Economa|Lunes, 4 de marzo de 2013

Temas de debate: Cmo hizo China para transformarse en una potencia econmica
La revolucin del dragn
Su crecimiento se consolid a partir de una regulacin estatal muy estricta pero con una economa muy abierta
al comercio exterior. Cmo impact este desarrollo sobre Argentina y qu puede venir.

Produccin: Toms Lukin

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Por Martn Burgos *
La consolidacin de la posicin de China en el escenario internacional puede explicarse en gran medida por el
fuerte crecimiento econmico que logr durante la ltima dcada, convirtindola en un aspirante a ser la
prxima potencia econmica dominante. Ese crecimiento se realiz en el marco de una regulacin estatal muy
estricta pero con una economa muy abierta al comercio exterior, favoreciendo de esa manera la constitucin de
una nueva divisin internacional del trabajo alrededor del gigante asitico. En este esquema, el intercambio de
bienes industriales con sus vecinos de la regin asitica es muy intenso, y los pases como Japn, Corea del Sur,
Taiwan o mismo Tailandia, Malasia y Singapur son los principales proveedores de las partes y piezas que
requiere la industria china para su desarrollo. Por otra parte, desde lugares ms alejados, como Africa, Amrica
latina y Medio Oriente, provienen los recursos naturales y las materias primas necesarias para su industria y la
alimentacin de su numerosa poblacin. Por ltimo, los bienes finales fabricados en China son vendidos al resto
del mundo, principalmente en Estados Unidos y Europa.
El cambio de los flujos comerciales que implica la implantacin de esta nueva divisin internacional del trabajo
no est exento de tensiones con los nuevos socios y con los competidores. A nivel industrial, la productividad
que logr la economa china genera una presin sobre los precios que obliga a los dems pases a buscar
esquemas de defensa comercial, ms en un contexto de crisis. En consecuencia, no puede sorprendernos que
China lidere en ranking de los pases ms denunciados ante la OMC por dumping o contra el cual ms
herramientas de poltica comercial se aplican.

Este proteccionismo se agrega al bajo o nulo crecimiento de pases como Estados Unidos y Europa para
sembrar dudas respecto de la evolucin futura de las exportaciones chinas. Frente a esa situacin, se dice que el
desafo del nuevo gobierno chino consiste en incrementar el mercado interno. Esta solucin contiene dos
complejidades: por un lado, dado el gran componente importado de la produccin industrial china, un aumento
de su consumo interno podra conllevar a un dficit comercial, con consecuencias imprevisibles sobre la
economa mundial. Por otro lado, esa opcin implicara la adopcin de pautas de consumo europeo de parte de
la poblacin china urbana que podran tensar el equilibrio entre lo poltico y lo econmico, al llevar a
aspiraciones de mayores libertades civiles.
China aparece como un pas de grandes contrastes, con gran disparidad en la distribucin del ingreso, una
desigualdad regional marcada, a lo que podramos agregar conflictos independentistas ms o menos abiertos
(Tbet). Esos desafos internos se suman al escenario internacional cambiante, con distintos conflictos en Africa
y Medio Oriente que ponen en riesgo el suministro de materias primas valiosas. En efecto, la relacin de China
con sus proveedores de materia prima se traduce en aumentos de precios que generan dificultades para otros
importadores de esas mismas materias primas, pero tambin para los pases proveedores, tanto por sus
consecuencias ecolgicas como por las disputas generadas alrededor de la distribucin de la renta
extraordinaria.
En el caso argentino, apuntamos en nuestro ltimo artculo publicado en la Revista de Estudios de Economa
Poltica y Sistema Mundial del CCC, que la relacin bilateral es ms compleja de lo que parecera a primera
vista. Por un lado, Argentina logr una fuerte presencia en la provisin de alimentos, especialmente a travs de
la soja y sus derivados, en la que se posiciona entre los tres principales y casi nicos proveedores, junto con
Brasil y Estados Unidos. De esa manera podemos calificar la relacin de Argentina con China como de doble
dependencia, que ubica a nuestro pas en una posicin ms cmoda que muchos de los pases que exportan
petrleo a China, ya que los proveedores de ese producto se encuentran muy atomizados.
Sin embargo, la debilidad de nuestra posicin radica en que ms 75 por ciento de los productos exportados por
Argentina a China son alimentos, y la mitad soja y sus derivados. Estos datos implican que es necesario tratar de
exportar otros productos con mayor valor agregado. Si bien la tarea resulta difcil, no es imposible, dado que el
acceso al mercado chino est lejos de estar acotado, tanto por producto como por origen. La mayora de sus
importaciones son de productos industriales y muchas provienen de orgenes que no son los tradicionales del
rubro. La oportunidad que supieron aprovechar otros pases emergentes debe ser un ejemplo para mejorar la
insercin por producto de nuestro pas en la nueva divisin del trabajo internacional.
* Centro Cultural de la Cooperacin y Ctedra Nacional de Economa Arturo Jauretche.

