GEOGRAFIA

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A CONSTRUO DE TERRITRIOS DE RESISTNCIA A PARTIR

DAS AES E PRTICAS DO MLB NA CIDADE1
THE CONSTRUCTION OF TERRITORIES OF RESISTANCE FROM THE
ACTIONS AND PRACTICES OF MLB IN THE CITY OF RECIFE

Cleiton Ferreira da SILVA2

Resumo: As ponderaes retratadas neste trabalho versam sobre as aes e prticas dos movimentos
sem-teto, em especial o Movimento de Lutas nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB) na cidade do Recife,
para isso, analisamos sua dinmica, sua atuao, suas modalidades atuais de organizao, e,
fundamentalmente, a relao que eles mantm com o espao geogrfico, especificamente, com a
dimenso territorial na construo de outra realidade, onde as ocupaes so utilizadas como
mecanismos de luta, resistncia e, especialmente, de conquistas sociais, em meio aos entraves polticos
encontrados pelas famlias na conquista efetiva das moradias populares.
Palavras-Chave: Movimentos Sociais, Territrio, Ocupao, Mobilizao

Abstract: The weights depicted in this paper deal with the actions and practices of homeless
movements, especially the Movimento de Lutas nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB) in the city of
Recife, for this, we analyze its dynamics, its performance, its current modalities organization, and,
crucially, the relationship they have with the geographic space, specifically with the territorial
dimension in the construction of another reality, where occupations are used as mechanisms of
struggle, resistance, and especially the social gains amid barriers faced by political families in the
effective achievement of affordable housing.
Keywords: Social Movements, Territory, Occupation, Mobilization

Introduo
Pode se dizer que o sculo XX observou significativas mudanas do ponto de vista
econmico, poltico, social e espacial. Se por um lado, houve modificaes significativas na
tecnologia, nos elementos da informao, ou mesmo no que concerne fluidez do capital, por
outro, este mesmo sculo verificou o aprofundamento das contradies socioespaciais, seja na
incluso precria de grupos sociais, nos conflitos tnicos, polticos e econmicos ou mesmo
na ampliao das crises econmicas e na extino de direitos trabalhistas historicamente
conquistados.

O presente texto parte da pesquisa de concluso do curso de Mestrado em Geografia (UFPB), defendida em
2012.
2
Doutorando em Geografia pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE) e Professor da Rede Estadual de
Ensino em Pernambuco. E-mail: cleitonf4@yahoo.com.br

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O fato que estas contradies ajudaram a delinear e fomentar protestos e

reivindicaes em todo o mundo nos ltimos anos, atravs no s da ascenso de grupos
historicamente excludos, como os vistos, por exemplo, na Amrica Latina, mas tambm de
intelectuais comprometidos com as mudanas sociais. Esta conjuntura permitiu a ascenso das
mobilizaes populares, bem como de novas perspectivas de reivindicao, numa construo
extremamente heterognea.
No Brasil, o processo de redemocratizao e a construo de polticas pblicas de
cunho mais popular, a partir das aes dos movimentos sociais, permitiu a ascenso de
diversos movimentos, entre eles, o movimento nacional pela reforma urbana e pelo acesso
moradia, que congregava diversas entidades e movimentos populares de aes multiescalares.
O Estatuto da Cidade (2001) o reflexo concreto desta mobilizao nacional, cuja
materialidade se deu com a aprovao de uma lei que possibilita a busca da democratizao e
ascenso de grupos precariamente includos no espao urbano do pas.
Diante disto, esse artigo tenta problematizar as aes e prticas dos movimentos
sociais, especialmente os movimentos sem-teto, na construo de territrios baseados na
solidariedade, cooperao, politizao e, fundamentalmente, na possibilidade efetiva de
mudana socioespacial, a partir dos mecanismos de atuao, juntamente com as famlias.
Para isso, a construo terica fundamentou-se na avaliao do conceito de territrio
na Geografia e a dimenso da territorialidade, baseados na solidariedade e na politizao, a
partir dos seguintes autores: Haesbaert (2005), Souza (2005), Raffestin (1993), Fernandes
(2005) e Santos (2005).
Para balizar o elemento terico, descrevemos a experincia de um movimento semteto, o Movimento de Luta nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB), a partir de suas prticas nas
respectivas ocupaes na cidade do Recife, regio Nordeste do Brasil. Caracterizando desde o
processo de organizao e ocupao, at o mecanismo de resistncia, na conquista das
moradias populares em algumas dessas reas que so descritas.
Logo, essas aes refletem a importncia desses grupos na busca da incluso
socioespacial, na construo de territrios mais justos e na concreta possibilidade de mudana
das polticas pblicas que se referem tanto democratizao do espao urbano como tambm
do habitat social.
Um pequeno levantamento histrico sobre o conceito de territrio na Geografia
O conceito de territrio debatido em diversas instncias da cincia, seja ela no
mbito das cincias sociais, seja no mbito das cincias naturais. No campo da Geografia ela
aparece como categoria de anlise do espao geogrfico ou do espao socialmente produzido.
Em sua essncia, a palavra deriva do latim e possui uma dupla conotao: seja no
campo material seja no campo simblico. Pois o termo aparece to prximo de terraterritorium quanto de terreo-territor, ou seja, possuem relao com a dominao da terra,
cujo significado pedao de terra apropriado e mesmo com a inspirao do terror, do medo
(HAESBAERT, 2005).
Historicamente, o termo utilizado e associado ao carter de dominao e/ou
apropriao do espao por grupos sociais especficos, atravs de uma relao de poder em um
determinado recorte territorial. Foi assim, por exemplo, na Geografia Poltica clssica,
preconizada por Ratzel, em que o Estado-nao adquiria um carter fundamental e

