ADMINISTRACIN PBLICA I

Universidad
Mariano Glvez de Guatemala
Escuela de Gestin Pblica
Licenciatura en Administracin Pblica

ADMINISTRACIN PBLICA I
LIC. CARLOS A. COLINDRES C., LIC.SERGIO CAMPOS, LIC. JAIME MUOZ

MDULO

Semana del
09/04/2012 al
22/04/2012

UNIDADES

9 y 10

TIPOLOGA DE LAS ADMINISTRACIONES DEL ESTADO, LA PRCTICA ADMINISTRATIVA

(ORGANISMOS DE ESTADO,SECRETARAS,ORGANIGRAMA-ENTIDADES
CENTRALIZADAS Y DESCENTRALIZADAS)

Nuestro pas, que es un Estado soberano e independiente poltica y

jurdicamente tiene por ley suprema del Estado a la Constitucin Poltica y su
soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos
del Estado, segn lo establecido en el Art. 141 de dicha Constitucin Poltica,
Estos organismos del Estado, son:
El Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es
ejercido por el Congreso de la Republica. El Organismo Ejecutivo, el cual ejerce
el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente Constitucional de la
Republica, el Vice-Presidente Constitucional de la Republica, Los diferentes
Ministerios de Estado y sus dependencias, y el Organismo Judicial el cual ejerce el
poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de Justicia, Corte
de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados
Menores y dems juzgados que establece la ley.
La descentralizacin a travs de las diferentes entidades autnomas y
descentralizadas, brindan una mayor participacin por parte de los ciudadanos
sobre las decisiones que se tomen en torno a su comunidad.

Mdulo C

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GUA PROGRAMTICA
MDULO

UNIDAD

9 y 10

Semanas del 09/04/2012 al 22/04/2012

Actividades de la Unidad

Estudio del documento de las

unidades

Tiempo
estimado de
realizacin
1 hora diaria

L
09
16

M
10
17

M
11
18

Plazos
J
V
12
13
19
20

S
14
21

D
15
22

Trabajo de Investigacin Unidad 9

Cuestionario Unidad 10

Mdulo C

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X/21
X/13

ADMINISTRACIN PBLICA I

INTRODUCCIN
Damos inicio al modulo C, con el tema relacionado con la tipologa de la administracin del Estado. En
ese sentido, en la unidad 9 estudiaremos que el ejercicio de la soberana esta sustentado en las
funciones de los tres organismos que son el Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
En el Organismo Ejecutivo, el poder es ejercido por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el
Vicepresidente de la Repblica de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la dems entidades
pblicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un
perodo improrrogable de cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la
Repblica es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Pblicas. El
actual Presidente de la Repblica de Guatemala es el Gral. Otto Prez Molina y la actual
Vicepresidente de la Repblica de Guatemala es la Sra. Roxana Baldetti, primera mujer en ocupar la
segunda magistratura.
El Organismo Legislativo, esta ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual consta
de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un perodo de
gestin de cuatro aos pudiendo ser reelectos, mediante el sufragio universal y secreto. El actual
Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala es el Lic. Gudy Rivera Estrada. Su sede se
encuentra en el Palacio del Congreso de la Repblica de Guatemala, en la 9 Avenida entre la 9 y 10
Calle de la Zona 1 de la Ciudad de Guatemala.
El Organismo Judicial lo ejerce, la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Guatemala la cual
esta conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un perodo de
gestin de cinco aos pudiendo ser reelectos. La funcin de dicho organismo esta establecida en la ley,
la establece que la Corte Suprema de Justicia podr administrar la justicia conforme lo dicte la
Constitucin y las dems leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de
Justicia es la Licda. Thelma Esperanza Aldana Hernndez, Magistrada Vocal VII. El mximo tribunal en
materia constitucional es la Corte de Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan
porque se cumpla la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Actualmente el Organismo
Judicial encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala.
En la segunda parte en la unidad 10, estudiaremos que la descentralizacin puede describirse como un
proceso histrico que se inicia cuando el proceso centralizador est agotado. Inicialmente la
descentralizacin se plante como una cuestin de distribucin del poder entre el estado y los entes
locales, pero en la actualidad se ha plasmado no slo en la autonoma reconocida a stos, sino tambin
en la creacin de un nivel regional.
En trminos concretos es un hecho que aunque se trasfieran facultades administrativas y financieras a una
determinada organizacin de gobierno local, no significa que todo lo que se haga en esa comunidad
sea decidido localmente.
Al final, el rgano de gobierno local siempre responder ante el gobierno central; en este tipo de
descentralizacin las autoridades encargadas de la administracin local pueden ser electas por los
pobladores o designadas por el gobierno central.
Concluyendo, en este tema, Si se parte del enfoque de la provisin de bienes pblicos, se puede decir
que este tipo de descentralizacin no incluye decisiones sobre la provisin.

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Organismo Ejecutivo
Organismo Legislativo

OBJETIVOS

Organismo Judicial
Secretarias de la
Presidencia
Entidades Descentralizadas

Unidad 9 y 10

Organigrama

TIPOLOGA DE LAS ADMINISTRACIONES DEL

ESTADO, LA PRCTICAADMINISTRATIVA.
(ORGANISMOSDE ESTADO, SECRETARAS,
ORGANIGRAMA (ENTIDADES
CENTRALIZADASYDESCENTRALIZADAS)

1. Ejercitar la practica del conocimiento de la tipologa de

la administracin del Estado.
2. Facilitar el manejo de tecnicismos en la prctica
administrativa.
3. Conocer la teora del tema de la descentralizacin.

