % Gasto en I+D en la regin de OHiggins sobre el PIB Regional.
* N Personal de I+D en la regin (absoluto y en % de Chile).
* Participacin de la regin en FONDEF (absoluto anual, % de Chile, y crecimiento sobre
ao anterior).
* Participacin de la regin en FONDECYT (absoluto anual, % de Chile, y crecimiento
sobre ao anterior).
* Participacin de la regin en Programas InnovaChile-CORFO (absoluto anual, % de
Chile, y crecimiento sobre ao anterior).
* Participacin de la regin en Programas FIA (absoluto anual, % de Chile, y crecimiento
sobre ao anterior).
Para facilitar la tarea de seguimiento, se definen de antemano unos indicadores de
seguimiento que permitan monitorizar el grado de avance y realizacin, as como los
resultados de los proyectos y programas de la Estrategia RIS.
Estos indicadores de seguimiento definen los objetivos de cada programa hasta 2015.
En la medida en la que se definan proyectos concretos, se debern formular indicadores
de seguimiento para cada uno de dichos proyectos, segn los objetivos previstos en el
respectivo programa.
73
Indicador de Resultado
Medida
Valor
Objetivo
hasta 2015
Cursos de Formacin/Capacitados
apoyados.
35
Eje 1
1.1 Programa de Capacitacin para la Innovacin.

recursos humanos calificados.
Personas formadas/capacitadas.
700
Actividades que vinculan demanda y

oferta de RRHH.
Empresas que han participado en

actividades.
200
Eje 2
2.1 Programa de Fomento de la Colaboracin en
I+D+i.

Conocimiento.

empresarial a nivel regional..
74
Proyectos apoyados.
20
Entidades y empresas que han

participado en proyectos.
60
PYMEs que han participado en proyectos.
30
Agentes de Transferencia creados y

apoyados.
Actividades de capacitacin para agentes.
Actividades de Transferencia llevadas a

cabo.
32
Nodo de Desarrollo de la Innovacin

creado.
N de proyectos innovadores financiados.
15
Otras Actividades organizadas

(seminarios, etc.).
10
Visitas al Centro (atencin a personas).
180
Entidades internacionales de I+D que han

visitado al Centro.
Indicador de Resultado
Medida
Valor
Objetivo
hasta 2015
Proyectos de introduccin de TIC

apoyados.
Proyectos de introduccin sistemas

calidad apoyados.
Cursos de capacitacin en calidad para

empresas.
Personas formadas en calidad

(empresarios, empleados).
180
Empresas con nuevas certificaciones

calidad.
35
Proyectos innovacin hdrica o energtica

apoyados.
Cursos de capacitacin en innovacin

hdrica o energtica.
Personas formadas en innovacin hdrica

o energtica.
200
Actividades de apoyo a la innovacin en

agua y energa.
Portal Web de la Estrategia RIS e

Innovacin.
Eje 3
3.1 Programa de Introduccin y Uso de TIC.
3.2 Programa de Fomento de la Calidad en las

PYMEs de la regin.
3.3 Programa de Innovacin y Recursos Naturales.
Eje 4

Innovacin.

Estrategia.
Boletines enviados.
4/ao
Personas y empresas que reciben cada

Boletn.
500
Actividades divulgativas apoyadas.
12
Reuniones del Directorio Regional de

Innovacin.
2/ao
Reuniones del Grupo de Gestin.
12/ao
Personas capacitadas para gestin RIS.
Parte del FIC integrada en la Estrategia

RIS.
80%
Proyectos Piloto
hasta 2013
Porcentaje de proyectos pilotos
implementados.
75
75%
76
ANEXO: Glosario
* CEAF: Centro de Estudios Avanzados en Fruticultura.
* CNIC: Consejo Nacional de Innovacin.
* CODELCO: Corporacin Nacional del Cobre.
* CONICYT: Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica.
* CORE: Consejo Regional.
* CORFO: Corporacin de Fomento de la Produccin.
* CRM: Sistema de Gestin de Clientes (del ingls: Customer Relationship Management).
* DIPLAN: Divisin de Planificacin y Ordenamiento Territorial
* DO: Denominacin de Origen.
* ERD: Estrategia Regional de Desarrollo.
* ERP: Sistema de Planificacin de Recursos Empresariales (del ingls: Enterprise
Resource Planning).
* FIA: Fundacin para la Innovacin Agraria.
* FIC-R: Fondo de Innovacin para la Competitividad.
* FRUSEXTA: Asociacin Gremial de Productores de Fruta de la Sexta Regin.
* GORE: Gobierno Regional.
* I+D+i: Investigacin, Desarrollo e Innovacin.
* INDAP: Instituto de Desarrollo Agropecuario.
77
* INE: Instituto Nacional de Estadsticas.

