DE LA BONANZA PERONISTA A LA CRISIS DEL DESARROLLO- Pablo

Gerchunoff.
El 9 de Octubre del 45, los principales jefes militares consiguieron que Pern
renunciara a todos sus cargos oficiales en el gobierno de Farrell. Consideraban
que el coronel se haba apartado de los principios de la revolucin del 4 de
Junio; lo acusaban de un desempeo demaggico al frente de la
vicepresidencia, del Ministerio de Guerra y de la Secretaria de Trabajo y
Previsin; estaban convencidos de la intencin de Pern de ser presidente. Lo
que haba sido una destitucin se convirti en una detencin.
Esto no impidi la proclamacin de una huelga general para el da 18 de
Octubre, ni tampoco la sorpresiva congregacin de multitudes obreras en la
Plaza de Mayo desde las primeras horas del da 17 de Octubre.
El 45 no solo es importante por ser el ao fundacional del movimiento poltico
que llevara a Pern al poder. Es tambin el ao de una fuerte inflacin que
super el promedio mundial y cuyas consecuencias fueron la cada del nivel de
actividad y de los salarios reales y la desaceleracin en el ritmo de creacin de
empleo, en particular del empleo industrial. Un ao mediocre y olvidable.
Durante el cual las autoridades econmicas tuvieron como preocupacin
principal frenar la expansin del crdito y contener el desequilibrio fiscal.
En ese ao termina la 2GM en un siglo signado por las grandes guerras y por
las secuelas de la posguerra.
En 1945 la industria manufacturera en el PBI superaba por primera vez en la
historia argentina a la del sector agropecuario. As, guerra, posguerra e
industrializacin armaban el escenario inicial en el que se desplegara la
poltica econmica peronista.
Despus de la guerraLa lectura que haca Pern de la posguerra parta de considerar que de aquella
no haba surgido ganadores claros, y de ello se ira convenciendo an ms al
transcurrir los 3 primeros aos posteriores al armisticio, cuando los
estrepitosos fracasos de los gobiernos de coalicin de la Europa occidental
dieran lugar al inicio formal de la denominada GUERRA FRIA entre EUU y la
Unin Sovitica.
La herencia de la industrializacinDesde 1945, la industrializacin argentina y sus consecuencias sobre la
estructura social eran un fenmeno acumulativo que vena de lejos.
Lo que para Pern representaba una experiencia vivida eran los 5 aos previos
a su llegada a la presidencia. AL comenzar la 2GM, la opinin ilustrada
coincida en que el conflicto blico tendra efectos deletreos (venenoso) sobre
la produccin.
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Desde comienzos de la 2GM, la economa argentina experimentaba un proceso

distinto del de la 1GM y del de la Gran Depresin. En aquellos dos eventos, el
derrumbe de las exportaciones y la fuga de capitales haban llevado a la
Argentina a recesiones profundas: faltaban divisas y sobraban bienes. Durante
la 2GM la dinmica fue otra: sobraban divisas y faltaban bienes, en particular
los indispensables para mantener en movimiento la maquinaria de la
produccin.
El caso de mayor impacto en la economa mundial fue el de los EEUU, prohibi
algunas exportaciones, redujo otras, se retiro de muchos mercados, aumento
sus importaciones y us las bodegas de sus barcos casi exclusivamente para
transportar municiones blicas. La Argentina fue afectada por los movimientos
de este. Sufri dificultades para acceder a bienes que hasta ese momento
formaban parte de su comercio regular. Comenz a venderle significativamente
a la primera potencia mundial y a ocupar su lugar como proveedor de muchos
pases latinoamericanos.
Durante la guerra, la Argentina tuvo supervit en todas las reas comerciales.
El acceso de las exportaciones argentinas al rea del dlar permiti acumular
divisas de libre disponibilidad. En 1946, luego del cambio de gobierno, las
reservas internacionales del Banco Central estuvieron constituidas en una 65%
por oro y divisas de libre transferencia y en un 35% por divisas de
compensacin.
La insuficiencia en la oferta de bienes provenientes del extranjero en un
contexto en que el sector externo creaba dinero, tuvo una doble consecuencia.
La primera consisti en que los gobernantes tuvieron que cuidarse de la
inflacin y no de la recesin. La segunda fue que se abri un espacio para una
industria que haba venido consolidndose desde fines del siglo anterior y que
ahora estaba en condiciones de ocupar el lugar de las importaciones que no
podan efectivizarse.
En 1945 Pern tena una Argentina que emerga de la guerra e iba al encuentro
del fenmeno poltico que lo tendra como protagonista.
La guerra haba sido un test con resultado positivo sobre la salud de la nueva
estructura productiva y sobre su capacidad de sostenerse y expandirse; haba
significado industrializacin con crecimiento del empleo. SI una primera
reaccin tendra Pern sera la de conservar el principal activo que heredaba:
LA INDUSTRIALIZACION.
MUNDO FELIZ, 1946-1949.
Cuando Pern accedi a l Poder Ejecutivo, Junio 46, sera su colaborador ms
estrecho en materia econmica durante los 2 primeros aos de gestin Miguel
Miranda.
Farrell haba nacionalizado y reformado el sistema financiero por decreto y
haba creado el Instituto Argentino para Promocin del Intercambio (IAPI) como
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parte del sistema financiero. A pedido de Pern, Farrell nombr a Miranda

