PresidnciadaRepblica

CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEICOMPLEMENTARN141,DE13DEJANEIRODE2012

Mensagemdeveto
(VideDecreton7.827.de2012)

Regulamenta o 3o do art. 198 da Constituio

Federal para dispor sobre os valores mnimos a
serem aplicados anualmente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios em aes e servios
pblicos de sade estabelece os critrios de rateio
dos recursos de transferncias para a sade e as
normas de fiscalizao, avaliao e controle das
despesascomsadenas3(trs)esferasdegoverno
revoga dispositivos das Leis nos 8.080, de 19 de
setembrode1990,e8.689,de27dejulhode1993e
doutrasprovidncias.

APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
LeiComplementar:
CAPTULOI
DISPOSIESPRELIMINARES
Art.1oEstaLeiComplementarinstitui,nostermosdo3odoart.198daConstituioFederal:
I o valor mnimo e normas de clculo do montante mnimo a ser aplicado, anualmente, pela Unio em
aeseserviospblicosdesade
II percentuais mnimos do produto da arrecadao de impostos a serem aplicados anualmente pelos
Estados,peloDistritoFederalepelosMunicpiosemaeseserviospblicosdesade
III critrios de rateio dos recursos da Unio vinculados sade destinados aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios, e dos Estados destinados aos seus respectivos Municpios, visando progressiva
reduodasdisparidadesregionais
IVnormasdefiscalizao,avaliaoecontroledasdespesascomsadenasesferasfederal,estadual,
distritalemunicipal.
CAPTULOII
DASAESEDOSSERVIOSPBLICOSDESADE
Art.2oParafinsdeapuraodaaplicaodosrecursosmnimosestabelecidosnestaLeiComplementar,
considerarseo como despesas com aes e servios pblicos de sade aquelas voltadas para a promoo,
proteoerecuperaodasadequeatendam,simultaneamente,aosprincpiosestatudosnoart.7o da Lei no
8.080,de19desetembrode1990,esseguintesdiretrizes:
Isejamdestinadassaeseserviospblicosdesadedeacessouniversal,igualitrioegratuito
IIestejamemconformidadecomobjetivosemetasexplicitadosnosPlanos de Sade de cada ente da
Federaoe
IIIsejamderesponsabilidadeespecficadosetordasade,noseaplicandoadespesasrelacionadasa
outras polticas pblicas que atuam sobre determinantes sociais e econmicos, ainda que incidentes sobre as
condiesdesadedapopulao.
Pargrafo nico. Alm de atender aos critrios estabelecidos no caput, as despesas com aes e
servios pblicos de sade realizadas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios
deveroserfinanciadascomrecursosmovimentadospormeiodosrespectivosfundosdesade.
Art.3oObservadasasdisposiesdoart.200daConstituioFederal,doart.6daLein8.080,de19

desetembro de 1990, e do art. 2o desta Lei Complementar, para efeito da apurao da aplicao dos recursos
mnimos aqui estabelecidos, sero consideradas despesas com aes e servios pblicos de sade as
referentesa:
Ivigilnciaemsade,incluindoaepidemiolgicaeasanitria
II ateno integral e universal sade em todos os nveis de complexidade, incluindo assistncia
teraputicaerecuperaodedeficinciasnutricionais
IIIcapacitaodopessoaldesadedoSistemanicodeSade(SUS)
IVdesenvolvimentocientficoetecnolgicoecontroledequalidadepromovidosporinstituiesdoSUS
Vproduo,aquisioedistribuiodeinsumosespecficosdosserviosdesadedoSUS,taiscomo:
imunobiolgicos,sangueehemoderivados,medicamentoseequipamentosmdicoodontolgicos
VI saneamento bsico de domiclios ou de pequenas comunidades, desde que seja aprovado pelo
ConselhodeSadedoentedaFederaofinanciadordaaoeestejadeacordocomasdiretrizesdasdemais
determinaesprevistasnestaLeiComplementar
VIIsaneamentobsicodosdistritossanitriosespeciaisindgenasedecomunidadesremanescentesde
quilombos
VIIImanejoambientalvinculadodiretamenteaocontroledevetoresdedoenas
IX investimento na rede fsica do SUS, incluindo a execuo de obras de recuperao, reforma,
ampliaoeconstruodeestabelecimentospblicosdesade
X remunerao do pessoal ativo da rea de sade em atividade nas aes de que trata este artigo,
incluindoosencargossociais
XI aes de apoio administrativo realizadas pelas instituies pblicas do SUS e imprescindveis
execuodasaeseserviospblicosdesadee
XII gesto do sistema pblico de sade e operao de unidades prestadoras de servios pblicos de
sade.
Art. 4o No constituiro despesas com aes e servios pblicos de sade, para fins de apurao dos
percentuaismnimosdequetrataestaLeiComplementar,aquelasdecorrentesde:
Ipagamentodeaposentadoriasepenses,inclusivedosservidoresdasade
IIpessoalativodareadesadequandoematividadealheiareferidarea
IIIassistnciasadequenoatendaaoprincpiodeacessouniversal
IV merenda escolar e outros programas de alimentao, ainda que executados em unidades do SUS,
ressalvandoseodispostonoincisoIIdoart.3o
Vsaneamentobsico,inclusivequantosaesfinanciadasemantidascomrecursosprovenientesde
taxas,tarifasoupreospblicosinstitudosparaessafinalidade
VIlimpezaurbanaeremooderesduos
VII preservao e correo do meio ambiente, realizadas pelos rgos de meio ambiente dos entes da
Federaoouporentidadesnogovernamentais
VIIIaesdeassistnciasocial
IXobrasdeinfraestrutura,aindaquerealizadasparabeneficiardiretaouindiretamentearededesade
e
Xaeseserviospblicosdesadecusteadoscomrecursosdistintosdos especificados na base de
clculodefinidanestaLeiComplementarouvinculadosafundosespecficosdistintosdaquelesdasade.
CAPTULOIII
DAAPLICAODERECURSOSEMAESESERVIOSPBLICOSDESADE