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SI UNA PERSONA SABE LO QUE DESEA DE LA VIDA CUMPLE TODOS LOS REQUISITOS PARA
CONSEGUIR REALIZAR UN SUEO.
PAULO COELHO

CONTENIDO
TIPOLOGA DE LAS ADMINISTRACIONES DEL ESTADO, LA
PRCTICA ADMINISTRATIVA (ORGANISMOS DE ESTADO,
SECRETARAS, ORGANIGRAMA-ENTIDADES CENTRALIZADAS Y
DESCENTRALIZADAS)

Guatemala es un Estado soberano e independiente poltica y jurdicamente se rige por la Constitucin

Poltica de Guatemala la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno es democrtico,
presidencialista y pluripartidista.
La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismos
del Estado, segn lo establecido en el Art. 141 de la Constitucin Poltica, los cuales son:
Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por el Congreso de la
Republica.
Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente
Constitucional de la Republica, el Vice-Presidente Constitucional de la Republica, Los diferentes
Ministerios de Estado y sus dependencias.
Organismo Judicial el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema de
Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados Menores
y dems juzgados que establece la ley.

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Figura1. Organismos del Estado. Funciones.

Organismos del
Estado

Organismo
Legislativo

Organismo
Ejecutivo

Legislar/
Decretar Leyes

Administrar

Organismo
Judicial

Cumplimiento
del orden
jurdico del
Estado

ORGANISMO EJECUTIVO
El Organismo Ejecutivo fue creado por la Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 141. En relacin
con la integracin del Organismo Ejecutivo, La Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 182, ltimo
prrafo, dice: El Presidente de la Repblica, juntamente con el Vicepresidente, los Ministros,
Viceministros y dems funcionarios dependientes integran el Organismo Ejecutivo y tienen vedado
favorecer a partido poltico alguno. En relacin con la misma integracin, la Ley del Organismo
Ejecutivo, en su artculo nmero 5 dice: El Organismo Ejecutivo se integra de los rganos que dispone la
Constitucin Poltica, la presente y dems leyes. Segn su funcin, los mismos podrn ser deliberativos,
consultivos, de contralor y ejecutivos, igual que podrn confluir en un rgano administrativo ms de
dichos atributos. El mismo artculo establece que, Integran el Organismo Ejecutivo, los Ministerios,
Secretarias de la Presidencia, dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que
administrativa o jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica. Tambin forman parte
del Organismo Ejecutivo, las Comisiones Temporales, los Comits Temporales de la Presidencia y los
Gabinetes Especficos. Compete al Presidente de la Repblica, mediante Acuerdo Gubernativo por
conducto del Ministerio de Gobernacin, crear y establecer las funciones y atribuciones as como la
temporalidad de los rganos mencionados (Castillo Gonzales Jorge Mario. Pp.270-271)
El Organismo Ejecutivo, se auxilia de elementos tcnico operativos para realizar sus funciones, tales
como, los elementos humanos, que son las personas individuales que trabajan en las organizaciones
pblicas (funcionarios y empleados pblicos o trabajadores del Estado); elementos territoriales, que se
relacionan con el lugar en que ejercen competencia las organizaciones pblicas. En todo el territorio
ejercen competencia: la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica y los Ministerios de Estado;
elementos institucionales, que se relacionan con los medios que son indispensables para el funcionamiento
de cada organizacin del Organismo Ejecutivo; elementos econmicos y financieros, que son la base del
sostenimiento del Estado y de todas las organizaciones pblicas y por ltimo, los elementos jurdicos
(normas jurdicas), sobre los cuales deben fundamentarse las actividades y decisiones administrativas.
(Informacin extrada de Castillo Gonzlez Jorge Mario pp.272-277).

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Figura 2. Elementos Tcnico/Operativos del Organismo Ejecutivo.

Elementos Tcnico/Operativos del

Organismo Ejecutivo

Elementos Humanos

Elementos
institucionales

Elementos
Territoriales

Financieros

Jurdicos

Fuente: Cuadro elaborado en base a informacin extrada de Castillo Gonzlez Jorge Mario. 2006.

ORGANISMO JUDICIAL
El Organismo Judicial fue creado por la Constitucin Poltica de la Repblica, artculo 141. La
Constitucin Poltica, artculos 203-222, establece la independencia del Organismo Judicial, la potestad
de juzgar, las condiciones esenciales de la administracin de justicia, las garantas de que goza el
Organismo Judicial, el derecho de antejuicio para magistrados y jueces, los requisitos para ser
magistrado o juez, el perodo de funciones de los magistrados, el nombramiento de jueces y personal
auxiliar, la Ley de Servicio Civil del organismo Judicial, las instancias en todo proceso, la jurisdiccin
especfica de los tribunales, el presupuesto del Organismo Judicial, la integracin de la Corte Suprema
de Justicia, los requisitos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, la integracin de la
Corte de Apelaciones y otros tribunales.
La ley del Organismo Judicial, vista como la Ley Fundamental del Orden Jurdico guatemalteco,
establece los principios y reglas de aplicacin de las leyes, entre ellos, el mbito de aplicacin de la
ley, la derogatoria de las leyes, la interpretacin de la ley, la obligacin de resolver, el debido
proceso, las reglas relacionadas con la aplicacin de las leyes en el tiempo, normas sobre los
documentos provenientes del extranjero y los plazos judiciales, las funciones del Organismo Judicial
tanto administrativas como jurisdiccionales, la organizacin y funcionamiento de la Corte Suprema de
Justicia, Corte de Apelaciones y Tribunales Colegiados, Juzgados de Primera Instancia, Secretarios de
los Tribunales y las disposiciones comunes que se aplican en todos los procesos. (Castillo Gonzlez Jorge
Mario. Pp.271-272)

ORGANIZACIN DE LA PRESIDENCIA.
Las organizaciones de la Presidencia, generalmente operan jerarquizadas bajo el mando centralizado
directo del Presidente de la Repblica. Se caracteriza por excesiva reglamentacin: rgida, formalista,
centralizada y discrecional. La Presidencia de la Repblica se integra con organizaciones que ejecutan
las funciones propias de los Ministerios de Estado. (Castillo Gonzlez Jorge Mario. Pp.280- 281) El
ejercicio del cargo de Presidente se basa en la doble calidad de: Jefe de Estado y Autoridad suprema
legtima. Jefe de Estado, significa cabeza de Estado, en tal sentido la cabeza poltica de mayor
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jerarqua del poder pblico. La Constitucin Poltica de la Repblica se refiere a esta jerarqua.
Autoridad suprema legtima, significa autoridad con derecho de dar rdenes y que las rdenes se
obedezcan, si tales rdenes se basan en la Constitucin y las leyes; legtima, pues la autoridad proviene
del pueblo que traslada su autoridad al Presidente a travs del voto popular; y suprema, pues el
Presidente ejerce autoridad sobre las autoridades superiores del Organismo Ejecutivo.
La Constitucin Poltica de la Repblica atribuye al Presidente de la Repblica la calidad de superior
jerrquico de los funcionarios y empleados del Organismo Ejecutivo, en el inciso n) del artculo 183. Por
su parte, la Ley del Organismo Ejecutivo en el artculo 6 afirma que la autoridad administrativa superior
del Organismo Ejecutivo, es el Presidente de la Repblica. (Castillo Gonzlez Jorge Mario. Pp.281)