presidente del Banco Central y titular del IAPI.
La preservacin de una estrategia de industrializacin con ser una pieza
fundamental de la poltica econmica del peronismo, no fue en los inicios el
signo distintivo de la accin del gobierno. La caracterstica particular que
transcurri entre el 46 y 48 fue la persecucin del ideal de pleno empleo, el
aumento de los salarios reales y un profundo cambio distributivo.
El Mundo Feliz del peronismo se mont sobre el legado de una estructura
productiva profundamente modificada por la expansin de la manufactura.
Prosperidad sin fin?
La necesidad poltica de Pern era la de sortear sin problemas el desafo de
unificar en un movimiento poltico y bajo su liderazgo personal los fragmentos
que lo haban apoyado en las elecciones de febrero de 1946.
En cuanto al diagnostico econmico, no poda estar, y no lo estaba, en
contradiccin de su estrategia poltica. Pern entrevea un equilibrio poltico
internacional inestable, con posibilidades de un nuevo estallido blico.
Esto hacia necesario que la Argentina se refugiase en su mercado interno como
el espacio econmico y poltico donde asegurar su futuro.
Si lo que haba que atender era el mercado interno, lo primero que haba que
hacer era darle forma. Para ello Pern necesitaba consolidar una demanda
interna que actuara como locomotora de un ciclo virtuoso de crecimiento
econmico y cuyo punto de partida fuera la expansin del consumo.
Un factor vital ayudo al Gob. de Pern a cumplir su objetivo; con el final de la
guerra y la gradual adaptacin de las naciones beligerantes a los nuevos
tiempos de paz fue desapareciendo el racionamiento de bienes importados. Los
EEUU comenzaron a reconvenir su economa, ocupar mercados y expandir su
oferta de bienes al resto de las naciones.
Entre 1939 y 1948 hubo 10 aos consecutivos de supervit de balanza
comercial. Entre 1941 y 1948 hubo 8 aos consecutivos de supervit de cuenta
corriente; entre 40 46 hubo 7 aos de acumulacin de reservas. La argentina
haba estado ahorrando en exceso y dispona de un sobrante de divisas, esto
era una invitacin a gastar.
El liderazgo fue del consumo popular, y el instrumento para impulsarlo fue el
aumento de los salarios nominales, que a partir del 44 ya se vena gestando.
Hasta que Pern llego a la presidencia en Junio del 46 los salarios todava no
haban aumentado en trminos reales.
A partir del 46, las cosas cambiaron favorablemente. La fortuna residi en que
las cotizaciones internacionales de las exportaciones argentinas permanecieron
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muy altas hasta el 49, y ello determino que el pas se beneficiara de los
mejores trminos del intercambio exterior del siglo. Miranda encontr los
mecanismos para que de estas cuestiones participaran los trabajadores. Una
primera y eficaz herramienta fue la abundancia de reservas internacionales en
oro y divisas de libre disponibilidad y la perspectiva que tena el gobierno de
que esa abundancia se perpetuara.
La segunda y crucial herramienta fue el IAPI. El instituto financio la venta de
productos argentinos a pases europeos que no tenan liquidez para comprar;
importo arpillera, cemento, caucho, maderas, maquinarias y material de
transporte, que luego eran colocados a precios promocionales en el mercado
interno; subsidio precios de artculos de consumo masivo; particip en la
adquisicin de los ferrocarriles de propiedad britnica y francesa; otorg
crditos a las empresas publicas y a los ministerios para apoyar las inversiones
previstas en el Primer Plan Quinquenal.
Si algo hizo el IAPI para que aumentaran los salarios reales tuvo que ver con la
centralizacin del comercio exterior.
De los mltiples objetivos a los que poda aspirar un gobierno popular
industrialista como el de Pern, ms de uno se alcanzaba a travs de la
administracin de precios relativos en cuyo centro estaba el IAPI.
Proteccin, crdito, industrializacin.
A partir de 1946 la poltica monetaria y crediticia se convirti en una estrella de