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expansionista, permanecendo este tipo conceitual de territrio, integralmente ligado ao papel

do Estado e sua ao de domnio3.
Naturalmente, essa forma de pensar o territrio estava baseada nos princpios de
evoluo capitalista, determinada pela expanso territorial e o surgimento da sua fase
imperialista. Assim, o Estado s manteria seu domnio e seu progresso a partir de suas bases
de expanso territorial.
Partindo destas proposies, foram desenvolvidas por Ratzel o conceito de espao
vital, cuja definio est associada capacidade de utilizao do territrio pela sua populao,
caracterizando, desta forma, o vis do progresso e as necessidades territoriais.
Mais tarde, Raffestin (1993), criticou o posicionamento da geografia poltica clssica
por colocar o Estado como o nico mecanismo de poder e consequentemente de configurao
territorial. Alm disso, ele entendeu o espao como sendo antecessor ao territrio e este
ltimo, como sendo categoria do prprio espao geogrfico, objeto de muita confuso
anteriormente e na atualidade (RICETO E SILVA, 2008).
Entretanto, na avaliao de Souza (2005), Raffestin (1993) cometeu o equvoco em
assimilar o territrio ao substrato material, ou seja, o territrio seria um espao onde se
projetaria o trabalho, energia e informao, revelando relaes marcadas pelo poder. Para
Souza (op cit, p. 83), no h uma ruptura de fato com o pensamento de Ratzel, excluindo-se
apenas o fato de que Raffestin (1993) no se limita ao solo ptrio na nica dimenso de
territrio.
Alm disso, esta maneira de analisar o territrio minimizaria as vrias dimenses de
apropriao do mesmo, no estando necessariamente vinculada ao Estado, sobretudo quando
nos referimos ao avano tcnico-cientifico na atualidade e s aes decorrentes dos mais
variados grupos sociais. numa perspectiva de avano tcnico e do uso do territrio e no no
territrio em si que o termo deve ser analisado, como aponta Santos (2005):
Hoje, quando vivemos uma dialtica do mundo concreto, evolumos da
noo, tornada antiga, de Estado Territorial para a noo ps-moderna de
transnacionalizao do territrio (Santos, 2005, p. 255).

Com isso, Santos (2005) chama a ateno para as dimenses das horizontalidades e
verticalidades, as primeiras seriam os lugares vizinhos reunidos por uma continuidade
territorial, enquanto a segunda resumiria a pontos distantes um dos outros, ligadas por formas
e processos sociais. Desta maneira, os territrios so formados pelos mais diversos atores,
das mais diferentes formas, seja do ponto de vista temporal, da variabilidade, sejam do ponto
de vista permanente ou dinmico em que submetido o espao, como analisa Souza (2005).
neste contexto, que a concepo de territrio liga-se de territorialidade, enquanto
relaes socioespaciais associadas ao territrio. Naturalmente essas relaes vo se proceder
sob as mais diferentes formas, desde a perspectiva de grandes agentes empreendedores,
passando pela ao estatal ou mesmo sob a dimenso das classes populares em regime de
cooperao construindo significados no lugar.
Urge, assim, a necessidade de refletir sobre as diversas prticas sociais que podem
caracterizar a configurao territorial, pois do resultado destas aes que surge o modelo de
organizao espacial, ou seja, todas as aes resultantes do trabalho humano desenvolvidas no
3

Salienta-se que apesar de ser associado historicamente ao poder poltico, o termo vincula-se tanto ao poder no
sentido concreto de dominao, quanto ao sentido simblico de apropriao (HAESBAERT, 2005).

