SAN JOSE DE DOA ANA

REASENTAMIENTO CORREGIMIENTO

MUNICIPIO SAN BENITO ABAD, SUCRE

Comentarios no solicitados sobre su Proceso de Reasentamiento

FRANCISCO PARDO TLLEZ

Arquitecto 4x4

Iglesia Antigua Doa Ana

ANTECEDENTES :

REASENTAR ES UNA OPCION DE VIDA

Es aceptar que existe un riesgo, una amenaza..
Y tambin una oportunidad para cambiar
La Mesa Nacional de Dilogos sobre Reasentamientos de Poblacin de la Universidad
de Los Andes, desde su conformacin en 2005 se ha consolidado como un espacio
abierto y respetuoso de discusin sobre los temas de los reasentamientos en Amrica
Latina y de Colombia en particular; como asistente a sus sesiones he complementado mi
visin personal y profesional sobre la complejidad territorial del pas, las mltiples
caractersticas culturales y sociales de sus gentes, pero particularmente sobre la desidia e
indolencia de las autoridades en la prevencin, en la mitigacin del riesgo, en estrategias
para la respuesta y el manejo adecuado de las emergencias que hablan siempre ms de
buenas intenciones, manipuladas lamentablemente por los medios de comunicacin y
colectivos polticos, que de un proceso tcnico continuo y constante de planeacin y
ordenamiento poblacional en el territorio.

En la ltima sesin de la Mesa de Reasentamientos1 la CRUZ ROJA COLOMBIANA2, una

institucin con un amplio reconocimiento nacional e internacional por su integridad y
abnegada labor humanitaria, presento las experiencias del reasentamiento voluntario del
Corregimiento de San Jos de Doa Ana, en el municipio de San Benito Abad,
departamento de Sucre, afectado por la Ola Invernal; un esfuerzo loable, que presumo
desinteresado y de buena voluntad pero que de acuerdo con la informacin suministrada
en la sesin, la encontrada en distintas fuentes, por experiencias compartidas por otras
instituciones y comunidades en la Mesa de Reasentamientos y en otros foros, etc. indican
preocupantes falencias y errores crasos, que en animo a mejorar nuevos procesos de
reasentamiento voluntario pretendo sealar.

ESCALAS DEL PROBLEMA

INVERNAL
ESCALA NACIONAL

Mapa Afectados Ola Invernal DANE

La magnitud de los efectos de la Ola Invernal en Colombia (2010 a 2012), generada por el
fenmeno de la Nia, son alarmantes, la Direccin de Gestin de Riesgo del Ministerio del
Interior y de Justicia estimaba que entre el 6 de abril y el 24 de diciembre de 20103 en 706
municipios de los 1.123 existentes en el pas segn el DANE (62.86%), en 28
Departamentos y en el Distrito Capital.

Sealaba la fuente que la mayor concentracin de afectados corresponda a la Regin

Caribe con 1260.000 damnificados4, por la anegacin de la planicie aluvial donde en
medio de cinagas y lagunas confluyen los ros Cauca, San Jorge y Magdalena; fenmeno
cclico al que culturalmente se han acostumbrado sus habitantes, que ao a ao en medio
de las aguas y tras salir en los medios de comunicacin reciben ayudas precarias y
numerosas promesas de los gobiernos locales, departamentales y nacional, de
organismos e instituciones nacionales e internacionales que pretenden ayudarlos a
solucionar a corto plazo sus necesidades y mitigar en algo el complejo panorama de su
hbitat, pero poco o nada hacen o pueden hacer para dar una solucin integral a sus
problemas.

Por efecto del invierno el sector agropecuario no creci, el Ministerio de Agricultura6 a nivel
nacional informo que 1 milln de hectreas de vocacin agropecuaria estaban inundadas,
dentro de las que se perdieron cerca de 200.000 hectreas de cultivos, entre transitorios y
permanentes, confiamos en el rigor y disciplina estadstica del Ministerio de Agricultura
para presentar este informe de la ola invernal, sin embargo en estas cifras redondeadas se
perciben falencias, sobre la real magnitud del evento y sus efectos.
Seala tambin el Ministerio de Agricultura de 115.000 bovinos muertos, y 1460.000 mil
desplazados de sus pastizales en 60.500 predios. No se indica por ejemplo que medidas
sanitarias se tomaron con las reses muertas que contaminaron las aguas y en qu forma
se atendi en alimentos, sanidad, vacunas, etc. al ganado desplazado.
No hay mencin a caballares, porcinos, aves, y otras especies menores, ms relacionadas
con la economa agropecuaria del minifundio.
Imagen de ganado afectado tomada de
la pgina de San Marcos, Sucre5

