DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA I
TEORA DE LA CONSTITUCIN
1. Qu pas y en qu ao se promulg la primera constitucin escrita?
La primera Constitucin escrita (de la poca moderna) que ha tenido una
vigencia tan prolongada fue la de Estados Unidos expedida por el Congreso de
Filadelfia en 1787 y promulgada en junio de 1788. Sigui luego la de Francia de
1789-1791.
Sin embargo, Los primeros pasos en ese sentido se dieron con la formacin de las
Cortes Leonesas en Espaa, que en 1188 constituyen la primera manifestacin del
Estado en Europa. Posteriormente, en el siglo XIII con la Carta Magna que se
promulg en Inglaterra, se fue perfilando ms ntidamente la idea de la
formacin del Estado y la necesidad de contar con una Ley Fundamental que
regulara los actos de "la cosa pblica"..(Calzada padrn Pg. 130).
2. Cul es el sentido formal y material de la constitucin?
En trminos generales, podemos afirmar que todos los pases poseen, en sentido
material, una Constitucin, pero nicamente aquellos con Constitucin escrita la
poseen tambin desde el punto de vista formal.
La Constitucin formal implica que las normas que se encuentran en el
documento llamado constitucin, slo se modifican o se crean a travs de un
procedimiento y un rgano especiales. Este procedimiento generalmente es ms
complicado que el que se sigue para reformar la legislacin ordinaria.
En sentido material, se aplica a la organizacin poltica propiamente dicha, lo que
determina la competencia de los diversos poderes, adems de los principios que
conciernen a los status de las personas en general. Contemplada desde el ngulo
material, la Constitucin contiene tres facetas determinantes que, segn
Carpizo, son las siguientes: " a) el proceso de creacin y derogacin de las
leyes; b) las normas que crean y otorgan competencia a los rganos de gobier no,
y c) la serie de derechos que el hombre puede oponer frente a los rganos de
gobierno".

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3. Expliqu brevemente la doctrina clsica de la constitucin.
La palabra Constitucin tiene una amplia diversidad de significados. En materia
poltica, podemos afirmar que cualquier Estado posee una Constitucin, entendida
sta como el conjunto de las relaciones que se dan en una comunidad
determinada. En sus Estudios constitucionales, Jorge Carpizo presenta los puntos
de vista de varios especialistas:
a) para Fernando Lassalle, la Constitucin es "la suma de los factores reales de
poder en una nacin;
b) para Schmit, "las decisiones polticas del titular del poder constituyente, como
decisiones que afectan al propio ser social";
c) Para Heller, "como un ser al que dan forma las normas";
d) para Andr Hauriu, "como el encuadramiento jurdico de los fenmenos
polticos"
La conceptualizacin ms clsica es la de Lassalle, quien afirma: "La
Constitucin es la fuente primaria de la que se derivan todo el arte y toda la
sabidura constitucionales; sentado aquel concepto, se desprenden de l
espontneamente y sin esfuerzo alguno." "La Constitucin no es una ley como otra
cualquiera, sino la ley fundamental del pas."
4. Expliqu la clasificacin y caractersticas de la constitucin.
Existen varias clasificaciones:
a) De acuerdo con su forma jurdica, se dividen en escritas y consuetudinarias.
b) Segn su carcter de reformabilidad se dividen en: rgidas (requieren de un
procedimiento especial) y flexibles (se pueden reformar de acuerdo con el mismo
procedimiento que se sigue para una norma secundaria)
c) Segn la clasificacin de Daniel Moreno de acuerdo a su nacimiento u origen las
constituciones se dividen en:
Constituciones otorgadas: Ubicadas histricamente en tiempos en que se
conceba que el titular de la soberana era el monarca, se consideraba como
Constitucin otorgada a aquella que ste conceda a su pueblo.
Constituciones impuestas: Son aquellas Constituciones polticas que el rey se vea
obligado a aceptar, por imposicin, generalmente del Parlamento.
Constituciones pactadas o contractuales: Se fundan en la teora del pacto social.
"bien un pacto entre provincias o comarcas; bien entre el monarca y el pueblo."

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Constituciones ratificadas: Como "la de Estados Unidos, que despus de ser
expedida por el Congreso de Filadelfia, en 1787, fue sujetada a la votacin de
los nuevos Estados".
5. De el concepto de constitucin, (cualquiera de los 3 autores de las
bibliografas citadas, y mencione de cual es).
"documento que contiene las normas relativas a la estructura fundamental del
Estado, como organizacin poltica regulada en un documento solemne,
considerado tambin como ley fundamental o norma de normas.(Calzada padrn
Pg. 131).
6. Definicin de Derecho Constitucional.
El concepto ideal del derecho constitucional es el que en su consecuencia y
en su propsito puede establecerse a travs de una serie de condiciones:
El derecho constitucional es una premisa de la justicia.
La aplicacin de la justicia, a travs del derecho, implica la
instauracin de un orden, indispensable para la instrumentalizacin
de sta.
El derecho encarna el valor de la seguridad.
El derecho constitucional tiene como finalidad especfica la limitacin
de determinados poderes que corresponden a la conformacin del
Estado y a sus sujetos auxiliares.
El derecho es la bilateralidad.
El derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden
institucional.
7. Diga usted las caractersticas y fuentes del Derecho Constitucional.
Bilateralidad. no se da dentro de la esfera personal o individual, sino que
exige la alteridad caracterstica de todo Derecho.
Generalidad. No se preocupa de persona o situacin concreta; atiende, en
formulacin genrica, al curso ordinario de la vida y a las hiptesis que en
ella suelen presentarse y deben preverse.
Imperatividad. Tiene siempre el valor y rango de mandato u orden, no de
consejo o recomendacin.
Coercibilidad. Posibilidad de constreir al cumplimiento del precepto
cuando voluntariamente no se acata.

Fuentes del Derecho Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL

Para el caso que nos interesa, centraremos la atencin en las fuentes del
derecho constitucional de Mxico
La constitucin de 1917 . Nuestra Carta Magna es considerada como la
primera fuente del derecho constitucional mexicano. Fue expedida el 5 de
febrero de 1917 en la ciudad de Quertaro, y entr en vigor a partir del
primero de mayo del mismo ao. Es importante considerar que la Constitucin
tiene una fuente de carcter mediato y otra de carcter inmediato.
a) Carcter mediato. La fuente mediata de la Constitucin de 1917 es el movimiento social (la rebelin maderista en contra del presidente Porfirio Daz),
cuyo lema "SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN", tena como objetivo poltico la
modificacin de la Constitucin, especficamente en el sentido de que impidiera la
REELECCIN.
b) Carcter inmediato. La fuente inmediata de nuestra Carta Magna es el
Congreso Constituyente que se convoc para que la redactara y aprobara.
La jurisprudencia. Es la segunda fuente del derecho constitucional mexicano.
"La propia Constitucin en su artculo 94 seala que la ley fijar los trminos en
que sea obligatoria la jurisprudencia que establezcan los tribunales del poder
judicial de la federacin acerca de la interpretacin de la Constitucin, leyes y
reglamentos federales o locales y los tratados internacionales."
La costumbre. Conocida tambin como derecho consuetudinario, no est excluida
de las fuentes de nuestro derecho constitucional, pese a que el orden jurdico de
Mxico es fundamentalmente de carcter escrito.
Las leyes reglamentarias de preceptos y rganos creados por la misma
Constitucin. La Ley de Amparo reglamenta la garanta constitucional ms importante de nuestro orden jurdico, "y a la ley federal de organizaciones polticas y
procesos electorales, que reglamenta lo relativo a los partidos polticos nacionales".
La doctrina . Aunque no tiene un carcter forzoso u obligatorio, la doctrina influye
en la legislacin y en la jurisprudencia.
Algunas reglas del sistema poltico . Sin que necesariamente estas reglas se
encuentren escritas, y tampoco porque tengan carcter jurdico, de todas maneras
existen y se perciben en cualquier ambiente poltico, al punto que llegan incluso a
conformar y/o a modificar la razn de ser o actuar de instituciones creadas por la
Ley Fundamental.

TEMA II

DERECHO CONSTITUCIONAL

ANTECEDENTES HISTRICOS DEL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

1. Explique la Constitucin de Cdiz (tema libre).
Mientras Hidalgo y Morelos combatan por la independencia, en Espaa el pueblo
luchaba para expulsar a los franceses, que los haba invadido en 1808. El gobierno
provisional que haban formado los espaoles convoc a una junta de
representantes de todo el imperio, incluyendo las colonias, que se reunira en el
puerto de Cdiz. En los dominios espaoles de Amrica hubo gran inters, pues era
la primera vez que se tomaba en cuenta a los criollos. A las Cortes de Cdiz
acudieron diecisiete representantes de la Nueva Espaa. Estos diputados
exigieron que los espaoles y los hispanoamericanos fueran iguales ante la ley; que
se suprimieran las castas; se abrieran ms caminos, escuelas e industrias; que los
habitantes de la Nueva Espaa pudieran participar en su gobierno; que hubiera
libertad de imprenta y se declarara que la soberana reside en el pueblo.
La Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola, como se llam el documento se
promulg en marzo de 1812. El documento limit los poderes del rey y estableci
que todos los habitantes del imperio, nacidos en Espaa o en Amrica, eran
iguales; tambin elimin el tributo que pagaban los indgenas.
Con la Constitucin de Cdiz en vigor, los territorios de Amrica tenan derecho a
enviar representantes a Espaa para defender sus intereses.
Sin embargo, cuando subi al trono Fernando VII se neg a gobernar conforme a
la Constitucin (solo tuvo vigor casi tres aos).
En Espaa muchos liberales fueron perseguidos y encarcelados por el gobierno del
rey Fernando VII. En 1820 la revolucin liberal contra el rgimen de Fernando
VII oblig al monarca a readmitir la Constitucin. Aunque este no tard en
deshacerse de ella y volvi a mandar como dspota, ese breve tiempo en que se vi
obligado a aceptar la Constitucin tuvo consecuencias muy importantes en la
Nueva Espaa.
2. Quin y en donde se promulg el escrito denominado Sentimientos de la
Nacin?
El 14 de septiembre de 1813, Morelos pblico los Sentimientos de la Nacin en la
ciudad de Chilpancingo.