El Presidente de la repblica ejerce funciones gubernamentales, o sea, funciones de direccin y

funciones de ejecucin del Gobierno, o funciones polticas y funciones administrativas. (Castillo Gonzlez
Jorge Mario. Pp.281)
ORGANIZACIN TCNICA DE LA PRESIDENCIA.
La Presidencia de la Repblica de Guatemala debe organizarse de forma tcnica pues la organizacin
tcnica es la nica que garantiza la racionalidad de la estructura. En este sentido, la Presidencia de la
Repblica se integra con a) La Presidencia de la Repblica; b) Las Secretarias; c) Los servicios
auxiliares/Toda clase de servicios.
El Presidente de la Repblica es quien organiza la Presidencia de la Repblica basado en la
Constitucin y la Ley del Organismo Ejecutivo. Estas leyes le dan elementos bsicos. El Presidente goza
de libertad para organizar la Presidencia de la Repblica, de acuerdo con sus proyectos polticos y
administrativos. La Constitucin Poltica, no impone determinada forma de organizacin; establece dos
Secretarias: La Secretaria General y la Secretaria Privada, y faculta al Presidente para establecer
otras Secretaras: Las que san necesarias. (Castillo Gonzlez Jorge Mario. Pp.281)
SECRETARIAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
La Ley del Organismo Ejecutivo, artculo nmero 8, define las Secretarias de la Presidencia de la
Repblica como dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica, pero tambin se
definen como oficinas pblicas dependientes de una autoridad superior: el Presidente de la Repblica.
Por su origen se agrupan en Constitucionales, si las establece la Constitucin Poltica. Esta es la situacin
jurdica de la Secretara General y la Secretara privada; legales, si las establece la ley, esta es la
situacin de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia; Secretaria de Comunicacin
Social; Secretaria de Anlisis Estratgico; Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia.
(Castillo Gonzlez 294)
La creacin de una secretara es una decisin poltica del Presidente de la Repblica. El presidente debe
justificar su iniciativa ante el Congreso de la Repblica. La Constitucin Poltica de la Repblica en su
artculo 202, primer prrafo dice: El Presidente de la Repblica tendr los Secretarios que sean
necesarios. Lo anterior, induce a que el Presidente puede decidir la creacin y que el Congreso la
aprobacin de las atribuciones concebidas por los equipos polticos y tcnicos del Presidente. La
Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley del Organismo Ejecutivo, disponen que los Secretarios de la
Presidencia de la Repblica deben reunir los requisitos del cargo de Ministro de Estado: guatemalteco
de origen o nacionalizado, ciudadano en el goce de sus derechos y mayor de 30 aos. (Castillo
Gonzlez 296)

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Asimismo, gozan de las mismas prerrogativas e inmunidades que los mismos. Actan cumpliendo
instrucciones del Presidente de la Repblica y cualquier asunto que resuelvan requiere la previa consulta
al Secretario General de la Presidencia.

VICEPRESIDENCIA DE LA REPBLICA.
Las funciones constitucionales del Vicepresidente de la Repblica se establecen en el artculo 191 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. En la jerarqua del Organismo Ejecutivo, el Vicepresidente debe
ubicarse a la par del Presidente de la Repblica con igual grado, ejercitando dos funciones: a. Sustituir
al Presidente en casos de ausencia temporal o definitiva y b. Representar al Presidente de la Repblica
en actos oficiales o protocolarios, previa designacin.

MINISTERIOS DE ESTADO
El Ministerio de Estado es una organizacin pblica estable. La cantidad de Ministerios de Estado y su
competencia, depende de la poltica de cada gobierno. (Castillo Gonzlez p.300)
Ministerio es la organizacin pblica, jerrquica que, ordena en forma escalonada a funcionarios y
empleados que persiguen objetivos y resultados segn la competencia y atribuciones establecidas por la
ley. El nombre del Ministerio usualmente identifica la competencia ministerial. Por su calidad de
funcionario pblico, el Ministerio representa al Gobierno en la solucin de problemas y conflictos y en la
direccin y ejecucin de negocios polticos y administrativos del Organismo Ejecutivo. Asimismo, es la
cabeza de la organizacin administrativa ejecutiva de mayor importancia del Organismo Ejecutivo.,
indispensable para gobernar. Los ministros, sin excepcin, en la jerarqua del Ejecutivo, se ubican en el
mismo nivel y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades. Ejercitan competencia en toda la Repblica
en asuntos propios de su ramo. (Castillo Gonzlez p.303)
Los Ministerios de Estado deben su importancia poltica a que constituyen centros de poder y autoridad
poltica y administrativa y representan una parte del gobierno o una cuota del poder pblico.
Idealmente, los partidos polticos son el conducto idneo para los nombramientos de Ministros y
Viceministros, puesto que ambos funcionarios deben representar a sus partidos en el Gobierno. (Castillo
Gonzlez p.304). Con respecto a la organizacin de los Ministerios, la Constitucin no establece la
forma de organizar un Ministerio. El Presidente de la Repblica lo debe organizar de acuerdo con la
Ley del Organismo Ejecutivo. Esta Ley establece la estructura organizacional de cada Ministerio de
Estado. (Castillo Gonzlez p.304-305)

En Guatemala, en el ao de 1927, el Ejecutivo funcionaba con 7 Ministerios de Estado. Asimismo se

observa que en el ao de 1945, este nmero increment a 9 Ministerios de Estado, incrementndose su
tamao hacia el ao 2005, y actualmente se incrementa el nmero, debido a la existencia del Ministerio
de Desarrollo Social, durante el actual Gobierno.

