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BELM
2009
BELM
2009
Banca Examinadora:
___________________________________
Prof. Dr. Leonardo Augusto Lobato Bello
__________________________________
Prof. Dr. Marco Aurlio Arbage Lobo
__________________________________
Prof. Dr. Reinaldo Nobre Pontes
AGRADECIMENTOS
A Deus pelo dom da vida, nos momentos difceis em que Ele me confortou e me
conduziu ao caminho do conhecimento.
Pr-Reitoria de Ps-Graduao da Universidade da Amaznia, na pessoa da
professora Nbia Maria de Vasconcelos Maciel, pela competncia com que conduz os
programas de mestrado da universidade, em especial o Programa de Mestrado em
Desenvolvimento e Meio Ambiente Urbano.
Coordenao do Programa de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente
Urbano, na pessoa do professor Marco Aurlio Arbage Lobo, pela dedicao e empenho
durante todo o curso e, ainda pelos conhecimentos repassados sobre Sistema de Informao
Geogrfica, que foram de grande valia para o desenvolvimento desta dissertao.
s professoras Nrvia Ravena e Voyner Ravena Caete, pela grande
contribuio no que trata do desenvolvimento de um olhar que escapa viso
tecnicista, promovendo assim o aclaramento das questes que envolvem o espao
urbano construdo e, consequentemente a busca da compreenso deste fenmeno.
professora Luciana Costa da Fonseca, a qual, como colega, procuro me
espelhar no desenvolvimento da docncia, por ter encontrado nela uma grande
inspirao, uma verdadeira mestra ao que se prope realizar, o ensino e a aprendizagem.
E ainda por ter me proporcionado a viso de uma cincia to ampla e importante,
quando tratamos o meio ambiente urbano, o direito com suas nuances e vertentes.
Ao professor Mrio Vasconcelos Sobrinho, que contribuiu sobremaneira
ao desenvolvimento desta dissertao, atravs dos momentos de convivncia,
os quais proporcionaram o aprimoramento do pensamento cientfico refletindo no
desenvolvimento e compreenso de cada uma das etapas que constituem a pesquisa.
Ao meu orientador, professor Leonardo Augusto Lobato Bello, acima de tudo pela
confiana que depositou nesta pesquisa, e consequentemente nesta pesquisadora. A
pacincia, dedicao, empenho e, ainda, pela forma com que abraou esta pesquisa
incondicionalmente e por ter aceito orient-la.
Aos novos colegas que atravs dos nossos debates contriburam para o meu
conhecimento nas mais diferentes reas.
A cada um dos funcionrios que fazem parte do Programa de Mestrado em
Desenvolvimento e Meio Ambiente Urbano, que por vezes, estavam presentes nos
momentos de convivncia que constituram os dois ltimos anos, sempre com uma palavra
ou um gesto amigo e carinhoso, em especial ao nosso querido Tiago, sempre por perto com
o objetivo de nos proporcionar o conforto adequado ao desenvolvimento de nossas tarefas.
Atodos os amigos que de alguma forma contriburam, mesmo que inconscientemente,
para o desenvolvimento desta pesquisa, seja lendo, dando sugestes, indicando literaturas
ou simplesmente me aguentando nos momentos mais difceis.
A minha famlia pelo carinho e compreenso, nos momentos de ausncia e
tambm de conflito.
A Elaynia Cristina Vicente Ono pela dedicao, profissionalismo e competncia
com que realizou o projeto grfico desta dissertao, conferindo a esta pesquisa uma
leitura clara atravs de uma diagramao adequada ao escopo cientfico.
FIDESA, pela assistncia financeira concedida por meio da bolsa de estudos
para a realizao deste mestrado.
RESUMO
BRANDO, Ericka V. Urbanizao e Violncia: uma reflexo sobre a anomia estatal e a alterao
dos ndices da violncia urbana em Belm do Par. 112 f. Dissertao (Mestrado) Universidade da
Amaznia, Belm, 2009.
ABSTRACT
BRANDO, Ericka V. Urbanizao e Violncia: uma reflexo sobre a anomia estatal e a alterao
dos ndices da violncia urbana em Belm do Par. 112 f. Dissertao (Mestrado) Universidade da
Amaznia, Belm, 2009.
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Princpios da Escola Penal Clssica..........................................................37
Tabela 2: Tendncias da violncia urbana no Brasil...................................................40
Tabela 3: Delimitao das fases do PRONACI..........................................................42
Tabela 4: Caractersticas do programa Terraview 3.3.1.............................................49
Tabela 5: Origem dos dados......................................................................................54
Tabela 6: Constituio da dimenso social................................................................57
Tabela 7: Constituio da dimenso ambiental..........................................................58
Tabela 8: Constituio da dimenso econmica........................................................58
Tabela 9: Indicadores relacionados segundo sua classificao, secundria e primria....59
Tabela 10: Classificao dos ndices grupais.............................................................64
Tabela 11:Construo do ndice sinttico do bairro de guas Lindas........................64
Tabela 12: Relao do ICV com o iIEU......................................................................94
LISTA DE ILUSTRAES
Ilustrao 1: Ilustrao da Teoria Multifatorial............................................................16
Ilustrao 2: Esquema dos pressupostos do planejamento urbano integrado...........25
Ilustrao 3: Boulevard da Repblica.........................................................................29
Ilustrao 4: Planta da cidade de Belm, com a primeira lgua patrimonial demarcada-1903....31
Ilustrao 5: Esquema que retrata as diversas causas da violncia urbana.............35
Ilustrao 6: Fluxograma da arquitetura do SIG........................................................46
Ilustrao 7: Mapa de pontos do TerraView...............................................................47
Ilustrao 8: Ilustrao de mapa densidade............................................................48
Ilustrao 9: Mapa de Kernel.....................................................................................48
Ilustrao 10: Metodologia utilizada na pesquisa.......................................................53
Ilustrao 11: Municpio de Belm diviso poltico-administrativa...........................55
Ilustrao 12: iIEU......................................................................................................61
Ilustrao 13: Exemplo de limiares do iIEU................................................................62
Ilustrao 14: Esquema da construo do ndice grupal...........................................62
Ilustrao 15: Construo do ndice sinttico.............................................................63
LISTA DE MAPAS
Mapa 1: Mapa do iIEU................................................................................................71
Mapa 2: Mapa do iIEU correlacionando os ndices grupais.......................................73
Mapa 3: Mapa do ndice Social Grupal......................................................................74
Mapa 4: ndice grupal social e a relao com os ndices parciais
de segurana, sade e lazer..............................................................................75
Mapa 5: ndice grupal social e a relao com os ndices parciais de educao.......77
Mapa 6: ndice ambiental grupal................................................................................82
Mapa 7: ndice ambiental grupal e a relao com os ndices parciais de saneamento..84
Mapa 8: ndice econmico grupal..............................................................................86
Mapa 9: ndice econmico grupal e a relao entre os ndices social grupal e
ambiental grupal...........................................................................................87
Mapa 10: ndice de criminalidade violenta.................................................................89
Mapa 11: ndice de criminalidade violenta e os eventos de criminalidade violenta....92
Mapa 12: Relao do ICV com o iIEU........................................................................94
LISTA DE SIGLAS
AE
AEbd
AGB
BDG
CBB
CMP
CODEM
CRISP
DABEL
DABEN
DAENT
DAGUA
DASAC
DPP
DPPa
DPPb
DPPe
DPPl
FIDESA
FUNCATE
IAB
IBGE
iCV
IGS
iIEU
INPE
IPARDES
IPEA
IPPUC
ias1
ias2
ias3
ias4
ier
ise1
ise2
ise3
issg
issd
islz
MEC
Ministrio da Educao
NEV
ONU
PC
PDN
PDTU
PDU
PIAPS
PIN
PMB
PNSP
PUC-RJ
SEDUC
SEGEP
SEMMA
SESPA
SIG
tDPP
tDPPa
tDPPb
tDPPl
SUMRIO
1.
INTRODUO...................................................................................................16
2. REVISO DE LITERATURA..................................................................................19
2.1. O PROCESSO DE URBANIZAO..................................................................19
2.1.1. O processo de urbanizao no Brasil........................................................21
2.1.2. O processo de urbanizao em Belm (PA)...............................................27
2.2. VIOLNCIA URBANA........................................................................................34
2.2.1. Crime e violncia: uma viso das escolas penais.....................................36
2.2.2. Uma abordagem da violncia urbana: o cenrio brasileiro......................39
2.3. SISTEMA DE INFORMAO GEOGRFICA:
UMA FERRAMENTA DE ANLISE....................................................................44
2.3.1. Anlise espacial de dados geogrficos......................................................45
2.3.2. Anlise espacial de dados geogrficos: uma aplicao no ambiente
urbano............................................................................................................49
3. MATERIAL, MTODO E DESCRIO DOS DADOS......................................52
3.1. ORIGEM DOS DADOS......................................................................................52
3.2. DELIMITAO DO UNIVERSO DA PESQUISA................................................54
3.3. CONSTRUO DOS INDICADORES POR BAIRRO.......................................56
3.3.1. Indicadores do iIEU......................................................................................56
3.3.2. Indicadores do iCV.......................................................................................60
3.4. CONSTRUO DOS NDICES POR BAIRRO..................................................60
3.4.1. Construo do ndice de infraestrutura e equipamentos urbanos:
mtodo genebrino........................................................................................61
3.4.2. Construo do ndice de criminalidade violenta: mtodo bayesiano.....65
3.5. MAPAS TEMTICOS.........................................................................................66
4. ANLISE E INTERPRETAO DOS RESULTADOS......................................68
4.1. ANLISE DO IIEU POR BAIRRO......................................................................68
4.1.1. Anlise comparativa do iIEU correlacionando as suas dimenses..........72
4.1.1.1. Anlise comparativa do ndice social grupal...........................................72
4.1.1.2. Anlise comparativa do ndice ambiental grupal.....................................83
4.1.1.3. Anlise comparativa do ndice econmico grupal..................................85
4.2. ANLISE DO ICV POR BAIRRO.......................................................................88
4.3. ANLISE DA RELAO EXISTENTE ENTRE O iIEU E O ICV........................93
5. CONSIDERAES FINAIS...............................................................................96
REFERNCIAS........................................................................................................101
APNDICE A
1 INTRODUO
Acredita-se que nas primeiras dcadas do sculo XXI a violncia urbana ser um
dos principais focos de pesquisas entre a sociedade brasileira e mundial, constituindo-se
talvez como o maior desafio de gesto da urbe. Alguns pases, como por exemplo: os
Estados Unidos da Amrica e a Colmbia j se mobilizam na inteno de criar mecanismos
que viabilizem a sustentabilidade da segurana pblica. A cidade no est resumida sua
delimitao fsico-geogrfica, ela deve ser analisada a partir de um todo que interage
diretamente com suas partes, com caractersticas dinmicas sujeitas a mudanas.
