Proyecto de Fomento al Desarrollo Juvenil y Prevencin de

la Violencia
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)
Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)

Experiencias participativas con adolescentes y

jvenes en proyectos de promocin del desarrollo
juvenil, prevencin de violencia y desarrollo e
implementacin de polticas de apoyo a la juventud

Consultores:
Hilda Caldera
Gustavo Alfredo Landaverde

Tegucigalpa. Honduras - marzo del 2005

Introduccin

En casi todos los pases latinoamericanos se observa un

aumento de la violencia y su creciente saldo negativo en la
vida de los y las nios y jvenes, ya sea en calidad de
vctimas o victimarios, como resultado de la falta de
perspectivas para el futuro y la ausencia de controles
sociales.
Las vctimas de la violencia proceden en su mayor parte de
hogares de bajos ingresos aunque ya no es posible
sostener el vnculo simplista y exclusivo entre violencia y
pobreza- que se destac en los primeros estudios
relacionados al tema y an en algunos foros electrnicos y
seminarios ms recientes.1. El aumento de la violencia
socava los fundamentos democrticos de una sociedad; el
costo econmico y social es enorme.
Ante esta situacin, la Organizacin Panamericana de la
Salud (OPS) y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana
han decidido implementar de manera conjunta el proyecto
Fomento de Desarrollo Juvenil y Prevencin de la Violencia
cuyo objetivo central es lograr que los jvenes de los
pases involucrados participen en la gestin de los
programas de desarrollo juvenil y prevencin de la
violencia.
El grupo meta del proyecto son adolescentes de 10-19 aos
y jvenes de 15-24 aos. Los pases seleccionados son El
Salvador, Nicaragua, Honduras, Colombia, Per y Argentina.
Las lneas de accin del proyecto de este proyecto son (1)
La gestin de polticas pblicas con enfoque de prevencin,
(2) La promocin de experiencias innovadoras y
participativas con jvenes, (3) La abogaca para posicionar
el tema de juventud y prevencin de la violencia en el pas
y (4) La gestin del conocimiento.
Precisamente como parte de esta cuarta lnea de accin se
ha definido la necesidad de que cada pas cuente con un
1

Ernesto Rodrguez. Marzo 2004. Juventud y violencia en Amrica Latina: Una prioridad para
las polticas pblicas y una oportunidad para la implementacin de enfoques integrados e
integrales.

estudio que documente las experiencias participativas con

adolescentes y jvenes en proyectos de prevencin de
violencia, as como la identificacin de polticas de apoyo a
la juventud.
La presente publicacin responde precisamente a ese
mandato y sus principales objetivos de este trabajo son:
Identificar experiencias nacionales o municipales
exitosas, prometedoras, innovadoras y participativas
dirigidas a la promocin del desarrollo juvenil y la
prevencin de la violencia en Honduras.
Identificar y recolectar informacin existente sobre
polticas juveniles y legislacin vigente sobre
promocin del desarrollo juvenil y la prevencin de la
violencia en Honduras.
Identificar actores estratgicos claves, tanto de
gobierno como ONG o del sector acadmico.
El presente documento aborda el fenmeno de la violencia
juvenil desde una perspectiva del desarrollo humano
sostenible y el fomento del desarrollo
integral de la
juventud y recomienda actuar desde enfoques preventivos
y promocionales donde los y las jvenes se involucren como
protagonistas de los mismos. Las y los adolescentes y
jvenes cuidarn mejor de su propia vida y de la de otros,
cuando su vida les parezca digna de vivirse y llena de
esperanzas. 2
La investigacin se ha realizado entre el 15 de diciembre
del 2004 y 15 de marzo del 2005, por un equipo de 4
personas: Hilda Caldera, Gustavo Alfredo Landaverde,
Francisco Martinez y Matilde Ochoa.
Agradecemos la oportunidad que se nos ha brindado de
realizar este trabajo, de gran significado para Honduras,
donde el tema de juventud y violencia ha adquirido
dimensiones dramticas.

Mara Elena Ordez, GTZ/PRAIM, 2002. Desarrollo Humano Sostenible,

Reduccin de la Pobreza e Inversin Estratgica en el Capital Humano: Juventud

Esperamos sumar aportes para ganar en atencin y

prioridad como tema de agenda nacional. Los y las jvenes
de Honduras lo necesitan!.
ndice
Pag.
Introduccin
Resumen Ejecutivo
I. Metodologa para la realizacin del documento
II. Marco Conceptual
III. Magnitud del problema. Caracterizacin de
la violencia juvenil
IV. Experiencias exitosas de desarrollo juvenil
y prevencin de la violencia
V. Polticas sobre promocin del desarrollo juvenil
y prevencin de la violencia
VI. Actores y entidades claves
VII. Recomendaciones
Bibliografa consultada
Anexos
Anexo 1
Factores protectores y de riesgo para el desarrollo de los y
las adolescentes
Anexo 2
Catlogo de Instituciones y organizaciones que trabajan con
y para adolescentes
Anexo 3
Material ilustrativo de Sociedad Amigos de los Nios
4

Anexo 4
Material ilustrativo de Asociacin Compartir con los Nios
Anexo 5
Material ilustrativo Sub-Direccin Polica Comunitaria
Anexo 6
Material ilustrativo Nuestros Pequeos Hermanos
Anexo 7
Material ilustrativo San Juan Bosco
Anexo 8
Material ilustrativo Brigadas de Amor Cristiano
Anexo 9
Material ilustrativo COMVIDA
Anexo 10
Ley de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin social de
personas vinculadas a Maras y Pandillas
Anexo 11
Poltica Nacional de Salud Mental
Anexo 12
Propuesta de Poltica Nacional de Juventud
Resumen Ejecutivo
La pobreza afecta gravemente a la juventud que constituye
el 42% del total de la poblacin de Honduras.
El analfabetismo, la desercin y la repitencia escolar son
muy altas. El promedio de escolaridad general es de 4.1
grado, para los hombres es de 3.9 y de 4.3 grados para las
mujeres.
Al existir limitaciones en las oportunidades educativas, la
juventud carece de las herramientas para incorporarse al
5

mbito laboral; esto favorece un entorno de exclusin

laboral en que est cada vez mas expuesta a quedar al
margen de las oportunidades de empleo y frecuentemente
su insercin en el trabajo se da en el mercado informal de
subsistencia, que constituye a menudo la nica posibilidad
para un joven.
En busca de empleo y mejores oportunidades de vida, el
otro gran camino es irse a los Estados Unidos de Amrica,
ya que la migracin se vislumbra como una opcin, sobre
todo si se es joven y ello brinda oportunidad de ascenso
social.
Por otra parte, a niveles bajos de educacin en los jvenes
hay mayor propensin a iniciar una vida sexual y
reproductiva a temprana edad con las implicaciones de
embarazos precoces y la responsabilidad prematura en la
crianza de los hijos y de contraer infecciones de transmisin
sexual (ITS) y el VIH-SIDA.
A juzgar por una interpretacin bastante difundida, la
pobreza induce a conductas radicales o agresivas, las que
a su vez crean situaciones de violencia. Sin embargo,
estudios sobre la materia sealan que ms bien son las
condiciones de desigualdad social y de frustracin, en
conjunto con otros factores, las que generan el aumento de
la violencia y por ende de la inseguridad ciudadana.
No siempre la violencia conlleva a un hecho delictivo pero
en el delito casi siempre est implcita. Mucha de esta
violencia es atribuida y es el estigma de la poblacin
adolescente y juvenil, entendindose esta por aquella que
comprende entre los 12 y los 30 aos.
Considerando que existen distintos tipos de violencia,
dirigida contra uno mismo, interpersonal y colectiva sus
manifestaciones ms evidentes entre las y los jvenes son:
El suicidio ocupa la categora ms extrema y segn las
estadsticas de la Direccin General de la Polica
Preventiva entre 1998 y el 2004 ha habido un
promedio de 184 suicidios anuales de los cuales, la
mayor parte de ellos son jvenes.

 La forma ms comn de violencia domstica es la

sexual y se da fundamentalmente contra la mujer,
siendo las formas ms habituales la violacin, el
acoso, la explotacin sexual y el trfico de mujeres, al
que se debe incluir el trfico de nias y nios y el
incesto3.Sigue prevaleciendo la superioridad del
hombre sobre la mujer, de los padres sobre los hijos,
de los hermanos mayores sobre los menores as como
ha crecido el irrespeto y la descortesa a los ancianos y
las mujeres.
Los
jvenes son vctimas y agresores de delitos
violentos.
Desde enero de 1998 a febrero del 2005 se ha dado
muerte a mas de 2,500 nios, muchas de las cuales
se atribuyen a ejecuciones extrajudiciales y la mayor
parte de ellos no pertenecan a maras. A esta situacin
hay que sumarle que el 60% de los crmenes quedan
impunes.
Dentro de la violencia colectiva, la expresin ms
palpable la constituyen las pandillas juveniles. Su bien
estructurada organizacin, incluso
portadora de
armas legales e ilegales, incorpora a sus filas a un
aproximado de 32,000 jvenes y nios que ha
constituido un nuevo ejrcito que es usado por el
crimen organizado para sus fines delictivos.
Pandillas, maras y drogas es un tema bastante
relacionado entre s tomando en cuenta que casi el
85% de mareros son consumidores de drogas, y a
estos tambin se les seala como responsables de la
distribucin de la misma en barrios, escuelas y
colegios.
La poblacin que integran las pandillas en su mayora
es masculina y las muchachas representan el 23% de
sus miembros.
3

Documento de Proyecto: Prevencin y tratamiento de la Violencia Basada en el Gnero.

Programa Marco: Fortaleciendo la Proteccin Social para Grupos Especficos 5.2 Equidad e Igualdad de
Gnero. Institucin solicitante: Instituto Nacional de la Mujer.Institucin Ejecutora: Secretara de
Salud/Ministerio Pblico/ Secretara de Seguridad/INAM.

Sobre ellas se han comentado que sufren en los ritos

de iniciacin violaciones de parte de sus compaeros o
son vctimas de abuso sexual por parte de miembros
de las pandillas contrarias.
Al consultrseles sobre su rol ms preponderante,
dentro de las mismas, ellas se auto identificaron mas
como compaeras que como mareras activas, de
hecho la gran mayora han tenido hijos con pandilleros,
y han estado sujetas a la proteccin y cuidado del
grupo
Las muchachas al igual que sus compaeros sienten el
rechazo, el menosprecio y la falta de oportunidades;
con el agravante de que estn solas con sus hijos, ya
que es muy frecuente que sus compaeros estn
muertos.
Polticas sobre promocin del desarrollo juvenil y
prevencin de la violencia
Los esfuerzos desplegados hasta el momento en el dominio
de las polticas pblicas de juventud, se han concentrado en
considerar a los jvenes como receptores de servicios
pblicos y no se han incentivado la participacin de estos
en su calidad de actores estratgicos del desarrollo.
El enfoque actual es privilegiar el control y sancin de la
violencia y criminalidad, en menoscabo de polticas de
prevencin, que estn muy dbiles y ausentes de ser
prioridad para los tomadores de decisin.
Por otra parte, es frecuente y aceptado por todos una
preocupacin por el desarrollo de la niez y de la poblacin
adulta, en menoscabo de la poblacin joven que ha
quedado a la deriva y prueba de ello, son el surgimiento
masivo de las pandillas juveniles que al margen de la ley y
de espacios constructivos han creado sus propias
respuestas para sobrevivir y hacerse notar. En este sentido
hace falta un anlisis del gasto pblico y su inversin en juventud
desde una perspectiva macro social.

Por otra parte, adems de hacer cumplir las leyes, los

programas globales de prevencin de la violencia deben
incluir consideraciones
ecolgicas de desarrollo
econmico, y la promocin
de actitudes, creencias y
comportamientos no violentos; es decir, una cultura de paz
y convivencia.

Especficamente en el campo de las polticas pblicas a

favor del desarrollo juvenil y la prevencin de la violencia,
dos instrumentos ya cuentan con la aprobacin oficial para
ser implementados: uno de ellos es la ley de prevencin,
rehabilitacin y reinsercin social de personas vinculadas a
maras y pandillas y la poltica nacional de salud mental
para el perodo 2004 2021. La primera est en una fase
de ser implementada.
A futuro algunos de los temas clave a considerar dentro de
las polticas sobre desarrollo juvenil son:
a. De generalizacin de las oportunidades a derechos
igualmente elementales:
Acceso a la educacin y calidad de la educacin
Acceso a empleo digno, estable y justo
Acceso a la atencin y prevencin de salud integral,
fsica y mental.
Participacin ciudadana
Fomento del arte, cultura y deportes
b. De atencin urgente a temas como:
Atencin y prevencin al tema de las pandillas
juveniles
Prevencin en el uso de drogas
Autocuidado y cuidado mutuo de la salud sexual y
reproductiva y promocin de una sexualidad
responsable, informada y satisfactoria.
Actores y criterios de xito
No existen servicios especficos destinados a la prevencin
de la problemtica de jvenes en violencia: lo ms
9

caracterstico
son
metodologas
de
prevencin
y
tratamiento de adiciones contra las drogas legales e
ilegales, pero no as de factores que protejan sobre la
propensin hacia conductas delictivas y violentas .
Tomando en cuenta la revisin de las experiencias exitosas
vale la pena destacar:
Dichos programas y proyectos no se fundaron para
prevenir la violencia sino para el desarrollo integral de
nios (as) y adolescentes pobres y desamparados,
incluso, considerando a sus padres. En la medida que
reciben apoyo integral estn mejor preparados para
ser mejores personas y ciudadanos(as).
Las experiencias en estudio tienen un impacto muy
limitado: sus aprendizajes son dignos de expandirse
como modelos especializados e integrales de
prevencin de la violencia y desarrollo de factores
protectores dirigidos a la poblacin infantil y juvenil
que tienen como meta.
No obstante, no llegan a tener la influencia necesaria
que los ubique dentro de modelos a seguir para ser
considerados como ejemplos a ser expandidos, por
ejemplo dentro del marco de polticas pblicas. Son
percibidos como casos ejemplares pero aislados.
Otra de sus limitaciones es que tampoco tienen una
estrategia visible en relacin con el entorno o el
conjunto de problemas que socialmente afectan su
problemtica, tale como puede ser la opinin pblica y
el clima generalizado de violencia y exclusin dentro
del que viven la niez y la juventud.
El mayor fuerte de estas iniciativas se focaliza en la
educacin, bien sea formal, o la tcnica y vocacional
as como en la salud, el medio ambiente, empleo y
ciudadana.
En todas estas iniciativas est presente la integralidad
de acciones: el considerar un enfoque multisectorial, a
10

la familia, la formacin espiritual y el trabajo de sus

gestores considerados como un apostolado.
Fomentan
frecuente
egresados
testimonio

la participacin juvenil, de hecho, es

que los capacitadotes sean los mismos
de los proyectos y son a la vez un
de que el programa funciona

Han alcanzado una sostenibilidad tcnica, financiera y

humana y tienen experiencias replicables.
Su cobertura es limitada, son experiencia que no
tienen carcter masivo y slo han tenido desarrollo en
las grandes ciudades. Est ausente el desarrollo
juvenil de las zonas rurales e indgenas
Han sobrevivido por su adaptacin a los cambios.
Recomendaciones
Se necesita un cambio de paradigmas a nivel de concepcin
de la violencia y para ellos es necesario tomar en cuenta:
-

Una definicin clara de factores de riesgo y de

proteccin.