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3. Explique brevemente el contenido de Sentimientos de la Nacin.
Este documento resume el ideario poltico de Morelos.
Contiene entre otros, los siguientes postulados:
1. Que la Amrica es libre e independiente de Espaa y de toda otra nacin.
5. La soberana dimana del pueblo, depositndola en sus representantes,
dividiendo los poderes en legislativo, ejecutivo y judicial, eligiendo las
provincias sus vocales.
11. Que la patria no ser del todo libre y nuestra, mientras que no se refor me
al

gobierno, abatiendo al tirnico.

15. Que la esclavitud se proscriba para siempre y lo mismo la distincin de

castas.
18. Que en la nueva legislacin no se admita la tortura.
20. Que las tropas extranjeras o de otro reino no pisen nuestro suelo.
23. Que se solemnice el da 16 de septiembre, como aniversario

de la

independencia y libertad, recordando el mrito de Don Miguel Hidalgo y Don

Ignacio Allende.
4. Qu avances jurdicos tuvo la proclamacin de la Independencia de
Mxico?
La libertad de Amrica
El monopolio del catolicismo
La soberana popular; depositada en tres poderes
La exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos
La limitacin de la inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir
La necesidad de moderar la opulencia y la indigencia
La ausencia de privilegios
La abolicin de la esclavitud y tortura
El 12 de diciembre como da nacional
Un impuesto del 5% sobre ingresos.
5. Explique la Constitucin de Apatzingan (tema libre).
El 22 de octubre de 1814 el Congreso de Chilpancingo redact, ya no en
Chilpancingo sino en Apatzingn, la primera Carta Magna del Mxico republicano,
con el ttulo de "Decreto Constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana".
En los primeros 41 artculos establece que la religin del Estado ser la catlica;
la soberana reside en el pueblo, el ejercicio de sta corresponde al Congreso; la

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Ley es la expresin de la voluntad general y la felicidad de los ciudadanos consiste
en la igualdad, la seguridad, la propiedad y la libertad. En 196 artculos ms se
refiere a la forma de gobierno, el que se define como republicano, centralista y
dividido en tres poderes. El legislativo, integrado por 17 diputados, se colocaba
por encima del poder ejecutivo, y de l seran titulares tres presidentes; el poder
judicial, comandado por un Supremo Tribunal se compona de cinco individuos.
Lamentablemente, los acontecimientos que viva la nacin no permitieron que la
Constitucin diera paso a la organizacin poltica del pas. "La Constitucin de
Apatzingn jams estuvo en vigor. Cuando se promulg, los insurgentes haban sido
desalojados de las provincias del sur. A Morelos ya slo le quedaba un millar de
hombres cuando los de Calleja llegaban a ochenta mil."
El 5 de noviembre de 1815, Morelos cae preso por las tropas realistas. Despus de
ser sometido a juicio, es degradado y fusilado en San Cristbal Ecatepec.
Sin embargo, el valor histrico de la Constitucin de Apatzingn es indiscutible, no
slo porque fue la primera Carta Magna, propia, que conociera nuestra patria, sino
porque permita vislumbrar la vida del Mxico soberano e Independiente que,
haciendo eco de los pronunciamientos ms avanzados de la jurisprudencia
francesa, establece la soberana como facultad fundamental del pueblo; declara
que la autonoma del pas, en lo que toca a gobierno, era absoluta, y seala tambin
que la ley es una e igual para todos, sin privilegios; es decir, la igualdad jurdica de
los ciudadanos. Asimismo, se refiere a la divisin de los poderes, la forma de
gobierno y la representatividad popular, sin que falte la delimitacin de
responsabilidades en cuanto a la aplicacin de la justicia. En suma, la Constitucin
de Apatzingn se converta en el derecho ms soberano de la nueva nacin
mexicana.
6. Quin promulg el Plan de Iguala?
Fue proclamado por Agustn de Iturbide con el consentimiento de Vicente
Guerrero el 24 de febrero de 1821. En el se declara por primera vez la
independencia de Mxico.
Sus tres principios fundamentales fueron establecer: a) La Independencia de
Mxico, b) la Religin Catlica como nica y c) la unin de todos los grupos
sociales.
Estos tres principios se convirtieron en las Tres Garantas que promova el
ejrcito que sustentaba al gobierno (Ejrcito Trigarante). Segn este plan, el
gobierno que adoptara Mxico como nacin independiente sera el de una

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monarqua moderada, cuya corona sera otorgada a Fernando VII, o en su defecto,
a algn otro prncipe europeo.
7. Cul era la finalidad, de los Tratados de Crdoba, quines los firmaron y
en que fecha?
Lo firmaron Iturbide y O'Donoj, el 24 de agosto de 1821. En el se acepta la
independencia, pero quedan a salvo los derechos de la casa reinante espaola. Con
todo, se suprime la condicin de que, en caso de no aceptar el trono Fernando VII,
el soberano tuviera que pertenecer a una casa reinante."
En cumplimiento de los acuerdos, el 24 de septiembre comienzan a entrar en la
ciudad de Mxico las tropas insurgentes, que deban reemplazar a las espaolas.
Al da siguiente entra en la capital el nuevo virrey y se fija para el 27 el arribo
solemne del Ejrcito Trigarante, con Iturbide a la cabeza.
De acuerdo con estos tratados, el nuevo gobierno deba recaer en una "Junta de
Notables", cuyo encargo era organizar el rgimen del Mxico independiente, cuya
proclamacin s realiz un da despus. Se trataba de gobernar en nombre del
monarca en tanto ste decida la cuestin y convocar a elecciones para la
conformacin del Congreso que deba redactar la Constitucin poltica y decidir
acerca de la integracin de los smbolos nacionales, el escudo y la bandera.
8. Explique brevemente El Acta de Independencia del Imperio Mexicano.
Pronunciada por la Junta provisional gubernativa, el 28 de septiembre de 1821.
Declara libre, independiente y soberana a la Nacin Mexicana, que sale de la
opresin en que ha vivido por 300 aos. Para constituirse en un Imperio de
acuerdo a las bases del Plan de Iguala y el Tratado de Crdoba.
9. Explique la Constitucin Federal de 1824 (tema Libre).
Las discusiones de los constituyentes, iniciadas el primero de abril, concluyeron el
4 de octubre, da en que se dio a conocer la Constitucin Federal de los Estados
Unidos Mexicanos, redactada y aprobada conforme al Plan de Casamata, que
derrua las bases de la colonia y del imperio criollo. El Pacto Federal, firmado por
los 99 diputados, queda sellado bajo el smbolo de la unidad nacional y el respeto a
cada una de las partes integrantes de la Federacin.
El documento, que consta de siete ttulos subdivididos en secciones, y de 171
artculos, "divide a Mxico en diecinueve estados y cinco territorios. Facult a
cada estado para elegir gobernador y asambleas legislativas propias, como se

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haca en Estados Unidos y segn lo tena previsto la Constitucin de Cdiz". Se
adopt entonces un sistema de gobierno representativo, republicano, popular y
federal. La divisin de poderes se haca de acuerdo con la doctrina clsica de
Montesquieu: poder ejecutivo, legislativo y judicial. El ejecutivo se depositaba en
una sola persona, el presidente de la Repblica, al tiempo que se institua el cargo
de vicepresidente; el poder legislativo, estaba compuesto por dos cmaras la de
diputados y la de senadores; y el judicial, que se atribua a la Suprema Corte de
Justicia.
La intolerancia religiosa se mantena inalterada al reafirmar que la catlica sera
la oficial, y se prohiba cualquier otra, al tiempo que decretaba la libertad de
imprenta y de palabra. La ciudad de Mxico fue declarada sede de los poderes de
la nacin, y denominada Distrito Federal. Se fijaba un periodo de cuatro aos para
los cargos de presidente y vicepresidente de la Repblica, los cuales fueron
cubiertos con la eleccin (a manos de las legislaturas de los Estados) de don
Guadalupe Victoria y don Nicols Bravo, respectivamente.
10. Mencione la intervencin del Gral. Antonio Lpez de Santa Anna durante
el Constitucionalismo Centralista, el despojo de Texas y su conversin en
dictador vitalicio.
EL CONSTITUCIONALISMO CENTRALISTA
En las elecciones de 1832 Manuel Gmez Pedraza es elegido presidente, pero
Bustamante se resiste a dejar el poder. Santa Anna, que se encontraba en
Veracruz, se rebela contra Bustamante, despus de varios enfrentamientos, se
firman los convenios de Zavaleta, (23 de diciembre de 1832) mediante los cuales
se reconoca a Gmez Pedraza como legitimo presidente, se restableca el
Federalismo, que haba sido sustituido por el centralismo de Bustamante y se
convocaba a una nueva eleccin. El 3 de enero de 1833, entran Gmez Pedraza y
Santa Anna a la capital. El primero gobern por tres meses, Tiempo en que se
convoca a nuevas elecciones donde contienden como candidatos los Generales Mier
y Tern y Santa Anna; Mier se suicida, Santa Anna se cuelga el titulo de
Presidente. La cmara de diputados queda integrada por una aplastante mayora
de Liberales. De todos es sabido que santa Anna Preside pero no gobierna; Por
razones de salud, se retira al campo y deja en el cargo al vicepresidente Gmez
Farias, de modo que los liberales radicales tienen la oportunidad de desarrollar