Trece millones de metros cuadrados de infraestructura agropecuaria afectada por el

invierno sin especificar si son corralejas, silos, galpones, establos, centros de acopio, etc.
ayudan a sembrar dudas sobre el proceso estadstico.
Reporta la afectacin de 96 vas carreteables que relacionan los centros productores con
los de consumo, no se especifica tipos de dao (inundacin, derrumbe, etc.) y si la
afectacin es permanente o si se pudo solucionar. Dentro de este concepto de
infraestructura hay que agregar canales de riego y drenaje, bocatomas de acueductos y
sus redes, lneas de energa, antenas de telecomunicaciones, etc.
Obviamente la inundacin de terrenos afecto la produccin pesquera artesanal de ros,
cinagas y lagunas, perjudico adems la acuicultura y distintos otros medios de la
economa de muchos sectores del pas.
La vivienda rural, segn el informe, se afectaron parcialmente por la ola invernal 135.000
unidades y 5.000 viviendas fueron completamente destruidas; cifras nuevamente muy
vagas que impiden tener una verdadera magnitud de las afectaciones del invierno y de las
tareas que son necesarias para la recuperacin, mitigacin y proteccin adecuada para
eventos futuros, incluyendo la reubicacin parcial y/o total de numerosas viviendas e
instalaciones agropecuarias as como tambin de varios cascos urbanos.
Y si a esto agregamos que en muchos lugares estas inundaciones son un proceso cclico
que se repite ao a ao, la situacin reviste mayor gravedad.

ESCALA LOCAL

La confluencia de tres ros Magdalena, Cauca y San Jorge en la zona de La Mojana, en

Sucre, la convierten en el regulador hdrico del pas, que con las cinagas y los cuerpos de
agua amortigua y evita que fuertes corrientes en su camino al mar generen erosin de los
cauces y alteren la lnea costera, que pueden afectar por ejemplo a Barranquilla y
Cartagena.
A pesar de ello, de saber y de reconocer un proceso cclico natural, la gente de la regin
aprovecha que en verano se seca buena parte del territorio y roba tierra a los ros para
ganadera, agricultura y vivienda, se construyeron vas, puentes, redes de energa y hasta
municipios enteros en zonas donde antes pasaba el cauce de ros y que en cada invierno
retoman las aguas su territorio.
Para evitar nuevas tragedias es necesario hacer un adecuado ordenamiento del territorio,
eliminando barreras al cauce normal, relocalizando vas, infraestructura y comunidades
enteras, de manera que a cada nueva inundacin las afectaciones sean mnimas
conviviendo as con un proceso natural.

Zona La Mojana y Depresin Momposina

Contexto y conexin terrestre entre Doa Ana (A) y San Benito Abad(B)
Mapas Google

OBSERVACIONES AL
PROCESO

ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

Dadas las magnitudes de la reciente ola invernal en Colombia, la participacin de la CRUZ

ROJA Colombiana ha sido muy importante para atender a la emergencia a nivel nacional,
sin embargo de acuerdo con la informacin suministrada por sus funcionarios7 a la Mesa
de Reasentamientos sobre la atencin a La Mojana y el proceso de Reasentamiento del
Corregimiento de Doa Ana, y a la informacin de otras fuentes, no son claros los
siguientes puntos:
Para poder ordenar un territorio, y plantear reasentamientos de su poblacin es necesario
conocerlo en todas sus facetas y escalas; los aspectos ambientales y fsicos deben
complementarse con los aspectos sociales, culturales, econmicos, geopolticos, etc. del
territorio y de su relacin no solo con las reas inmediatas, tambin con el resto del pas,
del continente, etc. y plantearse estrategias que ayuden a definir prospectivas globales y
particulares.

Propuesta Ejes Viales Articuladores en La Mojana, DNP

Divisin Desarrollo Territorial Sostenible DDTS

Por la informacin conocida, se sabe que el proceso de Reasentamiento de Doa Ana no

hizo, ni hace parte de ningn proceso macro o regional de ordenamiento de La Mojana 8, y
que su concatenacin con el Plan de Acciones Prioritarias Regionales no es coherente.