Partindo deste princpio, o planejamento urbano se faz imprescindvel na
relao do todo com as partes e atua como um agente na estruturao das partes
com o todo. As reas de urbanizao desordenada fazem com que surjam bolses
dentro do tecido urbano, que se constituem em reas potenciais ao desenvolvimento
da violncia urbana, uma vez que os indivduos que vivem nestes espaos encontram
dificuldades no que diz respeito a acessibilidade, educao, equipamentos de lazer,
cultura e outros. Isto faz com que diminuam as oportunidades de insero na sociedade,
levando ao aumento da formao de novos indivduos no crime. vlido ressaltar que
a violncia urbana est presente em todas as classes sociais, no entanto no extrato
mais pobre, onde as oportunidades so limitadas, que ela se intensifica.
Elliot e Merril (1961, p. 11) apud Gomes (2002), doutrinadores da Teoria
Multifatorial, afirmam que muitos delitos so frutos de uma acumulao de sete ou
mais circunstncias negativas (Ilustrao1).
Um jovem seria capaz de conviver e superar duas ou trs das caractersticas
citadas acima como negativas, porm se ele tiver que enfrentar um nmero maior
passa a ser muito difcil sua superao, o que o leva a ingressar na criminalidade.
Fonte: Elaborada pela autora com base em Elliot e Merril (1961) apud
Gomes (2002) (2009)
16
Para esta pesquisa foi adotado como objeto de estudo o municpio de Belm,
capital do estado do Par, que constitudo por reas insulares (39 ilhas) e pela
rea continental. Neste estudo foi considerada apenas a rea continental envolvendo
analiticamente 37 dos 71 bairros1 que se distinguem pelo processo de urbanizao
de cada um, gerando caractersticas particulares que foram expostas anlise nesta
pesquisa acadmica, e a partir dos questionamentos acima postos realizou-se uma
leitura atravs da visualizao de mapas temticos obtidos com o auxilio de uma
ferramenta computacional, o Sistema de Informao Geogrfica (SIG).
Nesta pesquisa foi utilizado como ferramenta o programa TerraView 3.3.1,
software livre, desenvolvido e disponibilizado pelo Instituto Nacional de Pesquisas
Espaciais (INPE). As anlises de dados georeferenciados aconteceram por
meio de mapas temticos que tem como suporte o tratamento de dados de base
geogrfica e dados estatsticos tabulados, transformando as anlises em imagens
cartogrficas de leitura universal.
A presente dissertao consta de cinco captulos que trataram sobre a questo
central da pesquisa. O primeiro captulo buscou introduzir o tema direcionando o
leitor com objetivo de esclarecer as premissas da pesquisa. No captulo segundo foi
exposto o que se refere reviso de literatura, onde os conceitos foram destacados
e contrapostos para uma melhor anlise dos fatos que representam a pesquisa.
No captulo terceiro foram contemplados os procedimentos metodolgicos que
a pesquisa seguiu para alcanar sua finalidade, neste captulo foi descrito cada
etapa da metodologia adotada na pesquisa, detalhadamente. No captulo quarto
foram tratadas a anlise e a interpretao dos dados coletados durante a pesquisa.
No captulo quinto foram dispostas as concluses e as sugestes pertinentes
pesquisa realizada. E por fim seguem as referncias bibliogrficas que fizeram
parte desta pesquisa.
Lei Municipal n. 7.806 de 30 de julho de 1996, que delimita as reas que compem os bairros de
Belm e d outras providncias.
18
2 REVISO DE LITERATURA
O presente captulo disserta sobre a literatura que trata das questes inerentes
a esta pesquisa como crescimento urbano desordenado e violncia urbana, e ainda
fala do uso da ferramenta que esteia a discusso, o georreferenciamento destes dados
traduzindo-os em mapas cartogrficos.
O primeiro tpico deste captulo trata da temtica do crescimento urbano
dos centros metropolitanos caracterizado pelo assentamento urbano, muitas vezes
no planejado, onde o acesso a cidade, de fato, negado populao que habita
essas reas.
comum e cotidiano o tema violncia urbana, que faz parte de discusses
que acontecem nos mbitos mais distintos como: no meio acadmico, mas tambm
nos meios de comunicao em massa, nas ruas, e at mesmo em reunies sociais, e
ainda assim, diante de intensos debates a conceituao de extrema complexidade.
O segundo tpico desta reviso versa sobre tal temtica.
O ltimo tema a ser tratado nesta reviso trata a concretizao da arguio
entre os aspectos que envolvem os ndices de violncia urbana e o nvel de
infraestrutura urbana, que toma como princpio o georreferenciamento desses
dados estatsticos convertendo-os em uma anlise de leitura universal atravs de
mapas temticos.
Alfred Agache, urbanista francs nascido em Tours em 1875, faleceu em Paris em 1959. Chegou
ao Brasil em fevereiro de 1927, contratado pelo prefeito Prado Junior, para elaborar o plano de
remodelao da cidade do Rio de Janeiro.
19
Por sua vez, Bardet3 (1990) postula que o termo surgiu pela primeira vez no ano
de 1910, no Bulletin de la Societ geographique de Neufchtel. Nascia ento uma nova
cincia caracterizada por seu carter crtico e reflexivo. Segundo Bardet (1990, p.8)
[...] afim de disciplinar essas massas que traziam problemas de
grandes nmeros devido a sua concentrao em certos pontos do
espao [...] uma nova cincia de aplicao devia eclodir: a cincia
da organizao das massas sobre o solo. Por volta de 1910 ela foi
batizada na Frana de Urbanismo (tow planning, stdtebau), o que
quer dizer, etimologicamente, cincia do planejamento das cidades.
A partir das premissas pontuadas por Agache (1931) apud Santos (2006),
e Bardet (1990) e de posse das variveis que o termo em pauta sugere ao ser
evocado, buscou-se nesta pesquisa o entendimento mais aprofundado do processo
de urbanizao. Este teve seu incio no sculo XIX, caracterizado pela Revoluo
Industrial que tirou o homem do campo e o levou cidade, na busca por novos meios
de produo, com a perspectiva de conquistar melhores condies de vida. Durante
este processo, houve diferentes respostas ao processo de urbanizao no que tange
a assimilao das mudanas trazidas pela revoluo industrial.
Algumas cidades do continente europeu como Barcelona, Paris e Londres
receberam as mudanas acompanhadas de planejamento, permitindo que o
assentamento da populao que migrava do campo para a cidade ocorresse de
maneira favorvel a esta sociedade, atrelando os benefcios gerados pela indstria.
J a Amrica Latina, que conheceu o fenmeno da urbanizao no sculo
seguinte da Europa, respondeu ao processo de urbanizao de maneira acelerada e
desequilibrada. Ao chegar a pases como Brasil, Chile, Colmbia e Equador, a indstria
gerou a migrao da sociedade do campo para a cidade, sem que houvesse um
planejamento urbano que pudesse dar conta de receber tal contingente nas cidades.
Gaston Bardet foi um urbanista, um arquiteto e um escritor francs, que nasceu em 1907 e faleceu em 1989
na cidade de Vichy. Ele foi um terico do urbanismo francs e publicou o livro Lurbanisme, em 1945.
20
urbana, bem como detectar os erros e acertos das experincias convencionais recentes
(dcadas de 1980 e 1990), alm de observar tambm as experincias vividas em
outros pases, em especial nos chamados pases em desenvolvimento.
Atualmente a realidade urbana aparece mais como um caos e uma
desordem que contm uma ordem a descobrir do que como objeto.
Qual o alcance, qual o papel, disso que se chama urbanismo? Existem
urbanistas, sados ou no do corpo dos arquitetos. Se j conhecem a
ordem urbana, no tm necessidade de uma cincia. Seu urbanismo
j contm esse conhecimento, ele se apodera do objeto e encerra no
seu sistema de ao. Se no conhecem a ordem urbana, oculta ou em
formao, tem necessidade de uma cincia nova. Mas, ento, o que
atualmente o urbanismo? Uma ideologia? Uma prtica incerta e parcial
que se pretende global? Um sistema que implica elementos tcnicos
que se fia na autoridade para se impor? H que se perguntar e exigir
uma resposta clara e slida (LEFEBVRE 2008, p. 59).
25
Ao fenmeno do urbanismo no cabe mais o pensamento cartesiano, devendose abandonar os princpios que partem apenas da comparao simplista dos elementos.
Para dar conta desta temtica necessria, alm da busca por argumentos cientficos,
para se apoiar no momento em que compreende e analisa o fenmeno, a discusso
sob diversas ticas a partir dos mtodos que percebem a constituio do espao
fsico, do assentamento humano, adentrando em suas relaes de vizinhana, e ainda
chegando ao nvel de descrever as heterogeneidades do espao fsico e a absoro
desses espaos pelo sujeito que o habita.
[...] o objetivo no construir o antigo urbanismo, comprometido desde
quando Marx e Nietzsche o submeteram mais dura critica terica. A
questo saber se a sociedade urbana autoriza a elaborao de um
novo urbanismo, uma vez que a sociedade dita industrial capitalista
ou no, desacreditou praticamente o antigo (LEFEBVRE 2008, p. 65).
27
ano de 1616, sob uma morfologia diminuta e singular, ergueu-se entre as vertentes
do rio Guam e a baa do Guajar, em seu cume topogrfico surgiu como marco
da colonizao, o forte do Prespio que agregava a si uma grande importncia no
contexto militar uma vez que sua localizao estratgica caracterizou-se como a
entrada da Amaznia.
Seguido do Forte do Prespio, o primeiro, Belm mantm a premissa da arquitetura
fortificada com a chegada das misses religiosas que, ao adentrar o territrio tambm
fincam suas fortificaes. De acordo com Vianna (1966) a colonizao da cidade de
Belm data do incio do sculo XVII como consequncia da disputa da colonizao das
Amricas, alvo das duas maiores potncias da poca, as Coroas Portuguesa e Espanhola.