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espao. Naturalmente, ela ir refletir as caractersticas dos agentes que a modelaram, como
analisa Corra:
Em uma sociedade de classes, a organizao espacial refletir tanto a
natureza classista da produo e do consumo de bens materiais, como o
controle exercido sobre as relaes entre as classes que emergiram das
relaes sociais ligadas produo (CORRA, 1991, p. 55 e 56).

Assim, ao analisarmos a organizao espacial sob a tica de uma sociedade

heterognea, dinmica, resultado de um processo histrico sob a luz do capitalismo, deve-se
levar em considerao as localizaes fixas e os fluxos que so postos, bem como as
repercusses que so promovidas nas escalas local/global do espao geogrfico.
Desse modo, os territrios podem ser reconhecidos como a materialidade e como a
imaterialidade das relaes sociais, s quais se caracterizam pela solidariedade, pela
operacionalidade ou pela conflitualidade entre os grupos que compem o territrio, tornandose espao de liberdade e dominao, de expropriao e tambm de resistncia (FERNANDES,
2005).
Fernandes (2005) afirma ainda que a partir destes pressupostos, podemos perceber
que, por si s, o territrio dinmico e, consequentemente, dialtico, fruto de fatores
conjunturais e estruturais das polticas vigentes. Nesta perspectiva, os movimentos sociais
constroem territrios que buscam essencialmente serem ouvidos e travarem campos de lutas
em prol da garantia dos direitos dos cidados.
A territorialidade sob a perspectiva da atuao dos movimentos sociais
A globalizao, os mecanismos de expanso do capital, a fluidez da tecnologia e dos
processos produtivos, bem como sua materialidade ou imaterialidade nas mais variadas
escalas, fez com que o espao geogrfico ganhasse novas configuraes, seja nos aspectos
informacionais, econmicos ou mesmo sociais. Isso tudo, resultou em um aprofundamento
nas transformaes socioespaciais ocorridas no perodo da transio do Fordismo
acumulao flexvel (HARVEY, 2007).
A consequncia que estes fatores resvalaram de forma negativa sobre os mais
diferentes aspectos, no que concerne configurao socioespacial: houve um aprofundamento
da crise social, sobretudo entre os pases ricos e pobres, o desemprego passou a ser cada vez
mais estrutural (decorrente do incremento da tecnologia em substituio da mo-de-obra, por
exemplo) em detrimento do conjuntural. Houve ainda a seletividade do acesso cincia e
tecnologia, criando desta forma, um fosso e um estado de dependncia dos pases
perifricos em relao aos pases do chamado primeiro mundo, alm da crise ambiental,
sendo outra premissa inerente ao modelo de desenvolvimento adotado pelos pases ao longo
dos anos.
Desta maneira, assuntos como aquecimento global, desemprego, xenofobia, bem como
a prpria globalizao passaram a fazer parte das agendas de debates dentro da modernidade
nos mais variados campos de conhecimento, integrando aos debates que j viam ocorrendo
com certa antecipao, como a reforma agrria e o acesso moradia, por exemplo. Sob a
conjuntura da precariedade e da busca da justia social, h uma grande repercusso nas aes
dos movimentos sociais na atualidade.
Considerando a territorialidade como o aspecto transitrio das relaes sociais que
mantm, e, que produzem e reproduzem aes prprias ou apropriadas, Fernandes (2005)
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reconhece a importncia dos movimentos sociais na apropriao e na organizao espacial, ao

mesmo tempo em que critica o posicionamento e a limitao dos estudos sociolgicos por
levar apenas as relaes sociais como base conceitual. O autor prope ento uma definio
que possa ser utilizada pela Geografia, uma vez que:
[...] uma anlise geogrfica dos movimentos, alm da preocupao com as
formas, aes e relaes, fundamental compreender os espaos e territrios
produzidos ou construdos pelos movimentos (FERNANDES, 2005, p.
30).