DERECHO CONSTITUCIONAL
sus planes desde la jefatura misma del gobierno y realizan una triple reforma de
carcter eclesistica, educativa y militar.
Santa Anna no tard en levantarse contra su propio Vicepresidente, ahora del lado
de los conservadores y el clero, as que regresa a Mxico, destituye a Gmez
Farias, asume el poder y suprime las leyes de Reforma. Disuelve el congreso de la
Unin, as como las legislaturas locales y sustituye a la mayora de los funcionarios
pblicos liberales por connotados conservadores. Santa Anna, convertido en la
esperanza del clero, del ejrcito y de la desgastada aristocracia, patrocin el
movimiento reaccionario que quera convertir al pas en una repblica centralista.
Los conservadores, con la complacencia del presidente, se dedicaron a propagar
"las conveniencias del centralismo". En varios estados hubo pronunciamientos en
pro y en contra, en tanto que en la capital, un populacho como el que precedi a la
eleccin imperial de Iturbide, recorri las calles aclamando el nuevo sistema de
gobierno.
EL DESPOJO DE TEJAS
Desde los inicios del siglo XIX, cuando todava Mxico era sojuzgado por la
Corona espaola, la floreciente nacin estadounidense, y su gobierno expansionista
pretendieron negociar con Espaa el establecimiento de la lnea fronteriza hasta
el ro Bravo. El objetivo principal era la adquisicin de las Floridas y Lousiana. Pero
las pretensiones estadounidenses fueron respondidas con una argumentacin
espaola de bastante fuerza y oblig a que los norteamericanos "olvidaran", al
menos por un tiempo, su pretensin sobre el vasto y rico territorio mexicano.
Pero la situacin catica que el reino espaol viva a raz de la sucesin de
proclamaciones de independencia en sus colonias americanas, permiti de nueva
cuenta que la potencia anglosajona volviera a la carga, lo que deriv en la firma de
los Tratados fronterizos entre la unin Americana y Su Catlica Majestad. La gran
ambicin y el triunfo de la poltica perseguida durante tanto tiempo haban llegado
a su plena realizacin. La posesin de Lousiana y las Floridas se haba asegurado sin
costo alguno.
Mientras tanto, el pueblo mexicano arremeta contra la Corona espaola,
pretendiendo su libertad e independencia, al tiempo que la amenaza expansionista
no se conformaba con los nuevos lmites y continuaba acariciando la idea de llegar
hasta el ro Bravo a costa de lo que fuere. Recin proclamada la independencia
mexicana, la ambicin estadounidense se hizo sentir nuevamente, manifestando su

DERECHO CONSTITUCIONAL
deseo de que Estados Unidos absorbiera todo Tejas, Nuevo Mxico, Alta
California y partes de la Baja California, Sonora, Coahuila y Nuevo Len, a lo cual el
gobierno mexicano respondi que jams cedera territorio alguno.
Sin embargo, pese al sentimiento mexicano de mantener y defender a toda costa
la soberana de la nueva nacin independiente, el proyecto expansionista de los
vecinos del norte no respetara ningn nacionalismo, ni tratado internacional que le
impidiese realizar su propsito. En tanto, la otra penetracin, silenciosa y encubierta, avanzaba como parte del siniestro plan: "Poco antes de consumarse la
independencia de Mxico, en 1819, el gobierno espaol concedi a Moiss Austin
autorizacin para formar en Tejas una colonia."
Austin empieza el proceso de colonizacin con trescientas familias no mexicanas. El nmero de colonos creci rpidamente. La mayora de los colonos
provena de Estados Unidos, era protestante, hablaba ingls, y aspiraba a vivir libre
de los impuestos y la vigilancia de Mxico.
Y mientras que el Imperio de Iturbide caa y se impona la Repblica, se
encauzaba en el orden constitucional y adoptaba el sistema federal. Las
presiones sobre el gobierno mexicano, por parte de las diferentes administraciones estadounidenses, seran constantes y persistentes: Tejas a toda costa. Comprada, vendida o arrebatada, la rapia era cada da el pensamiento
de la Secretara de Estado y del presidente en turno de Washington. Sin embar go, ante el sentimiento de que los mexicanos jams venderan su territorio,
habran entonces de continuar con la penetracin silenciosa iniciada en tiempos
de la Colonia. En 1833, Esteban Austin, hijo del primer colonizador, obtuvo del
gobierno mexicano que Tejas fuera considerada como un estado aparte de
Coahuila, con lo que aprovecharon el fervor federalista en nuestro pas y
procedieron a redactar una Constitucin, despus de la respectiva eleccin de
sus diputados locales. As, se declararon entidad independiente y miembro de la
Federacin Mexicana; mientras tanto, el Movimiento separatista en la nueva
entidad ya se vea fortalecido por el incremento de la poblacin de origen estadounidense y por el apoyo de unos pocos mexicanos que tenan fincados
intereses.
Reunidos nuevamente los colonos tjanos en la Convencin de Nacogdoches,
presidida por Samuel Houston, acordaron mantener la paz y respetar la
Constitucin Mexicana de 1824, consultar la voluntad de toda la poblacin tejana
y citar para una nueva junta que se efectuara el 7 de noviembre de 1835. En el

DERECHO CONSTITUCIONAL
transcurso de sta se formula la primera Declaracin de Independencia, con el
argumento de que Santa Anna haba destruido las instituciones federales que a
ellos ms convenan, y que por lo tanto se consideraban con derecho a darse un
gobierno propio e independiente hasta que Mxico volviera a regirse por la
Constitucin Federal.
Sin embargo, los acontecimientos tomaron otro rumbo ante la presencia de
algunos filibusteros estadounidenses en territorio tejano, quienes asumieron la
direccin del movimiento, y en lo que toca a la parte militar, decidieron atacar las
guarniciones mexicanas de El lamo y San Antonio Bjar. Por su parte, el
gobierno estadounidense proclam su "neutralidad" ante el conflicto, y
mientras tanto "el presidente Santa Anna en persona con un ejrcito de 6 000
hombres, fue a vencer a los rebeldes; les impuso varias derrotas, derram sangre innecesaria en El lamo, y sorprendido en plena siesta, fue derrotado en
San Jacinto en 1836 y tuvo que firmar los Tratados de Velasco, por los que se
comprometa a suspender la guerra". La situacin para Mxico era suma mente
grave; se produjo la ocupacin estadounidense de Nacogdoches, hecho que
consum la violacin y despojo del territorio mexicano. "Para disculpar aquel
atentado, Estados Unidos no alegaron ms fundamento que el de que Mxico no
poda impedir a los indios de su territorio que hicieran incursiones hostiles
contra sus conciudadanos. Este principio chocaba con las reglas establecidas por
el derecho internacional, segn el cual un pueblo no puede ocupar militarmente
el territorio de los dems con el pretexto de que defiende sus fronteras."
As las cosas, el 2 de marzo de 1836 los colonos decidieron declarar la independencia absoluta de Tejas. Poco despus, Santa Anna, hecho prisionero en San
Jacinto, firm los tratados que reconocan la independencia de Tejas. De
inmediato Estados Unidos hizo lo mismo, y a ste lo segui ran, sin prdida de
tiempo, las principales potencias europeas. El 12 de abril de 1844, el gobierno
estadounidense celebr un Tratado con Tejas, relativo a la anexin de su
territorio. Pero el Senado de EU, ante la protesta de Mxico, quien sostuvo que
dicho acto se considerara como una declaracin de guerra, decidi "rechazarlo".
No obstante, la ambicin expansionista de los estadounidenses tena ya previsto
otro camino: se adopt el de que en la Cmara de Diputados se hiciese
proposicin para agregar a la Unin el territorio de Tejas, como cosa que
estaba en sus atribuciones. El 1o. de marzo de 1845 qued consumado aquel acto
de hostilidad y usurpacin. Pero todava se sufri esa nueva injuria, sin que se

DERECHO CONSTITUCIONAL
determinara otra cosa en Mxico, ms que, quedaran suspendidas las relaciones
diplomticas entre ambos pases.
Los acontecimientos de Texas, que prcticamente haban sido previstos por Bolvar,
desde que lanz la idea de la Confederacin Americana con la exclusin de Estados
Unidos, empezaban a convertirse en una pesadilla real, y habran de concretarse
posteriormente con la prdida de ms de la mitad de nuestro mas rico territorio.
SU CONVERSIN EN DICTADOR VITALICIO
Durante el ltimo gobierno de Santa Anna (1853-1855) en Guadalajara, los
conservadores seguan exaltando la figura del dspota y mediante un fingido
plebiscito pidieron que se le designara en calidad de dictador vitalicio, con derecho
a nombrar sucesor, se le concedi un elevado sueldo y se le confiri el ttulo de
Alteza Serensima.
11. Explique las Siete leyes.
Desterrados Gmez Faras y Jos Mara Luis Mora, perseguidos los diputados
liberales, y reforzadas las tendencias conservadoras en todos los mbitos del
gobierno, el Congreso de la Nacin se declar en calidad de Constituyente y adopt
las bases de una Constitucin central, mejor conocida como las Siete Leyes. El
viraje en la forma de gobierno es sumamente radical, al disponer entre otras cosas
que los gobernadores estaran sujetos al poder central; se supriman las
legislaturas de los estados, los que en adelante se denominaran Departamentos,
y cuyas rentas pblicas quedaban a disposicin del gobierno central. El periodo
presidencial tendra una duracin de ocho aos y se creaba el cuarto poder: el
conservador, encargado de vigilar el cumplimiento de la Constitucin.
La primera Ley, integrada por 15 artculos, que defina los conceptos de la
nacionalidad y la ciudadana, fue promulgada el 15 diciembre de 1835. (nota ma:
en el libro de Calzada Padron dice 1815, pero esta equivocado) La Segunda Ley,
referente al Supremo Poder Conservador, se compona de 23 artculos y se aprob
en abril de 1836. La tercera de las restantes, aprobadas en diciembre del mismo
ao, especificaba lo relativo al poder legislativo, su composicin y la formacin de
las leyes, a lo largo de 58 artculos. La cuarta Ley, en sus 34 artculos, estableca
el Poder Ejecutivo individual, fijaba los requisitos para ocupar el cargo de
presidente de la Repblica y prorrogaba el mandato de cuatro a ocho aos. La
quinta Ley, integrada por 51 artculos, institua el poder judicial, al que integraba

