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Derecho a la educacin.
Poltica y configuracin
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discursiva.
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Anlisis.
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Evangelina Flores Valdez.
Psicologa educativa.
Licenciatura en educacin.
Maestra Martha Naranjo Torres.

Se me pidi en esta tarea individual que con base en lo que se vio en la clase presencial y lo
revisado en la lectura de esta cuarta semana, analice un artculo reciente sobre investigacin
educativa y que para ello debo entrar a la Revista Mexicana de Investigacin Educativa y consultar
el nmero actual y elegir un tema de mi inters, el cual debo leer completo y hacer un anlisis con
base en los siguientes puntos:
Por qu te interes el artculo?
A qu tipo de problema responde el artculo (terico, emprico)?
Explica el marco terico o estado del conocimiento del problema que aborda.
Qu preguntas se hace el investigador?
Emplea mtodos cualitativos o cuantitativos?
Qu sistemas de referencia usa (APA u otro)?
Qu bibliografa emplea? Es bibliografa confiable?
Tiene errores de ortografa?
Consideras que los hallazgos pueden ser empleados en el diseo de poltica pblica?
Cul es tu evaluacin personal de este trabajo? Te aport algo til?
Mi trabajo es el siguiente:
Eleg el artculo Derecho a la educacin. Poltica y configuracin discursiva firmado por Mara
Mercedes Ruiz Muoz, investigadora del Departamento de Educacin, de la Universidad
Iberoamericana-Ciudad de Mxico y publicado en la Revista Mexicana de Investigacin Educativa
en el ao 2012 en el volumen 17, nmero 52.PP 39-64. Este artculo me interes en cuanto al tema
y al marco terico del problema que aborda y adems se enmarca en el campo de la filosofa,
teora y campo y me lleva a ver a la retrica como una herramienta fundamental para analizar los
discursos educativos y la activacin de la figura argumentativa y figural.
El texto de Ruiz (2012) se pregunta sobre las condiciones de emergencia del discurso del derecho
a la educacin y su articulacin con la poltica educativa, los sentidos y las significaciones que
acuan los diversos actores. Se pregunta cules son los puntos nodales que dan sentido a la
configuracin discursiva del derecho a la educacin y qu tipo de articulaciones y antagonismos se
construyen en torno a este campo discursivo.
Metodolgicamente es una investigacin cualitativa ya que estudia la realidad en su contexto
natural, porque intenta interpretar los fenmenos de acuerdo con los significados que tienen para
las personas implicadas, usando entrevistas, experiencias, textos histricos, observaciones,
historias de vida, imgenes, que describen las situaciones problema, la rutina y los significados en
la vida de las personas. Rodrguez et al (1996).