SeoI
DosRecursosMnimos
Art. 5o A Unio aplicar, anualmente, em aes e servios pblicos de sade, o montante
correspondente ao valor empenhado no exerccio financeiro anterior, apurado nos termos desta Lei
Complementar, acrescido de, no mnimo, o percentual correspondente variao nominal do Produto Interno
Bruto(PIB)ocorridanoanoanterioraodaleioramentriaanual.
1o(VETADO).
2o Em caso de variao negativa do PIB, o valor de que trata o caput no poder ser reduzido, em
termosnominais,deumexercciofinanceiroparaooutro.
3o(VETADO).
4o(VETADO).
5o(VETADO).
Art. 6o Os Estados e o Distrito Federal aplicaro, anualmente, em aes e servios pblicos de sade,
nomnimo,12%(dozeporcento)daarrecadaodosimpostosaqueserefereoart.155edosrecursosdeque
tratam o art. 157, a alnea a do inciso I e o inciso II do caput do art. 159, todos da Constituio Federal,
deduzidasasparcelasqueforemtransferidasaosrespectivosMunicpios.
Pargrafonico.(VETADO).
Art.7oOsMunicpioseoDistritoFederalaplicaroanualmenteemaeseserviospblicosdesade,
no mnimo, 15% (quinze por cento) da arrecadao dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de
quetratamoart.158eaalneabdoincisoIdocaputeo3doart.159,todosdaConstituioFederal.
Pargrafonico.(VETADO).
Art.8oODistritoFederalaplicar,anualmente,emaeseserviospblicosdesade,nomnimo,12%
(doze por cento) do produto da arrecadao direta dos impostos que no possam ser segregados em base
estadualeembasemunicipal.
Art. 9o Est compreendida na base de clculo dos percentuais dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpiosqualquercompensaofinanceiraprovenientedeimpostosetransfernciasconstitucionaisprevistos
no 2 do art. 198 da Constituio Federal, j instituda ou que vier a ser criada, bem como a dvida ativa, a
multa e os juros de mora decorrentes dos impostos cobrados diretamente ou por meio de processo
administrativooujudicial.
Art. 10. Para efeito do clculo do montante de recursos previsto no 3o do art. 5o e nos arts. 6o e 7o,
devemserconsideradososrecursosdecorrentesdadvidaativa,damultaedosjurosdemoraprovenientesdos
impostosedasuarespectivadvidaativa.
Art. 11. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero observar o disposto nas respectivas
Constituies ou Leis Orgnicas sempre que os percentuais nelas estabelecidos forem superiores aos fixados
nestaLeiComplementarparaaplicaoemaeseserviospblicosdesade.
SeoII
DoRepasseeAplicaodosRecursosMnimos
Art. 12. Os recursos da Unio sero repassados ao Fundo Nacional de Sade e s demais unidades
oramentriasquecompemorgoMinistriodaSade,paraseraplicadosemaeseserviospblicosde
sade.
Art.13.(VETADO).
1o(VETADO).
2o Os recursos da Unio previstos nesta Lei Complementar sero transferidos aos demais entes da
Federao e movimentados, at a sua destinao final, em contas especficas mantidas em instituio

