PROGRAMA DE HISTORIA DE ESPAA

2 BACHILLERATO
(Decreto 67/2008 de 19 junio, BOCM de 27 junio).
14.3. La Segunda Repblica: La Constitucin de 1931 y el Bienio Reformista.
Introduccin. La proclamacin de la II Repblica.
El 14 de abril se proclama en la Puerta del Sol de Madrid la Segunda Repblica Espaola. Con su llegada se intenta
establecer, por primera vez en Espaa, un sistema democrtico moderno en el que se desplazar el poder poltico del
bloque oligrquico a las clases medias. La coyuntura internacional no es favorable; se viven las repercusiones de la grave
crisis de 1929, lo que supone una etapa de debilidad de las democracias en Europa y la ascensin de los totalitarismos.
El cambio del sistema monrquico al republicano se hace de forma pacfica. Los resultados de las elecciones
municipales del 12 de abril reflejan el agotamiento de la monarqua pues en las grandes ciudades hay un triunfo claro
de la conjuncin republicano-socialista. Esta victoria se interpreta como un plebiscito a favor del cambio de rgimen. El
da 13 de abril el pueblo se echa a la calle, as que los propios monrquicos facilitan el traspaso de poderes y en la tarde
del 14 de abril, Niceto Alcal Zamora proclama la II Repblica espaola. Casi a la misma hora, el rey Alfonso XIII deja el
palacio camino del exilio.
La proclamacin se hizo en un ambiente de euforia popular y es acogida con satisfaccin por amplios sectores
sociales. Se espera de ella un cambio radical que afecte a la sociedad, a la economa y sobre todo, a la poltica. Los
apoyos a la Repblica los encontramos en las clases medias ilustradas, las clases populares, el proletariado y los
nacionalistas, que por su parte esperaban que la Repblica satisficiese sus demandas de mayor autonoma.
El Gobierno Provisional. La Constitucin de 1931.
Los firmantes del Pacto de San Sebastin forman el gobierno provisional, estando en l representadas todas las
opciones polticas, Lerroux, Prieto, Azaa, Largo Caballero, Miguel Maura, Alcal Zamora... Este ltimo es nombrado
presidente de la Repblica. El objetivo principal de este gobierno era la convocatoria a Cortes Constituyentes para
elaborar una nueva Constitucin, pero adems, iniciaron una serie de reformas legales, sociales y militares. Entre ellas,
cabe destacar, la legislacin agraria aprobada Largo Caballero; la reforma militar, acometida por Manuel Azaa; y la
reforma educativa. Tambin tuvo que hacer frente a la proclamacin de la Repblica Catalana, el enfrentamiento con la
Iglesia, la conflictividad social y la fuerte crisis econmica.
A pesar de todo esto, se convocaron las elecciones a Constituyentes para el 28 de Junio, mediante sufragio
universal de los varones mayores de 23 aos. Las elecciones alcanzaron una participacin del 65% del electorado y
dieron la mayora de los escaos a socialistas y republicanos. Fruto de estos resultados ser la Constitucin de 1931 a la
que se opone la derecha, por considerar que no responde a la opinin mayoritaria, pero tambin amplios sectores del
movimiento obrero que la ven como una Constitucin burguesa. En ella se recoge una amplsima declaracin de
derechos y se suprime todo privilegio de clase social y de riqueza, lo que equivala a anular la nobleza como entidad
jurdica. La soberana es nacional y todos los poderes emanan del pueblo. El Presidente de la Repblica es elegido
por seis aos y dentro de sus potestades est la de poder disolver las Cortes dos veces a lo largo de su mandato, as como
la de designar al Presidente del Gobierno.
El sistema de representacin se centra en una sola cmara, el Congreso de los Diputados, elegidos mediante
sufragio universal para mayores de 23 aos. Se garantiza la independencia de la Justicia y se crea el Tribunal de
Garantas Constitucionales, que velar por el cumplimiento de esta.
