DIPLOMADO EN

GESTION AMBIENTAL

27/09/2013

MsC. MARCELA CHAMAN CHAVEZ- CONSULTORA AMBIENTAL

MODULO I
INTRODUCCIN Y ESTRUCTURA DE
LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL

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CONTENIDO
1. Poltica Nacional del Ambiente
2. Disposiciones Generales
3. Instrumentos de Gestin Ambiental
4. EIA y PAMA en el mundo y en el Per
5. Proyectos sujetos a EIA
6. Actividades econmicas sujetos a PAMA
7. Estructura del EIA
8. Estructura del PAMA
TALLER I Revisin y Evaluacin de un EIA real y un PAMA.

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POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE,

D.S. N 012-2009-MINAM
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Contiene:
a) Lineamientos
b) Objetivos
c) Estrategias
d) Metas
e) Programas e instrumentos de carcter
publico,
que tiene como propsito definir y orientar el
accionar de las entidades del gobierno
nacional, regional y local; sector privado y
sociedad civil.

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Principios de la Poltica Ambiental

1.
Transectorialidad

2.
Anlisis costo
beneficio

3.
Competitividad

4.
Mejora continua

5.
Seguridad
jurdica

6.
Gestin por
resultados

7.
Cooperacin
pblico - privada

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DISPOSICIONES
GENERALES

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LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DE
GESTION AMBIENTAL,
Ley N 28245 y su Reglamento Dec.
Sup. N 008-2005-PCM

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GESTIN AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo, constituido por :
1.Principios,
2.Normas tcnicas,
3.Procesos; y,
4.Actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la poltica ambiental, para
una mejor calidad de vida de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del patrimonio
ambiental y natural del pas.

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Obligatoriedad

Criterio
de
precaucin

Articulacin

Coherencia

PRINCIPIOS
Descentralizacin
y
desconcentracin
Simplificacin
administrativa
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Garanta al
derecho de
Informacin
ambiental

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Promocin de
Mecanismos
alternativos

Promocin y
apoyo a las
Iniciativas
voluntarias

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Definiciones
a) Contaminacin: la presencia en el ambiente de
sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos,
en concentraciones o concentraciones y permanencia
superiores o inferiores, segn corresponda, a las
establecidas en la legislacin vigente;
b) Impacto Ambiental: la alteracin del medio ambiente,
provocada directa o indirectamente por un proyecto o
actividad en un rea determinada;
c) Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de
influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su
ejecucin;
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d) Medio Ambiente: el sistema global constituido por

elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,
qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones,
en permanente modificacin por la accin humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo
de la vida en sus mltiples manifestaciones;
e) Proteccin del Medio Ambiente: el conjunto de
polticas, planes, programas, normas y acciones
destinados a mejorar el medio ambiente y a prevenir y
controlar su deterioro;
f) Recursos Naturales: los componentes del medio
ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser
humano para la satisfaccin de sus necesidades o
intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos;
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Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
PLAN DE ACCION AMBIENTAL
Evaluacin Impacto
Ambiental EIA
Ordenamiento Territorial
ZEE

Normas de Calidad Ambiental

(ECA y LMP)

SNGA
Sistema Nacional de
Gestin Ambiental

Informacin Ambiental
Participacin Ciudadana

Programas de Adecuacin
Ambiental - PAM

ISO 14000

Planes de Descontaminacin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos

Fiscalizacin y Sancin

INSTRUMENTOS DE
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CHAMAN CHAVEZGESTION
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ESTNDARES DE
CALIDAD AMBIENTAL
Y/O
LIMITES MXIMOS
PERMISIBLES

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ESTANDAR DE CALIDAD AMBIENTAL

El ECA es obligatorio para el diseo de

las normas legales y las polticas
publicas.

Es
la
medida
que
establece el nivel de
concentracin o del grado Ninguna
autoridad
judicial
o
de elementos, sustancias
administrativa, podr hacer uso de los
ECAs, con el objeto de sancionar.
o
parmetros
fsicos,
qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua
o suelo, en su condicin
de cuerpo receptor, que
no
representa
riesgo
significativo para la salud
de las personas ni al
ambiente.