Estabelecidos no Gro-Par os luso brasileiros, em 1616, com a
fundao da chamada Feliz Lusitnia e do Forte do Prespio, em
Belm, no tardou que recolhessem notcias relativas frequncia e
permanncia de estrangeiros [...] (VIANNA, 1966, p. 58)
O igarap do Piri constituiu uma rea alagada que dividiu Belm em dois grandes ncleos, a Cidade
e a Campina, suas guas corriam ao encontro da baa do Guajar e do rio Guam, local onde se
encontra o mercado do Ver-o-Peso.
28
A poca urea de Belm est ligada ao chamado ouro branco, assim batizado
na poca o ltex, exportado em grande escala primeiramente para a Inglaterra tendo
posteriormente seu comrcio expandido para os Estados Unidos, a Frana e Portugal.
No decorrer desse perodo 1850 a 1920 Belm foi cenrio da primeira etapa do
urbanismo brasileiro, aquele que pregava o embelezamento, como foi analisado na
sesso anterior. Nesta etapa Belm passou por intervenes urbanas significativas,
as mesmas por exemplo vivenciadas nas cidades do centro-sul como So Paulo e
Rio de Janeiro, as ruas foram caladas com paraleleppedo de granito importados de
Portugal ao mesmo tempo em que ganhou edificaes institucionais como o magnfico
Teatro da Paz devendo-se citar ainda o elegante e grandioso projeto do boulevard da
Repblica (Ilustrao 3).
O reflexo do urbanismo voltado ao embelezamento da cidade, no diferente
de outras, se deu pela efetiva ao do Estado, que influenciado pela economia da
29
30
populao urbana que deu preferncia as reas constitudas por solo firme e no sujeitos
a alagaes, e j partia timidamente para a ocupao das baixadas.
O urbanismo das grandes obras de infraestrutura pode ser visto ainda na cidade
de Belm atravs de intervenes voltadas macro-estrutura, tal afirmao parte da
Ilustrao 4: Planta da cidade de Belm, com a primeira lgua patrimonial demarcada 1903
Fonte: Par (2004, p. 28)
31
anlise dos projetos de drenagem e estrutura viria, obras de porte como os da bacia
do Una dcada de 1980 que correspondeu a cerca de 60% da rea urbana do
municpio de Belm, com abrangncia de 380.650 habitantes, dos quais cerca de 49%
viviam em regies alagadas ou alagveis.
O Projeto Una ocupa um espao de 3.664 hectares, constituindo 60%
do municpio de Belm, com estimativa populacional total de 543.543
habitantes. A bacia do Una compreende nove bairros: Umarizal,
Souza, Ftima, Marco, Telgrafo, Pedreira, Sacramenta, Marambaia
e Bengu. Estes bairros esto dispostos em sete subreas na zona
urbana, para a realizao das obras (PORTELA, 2004, p. 9).
A citao direta foi colhida de uma publicao disponibilizada em meio digital, no contendo numerao
de pginas.
32
A Comisso dos Bairros de Belm (CBB), fundada em 21 de janeiro de 1979 passou a ter como
principal pauta e bandeira a luta pela Reforma Urbana, produto de uma discusso realizada desde a
dcada de 1970 e definida como central no congresso nacional de fundao da Central de Movimentos
Populares (CMP) no ano de 1983.
14
A citao direta foi colhida de uma publicao disponibilizada em meio digital, no contendo numerao
de pginas.
15
Uma das diretrizes do PDU / Lei n. 7.603 (BELM, 1993) tambm busca alcanar a justa distribuio
dos benefcios decorrentes da ao do poder pblico e diz que a cidade cumpre suas funes sociais
na medida em que assegura o direito de todos os seus habitantes ao acesso moradia, ao transporte
coletivo, ao saneamento, energia eltrica, iluminao pblica, ao trabalho, educao, sade,
ao lazer, segurana, ao patrimnio ambiental e cultural, informao e cultura.
13
33
A proposta bsica do projeto Via Metrpole (PDTU) em Belm, tambm um modelo integrado
de transporte coletivo, com linhas troncais nas avenidas principais da regio metropolitana e um
sistema de vias alimentadoras articuladas por terminais. Esse sistema apontado tambm pelo
Ministrio das Cidades como prioritrio na concesso de investimentos, juntamente com os projetos
de reduo de tarifas do transporte coletivo e o uso de transporte sobre trilhos em casos onde h
demanda compatvel.
34
Francesco Carrara, jurista italiano, tratou de todos os assuntos do Direito Penal como cincia
estritamente jurdica. Sua obra mais importante, dentre vrias, Programma del corso di Diritto
Criminale. Suas ideias ainda hoje servem de base para o conhecimento da cincia penal.
36
CONTEDO
O crime um ente jurdico, pois na sua essncia violao de um
direito, como exigncia racional
O fundamento da punibilidade o livre arbtrio
A pena a retribuio jurdica e restabelecimento da ordem externa
violada pelo crime
Utilizao do mtodo lgico-abstrato no estudo do direito penal
finalidades diretas que seriam: (i) a reprovao e (ii) a preveno; argumenta-se ainda
que grande parte das condutas tidas como criminosas podem ser solucionadas por
outros ramos do direito.
Ao abolicionismo encontramos algumas reflexes que se fazem pertinentes,
vlido ressaltar que a reduo ou reformulao do sistema penal coerente, e que
de fato o sistema penal vem perdendo a legitimidade no que diz respeito ao controle
dos conflitos sociais. No entanto, no existe um mtodo desenhado para legitimar o
sistema penal, que responda a sociedade diante do fenmeno que resulta nos altos
ndices de criminalidade, muitas vezes atos praticados com crueldade espantosa,
restando como artifcio a aplicao do direito penal.
Hassemer (2005) citado por Machado (2006) enfatiza sobremaneira que:
aos quem pregam a abolio do Direito Penal sero tidos como: perigosamente
ingnuos. Para Hassemer os procedimentos que envolvem o sistema jurdico penal
esto arraigados na nossa cultura, no se pode clamar por duas vertentes to distintas
ao mesmo tempo como a socializao e a abolio do controle social.
Encerrando este breve estudo a respeito do complexo significado dos termos
violncia e crime do ponto de vista das escolas penais, buscou-se o entendimento
alm do termo em sua amplitude, levando-se em considerao tambm a relao
intrnseca entre eles. A sesso a seguir realizou um recorte especificamente no
que tange temtica violncia urbana, no cenrio nacional, temtica esta que tem
agregado muitos estudos com resultados diversos, onde se faz cada vez mais presente
a multidisciplinaridade que envolve as causas da violncia.
CONTEDO
Fonte: Elaborada pela autora com base em Adorno (2002, p. 88) (2009).
os bitos por causas violentas, na dcada de 1980. Neste caso, enquanto o nmero total de
bitos cresceu 20%, o nmero de bitos por causas violentas cresceu 60%.
Diante deste cenrio desordenado, em 2000, no Brasil, institui-se o Plano Nacional
de Segurana Pblica (PNSP), quando o Governo Federal, em meio a uma crise da
segurana pblica, pretendeu criar uma estratgia que respondesse s necessidades da
sociedade, reunindo as trs esferas de governo (federal, estadual e municipal) em uma
fora tarefa articulada. Na tentativa de combater a crise da segurana pblica pode-se citar
ainda a criao do Plano de Integrao e Acompanhamento dos Programas Sociais de
Preveno Violncia (PIAPS), que por sua vez visava articular segmentos como da sade,
da educao, do meio ambiente, entre outros, que apontaria as demandas locais de cada
municpio, atravs de uma pesquisa entre o poder pblico local associado sociedade civil.
Para exemplificar a importncia dessas mudanas estruturais, o PNSP
(BRASIL, 2000, p. 13) argumenta com a seguinte hiptese:
determinada rea urbana mal iluminada, no conta com equipamentos
e servios pblicos ou eles so insuficientes , cercada por
terrenos baldios. Suponha-se que no haja acesso virio fcil e que
as ruas prximas ou vielas no tenham calamento. Adicionem-se
alguns ingredientes explosivos: ausncia de espaos apropriados
para esporte e lazer, nenhuma atividade cultural atraente, alguns
bares vendendo bebida alcolica noite toda.
40
Cabem aos gestores, aes que desarmem o cenrio atual que favorecem
as condies de crescimento da criminalidade urbana, ou seja, em outras palavras,
segundo o prprio PNSP (BRASIL, 2000, p. 13) cita, de forma elucidativa:
(a) iluminar as reas problemticas; (b) ocup-las com aes
agregadoras, ldicas o de lazer; (c) reaproveitar os espaos pblicos,
reformando-os para inundar os bairros populares com reas para
esporte e para atividades culturais: artsticas, festivas, musicais;
(d) urbanizar os territrios para reduzir o isolamento; (e) apoiar a
construo de redes locais; (f) implementar polticas integradas
que focalizem os trs domnios fundamentais para a vida social: a
casa, a rua ou a comunidade e o bairro e a escola, inclusive seu
desdobramento profissionalizante, que conduz ao trabalho.
MOMENTOS
1 Momento
2 Momento
3 Momento
43
44
45
46
O mapa de pontos se traduz em uma das tcnicas mais simples, porm muito
efetiva de anlise atravs da visualizao de pontos georeferenciados (Ilustrao 7).
Os pontos representam eventos individuais apontando a sua localizao, neste caso
os dados so relacionados ao geoprocessamento de endereos.
tcnicas aos programas com o objetivo de tornar vivel a sua utilizao. No cenrio
atual, podemos elencar uma srie de programas que foram desenvolvidos para tal
aplicao, como por exemplo, Spring, ArcGIS, Mapinfo, TerraView, entre outros.
importante ressaltar que no processo de anlise espacial, algumas vezes
ser necessrio a utilizao de mais de um programa, cada um possui caractersticas
especficas as quais se complementam. De acordo com Cmara et al., (2004), dentre
os programas de SIG, alguns j esto estabelecidos pelas caractersticas descritas
acima, nesta pesquisa, optou-se pelo TerraView 3.3.1, por ter uma interface amigvel e
responder aos objetivos desta pesquisa, na Tabela 4 pode-se visualizar as caractersticas
do programa adotado nesta pesquisa.