La Constitucin recoge el derecho a las autonomas en el marco de un estado integral, siempre que sus estatutos
sean refrendados por sus ciudadanos y por el Parlamento. Las relaciones con la Iglesia son complicadas y provocan las
discusiones ms fuertes dentro de las Cortes e incluso la dimisin de Maura y Alcal Zamora. Hay una separacin
radical entre la Iglesia y el Estado al declararse una Repblica laica y decretarse la disolucin de la Compaa de Jess
y la secularizacin de los cementerios. Finalmente, la Constitucin ser aprobada el 9 de Diciembre, por una
mayora aplastante al retirarse la derecha de la votacin.
El Bienio Social-Azaista (diciembre de 1931 noviembre de 1933).
Aprobada la Constitucin, es elegido presidente de la repblica Alcal Zamora y Azaa dirige el gobierno. Su
gabinete est formado por republicanos de izquierdas y socialistas. Su deseo es hacer frente a los graves problemas que
el pas tena planteados, profundizando en las reformas que ya haba iniciado el gobierno provisional.
Con los antecedentes de los Decretos promulgados por este gobierno provisional por los que se obliga a los
propietarios a contratar jornaleros de su trmino municipal y al laboreo forzoso de tierras, en 1931 se promulg la Ley
de Bases de la Reforma Agraria. Dicha ley tena por objeto acabar con el latifundismo endmico creando una clase de
pequeos propietarios que incentivasen y modernizasen la agricultura. Para ello se estableca la expropiacin sin
indemnizacin de las tierras de los Grandes de Espaa y con indemnizacin de aquellas fincas no cultivadas
directamente por sus propietarios y las deficientemente cultivadas y regadas. El IRA (Instituto de Reforma Agraria) se
encargara de la expropiacin y reparto, entregando los lotes a las juntas provinciales que las distribuiran individual o
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colectivamente. Sin embargo, la complejidad de la ley, la falta de efectivo para las expropiaciones, la oposicin de los
propietarios y la excesiva burocratizacin del IRA hicieron que los resultados no fueran los deseados y provocaron el
descontento del campesinado.
La reforma territorial. Segn la Constitucin Espaa era: Estado integral, compatible con la autonoma, de ah
que se aprobase el Estatuto de Autonoma de Catalua que pas a tener un gobierno autnomo, la Generalitat, que
presidi Maci y a su muerte Companys. Con su propio Parlamento que asumi amplias competencias; con polica
propia y dos idiomas oficiales. El Estatuto se identific con disgregacin del pas, e intelectuales como Unamuno u
Ortega y Gasset lo criticaban por romper la unidad nacional. Esto hizo mella en parte del ejrcito, descontento adems
por la reforma militar. El General Sanjurjo (agosto de 1932) intenta un golpe de Estado, preparado precipitadamente, es
capturado, juzgado y condenado a muerte, aunque la pena es conmutada.
La reforma militar. Azaa llev a cabo una profunda reforma militar para modernizar el ejrcito y asegurar su
compromiso con la Repblica. Exigi a los militares fidelidad, ofreciendo el retiro, conservando el sueldo, a los oficiales
disconformes (10.000 lo hicieron). Suprimi la Academia Militar de Zaragoza, dirigida por el General Franco y
considerada antirrepublicana y los ascensos irregulares de la Dictadura, se reorganiz el sistema de accesos dando
primaca a los estudios y disminuyendo el nmero de oficiales, se recort el presupuesto de defensa y se redujeron las
plantillas. Por ltimo, se cre la Guardia de Asalto, como polica urbana leal a la Repblica.
La Reforma religiosa. La Iglesia Catlica tena un gran peso en la vida del pas. El gobierno tom medidas para
limitarlo y secularizar la sociedad, lo que signific su separacin del Estado. Se decret la libertad de cultos, la
supresin del presupuesto del clero y la secularizacin de los cementerios, se disolvi la Compaa de Jess y
confiscaron sus bienes e introdujeron el divorcio y el matrimonio civil. Todo esto provoc el enfrentamiento directo y
continuo entre la Iglesia y la Repblica.