Un imn para inversiones

Por Gustavo A. Girado *
China combin el desarrollo de su mercado interno con una agresiva y exitosa estrategia exportadora ligada a la
atraccin de Inversin Extranjera Directa (IED). Ese proceso de recepcin de inversiones se concentr, en un
primer momento, en producir para exportar aquellas manufacturas ms simples, evolucionando posteriormente
hacia ms sofisticadas, un proceso que an contina.
En 1985 los productos primarios y las manufacturas basadas en recursos naturales representaban el 49 por
ciento de las exportaciones chinas, disminuyendo al 12 por ciento para el 2000 y hoy son casi insignificantes.
En 2006, el 45 por ciento de las ventas de bienes corresponda a manufacturas intensivas en mano de obra y el 8
por ciento a las que incluan un proceso intensivo en investigacin y desarrollo (I+D); en 2008, las primeras
descendieron al 27 por ciento del total mientras que las segundas se duplicaron hasta el 16 por ciento.

Hoy el gobierno chino centra su inters en el grado de valor agregado local, que vara segn el tipo de empresa:
es mayor en las empresas transnacionales y menor en las chinas. A su vez, el agregado de valor chino por
producto es alto en bienes de bajo contenido tecnolgico y va disminuyendo en la medida que ascendemos en la
cadena de valor. As, las exportaciones chinas de productos intensivos en tecnologa son las de menor valor
agregado local (desde un 4 por ciento en computadoras hasta un 15 por ciento en equipos de
telecomunicaciones). Este panorama est cambiando en la medida en que las empresas chinas incrementan su
participacin en las exportaciones, proporcin que pas del 5 por ciento en 2001 al 30 por ciento en 2009 y se
estima que alcanzara el 50 por ciento a fines de 2012.
China va reemplazando en su canasta exportadora el peso relativo de productos baratos e intensivos en mano de
obra, por otros ms sofisticados y de mayor intensidad de capital. Sin embargo, China an es un poderoso
exportador de ciertos commodities como ropa, textiles, zapatillas y juguetes. En paralelo, algunas economas en
vas de desarrollo, con China a la cabeza, estn invadiendo los mercados de ciertas categoras de productos en
los que las economas desarrolladas predominaron siempre. Si bien la especializacin prevalece, la participacin
de las exportaciones de manufacturas combinadas y a todo el mundo de EE.UU., Japn y la UE27, cay del
63,3 por ciento en 2001 al 56,3 por ciento en 2010.
Esos sectores mayoritariamente involucran equipos de capital y sus repuestos, reflejando las notables mejoras
alcanzadas por China en los niveles de precisin en productos para cortar metales y algunos procesos
metalrgicos. Hay varios componentes que eran muy difciles de hacer para los que se requiere cierto nivel de
resistencia, durabilidad y precisin, y ahora estn siendo producidos masivamente por nuevas empresas que han
aplicado ingeniera-reversa sobre productos antes importados. El hecho de que se trate de productos sensibles
se reflej en el uso de medidas de defensa comercial por parte de pases desarrollados para proteger sus
mercados internos. Esas medidas se dirigieron a productos que tienen algn tipo de componente de metal y
prcticamente no se usaron para maquinaria terminada, porque la mayor parte de esas maquinarias chinas va a
pases donde la capacidad domstica para hacer un producto similar es limitada.
Ahora el hemisferio norte occidental recibe capitales chinos pero como compradores de tecnologa y marcas,
porque tambin pretenden desarrollar mercados en Europa y Amrica del Norte y comprar, all, tecnologa y
marcas consolidadas para poder gestionarlas dentro de su territorio y competir en l. Consultoras
internacionales advierten que no necesariamente los chinos desean conquistar mercados externos, sino que uno
de sus principales desafos es desarrollar y asegurarse el propio.
El Plan Quinquenal vigente enfatiza que deben crecer apoyndose ms firmemente en procesos innovativos
desarrollados en la industria local, para lo cual deben mejorar el contexto en que se desarrollarn las empresas
en condiciones de invertir en I+D y acumular conocimiento que puedan luego traducir en innovaciones.
Propone que las regiones costeras sean transformadas desde su actual base manufacturera en una regin donde
predominen los servicios y se convierta en un verdadero hub para las actividades de I+D. En suma, entender
el proceso innovativo como un vehculo para la reestructuracin productiva, lo que requiere que,
simultneamente a que la atencin se fije en la renovacin tecnolgica requerida por las industrias tradicionales,
se impulsen las industrias de avanzada.
Oficialmente, el gasto pretendido en I+D deber alcanzar el 2,5 por ciento del PIB para 2020. Que se hayan
fijado ese target es el resultado del trnsito por un largo camino en el que la presencia de capital transnacional
ha sido central. En todo caso, la base desde la que se plantean estos objetivos no es menor: la innovacin
domstica requerir de capital humano de calidad y China produce algo ms de 500 mil ingenieros por ao, de
buena calificacin relativa bsica.
* Director de consultora Asia&Argentina.
URL: http://www.pagina12.com.ar/diario/economia/2-215015-2013-03-04.html