Incorporacin plena de la variable gnero que delimite

los
efectos, impactos y tratamiento de la violencia
segn los sexos.

Uso del lenguaje apropiado: lenguaje sin violencia,

convivencia pacfica, paz.

Cambio de la visin de adolescentes, como problema, a

adolescentes, como actores estratgicos de su
desarrollo

Cambio de la visin de adolescentes y jvenes como un

peligro, a la visin de ciudadanos con derechos.

11

Cambio de la visin de adolescentes en riesgo, con

dficit vs. adolescentes con fortalezas.

Cambio de la visin de violencia como un resultado y no

como algo funcional

Visin de prevencin y promocin del desarrollo como

prioridades que compiten y no, como metas
inseparables y complementarias.

Lo importante es dar a conocer las experiencias exitosas

para que se inspiren las nuevas y se fortalezcan las que
existen.
Sin embargo, se evidencia que el tema de juventud rural y
consideraciones especficas por etnias y diversidad cultural,
es plenamente desconocido y abordado.
Los proyectos y programas estatales y actuales no poseen
cobertura nacional. Existe la tendencia a centralizar los
proyectos en las ciudades ms importantes del pas.
Resaltan las zonas con poblacin indgena y las rurales ms
remotas como pocos atendidas y cubiertas por los
programas
En Honduras hay un alto porcentaje de jvenes que poseen
muy reducidas perspectivas de desarrollo y por tanto se
sitan en un rango de alto de riesgo social.
Para el abordaje del desarrollo juvenil y prevencin de la
violencia se considera que las soluciones deben hacer
nfasis de forma estratgica en los siguientes aspectos: a)
cumplimiento de derechos y actuacin en redes, superando
una concepcin altruistas o filantrpica a una de
cumplimientos de derechos; b) consideracin de la variable
joven dentro de los planes de
desarrollo y su
reforzamiento con un Instituto de la juventud; c) promocin
del
liderazgo
juvenil;
d)
debe
ser
una
tarea
interinstitucional; e) con un enfoque nacional y municipal; f)
considerando la diversidad de gnero, tnica, multicultural
y de edad y g) que durante el proceso desarrolle la
formacin e investigacin permanente.

12

Para el abordaje del desarrollo juvenil y prevencin de la

violencia se considera que las soluciones deben hacer
nfasis entre otros aspectos en los siguientes campos:
Familia: mejorar la comunicacin entre familiares y
promocin
de
una
paternidad
y
maternidad
responsable
Educacin: planes de estudios actualizados y acorde
con el desarrollo del pas: atencin especializada a la
desercin escolar, repitencia, sobre edad, formar
valores y personalidades.
Capacitacin laboral y apoyo al trabajo: fomento del
empleo juvenil
Salud: priorizar la prevencin de infecciones de
transmisin sexual (ITR)/VIH-SIDA, el consumo de
drogas permitidas y no permitidas: la rehabilitacin
para adictos y promocin de la salud mental.
Atencin a las vctimas de la violencia social y de
gnero

I.

Fomento de espacios de recreacin y deporte

Metodologa para la realizacin del documento

Para la realizacin del presente trabajo se recopil y

consult de manera exhaustiva una extensa bibliografa
sobre el tema, bien en documentos a la mano o por
Internet (ver bibliografa consultada); as mismo se dise y
aplic un proceso de consulta y seleccin de experiencias
de acuerdo a una tabla de criterios previamente
establecidos.
Se seleccionaron las experiencias que
cumplieran con el mayor nmero de criterios.
Finalmente se realizaron entrevistas a profundidad a
informantes clave relacionados con el tema.
13

Los criterios de seleccin de las experiencias exitosas de

desarrollo juvenil y prevencin de la violencia, bien sean
estas privadas o gubernamentales, fueron los siguientes:
Integralidad de acciones que abordan campos en el
que se desenvuelve el joven: relacin con la familia,
promocin del dilogo y una cultura de
paz;
educacin formal y no formal, capacitacin para el
trabajo e insercin laboral; promocin de estilos de
vida saludable; recreacin y deportes; fomento de
ciudadana,
liderazgo
y
valores
democrticos,
espiritualidad..
Fomento de la participacin juvenil: en el diseo,
ejecucin, monitoreo y toma de decisiones del
proyecto o programa. Se privilegia la enseanza de
joven a joven.
Sostenibilidad: humana (posee los recursos humanos
adecuados capaces y suficientes), tcnica (maneja
metodologas, procedimientos cientficos y tcnicos)
financiera (el programa o proyecto ha generado
formas de mantenerse en el tiempo y solventar sus
inversiones y gastos) medio ambiental (es acorde y
protector del entorno y medio ambiente) y cultural
(fomenta las costumbres, los valores propios y la
identidad nacional).
Replicabilidad de la experiencia: ya han pasado de una
etapa experimental, se conocen obstculos, bondades,
resultados e impactos. La experiencia se repite y se
cuenta con modelos exitosos.
Cobertura: nacional, departamental, municipal... cada
vez van llegando a un mayor nmero de jvenes.
Capacidad de innovacin: cuando se aborda el
desarrollo juvenil y la prevencin de la violencia de
manera no convencional. Se privilegian metodologas
no escolarizadas o formales, se hace uso de la

14

creatividad el ingenio y/o son propuestas y aceptadas

por la poblacin juvenil.
Para recabar la informacin en campo se sigui la siguiente
metodologa:
Se seleccionaron los proyectos por referencia de
personas expertas en la materia y por visitas de
campo. Se tom en cuenta que reunieran el mayor
nmero posible de las variables contempladas en
los criterios de anlisis utilizados, para ser
consideradas exitosas.
Una vez en terreno, se entrevistaron a directores,
gerentes o encargados de los proyectos siguiendo
una gua de entrevista.
Bajo la observacin directa se corrobor en terreno
lo expresado por los directivos.
Se constat la informacin con los participantes o
jvenes beneficiarios(as) usando la gua de
entrevista
Gua de entrevista
Se consider la gua de entrevista como un instrumento
flexible que orientara el dilogo y se constituyera como un
instrumento de preguntas mnimas y generadoras para
obtener informacin en terreno.
Temas e interrogantes
1.

Integralidad de acciones
el proyecto involucra a la familia?
promueve el dilogo y una cultura de paz?
contempla educacin formal y/o no formal,
capacitacin para el trabajo e insercin laboral?
promueve estilos de vida saludable?
promueve la recreacin y deporte?
fomenta ciudadana, el liderazgo y valores
democrticos?,
15

 promueve la espiritualidad?
toma en cuenta situacin de pobreza y riesgo de las
y los jvenes?
2.

Fomenta la participacin juvenil

fomenta la participacin juvenil: en el diseo,
ejecucin, monitoreo y toma de decisiones del
proyecto?
privilegia la enseanza de joven a joven?

3.

Sostenibilidad
posee los recursos humanos adecuados capaces y
suficientes?
maneja metodologas, procedimientos cientficos y
tcnicos?
el programa o proyecto ha generado formas de
mantenerse en el tiempo y solventar sus inversiones
y gastos?
es acorde y protector del entorno y medio ambiente?
fomenta las costumbres, los valores propios y la
identidad nacional?

4.

Replicabilidad de la experiencia
ya han pasado de una etapa experimental?
se conocen obstculos, bondades, resultados e
impactos?
la experiencia se repite y cuenta con modelos
exitosos?

5.

Cobertura
tiene cobertura nacional, departamental, municipal?
qu nmero de jvenes atiende?
el nmero ha ido en incremento o no?

6.

Capacidad de innovacin
Cuando se aborda el desarrollo juvenil y la prevencin
de la violencia de manera no convencional...se
privilegia metodologas no escolarizadas o formales, se
hace uso de la creatividad el ingenio y/o son propuestas
y aceptadas por la poblacin juvenil?

16

II. Marco referencial

Segn estudios del Banco Mundial y del BID, Amrica Latina
es la regin ms violenta de todo el mundo, en la medida
en que su registro anual de muertes es ms de dos veces
mayor que en cualquier otra regin del planeta.
Ggran parte de dicha violencia afecta a los jvenes.
Consideremos estos datos4:
1.6 millones de jvenes mueren a causa de violencia en
el mundo: 0.5% de esta cifra corresponde a suicidios,
0.33% a homicidios, 0.2% a guerras.
Tasa de homicidio joven (10-29 aos) es 36 x 100.000 en
la regin de Latinoamrica y el Caribe comparada con 17
x 100.00 en Africa y 0.9 x 100.000 en Europa.
Las pandillas son un sntoma de violencia: hay mas de
35.000 jvenes en maras (pandillas) en el Salvador y
Honduras y 110 pandillas (8200 jvenes) en Nicaragua.
25% de adolescentes mujeres son vctimas de violencia
sexual, 70% de violencia intrafamiliar (El Salvador) y 40%
dicen haber tenido primera relacin sexual forzada
(Caribe).
0.1% dicen ser de una pandilla en el Caribe, 14% lleva
armas a la escuela.
Desafortunadamente, las respuestas ensayadas hasta el
momento para detenerla, no han podido obtener resultados
significativos, y han demostrado ser ineficaces en casi
todos los casos conocidos, tanto desde el mbito de las
polticas pblicas, como desde la sociedad civil.

Fomento del Desarrollo juvenil y prevencin de la violencia. GTZ (Cooperacin

Alemana al Desarrollo) y OPS. Boletn Informativo n 2. Lima, enero 2004
4

17

As, desde las autoridades pblicas, las polticas carcelarias

estn haciendo crisis en casi todos los casos nacionales (los
motines y dems problemas acaecidos en los ltimos
tiempos as lo atestiguan) y las reformas de tipo legal no
han tenido demasiados efectos, en la medida en que solo
han pretendido endurecer las penas previstas, sin
cuestionar el enfoque puramente represivo de las mismas.
Por su parte, desde los afectados por la violencia, las
respuestas se han concentrado en el "atrincheramiento
privado" (rejas, alarmas, residencias militarizadas"...) en el
caso de los "integrados", o en el desarrollo del ejercicio de
la justicia por mano propia (juicios sumarios" y
linchamientos de "delincuentes, grupos de autodefensa...)
en el caso de los "excluidos", por acciones delictivas.
En el fondo, las respuestas no han logrado resultados
relevantes, porque atacan las expresiones ms visibles del
fenmeno y no sus causas.
La cultura de la violencia resulta de la manifestacin de
seres humanos alienados.
Un nio o un joven violento son personajes alterados por
interferencias en su desarrollo normal o que han sido
condicionados para recrear la violencia. Los jvenes desean
afirmar su identidad como personas y el modelo que les
ofrece la sociedad es el consumidor a ultranza. Quieren ser
reconocidos como individuos y la sociedad los anonimiza o
registra como peligro; buscan diversin y se les ofrece
espectculos televisados de violencia y armas, primero de
juguete y despus letales. Reclaman un ambiente sano y
se les concede uno de privaciones, exclusin y violencia.
En lo que toca a los nios y a los jovenes, la violencia es
reconocidamente, una de las amenazas ms urgentes
contra la salud y la seguridad pblica de las Amricas 5.

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). La Violencia en las Amricas. 1998. Estudios de

innovadores de investigacin, diagnstico y prevencin. Alfred MacAlister, Ph.D. Agencia Sueca de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Fundacin W.K. Kellog. S.

18

As en un contexto en que los jvenes gozan de ms

acceso a la educacin y a la informacin que los adultos,
cuentan en contraste, con menores oportunidades de
empleo y de acceso al poder. Con ms expectativas de
autonoma
que generaciones anteriores, no tiene los
canales productivos e institucionales
para plasmarlas
materialmente. Mejor provistos de salud que el resto de los
grupos etarios, sin embargo carecen de servicios adecuados
a su morbimortalidad especfica, donde las conductas de
riesgo y la violencia social constituyen factores claves. Los y
las jvenes son ms dctiles y mviles que los adultos, pero
ms golpeados por trayectorias migratorias
inciertas.
Cuentan con destrezas
que los podran convertir en
protagonistas del cambio de paradigma productivo, pero al
mismo tiempo estn estigmatizados como disruptivos o
indisciplinados. A la vez que son vistos y exigidos como
capital humano que debe formase para el futuro la sociedad
de consumo les reclama el goce presente, y la falta del
empleo les hace cada vez ms difuso el porvenir.
2.1 Definicin de la violencia
La OMS define la violencia como6: El uso deliberado de la
fuerza fsica o el poder, ya sea en grado de amenaza o
efectivo, contra uno mismo, otra persona, un grupo o
comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de
causar lesiones, muerte, daos psicolgico, trastorno del
desarrollo o privaciones.
2.2 Etiologa de la violencia
Como se indica a continuacin, la violencia es un fenmeno
multicausal:
Factores estructurales de la sociedad

Fomento del Desarrollo juvenil y prevencin de la violencia. GTZ (Cooperacin

Alemana al Desarrollo) y OPS. Boletn Informativo n 2. Lima, enero 2004
6

19

 Desigualdad, pobreza, nivel de desarrollo y falta de

oportunidad de educacin y de trabajo, resquebrajan
los valores como: el respeto al derecho, la solidaridad,
la corrupcin, la urbanizacin, y los cambios
demogrficos, entre otros.
Factores institucionales
Familia, impunidad, desconfianza en la polica y la
justicia, y mala calidad de la educacin entre otros.
Factores directos o facilitadores

Porte de armas, alcohol, drogas, falta de espacios de

recreacin.