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LIMITE MAXIMO PERMISIBLE

Es la medida de la Su cumplimiento es
concentracin o del
exigible legalmente por el
grado de elementos,
MINAM.
sustancias
o
Puede ser expresado en
parmetros
fsicos,
mximos, mnimos o
qumicos
y
rangos.
biolgicos,
que
caracterizan a un
efluente
o
una
emisin, que al ser
excedida
causa
daos a la salud, al
bienestar humano y
al ambiente.
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OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL: Art. 3
NO PODR INICIARSE la ejecucin de proyectos ni
actividades de servicios y comercio y ninguna autoridad
nacional, sectorial, regional o local podr aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la CERTIFICACIN
AMBIENTAL contenida en la Resolucin expedida por
la autoridad competente.

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HERRAMIENTAS TECNICAS
DE GESTION AMBIENTAL

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CATEGORIZACIN DE PROYECTOS DE ACUERDO

AL RIESGO AMBIENTAL
a) Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina
impactos ambientales negativos de carcter significativo.
b) Categora
II:
Estudio
de
Impacto
Ambiental
Semidetallado (EIA-sd), incluye los proyectos cuya
ejecucin puede originar impactos ambientales moderados
y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente
aplicables.
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c) Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado

(EIA-d), incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas,
envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos, cuantitativa o
cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
d). Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), para el
caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de
desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de
originar implicaciones ambientales significativas. La EAE
dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el
MINAM.
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EIA Y PAMA EN EL MUNDO

Y EN EL PER

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El medio ambiente no slo es una preocupacin

para las futuras generaciones, es una
preocupacin de todos en la actualidad, dadas
las consecuencias negativas generadas por:
Impactos ambientales de la guerra
Impactos sobre el medio social
Impactos sobre el sector productivo

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CLASIFICACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos ambientales pueden clasificarse, segn su
efecto en el tiempo, en cuatro grupos principales:
a) Temporal: Es aquel impacto cuya magnitud no genera
mayores consecuencias y permite al medio recuperarse
en el corto plazo hacia su lnea de base original.
b) Reversible: El medio puede recuperarse a travs del
tiempo, ya sea a corto, mediano o largo plazo, no
necesariamente restaurndose a la lnea de base
original.
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c) Irreversible: Es aquel impacto cuya trascendencia en el

medio, es de tal magnitud que es imposible revertirlo a
su lnea de base original. Ejemplo: Minerales a tajo
abierto.

d)Persistente: Las acciones o sucesos practicados al medio

ambiente son de influencia a largo plazo, y extensibles a
travs del tiempo. Ejemplo: Derrame o emanaciones de
ciertos qumicos peligrosos sobre algn biotopo.

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PROYECTOS SUJETOS
A EIA

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 Comprobar si est incluido en Anexo I, RDL 1/2008.

En caso afirmativo, tramitar consulta sobre alcance
del EsIA. Si no est incluido:
Comprobar si est incluido en Anexo III, L 11/2003.
En caso afirmativo, tramitar consulta sobre alcance
del EsIA. Si no est incluido: Comprobar si est
incluido en Anexo IV, L 11/2003. En caso afirmativo,
tramitar consulta sobre alcance del EsIA. Si no est
incluido:
Comprobar si est incluido en Anexo IV, L 11/2003.
En caso afirmativo, tramitar consulta sobre alcance
del EsIA. Si no est incluido
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 Comprobar si afecta a la Red Natura 2000,

mediante consulta a la Direccin General
del Medio Natural sobre posible
repercusin del proyecto en la Red Natura
2000. En caso afirmativo, tramitar consulta
sobre sometimiento a EIA. En caso
negativo, el proyecto no se somete a EIA.