financeira oficial federal, observados os critrios e procedimentos definidos em ato prprio do Chefe do Poder
ExecutivodaUnio.
3o(VETADO).
4oAmovimentaodosrecursosrepassadosaosFundosdeSadedosEstados,doDistritoFederale
dos Municpios deve realizarse, exclusivamente, mediante cheque nominativo, ordem bancria, transferncia
eletrnica disponvel ou outra modalidade de saque autorizada pelo Banco Central do Brasil, em que fique
identificadaasuadestinaoe,nocasodepagamento,ocredor.
Art. 14. O Fundo de Sade, institudo por lei e mantido em funcionamento pela administrao direta da
Unio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios,constituirseemunidadeoramentriaegestorados
recursosdestinadosaaeseserviospblicosdesade,ressalvadososrecursosrepassadosdiretamentes
unidadesvinculadasaoMinistriodaSade.
Art.15.(VETADO).
Art.16.Orepassedosrecursosprevistosnosarts.6oa8oserfeitodiretamenteaoFundodeSadedo
respectivoentedaFederaoe,nocasodaUnio,tambmsdemaisunidadesoramentriasdoMinistrioda
Sade.
1o(VETADO).
2o(VETADO).
3o As instituies financeiras referidas no 3o do art. 164 da Constituio Federal so obrigadas a
evidenciar,nosdemonstrativosfinanceirosdascontascorrentesdoentedaFederao,divulgadosinclusive em
meio eletrnico, os valores globais das transferncias e as parcelas correspondentes destinadas ao Fundo de
Sade,quandoadotadaasistemticaprevistano2odesteartigo,observadasasnormaseditadaspeloBanco
CentraldoBrasil.
4o(VETADO).
SeoIII
DaMovimentaodosRecursosdaUnio
Art. 17. O rateio dos recursos da Unio vinculados a aes e servios pblicos de sade e repassados
na forma do caput dos arts. 18 e 22 aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios observar as
necessidades de sade da populao, as dimenses epidemiolgica, demogrfica, socioeconmica, espacial e
decapacidadedeofertadeaesedeserviosdesadee,ainda,odispostonoart.35daLeino 8.080, de 19
desetembrode1990,deformaaatenderosobjetivosdoincisoIIdo3odoart.198daConstituioFederal.
1o O Ministrio da Sade definir e publicar, anualmente, utilizando metodologia pactuada na
comisso intergestores tripartite e aprovada pelo Conselho Nacional de Sade, os montantes a serem
transferidosacadaEstado,aoDistritoFederaleacadaMunicpioparacusteiodasaeseserviospblicosde
sade.
2o Os recursos destinados a investimentos tero sua programao realizada anualmente e, em sua
alocao,seroconsideradosprioritariamentecritriosquevisemareduzirasdesigualdadesnaofertadeaes
eserviospblicosdesadeegarantiraintegralidadedaatenosade.
3oOPoderExecutivo,naformaestabelecidanoincisoIdocaputdoart.9odaLeino 8.080, de 19 de
setembro de 1990, manter os Conselhos de Sade e os Tribunais de Contas de cada ente da Federao
informados sobre o montante de recursos previsto para transferncia da Unio para Estados, Distrito Federal e
MunicpioscombasenoPlanoNacionaldeSade,notermodecompromissodegestofirmadoentreaUnio,
EstadoseMunicpios.
Art. 18. Os recursos do Fundo Nacional de Sade, destinados a despesas com as aes e servios
pblicos de sade, de custeio e capital, a serem executados pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municpios sero transferidos diretamente aos respectivos fundos de sade, de forma regular e automtica,
dispensadaacelebraodeconvnioououtrosinstrumentosjurdicos.
Pargrafonico.Emsituaesespecficas,osrecursosfederaispoderosertransferidosaosFundosde
Sade por meio de transferncia voluntria realizada entre a Unio e os demais entes da Federao, adotados

