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NOTA
O autor Geraldo Serrano Neves faleceu em 27 de
julho de 1961, e foi enterrado em Paracat, terra onde
exerceu seu cargo de Promotor de Justia, e tanto amou. A
obra s foi reeditada em 1997, na internete, por seu filho
Paulo Mauricio Serrano Neves, Procurador de Justia do
Ministrio Pblico do Estado de Gois.
A digitao obedeceu grafia do original 1956 que, se
no segue a rigor a gramtica da poca, ou contm outros
erros, deve-se composio tipogrfica manual, quando, para
textos longos a serem impressos numa s chapa como o
caso dos antigos jornais as letras que faltam na caixa so
substitudas pelas mais prximas, por economia industrial.
1. Edio
1956
INDICE
PREFCIO
1 CAPTULO SUMRIO A opinio de CARVALHO
SANTOS e a de RIPPERT Tendncia do direito moderno.
Princpio medieval de moral e de direito A guerra de 14 e a
revitalizao da teoria O silncio do Cdigo Civil e a orientao
de nossa jurisprudncia. As treis correntes no direito brasileiro
em face do problema.
2 CAPITULO SUMRIO Casos em que o contrato
passivel de reviso ou resoluo. O injusto na prestao do
devedor. A necessidade de reviso em face de perturbaes
politico-economicas. Sugestes de DUSI e Francisco
CAMPOS. O Supremo Tribunal Federal e os Juizes.
3 CAPITULO SUMRIO Noticia histrica O declinio
da autonomia da vontade e a ingerencia do Estado nos contratos
particulares Frustation of adventure e teoria da impossibilidade
de execuo Direito comparado Teoria da impreviso: leis,
doutrina e jurisprudencia noBrasil e no estrangeiro.
ESTUDOS & PARECERES
JURISPRUDENCA DE NOSSOS TRIBUNAIS
SINOPSE
BIBLIOGRAFIA
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PREFCIO
Uma nica inteno presidiu feitura deste livro: organizar
um roteiro seguro para os que dispuserem a estudar o momentoso
problema da impreviso. Nesta monografia encontraro os
leitores todas as fontes a que podero recorrer para mais amplo
conhecimento do assunto. Dar-me-ei por satisfeito se a obra
lograr alcanar esse desideratum, pois sse exclusivamente o
destino deste livro:
CAPTULO I
O insigne mestre CARVALHO SANTOS, depois de expr,
com o brilhantismo que lhe peculiar, as teorias da declarao e
da autonomia da vontade e afirmar que o contrato vale como lei
entre as partes, concli que ... uma vez ultimado o contrato, a sua
observncia se impes s partes de modo inflexivel, como se fra
uma lei, s podendo ser modificado ou revogado pelo
consentimento mtuo das partes ou por causas autorizadas em
lei.
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respectivas responsabilidades.
CUNHA BARRETO, mais preciso e mais concreto, afirma
que: ...Em matria contradual manifesta a restrio imposta
manifestao da vontade, em certos casos, principalmente quando
a conveno pode afetar a ordem econmica do Estado. Assim
como h economia dirigida, h contratos dirigidos.
A interveno estatal nos contratos de adeso ou na
estipulao em favor de terceiros, coisa de nossos dias, que se
pratica sem rodeios. Como sinal da primeira interveno,
exumou-se do Diretor Romano, depois da primeira conflagrao
europia, a clusula rebus sic stantibus, como remdio herico
aos males produzidos pela interferencia de fatores economicos de
modo a restaurar a regra de que, nos contratos a trato sucessivo e
a trmo da estipulao. No vale mais a regra de que o contrato
vale como lei, pela faculdade de as partes, em negcios lcitos,
poderem crear diretos subjetivos. A autonomia da vontade cedeu
presso dos casos excepcionais. Os direitos individuais so dados,
no para gso do homem, mas para le exercer a sua funo
social.
A despeito de no Ter ainda a nossa lei civil disposio
expressa sobre o assunto salvo o estabelecido no art. 322 do
ante-projto do Cdigo das Obrigaes e em algumas leis
extravagantes, para regular casos especiais a tendencia
marcante, no s da legislao como da jurisprudencia dos
Tribunais do Pas, no segue o ponto de vista esposado pelo
erudito comentador do nosso Cdigo Civl, Mestre CARVALHO
SANTOS, que, em socorro do seu respeitavel tradicionalismo
chama o radicalismo tradicionalista de GERGE RIPPERT.
Data venia, o ngulo em que o autor de O Regimen
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2 CAPITULO
SUMRIO
Casos em que o contrato passivel de reviso ou resoluo.
O injusto na prestao do devedor. A necessidade de reviso
em face de perturbaes politico-economicas. Sugestes de
DUSI e Francisco CAMPOS. O Supremo Tribunal Federal e os
Juizes.
CAPTULO II
Emquanto no ficarem estabelecidos, de modo claro e
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completa ruina.
Taxam de sibilina (os que defendem a desnecessidade de um
princpio legal regulador) a diferena entre a impossibilidade do
artigo 1.091 do Cdigo Civil e a possibilidade impossivel criada
pelo aparecimento, posterior vinculao, de circunstancia
onerante imprevisivel.
Para aplicao correta da medida protetora dos intersses de
vtimas de bruscas mudanas nos setores politico e economico,
no apenas bastante que surja o fato necessario cujos efeitos
no era possivel evitar ou impedir; indispensavel que o caso se
verifique; que se tipifique primeira vista injusto, decorrente de
modificao visceral posterior ao vnculo; que o cumprimento da
obrigao, embora materialmente possivel, torne-se de tal frma
oneroso, que impossibilite a prestao, que no mais representa o
alicerce economico do contrato, tal como era ao tempo em que
partes se obrigaram.