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 A diferencia de la Evaluacin de Impacto

Ambiental, el PAMA, es de aplicacin a proyectos
en actividad; para su formulacin se requiere de
la identificacin de deficiencias e impactos
ambientales existentes, as como de la
descripcin de medidas y compromisos para
mitigar
dichos impactos, a fin que el desarrollo de la
actividad, cumpla o se adecue a la normatividad
ambiental.
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EL PAMA Este programa busca ayudar a los

titulares de las empresas en actual operacin a
una fcil y correcta preparacin, ejecucin y
seguimiento a fin de obtener los mejores
resultados posibles en la mitigacin y control de
los impactos ambientales negativos atribuibles a
las actividades industriales.
Para la ejecucin de ste programa se requiere
previamente la presentacin del diagnostico
ambiental
preliminar
y
los
monitoreos
correspondientes
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La evaluacin de impacto ambiental es un proceso

participativo, tcnico administrativo, destinado a
prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar e informar
acerca de los potenciales impactos ambintales.

PROCESO DE
EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
DE LOS
PROYECTOS
DE
INVERSIN

27/09/2013

La CERTIFICACIN AMBIENTAL esta implica el

pronunciamiento de la autoridad competente sobre la
viabilidad del proyecto. La autoridad competente
corresponde a las autoridades regionales o locales.

Se sujetan al proceso de evaluacin ambiental:

a) Los nuevos proyectos de inversin publica.
b) Las modificaciones, ampliaciones o diversificacin
de los proyectos.
c) Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras
partes del territorio nacional.
d) Las polticas, planes, programas pblicos con
implicacians ambientales.
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Solicitud de
clasificacin

Admitida la
solicitud

Difusin
20 das
para
evaluar el
contenido
de la
solicitud

RESOLUCIN

27/09/2013

10 das
para
presentar
informacin
adicional

Opiniones
tcnicas:

SERNANP
ANA

Aprueba o
Desaprueba la
solicitud

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Clasificacin
del
documento
ambiental
30 das a partir de
la admisin a la
solicitud de
Clasificacin. Este
proceso consta
de:
- Evaluar, autorizar
o denegar.
- Emitir Certificacin
Ambiental para
categora I (DIA).
- Asigna categora II
(EIA-sd) y categora III
(EIA-d) cuando
corresponda y
aprueba TdR
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Evaluacin de
documento
ambiental
EIA-sd:

40 das para
evaluacin.

30 das para
Subsanacin de
observaciones

EIA-d:

70 das para
evaluacin.

30 das para
subsanacin de
observaciones
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Certificacin
Ambiental

EIA-sd:

20 das para la
expedicin de
la resolucin
respectiva

EIA-d:

20 das para la
expedicin de la
resolucin
respectiva
32

Estudio de Impacto Ambiental.

Documento que presenta un
Conjunto de actividades tcnicas y
cientficas destinadas a la
identificacin, prediccin y
control de los impactos
ambientales de un proyecto y sus
alternativas de solucin,
presentado en forma de informe
tcnico y realizado segn los
criterios establecidos por las
normas vigentes.

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ESTRUCTURA DEL EIA

3.1. Resumen Ejecutivo
3.2 . Marco Legal
3.3 . Antecedentes
3.4 . Objetivo del proyecto
3.5 . Descripcin General del Proyecto
3.6 . Descripcin tcnica del proyecto
3.7 . Descripcin del rea de influencia
3.8 . Identificacin de los efectos que dan origen al EIA
3.9 . Descripcin de la Participacin Ciudadana
3.10. Prediccin y Evaluacin de los Impactos Ambientales
3.11. Planes de Prevencin
3.12. Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
3.13. Descripcin del cumplimiento del marco legal
IV. REFERENCIAS
V. ANEXOS
GLOSARIO
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Programa de Manejo y Adecuacin

Ambiental: PAMA

Documento Tcnico que

contiene las acciones,
polticas e inversiones
necesarias para reducir
los
problemas
de
contaminacin originado
por las actividades de las
industrias productivas y
extractivas.
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ESTRUCTURA DEL PAMA

5.1 Resumen Ejecutivo
5.2 Marco Legal
5.3 Introduccin
5.4 Objetivo
5.5 Anlisis de la Actividad Productiva
5.5.1. De las instalaciones y procesos
5.6 Descripcin del rea de influencia
5.7 Identificacin y evaluacin de Impactos y Alternativas de Solucin
5.8 Propuestas de PAMA
5.8.1 Programa de Adecuacin
5.8.2 Propuesta de Plan de Manejo Ambiental (PMA)
IV. REFERENCIAS
V. ANEXOS
GLOSARIO

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