LOCALIZACION

Geopolticamente Santa Ana es un corregimiento del Municipio de San Benito Abad, Sucre;
como se ve en el mapa de contexto y conexin terrestre la relacin entre el casco urbano
principal y el corregimiento es larga bordeando el sistema de cinagas por San Marcos y
Sucre, siendo ms directa su relacin acutica, sin embargo su relacin con Mompox y
Magangu la puede colocar dentro de otro contexto ms inmediato.

Divisin geopolitica de Sucre y paisajes

Ingeominas

En la presentacin de la CRUZ ROJA no se utilizaron imgenes o esquemas de

Localizacin, que indicaran el contexto geopoltico del Municipio y de su corregimiento, se
desconoce si dentro del proceso de Reasentamiento se hicieran y/o si se tuvieron en
cuenta las distintas relaciones y redes ambientales, fsicas, sociales, culturales,
agropecuarias, comerciales, etc. de la zona inmediata, aparentemente y sin mayor razn o
justificacin se llego a Doa Ana, y se planteo su reubicacin en un predio a 14 Km del
asentamiento original, al que fue necesario conectar luego precariamente con la red vial.

 ESTADO ORIGINAL

Imgenes en Internet de Antiguo Doa de Ana, de Alba M. Barraza Diaz9

Salvo fotografas provenientes de otras fuentes y algunas imgenes presentadas por la
CRUZ ROJA no se conoce como era la configuracin del asentamiento de Doa Ana,
cules eran sus vnculos con la regin y su funcin estratgica; se vislumbra una trama
urbana incipiente alrededor de una plaza y del hito de la Iglesia con varias construcciones
levantadas sobre mampostera y columnas de concreto para protegerse de las aguas y
otras ms frgiles en materiales vegetales; se habla de un censo de 1.054 personas
distribuidas en 147 viviendas10, no se dio referencia sobre cul era la Infraestructura Social
(educacin, salud, seguridad, etc.), la actividad econmica, etc.; se percibe que contaban
con un tendido elctrico y cubrimiento de comunicacin, no hay referencia de servicios
pblicos de Acueducto y Alcantarillado en el casero.

 NUEVA IMPLANTACION

La CRUZ ROJA informo a la Mesa de Reasentamientos que se adquiri un lote a 14 km del

emplazamiento original, no es claro donde est, cul fue el proceso de seleccin del
predio y mucho menos cuales fueron las otras alternativas que se contemplaron.
Una alternativa razonable puede ser conservar el asentamiento existente, para hacer las
obras de mitigacin y control de la amenaza, por ejemplo usar la tipologa de viviendas
sobre columnas de concreto, construir terraplenes, diques, hacer dragados, etc.
Otra alternativa posible es determinar de comn acuerdo con sus habitantes que no es
posible consolidar un nuevo asentamiento o corregir las falencias del actual y que resulta
mejor reubicar a sus habitantes en uno o varios lugares vecinos ya consolidados, con
menores amenazas, donde son posibles mejores oportunidades de desarrollo socio
econmico y existe ya una adecuada cobertura social en educacin y salud, etc.

ADIVINANDO LA NUEVA
IMPLANTACION
Contarn con servicios de salud y educacin
ofrecidos en el corregimiento de Punta de
Blanco o en el municipio de Galeras a los que
podrn acceder por tierra y de una forma ms
gil sin tener que contratar una chalupa
expresa como lo hacan en el antiguo Doa
Ana Ivn Bentez, coordinador local del
proyecto de reubicacin11

Una tercera alternativa es la reubicacin, sin embargo dentro de un proceso de

reasentamiento la escogencia del nuevo lugar es complicada, el primer requerimiento es
que no tenga las mismas amenazas y riesgos del asentamiento original, se requiere
adems que la nueva ubicacin tenga o pueda configurar una buena relacin con los ejes
de desarrollo regional, y que en el mbito inmediato se relacione fcilmente con las
actividades productivas de sus habitantes para su sustento bsico y se puedan desarrollar
all las mismas actividades econmicas, sociales y culturales que antes existan en el
asentamiento original y otras nuevas.