con

la

Suprema

Corte

de

Justicia,

los

DERECHO CONSTITUCIONAL
Tribunales Superiores de los

Departamentos y los Juzgados de Primera Instancia y de Hacienda. La sexta Ley,

con 31 artculos, transformaba a los estados en departamentos, con gobernadores
nombrados por el gobierno central, y juntas locales de cinco miembros que
serviran de consejeras al mandatario departamental. Finalmente, la sptima Ley,
con 6 artculos, contena disposiciones relativas a las variaciones y prescripciones
necesarias de las leyes anteriores, las que sealaba no podran ser reformadas
sino hasta despus de una vigencia de seis aos.
As, la Constitucin Federal de 1824, producto del esfuerzo de la nacin mexicana,
quedaba reducida al despotismo que restringa las libertades ciudadanas y
sepultaba la autonoma de los miembros de la Federacin, que haba costado tanto
empeo en aras de la soberana y la autonoma de los estados.
12. Qu ocasiono el levantamiento armado liberal?
Durante el ltimo gobierno de Santa Anna. El despotismo empez a notarse en su
administracin.
Los liberales empiezan a ser vctimas de la persecucin, a travs del destierro, las
destituciones y la crcel; asimismo, se decret la pena de muerte para salteadores
y conspiradores. Se da a conocer la "Ley Lares", mediante la cual se prohbe la
impresin

de

escritos

"subversivos,

sediciosos,

inmorales,

injuriosos

calumniosos". Santa Anna se hizo rodear de una corte fastuosa, para lo cual
reparti ttulos nobiliarios entre sus seguidores. El despilfarro oficial requera de
nuevas aportaciones que se buscaron a travs de la imposicin de contribuciones,
entre vejatorias y ridculas, como impuestos a los propietarios de canales de
desage, perros; puertas, ventanas y balcones, entre otras cosas. Las presiones
del gobierno de Estados Unidos, al igual que su ambicin sobre el territorio
mexicano, no cesaban. En 1853 una nueva controversia dio pie a que el primero
reclamara otra porcin del territorio mexicano denominado "La Mesilla", acerca de
la cual advirti: "o nos la venden o la tomamos por la fuerza". Santa Anna, ni corto
ni perezoso, opt por la venta, de la que obtuvo 10 millones de pesos, aunque
Mxico slo recibi seis.
Todos estos acontecimientos aumentaron la ira de los mexicanos, el descontento
popular y el levantamiento liberal.

13. Quines fueron los precursores liberales?

DERECHO CONSTITUCIONAL

En marzo de 1854 el coronel Francisco Villarreal inicia, con el general Juan lvarez
la Revolucin de Ayutla, cuyos planes se haban elaborado en compaa de hombres
como Ignacio Comonfort, Diego lvarez, Trinidad Gmez y Rafael Benavdez, entre
otros. Los principales puntos del Plan consideraban: 1. Desconocer a Santa Anna y
a su rgimen dictatorial; 2. establecer un gobierno provisional, que sera sostenido
con las fuerzas de las armas; 3. convocar a un Congreso Constituyente tan pronto
como triunfara el movimiento que iniciaban; 4. restablecer como forma de
gobierno el sistema republicano representativo popular. Entre los liberales se
distinguan dos corrientes unos llamados puros (como el filsofo y cientfico
Melchor Ocampo, el reformador Ponciano Arriaga, el poeta Guillermo Prieto, el
abogado Benito Jurez, el economista Miguel Lerdo de Tejada) y otros
moderados(el ministro Ignacio Comonfort, Jos Mara Lafragua, Juan Soto,
Manuel Payno, Manuel Silceo).
14. Cmo se integraba la constitucin de 1857 en su parte orgnica y
dogmtica?
En lo fundamental, la Nueva Carta Magna se apegaba a la de 1824. Qued integrada
por VIII ttulos y 120 artculos, en los primeros 29 estableca los derechos del
hombre y consagraba las siguientes libertades: de enseanza, de trabajo, de
pensamiento, de peticin, de asociacin, de comercio e imprenta. Adems,
incorpor algunas de las leyes que le haba precedido en el gobierno provisional,
como la de coaccin civil para los votos monsticos, en su artculo quinto; la Ley
Jurez, artculo trece; la Ley Lerdo, artculo 27, que retomaba el federalismo, la
democracia representativa y permita al gobierno intervenir en los actos del culto y
en las disciplinas eclesisticas.
15. Qu dio inicio a la Guerra de Reforma?
El

nuevo mandamiento constitucional dej inconformes a los privilegiados,

empezando por la iglesia, al punto que el papa Po IX, dijo que sta constitua un
insulto a la religin, y consider sin valor a la Constitucin. Paralelamente, fulmin a
todos los que obedecan al gobierno. Por su parte, el episcopado mexicano, reparti
excomuniones por doquier. La guerra civil promovida por la iglesia, amenazaba de
nuevo al pas, pues no poda renunciar tan fcilmente a los privilegios de que gozaba.
Comonfort, como presidente, deba poner en prctica la nueva constitucin, pero no
lo hizo, los conservadores, con el general Flix Zuloaga como jefe proclamaron el

DERECHO CONSTITUCIONAL
Plan de Tacubaya, que peda el desconocimiento de la Constitucin. El presidente le
hizo el juego a los tacubayistas, pero no pudo mantenerse en el poder, los del
partido conservador reconocieron como presidente a Zuloaga."
Don Benito Jurez, en su calidad de Ministro de la Suprema Corte de Justicia, de
acuerdo al mandato constitucional deba ocupar la primera magistratura del pas,
en ausencia de su titular; no dud en hacerlo y declar restablecido el orden
constitucional.
Mientras la capital de la Repblica se encontraba en manos de los conservadores
con Zuloaga como presidente de este gobierno, Don Benito Jurez, en su calidad
de Presidente Constitucional Interino de la Nacin, se traslada al estado de
Guanajuato, al amparo del gobernador de la entidad, don Manuel Doblado. Instal
all el gobierno de la Repblica y as lo hizo saber a todos los gobernadores del
pas; seal que defendera a toda costa la Constitucin Poltica de 1857. Desde
aquel momento, los estados de Michoacn, Jalisco, Guanajuato, Zacatecas,
Aguascalientes y San Luis Potos formaron una alianza para defender al gobierno
liberal; reunieron sus fondos pblicos y conformaron un ejrcito de siete mil
hombres, al mando del general Anastasio Parrodi.
Iniciado el ao de 1858, los partidos liberal y conservador se trabaron en una
enconada guerra cuya primera fase habra de prolongarse por espacio de tres
aos.
16. Mencione brevemente el contenido de las Leyes de Reforma.
Entre 1859 y 1860, se promulgaron una serie de leyes, denominadas "de
Reforma", en 1861 se adicionaron a otras. En julio de 1859 se promulgaron leyes
que "estatuyen la nacionalizacin de los bienes eclesisticos, el cierre de
conventos, el matrimonio y el registro civiles, la secularizacin de los
cementerios y la supresin de muchas fiestas religiosas".
El 25 de septiembre de 1873 estas Leyes de Reforma fueron incorporadas a la
Constitucin.

TEMA III

DERECHO CONSTITUCIONAL

LA CONSTITUCIN DE 1917
1.-Quin promulgo el Plan de Tuxtepec y cul era su finalidad?
El General Porfirio Daz Mori, el 1 de Enero de 1876, en San Lucas Ojitlan, de
Tuxtepec, Oaxaca. Su propsito fue derrocar al Presidente de Mxico Don
Sebastin Lerdo de Tejada.
El 5 de Febrero de 1877 Porfirio Daz sali de Guadalajara, ya vencedor del Plan
de Tuxtepec.
En l se admitan como leyes supremas la Constitucin de 1857 y las Leyes de
Reforma; pero se suprima al Senado, se proclamaba el principio de No reeleccin
y se desconoca al gobierno de Lerdo.
2.- Qu relevancia tuvieron las publicaciones de Ricardo Flores Magn
contra el gobierno federal?
R= Ricardo Flores Magn (1873-1922), poltico y periodista mexicano, precursor
de la Revolucin Mexicana. Naci en San Antonio Eloxochitln (Oaxaca). Hijo de
padres indios, las costumbres y tradiciones de stos influyeron en su posterior
pensamiento socialista. Estudi Derecho en la ciudad de Oaxaca de Jurez y
desde 1893 comenz a colaborar en El Demcrata, desde cuyas pginas ejerci
una dura crtica contra el presidente de la Repblica, Porfirio Daz. Aos ms
tarde, en 1900, fund con su hermano Jess el peridico Regeneracin como
medio de oposicin al porfiriato, lo que le supuso tener que exiliarse en 1904 en
Estados Unidos y residir en la ciudad de Saint Louis (Missouri). All fund en
1906, junto a su hermano Enrique, el Partido Liberal Mexicano, que ejerci una
gran influencia sobre la clase obrera, ya que en su manifiesto de fundacin no slo
criticaba la dictadura del gobierno sino que exiga la jornada laboral de ocho
horas, el descanso dominical obligatorio y el reparto de tierras a los
campesinos.
3.- Mencione la trascendencia de las huelgas de Cananea y Ro Blanco en el
movimiento obrero. (Tema libre)
Los inversores extranjeros agotaron gran parte de la riqueza del pas, casi todos
los antiguos terrenos comunales (ejidos) de los indgenas pasaron a manos de un
pequeo grupo de terratenientes y se extendi la pobreza y el analfabetismo. Las
manifestaciones del descontento social fueron reprimidas por Daz con mano de