quaisquerdosmeiosformaisprevistosnoincisoVIdoart.71daConstituioFederal,observadasasnormasde
financiamento.
SeoIV
DaMovimentaodosRecursosdosEstados
Art.19.OrateiodosrecursosdosEstadostransferidosaosMunicpiosparaaeseserviospblicosde
sade ser realizado segundo o critrio de necessidades de sade da populao e levar em considerao as
dimenses epidemiolgica, demogrfica, socioeconmica e espacial e a capacidade de oferta de aes e de
serviosdesade,observadaanecessidadedereduzirasdesigualdadesregionais,nostermosdoincisoIIdo
3doart.198daConstituioFederal.
1oOsPlanosEstaduaisdeSadedeveroexplicitarametodologiadealocaodosrecursosestaduais
eaprevisoanualderecursosaosMunicpios,pactuadaspelosgestoresestaduaisemunicipais,emcomisso
intergestoresbipartite,eaprovadaspeloConselhoEstadualdeSade.
2oOPoderExecutivo,naformaestabelecidanoincisoIIdocaputdoart.9daLein8.080,de19de
setembrode1990,manterorespectivoConselhodeSadeeTribunaldeContasinformadossobreomontante
derecursosprevistoparatransfernciadoEstadoparaosMunicpioscombasenoPlanoEstadualdeSade.
Art. 20. As transferncias dos Estados para os Municpios destinadas a financiar aes e servios
pblicos de sade sero realizadas diretamente aos Fundos Municipais de Sade, de forma regular e
automtica,emconformidadecomoscritriosdetransfernciaaprovadospelorespectivoConselhodeSade.
Pargrafo nico. Em situaes especficas, os recursos estaduais podero ser repassados aos Fundos
de Sade por meio de transferncia voluntria realizada entre o Estado e seus Municpios, adotados quaisquer
dos meios formais previstos no inciso VI do art. 71 da Constituio Federal, observadas as normas de
financiamento.
Art. 21. Os Estados e os Municpios que estabelecerem consrcios ou outras formas legais de
cooperativismo, para a execuo conjunta de aes e servios de sade e cumprimento da diretriz
constitucional de regionalizao e hierarquizao da rede de servios, podero remanejar entre si parcelas dos
recursos dos Fundos de Sade derivadas tanto de receitas prprias como de transferncias obrigatrias, que
seroadministradassegundomodalidadegerencialpactuadapelosentesenvolvidos.
Pargrafonico.Amodalidadegerencialreferidanocaputdeverestaremconsonnciacomospreceitos
doDireitoAdministrativoPblico,comosprincpiosinscritosnaLein8.080,de19desetembrode1990,naLei
no 8.142, de 28 de dezembro de 1990, e na Lei no 11.107, de 6 de abril de 2005, e com as normas do SUS
pactuadasnacomissointergestorestripartiteeaprovadaspeloConselhoNacionaldeSade.
SeoV
DisposiesGerais
Art.22.vedadaaexignciaderestrioentregadosrecursosreferidosnoincisoIIdo3doart.198
da Constituio Federal na modalidade regular e automtica prevista nesta Lei Complementar, os quais so
consideradostransfernciaobrigatriadestinadaaocusteiodeaeseserviospblicosdesadenombitodo
SUS,sobreaqualnoseaplicamasvedaesdoincisoXdoart.167daConstituioFederal e do art. 25 da
LeiComplementarno101,de4demaiode2000.
Pargrafo nico. A vedao prevista no caput no impede a Unio e os Estados de condicionarem a
entregadosrecursos:
IinstituioeaofuncionamentodoFundoedoConselhodeSadenombitodoentedaFederaoe
IIelaboraodoPlanodeSade.
Art.23.ParaafixaoinicialdosvalorescorrespondentesaosrecursosmnimosestabelecidosnestaLei
Complementar,serconsideradaareceitaestimadanaleidooramentoanual,ajustada,quandoforocaso,por
leiqueautorizaraaberturadecrditosadicionais.
Pargrafo nico. As diferenas entre a receita e a despesa previstas e as efetivamente realizadas que
resultem no no atendimento dos percentuais mnimos obrigatrios sero apuradas e corrigidas a cada
quadrimestredoexercciofinanceiro.