La bibliografa es amplia y confiable y usa APA como sistema de referencia y no presenta errores
ortogrficos. Tiene una buena estructura y el texto es coherente y cohesionado.
El artculo responde a un problema terico y se inscribe en la perspectiva del anlisis poltico del
discurso, lnea de pensamiento impulsada en Inglaterra por Ernesto Laclau (1985) y en Mxico por
Rosa Nidia Buenfil (1994) que est enfocada al anlisis de los discursos del campo educativo, la
teora social-pedaggica y la reconstruccin histrica y se recupera en este artculo el marco
figurativo de la teora de enunciacin de Benveniste (1977) ya que el cuerpo del trabajo integra
fragmentos de los entrevistados y la transcripcin etnogrfica de eventos acadmicos. Ruiz (2012).
Entre las categoras tericas de esta perspectiva se ubican las nociones del discurso, hegemona
y antagonismo. Segn Laclau y Mouffe (1987) la nocin del discurso es una totalidad relacional
pues no se limita al lenguaje hablado sino que tambin incluye el lingstico, y el extralingstico de
toda prctica significativa. La nocin de hegemona alude a las prcticas articulatorias que
organizan el discurso en torno a una serie de puntos nodales por ejemplo la obligatoriedad y la
gratuidad de la educacin que histricamente le han dado un sentido y en las ltimas dcadas se
han incorporado los sentidos de la exigibilidad y la justiciabilidad. Se observan tambin prcticas
articulatorias opuestas que intentan dislocar una configuracin discursiva aparentemente estable,
delimitando una frontera poltica (antagonismo) y desplegando una estrategia argumentativa y de
acciones polticas que a partir de ciertos posicionamientos expresan la negatividad y la alteridad.
Ruiz (2012).
Revisa la promulgacin de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 que dice:
Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo
concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La
instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores
ser igual para todos en funcin de los mritos respectivos (ONU, 1948). Nos indica que la
Asamblea General de las Naciones Unidas es el marco figurativo y que aprueba esta declaracin
que se dirige al mundo y a todos sus pases miembros y establecen relaciones de equivalencia
entre el derecho a la educacin con la gratuidad y la obligatoriedad pero se alude a diversos
niveles educativos. Se hace mencin de que la ONU, la UNESCO, la OEA y la OIT a lo largo de
los ltimos 50 aos han producido un conjunto de instrumentos-declaraciones, acuerdos,
convenciones, conferencias y pactos que instan a los estados miembros de tales organizaciones a
promover y garantizar el derecho a la educacin como humano universal. En cada uno de esos
instrumentos el discurso del derecho de la educacin se ha re-significado y re-articulado con otros
sentidos. Un punto nodal a lo largo de las declaraciones y convenios es la no discriminacin de
raza, gnero, lengua y lugar de residencia. La figura del maestro y su formacin se configura como
derecho bsico vinculado con la no discriminacin y el derecho a la educacin. Desde el punto de

vista jurdico internacional el derecho a la educacin goza de gran reconocimiento de los Estados
miembros. Ruiz (2012).
Se analiza el caso de Mxico en donde la emergencia del discurso del derecho a la educacin
aparece de manera explcita y fuerza poltica en 1993.Ruiz (2012).
Los marcos figurativos se constituyen por la comunidad internacional, la SEP como hablante, la
nacin toda como audiencia en una situacin de cambios necesarios y fundamentales en materia
de poltica educativa como la implementacin de leyes y la modificacin del artculo Tercero
constitucional ya que el Estado es el que imparte la educacin preescolar, primaria y secundaria y
se centra el derecho a la educacin en el individuo ms que en la colectividad y se establecen
relaciones de equivalencia entre la gratuidad y la obligatoriedad y posteriormente la equidad se
ampla al campo discursivo del derecho a la educacin y se establecen relaciones de equivalencia
con el acceso y la permanencia. Posteriormente en 2011 se analizan comentarios de funcionarios
de la SEP. Uno de ellos marca como punto nodal la universalizacin y no la obligatoriedad de la
educacin y que esta debe ser laica y gratuita y entonces se establecen relaciones de equivalencia
entre el derecho a la educacin y el acceso a la escuela. Tambin se observa la relacin existente
entre el derecho a la educacin y las polticas pblicas. Otro funcionario marca una relacin de
diferencia entre el discurso prescriptivo, la realidad prctica y la temporalidad en la implementacin
de las polticas. Otro de los funcionarios al destacar la importancia de la poltica de evaluacin
establece una relacin de equivalencia entre el derecho a la educacin, el aprendizaje y la poltica
de evaluacin del docente. Posteriormente se establece por otro funcionario de la SEP otra
relacin de equivalencia entre derecho a la educacin, la obligatoriedad del Estado y la exigibilidad
ciudadana y marca una relacin de diferencia con la exigibilidad dl derecho y la implementacin.
Por otra parte un diputado del PRI marca una relacin de diferencia entre el derecho a la educacin
y el derecho a la escuela y una relacin de equivalencia con el derecho de aprender y se cuestiona
acerca de los resultados educativos. Sin embargo un integrante de la Comisin de Educacin del
Senado nos dice que el derecho humano a la educacin no se reduce a la cobertura y al acceso
sino que esto implica adems la calidad de la educacin. Esto nos lleva a un campo discursivo del
derecho a la educacin como la calidad, la equidad y la igualdad de oportunidades. Ruiz (2012).
Para los relatores de organismos internacionales la gratuidad de la enseanza es un aspecto clave
de su accesibilidad y da cuenta del grado en que el derecho a la educacin va ms all del derecho
formal y se concreta como derecho real que incluye la exencin del pago de matrcula as como
otros gastos que inciden en el acceso a la escuela de aquellas poblaciones que viven en condicin
de pobreza y en los acadmicos este concepto va desde opinar que se presenta de manera
indistinta, que debe reconocerse la gratuidad, que debe ir acompaada de otros programas
sociales y que son los padres de familia los que ms contribuyen al gasto infraestructural y
corriente y que tienen que negociar en la vida cotidiana la gratuidad de la educacin. Ruiz (2012).