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Figura 3. Ministerios de Estado.

Ministerios de Estado
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Ministerios de
Estado 1927

Relaciones Exteriores
Gobernacin

Gobernacin y
Justicia
Relaciones Exteriores
Guerra

Ambiente y Recursos
Naturales
Energa y Minas

Fomento

Finanzas Pblicas

Hacienda
Agricultura
Educacin Pblica

Comunicaciones,
Infraestructura y
Vivienda
Economa
Educacin
Cultura y Deportes
Defensa
Ambiente, Ganadera
y Alimentacin
Desarrollo Social

ORGANISMO LEGISLATIVO.
El organismo Ejecutivo realiza la funcin de legislar, que es una tarea especializada, confiada a un
grupo de personas elegidas para ello, en Guatemala, la funcin legislativa es realizada por 158
diputados electos por medio de elecciones libres y competitivas que es una de las caractersticas de los
sistemas democrticos, razn por la cual, este organismo del Estado es caracterstico de las democracias
de corte occidental. El congreso de la Repblica, es representado por diputados representantes de los
diferentes partidos polticos que buscaron llegar al poder y cuya funcin primordial es ser el canal o
conducto entre gobernantes y gobernados para canalizar las demandas de la poblacin, por ello, es
que los congresistas actan directamente por mandato de la poblacin que es quien delega el mandato
imperativo para que stos acten en nombre del sector gobernado y las demandas planteadas por este
sector sean traducidas en polticas, programas, planes y proyectos de desarrollo con la finalidad de la
bsqueda del bien comn como fin supremo del Estado. En el Organismo Legislativo se decretan las leyes
de carcter ordinario decretos, que orientan el actuar del gobierno para el cumplimiento de sus
deberes.
El trabajo legislativo se realiza principalmente a travs de comisiones de legisladores, asesoradas por
tcnicos en las diferentes ramas de la legislacin, que presentan sus informes a consideracin de las
reuniones plenarias del Parlamento. La mayor parte del trabajo se lleva a cabo en las comisiones de
trabajo. Por lo general la asamblea plenaria se limita a aprobar, modificar y eventualmente negar los
informes de las comisiones de trabajo.
El legislador es quien legisla, o sea el que hace, establece o da las leyes para la ordenacin de la
sociedad. Las leyes son normas generales o imperativas de la convivencia humana, estn llamados a
representar y defender los intereses de toda la colectividad.
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En Guatemala, el Organismo Legislativo fue creado por la Constitucin Poltica, artculo, 141. La
Constitucin, en sus artculos 157/181, establece la potestad legislativa y la integracin del Congreso
de la Repblica, as como los elementos bsicos de su funcionamiento: Sesiones, requisito de la mayora
para tomar decisiones, autorizacin a los diputados para el desempeo de cargos pblicos en el
Ejecutivo, prerrogativas de los diputados para el desempeo de cargos pblicos en el Ejecutivo, etc.
Asimismo establece las atribuciones especficas del Congreso, la interpelacin de Ministros y los efectos
de la interpelacin, el procedimiento consultivo y el proceso de formacin de las leyes. Asimismo, ste
unicameral, o sea que es conformado por una sola cmara de diputados y apertura sus sesiones
ordinarias el 14 de enero de cada ao al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre. Entre su
normativa ordinaria, encontramos la Ley Orgnica del Organismo Legislativo; la Ley del Servicio Civil
del Organismo Legislativo y su reglamento. Adems cabe resaltar que aprueba sus resoluciones por
mayora calificada (105 votos de los 158 diputados que componen el congreso, o las 2 terceras partes
de los diputados) y por mayora absoluta (mitad ms uno, 80 votos). Sus funciones y atribuciones estn
establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica del 31 de mayo de 1985.
El trmino diputado, viene proveniente del latn diputare, que significa destinar, sealar o elegir
alguna cosa para determinado uso, o tambin destinar, sealar o elegir alguna o algunas personas
para visitar algn sujeto de notable autoridad, tratar negocios, o hallarse en algunas deliberaciones.
Este es el origen de la palabra diputado para sealar una funcin muy antigua, como es la de
representar a una colectividad en una determinada esfera de accin. En su acepcin actual el diputado
es un representante elegido por el pueblo como miembro de una asamblea legislativa. El cuerpo
colegiado del que forma parte se llama generalmente cmara de diputados o congreso. (Borja Rodrigo,
1998. P.310)
Municipalidades.
El municipio es una parte fundamental de la organizacin territorial guatemalteca. Es una clula
democrtica establecida por elecciones democrticas. Los municipios urbanos y rurales integran sistemas
urbanos o rurales, de manera que no se conciben municipios aislados de los otros. En palabras de
Agustn Montao citado por Jorge Mario Castillo, afirma que la importancia del municipio radica en la
necesidad de descentralizar la administracin pblica para que la administracin municipal trabaje en
forma efectiva, en beneficio de sus habitantes. Los municipios tienen su origen en el perodo de la
colonia, en los llamados ayuntamientos, que era el nombre colonial de los municipios. En la constitucin
de 1945, artculo 201, se dispuso que las corporaciones municipales autnomas y el Alcalde fueran
electos en forma directa y popular. Esta disposicin constitucional afirm la autonoma y el carcter
democrtico del municipio. La Constitucin Poltica de 1985, reafirm la autonoma municipal,
declarando a los municipios como instituciones autnomas, destinadas a ejecutar tres funciones: a) elegir
a sus propias autoridades; b) obtener y disponer de sus recursos; c) Atender los servicios pblicos locales,
el ordenamiento territorial de su jurisdiccin y el cumplimiento de sus fines propios. Estas disposiciones se
cumplen dictando ordenanzas y reglamentos. Que los municipios son instituciones autnomas, significa
que son organizaciones fundamentales del Estado de Guatemala, dotadas de autonoma administrativa,
que se consolida a travs de la realizacin de la eleccin de autoridades; la obtencin de recursos,
principalmente bienes e ingresos propios de los cuales pueda disponer libremente; la atencin directa de
los servicios pblicos locales y la ejecucin de obras municipales. Asimismo, la atencin del ordenamiento
territorial de su jurisdiccin, en el sentido de ordenar la divisin del territorio municipal con fines
administrativos; y la atencin de los fines propios municipales, entre ellos, el urbanismo, la recoleccin de
basura, limpieza, el servicio de agua potable. La Constitucin Poltica encarg el Gobierno Municipal al
Concejo Municipal, artculo 254. Este Consejo se integra por el alcalde, los sndicos y concejales, que son
electos directa y popularmente en cada municipio por sufragio universal y secreto, por un perodo de
cuatro aos con opcin de reeleccin. (Castillo Gonzlez p.366-367) La doctrina jurdica define al
municipio como persona jurdica; la constitucin, como institucin autnoma y el Cdigo Municipal, como
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unidad bsica de organizacin territorial del Estado. Segn la doctrina jurdica, el municipio se basa en
tres elementos: poblacin; territorio; autoridad ejercida en representacin de los habitantes, tanto por el
Concejo Municipal como por las autoridades tradicionales propias de las comunidades en su
circunscripcin; la comunidad organizada; la capacidad econmica; el ordenamiento jurdico municipal y
el derecho consuetudinario del lugar; y el patrimonio del Municipio
Secretaras de la Presidencia
Las Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala como se describi anteriormente, son
dependencias de apoyo a las funciones del Presidente de la Repblica. No pueden ejercer funciones de
ejecucin de programas, proyectos ni otras funciones a cargo de Ministerios u otras instituciones de
Gobierno, con excepcin de la Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien s puede,
por encargo del Presidente, realizar tales funciones.
En la Constitucin, se establece que el Presidente de la Repblica de Guatemala tiene los secretarios
que sean necesarios, actualmente son 15 secretaras. Las atribuciones de stas son determinadas por la
Ley. Los Secretarios General y Privado de la Presidencia de la Repblica, deben reunir los mismos
requisitos que se exigen para ser Ministro y gozan de iguales prerrogativas e inmunidades.
Actualmente las 15 Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala son