Tabela 4: Caractersticas do programa Terraview 3.3.1
SOFTWARE TERRAVIEW 3.3.1
Descrio
Autores
Disponibilidade
Funes
Aplicabilidade
Anlise de reas
Com base nas premissas de Santos et al., (2000), esta sesso buscou
discorrer sobre a utilizao de um SIG, a partir de seus princpios e ainda pautar tais
consideraes sobre a leitura de um Sistema de Informao Geogrfica (SIG) como
ferramenta de apoio gesto de uma cidade, tendo em vista a complexidade e os
fenmenos intrnsecos que a cidade comporta.
49
pases j adotaram o SIG como ferramenta de apoio aos estudos da violncia urbana,
como por exemplo, Brasil, Chile, Argentina e Colmbia. Talvez o diferencial do SIG seja
a clareza com que informaes e eventos de alta complexidade podem ser traduzidos
em mapas, o que facilita a anlise promovendo o compartilhamento das informaes.
O uso do SIG permite a visualizao das chamadas reas quentes da
criminalidade26, direcionando as aes estratgicas voltadas ao controle e
posteriormente erradicao da ocorrncia violenta em determinados pontos da
cidade. O uso desta ferramenta permite uma maior clareza na identificao dos fatores
determinantes das ocorrncias violentas.
Em alguns casos, um grande nmero de ocorrncias pode originarse num pequeno nmero de ofensores. A tarefa de anlise criminal.
Portanto, dever ser complementada pela atividade de investigao pelos
policiais. Em outros casos, fatores relacionados a aspectos urbansticos
e ambientais podem ser a explicao. O estudo das caractersticas
ambientais e ecolgicas dos locais em que ocorrem os crimes tem sido
tema bastante explorado pela literatura nos ltimos anos, alm de ter
subsidiado importantes experincias de polticas pblicas e projetos de
segurana (BEATO FILHO; ASSUNO, 2008 p. 18).
26
Segundo Assuno e Beato (2008), reas quentes ou hotspots da criminalidade so reas que
concentram um maior nmero de casos em um determinado espao de tempo.
51
O termo indicador originrio do latim indicare, que significa descobrir, apontar, anunciar, estimar
[...] (HAMMOND et al., 1995 apud WIENS, 2007).
52
SIGLA
VNCULO
SEGEP
SEMMA
IBGE
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto
SEDUC
SESPA
A fonte que forneceu os dados de base geogrfica, foi a PMB atravs do seu
Anurio Estatstico 2006, vlido ressaltar que no caso do Anurio Estatstico (AE) os
dados so compostos pela leitura de outras fontes, como as secretarias municipais, o
IBGE, a Polcia Civil do Estado do Par (PC), e a Companhia de Desenvolvimento e
Administrao da rea Metropolitana de Belm (CODEM), que repassam informaes
ao AE para a sua composio.
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
A
BA
DE
MA
RAJ
DAMOS
Ilha de Mosqueiro
DABEN
01 Tapan
02 So Clemente
03 Parque Verde
04 Bengu
05 Cabanagem
06 Una
07 Mangueiro
Ilha de
Cotijuba
DAOUT
Ilha de
Caratateua
DAENT
07 Mangueiro
08 Val-de-Ces
09 Marambaia
10 Castanheira
11 guas Lindas
12 Curi-Utinga
17 Souza
27 Universitrio
DASAC
09 Marambaia
13 Maracangalha
14 Barreiro
15 Sacramenta
16 Pedreira
18 Telgrafo
19 Marco
20 Umarizal
21 Ftima
DABEL
19 Marco
20 Umarizal
22 Reduto
23 Nazar
24 So Brs
25 Canudos
28 Campina
29 Batista Campos
30 Cremao
31 Guam
32 Cidade Velha
33 Jurunas
DAICO
N
NO
01
O
02
L
SO
03
05 06
04
SE
S
07
08
13
09
14 15
18
NE
10
11
17
16
19
DAGUA
20
21
22
12 Curi-Utinga
23 24 25
28
19 Marco
26
29
30
32
24 So Brs
31
33
25 Canudos
34
26 Terra Firme
29 Batista Campos
31 Guam
Ilha do
30 Cremao
Combu
32 Cidade Velha
33 Jurunas
Ilha de
34 Condor
Cintra
12
27
Ilha do
Murutucu
Ilha Grande
55
FRMULA
Educao
Educao
Educao
Segurana
Sade
Lazer
OBJETIVO DO INDICADOR
Mensurar a taxa de alfabetizao;
Mensurar a relao entre o nmero de analfabetos existentes para cada alfabetizado
Mensurar o nmero de equipamentos de
educao existentes para cada 10.000 hab.
em idade escolar*
Mensurar o nmero de equipamentos de
segurana existentes para cada 10.000 hab.
Mensurar o nmero de equipamentos de segurana existentes para cada 100.000 hab.
Mensurar a quantidade de rea verde**
(m) por hab.
*Esta pesquisa considerou como populao em idade escolar as crianas entre quatro anos de idade
at completarem 17 anos, de acordo com o critrio adotado pelo Ministrio da Educao (MEC).
**Nesta pesquisa considerou-se como reas verdes aquelas trabalhadas pelo poder pblico,
como praas, parques e bosques.
Fonte: Elaborada pela autora (2009)
28
Segundo o IBGE o conceito de domiclio particular permanente se caracteriza como moradia de uma ou mais
pessoas onde o relacionamento entre os seus ocupantes ditado por laos de parentesco, de dependncia
domstica ou por normas de convivncia, e que foi construdo para servir exclusivamente de habitao.
57
FRMULA
OBJETIVO DO INDICADOR
Saneamento
Saneamento
Saneamento
Saneamento
*Esta pesquisa considerou como domiclio particular permanente com rede de esgoto (DPPe) os
conectados a rede de esgoto, uma vez que a fossa sptica no depende diretamente da ao do
poder pblico.
**Esta pesquisa considerou como domiclio particular permanente com abastecimento de gua (DPPa)
os conectados a rede geral de abastecimento, no sendo considerados os domiclios abastecidos por
poo uma vez que este equipamento no depende diretamente da ao do poder pblico.
***Esta pesquisa considerou como domiclio particular permanente servido por coleta de lixo (DPPcl)
apenas os domiclios servidos por coleta de lixo, neste caso no foram considerados os outros
destinos dados ao lixo, uma vez que este servio no depende diretamente da ao do poder pblico.
****Esta pesquisa considerou como domiclio particular com banheiro (DPPcl) apenas os domiclios
que possuem banheiro.
Fonte: Elaborada pela autora (2009)
FRMULA
rendimento nominal mediano
Econmica
OBJETIVO DO
INDICADOR
Estabelecer uma faixa
de
58
Social
Ambiental
Econmica
Fonte
Periodicidade
ltima
atualiz.
Defasagem
/indicador
Educao
AE/IBGE
Censo
2000
Educao
AE/IBGE
Censo
2000
Educao
AE/IBGE/
SEDUC/
PMB
Censo
2009
Segurana
AE/IBGE/
PMB
Censo
2006
Sade
AE/IBGE/
SESPA/
PMB
Censo
2006
Lazer
AE/IBGE
SEMMA
Censo
2006
Saneamento
AE/IBGE
Censo
2000
Saneamento
AE/IBGE
Censo
2000
Saneamento
AE/IBGE
Censo
2000
Saneamento
AE/IBGE
Censo
2000
Renda
AE/IBGE
Censo
2000
Classificao
secundria
ndices
espacial adotada. A tabela com os indicadores relacionados acima, por bairro, foi
inserida no Apndice A.
3.3.2 Indicadores do iCV
Esta pesquisa buscou tratar os indicadores com base na adaptao da metodologia
utilizada por Massena (1986), que trata do ndice de criminalidade violenta. Para este
estudo foram considerados quatro eventos especficos como crimes violentos29, a
saber: (i) nmero de homicdios, (ii) nmero de tentativas de homicdios, (iii) nmero de
estupros e (iv) nmero de latrocnios. O indicador formado a partir da Frmula 1.
Outro indicador adotado para a construo do iCV foi o nmero total da populao.
A tabela com os indicadores relacionados acima, por bairro, foi inserida no Apndice A.
60
Para a avaliao dos dados foram estabelecidos limiares que variam em uma
escala com dois extremos, o limiar mximo, considerado como timo e o limiar mnimo
considerado como pssimo (Ilustrao 13).
No caso de existir mais de um indicador por dimenso, como acontece por exemplo
na dimenso social desta pesquisa, deve-se adotar o indicador grupal, que representa
os indicadores parciais compondo o que chamamos de ndice grupal (Ilustrao 14).
Para o clculo do ndice grupal deve ser adotada a mdia aritmtica simples
dos ndices parciais que compem o grupo, atravs da Frmula 3.
62
CLASSIFICAO
0% a 24,99%
Ruim
25% a 49,99%
Regular
50% a 74,99%
Bom
75% a 100%
timo
0% - 100%
5,55
0%
93,45%
100%
93,45
(unidade)
5,55
165,54
244,25
32,33
(unidade)
5,55
0 (unid)
5,65 (unid)
51,51
(unid)
10,97
0 (unid)
0 (unid)
110,97
(unid)
(%)
(unidade)
5,55
(unidade)
5,55
0 (unid)
18,47
(unid)
72,98
(unid)
25,31
(m/hab.)
5,55
0 m/
hab.
0 m/hab.
27,28 m/
hab.
(%)
8,33
0%
1,73%
100%
1.73
(%)
8,33
0%
0,74%
100%
0,74
(%)
8,33
0%
84,12%
100%
84,12
(%)
8,33
0%
91,65%
100%
91,65
(R$)
33,33
R$
200,00
R$
251,00
R$
2500,00
2.22
24,59
VALOR
VALOR
VALOR
MNIMO EMPRICO MXIMO
26,99
44,56
PESO
2,22
INDICADORES
NDICE
NDICE
NDICE
PARCIAL GRUPAL SINTTICO
65
66
Aps todos os tratamentos preliminares dos dados, tanto do que trata a base
cartogrfica quanto as informaes estatsticas, passou-se ao software Terraview, que
permitiu a construo dos mapas temticos que embasaram a anlise do fenmeno
da violncia urbana em consequncia do prprio espao urbano construdo. A anlise
foi realizada tomando como base o bairro com suas caractersticas especficas, as
quais foram determinadas em funo dos ndices em estudo de cada um dos bairros.