Art. 24. Para efeito de clculo dos recursos mnimos a que se refere esta Lei Complementar, sero
consideradas:
Iasdespesasliquidadasepagasnoexerccioe
II as despesas empenhadas e no liquidadas, inscritas em Restos a Pagar at o limite das
disponibilidadesdecaixaaofinaldoexerccio,consolidadasnoFundodeSade.
1o A disponibilidade de caixa vinculada aos Restos a Pagar, considerados para fins do mnimo na
forma do inciso II do caput e posteriormente cancelados ou prescritos, dever ser, necessariamente, aplicada
emaeseserviospblicosdesade.
2o Na hiptese prevista no 1o, a disponibilidade dever ser efetivamente aplicada em aes e
servios pblicos de sade at o trmino do exerccio seguinte ao do cancelamento ou da prescrio dos
respectivos Restos a Pagar, mediante dotao especfica para essa finalidade, sem prejuzo do percentual
mnimoaseraplicadonoexercciocorrespondente.
3o Nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, sero consideradas para fins de apurao dos
percentuais mnimos fixados nesta Lei Complementar as despesas incorridas no perodo referentes
amortizaoeaosrespectivosencargosfinanceirosdecorrentesdeoperaesdecrditocontratadasapartirde
1odejaneirode2000,visandoaofinanciamentodeaeseserviospblicosdesade.
4o No sero consideradas para fins de apurao dos mnimos constitucionais definidos nesta Lei
Complementarasaeseserviospblicosdesadereferidosnoart.3o:
I na Unio, nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, referentes a despesas custeadas com
receitasprovenientesdeoperaesdecrditocontratadasparaessafinalidadeouquaisqueroutrosrecursosno
consideradosnabasedeclculodareceita,noscasosprevistosnosarts.6oe7o
II(VETADO).
Art. 25. Eventual diferena que implique o no atendimento, em determinado exerccio, dos recursos
mnimosprevistosnestaLeiComplementardever,observadoodispostonoincisoIIdopargrafonico do art.
160 da Constituio Federal, ser acrescida ao montante mnimo do exerccio subsequente ao da apurao da
diferena,semprejuzodomontantemnimodoexerccioderefernciaedassanescabveis.
Pargrafonico.CompeteaoTribunaldeContas,nombitodesuasatribuies,verificaraaplicaodos
recursosmnimosemaeseserviospblicosdesadedecadaentedaFederaosobsuajurisdio,sem
prejuzododispostonoart.39eobservadasasnormasestatudasnestaLeiComplementar.
Art. 26. Para fins de efetivao do disposto no inciso II do pargrafo nico do art. 160 da Constituio
Federal, o condicionamento da entrega de recursos poder ser feito mediante exigncia da comprovao de
aplicaoadicionaldopercentualmnimoquedeixoudeseraplicadoemaeseserviospblicosdesadeno
exerccio imediatamente anterior, apurado e divulgado segundo as normas estatudas nesta Lei Complementar,
depoisdeexpiradooprazopara publicao dos demonstrativos do encerramento do exerccio previstos no art.
52daLeiComplementarn101,de4demaiode2000.
1oNocasodedescumprimentodospercentuaismnimos pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios, verificado a partir da fiscalizao dos Tribunais de Contas ou das informaes declaradas e
homologadasnaformadosistemaeletrnicoinstitudonestaLeiComplementar,aUnio e os Estados podero
restringir,attulodemedidapreliminar,orepassedosrecursosreferidosnosincisosII e III do 2 do art. 198
daConstituioFederal ao emprego em aes e servios pblicos de sade, at o montante correspondente
parcela do mnimo que deixou de ser aplicada em exerccios anteriores, mediante depsito direto na conta
corrente vinculada ao Fundo de Sade, sem prejuzo do condicionamento da entrega dos recursos
comprovaoprevistanoincisoIIdopargrafonicodoart.160daConstituioFederal.
2oOsPoderesExecutivosdaUnioedecadaEstadoeditaro,noprazode90(noventa)diasapartir
da vigncia desta Lei Complementar, atos prprios estabelecendo os procedimentos de suspenso e
restabelecimento das transferncias constitucionais de que trata o 1o, a serem adotados caso os recursos
repassadosdiretamentecontadoFundodeSadenosejamefetivamenteaplicadosnoprazofixadoporcada
ente,oqualnopoderexcedera12(doze)mesescontadosapartirdadataemqueocorreroreferidorepasse.
3o Os efeitos das medidas restritivas previstas neste artigo sero suspensos imediatamente aps a
comprovao por parte do ente da Federao beneficirio da aplicao adicional do montante referente ao
percentualquedeixoudeseraplicado,observadasasnormasestatudasnestaLeiComplementar,semprejuzo