DERECHO CONSTITUCIONAL
hierro, como muestra su actuacin en las huelgas que tuvieron lugar en 1906 y
1907 en la localidad minera sonorense de Cananea y en la zona industrial
veracruzana de Ro Blanco.
4.- Fundador del Partido Antirreleccionista y su postulado Sufragio Libre No
Reeleccin?
Francisco I. Madero.
5.- Explique brevemente el contenido del Plan de San Luis
Programa poltico mexicano firmado por Francisco I. Madero el 15 de octubre de
1910 en la ciudad de San Luis Potos. El plan constituy un programa revolucionario
que incit a la sublevacin contra la dictadura de Porfirio Daz. Lo componan 15
artculos en los que se declaraban nulas, por fraude, las elecciones presidenciales
de julio, que supusieron la reeleccin de Daz, se consagraba el principio de no
reeleccin y el sufragio efectivo y se proclamaba a Madero presidente
provisional de la Repblica. Asimismo, se incluan la promesa de restablecer la
Constitucin de 1857, la nacionalizacin de los ferrocarriles y, en una formulacin
algo tibia, la reforma agraria. Comenz as la Revolucin Mexicana, que pronto se
extendi por todo el pas y por la que Porfirio Daz renunci en mayo de 1911 a la
presidencia.
6.- Realice una sntesis que contenga las ideas esenciales del proyecto y
Exposicin de Motivos de Vensutiano Carranza.
Carranza continuara expidiendo y aplicando todas las leyes, disposiciones y
medidas encaminadas a satisfacer las necesidades econmicas, sociales y polticas
del pas, en aspectos tales como: igualdad de los mexicanos; leyes agrarias a favor
de la pequea propiedad; disolucin de latifundios y restitucin de tierras a los
pueblos; leyes fiscales encaminadas a un sistema equitativo de impuesto a la
propiedad; legislacin a favor del obrero, el pen rural, el minero y las clases
laborantes en general; libertad municipal como institucin constitucional; nueva
organizacin del ejrcito; reforma de los sistemas electorales para hacer efectivo
el sufragio; bases para la organizacin de un Poder Judicial independiente; leyes
relativas al matrimonio y al estado civil de las personas; revisin de los cdigos
Civil, Penal y de Comercio; revisin de las leyes relativas a la explotacin de minas,
petrleo, aguas, bosques y dems recursos del pas; reformas para hacer expedita
y efectiva la administracin de la justicia, y en general ...todas las dems leyes

DERECHO CONSTITUCIONAL
que se estimen necesarias para asegurar a todos los habitantes del pas la
efectividad y el pleno goce de sus derechos y la igualdad ante la ley.
7.- Elabore un mapa conceptual que contenga el desarrollo de las sesiones del
Congreso Constituyente, especialmente a las sesiones de adopcin de los
artculos 27 y 123 constitucionales
El Constituyente de 1857, nacido de la revolucin liberal de Ayutla, la
proposicin de una minora avanzada en el sentido de que la Constitucin no
fuera puramente poltica, sino que tambin reformara el estado social, fue
punto de vista rechazado por la asamblea, en nombre del principio, sagrado
para la poca, de "dejad hacer, dejad pasar", invocado por quien iba a ser con
el tiempo uno de los ms eminentes constitucionalistas de Mxico.
En el Congreso de 1917 estuvo a punto de ocurrir algo semejante, aunque por
razones distintas de las que pesaron en su antecesor. Carranza quien recibi
durante la lucha el ttulo de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista,
Encargado del Poder Ejecutivo, present ante la asamblea constituyente reunida
en Quertaro, un proyecto de Constitucin, que inexplicablemente no contena
las reformas en materia agraria y del trabajo, adoptadas unas y ofrecidas otras
durante el perodo preconstitucional. Ante esa omisin, el cri terio de la
asamblea se dividi. Los que sostenan el concepto clsico de Constitucin, que
no admita sino la organizacin poltica del Estado, fueron vencidos al cabo
por quienes en las horas finales del Congreso llevaron a la Constitucin los
artculos 27 y 123 que se hacan cargo de nuestros problemas sociales, el
primero mediante el reparto del latifundio agrario y el reconocimiento de la
pequea propiedad agrcola, la imposicin de modalidades a la propiedad
privada en aras del inters pblico y la reivindicacin para el patrimonio
nacional de los bienes que le corresponden. En cuanto al artculo 123, enumer
en minucioso y ordenado catlogo los derechos del trabajador en materia
laboral.
En la madrugada del da 31 de enero de 1917, ltimo del tr mino sealado
para su actuacin, el Congreso Constituyente haba terminado sus labores con la
aprobacin del artculo 27, ocho das despus de votado el 123.

TEMA IV

DERECHO CONSTITUCIONAL

SOBERANIA Y PODER CONSTITUYENTE

1.- Diga y explique el trmino Constituyente y Constituido
Constituyente: es una potencia encaminada a establecer un poder constitucional, o
sea una estructura jurdica fundamental de contenido mutable dentro de las que
se organice un pueblo o nacin se encauce su vida misma y se normen las mltiples
y diferentes relaciones colectivas e individuales que sufren de su propio
desarrollo.
Constituido: los rganos constituidos del gobierno del Estado con las funciones
esenciales del mismo, se clasifican, segn su funcin, en Ejecutivo, Legislativo y
Jurisdiccional (formalmente, Judicial)
2.- Mencione los orgenes de la teora del poder constituyente
Tan diversos son los orgenes de la teora del poder constituyente como diversos
son los acontecimientos histricos que dieron paso a la conformacin del mismo,
especficamente a partir del siglo XVIII, con la integracin de las Trece Colonias
de Norteamrica.
Para el tratadista Nicols Prez Serrano, el poder constituyente consiste en
establecer o en reformar la Constitucin de un Estado; es decir, la cuestin se
refiere al concepto de Constitucin, la cual un pueblo puede ir elaborando da a da
o bien surgir a causa de un suceso que irrumpa en la vida de la comunidad. "Existen,
pues seala el tratadista, segn el concepto de Constitucin que se prefiera,
dos conceptos de Poder constituyente: uno, el que se refiere a la Constitucin
entraable, no improvisada, esencial y arraigada de un pueblo, cuya unidad poltica
ha ido creando la estructura adecuada para su desenvolvimiento orgnico; otro, el
que alude a transformaciones instantneas, convulsionadas y racionalistas, que,
con un fat vigoroso, plasmen por obra del imperativo legal una nueva realidad en la
Nacin."
La Ley Fundamental de la Unin Americana, de 1787 puede considerarse como la
primera de la poca moderna, respondi a la necesidad de las Trece Colonias de
darse una conformacin orgnica. Esto impuls especialmente en Amrica, la
creacin constitucional de diversas naciones, que retomaron de aquella Carta
conceptos, formas y maneras de organizacin poltica. El tratadista Hauriu seala:
"En ella se inspiran en gran manera las Constituciones francesas de 1791 y de

DERECHO CONSTITUCIONAL
1848 y, en menor grado, la Constitucin alemana de 1919, llamada Constitucin de
Weimar."
De este modo, la Constitucin de Estados Unidos incluye dos aspectos diferentes:
por una parte se crea un pacto federal entre las trece ex colonias inglesas, en la
naciente unidad que habra de protegerlas de cualquier anarqua o peligro externo,
y por la otra, contiene los fundamentos constitucionales para establecer un nuevo
orden bajo un Estado de Derecho.
As, el poder constituyente es el llamado a establecer la Carta Magna que un
pueblo decide darse a s mismo para encauzar los actos jurdicos de su existencia
como Nacin, lo que implica tambin el reconocimiento de que es en sta donde
descansa la soberana. Respecto a la formacin del poder constituyente, Prez
Serrano reitera: " . . . no se acepta ms poder constituyente que el singular y
extraordinario por virtud del cual un pueblo que no tena Constitucin se da su
primera Ley fundamental poltica o, al menos, modifica y reforma su Cdigo
poltico preexistente si ya lo tena. . . Es decir que para estos efectos no se
consideran ms constituciones que las 'revolucionarias', las modernas, las
nacidas de un acto legislativo solemne y extraordinario; ni se reputa constituyente
otro poder que el especial encargado de decretar y sancionar una Constitucin de
ese tipo, de lo cual tambin se deduce en quin ha de encarnar ese poder
constituyente, que en buena tesis slo cabe atribuir al pueblo o Nacin como
unidad poltica".
3.- Explique la Titularidad del poder constituyente
En lo que respecta a la titularidad de la soberana, a partir de la Revolucin
Francesa es el pueblo quien la ostenta, y no el rey. Y en la misma medida en que la
soberana se concibe como parte inherente del pueblo, el poder constituyente
tambin corresponde, como ya se ha sealado, nica y exclusivamente al pueblo.
As pues, el poder constituyente es de absoluta pertenencia del pueblo; es el
resultado de la expresin soberana de una Nacin, traducida en la eleccin de una
asamblea encargada de redactar y promulgar una Constitucin.
4.- Diga la relacin entre soberana y poder constituyente
Ambos conceptos estn vinculados. Jorge Carpizo define la relacin de ambos
trminos: "Poder constituyente es sinnimo de soberana y de pueblo. En una
teora democrtica, el poder constituyente slo puede ser el pueblo. El pueblo es