Secretaras de la Presidencia de la Repblica de Guatemala

Siglas

01

Secretara General de la Presidencia

SGP

02

Secretara Privada de la Presidencia

SPP

03

Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia

SCEP

04

Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia

SCSPR

05

Secretara de Inteligencia Estratgica del Estado

SIE

06

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

SEGEPLAN

07

Secretara de Asuntos Administrativos y de Seguridad de la Presidencia de la Repblica

SAAS

08

Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica

SEPAZ

09

Secretara de Bienestar Social de la Presidencia

SBS

10

Secretara Presidencial de la Mujer

SEPREM

11

Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica

SAA

12

Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional

SESAN

13

Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa

SENACYT

14

Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente de la Repblica

SOSEP

15

Secretara Nacional de Administracin de Bienes en Extincin

SENABED

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OTROS ORGANOS DE ESTADO

rganos de Control Poltico
Tribunal Supremo Electoral
Procuradura de los Derechos Humanos

rganos de Control Jurdico Administrativo

Registro General de la Propiedad
Corte de Constitucionalidad
Contralora General de Cuentas
Ministerio Pblico
Fiscal General de la Repblica
Procuradura General de la Nacin
Instituto de Defensa Pblico Penal
Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (es un organismo internacional auxiliar de
dicho sistema judicial)

ORGANIGRAMA DEL SECTOR PBLICO, GOBIERNO DE GUATEMALA

La organizacin administrativa del sector publico de la Republica de Guatemala, esta integrada, por los
rganos del control poltico, control Jurdico administrativo, los tres organismos del gobierno central
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial). El Ejecutivo a su vez esta dividido en las secretarias, otras
dependencias y ministerios de Estado. Los gobiernos locales, entidades descentralizadas, entidades
autnomas no empresariales, instituciones de seguridad social, empresas pblicas nacionales, instituciones
publicas financieras, entes e instituciones municipales y otras afines.
Es interesante hacer una observacin de la estructura administrativa como estaba en la poca de antes
de la independencia de Espaa, en donde la autoridad superior estaba constituida por el Consejo
Supremo de Indias, que estaba subordinado a la Corona espaola, a cargo de un presidente nombrado
por la corona y sus consejeros. Del Consejo Supremo de Indias, emanaban las ordenes hacia las
Cmaras, Administrativas y Judicial. Las autoridades estaban divididas en mayores y menores. Las
mayores, la Real Audiencia y Capitana General y las menores, Ayuntamiento (alcaldes y regidores).
En el organigrama del sector publico en el periodo conservador (1860-1870), la composicin de la
estructura de gobierno, estaba dirigida por el Presidente y la Cmara de Representantes, apoyados
por las carteras de Relaciones, Gobernacin y Justicia, Hacienda y Guerra.

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Figura 4. Organigrama Actual Gobierno de Guatemala-Organigrama Gobierno 1860-1870

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Figura 5. Organigrama Sector Publico, antes de Independencia

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CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
En un sentido estricto, la centralizacin es aquella forma de organizacin pblica en la que una sola
administracin, la del estado, asume la responsabilidad de satisfacer todas las necesidades de inters
general, y atribuyndose todas las potestades y funciones pblicas necesarias para ello. En este sistema,
las posibles divisiones del territorio que se pudieran efectuar, no supondrn la consiguiente existencia de
otros entes pblicos, sino que seran simples circunscripciones de una misma administracin que situara en
ellos a sus agentes perifricos sujetos a la autoridad central por vnculos de jerarqua.
Histricamente este modelo de organizacin de la administracin basado en el principio centralizador
estuvo vigente en Francia tras la revolucin francesa, y de all se traslad a lo largo del siglo XIX a otros
pases entre los que se encuentran Espaa e Italia.
Contrario a este principio, la descentralizacin puede describirse como un proceso histrico que se inicia
cuando el proceso centralizador est agotado. Inicialmente la descentralizacin se plante como una
cuestin de distribucin del poder entre el estado y los entes locales, pero en la actualidad se ha
plasmado no slo en la autonoma reconocida a stos, sino tambin en la creacin de un nivel regional.
En la actualidad la descentralizacin alude a uno de los supuestos de transferencia de competencias que
tiene cabida en nuestro ordenamiento jurdico. En concreto es aquella transferencia de competencias,
que tiene lugar entre instancias jurdico pblicas.
En virtud de esta transferencia los entes descentralizados (a los que vienen transferidos a las
competencias de los entes superiores) pasan a ser autnticos titulares de tales competencias. Pudiendo
por ello reclamar los medios financieros que estimen pertinentes para la efectiva asuncin de tales
competencias. No obstante, el ente superior se reserva siempre la posibilidad de controlar a travs de
la tcnica de la tutela.