67
cada bairro presente ao universo desta pesquisa a partir do nvel sinttico e ainda
observando a inter-relao dos vrios aspectos que compem este ndice.
A anlise do iIEU foi similar a anlise dos ndices grupais descritos no captulo
anterior, onde o ndice foi dividido em quatro faixas, a saber:
Ruim (0% a 24,99%)
Regular (25% a 49,99%)
Bom (50% a 74,99%)
timo (75% a 100%)
A avaliao do iIEU do municpio de Belm31 alcanou um resultado regular
dentro da faixa de anlise adotada, caracterizado pelo percentual apresentado de
38,01%. A partir deste parmetro esta pesquisa buscou uma correlao analtica entre
o municpio como um todo e os bairros que compem.
Por sua vez, o iIEU dos bairros revelou que apenas um bairro encontra-se
na situao tima, dois encontram-se na situao ruim, oito na situao bom e
vinte e trs na situao razovel. O resultado inicial desta anlise evidencia que o
municpio de Belm apresenta grandes desigualdades intraurbanas, uma vez que
67,65% dos bairros que compem este estudo encontram-se inseridos na faixa
regular, apresentando grandes contrastes em relao aos 32,35% dos bairros
distribudos nas demais faixas.
O Mapa 1 permite a visualizao da anlise espacial do iIEU, onde o bairro de
Nazar figura como o melhor bairro obtendo uma porcentagem de 77,44% (iIEU). Ao
analisar os bairros que se encontram na faixa ruim, encontramos os bairros de So
Clemente e guas Lindas com ndices de 18,87% e 24,59%, respectivamente.
Ao comparar o iIEU do bairro de Nazar com o iIEU do municpio de Belm
visvel a disparidade dos ndices, entretanto ao confrontarmos o iIEU do municpio
com os bairros que figuram na faixa caracterizada como ruim a proximidade maior, o
que de fato no ameniza a desigualdade intraurbana presente no municpio. A melhor
compreenso do iIEU nesta pesquisa partiu na anlise das dimenses que o compem
descritas na sesso seguinte.
31
Nesta pesquisa o universo de estudo limita-se a cinco distritos administrativos, a saber: (i) DABEN,
(ii) DABEL, (iii) DAGUA, (iv) DAENT e (v) DASAC. Os cinco distritos que compem a pesquisa
compreendem 34 bairros em estudo.
70
2 Bairros
23 Bairros
8 Bairros
1 Bairro
2 Bairros
23 Bairros
8 Bairros
1 Bairro
73
6 Bairros
26 Bairros
1 Bairro
1 Bairro
74
6 Bairros
26 Bairros
1 Bairro
1 Bairro
Mapa 4: ndice grupal social e a relao com os ndices parciais de segurana, sade e lazer.
Fonte: Elaborado pela autora (2009)
75
184 reas de lazer, este nmero pode ser melhor percebido quando falamos em rea
per capita, onde a Campina atinge o melhor nmero 27,28m/hab., ficando com o
segundo melhor indicador o bairro da Cidade Velha com 7,09 m/hab.
A anlise do ndice social grupal, depe fortemente a favor do bairro da Campina,
uma vez que 2 (dois) dos 6 (seis) ndices parciais que compem o ndice social grupal
figuram na melhor situao, iSSEG e iSLZ, estando 3 (trs) na faixa tima, iSE1, iSE2, iSE3,
o que minimiza o resultado do iSSD, onde o bairro alcana a pior situao encontrada.
O bairro de Val de Ces apresentou-se como o segundo melhor resultado na
anlise do ndice social grupal, este fato decorreu de algumas distores fazendo-se
necessrio a interpretao dos dados atravs da anlise espacial.
Este resultado implicou em dois ndices parciais, a saber: (i) iSSD e (ii) iSE3,
os quais despontam em relao ao contexto do municpio, apresentando a melhor
situao encontrada o que remete ao limiar de 100%, entretanto ao buscar a
interpretao destes dados fez-se necessrio a anlise de cada um dos fatores
que envolvem os nmeros.
Ao passo que o bairro de Val de Ces possuidor do melhor ndice de sade,
atingindo o limiar mximo, e o segundo melhor bairro o de guas Lindas que se
encontra na faixa regular com 25,31%, verifica-se uma grande lacuna nos resultados
alcanados entre o primeiro e o segundo melhor ndice parcial de sade.
O contexto do municpio se apresentou dentro da faixa ruim no que trata o
ndice parcial de sade, onde 14 (quatorze) dos 34 (trinta e quatro) bairros indicam
0%, ou seja no apresentam nenhum equipamento pblico de sade.
Esse reflexo no resultante apenas do nmero de equipamentos de sade que
foram implantados no bairro de Val de Ces, onde dos 50 (cinquenta) equipamentos
de sade considerados nesta pesquisa, 4 (quatro) encontram-se em Val de Ces. Esta
anlise est firmada na relao existente entre o nmero de equipamentos de sade
e a populao residente, que procurou mostrar o acesso que determinada populao
possui em relao ao servio de sade publica.
O segundo indicador que levou o bairro de Val de Ces a figurar como nico
bairro dentro do limiar bom o iSE3, (Mapa 5), muito embora a este resultado tambm
cabe uma anlise, uma vez que ele est inserido no melhor resultado encontrado,
atingindo 100%, o que o leva ao limiar timo. Mais uma vez foi necessrio observar
este resultado com o objetivo de interpretar os nmeros, que neste caso, assim
como o indicador de segurana, est correlacionado diretamente com o nmero
da populao em idade escolar, Val de Ces possui um dos menores indicadores
com 1.359hab. em idade escolar, perdendo apenas para o bairro Universitrio com
939hab. em idade escolar.
76
6 Bairros
26 Bairros
1 Bairro
1 Bairro
77
O ndice social grupal foi constitudo por 6 (seis) ndices parciais, dentre os
quais, como dito anteriormente, o bairro de Val de Ces alcanou a melhor situao
encontrada (iSSD e iSE3), entretanto os outros 4 (quatro) ndices parciais no apresentaram
resultados equilibrados, como por exemplo o iSE1, iSE2 que figuraram na faixa tima de
anlise em contraponto com iSSEG que apresentou a pior situao encontrada assim
como o iSLZ que tambm se encontrou na pior faixa de anlise com ndice 7,29%.
Na faixa de anlise ruim, o municpio em estudo apresentou 6 (seis) bairros,
a saber: (i) Universitrio, (ii) Barreiro, (iii) Cabanagem, (iv) So Clemente, (v) Terra
Firme e (vi) Una.
O bairro de So Clemente, possui uma condio extrema, uma vez que se encontra
na pior situao onde, em 5 (cinco) dos 6 (seis) ndices parciais que compem o ndice
social grupal a saber: (i) iSE2, (ii) iSE3, (iii) isSEG, (iv) iSSD e (v) iSLZ (Mapas 4 e 5), o bairro figurou
na faixa ruim, e no que trata o iSE1, onde figurou na faixa tima, ainda assim representa o
menor ndice encontrado. A condio encontrada no bairro de So Clemente, onde o ndice
social grupal atingiu 14,87%, se mostra como sendo o outro ponto da balana quando o
defrontamos com o bairro da Campina que atingiu no ndice social grupal 77,88%.
A populao residente neste bairro caracterizou-se como uma das menores,
com 5.833hab., ou seja, assim como o bairro da Campina, com 5.407hab., sua
populao uma das menores entre os bairros estudados que possui, em mdia, uma
populao em torno de 30.437hab.
Em contraponto ao bairro da Campina, que faz parte da primeira lgua
patrimonial, So Clemente encontra-se em uma rea de invaso, onde a ocupao
aconteceu de forma irregular, e a presena efetiva do Estado insatisfatria ou em
alguns casos inexistente.
A anomia estatal se traduziu na anlise do ndice social grupal do bairro de
So Clemente, onde o nico ndice social parcial que se encontra na faixa de anlise
tima, o iSE1, que buscou mensurar a taxa de alfabetizados levando em considerao
a populao de 15 anos ou mais, refletiu, assim como os demais ndices parciais, a
pior situao encontrada com 89,16% (Mapa 5).
O segundo pior ndice social grupal foi o do bairro Universitrio que atingiu o
percentual de 17,37%. O bairro apresentou em todos os ndices parciais que compem
o ndice social grupal, resultados que figuraram na faixa ruim, com exceo do iSE1,
que apesar de estar presente na faixa de anlise tima, ainda assim reflete uma das
piores situaes encontradas com 90,07% (Mapas 4 e 5).
A populao do bairro Universitrio a menor em relao ao universo
estudado e ocupa uma rea de baixada, onde no h presena de estabelecimento
78
sobremaneira com o resultado do ndice social grupal, uma vez que apresentou um
dos piores ndices parciais encontrados com 0,14% que refletiu em 0,04m/hab.
No que trata os ndices parciais voltados a educao percebeu-se uma melhora
dos resultados, o iSE3 igual a 10,79%, que indicou 5,53 equipamentos de educao
para cada 10.000hab. O iSE2 igual a 40,47%, o que representou 145,39 analfabetos
para cada 1.000 alfabetizados, e por fim a anlise referente ao iSE1 igual a 92,77%,
estando, assim como nos demais bairros, na faixa de anlise tima.
O bairro do Una ficou na faixa de anlise ruim ao observarmos o seu ndice
social grupal com 23,16%. Ao partirmos para a anlise dos ndices parciais que
compem o ndice social grupal foi possvel o entendimento deste resultado. Todos
os ndices parciais que remetem a ao efetiva do Estado foram caracterizadas neste
estudo como a pior situao encontrada. Com uma populao de 4.724hab. o bairro
no possui equipamentos de sade, de segurana, de educao, assim como no
existem reas destinadas ao lazer como por exemplo praas.
O iSE2 igual a 42,55%, o que representou 140,32 analfabetos para cada 1.000
alfabetizados, esta dado colaborou muito com o resultado do ndice social grupal, uma
vez que encontrou-se na faixa de anlise regular. E por fim a anlise referente ao iSE1
igual a 96,43%, sendo o nico ndice parcial a figurar na faixa de anlise tima.