Dadas las caractersticas de La Mojana una reubicacin a 14 Km de distancia implica cortar

con los espacios productivos del asentamiento original o conservarlos aadiendo los
Es absurdo, al inicio del siglo XXI que
costos de un desplazamiento diario, especialmente si son actividades agropecuarias de
para problemas de salud, de educacin, pancoger que implican una parcela propia o en arriendo; pese a la insistencia de algunos
etc, las posibles soluciones se den
la actividad pesquera fluvial en el interior del pas sigue siendo artesanal y solo satisface un
limitadas por linderos geopolticos...
mercado local limitado por la perecidad del producto y las dificultades de las vas de
Magangu o Mompox en el Dto. de
comunicacin, por tanto es un mito de que todos los habitantes son pescadores y
Bolvar pueden ofrecer mejores
subsisten con esa actividad, creo que hizo falta un estudio socioeconmico ms profundo
alternativas?
de los habitantes de la Antigua Doa Ana y de La Mojana en general para determinar cul
era la alternativa ms aconsejable en forma tcnica y con la prospectiva a largo plazo de
insercin dentro de un espacio complejo.
Los costos de la infraestructura para proveer de Servicios Pblicos a la nueva comunidad
tambin deben considerarse dentro del anlisis de las alternativas, como se ver ms
adelante no fueron un factor relevante.

 PROYECTO URBANO

Se le solicito a la CRUZ ROJA informacin sobre el proyecto urbano de la nueva

implantacin, mnimo la Planta General Urbanstica que fue presentada a la Mesa de
Reasentamientos, lamentablemente y pese a manifestar su intencin de compartir esa
informacin no se ha recibido nada a la fecha y no fue posible obtener una Planta General
y algunos perfiles viales por otras fuentes.

En las imgenes obtenidas por Internet, se aprecia la construccin en un terreno alto,

ligeramente inclinado con manzanas conformadas con lotes regulares y vas paralelas, un
rea central destinada a instalaciones comunitarias y estn delimitadas reas de
proteccin y/o aislamiento; no se recuerda de la presentacin la mencin de un puerto o
malecn, y por tanto no hay el trazado de un eje central o articulador del asentamiento que
relacione el medio acutico con la va de acceso terrestre (recin construida) y las
manzanas de la agrupacin. Tenemos ms una urbanizacin que un asentamiento
El proyecto General Urbanstico no es solo el diseo, referenciacin y reparticin de los
predios en los distintos usos, los perfiles de las vas, etc. involucra tambin el Diseo de las
Redes de Infraestructura de Servicios Pblicos (energa elctrica, acueducto, alcantarillado,
gas, comunicaciones, etc.) de sus Redes de Distribucin, de las acometidas domiciliarias,
etc. muchas veces las limitaciones tcnicas pueden afectar el Diseo Urbano e implicar
cambios en bsqueda de una mayor economa y funcionalidad.
Insistiendo en que a la fecha no se cuenta con la informacin completa sobre las Redes
de Servicios Pblicos, resulta preocupante encontrar en la pgina web de la entidad
asistencial el Acta de Noviembre 7 de 2012 en que se declara desierta la convocatoria
para la construccin del sistema de Alcantarillado de Aguas Negras y planta de
Tratamiento Compacta12 lo que quiere decir que a finales del ao pasado, en las
viviendas prximas a ocuparse (Diciembre 18) no exista una forma adecuada de
evacuacin de aguas negras?13 Y posiblemente este servicio se demore hasta que se
complete todo el nuevo asentamiento, se obtenga la Licencia, cuando debiera haber sido
el punto inicial del ordenamiento urbano y la definicin de su capacidad.
La sostenibilidad, como uso racional y eficiente de los recursos naturales, implica disponer
adecuadamente los residuos del hbitat (basuras y aguas servidas) de la manera menos
contaminante y disminuir el impacto de lo construido sobre el entorno, urbansticamente, y
ms en La Mojana, el manejo de las aguas pluviales, la arborizacin, el manejo de zonas
duras y verdes, etc. debieran ser parte importante del proyecto urbano y esto no se
percibe.
Urbansticamente 147 lotes de 168.75 m2 y 49.75 m2 construidos con una unidad bsica e
igual van a generar igual nmero de desarrollos, ampliaciones y modificaciones, que no
dependen de los usuarios, pero s de sus recursos econmicos y la forma de adaptar el
modulo base a sus necesidades. No es claro urbansticamente como se controlaran estos
procesos dentro de las volumetras y aislamientos y de qu forma se manejaran nuevos
desarrollos o expansiones al asentamiento.