Pondera ainda ALMEIDA PAIVA que ... a aplicao da
clusula requer, entretanto, cuidados especiais e s deve ser
admitida quando se configurarem as condies imprescindiveis
sua configurao. No basta que o aumento do material ou mo
de obra resulte de acontecimento imprevisto ou imprevisivel.
Impem-se, alm disso, que tal acontecimento seja de natureza
anormal e extraordinria e, alm do mais, que dle decorra uma
agravao tal das condies do contrato que importe prejuizo
injustificado e ruinoso de um contratante em proveito do outro.
Se as circunstncia que criaram tal situao eram
imprevisiveis, seria clamosissima injustia, que deita por terra, de
vez, todos os princpios da humanizao do direito, permitir que o
devedor fique obrigado por uma prestao a que,
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concluir o contrato;
d) necessrio, enfim, que o acontecimento que torne a
execuo dificil ou onerosa seja extranho vontade do
devedor. (Seria conveniente, data venia, que se
acrescentasse como medida acauteladora: e) necessario
que, na ocasio da prestao, esteja de tal frma
desvirtuada a inteno de um dos contraentes, que o
contrato no represente mais, objetivamente, o que
representava poca do enlaamento das vontades.)
Assim, daremos tambem aplicao a um salutarissimo
principio: Nas declaraes de vontade se atander mais sua
inteno que ao sentido literal d linguagem. (Artigo 85 do
Cdigo Civil).
Na opinio de SERBESCO ( PAIVA, R.F. 141-29), No
bastam porem estas circunstancias; imprescindivel ainda que o
aludido acontecimento seja extranho vontade das partes de
modo a determinar uma agravao tal das condies
convencionadas que impossibilite e torne ruinosa e execuo do
contrato e no opere simplesmente como motivo de reduo de
lucro ou imposio de prejuizos dentro nos limites normais de
qualquer atividade de natureza lucrativa. (Effects de la guerre sur
i'execution des contracts.)
Voltando exemplificao, veremos que num contrato de
empreitada, duas intenes claras e definidas se manifestam: o
credor pretende obter, em predeterminadas condies uma obra
qualquer executada pelo devedor e entregue, dentro em
determinado prazo em estado de ser utilisada para predeterminado
fim; o devedor, por sua vez, pretende, cumprindo a obrigao nas
bases ajustadas, obter um lucro razoavel, precalculado com a lea
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3 CAPITULO
SUMRIO
Noticia histrica O declinio da autonomia da vontade e a
ingerencia do Estado nos contratos particulares Frustation of
adventure e teoria da impossibilidade de execuo Direito
comparado Teoria da impreviso: leis, doutrina e jurisprudencia
no Brasil e no estrangeiro.
CAPITULO III
A reviso dos contratos de execuo futura, pela
superveniencia de fatos impeditivos imprevisiveis que tornem o
pacto inexequivel ou a prestao impossivel ou excessivamente
onerosa, bem como a ingerncia do Estado nas convenes
particulares para evitar iniquidades ou orientar plano de economia
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JURISPRUDENCA DE NOSSOS
TRIBUNAIS
1 Especialmente no direito administrativo, ainda mais que
no direito civl, h margem para a admisso da reviso contratual
sob a presso de novas condies economicas, pois, se em via de
regra os contratos de direito civl se executam num ambiente
limitado e em tempo restrito, os contratos de direito
administrativo se dilatam em seu exercicio no tempo e no espao,
sofrendo mais, e, por isso mesmo, as variaes inerentes s
mutaes sociais. A clusula rebus sic stantibus atena a
responsabilidade por efeito de circunstncias imprevistas que
tornam impossivel o cumprimento da obrigao. (Recurso
Extraordinrio N 11.415. Estado do Cear versus Cristiani &
Nielsen. Supremo Tribunal Federal, 13 de setembro de 1948).
2 No cabe ao Juiz tomar em considerao o tempo e as
circunstncias para modificar a conveno das partes e substituir
as clusulas aceitas livremente. O juiz s deve conhecer uma
regra: O respeito palavra empenhada. A clusula rebus sic
stantibus entra progressivamente na consciencia juridica universal
como corretivo necessario das iniquidades geradas pelas
circustncias. bvio que no util, mas pernicioso coletividade,
impr o cumprimento de um contrato que arruine o devedor.
(AGUIAR DIAS) (Apelao N. 9.475. Jos Costa & Irmo
versus The Baker Castor Oil Cy. Tribunal de Justia da Bahia 22
de Julho de 1948.)
3 No tem aplicao a clusula rebus sic stantibus quando
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SINOPSE
+ A clusula rebus sic stantibus uma regra moral; um
principio de direito natural, into no homem.
+
Nasceu
naturalmente, quando alguem se sentiu impossibilitado de
cumprir uma obrigao contratual, por Ter sido desvirtuado o
fundamento economico do pacto por circunstncias imprevisiveis
ao tempo em que o contrato foi ultimado.
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BIBLIOGRAFIA
REVISTA FORENSE 121-399; 124-432; 116-283; 115-393; 115-409; 134585; 113-93; 108-108; 103-451; 104-269; 133-46; 94-242; 135-12; 135-71;
137-281; 141-29; 142-513; 144-383; 147-66; 150-248; 150-92; 150-36; 139565; 155-97; 155-471; 156-321.
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TEMISTOCLES CAVALCANTI Tratado de Direito Administrativo;
Pareceres do Consultor Geral da Repblica.
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