O estudo do ndice social grupal apontou grande parte dos bairros, 26 (vinte e
seis) dos 34 (trinta e quatro) que formam o universo desta pesquisa, encontraram-se
na faixa de anlise regular, demonstrando que de fato so responsveis pelo resultado
do ndice social grupal, que figura nesta mesma faixa. Foi possvel perceber que os
ndices parciais destes 26 (vinte e seis) bairros encontraram uma linha de equilbrio
dentro da faixa regular, sem que houvesse grandes distores que elevem ou reduzam
os resultados, de forma a manter-se sempre na faixa regular.
Ao buscar a anlise voltada a vertente educao esta pesquisa buscou analisar
a situao da populao total do bairro, mas tambm se preocupou em destacar a
populao em idade escolar, a qual se volta a maior parte dos equipamentos de
educao implementados pelo poder pblico.
Ao considerarmos os parmetros voltados a educao da populao residente
por bairro possvel demonstrar geograficamente o mapa da educao no municpio
sob os diversos aspectos abordados neste estudo (Mapa 5).
O iSE1 buscou mensurar a taxa de alfabetizao da populao de 15 anos ou
mais, e a partir dessa anlise foi possvel identificar uma homogeneidade, no havendo
grandes distores intraurbanas, e ainda refletiu em uma situao tima uma vez que
todos os bairros do municpio encontram-na faixa de anlise de 80% a 100%.
80
0 Bairro
2 Bairros
11 Bairros
21 Bairros
82
0 Bairro
2 Bairros
11 Bairros
21 Bairros
84
85
25 Bairros
6 Bairros
0 Bairro
3 Bairros
86
25 Bairros
6 Bairros
0 Bairro
3 Bairros
Mapa 9: ndice econmico grupal e a relao entre os ndices social grupal e ambiental grupal.
Fonte: Elaborado pela autora (2009)
87
88
Faixa 1
14 Bairros
Faixa 2
16 Bairros
Faixa 3
2 Bairros
Faixa 4
2 Bairros
89
foi dividido em quatro intervalos de tamanhos iguais, associando cada intervalo a uma
faixa de anlise de acordo com a Tabela 12.
Tabela 12: Classificao do ndice de criminalidade violenta
VARIAO
CLASSIFICAO
0 a 4,79 ocor./10.000hab.
Faixa 1
Faixa 2
Faixa 3
Faixa 4
91
Faixa 1
14 Bairros
Faixa 2
16 Bairros
Faixa 3
2 Bairros
Faixa 4
2 Bairros
92
93
Bairro
iIEU
Nazar
77.45%
Campina
73.36%
Bairro
iCV Bayes
Bengu
16.24 ocor./10.000hab.
Campina
14.73 ocor./10.000hab.
94
95
5. CONSIDERAES FINAIS
A sustentabilidade da urbe vem acoplada ao seu entendimento em um contexto
mais amplo, no somente do espao fsico mas tambm da cidade enquanto organismo
que compreende suas partes como elementos integrados. Dessa forma o planejamento
urbano atua como um agente facilitador, proporcionando reas iluminadas caracterizadas
pelo acesso cidade, onde se faz presente o indivduo inserido na sociedade.
O meio ambiente urbano transparece suas desigualdades sociais no obstante
das desigualdades espaciais o qual retrata um espao fsico demarcado por territrios
luminosos e hegemnicos em contraponto a territrios opacos e alienados, estes
muitas vezes so tomados pela violncia.
A insero das novas tecnologias no mbito exploratrio com objetivo de
identificar as caractersticas de determinada cidade, no se resume ao traado de
mapas de informao, este elemento se mostra muito rasteiro ao estudo do fenmeno
urbano. A ferramenta de geoprocessamento tem como fundamento maior ilustrar e
delinear cada espao e absorv-lo em sua totalidade onde o individuo to importante
quanto o espao que ele ocupa.
O mapeamento da violncia urbana permite o melhor entendimento do fenmeno
uma vez que possvel a sua relao direta com o territrio, apontando os espaos
alienados tendo a anomia estatal como uma realidade, onde a violncia prevalece. Atravs
do mapeamento se fez claro que as reas que surgem fora do cinturo institucional,
reas que compreendem as franjas da cidade, so marcadas pela violncia. Entretanto
a soluo do fenmeno da violncia urbana no recai sobre aes que visem apenas o
desenvolvimento blico da policia, mas sim a retomada da cidadania.
Maricato (2008, p. 97), fala com clareza da importncia em correlacionar o
espao fsico a sociedade que o habita:
A dimenso da tragdia urbana brasileira est a exigir o desenvolvimento
de respostas que, acreditamos, devem partir do conhecimento da
realidade emprica respaldado pelas informaes cientificas sobre o
ambiente construdo para evitar a formulao de idias fora do lugar
to caractersticas do planejamento urbano do Brasil.
98
A dimenso ambiental, assim como nos demais bairros que fazem parte deste
estudo, no apresentou uma situao crtica, mas ao analisar as sub-dimenses que a
compem foi perceptvel a fragilidade do iSA1, que buscou mensurar a taxa de domiclio
servida por esgoto, uma vez que figurou como o dcimo pior ndice, dimensionando a
ausncia do saneamento bsico em um item que reproduz alm do retrato de qualidade
de vida ambiental, mas tambm significa a formao de uma sociedade coesa inserida
na cidade e no pertencente a uma periferia alienada e ignorada pelo Estado.
A dimenso social se mostrou frgil no que tratam os critrios voltados
educao, entretanto se fez alarmante a anlise voltada aos critrios voltados a
segurana pblica e ao lazer e cultura.
vlido ressaltar que a educao da populao est relacionada no somente ao
desenvolvimento educacional, mas um elemento propulsor que esteia o aumento da
produtividade e ainda agrega coeso sociedade urbana. Dessa forma esta pesquisa
confere ao bairro do Bengu uma situao mediana, nem ao extremo pssimo, nem
to pouco ao extremo timo, o que no quer dizer que no necessite de maior ateno
por parte do Estado visto que possui uma das maiores populaes em idade escolar.
As sub-dimenses que retrataram a segurana pblica, a sade e o lazer
figuraram na pior faixa de anlise, dentro dos critrios adotados nesta pesquisa,
caracterizando uma populao desamparada pelo acolhimento institucional uma vez
que tem seu acesso restrito aos servios pblicos aqui retratados.
Os resultados acima assimilados so potencializados no momento em que
temos a dimenso econmica associada como fator que limita e exclui o bairro, uma
vez que o iER do bairro compreende a pior faixa de anlise, de acordo com os critrios
adotados nesta pesquisa. A esta anlise coube a interdependncia da renda com
a presena efetiva do Estado na forma de servios pblicos que atendam a uma
sociedade mais carente.
O bairro de Nazar assim como o do Bengu, atravs da anlise descrita acima,
se encaixaram nos conceitos elencados neste estudo, confirmando a hiptese que
estruturou as anlises adotadas nesta dissertao, que acredita na influncia direta
entre a ausncia do Estado e o aumento do ndice de criminalidade violenta.
O bairro da Campina foi inserido neste contexto com uma leitura pertinente que
pode levar a hiptese adotada nesta pesquisa a xeque, uma vez que apresenta ao
mesmo tempo o segundo melhor ndice de infraestrutura e equipamentos urbanos e
ainda o segundo maior ndice de criminalidade violenta.
Entretanto tal fato contribui e valida a hiptese adotada neste estudo, uma vez
que se faz uma anlise scio-espacial do bairro. Ao olhar a questo fsico-territorial
constatou-se que o bairro faz parte da primeira lgua patrimonial da cidade, e ainda foi
99
um dos primeiros bairros urbanizados do municpio, fatos que o leva a ter um alto grau
de infraestrutura urbana.
Em contraponto a anlise scio-espacial, ao ater-se sobre os aspectos voltados
a ocupao e uso do solo, a Campina um bairro caracterizado por ser uma rea
eminentemente central, onde a ocupao comercial se sobrepe a ocupao residencial.
Esta anlise no se faz estanque ao aspecto estrutural do bairro, uma vez que possui alm
da estrutura comercial uma ampla oferta dos servios pblicos considerados neste estudo.
As particularidades que envolvem a caracterizao do bairro da Campina, o faz
plo atrativo de populaes residentes nos demais bairros do municpio, com nfase a
populao que no dispe de uma infraestrutura bsica, fazendo do bairro receptor de um
movimento populacional pendular, flutuante, que eleva o seu iCV visto que, neste estudo,
realizou-se uma correlao direta entre o nmero de registros de ocorrncias criminosas
com a populao residente ao bairro e no com movimento populacional pendular.
A anlise relacional entre os ndices de criminalidade violenta e o de infraestrutura e
equipamentos urbanos no municpio de Belm deve considerar ainda que o fator geogrfico
tem influncia no que tange a expanso uma vez que cortado por bacias hidrogrficas que
se interpem as dificuldades que envolvem esta expanso de forma coesa, caracterizada
em grande parte pela presena das desigualdades espaciais eminentes entre os bairros
que comportam esta pesquisa. A desigualdade espacial vem junto a desigualdade social,
no momento em que em determinados bairros so caracterizados pela presena de
habitaes precrias no que trata a presena de servios bsicos como saneamento,
educao, sade, segurana e ainda a exiguidade de espaos pblicos voltados ao lazer
e cultura da populao.
O desenvolvimento desta pesquisa se traduziu em ultrapassar vrios obstculos
no que diz respeito a coleta de informaes oficiais, uma vez que a carncia de dados
que respondessem a unidade de anlise adotada assim como a atualizao dos dados
do municpio de Belm uma realidade. Os dados que compuseram esta pesquisa
foram limitados pela indisponibilidade de referncias que dessem aporte a uma anlise
mais profunda, considerando a unidade espacial adotada, o bairro, o que permite sugerir
o aprofundamento desta anlise especfica por bairro e a sua correlao espacial de
vizinhana com os bairros circundantes.
Esta pesquisa buscou contribuir ao entendimento do fenmeno da violncia urbana
tomando como alicerce deste evento o prprio fenmeno urbano, explorando a anlise
espacial como elemento capaz de responder s lacunas presentes no desenvolvimento
do planejamento urbano de uma cidade, no que tange o direcionamento das polticas
pblicas em conexo com as demandas de um centro urbano voltadas as diferentes
escalas que compreendem este espao.