 PROYECTO
ARQUITECTONICO
UNIDAD

Dadas las condiciones de un clima tropical hmedo, susceptible a cambios peridicos del
nivel de las aguas por las fuertes lluvias el diseo arquitectnico y funcional de las casas,
la escogencia de los materiales, la agrupacin de las unidades, etc. no corresponden a los
requerimientos del lugar y a las caractersticas socioculturales de los habitantes.
Un buen Diseo Arquitectnico, y particularmente para este tipo de viviendas debe hacer
una adecuada escogencia de los materiales y establecer una modulacin estricta de sus
componentes procurando economa y racionalidad acorde con las circunstancias de
tiempo y lugar, esto no se cumpli.

Viviendas pareadas, unidas por un muro comn alto, rematado por una cumbrera que no
permite una ventilacin cruzada, con salida superior para evacuacin del aire caliente,
generando en cambio un flujo fuerte de aguas pluviales sobre un aislamiento estrecho con
servidumbre que terminara anegado contradicen la funcin de esos aislamientos laterales
de la arquitectura tropical de ser paso del aire para refrescar las viviendas.

Un canope en cantiliver que trata de asimilarse al porche o zona cubierta de acceso o

recibo de la vivienda tropical que permite adems de un espacio social ser un espacio
productivo informal, un retroceso solo para permitir una ventana al fondo y generar un
rebote del aire, y muchos detalles ms sealan errores del diseo.
Posiblemente los nuevos ocupantes de estas
viviendas abrirn perforaciones para colocar
calados en la parte superior del muro y facilitar la
ventilacin forzada, cambiaran el sentido de la
pendiente del cantiliver para generar un porche y
construirn un muro para separarse del vecino o
se pondrn de acuerdo para una pequea huerta
hasta que alguno de los 2 decida guardar su
moto all o tener al perro. Y qu decir cuando
alguno de los vecinos decida construir un 2.
Piso, apoyado sobe el muro comn..?
Son exageraciones de pronto, pero parte de la
funcin del proyecto arquitectnico es prever e inducir los cambios y desarrollos
progresivos de la unidad de vivienda.

CONSTRUCCION

Desde la presentacin hecha a la Mesa de Reasentamientos y en la observacin de las

fotografas existentes en Internet han surgido numerosas inquietudes sobre el proceso
constructivo desarrollado, los materiales escogidos, etc. debido a que no se ha visitado el

lugar y no se conoce la informacin tcnica de la obra, ya que la CRUZ ROJA pese a que
la ofreci, no la ha suministrado; manifestamos inquietud por la calidad de la construccin,
sus costos econmicos y sociales, el impacto ambiental, etc. y nos preguntamos si han
sido los adecuados para un Reasentamiento Voluntario en La Mojana?.

IMPACTO AMBIENTAL

Una de las justificaciones del reasentamiento es buscar mejores condiciones ambientales,

una respuesta espacial al cambio climtico, sin embargo queda la duda si la implantacin
de este conjunto de casas, sus tipologas y sus materiales son la respuesta adecuada al
tiempo y lugar, y van a generar sostenibilidad y competitividad a sus habitantes sin generar
mayores impactos ambientales al entorno de La Mojana.

INQUIETUDES FINALES

PORQUE DOA ANA?

No negamos las buenas intenciones de la CRUZ ROJA y los dems aportantes para
este reasentamiento, sin embargo queda la duda de por qu Doa Ana se gano el
Baloto14?
Dentro de un panorama de ms de 706 municipios afectados en todo el pas,
1260.000 damnificados solo en la Regin Caribe, en muchos casos con mayores
apremios no son claras las razones por qu se escogi a este corregimiento del
Municipio de San Benito Abad?
No hay claridad sobre el costo total de la reubicacin, Si a 6.289 millones15 de pesos
que son financiados con recursos de Cruz Roja Colombiana, Cruz Roja espaola y Dar
por Colombia y Conexin Colombia, etc. los dividimos por las 147 viviendas, el valor de
cada vivienda sera de $ 42782.312 por solo 49.75 m2 de rea construida ms el lote.
No se conoci cmo fue el proceso de adjudicacin, si se reconocieron ttulos y
tenencias de los predios del antiguo asentamiento y las mejoras de cada vivienda, y se
pago por ello o en qu forma recibirn predio y construccin bsica las familias.

SE CUMPLIO CON NORMAS Y PROCEDIMIENTOS?