dopercentualmnimoaseraplicadonoexercciocorrente.
4o A medida prevista no caput ser restabelecida se houver interrupo do cumprimento do disposto
nesteartigoouseforconstatadoerrooufraude,semprejuzodassanescabveisaoagenteque agir, induzir
ouconcorrer,diretaouindiretamente,paraaprticadoatofraudulento.
5o Na hiptese de descumprimento dos percentuais mnimos de sade por parte dos Estados, do
Distrito Federal ou dos Municpios, as transferncias voluntrias da Unio e dos Estados podero ser
restabelecidasdesdequeoentebeneficiriocomproveocumprimentodasdisposiesestatudasneste artigo,
semprejuzodasexigncias,restriesesanesprevistasnalegislaovigente.
Art.27.Quandoosrgosdecontroleinternodoentebeneficirio,doentetransferidorouoMinistrioda
SadedetectaremqueosrecursosprevistosnoincisoIIdo3doart.198daConstituioFederalestosendo
utilizados em aes e servios diversos dos previstos no art. 3o desta Lei Complementar, ou em objeto de
sade diverso do originalmente pactuado, daro cincia ao Tribunal de Contas e ao Ministrio Pblico
competentes,deacordocomaorigemdorecurso,comvistas:
I adoo das providncias legais, no sentido de determinar a imediata devoluo dos referidos
recursos ao Fundo de Sade do ente da Federao beneficirio, devidamente atualizados por ndice oficial
adotadopeloentetransferidor,visandoaocumprimentodoobjetivodorepasse
IIresponsabilizaonasesferascompetentes.
Art. 28. So vedadas a limitao de empenho e a movimentao financeira que comprometam a
aplicaodosrecursosmnimosdequetratamosarts.5oa7o.
Art. 29. vedado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios excluir da base de clculo das
receitas de que trata esta Lei Complementar quaisquer parcelas de impostos ou transferncias constitucionais
vinculadasafundosoudespesas,porocasiodaapuraodopercentualoumontantemnimoaseraplicadoem
aeseserviospblicosdesade.
Art.30.Osplanosplurianuais,asleisdediretrizesoramentrias,asleis oramentrias e os planos de
aplicaodosrecursosdosfundosdesadedaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpiossero
elaboradosdemodoadarcumprimentoaodispostonestaLeiComplementar.
1o O processo de planejamento e oramento ser ascendente e dever partir das necessidades de
sade da populao em cada regio, com base no perfil epidemiolgico, demogrfico e socioeconmico, para
definirasmetasanuaisdeatenointegralsadeeestimarosrespectivoscustos.
2oOsplanosemetasregionaisresultantesdaspactuaesintermunicipaisconstituiroabaseparaos
planosemetasestaduais,quepromoveroaequidadeinterregional.
3oOsplanosemetasestaduaisconstituiroabaseparaoplanoemetasnacionais,quepromoveroa
equidadeinterestadual.
4oCaberaosConselhosdeSadedeliberarsobreasdiretrizesparaoestabelecimentodeprioridades.
CAPTULOIV
DATRANSPARNCIA,VISIBILIDADE,FISCALIZAO,AVALIAOECONTROLE
SeoI
DaTransparnciaeVisibilidadedaGestodaSade
Art.31.OsrgosgestoresdesadedaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpiosdaro
ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico, das prestaes de contas peridicas da
readasade,paraconsultaeapreciaodoscidadosedeinstituiesdasociedade,comnfasenoque se
referea:
IcomprovaodocumprimentododispostonestaLeiComplementar
IIRelatriodeGestodoSUS
IIIavaliaodoConselhodeSadesobreagestodoSUSnombitodorespectivoentedaFederao.

Pargrafo nico. A transparncia e a visibilidade sero asseguradas mediante incentivo participao

popularerealizaodeaudinciaspblicas,duranteoprocessodeelaboraoediscussodoplanodesade.
SeoII
DaEscrituraoeConsolidaodasContasdaSade
Art. 32. Os rgos de sade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios mantero
registrocontbilrelativosdespesasefetuadascomaeseserviospblicosdesade.
Pargrafo nico. As normas gerais para fins do registro de que trata o caput sero editadas pelo rgo
central de contabilidade da Unio, observada a necessidade de segregao das informaes, com vistas a dar
cumprimentosdisposiesdestaLeiComplementar.
Art. 33. O gestor de sade promover a consolidao das contas referentes s despesas com aes e
serviospblicosdesadeexecutadasporrgos e entidades da administrao direta e indireta do respectivo
entedaFederao.
SeoIII
DaPrestaodeContas
Art. 34. A prestao de contas prevista no art. 37 conter demonstrativo das despesas com sade
integrantedoRelatrioResumidodaExecuoOramentria,afimdesubsidiaraemissodoparecerprviode
quetrataoart.56daLeiComplementarno101,de4demaiode2000.
Art.35.Asreceitascorrenteseasdespesascomaeseserviospblicosdesadeseroapuradase
publicadas nos balanos do Poder Executivo, assim como em demonstrativo prprio que acompanhar o
relatriodequetratao3odoart.165daConstituioFederal.
Art. 36. O gestor do SUS em cada ente da Federao elaborar Relatrio detalhado referente ao
quadrimestreanterior,oqualconter,nomnimo,asseguintesinformaes:
Imontanteefontedosrecursosaplicadosnoperodo
IIauditoriasrealizadasouemfasedeexecuonoperodoesuasrecomendaesedeterminaes
III oferta e produo de servios pblicos na rede assistencial prpria, contratada e conveniada,
cotejandoessesdadoscomosindicadoresdesadedapopulaoemseumbitodeatuao.
1o A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero comprovar a observncia do
dispostonesteartigomedianteoenviodeRelatriodeGestoaorespectivoConselhodeSade,atodia30de
maro do ano seguinte ao da execuo financeira, cabendo ao Conselho emitir parecer conclusivo sobre o
cumprimento ou no das normas estatudas nesta Lei Complementar, ao qual ser dada ampla divulgao,
inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico, sem prejuzo do disposto nos arts. 56 e 57 da Lei
Complementarn101,de4demaiode2000.
2oOsentesdaFederaodeveroencaminharaprogramaoanualdoPlanodeSadeaorespectivo
Conselho de Sade, para aprovao antes da data de encaminhamento da lei de diretrizes oramentrias do
exerccio correspondente, qual ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso
pblico.
3oAnualmente,osentesdaFederaoatualizaroocadastronoSistemadequetrataoart.39desta
LeiComplementar,commenosexignciasdesteartigo,almdeindicaradatadeaprovaodoRelatriode
GestopelorespectivoConselhodeSade.
4o O Relatrio de que trata o caput ser elaborado de acordo com modelo padronizado aprovado pelo
Conselho Nacional de Sade, devendose adotar modelo simplificado para Municpios com populao inferior a
50.000(cinquentamilhabitantes).
5o O gestor do SUS apresentar, at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, em audincia
pblicanaCasaLegislativadorespectivoentedaFederao,oRelatriodequetrataocaput.
SeoIV
DaFiscalizaodaGestodaSade