la economa peronista y en una potente palanca para el sostn de la industria.
En marzo de ese ao prolfico se modifico el rgimen de funcionamiento del
Banco Central. La nacionalizacin lo convirti en un instrumento pleno de la
accin del gobierno.
La distribucin del crdito revela otro rasgo de la poltica peronista. Los
prstamos a la industria se sextuplicaron mientras que los destinados al sector
agropecuario se duplicaron.
El privilegio mayor fue durante los aos iniciales de gobierno, para los
empresarios industriales sin distinciones.
Una eleccin mas o menos consciente sobre el patron productivo que se quera
alentar era la industrializacin sustitutiva de importaciones sin ninguna clase
de selectividad, sin industrias naturales y artificiales, desde las confecciones,
las cocinas y heladeras hasta los bienes de capital y los materiales que
necesitaban los servicios pblicos.
Para Pern la cifra de progreso econmico era el autoabastecimiento.
La razn por la que en esos aos iniciales del peronismo la sociedad respondi
con una inflacin moderada a la exuberancia monetaria de sus autoridades es
un enigma. Hay una certeza de que a los argentinos no les pareca mal
guardarse una buena cantidad de los billetes adicionales que reciban.
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Nadie pensaba que la Argentina haba entrado en una nueva era caracterizada
por la alta inflacin. La demanda de dinero aumento porque esa era una forma
de atesorar una riqueza que repentinamente se haba multiplicado y que nadie
sospechaba que se iba a erosionar.
Hubo otro factor, relacionado a la poltica peronista, que debe haber
contribuido a la monetizacin: el aumento de los salarios reales y el cambio en
la distribucin del ingreso. La gente retiene en forma de dinero una proporcin
de sus ingresos y de su riqueza pero los sectores de menores ingresos retienen
una proporcin mayor. El dinero de inmediata disponibilidad sirve para
consumir y para afrontar circunstancias adversas inesperadas.
La poltica de Pern se sucede de hechos virtuosos: los salarios reales
aumentaban, el patrn distributivo era ms igualitario, la demanda de dinero
se incrementaba y las presiones inflacionarias se moderaban.
La transformacin del Estado.
El Estado tena un papel importante que desempear. Haba que nacionalizar lo
que Pern llamaba el sistema nervioso de la economa, esto es los servicios
pblicos, haba que invertir en muchas actividades que requeran grandes
volmenes de capital y que por lo tanto no estaban al alcance del
empresariado nacional pero que eran fundamentales para el buen desempeo
de una estructura productiva de la que se pretenda la autosuficiencia.
Las grandes guerras, la depresin econmica y el atraso de muchas naciones
eran desde hacia tiempo el caldo de cultivo propicio para una mayor
intervencin pblica en pases de tradiciones polticas muy disimiles. Antes de
que llegara Pern a la presidencia ese desplazamiento hacia una creciente
participacin del Estado en las cuestiones econmicas permeaba en la
Argentina.
Lo que Pern hizo al acceder a la presidencia fue imprimir velocidad a la
transformacin del Estado. Si la evolucin de las erogaciones publicas indica
prioridades, entonces la prioridad de Pern fue poner al Estado nacional al
servicio del modelo de desarrollo econmico naciente.
La participacin del Estado empresario en el gasto total paso del 36% en 1946
al 47% en 1950. La obvia explicacin de este fenmeno reside en el traspaso a
manos del Estado de los servicios pblicos y de las fuentes de energa hasta
entonces de propiedad extranjera.
La nacionalizacin de los ferrocarriles fue la mas importante. El primer intento
por encontrar una solucin simultnea que abriera paso a la nacionalizacin y
destrabara el litigio financiero fue el pacto Eady-Miranda, acordado apenas 3
meses despus de la asuncin de Pern.
La delegacin argentina logro el acuerdo formal para que las libras que
obtendra del comercio con GB pudieran canjearse por dlares estadounidenses
5