Se mencionan acuerdos municipales y modificaciones al EOT del municipio, sin

embargo no se mencion y parece que no existi aprobacin para la reubicacin,
desarrollo y construccin del nuevo asentamiento, y adems no hay Licencia
Ambiental para el Alcantarillado de Doa Ana por parte de la Corporacin para el
Desarrollo Sostenible de La Mojana y el San Jorge CORPOMOJANA.
El Reasentamiento de Doa Ana16 no hacia parte del Programa para el Desarrollo
Sostenible para la Regin de La Mojana (PDSM) DNP y la FAO, 2000-2004; ni est
contemplado en el CONPES 3421: Estrategias para la reactivacin econmica y social
de la Regin de La Mojana, 2006, y mucho menos est incluido en el Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014, y por tanto no est dentro del Plan Estratgico Integral de El
Ordenamiento Ambiental y el Desarrollo Territorial de la Regin de La Mojana proceso
que el Presidente de la Repblica deleg en el Departamento Nacional de Planeacin.
Se realizaron los trmites pertinentes ante el Ministerio de Vivienda, el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Gobierno para el reasentamiento?
La presencia del hijo del Presidente de la Repblica, de una actriz y escritora, de
gobernadores de Sucre y de funcionarios nacionales y locales en actos protocolarios y
visitas al nuevo asentamiento son anecdticos por que no avalan, ni reemplazan jams
el cumplimiento de los trmites administrativos necesarios para hacer el
reasentamiento.

ES LA CRUZ ROJA ENTIDAD ADECUADA PARA HACER REASENTAMIENTOS?

Sin entrar a negar jams la capacidad de la CRUZ ROJA para atender desastres y ser
mediador neutral en conflictos, considero que su actuacin en la reubicacin y
construccin de este REASENTAMIENTO, tiene pese a su buena voluntad ms
falencias que bondades y beneficios.
La idea de reasentar una comunidad debe ir acompaada de una Gestin Social
Integral que brinde una capacitacin y mejoramiento de sus actividades productivas y
estimule nuevas oportunidades, creo existen actores ms capacitados.
Asumo que se hizo un diagnostico de la problemtica de La Mojana, sin embargo falto
una visin ms global y coherente con los estudios y proyectos existentes, para poder
insertar este proceso de reasentamiento dentro de un marco regional, con mltiples
relaciones.
En lugar de una urbanizacin, forzada en un hbitat con caractersticas ambientales,
culturales y sociales muy definidas se ha debido plantear una planificacin ms
coherente con el lugar, llegando incluso a pensar en otras formas de implantacin,
materiales y conceptos espaciales.
La CRUZ ROJA, dentro de un estudio ms global de la zona de La Mojana a podido
tener una accin ms efectiva en el rea de la salud, por ejemplo al evaluar la
infraestructura existente y proponer un modelo de redes para atender la zona ya con el
diseo y construccin de Hospitales, Dispensarios, etc. que pudieran modularse y
repetirse en los distintos asentamientos existentes, en lugares aptos para tejer redes
sociales y productivas que apoyados con barcos-hospitales, lanchas-ambulancias, etc.
desempeen una tarea ms efectiva en la atencin a estas emergencias cclicas y
ayuden a desarrollar actividades de prevencin.
Zapatero a tus zapatos dice el dicho popular, y en este caso, insistiendo en
reconocer su buena voluntad, la CRUZ ROJA demostr que asumi acciones y
funciones que no le correspondan.

Suena duro afirmarlo, pero estoy convencido que la inercia social y cultural que generan las ayudas y la promesas han atado a las
distintas comunidades de La Mojana y de otras zonas afectadas por el cambio climtico en el pas, a permanecer apticos en sus
hogares y territorios en zonas de amenazas y alto riesgo, acostumbrndose como en este caso a las inclemencias del tiempo en
espera siempre de la accin tarda del Estado, al que le falta autoridad, y a la caridad y generosidad del resto del pas y del mundo,
antes de tomar decisiones de buscar un nuevo y mejor lugar dentro del hbitat inmediato o emigrar a otros lugares.