Aspectos institucionales de la descentralizacin

De la manera ms simple se define como descentralizacin a la transferencia de competencias del
gobierno central a diversos organismos.
Esta transferencia, sin embargo, puede aplicarse en los sistemas: poltico, administrativo y/o econmico
dependiendo del tipo de competencias que se transfieran.
Por lo tanto se puede distinguir tres tipos de descentralizacin: administrativa, poltica y econmica.
Descentralizacin administrativa
El hecho de que se trasfieran facultades administrativas y financieras a una determinada organizacin
de gobierno local, no quiere decir que todo lo que se haga en esa comunidad sea decidido localmente.
En ltima instancia, el rgano de gobierno local siempre responder ante el gobierno central; en este
tipo de descentralizacin las autoridades encargadas de la administracin local pueden ser elegidas
por los pobladores o designadas por el gobierno central.
Si se parte del enfoque de la provisin de bienes pblicos, se puede decir que este tipo de
descentralizacin no incluye decisiones sobre la provisin.

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Descentralizacin poltica
Para que una descentralizacin poltica suceda, las autoridades a las que se har la transferencia de
facultades deben ser elegidas por los pobladores de la regin, y no simplemente designadas por el
gobierno central.
Las competencias transferidas en una descentralizacin poltica sern ejercidas de forma autnoma por
los gobiernos locales (u organismos a los que se transfiera las competencias) respondiendo, en ltima
instancia, a los pobladores que los eligieron y no al gobierno central.
Descentralizacin econmica
Consiste en transferir el proceso de asignacin de diferentes factores e insumos de produccin, de
instancias poltico-administrativas hacia mecanismos de mercado.
Bajo esta premisa, se puede considerar a la privatizacin como una forma de descentralizacin, siempre
que mantenga mecanismos de mercado competitivo. Tomando el enfoque sobre la provisin de bienes
pblicos, se puede decir que la descentralizacin econmica se relaciona ms que con la provisin de
bienes pblicos, -como lo era en los dos casos anteriores -con la produccin de stos.
La forma ms importante de descentralizacin es la descentralizacin econmica, dado que sta indica
el grado real de avance del proceso de descentralizacin en todos sus vrtices (polticos y
administrativos).
Al compartir responsabilidades con el poder central, el municipio fortalece la democracia, el control
ciudadano (en la medida en que el sistema fiscal sea sencillo y transparente), y la participacin
ciudadana.
Las ventajas pueden percibirse fcilmente. Lo difcil es realizar el ejercicio de recortar prerrogativas al
poder central en todos sus niveles, lo que genera un dficit de voluntad poltica para hacer realidad la
descentralizacin, dado que sin poder fiscal, tendremos nicamente sectores desconcentrados regionales,
pero no gobiernos regionales.
Descentralizacin en el mbito poltico
La descentralizacin poltica brinda como consecuencia una mayor participacin por parte de los
ciudadanos sobre las decisiones que se tomen en torno a su comunidad.
Se puede afirmar que la descentralizacin poltica, no se restringe solamente al hecho de que las
autoridades locales sean elegidas por los propios pobladores, sino que stos adquieran un papel ms
protagnico en las decisiones sobre desarrollo y convivencia.
Sistemas de provisin autnoma
La provisin autnoma implica que las comunidades puedan decidir a travs de procesos democrticos
de qu, cunto y con qu parte de sus ingresos proveerse. Esto ltimo implica que cuenten con el derecho
de auto imponerse, lo que por lo general implica la transferencia de algunas bases impositivas y, sobre
todo, la facultad de decidir sobre las tasas de los impuestos que pagarn.
Cuanto ms se pueda facilitar el conocimiento de la relacin costo/ beneficio de cada decisin, mayores
sern las posibilidades de eficiencia a travs de la participacin. ...esta condicin resulta indispensable
para que la participacin ciudadana introduzca mecanismos de racionalidad econmica en los procesos
de asignacin y de control del gasto

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Economas de escala
La segunda condicin para que la provisin descentralizada sea ms eficiente implica que las ganancias
en trminos de adecuacin a la demanda sean iguales o superiores a las economas de escala propias
de la provisin centralizada.
Participacin ciudadana
La tercera condicin es que los beneficios netos de la descentralizacin no fueran anulados por una
provisin menos democrtica que la provisin central.
El mismo hecho de que los procesos se generen a partir de las organizaciones ms prximas al
ciudadano, propicia una mayor participacin pero sta no es automtica; para obtener los beneficios de
la descentralizacin es imprescindible que estas organizaciones estn configuradas como rganos de
autogobierno de las comunidades.
Descentralizacin en el mbito administrativo
Al parecer un error muy frecuente es el tratar indistintamente aspectos que tienen que ver con
descentralizacin administrativa y descentralizacin poltica. Conviene entonces, establecer esta
diferenciacin para un mejor tratamiento del tema.
En el caso de una descentralizacin administrativa, las autoridades a quienes se les transfiere las
competencias, respondern en ltima instancia ante el gobierno central, mientras que en una
descentralizacin poltica las autoridades responden ante los mismos pobladores; esta es la principal
diferencia entre estos dos tipos de descentralizacin y sobre la que se basa la diferenciacin de sus
dems caractersticas.
Descentralizacin econmica y financiamiento local
La descentralizacin fiscal no se menciona como una clase de descentralizacin, pues por su carcter, se
incluye dentro de la descentralizacin poltica y administrativa (aunque en menor grado).
Existen contradicciones entre la estabilidad macroeconmica y las polticas para el desarrollo local, esta
contradiccin se hace an ms notoria cuando se trata del tema especfico de la descentralizacin
econmica, pues la descentralizacin fiscal reduce el mbito de maniobra del gobierno central, en busca
de estabilidad.
Marco Institucional de las Municipalidades en Guatemala
Organizacin territorial guatemalteca
Guatemala est dividida administrativamente en departamentos y municipios. De acuerdo con el artculo
224 de la Constitucin Poltica, la administracin ser descentralizada y se establecern regiones de
desarrollo con criterios econmicos, sociales y culturales; en este sentido, se han creado 8 regiones de
desarrollo. En correspondencia, el pas se divide en 22 departamentos y stos se subdividen en 334
municipios. Los municipios son considerados como entes autnomos, que actan por delegacin del Estado
Marco normativo de los gobiernos locales
La descentralizacin y la autonoma municipal son parte de las corrientes que aparecieron en la dcada
de los ochenta en Guatemala.