En cuanto a la obligatoriedad tanto organismos de gobierno como agencias internacionales lo ven


como responsabilidad del Estado garantizar el derecho a la educacin. Ruiz (2012).
Para acadmicos y relatores, la exigibilidad implica la capacidad de exigir que el derecho se
concrete y no permanezca a nivel de enunciado constitucional y se construye como la contracara
de la obligatoriedad.
La justiciabilidad significa la exigencia del derecho a la educacin, por medio de los canales y
mecanismos jurdicos formales establecidos por el Estado y delegado en sus instituciones de
justicia. Para los organismos de derechos humanos y especialistas esta implica hacer visibles las
situaciones en que no se garantiza el derecho a la educacin.
El estado del arte sobre la educacin en Mxico es que la calidad educativa no solo tiene que ver
con el nivel de aprendizaje que adquieren los alumnos cuando finalizan determinado ciclo escolar,
sino que tambin incluye otras dimensiones como la cobertura, la eficacia, la eficiencia terminal, la
relevancia y el impacto. Estos trminos se traducirn en la accesibilidad de la educacin para todos
los nios que terminen los distintos ciclos escolares, que aprendan y que este aprendizaje se
refleje en la vida adulta futura, de tal manera que les permita elevar su calidad de vida; que los
contenidos educativos sean relevantes en relacin con las necesidades sociales y pertinentes en
relacin con las caractersticas de los alumnos. Es de importancia fundamental, contar con
recursos materiales que se requieren y los recursos humanos suficientes y adecuadamente
capacitados para cumplir con sus funciones e implementar mtodos de enseanza efectivos entre
otros muchos.
Este artculo me llev a comprobar de que dentro de una investigacin existen ingredientes
tericos, epistemolgicos, ontolgicos, procedimentales, empricos y tcnicos as como tambin de
alguna manera en el investigador se mueven sus preferencias polticas, su conocimiento emprico
previo, antecedentes y preferencias epistmicas y morales. S creo que los hallazgos puedan ser
empleados en el diseo de poltica pblica, puesto que el derecho a la educacin es inalienable. Es
un buen trabajo de investigacin y me fue de utilidad en cuanto a entender la posicin de los
organismos internacionales y el Estado mexicano en cuanto a las polticas del derecho a la
educacin.
En conclusin, analizar un artculo nos ayuda a preguntarnos cuales son los problemas
fundamentales que el autor plantea y nos permite cuestionar o no afirmaciones del texto y seguir
los argumentos. La retrica, no se reduce a un ornamento del lenguaje. No cabe duda de que
constituye una herramienta de gran importancia y este artculo me lo confirm. A pesar de los
esfuerzos de los organismos internacionales para lograr el acceso a la educacin, en muchos
pases no se puede garantizar y en nuestro pas todava existen muchos nios y jvenes que no

tienen la posibilidad de educarse por diversas causas. Ojal que esto pueda cambiar, porque
solamente as creceremos como pas.
Referencias.
Rodrguez, G; Gil, Javier; Garca, E. (1996).Metodologa de la investigacin cualitativa. Granada,
Espaa. Ediciones Aljibe.
Ruiz, M M. (2012). Derecho a la educacin, poltica y configuracin discursiva. Revista Mexicana
de Investigacin Educativa. Ao 2012, Volumen 17. Nmero 52, pp. 39-64. Recuperado de:
http://www.comie.org.mx/v1/revista/visualizador.php?
articulo=ART52002&criterio=http://www.comie.org.mx/documentos/rmie/v17/n052/pdf/52002.pdf

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