2.3 Tipos de la violencia

La clasificacin utilizada en el informe mundial sobre la
violencia y la salud divide a la violencia en tres grandes
categoras segn el autor del acto violento; violencia
dirigida contra uno mismo, violencia
interpersonal y
7
violencia colectiva .
La violencia dirigida contra uno mismo comprende los
comportamientos
suicidas
y
las
autolesiones.
El
comportamiento suicida va desde el mero pensamiento de
quitarse la vida al planeamiento, la bsqueda de medios
para llevarlo a cabo, el intento de matarse y la
consumacin del acto.
La violencia interpersonal se divide en dos subcategoras:
a) Violencia intrafamiliar o de pareja; en la mayor parte de
los casos se produce entre miembros de la familia o
compaeros sentimentales y suelen acontecer en el hogar
aunque no exclusivamente.
La forma ms comn de violencia es la sexual y se da
contra la mujer, siendo las formas ms habituales la
7

Idem
20

violacin, el acoso, la explotacin sexual y el trfico

de mujeres, al que se debe incluir el trfico de nias
y nios y el incesto8.
Al respecto, sigue prevaleciendo la superioridad del hombre
sobre la mujer, de los padres sobre los hijos, de los
hermanos mayores sobre los menores, as como ha crecido
el irrespeto y la descortesa a los ancianos y las mujeres.
En la mayor parte de los pases, los nios sufren golpes y
castigos fsicos con mayor frecuencia que las nias,
mientras que stas corren mayor riesgo de infanticidio,
abusos sexuales y abandono, as como verse obligada a
prostituirse9.
Las investigaciones indican que, en muchos casos, las
mujeres recurren al castigo fsico ms a menudo que los
hombres, probablemente porque son las que pasan ms
tiempo con los hijos y tambin porque reproducen la
violencia de la que son vctimas. Sin embargo, cuando la
violencia causa lesiones ms graves o mortales, es ms
frecuente que la hayan perpetrado los hombres.
b) Violencia comunitaria: se produce entre individuos no
relacionados entre s y que pueden conocerse o no;
acontece generalmente fuera del hogar.
c) La violencia colectiva es el uso instrumental de la
violencia por personas que se identifican a s mismas como
miembros de un grupo frente a otro grupo o conjunto de
individuos, con el objeto de lograr objetivos polticos,
econmicos y sociales. Adopta diversas formas; conflictos
armados dentro de los Estados o entre ellos, genocidio,
represin y otras violaciones de los derechos humanos,
terrorismo; crimen organizado.
8

Documento de Proyecto: Prevencin y tratamiento de la Violencia Basada en el Gnero.

Programa Marco: Fortaleciendo la Proteccin Social para Grupos Especficos 5.2 Equidad e Igualdad de
Gnero. Institucin solicitante: Instituto Nacional de la Mujer.Institucin Ejecutora: Secretara de
Salud/Ministerio Pblico/ Secretara de Seguridad/INAM.
9

Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Resumen (2002)

Organizacin Panamericana de la Salud. Washington, D.C

Publicado en espaol por la

21

III. Magnitud del Problema. Caracterizacin de la

Violencia en Honduras
3.1 Aspectos generales y dinmica socio-demogrfica
del pas
Honduras ubicada en el centro del istmo Centroamericano,
se constituye como el segundo pas ms grande de
Centroamrica despus de Nicaragua con una extensin
territorial de 112.492 Km2. y con una poblacin estimada
de ms de 6.7 millones de personas en donde el 68% (4.5
millones de personas) son menores de 30 aos, 49.14%
corresponde al rea urbana y el 50.86% a la rural. Se tiene
una tasa anual de crecimiento poblacional de 3% y una
esperanza de vida promedio de 69,9 aos10.
El pas est dividido en 18 departamentos y 298 municipios
con 3,730 aldeas y 27,764 caseros.
Honduras es el tercer pas ms pobre de Amrica Latina
despus de Nicaragua y Hait en trminos del ingreso per
cpita, presenta una de las mayores inequidades sociales
de la regin y est catalogado en el nmero de 114 en el
ndice de desarrollo humano de un total de 174 pases. Un
70% de la poblacin est sumida en la pobreza extrema.
La pobreza afecta gravemente a la juventud.
En Honduras la poblacin entre las edades de 10 a 29 aos
es de 42% (2,829,401) constituyendo un pas con un
recurso humano relativamente joven.
El analfabetismo, la desercin y la repitencia escolar son
muy altas. El promedio de escolaridad general es de 4.1
grado, para los hombres es de 3.9 y de 4.3 grados para las
mujeres.
10

Propuesta de poltica nacional de juventud (2004). Asociacin Cristiana de Jvenes de Honduras.

Tegucigalpa, Honduras 10 de noviembre

22

Al existir limitaciones en las oportunidades educativas, la

juventud carece de las herramientas para incorporarse al
mbito laboral; esto favorece un entorno de exclusin
laboral en que est cada vez mas expuesta a quedar al
margen de las oportunidades de empleo. Del total de las
personas desempleadas en el pas para el 2003, el 50.3%
eran jvenes entre las edades de 15 y 24 aos.
Analizando el hecho, de que adolescentes y jvenes no
estn totalmente incorporados al sistema educativo ni
ocupados en actividades econmicas su insercin en el
trabajo se da en condiciones muy desventajosas,
frecuentemente en el mercado informal de subsistencia,
que constituye a menudo la nica posibilidad para un
joven; tal y como sucede con trabajos como de servicio
domestico, pen en el trabajo agrcola, prostitucin,
recoleccin de basura, venta al menudeo en la calle,
aprendiz de buzo en la flota pesquera y venta de droga,
entre otras ocupaciones11, cuyo fin es la bsqueda de
ingresos por trabajo, para su propio sustento o de sus
padres y/ o hermanos.
Al joven adulto (mayor de 18 aos) se le ofrecen pocas
posibilidades de trabajo formal y gratificante en la mayora
de nuestras ciudades, creando as frustracin y obstculos
a la formacin de una familia autnoma y a la obtencin de
una vivienda. An para los jvenes que terminan sus
estudios y que pareceran tener mayor acceso al mercado
de trabajo, no es fcil adquirirlo porque la competencia es
grande y el mercado laboral muy restringido, ms difcil que
para las generaciones anteriores12.
En busca de empleo y mejores oportunidades de vida, el
otro gran camino es irse a los Estados Unidos de Amrica,
ya que la migracin se vislumbra como una opcin, sobre
todo si se es joven y ello brinda oportunidad de ascenso
social. Segn la cancillera hondurea son 650,000
11

Que sabemos de Trabajo Infantil: Aspectos Relevantes. Plan de Accin Nacional para la
Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil en Honduras. Fase I: 2001-2006. (2001).
Comisin Nacional para la Erradicacin Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil. IPEC/OIT,
UNICEF y Save The Children UK.
12
Conferencia Internacional sobre Jvenes en Situacin de Riesgo. Documento Base.
Monterrey, Nuevo Len. Mxico, octubre 2004. DIF Nuevo Len,

23

hondureos que viven en el exterior de los cuales 600,000

viven en Estados Unidos13.
Por otra parte, a niveles bajos de educacin en los jvenes
hay mayor propensin a iniciar una vida sexual y
reproductiva a temprana edad.
Se estima que la juventud hondurea comienza su vida
sexual en forma temprana: 50% de las mujeres que tienen
su primera relacin sexual, lo hacen antes de los 18 aos y
probablemente gran parte del otro 50% antes de los 20
aos de edad14.
Una de las repercusiones de dicho fenmeno se refleja en 7
mil hogares que tienen un o una adolescente por jefe, de
los cuales
2, 173 son mujeres, asimismo en poco ms de 30 mil
hogares la esposa o compaera del jefe es una mujer
adolescente15. A esto le sumamos que la categora
ocupacional predominante de las mujeres que son jefas de
hogar es la domstica16 y en condiciones similares de
trabajo los ingresos que perciben todava son ms bajos
que los varones17, lo que repercute en que contine y se
agudice la inequidad de gnero.
Ms del 72% de las mujeres adolescentes, viven en hogares
con su padre o su madre y un 23% con personas que no
son sus padres y en algunos casos es un pariente y en
otros ni siguiera un pariente, siendo estos porcentajes
menores al de los varones adolescentes18.
Otra de las repercusiones del inicio temprano en la vida
sexual es la incidencia de las infecciones de transmisin
sexual (ITS) y VIH/SIDA.
13

Propuesta de poltica nacional de juventud (2004). Asociacin Cristiana de Jvenes de

Honduras. Tegucigalpa, Honduras 10 de noviembre
14

El Diagnstico sobre Condiciones Socioeconmicas que determinan la Salud de los y las Adolescentes
en Honduras ( 1997/98), UNION EUROPEA y Secretara de Salud
15

Idem
Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadstica (INE) 2001
y 2004. Tegucigalpa, Honduras
16

17
18

CEPAL. Rosa Bravo. La Pobreza en Honduras. Perspectiva de gnero, 2003. Pg. 57

Idem
24

La informacin existente en el pas nos indica que Honduras

presenta la tasa de prevalencia de ITS-VIH/SIDA ms alta de
centro Amrica, y la quinta de Amrica. Segn estadsticas
recientes de la Secretaria de Salud, Honduras tiene 15,009
casos de SIDA, ms 4,245 VIH positivo (asintomtico)
sumando un total de 19, 245 personas infectadas con el
VIH, incluyendo 549 casos nuevos entre enero y julio del
200319.
Al comparar el promedio de edad de inicio de las relaciones
sexuales y el resultado del VIH, se encontr que las VIH
positivas iniciaron su actividad sexual a una edad promedio
de 14.5 aos, en tanto las VIH negativas lo hicieron mas
tardamente (15.3 aos de edad), lo que resulta igualmente
temprano.
Entre las principales causas de mortalidad de gente joven
de 14 a 25 aos se encuentra: en primer lugar, la violencia,
en segundo lugar el VIH/SIDA y en tercero, est relacionada
con el embarazo en la adolescencia.
3.2 La frustracin como antesala de la violencia
A juzgar por una interpretacin bastante difundida, la
pobreza induce a conductas radicales o agresivas, las que
a su vez crean situaciones de violencia.
Desde esa perspectiva las crisis econmicas expulsaran a
grandes masas de la poblacin fuera del mercado de
trabajo formal y la frustracin resultante las impulsara a
asumir comportamientos agresivos, lo que explicara la
violencia existente en las grandes ciudades.
La Comisin Econmica de Amrica Latina y El Caribe
(CEPAL) sostiene que la pobreza no es causa fundamental
de la delincuencia porque si as fuera20:
19

Informe sobre Desarrollo Humano en Honduras 2003.UNDP. Impresin: Editorama, S.A. San Jos
Costa Rica.
20

Es la Pobreza la causa da la delincuencia y violencia? Diario El Heraldo 13 de junio del 2003.

Tegucigalpa, Honduras.

25

1.

2.

3.
4.

5.

6.
7.

8.

Habra
ms delincuencia en los pases menos
desarrollados y los pases ms desarrollados y ricos
seran necesariamente los ms seguros.
Las peores crisis de seguridad deberan producirse
durante las mayores crisis econmicas, lo que no
necesariamente ha sido as.
Las zonas con mayores ndices delictivos de un pas
seran las econmicamente ms deprimidas.
Entre los delincuentes debera haber muchos obreros
que perciben un salario mnimo o personas que estn
cesantes o llevan mucho tiempo buscando un empleo.
Habra que aceptar que el hambre y la desesperacin
mueve a las personas a organizarse y a buscar ms
posibilidades de conseguir recursos y capacidad
logstica, es decir, habra que aceptar que la pobreza
es la causa del crimen organizado.
En la medida que la economa presentara niveles de
crecimiento, los ndices delictivos tendran que bajar.
La solucin a la delincuencia sera slo una cuestin
de la poltica econmica y del patrn de la distribucin
de la riqueza.
Todos los pobres seran potenciales delincuentes 21.

Seala la CEPAL que son las condiciones de desigualdad

social y de frustracin, en conjunto con otros factores, las
que generan el aumento de la violencia y por ende de la
inseguridad ciudadana, segn el informe Panorama Social
de Amrica Latina 199822.
Por otra parte, los y las jvenes son vistos y exigidos como
capital humano que debe formase para el futuro, pero la
sociedad de consumo les reclama el goce presente y le
niega posibilidades de estudio, de trabajo y de ascenso
social23
Dentro de la problemtica mencionada anteriormente unas
de las preocupaciones centrales de la Conferencia
21

Es la Pobreza la causa da la delincuencia y violencia? Diario El Heraldo 13 de junio del 2003.

Tegucigalpa, Honduras.
22

Idem.
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). La Juventud en Iberoamrica:
tendencias y urgencias. Resumen
23

26

Internacional Sobre Jvenes en Situacin de Riesgo

celebrada en octubre del 2004 en Monterrey, Mxico, el
contexto en el que se desenvuelven los adolescentes y
jvenes, principalmente en las reas urbanas, es la
imposicin de sociedad de consumo a ultranza que impone
sus sellos econmicos y culturales, creando un profundo
desequilibrio entre aspiraciones y realidades, constituyendo
causas que aceleran una conducta delictiva 24.
No siempre la violencia conlleva a un hecho delictivo pero
en el delito casi siempre est implcita. Mucha de esta
violencia es atribuida y es el estigma de la poblacin
adolescente y juvenil, entendindose esta por aquella que
comprende entre los 10 y los 29 aos. Analicemos dicho
fenmeno con ms profundidad.
Coincidimos en este punto de vista tomando en cuenta que
los departamentos ms pobres de Honduras como son
Lempira, Valle e Intibuc deberan ser los ms delictivos y
no lo son, pero si lo representan las ciudades ms prsperas
del pas, Tegucigalpa y San Pedro Sula donde las
desigualdades sociales son ms extremas y evidentes, y
dnde se agudiza particularmente la violencia 25.
En la investigacin sobre El Crimen en Honduras (19942003)26 seala que de 1998 al 2002 los ndices delictivos
han ido en ascenso y en 5 aos se han duplicado: en 1998
sucedan un promedio de 47 delitos y para el 2002 es de
10327. No obstante, vale la pena destacar que con el
reforzamiento de las medidas de seguridad los ndices
delictivos han bajado en los dos ltimos aos,
particularmente en el 2004 han descendido a 87 por da.
Finalmente, la cultura de la violencia est en todas partes y
no slo en la pobreza.
24

Conferencia Internacional sobre Jvenes en Situacin de Riesgo. Documento Base. DIF Nuevo Len,
Ciudades Mas Seguras, ONU- HABITAT, CORDAID. Organizacin Panamericana de la Salud, GTS.
Monterrey , Mejico. Octubre 2004.