FRANCISCO PARDO TLLEZ

Arquitecto 4x4

Sesin 46 de la Mesa Nacional de Dilogos sobre Reasentamiento de Poblacin, Reubicacin Corregimiento Doa Ana Municipio de San Benito Abad,
Departamento de Sucre. Una experiencia integral de reubicacin voluntaria. Ponente: Edna Ingrid Camelo, Edificio Julio Mario Santo Domingo SD
Saln 704, 25 enero, 2013
2

Proceso liderado por la Cruz Roja en asocio con la Gobernacin de Sucre y la Alcalda de San Benito Abad y al que se han vinculado la Iniciativa Dar por Colombia,
Conexin Colombia, Cruz Roja Espaola, la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres UNGRD y el Fondo de Adaptacin.
3

EL PAS.COM.CO http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/ola-invernal-en-colombia-deja-2-163197-afectados

Consolidacin de la Informacin suministrada por los organismos de socorro Cruz Roja, Defensa Civil y Sistema Nacional de Bomberos, as como los Comits Regionales
y Locales de Prevencin y Atencin de Emergencia reportaron:

284 muertos, 267 heridos, 63 desaparecidos, 2163.197 personas afectadas que integran 445.772 familias, 3.348 viviendas destruidas y 316.360 viviendas
averiadas

EL PAS.COM.CO (dem) Hasta el momento el mayor nmero de afectados se concentra en la Regin Caribe donde se han reportado ms de 1260.000 damnificados y
cuatro departamentos con ms de 200.000 personas en medio de las inundaciones. Entre estos ltimos estn Bolvar con 389.010 afectados, seguido de Magdalena
con 282.595, Atlntico con 228.908, Guajira con 216.788, Crdoba con 169.446, Choc con 133.280 y Sucre con 119.575 personas damnificadas.
5

http://www.sanmarcossucre.com/424-mil-millones-para-reconstruir-vias/

http://www.minagricultura.gov.co/inicio/noticias.aspx?idNoticia=959

Sele solicito a la CRUZ ROJA COLOMBIANA informacin ms detallada sobre el proceso de Reasentamiento, aspectos urbansticos, urbansticos y constructivos
infortunadamente pese a manifestar inicialmente la voluntad de enviarlo, este NO fue suministrado
8

Existen varios estudios, proyectos y documentos, los principales referentes seran:

Programa para el Desarrollo Sostenible para la Regin de La Mojana (PDSM) DNP y la FAO, 2000-2004;
Conpes 3421: Estrategias para la reactivacin econmica y social de la Regin de La Mojana, 2006
Decreto 4579 de diciembre 7 de 2010 declar la existencia de una situacin de Desastre Nacional en todo el territorio nacional.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014: PROSPERIDAD PARA TODOS
9
http://www.flickr.com/photos/76232703@N03/8287682436/in/photostream
10

Se indica que en una de las viviendas se presentaba hacinamiento, no se conoce cul era la forma de tenencia, tamaos, tipologas, materiales, etc.

11

http://www.sucre-sucre.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=2686371

12

Adicionalmente CORPOMOJANA neg Licencia Ambiental para el sistema de Alcantarillado del nuevo asentamiento.

13

Bentez dijo que en el Nuevo Doa Ana, que tendr 147 viviendas, ya estn 14 nios con sus padres en espera de la entrega de sus casas. La primera etapa consta
de 53 viviendas, la segunda son 22 casas ms el sistema de acueducto y la ltima etapa consta de 72 viviendas con el sistema de alcantarillado, la media y baja tensin
elctrica, el saln comunal, un parque polifuncional y el parque infantil. Diciembre 5 de 2012 http://www.sucre-sucre.gov.co/noticias.shtml?apc=Cnxx-1-&x=2686371
14

En Colombia el azar ha sido un medio para obtener recursos para la salud y la educacin, o recolectar fondos para atender a emergencias; las Alcaldas y las
Gobernaciones, incluso la Cruz Roja Colombiana, han promovido Loteras con sorteos peridicos y extraordinarios; las apuestas menudas o chances para tratar de
acertar los nmeros de las loteras oficiales debieron ser controladas para que tambin permitirn recaudar ms recursos, apareci luego BALOTO que tratando de
acertar 6 nmeros con 45 balotas y dos sorteos semanales ha logrado desplazar a muchas Loteras por ofrecer un premio multimillonario, que ante la dificultad de
acierto crece tras cada sorteo; haciendo de vez en cuando un mega multimillonario que para envidia de todos pasa por seguridad al anonimato.
15

Segn RCN a 18 de diciembre de 2012 el costo supera los 7.000 millones de pesos http://www.rcnradio.com/noticias/reubican-toda-una-poblacion-en-sucre-39338

16

Ver documentos Mojana DNP en http://fondoadaptacion.gov.co/la-mojana/