DERECHO CONSTITUCIONAL
quien decide sobre la forma de organizacin jurdica y quien se da su propia
constitucin."
5.- Explique el Principio de Supremaca Constitucional
Este principio terico postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas
jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y
externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados
internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser
tambin sobre las relaciones jurdicas internas.
6.- Elabore un cuadro comparativo de entre poder Constituyente y Poder
Constituido
El

principio y la distincin de estas dos clases de poderes corresponde a los

estadounidenses.
El constitucionalismo requiere una clara divisin y separacin entre el poder
constituyente y los poderes constituidos.
Poder Constituyente
1.- Es un poder originario , en s

Poderes Constituidos
1.- Son poderes derivados de la
constitucin
2.- Es un poder creador de todo el orden2.- Son poderes creados por el
jurdico
constituyente
3.- En principio es un poder ilimitado
3.- estn completamente limitados, no
pueden actuar ms all de su
competencia.
4.- Es un poder de una sola funcin :
4.- Tiene mltiples funciones
darse su constitucin.
5.- No gobierna
5.- Fueron precisamente creados para
gobernar.
El Poder constituyente es la voluntad originaria, soberana, suprema y directa que
tiene un pueblo, para constituir un Estado dndole una personalidad al mismo y
darse la organizacin jurdica y poltica que ms le convenga. El poder
constituyente puede ser delegado a una asamblea o a una convencin.
7.- Qu es el Estado de Derecho?

DERECHO CONSTITUCIONAL
Como resultado de la expresin soberana de una nacin, primeramente se forma
un poder constituyente, del cual derivan los poderes constituidos, esto genera un
ESTADODE DERECHO, producto de la constitucin. Cuando se habla de un
Estado de Derecho se da por sentada la existencia de una Constitucin. sta
seala de manera inequvoca las normas y principios mediante los cuales han de
conformarse los rganos del Estado, as como sus limitaciones y las garantas que
est obligado a proporcionar a todos los ciudadanos. As, el principio del Estado de
Derecho es el resultado de la expresin soberana de una Nacin, manifestada a
travs del pacto social que representa el poder constituyente.
8.- Qu significa el trmino Inviolabilidad de la Constitucin?
Toda constitucin, no puede permitir por ninguna causa la "violacin de la misma",
pues equivaldra a desconocer el "Estado de Derecho".
Sin embargo, en casi todas las Constituciones se consagra legalmente la virtual
suspensin de las garantas individuales, cuando una situacin que amenace con
desestabilizar al Estado o a la sociedad, as lo justifique. En el caso de la
Constitucin mexicana, tal posibilidad se contempla en el Art 136.

DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA V
FORMA DE GOBIERNO
1. Mencione y explique los orgenes histricos de la Republica (Grecia,
China, India y Roma).
La republica surge como oposicin a la monarqua, es la alternativa de un gobierno
a cargo de varias personas, en lugar de una sola.
Con el desarrollo del pensamiento humano se da el nacimiento de las instituciones,
de la observacin o deduccin de una sola persona se pas al pensamiento
colectivo. pensadores solitarios y peregrinantes de China, ascetas en la india,
filsofos de Grecia, profetas de Israel. El hombre descubri en s, el origen desde
el cual elevarse sobre si mismo y sobre el mundo entero.
Se considera a Grecia como la cuna de la filosofa, los filsofos griegos crearon
los conceptos fundamentales de occidente, las categoras y las posiciones
fundamentales posibles en la esfera del pensar, la totalidad del ser, del mundo y del
hombre." Desde los primeros pensadores griegos, y a partir de la creacin de las
polis y de sus instituciones, se preocupan por la concrecin de ese "orden".
En Roma terminaba el siglo V cuando Tarquino, sptimo rey , fue destituido (509
dc); a partir de entonces comienza la instauracin de la Repblica Romana. Se crea
el Senado, y ste, junto con los "comicios" y dos cnsules constituyen el gobierno
propiamente dicho. "El principado romano es un gobierno monrquico en un Estado
democrtico, puesto que la soberana tiene una base popular.
La instauracin de las primeras repblicas modernas fueron Estados U n i d o s en
1776, y la repblica francesa en 1792.
2. Mencione que pensadores polticos de la edad moderna (siglo XVIII)
modifican el concepto de Republica.
En la Edad Moderna, el trmino repblica se mantiene, aunque se le agregan
algunos apelativos que diferencian unas de otras. El significado ciceroniano de la
antigua

Roma

permanece,

la

triloga

griega

"monarqua,

aristocracia,

democracia" domina el pensamiento poltico hasta Montesquieu. Bodino la aplica

DERECHO CONSTITUCIONAL
separadamente a las formas de Estado y a las formas de gobierno, lo que le
permite realizar combinaciones peregrinas, pero con frecuencia interesantes. Este
pensador admite que un Estado monrquico, "en el que la soberana se halla en
manos de un rey", puede gozar de un gobierno democrtico, en tanto se d una
igualdad jurdica entre sus ciudadanos. "El principado romano es un gobierno
monrquico agrega Duverger en un Estado democrtico, puesto que la soberana
tiene una base popular; esta ltima definicin se aplica bastante bien al
bonapartismo y a ciertas dictaduras modernas".
Para Montesquieu, la diferencia entre monarqua y dictadura tiene un carcter fundamental. Y al igual que Herdoto, dentro de la Repblica, distingue la
democracia y la aristocracia.
Rousseau, ejerce gran influencia a finales del siglo XVIII, con El contrato
social (1762), que tanta importancia adquiri para Europa y para el Nuevo Mundo.
Admirado hasta por sus propios enemigos, Voltaire dijo: "Escribe con una pluma
que incendia el papel en que se posa."
La revolucin americana viene a trastornar el significado de la concepcin de la
repblica. Destacados idelogos estadounidenses, como .John Adams y Alexander
Hamilton llamaron Repblica a los Estados y a la federacin, porque naca en
Estados Unidos una democracia representativa, basada en la separacin de los
poderes y en un sistema de equilibrio entre los diversos rganos del Estado.
3. Diga el concepto de Democracia.
La concepcin del poder con carcter democrtico tiene su cuna en la antigua
Grecia. (Democracia: demos, pueblo y kratein, gobernar), sistema poltico por el
que el pueblo de un Estado ejerce su soberana mediante cualquier forma de
gobierno que haya decidido establecer. En las democracias modernas, la autoridad
suprema la ejercen en su mayor parte los representantes elegidos por sufragio
popular en reconocimiento de la soberana nacional. Dichos representantes pueden
ser sustituidos por el electorado de acuerdo con los procedimientos legales de
destitucin y referndum y son, al menos en principio, responsables de su gestin
de los asuntos pblicos ante el electorado. En muchos sistemas democrticos, ste
elige tanto al jefe del poder ejecutivo como al cuerpo responsable del legislativo.
En las monarquas constitucionales tpicas, como puede ser el caso de Gran
Bretaa, Espaa y Noruega, slo se eligen a los parlamentarios, de cuyas filas
saldr el primer ministro, quien a su vez nombrar un gabinete.

DERECHO CONSTITUCIONAL
En nuestro pas. Durante la administracin de Miguel de la Madrid la "consulta
popular se elev a rango constitucional (art. 26).

4. Explique la diferencia entre Democracia Pura o Directa y Democracia

Representativa.
Existe polmica entre diversos tratadistas acerca de la existencia de una
democracia directa.
Para el tratadista espaol Prez Serrano es un hecho la existencia histrica de tal
forma de gobierno:"Democracia pura o directa es el rgimen en que el propio
pueblo se gobierna a si mismo. La vida poltica exige, empero, una continuidad de
funcin que seria imposible si para todo hubiera que acudir a la consiguiente
asamblea popular; la Democracia pura necesita, pues, ineludibles complementos de
carcter representativo."
En la democracia representativa el ciudadano participa en las decisiones
estatales por medio de sus representantes, quienes construyen las normas
jurdicas de la comunidad; en esta forma se afirma que en el poder legislativo est
representada toda la nacin".
En nuestra Constitucin rige el sistema indirecto, mismo que ha regido toda su
historia constitucional el que -segn Carpizo- tiene las siguientes caractersticas:
a) El representante lo es de todo el pueblo, de toda la Nacin.
b) El representante en su actuacin es independiente de sus electores.
C) El representante es pagado por el Estado y no por los votantes.
d) Los electores no pueden hacer renunciar al representante a travs de la idea
de revocar el mandato.
e) El representante no est obligado a rendir cuentas a los ciudadanos que lo
eligieron.
f) La eleccin del representante se basa en la nocin del voto individual: consigue
el cargo el que haya acumulado la mayora de votos en un distrito determinado.
5. Explique, qu es el Sufragio Universal?
El sufragio universal significa la voluntad general de la Nacin. Tena Ramrez lo
define como . . . la expresin de la voluntad individual en el ejercicio de los
derechos polticos; la suma de votos revela, unnime o mayoritariamente, la
voluntad general".