La Reforma Educativa. Desde 1931, la educacin era un derecho de toda la poblacin y deba estar garantizado por
el estado. Se adopt el modelo de escuela pblica, obligatoria y gratuita y la enseanza mixta. Se continu con la
construccin de escuelas y la creacin de plazas de maestro, prohibindose el ejercicio de la enseanza a
Congregaciones Religiosas. Esto provoc el rechazo de la derecha y de la Iglesia que se neg a cerrar sus colegios y
prohibi a los catlicos matricular a sus hijos en las escuelas del estado.
Legislacin laboral. Largo Caballero introdujo medidas para mejorar las condiciones de los trabajadores entre el
desagrado de los empresarios. Se aprob la Ley de Contratos de Trabajo, la Ley de Jurados Mixtos, el Seguro de
Accidentes de Trabajo, etc.
Sin embargo, su poltica cont con una doble oposicin; por la izquierda, tuvo en contra al anarquismo y a sectores
radicales de la UGT y del PSOE que consideran demasiado tmida la poltica de reformas. El Gobierno tuvo que
reprimir diversas huelgas y enfrentamientos como los de Castilblanco (1932) y Casasviejas (1933) donde jornaleros,
anarquistas y la Guardia Civil se enfrentan y acaban con la dura represin de las fuerzas de orden pblico, generando
una crtica enorme al gobierno de Azaa tras las numerosas muertes y ejecuciones. Mientras tanto, por la derecha, las
reformas suscitan la oposicin de la oligarqua que adopta una doble estrategia; la tradicional conspiracin militar
(Sanjurjada de 1932) y el control del poder por las vas democrticas que les ofrece el sistema. A tal fin se funda la
Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA).
En los meses siguientes se produce la polarizacin progresiva de las fuerzas polticas. Aparecen las JONS de
Ramiro Ledesma y Onsimo Redondo y la Falange Espaola de J. A. Primo de Rivera, los dos fascistas y
antirrepublicanos, defensores del nacionalismo espaol y con base social en la juventud universitaria. En la izquierda
se impone la lnea radical, la marcada por el PC y la CNT, que aumentan afiliados y continan con la lnea ms violenta.
El gobierno se ve cada vez ms arrinconado, en medio de un paro creciente y una patronal que segua boicoteando las
reformas. En septiembre de 1933, Alcal Zamora destituye a Azaa y nombra un nuevo presidente para convocar
elecciones en noviembre. La campaa electoral trascurre sin violencia pero en un clima de crispacin. El centro
derecha se une para presentar candidatos. La desunin de la izquierda les llev a la derrota.
Culturalmente, la Repblica fue el marco en el que culmin la extraordinaria evolucin de las generaciones
anteriores y cont con el apoyo de los intelectuales al fundar Ortega y Gasset la Agrupacin al Servicio de la
Repblica. Se impulsaron ambiciosos programas como las Misiones Pedaggicas o el grupo de teatro universitario La
Barraca. Se produce el alineamiento con las diferentes tendencias polticas y la radicalizacin de estas tambin les
afectar. Antonio Machado, Valle-Incln o Rafael Alberti se orientaron a la izquierda, mientras que Ramiro de Maeztu
o Eugenio dOrs hacia la derecha monrquica. Cada corriente tena sus propias editoriales y publicaciones peridicas,
cuya produccin fue incesante en estos aos. Esta edad de plata espaola la cerrarn los intelectuales que formaron la
generacin del 36, profundamente marcada por la Guerra Civil, al quedar divididos entre los dos bandos; Miguel
Hernndez. Buero Vallejo y Julin Maras en el lado republicano y Torrente Ballester, Lpez Aranguren y Leopoldo
Panero y Vivanco en el bando sublevado.