Logo, o conceito adotado levando em considerao as relaes espaciais, seria

movimento territorial e movimento espacial. Apesar de terem a mesma finalidade, ou seja, a
defesa de interesses coletivos, o que diferencia um do outro a forma de atuao no espao.
O primeiro seria uma mobilizao coletiva que tm o territrio como trunfo e
fundamental para sua existncia, neste grupo estariam inseridos os indgenas, os camponeses,
os estados, entre outros. No segundo grupo teramos as ONGs, por exemplo, na busca de
espaos e territrios e no de um territrio especfico, produzem espaos polticos de
reivindicao. A partir da, o autor desenha a definio de movimentos socioterritoriais
isolados por no estarem em contato com outras instituies, e os movimentos
socioterritoriais territorializados, sendo aqueles que atuam em diversas macrorregies e
mantm uma rede de comunicaes entre eles.
O fato que o territrio sempre foi fundamental para o reconhecimento dos
movimentos sociais como essencial no uso da informao. Neste ponto, Milton Santos (2005)
discutiu a importncia da construo de espaos banais, de solidariedade mtua entre pessoas,
entre lugares, em contraposio aos espaos em redes ou os espaos de alguns, construtores
dos territrios.
De acordo com o autor (op cit. p. 257), o acontecer simultneo e que cria novas
solidariedades, em razo da prpria tcnica desenvolvida, aparece de trs formas no territrio
atual: um acontecer homlogo, um acontecer complementar e um acontecer hierrquico. No
acontecer homlogo e no acontecer complementar o territrio atual marcado por um
cotidiano compartilhado mediante regras que so formuladas ou reformuladas localmente. No
acontecer hierrquico constri-se, ao contrrio, de um cotidiano imposto de fora, comandado
por uma informao privilegiada, uma informao que segredo e poder. Promovendo,
desta forma, um conflito dual entre espao local, o vivido por todos, e o espao global,
produzidos em lugares distantes e direcionados sociedade com um grau ideolgico e um
processo racionalizador (op cit. p. 259).
O que o autor prope retomar a noo de espao banal, o espao de todos,
caracterizado pelo trabalho de todos, atravs das horizontalidades, na busca de caminhos
diferentes da globalizao perversa. Contrapondo, assim, a noo de redes, que seriam as
verticalidades ou aes externas. Uma vez que a arena de oposio entre o mercado e a
sociedade civil o territrio, em suas diversas escalas. Para melhor interpret-lo necessrio
um embate terico entre as rugosidades, as periodizaes, as tcnicas, o territrio, a emoo e
o trabalho, objetivando o entendimento da sociedade, do espao e das razes que formam e
mantm um territrio (SANTOS, 2002).
Regina Bega dos Santos (2005) reconhece ainda, a possibilidade concreta da atuao
dos movimentos por moradia, na alterao das prioridades e polticas habitacionais, lembra

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ainda que a organizao espacial ser fruto da correlao de foras e do nvel de organizao
dos prprios movimentos.
Lefebvre (2000) tambm considera estas aes na possibilidade de construo de outro
tipo de territrio, ou seja, o territrio baseado num valor muito mais simblico, com marcas
do vivido e do valor de uso, em contraposio ao da dominao, caracterizado pela
propriedade e o valor de troca.
Portanto, a construo de territrios de solidariedade, de cooperao e politizao, a
partir das aes dos movimentos sociais, como os sem-teto, reflete o papel de contestao e
de construo de outra realidade, a partir de aes de resistncias multiescalares, aes estas
que ferem o poder vigente, baseado no dinheiro, no fluxo especulativo e, que deixa em
segundo plano os interesses dos cidados, logo, a contribuio perpassa a visibilidade pblica,
interferindo, de certa forma, na consolidao de polticas de cunho popular, de interesses
coletivos e na promoo da justia social.
Assim, muitas ocupaes dos sem-teto em terrenos subutilizados ou em prdios
abandonados dos centros das grandes cidades brasileiras constituem territrios de lutas e
reivindicaes, apresentando-se como excelentes representantes de espaos de solidariedade,
identidade e resistncia ao poder vigente. A falta de moradias, resultado do modelo de
desenvolvimento excludente imposto no pas, requer mobilizaes dos grupos sociais
excludos em busca de suas conquistas.
A partir desta perspectiva, tem-se a noo da construo da territorialidade aqui
analisada: as aes realizadas pelo Movimento de Luta nos Bairros, Vilas e Favelas (MLB),
objeto deste estudo. Estabelecem-se, a partir da apropriao do espao, tanto pelas relaes de
poder, como tambm atravs dos elementos simblicos, uma vez que os movimentos
necessitam da base territorial para construir seus objetivos, desenvolvendo assim territrios de
solidariedade, ou seja, unidades de politizao e aes sociais de resistncia.
Aes, prticas e estratgias do MLB na construo de territrios de luta e resistncia
O surgimento do Movimento de Luta nos Bairros, Vilas e Favelas, resulta das
divergncias no direcionamento da ocupao da Vila Corumbiara, Regio de Barreiro, em
Belo Horizonte, estado de Minas Gerais. Inicialmente, esta ocupao foi realizada
conjuntamente com outros movimentos no ano de 19964, entretanto esta mesma ocupao se
consolidaria como o ponto de partida para a fundao do MLB, anos mais tarde.
Apesar de o movimento ter surgido em Minas Gerais, a primeira ocupao organizada
e direcionada pelo MLB, foi a ocupao Mrcia de Albuquerque (atualmente em processo de
construo dos conjuntos residenciais), no municpio de Jaboato dos Guararapes, Regio
Metropolitana do Recife, em meados de 2002.
Para que a as aes do ponto de vista prtico do MLB se consolide, o movimento se
concentra nas reas pobres das cidades brasileiras, organizando a populao em torno da
conquista da moradia e dos direitos sociais. Na busca pela mudana da realidade
4