100
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101
103
APNDICE
10829
24446
19412
28120
29013
5407
14612
24667
12025
42038
30480
18892
13206
102124
62740
32699
27767
62370
64016
18706
GUAS LINDAS
BARREIRO
BATISTA
CAMPOS
BENGU
CABANAGEM
CAMPINA
CANUDOS
CASTANHEIRA
CIDADE VELHA
CONDOR
CREMAO
CURI UTINGA
FTIMA
GUAM
JURUNAS
MANGUEIRO
MARACANGALHA
MARAMBAIA
MARCO
NAZAR
BAIRRO
5256
15528
14333
5974
8242
13320
22138
2882
4312
6998
8753
2601
5865
3347
1610
6579
6173
5138
5085
2720
Domiclios
Populao Particulares
Permanentes
15764
48699
47111
18172
21302
42747
67149
9451
13345
22525
28400
9282
17618
10906
4459
16977
18076
15503
14679
6317
15870
49867
51332
19178
22199
45665
71816
9818
13925
23327
30185
9503
18377
11270
4522
18496
19402
15723
16107
6760
257
2754
3780
2703
2724
5896
10322
834
1346
1661
3989
478
1770
836
138
3777
2939
527
3381
1321
17758
56973
53559
22256
26568
51177
81674
11330
15959
26505
34085
10778
20793
12751
5008
21932
22123
17844
18172
7980
3451
14896
11078
8339
10001
16892
29189
3349
4981
7189
11582
2671
6140
3464
971
10204
8367
4066
7875
3539
Populao
Populao
Populao Populao
de 15 anos
Populao
de 15 anos
Alfabetiem Idade
ou mais
Analfabeta
ou mais
zada
Escolar
Alfabetizada
APNDICE A
13
19
14
25
Total de
Estabelecimentos
de Ensino
3395
13683
12387
5337
4273
12883
21192
2785
3664
6441
8640
2525
4705
3133
1442
5109
4063
4406
4777
20
5252
15378
14120
5877
7730
13024
21415
2841
4048
6942
8551
2581
5773
3291
1607
5928
5911
5102
4596
2493
Domiclios
com
Domiclios
Ligao de
com
gua na
Banheiro
Rede Geral
4270
8131
5757
850
1759
3867
2378
983
1165
2622
1888
1795
1456
1090
1552
1178
934
3189
420
47
Domiclios
com Ligao
de Esgoto
na Rede
Geral
5255
15501
14166
5795
7499
13257
21588
2844
4036
6983
8684
2569
5774
3343
1609
6030
5994
5134
4559
2288
Domiclios
Total de
Total de
com
Equipamentos Equipamentos
Coleta de
de Segurana
de Sade
Lixo
61511,43
152498,16
84114,35
29508
6897,32
13244,31
3107,72
10020,78
4255,59
11281,2
5092,64
85307,97
1918,25
147510,13
28004,06
43212,85
2500,00
700,00
500,00
300,00
400,00
300,00
300,00
350,00
320,00
500,00
300,00
800,00
408,00
400,00
1252,50
250,00
280,00
2000,00
239,00
251,00
Rendimento Nominal
Mediano Mensal
das Pessoas
rea
com Rendimento
Verde
Responsveis por
Total (m)
Domiclios
Particulares
Permanentes (R$)
Continua
69067
6998
44407
19881
5833
12856
51916
42785
63191
30064
4724
2629
5481
1034925
PEDREIRA
REDUTO
SACRAMENTA
SO BRS
SO CLEMENTE
SOUZA
TAPAN
TELGRAFO
TERRA FIRME
UMARIZAL
UMA
UNIVERSITRIO
VAL DE CES
TOTAL BELM
238439
1301
560
1144
7501
13735
9135
12510
3292
1455
5040
9928
1863
16339
7773
717993
3991
1478
3103
23855
39880
29791
32038
9525
3110
16048
30254
5680
50408
20322
755258
4054
1641
3218
24198
42986
31477
34003
9707
3488
16243
31925
5729
51975
21243
81994
221
396
514
848
7181
3594
5595
447
966
483
3830
122
3742
2621
860089
4769
1888
3663
27536
49391
35540
39984
11430
3955
18353
36528
6544
59900
25350
280868
1359
939
1369
6264
19794
11165
16344
3149
1978
3980
12255
1483
17075
9505
Populao
Populao
Populao Populao
de 15 anos
Populao
de 15 anos
Alfabetiem Idade
ou mais
Analfabeta
ou mais
zada
Escolar
Alfabetizada
31488
PARQUE VERDE
BAIRRO
Domiclios
Populao Particulares
Permanentes
265
11
17
17
16
16
Total de
Estabelecimentos
de Ensino
194775
1009
552
501
6729
13044
8839
4003
2482
262
4390
9203
1630
14103
3163
229846
1284
546
986
7478
13192
8774
10964
3279
1016
5031
9719
1862
16104
7142
Domiclios
com
Domiclios
Ligao de
com
gua na
Banheiro
Rede Geral
71276
591
12
4592
897
2184
805
1059
3214
2178
1779
6485
2142
Domiclios
com Ligao
de Esgoto
na Rede
Geral
231801
1299
560
1090
7495
13314
9021
11562
3289
1148
5037
9517
1862
16175
7515
42
50
Domiclios
Total de
Total de
com
Equipamentos Equipamentos
Coleta de
de Segurana
de Sade
Lixo
804552,59
10904,25
10965
2346,09
2329,4
33904,84
16128,25
17454,9
7136
12816,6
3082,5
360
1280,00
230,00
280,00
1100,00
270,00
305,50
300,00
1000,00
200,00
1200,00
300,00
2000,00
480,00
350,00
Rendimento Nominal
Mediano Mensal
das Pessoas
rea
com Rendimento
Verde
Responsveis por
Total (m)
Domiclios
Particulares
Permanentes (R$)
Concluso
93,45
91,13
98,60
93,17
91,79
98,61
96,77
95,87
97,67
94,09
96,56
95,83
96,26
93,50
93,61
95,96
94,75
91,78
97,66
99,33
GUAS LINDAS
BARREIRO
BATISTA CAMPOS
BENGU
CABANAGEM
CAMPINA
CANUDOS
CASTANHEIRA
CIDADE VELHA
CONDOR
CREMAO
CURI UTINGA
FTIMA
GUAM
JURUNAS
MANGUEIRO
MARACANGALHA
MARAMBAIA
MARCO
NAZAR
BAIRRO
Taxa de
Alfabetizao
1,45
4,83
7,06
12,15
10,25
11,52
12,64
7,36
8,43
6,27
11,70
4,43
8,51
6,56
2,76
17,22
13,28
2,95
18,61
16,55
Coeficiente
de Analfabetos
17,39
4,70
11,73
1,20
4,00
11,25
4,80
8,96
6,02
11,13
3,45
18,72
14,66
25,98
41,19
1,96
29,88
14,76
6,35
5,65
Coeficiente de
Equipamentos de
Educao pela
Populao em
Idade Escolar
Por 10.000
Habitantes
32,08
7,81
4,81
3,60
0,00
3,19
1,96
0,00
0,00
3,28
0,00
49,90
0,00
0,00
110,97
0,00
3,56
10,30
0,00
0,00
Coeficiente de
Equipamentos de
Segurana pela
Populao por
100.000
Habitantes
5,35
3,12
6,41
0,00
0,00
3,19
4,90
15,14
10,59
9,84
4,76
8,32
0,00
0,00
0,00
6,89
14,22
0,00
0,00
18,47
Coeficiente de
Equipamentos
de Sade pela
Populao por
100.000
Habitantes
3,29
2,38
1,35
1,06
0,21
0,21
0,03
0,76
0,23
0,37
0,12
7,09
0,00
0,13
27,28
0,00
1,00
2,23
0,00
0,00
Coeficiente de
reas Verdes
(m)
por Populao
81,24
52,36
40,17
14,23
21,34
29,03
10,74
34,11
27,02
37,47
21,57
69,01
24,83
32,57
96,40
17,91
15,13
62,07
8,26
1,73
64,59
88,12
86,42
89,34
51,84
96,72
95,73
96,63
84,97
92,04
98,71
97,08
80,22
93,61
89,57
77,66
65,82
85,75
93,94
0,74
99,98
99,83
98,83
97,00
90,99
99,53
97,52
98,68
93,60
99,79
99,21
98,77
98,45
99,88
99,94
91,66
97,10
99,92
89,66
84,12
99,92
99,03
98,51
98,38
93,79
97,78
96,73
98,58
93,88
99,20
97,69
99,23
98,43
98,33
99,81
90,10
95,76
99,30
90,38
91,65
2500,00
700,00
500,00
300,00
400,00
300,00
300,00
350,00
320,00
500,00
300,00
800,00
408,00
400,00
1252,50
250,00
280,00
2000,00
239,00
251,00
Rendimento Nominal
Mediano Mensal
das Pessoas
com Rendimento
Responsveis por
Domiclios Particulares
Permanentes (R$)
Continua
96,99
99,14
94,77
98,80
89,16
98,13
94,22
94,64
92,77
98,58
96,43
90,07
98,45
95,07
PEDREIRA
REDUTO
SACRAMENTA
SO BRS
SO CLEMENTE
SOUZA
TAPAN
TELGRAFO
TERRA FIRME
UMARIZAL
UNA
UNIVERSITRIO
VAL DE CES
TOTAL BELM
95,66
PARQUE VERDE
BAIRRO
Taxa de
Alfabetizao
9,53
4,63
20,97
14,03
3,08
14,54
10,11
13,99
3,91
24,42
2,63
10,49
1,86
6,25
10,34
Coeficiente
de Analfabetos
9,44
51,51