25

El Crimen en Honduras (1994-2003) 2 Ed. Secretara de Seguridad. Direccin General de Educacin

Policial. Instituto Superior de Educacin Policial (ISEP). Tegucigalpa, Honduras, diciembre
26
Idem
27
Secretara de Seguridad. Direccin General de la Polica Preventiva (1998 al 2003) Memorias Anuales.
Ed. Direccin General de la Polica Preventiva. Tegucigalpa, Honduras
27

3.3
3.3.1

La violencia juvenil en Honduras

Violencia dirigida contra uno mismo

En el orden de la salud mental28, un 20 a 22% de los

hondureos padecen de depresin, al grado que el pas se
suma a las cifras mundiales que indican que esta ser una
de las epidemias del siglo XXI, ocupando uno de los
primeros lugares de las enfermedades que azotaran a la
humanidad. De este dato se puede inferir que de la
poblacin joven menor de 30 aos (68% de la poblacin
total) del pas, cerca del 29.4% son susceptibles a la
depresin.
Los medios de comunicacin con sus contenidos y mensajes
exacerbados y violentos que fomentan el consumismo, la
discriminacin, el fatalismo y la desesperanza, son
elementos que no contribuyen en ofrecer ambientes
saludables tanto a las(os) jvenes como a la ciudadana en
general.
Los problemas de salud mental ms frecuentemente
diagnosticados en la red de atencin primaria son: violencia
(30%) y trastornos depresivos (27%). Particularmente las y
los adolescentes demandan atencin por trastornos
depresivos intento de suicidio y vctimas de abuso sexual 29.
Dentro de esta categorizacin, el suicidio ocupa la categora
ms extrema y segn las estadsticas de la Direccin
General de la Polica Preventiva entre 1998 y el 2004 ha
habido un promedio de 184 suicidios anuales 30, de los
cuales, la mayor parte de ellos son jvenes.
Los adolescentes experimentan fuertes sentimientos de
estrs, confusin, dudas de s mismos, presin para lograr
xito, incertidumbre financiera y otros miedos mientras van
creciendo. Para algunos adolescentes el vivir en familias
disfuncionales o donde existen relaciones violentas entre
sus padres, de divorcio, formacin de una nueva familia con
padrastros y hermanastros o las mudanzas a otras nuevas
28

Poltica Nacional de Salud Mental (2004) Secretara de Estado en el Despacho de Seguridad.

Departamento de Salud Mental. Tegucigalpa, 14 de enero.
29
Idem
30
Secretara de Seguridad. Direccin General de la Polica Preventiva (1998 al 2003) Memorias Anuales.
Ed. Direccin General de la Polica Preventiva. Tegucigalpa, Honduras
28

comunidades, pueden perturbarlos e intensificarles las

dudas acerca de s mismos. Para algunos adolescentes, el
suicidio aparenta ser una solucin a sus problemas y al
estrs.
3.3.2

Violencia interpersonal

Violencia intrafamiliar o de pareja

Dentro del ambiente domstico las violencias ms comunes
para adolescentes y jvenes son agresiones fsicas,
sexuales y psquicas adems del abandono. Constituye un
problema difcil de registrar en su real magnitud porque
slo trasciende en casos extremos, cuando provoca
hospitalizacin y muerte.
Adems, la magnitud real del problema est subestimado
debido a que la situacin cultural que prevalece en los
hogares de Honduras, lleva a no reportar tales hechos,
contribuyendo a que se contine reproduciendo el crculo
vicioso de la violencia, por las altas posibilidades de
impunidad que lo anterior genera. No obstante, la violencia
domstica ocupa para el 2004, el segundo lugar dentro de
los delitos contra la vida y la integridad corporal 31
registrados por la Polica Preventiva.
No se conoce el nmero de menores que son vctimas de
abusos sexuales en el mundo, pero las investigaciones
indican que aproximadamente el 20% de las mujeres y el
5% y 10% de los hombres los han sufrido en la infancia 32.
Asimismo, uno de cada ocho adolescentes es vctima de
abuso sexual antes de llegar a los 16 o 18 aos, siendo las
mujeres las que tienen dos veces ms probabilidad de ser
vctimas de este tipo de abuso33.

31

Idem
Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Resumen (2002)
Organizacin Panamericana de la Salud. Washington, D.C
32

Publicado en espaol por la

33

Conferencia Internacional sobre Jvenes en Situacin de Riesgo. Documento Base. Monterrey, Nuevo
Len. Mxico, octubre 2004. DIF Nuevo Len, ONU-HABITAT, Corday, Ciudades Mas Seguras,
Organizacin Panamericana de la Salud, GTZ

29

El Informe de la CEPAL sobre Honduras Polticas Sociales,

Macroeconoma y Base Productiva, reporta que tres
mujeres son asesinadas por familiares masculinos y
por lo menos cinco son agredidas por familiares cada
mes, de las cules el 47% son jvenes entre los 16 y
30 aos.
Segn los registros del Hospital Escuela 34 para el 2004 se
registraron 855 casos provenientes de distintos puntos del
pas que fueron hospitalizados por agresiones violentas
provocadas por distintos tipos de objeto (arma blanca,
armas de fuego, cortopunzantes, romos o sin filos) y fue
la primera causa de mortalidad, de los 240 fallecimientos
registrados dentro de este rango de edades. El agresor casi
siempre es alguien cercano a la victima.
La violencia comunitaria
Los jvenes son vctimas y agresores de delitos violentos.
Segn la Organizacin Panamericana de la Salud, en una
lista elaborada a partir de los ndices de violencia en cada
pas, Honduras ocupa el tercer lugar en Amrica Latina
luego de El Salvador y Colombia. En 1999 se registraban 37
muertes violentas por cada 100 mil habitantes; entre el
2000 y 2001 se increment el nmero a 40.
En la documentacin reunida y analizada por la Relatora
Especial de la Comisin de Derechos Humanos de Naciones
Unidas35en relacin a la investigacin sobre desapariciones
y ejecuciones sumarias expresa queda perfectamente
claro que en Honduras algunos nios han sido ejecutados
por miembros de las fuerzas de seguridad. En la mayora de
los casos los nios estaban desarmados y no haban
provocado a la polica a emplear la fuerza, y mucho
menos medios letales. Ha habido
muy pocas
34

Ministerio de Salud Publica. Registro Estadstico del Hospital Escuela (2004)

Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social Los derechos civiles y polticos en
particular. Las cuestiones relacionadas con las desapariciones y las ejecuciones
sumarias. Informe de la Relatora Especial, Sra. Asma Jahngir, presentado en
cumplimiento de la resolucin 2002/36 de la Comisin de Derechos Humanos.
Misin a Honduras. 14 de junio del 2002
35

30

investigaciones y juicios en casos

de ejecuciones
extrajudiciales y rara vez se imponen condenas. Adems
de la impunidad institucionalizada, existe una campaa
para condicionar a la opinin pblica a apoyar la limpieza
de los nios indeseables en las calles de Honduras..
Segn datos estadsticos del Departamento Forense del
Ministerio Pblico, Honduras tiene 62 muertes violentas por
cada 100 mil habitantes. S tuviramos la misma poblacin
que Colombia, tendramos la misma cantidad de muertes
violentas que ese pas. A esta situacin hay que sumarle
que el 60% de esos crmenes quedan impunes36.
Segn Casa Alianza, organizacin no gubernamental que
trabaja con nios de la calle y realiza un seguimiento sobre
esta clase de muertes, desde enero de 1998 a febrero del
2005 se ha dado muerte a mas de 2,500 nios 37, muchas
de las cuales se atribuyen a ejecuciones extrajudiciales y la
mayor parte de ellos no pertenecan a maras 38.
El tema de la violencia es una realidad que se ha
incrementado en los ltimos aos debido a las masacres,
muertes masivas de jvenes, hallazgos de cuerpos
desmembrados y otro sin nmero de casos que someten a
la poblacin en una crisis de inseguridad y por ende, a la
estigmatizacin de que la principal fuente de violencia
social la generan las y los jvenes integrantes de maras o
pandillas.

3.3.3 La violencia Colectiva

Las
pandillas
juveniles,
conocidas
en
la
regin
centroamericana como maras, se inici como un simple
acto de manifestacin de un espritu gregario juvenil, que
se converta en solidaridad interna de cada grupo que
36

Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud. Resumen (2002) Publicado en espaol por la
Organizacin Panamericana de la Salud. Washington, D.C
37
Taller de Intercambio de Experiencias de Trabajo de Instituciones afiliadas a Red de Instituciones
COIPRODEN (2005). Presentacin de Casa Alianza en el Encuentro de COIPRODEN, 11 de febrero del
2005
38
Propuesta de poltica nacional de juventud (2004). Asociacin Cristiana de Jvenes de Honduras.
Tegucigalpa, Honduras 10 de noviembre

31

pintaban muros y paredes marcando sus zonas territoriales

con graffiti.
A mediados de los 90 comienza a tomar cuerpo el
fenmeno de las maras convirtindose en un problema
social juvenil con caractersticas de violencia social nunca
conocido en Honduras: primero entre las pandillas peleando
territorio y control de los barrios de las ciudades
importantes, despus extendindose a la mayora de los
departamentos y municipios del pas y luego, peleando
territorio para el control de distribucin de drogas.
En su evolucin las pandillas han tenido la tendencia ha
concentrarse en las principales ciudades del pas,
Tegucigalpa y San Pedro Sula, as como a agruparse en dos
grandes pandillas, la Mara Salvatrucha y la 18, que siguen
el modelo de las que con nombre similar operan en Los
Angeles, California/USA.
Pandillas, maras y drogas es un tema bastante relacionado
entre s tomando en cuenta que casi el 85% de mareros son
consumidores de drogas,39 y a estos tambin se les seala
como responsables de la distribucin de la misma en
barrios, escuelas y colegios.
Segn autoridades del Instituto Hondureo para la
Prevencin del Alcoholismo y la farmacodependencia
(IHADFA), sealan que a nivel nacional el 73.5% de los
jvenes entre las edades de 15 a 19 aos han consumido
en determinados momento algn tipo de droga, entre lcitas
e ilcitas. Primero se comienzan con tabaco que es una
droga legal y luego se sigue con el alcohol. La droga que
est teniendo mayor consumo es la cocana, la que poco a
poco est desplazando a la marihuana 40.
Esto tiene ntima relacin con el pago en especie, es decir,
en droga y no en dlares para los que la distribuyen 41.

39

Save The Children UK/ Asociacin Cristiana de Jvenes (2002). Las Maras en Honduras. Tegucigalpa,
Honduras
40
En el abismo de las drogas (2004) Diario La Prensa, Tegucigalpa/ Honduras 27 de noviembre.
41
Secretaria de Seguridad. Direccin General de la Polica General Preventiva. Centro de Informacin
Conjunto CEINCO ( 2004) , Informes varios.
32

La bien estructurada organizacin de las pandillas, incluso

portadora de armas legales e ilegales, incorpora a sus filas
a un aproximado de 31,16442 jvenes y nios que ha
constituido un nuevo ejrcito que es usado por el crimen
organizado para sus fines delictivos.
Al respecto, uno de los miembros de la Polica seala
cuando el crimen organizado los necesita los llama para el
sicariato, la distribucin de drogas, el robo a bancos les
pagan rpido por un trabajo fcil ellos estn dispuestos a
todolos intelectuales son otroslos usan los
contratan en el penal, donde est el lder... 43
Lo anterior lo expresa de forma muy clara un pandillero
activo encarcelado, quien de forma abierta y sin
remordimientos afirm44: a nosotros los pandilleros nos
ponen en lo ms bajo... yo me met porque estaba de
moda... era fcil conseguir mujeres, armas, carros... unos
venan de los Angeles... traan dinero y estaban bien
conectados con la droga... lo que las pandillas pelean es la
venta de la droga... con el dinero se compran armas... a
veces se la quitamos a la otra pandilla... nosotros les
dbamos armas para que se cuidaran de la Polica y de la
sociedad... todo est arreglado... lo que mas se usa es la
marihuana, no el crack.. coca de vez en cuando... chalecos,
granadas, fatigas, placas de la DIC... todo se consigue con
dinero... sobornamos para no caer en manos de la Polica.
En drogas estamos en todo el pas...en un da fcil hacemos
de 2,000 a 3,000 Lps.
El fenmeno social de las pandillas y maras en Honduras
con sus respectivas consecuencias, afecta profundamente
la vida diaria de la ciudadana y ocupa gran parte de
atencin de los medios de comunicacin, opinin pblica,
operadores de justicia y organismos internacionales.
42

Conferencia Visin estatal de la problemtica de las ejecuciones de nios, nias y jvenes en

Honduras presentada por el Lic. Oscar Alvarez Guerrero, Ministro de Seguridad en el Foro sobre
ejecuciones de nios, nias y jvenes en Honduras/Casa Alianza. 10 de marzo del 2005. Tegucigalpa,
Hotel Plaza Libertador
43
Caldera, Hilda y Jimnez, Guillermo (2004). Diagnstico de los Servicios de Prevencin,
Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas. Programa Nacional de
Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas .
Tegucigalpa, Honduras.
44
Idem
33

Segn la exposicin de motivos que indujo la formulacin y

aprobacin de la ley de Prevencin, Rehabilitacin y
Reinsercin Social de Personas vinculadas a Maras y
Pandillas, el 77% de sus miembros de pandillas ingres a
estas antes de los 15 aos y el 97.8% del total de
pandilleros se encuentra entre los 12 y los 25 aos de edad,
lo que nos seala que estamos ante un fenmeno cuyo
principales protagonistas son nios, nias y jvenes. 45
Segn las estadsticas policiales 46 De 1998 al 2004, las
faltas (actos contrarios a la ley castigados con penas leves
en leyes y cdigos) cuyos principales protagonistas son los
pandilleros menores de 18 aos ha sido un hecho que se ha
incrementado en mas de un 250%: en 1998 se registraron
17,333 faltas y para el ao del 2003 alcanz la cifra de
55,388 casos, ms alta an que la incidencia ocasionadas
por delitos propiamente dichos, que es de 31,718 para el
ao del 2004.

CUADRO DE FALTAS
1998 - 2004
FALTAS

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

1 Falta contra las personas

5,765

5,423

4 260

6 120

5,388

3,168

4,135

2 Falta contra la propiedad

5,431

2,809

3,363

3,124

2, 028

1,492

990

3 Falta contra el orden pblico

4,671

11,489

14,549

17,327

28,979

48,685

34.562

4 Falta contra las buenas costumbres

1,466

3,516

1,766

1390

1,742

564

2710

343

345

247

247

497

3,223

3,693

1,401

1,227

1405

5 Falta de los interes generales y regionales

de la Poblacin

6 Otras Faltas

Ley para la Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas

Vinculadas a Maras y Pandillas. Diario Oficial La Gaceta, Tegucigalpa, Honduras,
2001.
46
Secretara de Seguridad, Direccin General de la Polica Preventiva. Memorias
Anuales desde 1998 al 2004.
45

34

17,333

23,237

27,801

31,999

39,785

55,388

44,299

Secretara de Seguridad, Direccin General de la Polica Preventiva.

Memorias Anuales desde 1998 al 2004.