a partir de la firma del tratado.

La argentina denuncio el convenio, por incumplimiento de parte, puesto que el
mismo estaba supeditado a la vigencia de la convertibilidad. Esto obligo a una
nueva negociacin que culmino en la firma del Pacto Andes, en febrero del 48.
La Argentina termino pagando los ferrocarriles con un crdito otorgado por el
propio gobierno ingles a cuenta de los futuros excedentes comerciales.
En el lenguaje de Pern para 1949 el sistema nervioso de la economa ya
estaba en manos del Estado. El Primer Plan Quinquenal 1947-1951
complemento las nacionalizaciones con una gua sistematizadora de las
inversiones pblicas que incluyo la defensa exterior, un rubro que durante
1946 haba explicado el 60% de los gastos de capital llevados a cabo por el
sector publico.
Pern acelero la construccin de un Estado empresario, nunca construyo un
Estado benefactor en sentido estricto. Los gastos pblicos en educacin y salud
se incrementaron, pero a un ritmo apenas mayor que el del PBI.
La transformacin del Estado estaba en marcha, como consecuencia de esa
transformacin el gasto publico liderado por las erogaciones de capital y en
particular por la poltica de nacionalizaciones aument aceleradamente.
El gobierno de Pern concentro esfuerzos en cobrar impuestos y aumentar la
presin tributaria.
ENTRE AYER Y MAANA (1949-1952)
La Argentina haba recuperado su riqueza, ahora estaba mejor distribuida. Los
salarios reales crecan sin pausa en un contexto indito del pleno empleo y de
fortaleza institucional de los sindicatos; los beneficios empresarios tambin
crecan gracias al impresionante volumen de ventas y al crdito barato para
financiar las inversiones y el capital de trabajo.
El 1947 Pern proclam en Tucumn la independencia econmica intentando
otorgarle una jerarqua igual a la de la independencia poltica, el clima
optimista era intenso.
Para que la expansin productiva y la justicia social se sostuvieran deban
cumplirse dos condiciones: la perdurabilidad de los beneficiosos trminos del
intercambio exterior y la inflacin bajo control. Los trminos del intercambio
favorables servan para financiar las importaciones de bienes de capital y de
insumos necesarios para el crecimiento y para moderar el conflicto entre el
campo y la ciudad; la inflacin bajo control evitaba una carrera entre precios y
salarios que terminara perjudicando a los trabajadores.
A partir del 49 la economa argentina ingreso en una zona de penumbra. La
economa no iba a crecer un 8% anual sino que permanecera estancada hasta
principios de 1952.
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Cadas de precios y sequas derivaron en una reduccin de las divisas

disponibles lo que obligo a comprimir aun mas las importaciones. El gobierno
debi ser selectivo en la asignacin de divisas y fue reforzando el sistema de
permisos de cambio que regulaba la obtencin de bienes extranjeros.
Tuvo un costo: el pas haba llegado a un punto en que era imposible contraer
las importaciones sin alterar la produccin industrial, que obtena del exterior
muchos de sus insumos.
Los aos 49 y 52 fueron en los que la produccin industrial result menos que
la del ao anterior. La solucin consista en aumentar las exportaciones, recibir
inversiones extranjeras o una combinacin de ambas cosas.
En ese escenario el gobierno apost al campo. El IAPI se limito desde ah a su
funcin primordial que era comercializar las cosechas.
A partir de 1949 el gobierno se adapto a los nuevos trminos del intercambio
exterior, menos beneficiosos para el pas, y comenz a comprar las cosechas a
los productores a precios mas altos que los que perciba por su venta en los
mercados internacionales.
Al IAPI pro agrario y a la poltica crediticia pro agraria se le sumaria otra
herramienta; ofrecerle al campo los insumos y los bienes de capital necesarios
para incrementar su productividad y su volumen de produccin.
fue exitosa la apuesta al campo?, las repetidas sequas afecto tanto al agro
que la poltica econmica se convirti en un factor secundario. La economa
permaneci frenada, las exportaciones hundidas en un nivel muy bajo, los
salarios comenzaron a deteriorarse.
La inflacin se hizo consciente como problema poltico de gobierno a fines de
1948. Para contener la inflacin, el gobierno, en primer lugar, redujo el
desequilibrio fiscal. A ello contribuyeron los nuevos impuestos sobre los
salarios para financiar la seguridad social, los gravmenes sobre los ingresos
de las personas u las corporaciones y, en menor medida, las cargas indirectas
sobre el consumo.