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Con la Constitucin de 1985, el marco jurdico otorg regionalizacin al pas (artculos 225 al 227) y, en
su artculo 257, agrega adems un situado constitucional con respecto a las transferencias financieras de
las municipalidades.
Dos grupos de artculos constitucionales dan mayor sustento a la descentralizacin: artculos 119 (inciso
b), 224, 225, 226 y 228, y el 257.
En los artculos 224, 225, 226 y 228 de la Constitucin, se otorgan amplias potestades al gobierno para
impulsar el proceso de descentralizacin.
En ellos, las funciones del gobierno central se transfieren al nivel regional, utilizando el escalonamiento
siguiente: central o nacional, regional, departamental, municipal y local.
Las leyes marco de la descentralizacin en Guatemala son: la Ley General de Descentralizacin y su
reglamento -acuerdo gubernativo 312-2002-; Ley de Consejos de Desarrollo y su reglamento -acuerdo
gubernativo 461-2002- y el Cdigo Municipal (Decreto 12-2002 del Congreso).
En mayo de 2002, en un hecho sin precedentes, el Congreso de la Repblica de Guatemala, aprob por
mayora calificada de votos (ms de las dos terceras partes del total de diputados), las reformas a la
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, y el Cdigo Municipal y la promulgacin de una nueva
ley, la Ley General de Descentralizacin.
La Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, decreto 11-2002, crea el Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo. El objetivo principal de este sistema es convertirlo en el medio principal de
participacin de la poblacin indgena y no indgena en la gestin pblica para llevar a cabo el
proceso de planificacin democrtica del desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional,
multitnica, pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca (art. 1).
Est compuesto por cinco niveles, que van desde el nacional hasta el comunitario
El Consejo Nacional, est integrado por representantes de distintos sectores gubernamentales y no
gubernamentales, entre quienes destacan el Presidente de la Repblica quien lo coordina y un alcalde
representante de las corporaciones municipales de cada una de las regiones.
En cuanto a los consejos regionales, estos estn presididos por el coordinador de la regin, quien es
nombrado por el Presidente de la Repblica. Mientras que los Consejos Departamentales son presididos
por el gobernador de la regin.
Con la ley se crearon los Consejos Municipales, coordinados por el alcalde municipal; los consejos
comunitarios organizados en cada una de las comunidades integrantes del municipio. Estos ltimos estn
compuestos por dos estructuras, la Asamblea Comunitaria, integrada por los vecinos de una misma
comunidad y el rgano de Coordinacin que se conforma de acuerdo a criterios propios de la
comunidad.
Los Consejos Municipales formulan polticas de desarrollo y proponen la asignacin de recursos de
preinversin e inversin del municipio, sobre la base del trabajo de los consejos comunitarios. Los
Consejos Departamentales integran las propuestas de los consejos municipales, los regionales, las de los
departamentales y el nacional, las de las regiones. Los consejos comunitarios se convierten as en la base
para la priorizacin del gasto y de la poltica de desarrollo.

Ley General de Descentralizacin (decreto 14-2002)

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La descentralizacin se circunscribe al Organismo Ejecutivo debiendo trasladarse en forma progresiva y

regulada las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales al municipio y dems
instituciones del Estado, sobre la base de ciertos principios, estos principios no incluyen el de
subsidiariedad del Estado contemplado en el artculo 118 de la Constitucin.
Los actores de la descentralizacin son el organismo ejecutivo, las municipalidades y dems entidades
del Estado, y las comunidades legalmente organizadas con participacin de las municipalidades. El
Presidente de la Repblica designa al rgano responsable de la programacin, direccin y supervisin
de la ejecucin de la descentralizacin del organismo ejecutivo, de acuerdo con el reglamento de la ley,
dicho rgano es la SCEP, que formula las propuestas de poltica nacional de descentralizacin del
organismo ejecutivo, as como las estrategias y programas de dicha poltica cuya ejecucin es aprobada
por el Presidente de la Repblica en consejo de ministros.
Reglamento de la ley General de Descentralizacin (acuerdo gubernativo 312-2003)
La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica es el rgano responsable de
programar, dirigir y supervisar la ejecucin de la descentralizacin del organismo ejecutivo, de formular
las propuestas de poltica nacional y de un plan anual del proceso de descentralizacin compatible con
el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Establece los criterios para evaluar la
prestacin de los servicios pblicos descentralizados, y ordena la previsin de recursos para
descentralizar competencias. El procedimiento para la descentralizacin queda en manos de la
Presidencia de la Repblica.
Cdigo Municipal (decreto 12-2002 del Congreso)
Desarrolla lo relativo a la organizacin, gobierno, administracin y funcionamiento de los municipios y
dems entidades locales, as como las competencias que les corresponden. Ordena de mejor forma los
temas, se actualizan los trminos y se introducen nuevos conceptos como la mancomunidad municipal. El
reconocimiento de la multietnicidad y multiculturalidad es importante para la adecuacin de la
administracin pblica y la eficacia de sus polticas. El gobierno del municipio recae con exclusividad en
el Concejo Municipal Las tres leyes marco fueron objeto de un prolongado proceso de discusin, en el
caso del Cdigo Municipal y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, tal proceso se inici
con la integracin de la Comisin Paritaria de la Reforma y Participacin (CPRP), comisin que entreg
al Congreso un anteproyecto de Cdigo Municipal y el anteproyecto de los Consejos de Desarrollo en
diciembre del 2000.
Se han dado avances en las tres leyes, especialmente el Cdigo Municipal y la Ley de Consejos de
Desarrollo: el reconocimiento de los pueblos indgenas, de sus autoridades y sistema jurdico, as como de
la realidad multitnica recogida en los principios que inspiran el sistema.
En lo municipal, se institucionalizan los procedimientos e instancias de participacin que faltaban en el
cdigo precedente y que significaban un obstculo para que el municipio se convierta en un espacio
primario de participacin ciudadana.
Polticas de descentralizacin del Estado
El proceso acelerado de las nuevas tendencias de modernizacin del Estado ha impulsado un proceso de
intensidades e intencionalidades a lo interno de la organizacin poltica del Estado de Guatemala.
Por un lado, las polticas de los diferentes gobiernos han respondido, de forma encubierta, a impulsar
modelos centralistas que disfrazan la descentralizacin con el desplazamiento de servicios y
administraciones pblicas hacia el interior del pas, y por el otro, asumiendo discursos que en la prctica