En la investigacin sobre El Crimen en Honduras47 que de forma

sistemtica recogi informacin primaria con las autoridades
policiales, seala que entre las transgresiones contra la ley ms
reiterativas se han encontrado las siguientes:
Enfrentamiento entre grupos de pandilleros para
saldar cuentas, pelear territorios, liderazgo,
venganzas y cuidar el terreno dnde cada faccin
distribuye drogas.
Daos a la propiedad privada o pblica.
Robo y asalto a los transentes, pulperas,
pasajeros de los autobuses, vehculos, cuarteras.
Ajusticiamiento entre sus miembros, violaciones,
asesinatos entre las maras y asesinatos por
encargos.
Consumo y distribucin de drogas.
Chantaje y amenazas; cobran a los dueos de los
negocios, a los conductores y pasajeros de los
autobuses as como a transentes en la va pblica
para no robarles ni atacarles.
Rias callejeras produciendo escndalo y desorden
en va pblica.
Fabricacin de armas chimbas y portacin de armas
ilegales.
Irrespeto a la autoridad policial.
Entre las causas que han originado la proliferacin de este
fenmeno se encuentran48: desintegracin familiar y
Caldera , Hilda. El Crimen en Honduras. Secretaria de Seguridad Direccin General
de Educacin Policial, 2003.
48
Ley para la Prevencin , Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas
Vinculadas a Maras y Pandillas. Diario Oficial La Gaceta, Tegucigalpa, Honduras.
2001.
47

35

desatencin del nio(a) y joven, donde al ya

comportamiento reiterativo de abandono del padre, se
suma en muchos casos el abandono por parte de la madre;
atraccin que representa la pandilla como familia sustituta
y reforzador de una identidad social; resentimiento e
inconformidad hacia los valores establecidos; hedonismo,
inicio precoz a la vida sexual y a la vida delictiva en lo que
implica la obtencin de dinero por medios fciles; expansin
del crimen organizado, fundamentalmente del narcotrfico
que los captan para el consumo y la distribucin de drogas;
imitacin de patrones de conductas juveniles del exterior;
marginamiento da la juventud o falta de alternativas,
pobreza continua sin perspectivas de cambios y espacios
para desarrollarse en los estudios, en el trabajo y en la
recreacin; debilidad institucional de los organismos que
trabajan en el sector educativo y de asistencia social con
graves crisis presupuestarias, de politizacin interna, de
bajo rendimiento, de infraestructura obsoleta, muy lejanas
de cumplir con el servicio para el cual fueron creadas, tal es
el caso del Instituto Hondureo de la Niez y la Familia
(IHNFA) y del Instituto Nacional de Formacin Profesional
(INFOP).
Por otra parte, las muertes masivas ocurridas en los centros
penales de El Porvenir, La Ceiba en abril del 2003 y San
Pedro Sula en mayo del 2004, que en ambos casos suman
un total de 173 personas, bajo la custodia y seguridad del
Estado, adems de las muertes que diariamente se suscitan
de personas vinculadas a pandillas, evidencian la necesidad
de actuar con celeridad, racionalidad y con proposiciones
de reconstruccin humana, para evitar consecuencias ms
dolorosas y trgicas.
Por parte del Congreso Nacional a mediados del ao 2003
hubo una medida de control social tal y como ha sido la
reforma del artculo 332 del Cdigo Procesal Penal que
penaliza con encarcelamiento y multa, la asociacin de
pandilleros conocido como delito de asociacin ilcita. Dicha
medida ha provocado el encarcelamiento masivo de lderes
y jvenes pandilleros, pero como medida de control social,
de ninguna forma pretende ahondar en orgenes y causa de
un fenmeno que ha adquirido dimensiones masivas.

36

Leyes cada vez ms severas combinadas con la escasez de

programas de rehabilitacin estn forzando a los jvenes a
entrar en un ciclo donde la violencia se multiplica.
Desafortunadamente, los medios de comunicacin y el
tema de las pandillas usado como tema de campaa
electoral, destaca en primera plana a la violencia ampliando
con ello el sentimiento de inseguridad de la poblacin.
El enfoque orientado a las races del problema es una
manera lgica, necesaria y urgente de recuperar el control
social. El castigo no debera ser eliminado, pero las
recompensas tempranas en la vida de una persona joven
mejoraran la prevencin, la rehabilitacin y la reinsercin
social de forma oportuna y eficaz49.

Pandillas y gnero

La poblacin que integran las pandillas en su mayora es

masculina y las muchachas representan el 23% de sus
miembros, segn las estadsticas de la Secretara de
Seguridad50.
Sobre ellas se ha comentado que sufren en los ritos de
iniciacin violaciones de parte de sus compaeros o son
vctimas de abuso sexual por parte de miembros de las
pandillas contrarias.
En el diagnstico sobre los servicios
de
prevencin,
rehabilitacin y reinsercin social de personas vinculadas a
pandillas51,
al consultrseles sobre su rol ms
49

Celso Alvarado. Seguridad y Reconstruccin Humana. Ponencia presentada en la Primera Jornada

Nacional sobre Rehabilitacin y Reconstruccin Humana de Personas Vinculada a Pandillas y Maras, del
16 al 18 de agosto del 2004. Tegucigalpa, Honduras
Conferencia Visin estatal de la problemtica de las ejecuciones de nios, nias y
jvenes en Honduras presentada por el Lic. Oscar Alvarez Guerrero, Ministro de
Seguridad en el Foro sobre ejecuciones de nios, nias y jvenes en Honduras/Casa
Alianza. 10 de marzo del 2005. Tegucigalpa, Hotel Plaza Libertador.
50

51

Caldera, Hilda y Jimnez, Guillermo ( 2004). Diagnstico de los Servicios de Prevencin,

Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas. Programa Nacional
de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas.
Tegucigalpa, Honduras.

37

preponderante, dentro de las mismas, ellas se auto

identificaron mas como compaeras que como mareras
activas, de hecho, la gran mayora han tenido hijos con
pandilleros, y han estado sujetas a la proteccin y cuidado
del grupo, tal y como lo expresaron: Mi padrastro me
golpeaba y me fui de la casa yo encontr un pandillero y
me qued con el... cuando mi hijo se puso grave, ellos me
cuidaron no les gusta que le falten el respeto a uno o a la
familia que no consumamos drogas, ni que nos
tatuemos yo consuma drogas pero a escondidas a los
que compaeros no les gusta que nosotras hagamos lo
ellos hacen... pero uno quiere andar igual que ellos....
Constatamos que la proteccin de sus compaeros hacia
ellas es evidente: las mujeres son ms dbiles, frgiles y
tienen
sus
hijos...
hay
ms
drogadictas
que
pandilleras...lstima que a veces se prostituyen por la
piedra... ellas tambin necesitan tratamiento.
Las muchachas al igual que sus compaeros sienten el
rechazo, el menosprecio y la falta de oportunidades; con el
agravante de que estn solas con sus hijos ya que es muy
frecuente que sus compaeros estn muertos.
En su gran mayora expresaron que no queran saber ms
de las pandillas, que era una vida de sufrimiento y penas
nos miran de menos y no queremos este destino para
nuestros hijos.

IV. Experiencias exitosas de desarrollo juvenil y

prevencin de la violencia

A continuacin sealamos las experiencias exitosas

escogidas de acuerdo con los criterios de seleccin
(integralidad de acciones, fomento de la participacin
juvenil, sostenibilidad, replicabilidad de la experiencia,
cobertura y capacidad de innovacin52).
1. Aldeas SOS
52

Ver captulo 1. Metodologa para la realizacin del documento

38

2.
3.
4.
5.
6.

COMPARTIR
DARE
Nuestros Pequeos Hermanos
San Juan Bosco
Brigadas de Amor Cristiano
7. COMVIDA/Honduras
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
1. SOCIEDAD AMIGOS DE LOS NIOS
DIRECCION:
Colonia Miraflores, 6ta Calle, 4 Avenida Sur, Contiguo a Clnica San Roque
Tegucigalpa, M. D. C., Honduras, C. A.
Tel.: (504) 230-6236, 230-6894, 230-4452
Fax: (504) 230-3064 230-6782
Apartado Postal: 1054
E-mail: saninoshn@yahoo.com
www.saninos.org
FUNDACION:
23 de Noviembre de 1966 Reformas Resolucin #115-91 del 5 de Agosto de
1991
Registro #2003000825

COBERTURA
I.Tegucigalpa
II.Nuevo Paraso, Nueva Esperanza, Villa de San Francisco, Guadalajara, Ojo de Agua
Guayabillas y Morocel en el Valle de Moroceli, departamento de El Paraiso
III.Aldea Quiscamote Lepaterique, F.M>
BENEFICIARIOS
I.Educacin
II.Social
III.Salud

850
1,200
160,000

VISIN
Que los nios, jvenes, padres y familias en circunstancias especialmente
difciles
apoyadas por nuestros Programas mejoren su nivel de vida social, moral, espiritual y
econmico.
MISIN

39

Ser agentes de transformacin de nios, jvenes, padres familias y

comunidades
satisfaciendo las necesidades especiales de cada uno de estos grupos como
ser
proteccin, educacin, salud, capacitacin, orientacin, asistencia tcnica,
financiamiento, direccin espiritual y vivienda, involucrando a cada uno de los nios
nias, jvenes, padres, familias y comunidades hacia el logro de su propio desarrollo
Brindando la oportunidad a colaboradores, donantes y voluntarios de unirse a esta
obra de amor en donde cada uno tiene la oportunidad de realizar sus propios sueos
a
favor de los ms necesitados
PLANES
PROYECTOS Y PROGRAMAS
PROYECTOS SOCIALES
A.) Centro de Formacin Reyes Irene Valenzuela
B.) Hogares para nios y nias Pedro tala
I. Hogar Divino Nio
II.Hogar Corazn de Nio
III.Hogar Inmaculado Corazn de Maria
IV.Hogar Asis
C.) Proyecto Nuevo Paraso
I. Madres Solteras y sus hijos
II. Jardn de Nios y Guardera Christiani
III. Escuela Rural Mixta Nuevo Paraso
IV. Instituto Politcnico Nuevo Paraso
V. Programa Maestro en Casa Nuevo Paraso
VI. Centro Integral Padre Guillermo
VII. Hogar Montaa de Luz
VIII. Hogar de Nios Sor Roswindis Pedro Atala
IX. Granja Juvenil Flor Azul
X. Programa de atencin integral para adolescentes mujeres
PROYECTOS COMUNITARIOS
I. Desarrollo Empresarial para madres solteras y jvenes
II. Proyecto Social Aldea Quiscamote
MICRO-EMPRESAS
I. Casa de Huspedes Leopoldina Leggol
II. Fbrica de Ladrillos Cielos de Honduras
III. Carpintera y Ebanistera San Maderas
IV. Fabrica de tajaditas Tajiricas
MICRO EMPRESAS EN REMODELACION DE NUEVO PARAISO
I. Panadera Horno del Pueblo
II. Fbrica de jaleas Elizabeth
III. Fbrica de papel de fibras naturales Papeln
40

PROGRAMAS DE SALUD
VII. Clnica Santa Rosa de Lima
VIII. Brigadas Mdicas Dr. Jim McCallum
IX. Brigadas Mdicas Irene Rosales
X. Montaa de Luz Hogar para nios con
VIH/SIDA

SOCIEDAD AMIGOS DE LOS

NIOS
CRITERIOS
1.) Integralidad de
acciones

2.) Fomenta la
participacin
juvenil

Apoyo para nios, adolescentes y

jvenes as como a madres solteras
o familias integradas en extrema
pobreza. El apoyo se brinda en
salud,
cuidado,
vivienda,
capacitacin,
educacin
y
proteccin involucrndolos como
forjadores de su propio futuro.
Desde el preescolar los nios son
educados
en
la
participacin
responsable.
Los
adolescentes
participan
gradualmente en el planeamiento y
ejecucin de los programas en que
estn involucrados: treinta y cinco
mil nios han sido egresados de
los diferentes programas y ahora
son ciudadanos productivos que
desarrollan actividades diversas en
Honduras y en otros pases.
Una parte
significativa de las
personas que han pasado por SAN

41

Colaboran
como: voluntarios,
benefactores, administrativos e
instructores a tiempo completo.
3.) Sostenibilidad
Despus de 38 aos de
existencia, SAN muestra una
gran fortaleza. Desde sus inicios
Sor Mara Rosa, la fundadora se
rode de voluntarios, jvenes
empresarios de xito que
le apoyan de muchas
formas e integran la Junta
Directiva.
4.) Replicabilidad
Organizaciones
nacionales
e
internacionales se han inspirado en
SAN para proyectar su solidaridad a
los nios y jvenes como tambin a
las madres desamparadas y a los
nios con SIDA.
5.)

Cobertura
Con sede
administrativa y
proyectos en Tegucigalpa SAN se
proyecta en varios Municipios. Las
comunidades donde SAN tiene
establecida sus facilidades son un
centro de irradiacin a las vecinas.

6.)

Capacidad de
Innovacin

Observacin

S.A.N tiene 193 empleados

y
beneficia a 187,298 personas de
diferentes
edades.
Mil
ciento
cincuenta y nueve nios reciben
cuidado integral por parte de SAN.
S.A.N en 38 aos ha perfeccionado
su metodologa de trabajo para
promover las personas ya que
cuenta
con
personal
experimentado
y con formacin
profesional actualizado.

42

La informacin (trifolios y CDS)

Proporcionada por SAN
fue
comprobada con visita a todos sus
proyectos en el Municipio del
Distrito Central y en Morocel, El
Paraso.

NOMBRE DE LA ORGANIZACION
2. ASOCIACION COMPARTIR CON LOS NIOS
DIRECCION:
Colonia Luis Landa, 2da. Entrada , calle Pedro Nufio 3613
Apdo. 3943. Tegucigalpa, Honduras
( 504) 239- 2587/ (504) 239-3683, (504) 231-1916
compartir@sdnhond.org.hn
CONTACTO:
Basilio Avila
FUNDACION
Ao 1991
BENEFICIARIOS
Nios, Jvenes y adultos 2500 nios y jvenes 800 familias

VISION
Una Honduras justa y equitativa en donde todos los nios, nias y jvenes tengan acceso a
aquellos beneficios que la sociedad les debe para su desarrollo integral, gozando de
derechos en todos los planos del ser humano especialmente el de pertenecer en el seno de
su propia familia y que sta sea el marco ms apropiado para suna vida

MISION
Que no existan nios y nias que se vean obligados por cualquier motivo a vivir en la calle,
e instituciones pblicas y privadas, sobre la urgencia de una intervencin a favor de todos a
injusticias.
PROYECTOS
PROGRAMAS
-

Integracin Social
Educacin
Salud Integral
43

Participacin Comunitaria
Atencin Integral a nios y nias trabajadores del basurero municipal
Casos de la Juventud para la integracin social de nios, nias y jvenes expuestos a rie
Proyecto de Insercin Social Laboral para jvenes en riesgo social.
Apoyo a la Microempresa
Programa de Educacin No Formal.