* INIA: Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias.
* OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico.
* PCTI: Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
* RIS: Estrategia Regional de Innovacin (del ingls: Regional Innovation Strategy).
* RRHH: Recursos Humanos.
* SAG: Servicio Agrcola y Ganadero.
* SAP: Sistemas, Aplicaciones y Productos (del ingls: Systems, Applications and
Products).
* SENCE: Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo.
* SERCOTEC: Servicio de Cooperacin Tcnica.
* SEREMI: Secretara Regional Ministerial.
* SERNATUR: Servicio Nacional de Turismo.
* SRI: Sistema Regional de Innovacin.
* SUBDERE: Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo.
* TIC: Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
78

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ESTRATEGIA REGIONAL DE INNOVACIN 2012 - 2015

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

INTENDENTE Y PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL

Directorio de la Estrategia Regional de Innovacin

PARTE II: OBJETIVOS Y EJES DE LA ESTRATEGIA

PARTE III: DEFINICIN DE PROGRAMAS ESPECFICOS PLAN DE

PARTE IV: GOBERNANZA DE LA ESTRATEGIA Y SISTEMA DE

Sistema de Gobernanza de la Estrategia

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Wladimir Romn Miquel

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

definir un sistema de gobernanza, una metodologa de seguimiento y evaluacin y un plan

Contenidos de la Estrategia RIS. Fuente elaboracin propia.

Cabe destacar tambin que la elaboracin de la Estrategia se ha basado, por un lado,

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

PARTE II: OBJETIVOS Y EJES DE LA ESTRATEGIA

De cara a la comunicacin y difusin de la Estrategia se propone una versin corta de

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Potenciar y articular el Sistema Regional de Innovacin, conectando la oferta de I+D+i

A corto plazo: Capacitar al personal de empresas de los sectores prioritarios y de

A corto plazo: Consolidar la oferta de I+D+i existente, crear mecanismos de transferencia

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

A largo plazo: Promoverlas TIC, la calidad, la optimizacin de los recursos naturales

A corto plazo: Difundir la Estrategia Regional de Innovacin y establecer un sistema

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

PARTE II: OBJETIVOS Y EJES DE LA ESTRATEGIA

Fomentar la innovacin empresarial, fortaleciendo las capacidades y articulaciones

Fomentar una Cultura

Ejes Estratgicos de la Estrategia RIS OHiggins

A continuacin se describen cada uno de dichos Ejes Estratgicos:

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

EJE 1: Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

EJE 2: Fortalecer la Generacin y la Transferencia de Conocimiento orientado a las

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

EJE 3: Promover Aspectos Transversales claves para la Innovacin

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

EJE 4: Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y fortalecer y articular el

Estrategia Regional de Innovacin 2012 2015

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

PARTE III: DEFINICIN DE PROGRAMAS ESPECFICOS

Formar, atraer y retener

Capacitacin para la Innovacin

Introduccin y uso de TIC

Fomentar una Cultura

Difusin para una cultura

Anlisis de la interconexin de Programas y Ejes Estratgicos. Fuente: elaboracin propia,

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

Ejes y Programas de la Estrategia Regional

Eje 1. Formar, atraer y retener Capital Humano para la

Eje 2. Fortalecer la Generacin y la Transferencia de

Eje 3. Promover aspectos transversales clave para la

Introduccin y uso de TIC

Eje 4. Fomentar una Cultura Innovadora en la regin y

Relacin entre Brechas detectadas y Ejes/Programas de la Estrategia. Fuente: elaboracin propia.

Regin del Libertador General Bernardo OHiggins

Eje 1: Formar, atraer y retener Capital Humano para la Innovacin

1.1 Programa de Capacitacin para la Innovacin