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responden a gobiernos fuertes sin la menor intencin de descentralizar nada, porque curiosamente
confunden la descentralizacin con la prdida del poder.
La Constitucin Poltica de 1985 consagra en los artculos 76, 7825, 119, 22426, 226, 228 y 257
mecanismos de descentralizacin mediante los consejos de desarrollo urbano y rural. Este intento
constitucional adoleci de una serie de deficiencias y complejidades tanto en su estructura interna como
en su operacin.
Los gobiernos civiles, a partir de 1986 hasta el presente, no desarrollaron polticas claras orientadas a
fortalecer mecanismos de descentralizacin. Es posible que los diferentes gobiernos hayan interpretado,
desde sus propias visiones polticas conceptuales marcadamente diferentes.
Se han desarrollado polticas ligadas a profundizar una propuesta conceptual que tienda a modificar el
papel del Estado en cuanto a sus funciones, responsabilidades y competencias.
Debido a ello, se definen tres de las grandes respuestas a los procesos de descentralizacin en
Guatemala:
a. La descentralizacin por s sola no resuelve los problemas del desarrollo nacional
b. La descentralizacin como instrumento de desarrollo, buscando superar la subsidiariedad por la
solidaridad
c. Una descentralizacin orientada al fortalecimiento de los gobiernos locales con una ley de tributacin
de los municipios
Entre las entidades autnomas y descentralizadas en Guatemala, sin contar los gobiernos locales en los
municipios, observamos entre algunas:
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala -ALMGBenemrito Cuerpo Voluntario de Bomberos de Guatemala
Comit Olmpico Guatemalteco -COGComit Permanente de Exposiciones -COPEREXConfederacin Deportiva Autnoma de Guatemala -CDAGConsejo Nacional para la Proteccin de Antigua Guatemala
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres -CONREDCorte de Constitucionalidad
Empresa Guatemalteca de Telecomunicaciones -GUATELEmpresa Portuaria Nacional Santo Toms de Castilla -EMPORNACEmpresa Portuaria Nacional de Champerico
Empresa Portuaria Quetzal -EPQEscuela Nacional Central de Agricultura -ENCAFerrocarriles de Guatemala -FEGUAFondo de Inversin Social -FISMdulo A

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Fondo de Tierras -FONTIERRAInspeccin General de Cooperativas -INGECOOPInstituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola -ICTAInstituto de Fomento Municipal -INFOMInstituto de la Defensa Pblica Penal
Instituto de Previsin Militar -IPMInstituto de Recreacin de los Trabajadores de la Empresa Privada de Guatemala -IRTRAInstituto Guatemalteco De Seguridad Social -IGSSInstituto Guatemalteco de Turismo -INGUATInstituto Nacional de Administracin Pblica -INAPInstituto Nacional de Bosques -INABInstituto Nacional de Comercializacin Agrcola -INDECAInstituto Nacional de Cooperativas -INACOPInstituto Nacional de Electrificacin -INDEInstituto Nacional de Estadstica -INEInstituto Tcnico de Capacitacin y Productividad -INTECAPMinisterio Pblico -MPOrganismo Judicial -OJOrganismo Legislativo
Procuradura de los Derechos Humanos
Registro de Informacin Catastral - RIC Superintendencia de Administracin Tributaria -SATTribunal Supremo Electoral -TSEUniversidad de San Carlos de Guatemala -USACZona Libre de Industria y Comercio, Santo Toms de Castilla -ZOLIC-

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BIBLIOGRAFA
1. CASTILLO GONZLEZ JORGE MARIO.(2006). DERECHO ADMINISTRATIVO
GUATEMALTECO. TOMO I. TEORA GENERAL. 17 EDICIN ACTUALIZADA.
GUATEMALA. C.A

2. BORJA RODRIGO. (1998). ENCICLOPEDIA DE LA POLTICA. FONDO DE

CULTURA ECONMICA. MXICO. D.F.

3. CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE GUATEMALA, 31 DE MAYO

DE 1985. GUATEMALA, C.A.

4. PGINA WEB. WWW.CONGRESO.GOB.GT

5. ALONSO JIMNEZ CARYL, CONSULTOR PRINCIPAL, ROSAL RENZO LAUTARO,

INVESTIGADOR TCNICO ACADMICO, MIRANDA ISUA EDREI, INVESTIGADORA
TCNICO-ACADMICA. (2004).ADMINISTRACIN MUNICIPAL - GUATEMALA.
FUNDACIN ARIAS PARA LA PAZ Y EL PROGRESO HUMANO.

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