LA BUSQUEDA DEL DESARROLLO (1952-55)

La inflacin derrotada.
En febrero del 52, Pern anunci a los argentinos el Plan de Emergencia, un
programa de estabilizacin. Este plan tuvo una dimensin fiscal que fue la
continuidad y la profundizacin de lo que se vena haciendo. La austeridad en
el gasto pblico se constituyo en una consigna de cumplimiento generalizado.
Los gastos de capital del Estado, que eran los pilares del modelo de desarrollo
peronista, cayeron. Los gastos corrientes en cambio, no dejaron de aumentar.
No hubo a partir del Plan de Emergencia un cambio de rumbo en la estrategia
fiscal del gob peronista. La verdadera innovacin en materia de poltica
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antiinflacionaria fue el ataque a la puja distributiva, el intento de quebrar el

rgimen inflacionario que se haba instalado en el pas. Pern anuncio que los
salarios, los precios y las tarifas pblicas quedaran congelados por dos aos.
Si la austeridad y el equilibrio fiscal se haban convertido en un mandato para
el Estado, la productividad se colocaba en el centro del funcionamiento de los
mercados.
El Plan de Emergencia consigui modificar rpidamente el oscuro cuadro en el
que se encontraba la argentina.
Desde el 52 con la alta inflacin, de la sequa, de la especulacin y de la
muerte de Evita, la Argentina de Pern pareca reencontrarse con las buenas
noticias.
Hambre de ahorro, hambre de divisas.
La estabilizacin era la urgencia que enfrentaba Pern a principios del 52.
Hacia ms de 3 aos que el pas estaba estancado. La reactivacin tambin se
transformaba en una urgencia. Las propuestas para salir de la recesin no eran
simples. El ahorro de los argentinos deba aumentar para financiar ms
inversiones pblicas y privadas.
Pern comenz a aceptar que un podo de ahorro externo servira para
amortiguar ese sacrificio.
Otro obstculo era la escasez de divisas. Poda aumentarse el ahorro interno
pero si con ese ahorro no se poda acceder a las divisas necesarias para
adquirir bienes de capital en el resto del mundo, el sendero de expansin
econmica quedaba clausurado.
El Plan de Emergencia sirvi para aumentar el ahorro por dos canales distintos.
Por un lado el Estado incremento su supervit corriente y pudo financiar sus
propias inversiones sin un endeudamiento importante. Por otro lado, la
estabilidad de precios estimulo la frugalidad privada.
En el contexto de una recuperacin econmica que se hizo visible a partir del
53 y se extendi ms all de la cada de Pern, hasta 1958, el ahorro interno en
efecto se incremento.
Se mantuvo y se profundizo la poltica de promocin de exportaciones y la
vuelta a la campo, inaugurada en el 49.
Nunca la Argentina retorno al escenario de los primeros 3 aos peronistas,
durante lo que el sistema financiero nacionalizado estuvo al servicio de la
industria.
El alivio vendra de la mano de un gran paso adelante en el proceso de
industrializacin. El Plan de Emergencia abra una oportunidad. Con estabilidad
y mas ahorro se generaban las condiciones para capitalizar al pas
sustituyendo importaciones en sectores bsicos.
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La inversin que haba llegado al 14% del PBI en la segunda mitad de los 40,
alcanzo al 17% durante la primera mitad de los 50.
El Estado jug un papel muy importante en ese esfuerzo y su herramienta fue
el Segundo Plan Quinquenal. Un nuevo actor entr en escena, las empresas
extranjeras.
Un nuevo plan, una nueva economa.
Fabricas, escuelas, empresas estatales, organismos pblicos, fueron los blancos
de una masiva propaganda oficial orientada a promocionar el nuevo PLAN
QUINQUENAL.
A partir de 1953 el plan fue una pieza indispensable de las reformas de
carcter estructural que acompaaron al proyecto estabilizador de 1952.
El Primer Plan Quinquenal consolido en el pas la industria liviana y corresponde
a este Segundo Plan arraigar la industria pesada.
Se trataba de una reestructuracin de acuerdo con la que el consumo popular
ya no diseara espontneamente el patrn productivo, ni la produccin se
llevara a cabo exclusivamente para satisfacer las demandas inmediatas del
consumo popular.
Esto tena que ver con las nuevas prioridades de inversin que contemplaba el
plan. Un objetivo claro era solventar las necesidades bsicas del pas, a travs
de la acumulacin de capital que poda realizar el Estado.
El nfasis puesto en el equipamiento militar y en la construccin de hospitales
y escuelas durante los primeros aos del peronismo ahora dejaba paso a una
nueva prioridad: poner en orden las bases productivas de la nacin. La
urgencia era avanzar hacia un estadio superior del desarrollo y eso implicaba la
instalacin de la industria pesada en la Argentina.
El dficit de inversin pblica no golpeo solo el objetivo de forjar una industria
pesada nacional y estatal. En otros sectores, sobre todo en los servicios
pblicos, las consecuencias fueron mas agudas y visibles.
El caso mas discutido que se convirti en el centro del mayor debate de poltica
econmica desde mediados de los 50 hasta principios de los 60 fue el del
petrleo.
En el Segundo Plan Quinquenal se reflejaron los conflictos econmicos que
marcaron los ltimos aos del gobierno peronista: la poltica de corto plazo se
concentraba en la defensa de la estabilidad de precios, pero eso limitaba las
inversiones publicas, necesarias para profundizar la industrializacin y atenuar
el drenaje de divisas. El Estado por s solo no poda solucionar los problemas de
la economa argentina.
Vivir con lo nuestro?
En abril del 53 Pern presento al Congreso un proyecto de Ley de inversiones
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extranjeras cuyo objetivo era alentar la presencia de capitales internacionales