Alguns integrantes que atuaram na ocupao da Vila Corumbiara desencadearam a formao de um grupo que
consolidou e incentivou a fundao do MLB no ano de 1999, ao lado de outras lideranas que atuavam em vrios
estados do pas. Os aspectos ideolgicos que norteiam o movimento na atualidade so: a luta pela reforma
urbana e pelo socialismo.

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fundamental todo o processo que desencadeia a ocupao, ou seja, desde os mecanismos de

organizao, mobilizao e sua execuo.
O MLB atua e impulsiona sua luta em defesa da reforma urbana, atravs das
ocupaes de prdios e terrenos abandonados, na tentativa de exigir dos rgos pblicos a
construo de moradias populares. Para isso, o movimento desenvolve suas aes em 13
estados do Brasil, so eles: Pernambuco, Paraba, Alagoas, Rio Grande do Norte, Cear, Rio
de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais, Bahia, Par, Paran, Piau e Rio Grande do Sul, tendo
como foco as principais cidades destes estados.
H tambm a preocupao do movimento em fazer com que as prprias famlias
financiem as ocupaes, ou seja, na aquisio de lonas, madeiras, alimentao coletiva,
ferramentas, entre outros equipamentos e, finalmente, uma vez ocupado o imvel, preciso
manter a coordenao da ocupao, viabilizando no s a permanncia no local, mas tambm,
a realizao de reunies e defesa da ocupao, por exemplo.
Cada caso exige uma ao especfica de acordo com a conjuntura, isto , a
permanncia ou a sada do imvel, e mesmo a sua articulao, depende da situao do ponto
de vista poltico e dos objetivos que o MLB almeja a partir das aes que so desenvolvidas,
para isso, o grau de dilogo, reivindicao ou presso s instituies do governo vo
caracterizar as prprias atuaes do movimento.
Para que as diretrizes ocorram, h reunies e plenrias, com certa regularidade, seja a
nvel nacional, seja na esfera estadual, com os coordenadores do movimento e das ocupaes
que esto sendo desenvolvidas. Para isso, os congressos nacionais so essenciais porque no
s dinamizam e desenvolvem as jornadas de luta, mas tambm a redefinio do estatuto, o
regimento interno, a formao poltica dos militantes e as mobilizaes no mbito estadual,
levando em considerao as especificidades e as necessidades de cada regio.
Alm de ser filiado Central de Movimentos Populares (CMP) e compor sua
executiva e coordenao nacional, o MLB ainda participa de eventos, Fruns e Conselhos que
congregam outros movimentos, bem como estudiosos e militantes de luta pela reforma urbana
e de polticas destinadas s cidades. Entre os principais destacam-se o Conselho Nacional das
Cidades, Conselho Municipais e Estaduais das Cidades, Conferncia das Mulheres, Conselhos
Municipais de Habitao e Sade e o Frum Nacional pela Reforma Urbana (FNRU).
No processo de ocupao especificamente, o movimento estabelece como preferncia
a ocupao de imveis pblicos, uma vez que as mudanas recentes que ocorreram nas
polticas pblicas, como o Estatuto das Cidades, facilitou o processo de desapropriao e
regularizao do imvel ocupado, alm disso, o movimento avalia que estes imveis no
desencadeiam tantos conflitos, seja com a polcia ou mesmo com a justia.
Geralmente, esta preparao leva em torno de trs meses e no h critrios rgidos para
a insero das famlias no processo de ocupao, basta, obviamente, segundo os
coordenadores, que sejam famlias integradas no critrio de baixa renda, que no possuam
moradia e que estejam dispostas em lutar. As ocupaes ocorrem sempre de madrugada, em
funo do reduzido movimento na rea.
Ao realizarem a ocupao dos terrenos, as famlias realizam a limpeza do imvel e
edificam de maneira muito improvisada os primeiros barracos, atravs de lonas plsticas,
madeiras, geralmente oriundas de construes, alm de fios e tapumes. No incio, os barracos
seguem uma linearidade em seu tamanho e disposio, mas ao passar dos dias, os barracos
caracterizam-se pela sua especificidade, de acordo com as famlias que esto ocupando
(Figura 1).