ASOCIACIN COMPARTIR CON

LOS NIOS
CRITERIOS
1)Integralidad de
acciones

Brinda atencin a la familia por

medio de un equipo
de
educadores.
Tambin
proporciona capacitacin para
actividades productivas y as
mejorar las condiciones de vida.
Los jvenes
participan en
talleres vacacionales.
Capacitan maestros de escuela y
gestionan recursos para los
nios y nias como la merienda
escolar
Promueven la educacin preescolar,
certificada
por
la
Secretara de Educacin.
Promueve
en
todas
sus
actividades un dilogo de cultura
y paz y los derechos de los nios.
Actividades recreativas por medio
de eventos deportivos, culturales
y bibliotecas comunitarias como
disfrute de la lectura.

44

Promueve los valores cvicos y

espirituales as como el
liderazgo social.
2.)Fomenta la
participacin
juvenil

Elabora los planes operativos

(POA) cada ao con la
participacin de la comunidad y
monitorean su ejecucin.
Tambin impulsan la metodologa
nio-nio
para fortalecer el
liderazgo
juvenil.
Tienen
sistematizada la experiencia.

3.) Sostenibilidad

Tiene personal
calificado
y
comprometido con los objetivos.
La intervencin se hace bajo
criterios tcnicos y con personal
a tiempo completo y voluntarios.
Despus de 14 aos
de
funcionar
existen
apoyos
nacionales
e internacionales para sostener
las operaciones y garantizar
el desarrollo futuro.

4.) Replicabilidad
Se ha capacitado a otras
organizaciones
y
gobiernos
escolares en la experiencia nionio y se han compartido con
otras instituciones la estrategia
de intervencin.
5.) Cobertura

6.) Cobertura

2,500
nios,
780
familias,
maestros y alumnos de 15
escuelas de la periferia de
Tegucigalpa.

45

La propuesta Casos de la
Juventud pone a disposicin de
los jvenes opciones de tipo
cultural, recreativo y de
formacin
humana con valores.

NOMBRE DE LA ORGANIZACION
3. SECRETARIA DE SEGURIDAD
DIRECCION GENERAL DE POLICIA PREVENTIVA
SUB-DIRECCION POLICIA COMUNITARIA
DIRECCION:
Escuadrn, cobras, La Joya, El Manchen - Tegucigalpa
CONTACTO:
Comisionado Jos Luis Muoz
220- 53 74
FUNDACION
1. De Febrero de 1996
BENEFICIARIOS
Nios, Adolescentes y Jvenes
PROGRAMAS
Educacin para la resistencia al
Uso y abuso de drogas-DARE
Prevencin de Maras
Contra el abuso, trfico y
explotacin sexual infantil
Comunidades ms Seguras
Servicio de proteccin de la familia

46

VISION
La creacin de un ambiente seguro, libre de drogas, maras, abusos, trfico y trata de
personas
Comunidades ms Seguras y proteccin para todas y todos los miembros de la familia
hondurea.
MISION
Sensibilizar a la poblacin fomentando sus propios valores y recursos informando y
educando a nuestros nios (as)

SECRETARIA DE SEGURIDAD
DIRECCION GENRAL DE POLICIA
PREVENTIVA

CRITERIOS

1.)Integralidad

2.)Fomenta la
participacin
Juvenil.

Este aspecto es considerado en los

talleres con jvenes en el
seguimiento
y
evaluacin
posterior. Los
manuales
que
sirven de gua y la cooperacin
recproca con Ong`s y organismos
de
cooperacin
nacional
e
internacional especializados en el
trabajo con jvenes
en riesgo,
permite realizar
un trabajo
consistente.
El trabajo preventivo cubre las
escuelas donde asisten nios de
escasos recursos, pero tambin
acciona en las escuelas y colegios
privados donde asisten jvenes de
todo tipo de extraccin social
Los y las jvenes son preparados y
estimulados a participar en la
solucin de los problemas de su
comunidad y en el respeto y
ejercicio de los derechos humanos.
Es

significativa

la

comunicacin
47

para
fortalecer
la
identidad
personal y el respeto a los valores
como parte de una democracia.
Los ejecutores de las actividades y
tambin los planificadores
son
jvenes oficiales y clases, hombres
y mujeres provenientes de familias
generalmente humildes.

3. ) Sostenibilidad

Informan a la sociedad de las

diferentes actividades y los talleres
generalmente se clausuran en
actos pblicos masivos
La Sub - Direccin de Polica
Comunitaria tiene recursos
humanos capacitados a nivel
nacional y en el exterior y
cuenta con oficinas en los
18 departamentos del pas,
teniendo presupuesto
asignado anualmente
en
la
Secretara de Seguridad y
recibe apoyo de organismos
nacionales e internacionales de
cooperacin.

4.)

5.)

Replicabilidad
de la
experiencia
Cobertura

El tiempo de operar y la ubicacin

en la estrategia de seguridad
ciudadana permite garantizar su
estabilidad futura.
Actan en los 18 Departamentos y
han extendido las experiencia a
pases como Bolivia y Miami,
Florida, U.S.A
Tiene
oficinas
en
todas
las
direcciones departamentales de la
Direccin
General
de
Polica

48

Preventiva.
El Programa DARE tiene su
cobertura con estudiantes de
escuelas primarias y secundarias
as como brinda capacitacin a
padres de familia y maestros. Ha
beneficiado a 115, 623 personas.
La
capacitacin sobre maras
incluy
a 86,760 personas
y
dentro de ellas a 313 policas. La
capacitacin
sobre
abuso
y
explotacin infantil abarc a 2,000
personas de la polica.

6.) Capacidad de
Innovacin

El compartir y actuar con otras

organizaciones que trabajan con la
juventud permite que adopten
modelos
de
intervencin
actualizados.
La Sub- Direccin tiene un registro
estadstico
de actividades y
denuncias al da.
La actividad de capacitacin y
desarrollo
comunitario
se
ve
comprometida por el uso de
instalaciones y uniforme de la
Polica Preventiva.

NOMBRE DE LA ORGANIZACION
4. NUESTROS PEQUEOS HERMANOS
DIRECCION:
Rancho Santa F, Km.36 Carretera a Olancho
CONTACTO:

49

Alfredo Benitez
381- 05- 88

FUNDACION:
Registro 146, 4 de noviembre de 1986
BENEFICIARIOS
Nios, Adolescentes y Jvenes
PROGRAMAS
Educacin desde kinder hasta secundaria. Los Jvenes estudian en secundaria y la
UNAH puede continuar viviendo en las residencias. Los nios (as) reciben
capacitacin en corte y confeccin
sastrera, zapatera y electricidad. CADERH certifica la educacin tcnica.
MISION
Servir a nios y nias en circunstancias difciles ( pobreza
extrema)
por medio de soluciones permanentes para formarlo
integralmente.

NUESTROS PEQUEOS HERMANOS

CRITERIOS

NOMBRE DEL PROYECTO

50

1.)Integralidad de
acciones

2.)Fomentar la
participacin
juvenil

Formacin
integral basada en
valores
para
nios
y
nias
desamparados.
Se proporciona un buen ambiente
familiar subsituto
y soluciones
permanentes
para que sean
ciudadanos
productivos
e
independientes. Los nios y nias
pueden iniciar dentro de Nuestro
Pequeos Hermanos su educacin
pre-escolar
y
egresar
de
segundaria. Tambin hay apoyo
para oficios de diverso tipo y
profesin universitaria.
Fomenta la participacin juvenil
desde el principio: los nios (as)
reciben respaldo para fortalecer su
autoestima y relacin
con el
prjimo, aprenden a compartir y a
sentirse parte de la comunidad y se
les motiva para trabajar y ser
responsables.

3.) Sostenibilidad

El ambiente campestre de 1000

hectreas
de bosque y las
actividades recreativas propician
que el trabajo y el estudio sean
estimulantes.
Nuestros Pequeos de Hermanos
tiene 18 aos de trabajar en
Honduras y muchos aos ms en
otros pases.
La Direccin de Nuestros
Pequeos Hermanos
est en
manos
de personas comprometidas y
de reconocida capacidad

51

4.) Replicabilidad

profesional. Los
jvenes son
responsables
de
impartir
capacitacin
en diversos
campos y cuenta con apoyo de
voluntarios a nivel nacional e
internacional.
Es una institucin a nivel
nacional consolidada y con
relaciones fraternas con
otras en Mxico, pas de origen y
otras naciones.

5.) Capacidad de
Innovacin

6.) Cobertura

Jvenes de distintas partes de

Honduras se han preparado en el
Rancho Santa F y su fortaleza est
en sus conocimientos tcnicos as
como en la motivacin hacia la
autogestin.
CADERH y el INFOP certifican
calidad de la formacin tcnica.

la

El
personal
responsable
del
funcionamiento interno son jvenes
en su gran mayora y tambin lo
son los que trabajan en extensin
hacia las comunidades vecinas.
El
personal
es
sometido
a
capacitacin y evaluacin continua.
Nios (as) y jvenes de distintas
partes de Honduras reciben los
beneficios del Proyecto a cuyo
internado llegan voluntariamente y
por la anuencia de la familia.
Aproximadamente
600
nios
reciben los beneficios del sistema
de educacin integral.

52

NOMBRE DE LA ORGANIZACION
5. SAN JUAN BOSCO
DIRECCION:
Instituto Salesiano San Miguel, atrs del Templo de la Juventud
Tegucigalpa, M. D. C., Honduras, C. A.
Fundacin : 1985
Contacto : Ana Catalina Urqua
Directora de Proyecto
Tlefono (504) 232- 51 34
Fax: ( 504) 235- 77 91
Cobertura:
Veinte y siete colonias y la zona de mercados en Comayagela
Beneficiarios
Nios (as) adolescentes, jvenes, mujeres, hombres, padres de familia
Visin
Proporcionar a los pobres los medios para alcanzar su auto suficiencia econmica
mejorar sustancialmente su nivel de vida social y espiritual

Misin
Establecer diversos programas de educacin para los jvenes que viven en comunid
Proyectos
a) Jvenes en Vanguardia
Capacitacin para jvenes
(nias y varones) entre los 15 y 21 aos
-

Mecnica Industrial
Mecnica Automotriz
Tapicera
Soldadura
Ebanistera
Informtica
Redes

b) Vida
Prevencin con nios y jvenes en riesgo de caer en maras, vicio y violencia,
proporcionndoles educacin, capacitacin tcnica y profesional as como apoyo pa
obtener trabajo dentro de un proceso de integracin familiar y comunitaria.

53

CENTRO DE CAPACITACION SAN

JUAN BOSCO
CRITERIOS
1.)Integralidad de
acciones

Los proyectos VIDA y Jvenes en la

Vanguardia son complementarios y
proporcionan
solucin
a
la
problemtica que abate
las 27
colonias y zona de mercados que en
Comayagela son parte
de la
Parroquia Mara Auxiliadora.
Los proyectos abordan la
problemtica social y sus
contenidos:
desintegracin,
familiar,
madres solteras, desercin escolar,
ausencia de lugares de recreacin,
el mal empleado del tiempo
libre, la deficiente alimentacin y la
extrema pobreza, el riesgo
de los nios y jvenes de ser
reclutados para las pandillas y
caer en el vicio, el delito y la
violencia.

2.)Fomenta la
participacin
juvenil

Los nios
y adolescentes son
educados integralmente lo que
incluye aprender a participar,
contribuir en la planeacin de sus
actividades e insertarse en la vida
social.
Los jvenes reciben su capacitacin
tcnica en el campo del Instituto
Salesiano San Miguel en donde ser
encuentran los talleres, aulas y
laboratorios del proyecto Jvenes
en la Vanguardia.

54

Se ha previsto que la juventud

Salesiana, integrada por jvenes de
clase media y alta, compartirn
solidariamente con los jvenes en
vanguardia tareas comunes.
3.)Sostenibilidad
Este tipo de proyecto existen
varios pases y cuentan con
experiencia
educativa de
salesianos a nivel mundial a
educacin de jvenes.

en
la
los
la

En Honduras cuentan con personal

tcnico y empresarial constituidos
en el Consejo
Asesor
Tcnico
Empresarial que apoya
los
proyectos.
4.)Replicabilidad
La Obra Don Bosco
tiene
estabilidad y sus proyectos crecen
constantemente
contando
con
apoyo nacional e internacional.
5.)

Cobertura

6.)Capacidad de
Innovacin

El modelo de la Obra Don Bosco

existe en varios pases e incluso ha
sido tomado como ejemplo para
organismos como el AID y el BID.
El rea geogrfica en que operan
los proyectos tiene una poblacin
de 125,000 personas y es una zona
muy pobre.
Peridicamente
se incorporan
metodologa
y
tecnologas
adecuadas.
La
capacitacin
promueve tcnicos diplomados y
certificados por CADERH, INFOP,
CISCO SYSTEMAS.

55

Los contenidos de la formacin son

temas
importantes
para
el
desarrollo de los jvenes.

NOMBRE DE LA ORGANIZACION
6. BRIGADAS DE AMOR CRISTIANO
DIRECCION:
Colonia Las Palmas, Detrs de Graneros del IHMA, Tegucigalpa
Telfonos ( 504) 230- 36-01, 230-3699
Fax 230- 76 60
FUNDACION
Personera Jurdica 12 de No. 85 junio, de 1975
COBERTURA
Tegucigalpa, Zepate, Cofrada MDC, San Pedro Sula
BENEFICIARIOS
Nio, Jvenes y Adultos

VISION
Ejemplo en la proclamacin del Evangelio para la salvacin integral del ser humano
MISION
Cristianos al servicio de Dios, la Patria y el Prjimo
Comprometidos con la evangelizacin integral del ser humano.
Proyectos y Programas
Proyecto Victoria
Proyecto Renacer
Pre escolar,
Escolar y Primaria
Proyecto OASIS DE AMOR
Proyecto SALEM
Pre escolar,
Emmanuel
56

Guardera y pre escolar

Buen Samaritano

BRIGADAS DE AMOR CRISTIANO

CRITERIOS
1.)Integralidad

Prevencin,
rehabilitacin
e
insercin social a favor de nios y
adolescentes. La familia juega un
papel importante como apoyo.
En el Proyecto Victoria los jvenes
reciben atencin en lo fsico,
psicolgico, espiritual y social,
involucrndolos
en
diferentes
actividades como ser: Orientacin y
Consejera
Espiritual,
Terapias
Ocupacional y fsica, recreativas,
psicoterapia individual, grupal y
familiar.
Hay seguimiento alternativo dos
veces por semana (lunes y viernes)
para egresados o para los que no
pueden ingresar al programa.
Se
promueven
competencia
deportivas
siendo
la
ms
importante la maratn anual.
La labor preventiva est orientada
al mantenimiento y fortalecimiento
de la salud, el bienestar individual,
familiar y comunitario por medio de
la educacin en centros escolares y
colegios.
Tambin
se utilizan medios de
comunicacin escritos, televisivos,
radiales e internet.
57

El trabajo con los nios en riesgo

es
integral
dentro
de
los
programas: guarderas,
centro
educativo,
hogar
de
nios,
orientacin a la madre sola,
reintegracin de nios a sus
familias y jvenes egresados de las
hogares.
Los egresados del Proyecto Renacer
( Pre-escolar, Primaria y Colegio
Polivalente) se les da seguimiento
para impulsarlos al logro de metas
de desarrollo personal, social y
laboral.
Las madres
solteras reciben
crditos a bajas tasas de inters
buscando la auto sostenibilidad.
2.)Fomenta la
participacin
Juvenil.