DERECHO CONSTITUCIONAL
En algunas sociedades existe tambin el sufragio, pero restringido", se le otorga
solamente a un sector de la poblacin, por discriminaciones religiosas, polticas,
sexuales o racistas, entre otras. "En el sistema de las restricciones por motivos
econmicos, que ha sido el ms usado, se exige un mnimo de renta, o bien, la
calidad de propietarios. A veces el sistema se llama censitario, porque solamente
los ciudadanos que poseen determinados recursos, son registrados en un censo,
con lo que se les conceda el voto."
Por su parte, las restricciones de carcter sexual han disminuido en casi toda la
comunidad internacional; el voto sola concederse nicamente a los hombres. La
discriminacin ms oprobiosa que se mantiene, por fortuna en pocos pases, es la
que se refiere a la raza, especficamente a la de color negro.

DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VI
LOS ESTADOS, FUNCION DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
1. En qu consiste el principio de supremaca constitucional y cul es su
fundamento?
La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional
que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por
encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan
llegar a regir sobre ese pas. Esto incluir a los tratados internacionales
ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las
relaciones jurdicas internas(art 133).
2. Explique las directrices constitucionales sobre el Ejecutivo Local.
El Art. 116 en su fraccin I menciona:
Los poderes de los estados se organizaran conforme a la constitucin de cada uno
de ellos, con sujecin a las siguientes normas:
I. los gobernadores de los estados no podrn durar en su encargo ms de seis
aos.
La eleccin de los gobernadores de los estados y de las legislaturas locales ser
directa y en los trminos que dispongan las leyes electorales respectivas.
Los gobernadores de los estados, cuyo origen sea la eleccin popular, ordinaria o
extraordinaria, en ningn caso y por ningn motivo podrn volver a ocupar ese
cargo, ni aun con el carcter de interinos, provisionales, sustitutos o encargados
del despacho.
Nunca podrn ser electos para el periodo inmediato:
a) el gobernador sustituto constitucional, o el designado para concluir el periodo
en caso de falta absoluta del constitucional, aun cuando tenga distinta
denominacin;

DERECHO CONSTITUCIONAL
b) el gobernador interino, el provisional o el ciudadano que, bajo cualquier
denominacin, supla las faltas temporales del gobernador, siempre que desempee
el cargo los dos ltimos aos del periodo.
Solo podr ser gobernador constitucional de un estado un ciudadano mexicano por
nacimiento y nativo de el, o con residencia efectiva no menor de cinco aos
inmediatamente anteriores al da de los comicios, y tener 30 aos cumplidos el da
de la eleccin, o menos, si as lo establece la constitucin poltica de la entidad
federativa.
3. Cmo funciona el sistema judicial en los estados?
Lo regula cada estado, la coordinacin entre las diversas autoridades de seguridad
pblica del Estado, sus municipios y las instancias del Sistema Nacional; establece
el sistema Estatal de Seguridad Pblica, la instalacin de sus consejo de
coordinacin estatal, y las bases para los municipios e intermunicipales; as como la
creacin de diversos sistemas de registro, entre otros, los de personal de
seguridad publica, armamento y equipo, y de estadstica criminal. Adems esta ley
contempla la regulacin de las personas u organizaciones prestadoras de servicios
privados de seguridad, en todas sus modalidades.
4. La Constitucin marca que para su ejercicio se divide En cuntos
poderes?

5. Existe un solo poder?

6. Cul es el artculo de la Constitucin que dispone expresamente que

en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Poder Federal?

7. Mencione los requisitos para ser Gobernador de un Estado.

8. El Poder Ejecutivo En dnde deposita sus facultades y obligaciones?

DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VII
EL MUNICIPIO
1. Seale las caractersticas de la reforma al artculo 115 en el ao de
1983.
El municipio mexicano, a partir de la Reforma 1983, tiene que enfrentar el reto que
significa una ms autntica autonoma, revestida de poder y capacidad, frente a
la misma estructura poltica del pas. Las nuevas funciones municipales, sin embargo, en la prctica tendrn que ajustarse tambin a las relaciones de dependencia poltica y econmica tanto con el Estado como con la federacin.
Los cabildos han de tener en cuenta las nuevas caractersticas que los revisten,
entre las que podemos sealar:
El

municipio

tiene

personalidad

jurdica,

por

cuanto

es

sujeto

de

derechos y obligaciones.
El

ayuntamiento

es

la

autoridad

el

rgano

administrativo

del

municipio.
3. El ayuntamiento est formado por un presidente municipal, va rios
regidores y sndicos, quienes con sus respectivos suplentes pueden ser en
un momento dado parte de una amalgama poltica plural.
4. El ayuntamiento es elegido de manera democrtica, popular y directa.
5. No podr existir ninguna autoridad intermedia entre el

municipio y el

estado.
6. El ayuntamiento ha de tratar de manera directa los asuntos pen dientes, tanto con el estado como con la federacin
7. El ayuntamiento tiene libertad absoluta para administrar su ha cienda
pblica.
8. La hacienda municipal se forma con las contribuciones que aprue ba la
legislatura estatal, las cuales deben ser suficientes para atender las
necesidades del municipio.

Hay

cuatro

caractersticas

DERECHO CONSTITUCIONAL
fundamentales
a
dicha
relacin

descentralizada:
a) Los rganos municipales estn libres de relacin jerrquica; no hay
intermediarios entre los rganos nacionales y locales, de tal manera que
puede afirmarse que ambas autoridades se dividen en razn de sus
respectivas competencias.
b) Los rganos municipales estn dotados de amplia competencia, por lo
que la mayor parte de las decisiones que afectan al municipio son tomadas por
las autoridades del mismo.
c) Los rganos municipales aplican el orden nacional pero tambin el orden
propio. Expiden y aplican su propio bando de polica y buen gobierno.
d) La integracin de los rganos municipales se hace invariable mente por
la voluntad popular."
2. Qu es el municipio?
Nuestra Carta Magna coloca al Municipio Libre, como la base de la divisin
territorial y de la organizacin poltica y administrativa de los Estados
Es un conjunto de habitantes, pertenecientes a diversas familias, asentados
en una jurisdiccin territorial, dependientes de una misma autoridad o
ayuntamiento,

que

unen

esfuerzos

para

satisfacer

sus

necesidades

cumplimiento de fines, sujetndose a un marco jurdico nacional, estatal y

municipal.
3. Cul es la estructura jurdico-poltica del municipio?
El municipio es administrado por un ayuntamiento de eleccin popular directa
formado por un presidente municipal, va rios regidores y sndicos. Sin
intermediarios entre los rganos nacionales y locales.

DERECHO CONSTITUCIONAL

TEMA VIII
RELACION ENTRE EL MUNICIPIO, LA FEDERACION
Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
1.- Defina la relacin existente entre los municipios y la federacin.
Esta relacin ser directa, sin intermediarios.
2.- Defina la relacin existente entre las entidades federativas y la
federacin.
Las relaciones entre las entidades federativas y la federacin constituyen
mecanismos

democrticos

que

contrarrestan

las

tendencias

de

la

centralizacin del poder. Estas relaciones forman parte de los ejes

fundamentales

para

el funcionamiento exitoso

del

federalismo.

Tales

interacciones deben entenderse como las vas de enlace entre todos los que
participan en el sector pblico, cuyo flujo de informacin contribuye a evitar
muchos de los problemas asociados a los fallos del Estado y a hacer efectivas
las ventajas potenciales de la organizacin federal de gobierno.
Las relaciones entre niveles de gobierno, determinan la necesidad de que las
estructuras cuenten con diseos para dar respuestas en situaciones dinmicas
y que reconozcan la actuacin conjunta. El enfoque de estas relaciones se
centra en la necesidad de solucin de problemas.
3.- Explique cmo se llevan a cabo las relaciones financieras entre la
Federacin, los estados y los municipios?
Art. 115
Los municipios administraran libremente su hacienda, la cual se formara de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as como de las contribuciones
y otros ingresos que las legislaturas establezcan a su favor, y en todo caso:
a) percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezcan
los estados sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, divisin,

DERECHO CONSTITUCIONAL
consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio
de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con el estado para que este se haga
cargo de algunas de las funciones relacionadas con la administracin de esas
contribuciones.
b) las participaciones federales, que sern cubiertas por la federacin a los
municipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se
determinen por las legislaturas de los estados.
c) los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo.
Las leyes federales no limitaran la facultad de los estados para establecer las
contribuciones a que se refieren los incisos a) y c), ni concedern exenciones
en relacin con las mismas.
Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las
legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria.
Las legislaturas de los estados aprobaran las leyes de ingresos de los
municipios, revisaran y fiscalizaran sus cuentas pblicas. Los presupuestos de
egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos
disponibles.
Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma
directa por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la
ley.
Art. 116
Las legislaturas de los estados contaran con entidades estatales de
fiscalizacin, las cuales sern rganos con autonoma tcnica y de gestin en el
ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organizacin interna,
funcionamiento y resoluciones, en los trminos que dispongan sus leyes. La
funcin de fiscalizacin se desarrollara conforme a los principios de
posterioridad, anualidad, legalidad, imparcialidad y confiabilidad.
La descentralizacin econmica esta orientada a la regulacin y limitacin de
funciones estatales para producir o aumentar la eficiencia econmica
(privatizacin y desregulacin de actividades y medios de produccin para
liberalizar las fuerzas del mercado).

