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Sujet 17 : la France, un Etat centralis ?

(annes 1980)
- centralisation = concentration de pouvoirs au main de lEtat central
- bornes
L'originalit de la France tient au rle central accord l'tat. Forte tradition
de centralisation administrative (= jacobinisme, nom venant dune tendance
politique rvolutionnaire)
1980s = priode de remise en cause du rle traditionnel de lEtat. 1 e lois de
dcentralisation en 1982
- la France est-elle tjrs un Etat centralis dans les annes 1980 ?
- plan : cause, droulement, consquences
I- Un processus continu ?
II- La dcentralisation en 1982
III- Quels rsultats ?
IUn processus continu ?
La critique de la centralisation est ancienne
1) Des tentatives
- le contexte d'aprs 1944 tait peu favorable la remise en question de la
centralisation, l'instauration de la planification allant plutt son encontre.
- tout un ensemble de mesures sont prises partir de 1955 (cration des rgions)
mais elles ne s'accompagnent pas de transferts de pouvoirs et se limitent une
dconcentration plutt qu une dcentralisation.
- chec du rfrendum sur la rgionalisation en 1969. De Gaulle dmissionne
2) Pourquoi dcentraliser ?
- souverainet de lEtat est redfinie
- aussi faon de se dsengager financirement dans un contexte de crise partir
des annes 1970
II- La dcentralisation en 1982
= lois de dcentralisation Defferre de 1982
1) Quest- ce que la dcentralisation ?
Dcentralisation = transfert par lEtat de comptences et de ressources des
collectivits territoriales. Logique = agirau + proche des citoyens
collectivit territoriale = circonscription administrative (commune, dpartement,
rgion) qui a un pouvoir de dcision autonome de lEtat central. Ce pouvoir est
exerc par des lus.
/A distinguer de la dconcentration = dlgation de moyens et de pouvoirs de
dcision de ladministration centrale de lEtat des services dun ministre localiss
en province et placs sous lautorit dun prfet

2) En quoi consiste la loi


Transfrent aux lus locaux un pouvoir quils revendiquaient depuis longtemps.
Limite le pouvoir des prfets et dote les collectivits territoriales de plus larges
attributions (domaine social, culturel, santitaire et scientifique)
Ex pour lducation : commune = coles ; dpartements = action sociale, collge ;
rgion = formation professionnelle, lyce (Etat = programmes et professeurs)
3) Des effets ts les niveaux
cf multiplication des festivals culturels
BD Angoulme, histoire Blois
III- Quels rsultats ?
1) Une centralisation inacheve
- en 1982-83, les pouvoirs des collectivits territoriales restent limites et marginaux.
- lEtat central garde lessentiel du pouvoir
Il tend son intervention dans de nouveaux domaines : environnement, parit
hommes-femmes, aide linsertion (cration du RMI en 1988, remplac par le RSA
en 2005)
2) Quel budget ?
Moyen pour lEtat de se dsengager financirement
Les collectivits territoriales nont pas tjrs de budget quivalent leurs besoins
quelles ressources ? augmentation des impts locaux ?
risque de creusement des ingalits selon les rgions, riches/pauvres : vers de
nouv dsquilibres territoriaux ?
3) Des rsistances nombreuses
Evolution vcue de manire plus sensible en France du fait de la place particulire
qu'y occupe l'tat. Elle provoque la fois des rsistances et une crise de la
conscience nationale

CCL
Dcentralisation = processus lent et inachev. acte II de la dcentralisation en 2003
(autonomie financire des rgions) / la France reste un Etat central, dont le poids est
imp. Le recul de lEtat y est donc nuancer, en particulier dans les annes 1980, par
contre son rle se modifie (plan co et social). Sexplique en partie par contexte de
mondialisation, qui fait que lEtat nest plus un acteur co privilgi.