Desde temprana edad los jvenes

son capacitados para trabajar en
equipo fortaleciendo el liderazgo
y su participacin en diversas
actividades sociales.
La mayora del voluntariado que
colabora en brigadas de jvenes
osn egresados de los programas. El
personal a tiempo completo cuenta
con personal egresado y rescatado
por los programas.

3. ) Sostenibilidad

Despus de ms de 30 aos de
existencia
las brigadas cuentan
con personal cientfico, tcnico y
administrativo, experimentado y
que utilizan metodologas puestas
al da. Un sistema de captacin de
ayudas
a
nivel
nacional
e
internacional
permite
la

58

subsistencia y crecimiento de los

programas con infraestructura que
reflejan austeridad y esttica.
4) Cobertura

4.)Replicabilidad
de la
experiencia

Centenares de personas, nacionales

y extranjeras han visitado sus
proyectos,
especialmente
el
Proyecto
Victoria.
Organismos
internacionales, CICAD-OEA y ODDONU tienen como meritoria la labor
del Proyecto Victoria por sus
manuales
de
capacitacin
y
estudios.
Nueva
Suyapa,
Las
Palmas,
Tegucigalpa,
Zepate,
Cofrada,
M.D.C. Departamento de Francisco
Morazn; San Pedro Sula, en el
departamento de Corts; Corazal,
La Ceiba, en el departamento de
Atlntida; El Rincn, Departamento
de Valle
Ha implementado una metodologa
propia participativa que promueve
la
auto-responsabilidad
y
el
liderazgo social en los jvenes
desde temprana edad.

59

V. Polticas sobre promocin del desarrollo juvenil y

prevencin de la violencia
Los esfuerzos desplegados hasta el momento en el dominio
de las polticas pblicas de juventud se han concentrado en
considerar a los jvenes como receptores de servicios
pblicos, tomados exclusivamente como beneficiarios, y
aunque a partir de dicho enfoque stos se han visto
favorecidos con los esfuerzos pblicos centrados en
educacin y salud (fundamentalmente), los impactos han
sido parciales en la medida en que no se han incentivado
mas que marginalmente- la participacin de los jvenes en
su calidad de actores estratgicos del desarrollo 53.
Por otra parte, es frecuente y aceptado por todos una
preocupacin por el desarrollo de la niez y de la poblacin
adulta, en menoscabo de la poblacin joven que ha
quedado a la deriva y prueba de ello, son el surgimiento
masivo de las pandillas juveniles que al margen de la ley y
de espacios constructivos han creado sus propias
respuestas para sobrevivir y hacerse notar. En este sentido
hace falta un anlisis del gasto pblico y su inversin en juventud
desde una perspectiva macro social.
No obstante, en base a los nuevos instrumentos jurdicos
vigentes como el Cdigo de la Niez y la Adolescencia, las
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la
delincuencia juvenil (Directrices de RIAD), las Reglas de las
Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados
de libertad, Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la
administracin de justicia de menores (Reglas de Beijing),
Convencin de Naciones Unidas sobre derechos del nio as
como la normativa jurdica que promueve la equidad de
gnero,
considera a nios y nias como sujetos de
derechos, superando la concepcin tradicional en el rol
pasivo de receptores y beneficiarios.
53

Polticas Pblicas de Juventud en Honduras: desafos a encarar y compromisos a concretar en el

comienzo de un nuevo siglo. Ernesto Rodrguez. Informe de la Consultora realizada al servicio del
Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE), por encargo de la Organizacin Iberoamericana de
Juventud (OIJ) entre el 20 y 24 de agosto del 2001.
60

5.1 Nuevas Polticas Pblicas Aprobadas

Especficamente en el campo de poltica pblicas a favor
del desarrollo juvenil y la prevencin de la violencia, dos
instrumentos ya cuentan con la aprobacin oficial para ser
implementados: uno de ellos es la ley de prevencin,
rehabilitacin y reinsercin social de personas vinculadas a
maras y pandillas (aprobada por el Congreso Nacional el 31
de octubre del 2001) y la poltica nacional de salud mental
para el perodo 2004 2021 (oficializada por la Secretara
de Salud como poltica de estado el 14 de enero del 2004).
Ley de prevencin, rehabilitacin y reinsercin social de
personas vinculadas a maras y pandillas
Sobre el objetivo primordial de la ley de prevencin,
rehabilitacin y reinsercin social de personas vinculadas a
maras y pandillas en su artculo n1 expresa: La presente
Ley es de orden pblico de carcter especial y tiene como
finalidad prevenir las causas que inducen a las personas a
pertenecer a pandillas o maras, desde las cuales estn
propensas a asumir actitudes de violencia, generar
adicciones a drogas y alcohol e incurrir en violaciones a la
ley, as como rehabilitar y reinsertar en la vida social a
personas que pertenecen o han pertenecido a pandillas o
maras, a fin de que puedan convertirse en ciudadanos y
ciudadanas que acten en su vida privada y pblica con
autoestima, responsabilidad social y respeto a las leyes54
Desde el 1 de abril del 2004 inici operaciones el Programa
Nacional de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social
de Personas Integrantes de Maras y Pandillas (PNPRRS),
Unidad Desconcentrada de la Presidencia de la Repblica
que tiene como mandato darle implementacin a dicha ley,
y una de sus principales funciones es coordinar, fortalecer y
darle coherencia a la implementacin de los programas,
proyectos y acciones que se hagan en este campo, tanto a
nivel gubernamental como privado.
Ley para la Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas
Vinculadas a Maras y Pandillas. Diario Oficial La Gaceta, Tegucigalpa, Honduras,
2001.
54

61

El PNPRS ya ha dado pasos para institucionalizarse como ha

sido: preparar un borrador de reglamento de la ley para que
sea esta efectiva; elaborar el presupuesto del Programa
que fue aprobado en diciembre del 2004; formular un
diagnstico de rehabilitacin y reinsercin social, que
ejecutan tanto los rganos del Estado como el sector no
gubernamental; proponer una poltica de Estado de
Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas
en Pandillas que ya est en borrador; as como gestionar
fondos para los proyectos que estn bajo su cobertura.
Est en agenda del primer semestre del ao 2005 el
nombramiento de sus autoridades, Consejo Nacional y
Comisin Coordinadora Nacional compuesta en su gran
mayora por representantes de la sociedad civil, los que
fueron los principales gestores de esta ley.
La Poltica Nacional de Salud Mental para el perodo 2004
202155
Tomando en cuenta las dimensiones conceptuales de la
salud mental desde la perspectiva de la integralidad con
una visin humanista, desde una perspectiva de equidad de
gnero, de tica y derechos humanos, considera seis reas
estratgicas, de las cuales tres estn ntimamente
vinculadas con la problemtica juvenil, tales como son:
violencia intrafamiliar; promocin y prevencin; e identidad
cultura y migracin.
Violencia familiar. En esta rea se desarrollarn acciones de
promocin, prevencin, atencin y rehabilitacin de la
salud mental a nivel individual, familiar y comunitario, que
van desde campaas de informacin, educacin,
comunicacin, incidencia poltica, fortalecimiento de redes
comunitarias, investigaciones cualitativas y cuantitativas,
entre otras.
Promocin y prevencin. Implica actividades de promocin
y prevencin de salud mental en el mbito de la atencin
55

Poltica Nacional de Salud Mental. Secretara de Estado en el Despacho de Salud. Departamento de

Salud Mental. Tegucigalpa 14 de enero del 2004.
62

primaria, secundaria y terciaria, para sensibilizar tanto al

personal de salud, como de otras instancias del Estado
sobre la necesidad de promover contenidos, relaciones y
espacios saludables, a fin de crear condiciones para la
salud mental desde una visin integral.
Identidad, cultura y migracin. Esta rea comprender una
serie de acciones para fortalecer la identidad nacional, la
creatividad, la reflexin colectiva, tomando en cuenta la
diversidad de gnero, etnia y edad como elementos
fundamentales para la salud mental de los y las
ciudadanas56.
Adems dicha poltica define grupos en posicin de
vulnerabilidad, los que entre otros se encuentran, nios y
nias sobrevivientes de violencia familiar y situacin de
riesgo social, mujeres para la prevencin del VIH, personas
sobrevivientes de violencia social y de gnero, adolescentes
y adultos en maras, personas adictas a sustancias txicas.
Dicha poltica est en una fase de socializacin y su
implementacin en programas y proyectos est a cargo
inicialmente de las instituciones que participaron en su
elaboracin (79 del mbito privado y pblico), pero lo que
se espera es que sea asumida por el colectivo nacional.
Desafortunadamente no se cuenta con un presupuesto
especfico para darle continuidad.
5.2 En proyecto: Ley Marco para el Desarrollo
Integral de la Juventud y Propuesta de Poltica
Nacional de Juventud
En dos oportunidades se ha introducido esta ley para su
aprobacin en el Congreso, en el 2001 y en el 2003, en
ambas oportunidades su discusin ha pasado a segundo
debate, pero no ha logrado ser aprobada 57. Su discusin se
ha desarrollado en perodos de cambio de legislatura y han
afectado su no aprobacin el que no sea un tema prioritario
para los congresistas.
56

Idem
Entrevista con Marco Antonio Perez, Secretario General de la Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ)
febrero del 2005. Tegucigalpa, Honduras.
57

63

Los principales promotores para su aprobacin han sido la

Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ) y el Foro Nacional de
Juventud, que constituyen unos de los grupos de presin
mas beligerantes en el tema de juventud, con pretensiones de ser
representativos de esta poblacin, pero que todava no tienen la
suficiente fuerza para hacerse representar por ellos. Vale la pena
destacar la dificultad de que este vasto grupo etreo actue con
criterios corporativos.
En la antesala de otro cambio de legislatura por las
elecciones generales de noviembre del 2005, los mismos
actores estn desarrollando un labor de incidencia y
cabildeo con los posibles candidatos a diputados, para que
sea considerada nuevamente la discusin de la ley.
En la Propuesta de Poltica Nacional de Juventud que
concluy en noviembre del 2004, ACJ y el Foro sealan los
enfoques y temas claves a considerar como son 58:
c. De generalizacin de las oportunidades a derechos
igualmente elementales:
Acceso a la educacin y calidad de la misma
Acceso a empleo digno, estable y justo
Acceso a la atencin y prevencin de salud integral,
fsica y mental.
Participacin ciudadana
Fomento del arte, cultura y deportes
d. De atencin urgente a temas como:
Atencin y prevencin al tema de las pandillas
juveniles
Prevencin en el uso de drogas
Autocuidado y cuidado mutuo de la salud sexual y
reproductiva y promocin de una sexualidad
responsable, informada y satisfactoria.
En todo este marco de polticas para la prevencin de la
violencia, es necesario considerar las nuevas tendencias de
58

Propuesta de poltica nacional de juventud (2004). Asociacin Cristiana de Jvenes de Honduras.

Tegucigalpa, Honduras 10 de noviembre
64

la legislacin internacional para niez y juventud como es

de minimizar el uso del sistema de justicia tradicional que
consiste fundamentalmente en el aumento de la polica,
endurecimiento de las penas y nmero de detenidos.
Esta minimizacin del uso del sistema de justicia ordinaria
implica: reducir la intervencin estatal, dando mayor
intervencin a otros grupos de la vida social en la
prevencin y solucin del conflicto y la violencia, en la
bsqueda de alternativas viables, como la familia, la
escuela y la comunidad. As mismo, minimizar al mximo el
encarcelamiento o medidas de internamiento en rgimen
cerrado de los menores, limitndolo a circunstancias
excepcionales.
Por otra parte, adems de hacer cumplir las leyes, los
programas globales de prevencin de la violencia deben
incluir consideraciones
ecolgicas de desarrollo
econmico, y la promocin
de actitudes, creencias y
comportamientos no violentos; es decir, una cultura de paz
y convivencia59.
Vale la pena destacar que en el plano acadmico se est
impartiendo un diplomado en la Universidad Nacional
Autnoma de Honduras (UNAH) patrocinado por el
Programa de Naciones Unidas que se llama Violencia y
Convivencia Social dirigida al sector pblico que tiene
como fin el estudio y prevencin de la violencia como
fenmeno social.

VI. Actores y Entidades Claves

No existen servicios especficos destinados a la prevencin
de la problemtica de jvenes en violencia: lo ms
caracterstico
son
metodologas
de
prevencin
y
tratamiento de adiciones contra las drogas legales e
ilegales, contra las pandillas, pero no as de factores que
59

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). La Violencia en las Amricas. 1998. Estudios de

innovadores de investigacin, diagnstico y prevencin. Alfred MacAlister, Ph.D. Agencia Sueca de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo. Fundacin W.K. Kellog. S.

65

protejan sobre la propensin hacia conductas delictivas y

violentas60.
Los servicios de prevencin que desincentiven a que la
niez y juventud particularmente de escasos recursos,
ingrese a la delincuencia son esfuerzos muy incipientes,
que han trabajado con fondos muy limitados,
y que
fundamentalmente han estado en manos de la Polica
Comunitaria, del IHADFA y de algunas Ong61.
Tomando en cuenta la revisin de las experiencias exitosas
vale la pena destacar:
Son pocos los proyectos a nivel nacional que cumplen
todos los criterios y los seleccionados, fueron los que
cumplieron con la mayor parte de los mismos.
Dichos programas y proyectos no se fundaron para
prevenir la violencia sino para el desarrollo integral de
nios (as) y adolescentes pobres y desamparados,
incluso, considerando a sus familias. En la medida que
reciben apoyo integral estn mejor preparados para
ser mejores personas y ciudadanos(as).
Las experiencias en estudio tienen un impacto muy
limitado: sus aprendizajes son dignos de expandirse
como modelos especializados e integrales de
prevencin de la violencia y desarrollo de factores
protectores dirigidos a la poblacin infantil y juvenil
que tienen como meta.
No obstante, no llegan a tener la influencia necesaria
que los ubique dentro de modelos a seguir para ser
considerados como ejemplos a ser expandidos, por
ejemplo dentro del marco de polticas pblicas. Son
percibidos como casos ejemplares pero aislados.