en la industria y la minera.
Para el 53 3l mundo estaba completamente normalizado, el comercio
internacional se revitalizaba y haba indicios de que firmas poderosas con
sedes en las grandes potencias buscaban saltar por encima de las barreras
proteccionistas de las naciones subdesarrolladas y ganar sus mercados de
consumo.
El Proyecto de Pern provoco un duro debate en la Cmara de Dip. La Ley fue
sancionada en Agosto del 53, apuntaba a un trato igualitario entre compaas
nacionales y extranjeras. Autorizaba la transferencia de utilidades al exterior
hasta un mximo del 8% anual libre de impuestos una vez transcurridos los dos
aos de operaciones y la repatriacin de capitales en cuotas del 10% al 20%
anual una vez transcurridos 10 aos de operaciones.
Era una ley que intentaba convertirse en un punto de inflexin. Deba contribuir
a mejorar la difcil situacin de divisas que enfrentaba el pas.
Entre la puesta en marcha de la ley de inversiones extranjeras y el
derrocamiento de Pern transcurrieron 2 aos. Las prioridades del gobierno
eran la mecanizacin agrcola y la produccin local de insumos que hasta
entonces se importaban.
Lo mas innovador en inversiones extranjeras se dio en el mbito de la poltica
petrolera.
Los acercamientos entre los empresarios petroleros norteamericanos y el gob
peronista no quedaron all. En abril del 55, el gob argentino firmo con la
California Argentina de Petrleo un contrato de explotacin petrolera, cuya
aprobacin final quedaba en manos del Parlamento. Este contrato fracaso.
El antiimperialismo y la autosuficiencia econmica ya no eran banderas
exclusivas del peronismo. Desde el radicalismo se criticaba la conduccin
econmica no por estatista y nacionalista sino por todo lo contrario.
El toque del rey Midas.
Habiendo transcurrido 2 aos de la aplicacin del Plan de Emergencia, se vea
un logro en el equilibrio estable al que se haba apuntado.
Para marzo del 54 el gobierno deba enfrentar una prueba difcil, en esa fecha
comenzaba la renegociacin de salarios. Algunos gremios organizaron huelgas
y movilizaciones callejeras que convulsionaron las grandes ciudades hasta
agosto.
las demandas obreras fueron bastante exitosas y llevaron el salario real
promedio de 1954 a un nivel superior al registrado en el 52.
Este avance de los trabajadores amenazaba con derrumbar los logros
alcanzados tras 2 aos de neutralizacin del conflicto social.
Ya no era posible beneficiar a un determinado sector mediante el aumento de
10

su participacin en el ingreso si ello se hacia en detrimento del resto.