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Figura 1: Primeiro dia da ocupao Mulheres de Tejucupapo em Recife

Fonte: O autor, 2006.

A ocupao de prdios ocorre de maneira semelhante, entretanto, o diferencial a

existncia da estrutura fsica do prdio e seu tamanho, que dependendo do imvel, cada
famlia disposta nas respectivas salas, quando isso no possvel, h a ocupao dos
espaos de forma mais coletiva.
Uma vez realizada a ocupao, a preocupao bsica inicial do movimento, a
realizao de escolha das comisses, que so grupos de pessoas integrantes da rea ocupada,
que se candidatam de forma voluntria nas reunies que ocorrem diariamente. As reunies
definem ainda os rumos da ocupao, como aes de despejo e problemas detectados e
possveis de serem resolvidos.
As principais comisses criadas diariamente so: comisso de limpeza, responsvel
pela manuteno da limpeza do terreno ou prdio ocupado (capinao ou retirada do lixo), a
comisso de segurana, responsvel pela defesa da ocupao, a comisso de alimentao,
responsvel pela alimentao coletiva dos ocupantes e a comisso de infraestrutura, que fica
responsvel pela instalao e ligao de gua e energia, por exemplo. Esta ltima comisso
geralmente definida a partir das experincias profissionais que alguns integrantes exercem
no seu dia a dia, ou seja, encanadores, pedreiros e eletricistas compem esta comisso, em
funo da experincia que possuem.
Na medida em que h a efetividade e a permanncia da ocupao, estas comisses se
somam s comisses que trataro da parte burocrtica da ocupao, ou seja, cadastramento
das famlias, elaborao de documentos, como abaixo-assinados, organizao de mobilizaes
e atos, reunies, alm da divulgao dos ltimos informes. Estas comisses so coordenadas
pelo movimento e, geralmente, passam a se reunir com as famlias semanalmente, porm,
possvel que estas reunies aconteam mais de uma vez na semana, dependendo da conjuntura
da ocupao, dos assuntos que sero tratados nas assembleias e da urgncia das aes.
Nesta perspectiva, as aes so descentralizadas e o processo de deciso discutido e
definido atravs das instncias deliberativas, como as reunies e assembleias que so
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realizadas. Fundamentalmente, aps a ocupao, uma das maiores preocupaes do

movimento a permanncia das famlias no local, pois isto acontecendo, a possibilidade da
ocupao obter sucesso grandiosa. Neste aspecto, as assembleias so fundamentais tambm
para manter a coeso das famlias envolvidas (Figura 2).
Figura 2: Assembleia realizada na ocupao D. Hlder Cmara, em Recife

Fonte: O autor, 2008.

Paralelamente, nem sempre as aes ocorrem como o movimento prope, uma vez que
os mecanismos de organizao e diretrizes do MLB esbarram na criminalidade, no
individualismo e na falta de solidariedade de alguns membros que integram a ocupao,
principalmente quando estes mesmos membros se instalam aps o processo de ocupao do
imvel. Pois, para muitos deles, no houve uma participao efetiva dos mesmos nas reunies
de preparao antecipada, onde criado um lao de solidariedade entre as famlias.
Quando h a circunstncia do individualismo e da criminalidade, por exemplo,
sobressair, o movimento encara como uma possibilidade concreta da perda de comando e
liderana dentro da ocupao, dando margem para o surgimento de divergncias internas de
grupos que no aceitam o papel de um movimento na conduo e direcionamento da
ocupao.
Logo, segundo os coordenadores, o movimento redefine as formas de atuao, para
que possam ser sanados tais fatos, entretanto, nem sempre resolvido, diante do poder de
intimidao e da ligao de alguns ocupantes com a criminalidade. Estes mesmos ocupantes
utilizam a rea como mecanismo estratgico de perpetuao dos atos ilcitos e como forma de
esconderijo ou mesmo pelo simples interesse de alguns em adquirir o barraco para sua venda
posteriormente. Apesar desta conjuntura desfavorvel para as mobilizaes, o MLB continua
os trabalhos e age tentando driblar estes entraves, mantendo as famlias coesas atravs das
reunies e assembleias.