DERECHO CONSTITUCIONAL

4. Explique cmo se llevan a cabo las relaciones polticas entre la

federacin, los estados y los municipios?
La descentralizacin poltica tiene como finalidad plantear la democratizacin
de las instituciones polticas, con nfasis en la participacin a travs de
instancias cada vez ms fortalecidas en niveles regionales y locales, para
redistribuir territorialmente el poder
5. Explique cmo se llevan a cabo las relaciones administrativas entre la
Federacin, los estados y los municipios?
La descentralizacin administrativa tiene como objetivo aumentar la eficiencia
en la distribucin y asignacin de recursos (traslado de competencias hacia
niveles territorialmente inferiores y transferencia de funciones).
Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes
en materia municipal que debern expedir las legislaturas de los Estados, los
bandos de polica y gobierno, los reglamentos circulares y disposiciones
administrativas

de

observancia

general

dentro

de

sus

respectivas

jurisdicciones, que organicen la administracin pblica municipal, regulen las

materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y
aseguren la participacin ciudadana y vecinal.
6. Diga que tipo de relaciones de cooperacin y coordinacin, se presentan
entre la Federacin, el Estado y los Municipios
Por lo que respecta a los mecanismos de cooperacin y coordinacin, el
Convenio nico de Desarrollo (CUD), y el Comit Estatal de Planeacin para el
Desarrollo (COPLADE), surgen como consecuencia de la necesidad de
establecer mejores y ms eficaces medios de coordinacin, obligando a las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal a participar en
los COPLADES.
Atribuciones del COPLADE:
- Elaborar y actualizar el plan estatal de desarrollo.
- Fomentar la coordinacin entre los gobiernos federal, estatal y municipal.
- Coordinar el control y evaluacin del plan estatal de desarrollo.

DERECHO CONSTITUCIONAL
- Proponer a los ejecutivos federal y estatal programas de inversin, gasto y
financiamiento para la entidad.
7. Qu mecanismos e instrumentos utilizan las entidades y los municipios
para establecer relaciones con la Federacin?
Las relaciones administrativas, financieras y polticas entre los tres niveles de
gobierno, han dado lugar en Mxico a una amplia gama de formas o mecanismos.
Dicha coordinacin puede hacerse a travs de:
a)

rganos especficos: Son aquellos que se han constituido para realizar

funciones en las que hay concurrencia de competencias.(servicios
coordinados de salud publica en los estados, comisin agraria mixta,
junta local de caminos, etc

b)

Programas especiales: se desarrollan mediante la estructuracin de

esquemas

administrativos

financieros

orientados

articular

competencias compartidas o a convenir transferencias de recursos en

modalidades que pueden ser bipartitas (EDO-FEDERACION, EDOMunicipio)o tripartitas (EDO-Municipio-FEDERACION).
c)

Convenios: estos son compromisos contractuales que representan una

concertacin de voluntades para ejercer sus competencias concurrentes
sobre: ejecucin de obras, prestacin de servicios, asistencia tcnica y
financiamiento. (En materia fiscal existen desde hace muchos aos,
convenios entre la SHCP y las tesoreras estatales.)

d)

Reuniones Nacionales: donde participan funcionarios responsabilizados

de tareas comunes o afines a los tres niveles de gobierno.

e)

Otras

formas

de

coordinacin,

que

sin

constituir

sistemas

generalizados, son importantes como prctica administrativa en reas de

trabajo fundamentales, como son fondos, fideicomisos, etc

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TEMA IX
LOS PODERES FEDERALES
1. Cules son los requisitos para ser presidente de la Repblica?
(art. 82).
1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo
de padre o madre mexicanos y haber residido en el pas al menos durante
veinte aos.
2. tener 35 aos cumplidos al tiempo de la eleccin.
3. haber residido en el pas durante todo el ao anterior al da de la eleccin.
la ausencia del pas hasta por treinta das, no interrumpe la residencia.
4. no pertenecer al estado eclesistico ni ser ministro de algn culto.
5. no estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejercito, seis meses
antes de la eleccin.
6. no ser secretario o subsecretario de estado, jefe o secretario general del
departamento administrativo, procurador general de la republica ni gobernador
de algn estado, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del
da de la eleccin.
7. no estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas
en el artculo 83.
( haber desempeado el cargo anteriormente ya sea: electo popularmente, o
con el carcter de interino, provisional o sustituto).
2. Explique, bajo qu supuestos opera el presidente interino, sustituto y
provisional ?.
Conforme al Art.

84 En caso de falta absoluta del presidente en los dos

primeros aos del perodo, si el congreso estuviere en sesiones, nombrar un

presidente interino; y convocara nuevamente a elecciones; si el congreso no
estuviere en sesiones, la comisin permanente nombrara un presidente
provisional y convocar a sesin extraordinaria para que designe al presidente
interino.
Cuando la falta de presidente ocurriese en los ltimos cuatro aos del perodo,
si el congreso de la unin se encontrase en sesiones, designar al presidente
substituto que deber concluir el perodo; si el congreso no estuviere reunido,

DERECHO CONSTITUCIONAL
la comisin permanente nombrara un presidente provisional y convocar al
congreso de la unin a sesiones extraordinarias para que elija al presidente
substituto, quien terminar el perodo.
Conforme al Art.

85 si al comenzar un perodo constitucional no se presenta

el presidente electo, o si la eleccin no est hecha o declarada vlida al 1o. de

diciembre, cesar el periodo del presidente saliente y se proceder conforme
al primer prrafo del Art. 84.
3. Explique el principio de la No Reeleccin.
La tendencia a perpetuarse en los puestos pblicos de eleccin popular, tiene
profundo arraigo en Mxico. Esto se inicia desde la violacin al voto popular, si
desde su primera eleccin, son el fraude y la mentira la fuente de su cargo, es
natural que los funcionarios no estn dispuestos a transmitirlo una vez. Contra
esta tendencia la Constitucin ha levantado algunos obstculos: La Fraccin
VII del Art. 82 en referencia al Art. 83 establece que por ningn motivo quien
ya ocup el cargo de presidente, (en cualquiera de sus modalidades) puede
volver a ocupar el cargo.
As mismo el art.59, impide la reeleccin en el perodo inmediato a los
senadores y diputados. El art. 115 impide a los gobernadores interinos,
provisionales, sustitutos o encargados de despacho ser reelectos en el periodo
inmediato. Por lo que respecta a los gobernadores de eleccin popular, estos
nunca podrn volver a ocupar el cargo.
4. En qu consiste la Administracin Pblica, tanto Federal como
Paraestatal?
La administracin pblica federal ser centralizada y paraestatal conforme a
la ley orgnica que expida el congreso, que distribuir los negocios del orden
administrativo de la federacin que estarn a cargo de la secretaria de estado
y departamentos administrativos, y

definir las bases

de creacin de las

entidades paraestatales y la intervencin del ejecutivo en su operacin.

5. Constitucionalmente, quines son los nicos facultados para iniciar
leyes en nuestro pais? Art 71.
El presidente, los diputados
legislaturas de los estados.

y senadores al congreso de la unin y las

DERECHO CONSTITUCIONAL
6. Explica el procedimiento para crear leyes en nuestro pas.
Iniciativa.- Se presenta el proyecto. ( turno, dictamen, lecturas)
Discusin.- Consiste en el debate entre diputados y senadores a favor o en
contra. (cmara de origen, cmara revisora).
Aprobacin.- Cuando es aprobado el proyecto de ley.
Sancin.- Se termina cuando es aceptada la sancin. ( veto)
Promulgacin.- Es la publicacin cuando se da a conocer la ley en el diario
oficial de la federacin.
Inicio de vigencia.- A partir de cuando es obligatoria (determina la fecha).
El Art 72 regula el proceso que debe seguirse para la creacin de leyes en
nuestro pas.
7. En qu consiste la figura del veto presidencial?
El veto es la facultad del Presidente de la Repblica para objetar en todo o en
parte, una ley o decreto que para su promulgacin le enva el congreso.
8. En qu consisten los medios de control constitucional?
Es un mecanismo exterior de carcter procesal, que busca hacer efectiva la
supremaca constitucional frente a disposiciones o actos en contrario.
9. Cules son los medios existentes de control constitucional?
La accin de inconstitucionalidad, el juicio de amparo y la controversia
constitucional.
10. Qu es la facultad de atraccin de la SCJN?
Los artculos 107, fraccin V, ltimo prrafo, de la Constitucin; 182, fraccin
III, de la Ley de Amparo, y 21, fraccin III inciso b), de la ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin, establecen que la Suprema Corte de Justicia
podr resolver asuntos que, competencialmente correspondan a Tribunales
Colegiados, siempre que stos cuenten con las caractersticas de importancia
y trascendencia de ndole jurdica, que por los problemas jurdicos planteados,
dada su relevancia, novedad o complejidad, requieran de un pronunciamiento
del mximo tribunal del pas.

DERECHO CONSTITUCIONAL
11. En qu consiste el Juicio de Controversia Constitucional?
El juicio de controversia constitucional es la garanta del sistema federal y
constituye un instrumento eficaz para la proteccin de los principios
constitucionales relativos a la parte orgnica; para ventilar los conflictos
suscitados entre dos o ms niveles de gobierno, en los que se acusen de
inconstitucionales actos o disposiciones generales, emitidos por una entidad,
poder u rgano. Art. 105
12. Qu es la Accin de Inconstitucionalidad?
La fraccin II del artculo 105 constitucional prev la

accin

de

inconstitucionalidad. Esta tiene por objeto determinar si una disposicin de

legislacin ordinaria, ya sea federal o local, es contraria a alguna disposicin
constitucional.
A diferencia del juicio de amparo, la accin de inconstitucionalidad nicamente
puede ser promovida por rganos del Estado (y los partidos polticos) ante la
Suprema Corte.
13. Qu es el juicio de amparo?
Es el procedimiento judicial en el que un particular demanda la proteccin de la
justicia de la Unin, contra el acto inconstitucional de una autoridad. Art 103
Fracc. I ampliado en el Art. 107.