Art. 37. Os rgos fiscalizadores examinaro, prioritariamente, na prestao de contas de recursos

pblicosprevistanoart.56daLeiComplementarn101,de4demaiode2000, o cumprimento do disposto no
art.198daConstituioFederalenestaLeiComplementar.
Art. 38. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, do sistema de
auditoria do SUS, do rgo de controle interno e do Conselho de Sade de cada ente da Federao, sem
prejuzodoquedispeestaLeiComplementar,fiscalizarocumprimentodasnormasdestaLeiComplementar,
comnfasenoquedizrespeito:
IelaboraoeexecuodoPlanodeSadePlurianual
IIaocumprimentodasmetasparaasadeestabelecidasnaleidediretrizesoramentrias
III aplicao dos recursos mnimos em aes e servios pblicos de sade, observadas as regras
previstasnestaLeiComplementar
IVstransfernciasdosrecursosaosFundosdeSade
VaplicaodosrecursosvinculadosaoSUS
VI destinao dos recursos obtidos com a alienao de ativos adquiridos com recursos vinculados
sade.
Art.39.SemprejuzodasatribuiesprpriasdoPoderLegislativoedoTribunaldeContasdecadaente
da Federao, o Ministrio da Sade manter sistema de registro eletrnico centralizado das informaes de
sadereferentesaosoramentospblicosdaUnio,dosEstados,doDistritoFederaledosMunicpios, includa
suaexecuo,garantidooacessopblicosinformaes.
1oOSistemadeInformaosobreOramentoPblicoemSade(Siops),ououtrosistemaquevenha
a substitulo, ser desenvolvido com observncia dos seguintes requisitos mnimos, alm de outros
estabelecidospeloMinistriodaSademedianteregulamento:
IobrigatoriedadederegistroeatualizaopermanentedosdadospelaUnio,pelosEstados,peloDistrito
FederalepelosMunicpios
IIprocessosinformatizadosdedeclarao,armazenamentoeexportaodosdados
III disponibilizao do programa de declarao aos gestores do SUS no mbito de cada ente da
Federao,preferencialmenteemmeioeletrnicodeacessopblico
IV realizao de clculo automtico dos recursos mnimos aplicados em aes e servios pblicos de
sade previstos nesta Lei Complementar, que deve constituir fonte de informao para elaborao dos
demonstrativoscontbeiseextracontbeis
Vprevisodemduloespecficodecontroleexterno,pararegistro,porpartedoTribunaldeContascom
jurisdionoterritriodecadaentedaFederao,dasinformaessobreaaplicaodosrecursosemaese
serviospblicosdesadeconsideradasparafinsdeemissodoparecerprviodivulgadonostermosdosarts.
48 e 56 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, sem prejuzo das informaes declaradas e
homologadaspelosgestoresdoSUS
VI integrao, mediante processamento automtico, das informaes do Siops ao sistema eletrnico
centralizadodecontroledastransfernciasdaUnioaosdemaisentesdaFederaomantidopeloMinistrioda
Fazenda, para fins de controle das disposies do inciso II do pargrafo nico do art. 160 da Constituio
Federaledoart.25daLeiComplementarn101,de4demaiode2000.
2o Atribuise ao gestor de sade declarante dos dados contidos no sistema especificado no caput a
responsabilidade pelo registro dos dados no Siops nos prazos definidos, assim como pela fidedignidade dos
dadoshomologados,aosquaisseconferirfpblicaparatodososfinsprevistosnestaLeiComplementarena
legislaoconcernente.
3o O Ministrio da Sade estabelecer as diretrizes para o funcionamento do sistema informatizado,
bem como os prazos para o registro e homologao das informaes no Siops, conforme pactuado entre os
gestoresdoSUS,observadoodispostonoart.52daLeiComplementarn101,de4demaiode2000.
4o Os resultados do monitoramento e avaliao previstos neste artigo sero apresentados de forma
objetiva,inclusivepormeiodeindicadores,eintegrarooRelatriodeGestodecadaentefederado,conforme