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MLB: entre as ocupaes e os mecanismos de dilogo e reivindicao

De acordo com o movimento, algumas ocupaes ganham destaque nacional, em
funo das conquistas realizadas pelo MLB, no Rio Grande do Norte, por exemplo, totalizam
oito ocupaes. Na maioria delas, as casas j foram construdas e entregues. Entre as
ocupaes que ganharam destaque pela visibilidade e pelo elevado nmero de famlias
atendidas esto as antigas ocupaes Djalma Maranho e Leningrado potiguar, hoje j
figuram como conjuntos de moradias j entregues s famlias.
Enquanto a primeira desenvolveu aes que garantiram 130 casas populares, a
segunda ocupao data de 2004, e foi desencadeada a partir da ao de 200 famlias, que
ocuparam um terreno na periferia do Rio Grande do Norte, passando em poucos dias para
1.800 famlias5, sendo considerada na poca uma das maiores ocupaes do Norte-Nordeste
pelo MLB. Aps cinco anos, o movimento viabilizou atravs dos rgos pblicos a
construo de 445 imveis, destes, 400 foram destinados s famlias do MLB e 45 foram
destinados ao atendimento do cadastro da Prefeitura de Natal.
No estado de Pernambuco, destacam-se a ocupao Mrcia de Albuquerque, em
Jaboato dos Guararapes, na RMR, onde esto sendo edificados dois conjuntos habitacionais
(Mrcia I e II)6. O primeiro conjunto, a cargo da Prefeitura de Jaboato, abrigar 256 famlias
e o segundo sob a responsabilidade direta do MLB, na contratao e administrao do
oramento, prev a construo de 192 habitaes no bairro de Cajueiro Seco. As verbas para a
construo dos conjuntos viro do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS)
e do programa de Acelerao do Crescimento 2 (PAC 2).
Na cidade do Recife, o MLB desenvolveu vrias ocupaes ao longo dos anos 7, entre
s quais, se destacam a ocupao D. Hlder Cmara, segundo o movimento a primeira que se
tornou realidade atravs do mutiro coletivo. Aps 4 anos de reivindicaes, o MLB
promoveu em sistema de parceria a construo de 200 casas populares, parceria esta que foi
estabelecida entre Governo Federal, Prefeitura do Recife, Governo do Estado de Pernambuco
e Associao de Habitao Popular no Nordeste (AHPNE), associao concebida pelo
movimento para a construo das casas em regime de mutiro habitacional atravs do
programa de financiamento conhecido como Crdito Solidrio (Figura 3).

As informaes que constam nestes levantamentos, acerca das ocupaes, foram levantadas em meados do
segundo semestre de 2011, atravs de entrevistas com membros da coordenao nacional do MLB, bem como
portais
de
notcias
do
RN.
Ver
por
exemplo:
http://www.dnonline.com.br/app/noticia/cotidiano/2011/07/17/interna_cotidiano,75503/deficit-habitacionalatinge-70-mil-em-natal-e-300-mil-no-rn.shtml
6

Apesar de ser a primeira ocupao do MLB no estado (2002), as obras esto demasiadamente atrasadas em
funo de alguns trmites burocrticos que inviabilizaram a entrega das moradias, entre eles esto: mudana de
administrao local e falta de verba.
7
O movimento destaca que as ocupaes so extremamente dinmicas, nem sempre as ocupaes que so
realizadas garantem a permanncia no local, em funo das questes jurdicas e burocrticas do imvel, por
exemplo. Quando isso acontece, o MLB negocia a cesso de outro terreno ou mesmo a garantia das casas para as
famlias e o recebimento do auxilio moradia at a entrega das mesmas.

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Figura 3: Finalizao das obras no mutiro habitacional D. Hlder Cmara

Fonte: O autor, 2008.

A outra ocupao de destaque Mulheres de Tejucupapo, no bairro da Iputinga,

tambm em Recife. Onde sero construdos conjuntos habitacionais, atendendo 272 famlias.
Atualmente elas esto recebendo o auxlio-moradia, um valor repassado s famlias para que
possam pagar aluguel at a entrega dos imveis previstos para o segundo semestre de 2013.
Paralelamente, foram realizadas ocupaes no bairro do Engenho do Meio8 (ocupao
Ruy Frazo), que rene mais de 200 famlias e que se encontra em negociao com a Unio,
e, no bairro de Campo Grande, juntamente com o Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto
(MTST), esta segunda em processo de negociao com o Governo Estadual (mapa 1).

Com o avano das negociaes com a Unio e a conquista de um terreno no bairro de Afogados, tambm em
Recife, o movimento juntamente com as famlias decidem ao final de 2012 desocupar a rea e restabelecer as
negociaes, desta vez para a construo das moradias.

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Mapa 1: Principais ocupaes do MLB na cidade do Recife na atualidade

Fonte: IBGE. Malhas digitais, 2010; Atlas de desenvolvimento humano no Recife, 2005.