Pern y sus colaboradores tenan preocupacin por el congelamiento de los
precios y salarios. El gobierno estaba convencido que solo exista margen para
aumentar los salarios reales si creca la productividad. La productividad poda
hacer que al mismo tiempo los salarios fueran altos y los costos laborales
bajos.
En octubre del 54 se convoco al Congreso Nacional de la Productividad y el
Bienestar Social. La preparacin de este congreso, fue una de las ltimas
ocasiones en que el gobierno desplego su imponente aparato de propaganda y
mostro su sustento corporativo. El Congreso tendra como protagonistas a los
sindicatos y los empresarios.
Los empleadores reclamaban la imposicin de medidas contra el ausentismo.,
la posibilidad de usar incentivos para el esfuerzo, etc.
Los sindicatos se colocaron a la defensiva, custodiando el terreno ganado
desde el 44. El CNP cuyo documento final fue el Acuerdo Nacional de la
Productividad termino sin vencedores ni vencidos. La CGT no cedi
prcticamente nada en materia de relaciones laborales.
Entrado 1955 el desgaste poltico del gobierno se aceleraba y sonaban fuertes
rumores de un levantamiento militar.
FINAL.
El panorama se agravo frente al conflicto innecesario entre Pern y la Iglesia
Catlica.
Mientras el gobierno provocaba suprimiendo la enseanza religiosa,
promoviendo el divorcio vincular y proyectando una reforma constitucional que
separara a la Iglesia del Estado, la oposicin vea su oportunidad de resucitar.
El 16 de junio Pern comenz su jornada firmando decretos y concediendo
audiencias. Recibi al embajador norteamericano Nufer. Luego de esa visita el
bombardeo de aviones de la Marina sobre Plaza de Mayo, operacin que queria
asesinar a Pern, termino con ms de 300 vctimas civiles. Grupos adictos al
gobierno reaccionaron quemando varias Iglesias de Buenos Aires. Pern pens
en una tctica: tenderle una mano a sus adversarios. Se concedi a los
opositores el uso de la radio.
La idea de que un golpe de Estado se avecinaba convenci a Pern de cambiar
nuevamente su poltica. A fines de Agosto ofreci su renuncia por la maana y
retiro la oferta por la tarde ante una concentracin organizada por la CGT y el
Partido Peronista.
Lonardi en Septiembre, inicio el levantamiento militar en Crdoba y Cuyo.
Percibiendo que la voluntad de poder de Pern estaba quebrada mas unidades
se desplegaron a la rebelin. Poco despus del medioda se anuncio mediante
un comunicado la renuncia de Pern como la nica forma de evitar un bao de
sangre. Pern parte rumbo a la embajada de Paraguay donde solicito asilo.
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Pern no volvera a pisar suelo argentino hasta noviembre de 1972.

El legado econmico de Pern.
Pern dejaba como herencia una sociedad polticamente fracturada. El
gobierno provisional era un mosaico multicolor e incoherente que solo se
unificaba en la descalificacin al tirano.
Prebisich, asesor del gobierno a travs del Consejo Econmico y Social afirmo:
La argentina atraviesa la crisis ms aguda de su desarrollo econmico. Sera
necesario un esfuerzo intenso y persistente para restablecer el crecimiento.
Segn Prebisich el principal obstculo para impulsar el desarrollo argentino era
la imposibilidad de expandir las importaciones de maquinarias, materias
primas y combustibles.
Pern haba postergado la necesaria devaluacin, las exportaciones
agropecuarias estaban estancadas; la inversin en las industrias bsicas para
sustituir importaciones era insuficiente; no haba estmulos para aumentar la
produccin petrolera.
Los planes quinquenales acentuaron la tendencia al estancamiento al
concentrar las inversiones publicas en actividades no productivas.
Pern no haba tenido una estrategia de crecimiento. La economa estaba
paralizada.
Segn Prebisich el congelamiento de las tarifas publicas derivo en un
desequilibrio financiero en el sistema de transportes y la desaparicin de las
cedulas hipotecarias en emisin monetaria para solventar la construccin de
viviendas.
Los lineamientos econmicos del peronismo a partir del 49 y del 52 eran un
obvio reconocimiento anticipado a lo que Prebisich denunciaba.
El Segundo Plan Quinquenal, la apertura al capital extranjero y el Congreso de
la Productividad fueron intentos validos para superar los obstculos. Por lo
dems la economa argentina no estaba paralizada.
Aquella tormenta poltica que culmino con el derrocamiento de Pern y que
dejara heridas profundas no tuvo mucho que ver con la economa.

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