0,00
0,00
11,17
5,56
15,23
10,40
28,58
0,00
40,20
5,71
13,49
9,37
5,26
Coeficiente de
Equipamentos de
Educao pela
Populao em
Idade Escolar
Por 10.000
Habitantes
4,06
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2,34
1,93
7,78
0,00
5,03
2,25
0,00
2,90
0,00
Coeficiente de
Equipamentos de
Segurana pela
Populao por
100.000
Habitantes
4,83
72,98
0,00
0,00
6,65
3,17
9,35
3,85
0,00
0,00
10,06
4,50
0,00
0,00
0,00
Coeficiente de
Equipamentos
de Sade pela
Populao por
100.000
Habitantes
0,78
1,99
0,00
0,00
0,36
0,04
0,05
0,65
1,25
0,00
0,88
0,16
1,83
0,04
0,00
Coeficiente de
reas Verdes
(m)
por Populao
29,89
45,43
0,18
1,05
61,22
6,53
23,91
6,43
32,17
0,27
63,77
21,94
95,49
39,69
27,56
81,69
77,56
98,57
43,79
89,71
94,97
96,76
32,00
75,39
18,01
87,10
92,70
87,49
86,31
40,69
97,22
99,85
100,00
95,28
99,92
96,93
98,75
92,42
99,91
78,90
99,94
95,86
99,95
99,00
96,68
96,40
98,69
97,50
86,19
99,69
96,05
96,05
87,64
99,61
69,83
99,82
97,89
99,95
98,56
91,88
360,00
1280,00
230,00
280,00
1100,00
270,00
305,50
300,00
1000,00
200,00
1200,00
300,00
2000,00
480,00
350,00
Rendimento Nominal
Mediano Mensal
das Pessoas
com Rendimento
Responsveis por
Domiclios Particulares
Permanentes (R$)
Concluso
ISE2
ISE3
ISSG
ISSD
ISLZ
ndice
Grupal Social
GUAS LINDAS
93,45
32,23
10,97
0,00
25,31
0,00
26,99
BARREIRO
91,13
23,83
12,33
0,00
0,00
0,00
21,21
BATISTA CAMPOS
98,60
87,91
28,65
9,28
0,00
8,16
38,77
BENGU
93,17
45,61
58,01
3,20
19,49
3,65
37,19
CABANAGEM
91,79
29,49
3,81
0,00
9,45
0,00
22,42
CAMPINA
98,61
88,72
79,97
100,00
0,00
100,00
77,88
CANUDOS
96,77
73,16
50,44
0,00
0,00
0,48
36,81
CASTANHEIRA
95,87
65,15
28,46
0,00
0,00
0,00
31,58
CIDADE VELHA
97,67
81,84
36,34
44,96
11,39
26,01
49,70
CONDOR
94,09
52,09
6,70
0,00
6,52
0,44
26,64
CREMAO
96,56
74,34
21,60
2,96
13,49
1,36
35,05
CURI UTINGA
95,83
65,47
11,69
0,00
14,51
0,83
31,39
FTIMA
96,26
69,86
17,39
0,00
20,75
2,78
34,51
GUAM
93,50
48,26
9,31
1,76
6,71
0,11
26,61
JURUNAS
93,61
52,83
21,84
2,87
4,37
0,77
29,38
MANGUEIRO
95,96
58,02
7,76
0,00
0,00
0,77
27,09
MARACANGALHA
94,75
50,28
2,33
3,25
0,00
3,90
25,75
MARAMBAIA
91,78
71,10
22,78
4,33
8,79
4,94
33,95
MARCO
97,66
80,21
9,12
7,04
4,28
8,73
34,51
NAZAR
99,33
94,07
33,75
28,90
7,33
12,05
45,91
PARQUE VERDE
95,66
57,67
10,21
0,00
0,00
0,00
27,26
PEDREIRA
96,99
74,42
18,19
2,61
0,00
0,16
32,06
REDUTO
99,14
92,37
26,18
0,00
0,00
6,71
37,40
SACRAMENTA
94,77
57,07
11,09
2,03
6,17
0,59
28,62
SO BRS
98,80
89,23
78,05
4,53
13,78
3,22
47,93
SO CLEMENTE
89,16
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
14,86
SOUZA
98,13
83,99
55,49
7,01
0,00
4,60
41,53
TAPAN
94,22
42,71
20,19
1,74
5,28
2,39
27,76
TELGRAFO
94,64
58,60
29,56
2,11
12,81
0,20
32,99
TERRA FIRME
92,77
40,47
10,79
0,00
4,34
0,14
24,75
UMARIZAL
98,58
87,39
21,69
0,00
9,12
1,34
36,35
UNA
96,43
42,55
0,00
0,00
0,00
0,00
23,16
UNIVERSITRIO
90,07
14,13
0,00
0,00
0,00
0,00
17,37
VAL DE CES
98,45
81,03
100,00
0,00
100,00
7,29
64,46
TOTAL BELM
95,07
60,97
18,57
3,66
6,62
2,40
31,21
BAIRRO
ISA1
ISA2
ISA3
ISA4
GUAS LINDAS
1,73
0,74
84,12
91,65
44,56
BARREIRO
8,26
93,94
89,66
90,38
70,56
BATISTA CAMPOS
62,07
85,75
99,92
99,30
86,76
BENGU
15,13
65,82
97,10
95,76
68,45
CABANAGEM
17,91
77,66
91,66
90,10
69,33
CAMPINA
96,40
89,57
99,94
99,81
96,43
CANUDOS
32,57
93,61
99,88
98,33
81,10
CASTANHEIRA
24,83
80,22
98,45
98,43
75,48
CIDADE VELHA
69,01
97,08
98,77
99,23
91,02
CONDOR
21,57
98,71
99,21
97,69
79,30
CREMAO
37,47
92,04
99,79
99,20
82,12
CURI UTINGA
27,02
84,97
93,60
93,88
74,87
FTIMA
34,11
96,63
98,68
98,58
82,00
GUAM
10,74
95,73
97,52
96,73
75,18
JURUNAS
29,03
96,72
99,53
97,78
80,76
MANGUEIRO
21,34
51,84
90,99
93,79
64,49
MARACANGALHA
14,23
89,34
97,00
98,38
74,74
MARAMBAIA
40,17
86,42
98,83
98,51
80,98
MARCO
52,36
88,12
99,83
99,03
84,84
NAZAR
81,24
64,59
99,98
99,92
86,43
PARQUE VERDE
27,56
40,69
96,68
91,88
64,20
PEDREIRA
39,69
86,31
99,00
98,56
80,89
REDUTO
95,49
87,49
99,95
99,95
95,72
SACRAMENTA
21,94
92,70
95,86
97,89
77,10
SO BRS
63,77
87,10
99,94
99,82
87,66
SO CLEMENTE
0,27
18,01
78,90
69,83
41,75
SOUZA
32,17
75,39
99,91
99,61
76,77
TAPAN
6,43
32,00
92,42
87,64
54,62
TELGRAFO
23,91
96,76
98,75
96,05
78,87
TERRA FIRME
6,53
94,97
96,93
96,05
73,62
UMARIZAL
61,22
89,71
99,92
99,69
87,63
UNA
1,05
43,79
95,28
86,19
56,58
UNIVERSITRIO
0,18
98,57
100,00
97,50
74,06
VAL DE CES
45,43
77,56
99,85
98,69
80,38
TOTAL BELM
29,89
81,69
97,22
96,40
76,30
ndice Sinttico
GUAS LINDAS
44,56
26,99
2,22
24,59
BARREIRO
70,56
21,21
1,70
31,16
BATISTA CAMPOS
86,76
38,77
78,26
67,93
BENGU
68,45
37,19
3,48
36,37
CABANAGEM
69,33
22,42
2,17
31,31
CAMPINA
96,43
77,88
45,76
73,36
CANUDOS
81,10
36,81
8,70
42,20
CASTANHEIRA
75,48
31,58
9,04
38,70
CIDADE VELHA
91,02
49,70
26,09
55,60
CONDOR
79,30
26,64
4,35
36,76
CREMAO
82,12
35,05
13,04
43,41
CURI UTINGA
74,87
31,39
5,22
37,16
FTIMA
82,00
34,51
6,52
41,01
GUAM
75,18
26,61
4,35
35,38
JURUNAS
80,76
29,38
4,35
38,16
MANGUEIRO
64,49
27,09
8,70
33,42
MARACANGALHA
74,74
25,75
4,35
34,94
MARAMBAIA
80,98
33,95
13,04
42,66
MARCO
84,84
34,51
21,74
47,03
NAZAR
86,43
45,91
100,00
77,45
PARQUE VERDE
64,20
27,26
6,52
32,66
PEDREIRA
80,89
32,06
12,17
41,71
REDUTO
95,72
37,40
78,26
70,46
SACRAMENTA
77,10
28,62
4,35
36,69
SO BRS
87,66
47,93
43,48
59,69
SO CLEMENTE
41,75
14,86
0,00
18,87
SOUZA
76,77
41,53
34,78
51,03
TAPAN
54,62
27,76
4,35
28,91
TELGRAFO
78,87
32,99
4,59
38,81
TERRA FIRME
73,62
24,75
3,04
33,81
UMARIZAL
87,63
36,35
39,13
54,37
UNA
56,58
23,16
3,48
27,74
UNIVERSITRIO
74,06
17,37
1,30
30,91
VAL DE CES
80,38
64,46
46,96
63,93
TOTAL BELM
76,30
31,21
6,52
38,01
BAIRRO
Latrocnio
Homicdio
Tentativa de
Homicdio
Estupro
ICV
GUAS LINDAS
10829
0,00
BARREIRO
24446
2,05
BATISTA CAMPOS
19412
2,58
BENGU
28120
33
18,14
CABANAGEM
29013
17
9,65
CAMPINA
5407
22,19
CANUDOS
14612
7,53
CASTANHEIRA
24667
1,62
CIDADE VELHA
12025
6,65
CONDOR
42038
11
4,76
CREMAO
30480
13
15
10,83
CURI UTINGA
18892
4,76
FTIMA
13206
7,57
GUAM
102124
38
21
7,15
JURUNAS
62740
23
18
8,29
MANGUEIRO
32699
1,22
MARACANGALHA
27767
0,36
MARAMBAIA
62370
27
15
9,14
MARCO
64016
13
10
4,22
NAZAR
18706
2,67
PARQUE VERDE
31488
0,64
PEDREIRA
69067
20
10
5,07
REDUTO
6998
1,43
SACRAMENTA
44407
21
7,66
SO BRS
19881
10
11,07
SO CLEMENTE
5833
0,00
SOUZA
12856
1,56
TAPAN
51916
12
4,43
TELGRAFO
42785
14
5,84
TERRA FIRME
63191
25
15
7,75
UMARIZAL
30064
10
6,32
UNA
4724
10,58
UNIVERSITRIO
2629
0,00
VAL DE CES
5481
9,12
TOTAL BELM
1034925
55
323
171
88
6,16
BAIRRO