Em funo das mudanas recentes nas polticas habitacionais, possvel encaminhar,

na modalidade de negociao, a regularizao do imvel ocupado, o projeto arquitetnico, a
destinao de verbas para as obras, a incluso nos programas sociais e de financiamento do
governo, a discusso da implementao da infraestrutura necessria, alm do
acompanhamento sistemtico das aes desenvolvidas pelo poder pblico. Para isso, a
intermediao dos movimentos de fundamental importncia.
Entretanto, o processo de dilogo nem sempre funciona, diante da necessidade das
famlias, resultando, muitas vezes num processo de morosidade excessiva dos agentes
pblicos e, uma das consequncias uma atuao mais efusiva do movimento; passeatas,
ocupao de prefeituras, organizao de barricadas e bloqueio de vias, reunies, entre outras
formas de reivindicao. Como ocorreu em algumas das ocupaes relatadas anteriormente.
Portanto, as aes do MLB em vrias cidades brasileiras, apontam para um caminho
diferente se compararmos com pocas anteriores, seja na conquista da moradia ou mesmo na
democratizao das polticas que garantam o direito cidade.
A construo de marcos legais como o Estatuto da Cidade e o Ministrio das Cidades
foi fundamental para a ascenso dos movimentos sem-teto e para a ampliao da rede de
mobilizaes contra o dficit habitacional e pela reforma urbana no Brasil. Neste sentido, os
movimentos sem-teto, redefinem territrios medida que ocupam e resistem aos ataques do
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aparelho repressivo, por outro lado, ampliam o lao de cooperao e solidariedade mtua
entre as famlias envolvidas na ocupao. Logo, as prticas e as aes dos movimentos so
tambm respostas s aes hegemnicas do Estado e das grandes corporaes.
Consideraes finais
Os movimentos sociais tiveram um papel fundamental na construo histrica do pas,
tendo desencadeado mecanismos de debates, de participao popular e da busca de espaos
solidrios e socialmente justos. O processo de redemocratizao no Brasil, por exemplo,
fruto de uma ampla mobilizao popular, seja atravs da prpria luta pela volta da democracia
e no combate corrupo, seja por meio das chamadas aes mais pontuais das leis e
regulamentaes polticas, como a que regulamentou o Estatuto da Cidade em 2001.
Esta lei representou um marco para os movimentos sociais pela reforma urbana,
transformando-se na primeira lei de iniciativa popular atravs do recolhimento de mais de 1
milho de assinaturas em todo pas, desencadeando, logo em seguida, uma nova configurao
poltica urbana implantada at ento no Brasil, com uma maior representatividade dos
prprios movimentos sociais nas conferncias das cidades, nos planos diretores municipais e
na implantao de polticas pblicas que reconhecesse a funo social da propriedade e o
direito habitao.
nesta conjuntura de redefinies ps-constituinte, no plano das mais variadas escalas
de governo que surge o MLB, mais precisamente em 1999. O movimento desencadeou ao
longo de sua existncia, variadas ocupaes, conquistas e tambm derrotas. Caracterizado
pela busca de uma sociedade mais justa e igualitria, institui ocupaes com as famlias em
diversas cidades brasileiras lutando pela reforma urbana e pelo fim do capitalismo e
consequentemente da propriedade privada.
Desta forma, suas aes e prticas efetivaram diversas ocupaes na Regio
Metropolitana do Recife, ao passo que permitiu a partir das lutas, a conquista de diversas
moradias, desencadeando ainda a construo de territrios em que as conquistas da
solidariedade, cooperao e mudanas sejam prioridades, colocando em questionamento o
valor de troca no que concerne o solo urbano. Outro elemento importante a consolidao
no s da ao direta, mas tambm a interlocuo com as instncias pblicas como forma de
conquistar as moradias.
Sua atuao resgata um valor muito mais simblico do valor de uso, ao mesmo tempo
em que estabelece a possibilidade concreta de colocar em contestao o atual modelo de
desenvolvimento e construo de moradias populares, num claro beneficiamento das
empreiteiras e da iniciativa privada, atravs do programa Minha Casa, Minha Vida, por
exemplo. Por outro lado, desencadeia mobilizaes e ocupaes numa evidente possibilidade
de democratizao do espao urbano, atravs da defesa da reforma urbana.
Portanto, as atuaes dos movimentos sociais, especificamente os sem-teto que aqui
so analisados, so fundamentais na busca da cidadania das famlias envolvidas, bem como na
mudana das polticas pblicas, ou seja, a possibilidade de construo das polticas a partir da
base, levando em considerao os anseios e os desejos dos reais envolvidos, na busca de uma
sociedade menos injusta e mais igualitria.

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