previstonoart.4odaLeino8.142,de28dedezembrode1990.
5oOMinistriodaSade,semprequeverificarodescumprimentodasdisposiesprevistasnestaLei
Complementar,darcinciadireolocaldoSUSeaorespectivoConselhodeSade,bemcomoaosrgos
de auditoria do SUS, ao Ministrio Pblico e aos rgos de controle interno e externo do respectivo ente da
Federao,observadaaorigemdorecursoparaaadoodasmedidascabveis.
6o O descumprimento do disposto neste artigo implicar a suspenso das transferncias voluntrias
entreosentesdaFederao,observadasasnormasestatudasnoart.25daLeiComplementarn101,de4de
maiode2000.
Art. 40. Os Poderes Executivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
disponibilizaro, aos respectivos Tribunais de Contas, informaes sobre o cumprimento desta Lei
Complementar,comafinalidadedesubsidiarasaesdecontroleefiscalizao.
Pargrafo nico. Constatadas divergncias entre os dados disponibilizados pelo Poder Executivo e os
obtidos pelos Tribunais de Contas em seus procedimentos de fiscalizao, ser dado cincia ao Poder
ExecutivoedireolocaldoSUS,paraquesejamadotadasasmedidascabveis,semprejuzodas sanes
previstasemlei.
Art.41.OsConselhosdeSade,nombitodesuasatribuies,avaliaroacadaquadrimestreorelatrio
consolidado do resultado da execuo oramentria e financeira no mbito da sade e o relatrio do gestor da
sade sobre a repercusso da execuo desta Lei Complementar nas condies de sade e na qualidade dos
serviosdesadedaspopulaesrespectivaseencaminharaoChefedoPoderExecutivodorespectivoente
daFederaoasindicaesparaquesejamadotadasasmedidascorretivasnecessrias.
Art. 42. Os rgos do sistema de auditoria, controle e avaliao do SUS, no mbito da Unio, dos
Estados,doDistritoFederaledosMunicpios,deveroverificar,pelosistemadeamostragem,ocumprimentodo
disposto nesta Lei Complementar, alm de verificar a veracidade das informaes constantes do Relatrio de
Gesto,comnfasenaverificaopresencialdosresultadosalcanadosnorelatriodesade,semprejuzodo
acompanhamentopelosrgosdecontroleexternoepeloMinistrioPblicocomjurisdionoterritriodoente
daFederao.
CAPTULOV
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art. 43. A Unio prestar cooperao tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios para a implementao do disposto no art. 20 e para a modernizao dos respectivos Fundos de
Sade,comvistasaocumprimentodasnormasdestaLeiComplementar.
1o A cooperao tcnica consiste na implementao de processos de educao na sade e na
transfernciadetecnologiavisandooperacionalizaodosistemaeletrnicodequetrataoart.39,bemcomo
naformulaoedisponibilizaodeindicadoresparaaavaliaodaqualidadedasaeseserviospblicosde
sade,quedeverosersubmetidosapreciaodosrespectivosConselhosdeSade.
2oAcooperaofinanceiraconsistenaentregadebens ou valores e no financiamento por intermdio
deinstituiesfinanceirasfederais.
Art. 44. No mbito de cada ente da Federao, o gestor do SUS disponibilizar ao Conselho de Sade,
com prioridade para os representantes dos usurios e dos trabalhadores da sade, programa permanente de
educaonasadeparaqualificarsuaatuaonaformulaodeestratgiaseassegurarefetivocontrole social
daexecuodapolticadesade,emconformidadecomo2doart.1daLein8.142,de28dedezembrode
1990.
Art.45.(VETADO).
Art. 46. As infraes dos dispositivos desta Lei Complementar sero punidas segundo o DecretoLei no
2.848,de7dedezembrode1940(CdigoPenal),aLeino1.079,de10deabrilde1950,oDecretoLeino201,de
27defevereirode1967,aLeino8.429,de2dejunhode1992,edemaisnormasdalegislaopertinente.
Art.47.Revogamseo1odoart.35daLeino8.080,de19desetembrode1990,eoart. 12 da Lei no
8.689,de27dejulhode1993.
Art.48.EstaLeiComplementarentraemvigornadatadesuapublicao.

Braslia,13dejaneirode2012191odaIndependnciae124odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
JosEduardoCardozo
GuidoMantega
AlexandreRochaSantosPadilha
EvaMariaCellaDalChiavon
LusIncioLucenaAdams

EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde16.1.2012
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