60

Caldera, Hilda y Jimnez, Guillermo ( 2004). Diagnstico de los Servicios de Prevencin,

Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas. Programa Nacional
de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Maras y Pandillas.
Tegucigalpa, Honduras.
61
Idem
66

Otra de sus limitaciones es que tampoco tienen una

estrategia visible en relacin con el entorno o el
conjunto de problemas que socialmente afectan su
problemtica, tale como puede ser la opinin pblica y
el clima generalizado de violencia y exclusin dentro
del que viven la niez y la juventud.
El mayor fuerte de estas iniciativas se focaliza en la
educacin, bien sea formal, o la tcnica y vocacional
as como en la salud, el medio ambiente, empleo y
ciudadana.
En todas estas iniciativas est presente la formacin
espiritual, evanglica o catlica.
Con relacin a los criterios de xito:
1. Integralidad

No solo ven al nio(a) y joven sino al entorno mas

cercano, y la insistencia es integrarlo a la familia.
Se hace nfasis en no abstraerlo de su realidad
la prevencin se hace en el sitio.
Les inculcan que todos son parte de una familia, y
as se consideran tutores, maestros, gestores y personal
de planta.
Manejan los temas que agobian a la sociedad
hondurea: pobreza, VIH-SIDA, derechos humanos,
violencia, valores.
Incorporan el optimismo y la esperanza como
parte de su modo de trabajo.
Lo ms precioso es la mstica y la conviccin
arraigada de que estn cumpliendo una misin.
2. Fomenta la participacin juvenil

Son beneficiarios y participantes.

Es comn que los ms avanzados les ensean a los
que van comenzando.

67

Los hacen partcipes de los programas desde el inicio

hasta los resultados desde que ya son adolescentes.
La mayora de los capacitadotes son egresados de los
proyectos y son a la vez un testimonio de que el
programa funciona
3. Sostenibilidad
Est fundamentada en la experiencia y en el buen
manejo de su presupuesto.
Todos tienen auditoras externas.
Hacen campaas nacionales e internacionales para
recaudar fondos.
Tienen proyectos en varios pases.
Se lucha porque se capacite primero dentro de la
propia institucin y luego fuera de esta, lo importante
es que vaya avanzando en conocimientos y experticia.

Jvenes y adultos tienen confianza en lo que estn

haciendo.

Los
dirigentes
son
empresarios
exitosos
comprometidos
con
los
proyectos
para
el
autofinanciamiento.

Todo tienen varios aos de experiencia, por lo

menos mas de 8 aos.
4. Replicabilidad de la experiencia
Tienen experiencia en varios lugares del pas y fuera
del mismo.
Son muy visitados para aprender de sus resultados.
Tienen plena apertura para compartir lo que estn
realizando, lo hacen por principio y su inversin en
publicidad es mnimo.
5. Cobertura
Cobertura nacional solo la tiene la Polica
Comunitaria, los que si se fundaron por el tema de
narcotrfico y violencia.
68

 Comvida se especializa por trabajar con las

alcaldas, aunque no siempre les han dado apoyo.
6. Innovacin
Han sobrevivido por su adaptacin a los cambios.
Empezaron por una motivacin caritativa y han
avanzado en un proceso de desarrollo integral.
En el proceso se enfrentan con problemas externos
(por ejemplo combate a la droga), los abordan y van
creando nuevos servicios para responder a las
demandas de crecimiento del nio(a) y joven.
Buscan la actualizacin de metodologa educativas y
tecnolgicas.
Tienen gente directiva que est acostumbrado a
innovar

VII. Recomendaciones
Se necesita un cambio de paradigmas a nivel de concepcin
de la violencia y para ellos es necesario tomar en cuenta 62:
-

Una definicin clara de factores de riesgo y de

proteccin.

Incorporacin plena de la variable gnero que delimite

los
efectos, impactos y tratamiento de la violencia
segn los sexos.

Cambio de la visin de adolescentes, como problema, a

adolescentes, como actores estratgicos de su
desarrollo.

Cambio de la visin de adolescentes y jvenes como un

peligro, a la visin de ciudadanos con derechos.

Cambio de la visin de adolescentes en riesgo, con

dficit vs. adolescentes con fortalezas.

62

Fomento del Desarrollo juvenil y prevencin de la violencia. GTZ (Cooperacin Alemana al

Desarrollo) y OPS. Boletn Informativo n 2. Lima, enero 2004
69

Cambio de la visin de violencia como un resultado y no

como algo funcional.

Visin de prevencin y promocin del desarrollo como

prioridades que compiten y no, como metas
inseparables y complementarias.

Dentro de este cambio de paradigma debe estar presente el

fortalecimiento de una cultura de paz con medidas que
creen confianza entre los miembros de las partes en
conflicto, creacin de estructuras y programas de
informacin y educacin para divulgar y dar a conocer las
actividades de la paz y para eliminar gradualmente los
prejuicios y la caracterizacin del otro como enemigo
( por ejemplo, educacin par la paz63.
Sobre las experiencias en estudio
Lo importante es dar a conocer estas experiencias para que
se inspiren las nuevas o las que existen, se fortalezcan. Se
debe retomar lo que ya ha tenido xito y extenderlo.
Sin embargo, se evidencia que el tema de juventud rural es
plenamente desconocido, e inexistentes abordajes en
relacin a las etnias y su diversidades culturales.
Concluimos que en Honduras hay un alto porcentaje de
jvenes que poseen muy reducidas perspectivas de
desarrollo y por tanto se sitan en un rango de alto de
riesgo social.
Los proyectos y programas estatales y actuales no poseen
cobertura nacional. Existe la tendencia a centralizar los
proyectos en las ciudades ms importantes del pas.
Resaltan las zonas indgenas y las rurales ms remotas
como pocos atendidas y cubiertas por los programas. Por
otro lado la mayor parte de los programas dirigidos a
jvenes estn focalizados con poblacin integrada al
sistema educativo. Consecuentemente no se est
63

Gtz. Desarrollo de la paz, prevencin de crisis y manejo de conflictos. Divisin 42. Estado y
Democracia. Eschborn 2003
70

abordando a travs de programas y proyectos el tema de la

exclusin social64.
Si bien es cierto que las acciones que se desprenden de las
Secretaras de Estado y de los entes autnomos van
dirigidas a la poblacin en general, no se distinguen
acciones especializadas y especficas para la poblacin
joven arriba de 18 aos e inferior a los 30. En este aspecto
hay dos tendencias que en la prctica se combinan: la
primera es que no existen acciones dirigidas a esa
poblacin y/o la segunda es que a esa poblacin se le
reconoce ya como poblacin adulta.
En Honduras hay un alto porcentaje de jvenes que poseen
muy reducidas perspectivas de desarrollo y por tanto se
sitan en un rango de alto de riesgo social. Para el abordaje
del desarrollo juvenil y prevencin de la violencia se
considera que las soluciones deben hacer nfasis de forma
estratgica en los siguientes aspectos 65:
a) Cumplimiento de derechos y actuacin en
redes
Hasta hoy, las llamadas reas de trabajo en materia de
prevencin social de la violencia y la criminalidad juvenil
han sido desarrolladas por diversas experiencias,
programas, planes o proyectos ms o menos permanentes,
realizados por organismos de la sociedad civil e instancias
gubernamentales con diversos enfoques, objetivos,
contenidos y actividades, que a pesar de su variedad, en
trminos generales son enfocados casi exclusivamente a
travs del cristal del altruismo, la buena voluntad o los
encomiables esfuerzos de personas, individuos u
organizaciones66.
64

Propuesta de poltica nacional de juventud (2004). Asociacin Cristiana de Jvenes de Honduras.

Tegucigalpa, Honduras 10 de noviembre
65
Elementos a considerar para Polticas Pblicas en relacin con la Prevencin,
Rehabilitacin y Reinsercin Social de Personas Vinculadas a Pandillas del Programa
Presidencial de Prevencin, Rehabilitacin y Reinsercin Social de personas
vinculadas a Maras y pandillas/ 1 borrador de trabajo/enero 2005
66

Jaime Matinez Ventura/Director del Centro de Estudios Penales de El Salvador (CEPES). Respuestas
actuales a la violencia de las pandillas en El Salvador. Logros, dificultades y desafios. Ponencia
presentada en el Taller de Experiencias Centroamericanas para el abordaje de la violencia juvenil,
71

Es necesario que de la visin altruista o humanitaria, se

trascienda al enfoque de derechos, es decir a lo que
demanda el marco jurdico nacional e internacional que
generalmente suele ser olvidado. La prevencin y
principalmente la insercin social, no son solamente reas
de trabajo libradas a la buena voluntad, a la filantropa, al
entusiasmo o compromiso de personas o instituciones, si
no son obligaciones jurdicas de los estados y en
consecuencia derechos cuyos titulares son la niez y
juventud, especialmente la que se encuentra en conflicto
con la ley penal67.
Para mayor fuerza en la consecucin de derechos as como
en el intercambio de experiencias y conocimientos, es
necesario el trabajo en interconexin en redes de apoyo
nacionales e internacionalmente.
b) Consideracin de la variable joven dentro de
los planes de desarrollo
Mas que considerar a la juventud como sector aparte
o la generacin de espacios especficos que han
provocado el aislamiento y la irrelevancia, de lo que se
trata es de integrar la variable joven dentro de los
planes nacionales de desarrollo de manera integrada 68.
La creacin de Institutos o Secretaras de la Juventud
que hasta el presente han tenido resultados muy
cuestionables, seran recomendables si impulsaran de
forma transversal a nivel de las distintas dependencias
del Estado y de la sociedad civil, la inclusin de esta
perspectiva generacional dentro de los programas y
proyectos que se ejecuten.
Sera de un gran apoyo el contar con instancias que
aboguen por la juventud de manera total, ya que la
poblacin en riesgo es muy amplia y no
realizado en Alajuela, Costa Rica del 6 al 9 de septiembre del 2004.
67
Idem
68
Ernesto Rodriguez, Ex Director del Instituto Nacional de la Juventud (INJU) del Uruguay y Ex
Presidente de la Organizaci Iberoamericana de Juventud (OIJ). Polticas Pblicas de Juventud en
Amrica Latina: empoderamiento de los jvenes, enfoques integrados, gestin moderna y perspectiva
generacional. Pagina webb
72

necesariamente es slo aquella ligada a la pobreza

sino que est ubicada en todos los estratos sociales.
c) Promocin del liderazgo juvenil
Los principales signos de estos tiempos son la
institucionalizacin del cambio y la centralidad del
conocimiento como motor del crecimiento, ambos
factores colocan a la juventud en una situacin
privilegiada para optar al desarrollo. As, la juventud
pasa a ser el segmento de la poblacin cuya dinmica
se adapta naturalmente al ritmo de los tiempos 69.
No debemos dejar a un lado que entre las causas que
han
originado
la
violencia
juvenil
est
el
cuestionamiento al deterioro de las instituciones
educativas y democrticas, propuestas masivas de
consumo de las que no tienen acceso y el
distanciamiento de modelos de xito que asocien
esfuerzos con logros.
Ante tal situacin, la voz de los jvenes debe ser
escuchada. Es necesario promover la organizacin
juvenil y su capacidad de lucha hacia valores
democrticos, de ciudadana, de justicia social y
equidad, que refuercen su autoestima y los vayan
preparando para construir un pas en que no sea
excluido sino que sea parte del mismo y de su
transformacin, en todo su quehacer social:
dentro
de su comunidad, en la escuela, el colegio, la
universidad, en sus actividades deportivas y de
recreacin.
Dentro de este contexto adquiere especial relevancia
todos aquellos programas orientados bajo la
metodologa de joven a joven.
d)

Tarea interinstitucional

El desarrollo juvenil y la prevencin de la violencia es

una responsabilidad de todas las Secretaras de
69

Idem
73

Estados, de sus entes descentralizados, de las

corporaciones municipales y de la comunidad y as
debe ser asumida, y no una tarea particular de los
operadores de justicia, quienes privilegian el control
social o el efecto del problema pero no profundizan en
las races y causas que lo han determinado.
Esto significa que es fundamental, que cada una de las
instancias involucradas se empodere del tema de
juventud; en otras palabras, que se reconozca la
importancia de su participacin en la definicin de una
poltica pblica de juventud, no slo en inversin de
recursos, sino en generacin de una mayor capacidad
de investigacin, conocimiento y accin 70.
En dichas instancias debe existir tambin una apertura
para crear mecanismos de inclusin y de participacin
juvenil en aquellos puntos aspectos en que se aborde
su problemtica y soluciones.
Dichas instituciones debe ser fortalecidas humana,
tcnica y en su financiacin
e) Enfoque nacional y municipal
Las pandillas han proliferado por todo el pas y la
tendencia ha sido su agrupamiento en las zonas
urbanas, donde han tenido su mayor desarrollo e
influencia.
Por lo anterior, nos parece que se deben tomar
medidas preventivas y correctivas a nivel nacional y
para que tenga efectividad su aplicacin,
deben
formar parte de los planes de desarrollo municipales y
locales asignndoles presupuesto.
f) Considerar la diversidad
70

Presidencia de la Repblica. Hacia una poltica pblica de Juventud en Colombia.

Herramientas para su construccin e institucionalizacin. Documento de trabajo.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Colombia.

74

Debe tomar en cuenta la diversidad y por

consiguiente, incorporar consideraciones de gnero,
multiculturales, tnicas y de edad.
g) Formacin e investigacin permanente
Tomando en cuenta el rezago y la postergacin de
Honduras en materia de prevencin de la violencia, se
hace prioritario una actitud de total apertura a la
reflexin continua, a la investigacin y capacitacin
permanente, al intercambio de experiencias nacional e
internacionalmente y el estar atentos con los
progresos cientficos y tcnicos que se vayan
desarrollando en otras partes del mundo y que puedan
enriquecer la propia realidad
De forma operativa, un poltica de juventud debe incorporar
elementos como estos:71:
1.

Familia

Mejorar la comunicacin entre familiares

Incentivar un ambiente de apoyo y cohesin familiar a
travs de campaas masivas en los medios de
comunicacin sobre la importancia de la comunicacin
familiar.
Crear programas, Centros de Consejera y terapia
familiar a travs de las escuelas, Ong e Iglesias con
personal calificado que atienda problemas de familia,
fundamentalmente en los barrios marginales y zonas
de mayor riesgo social de nios(as) y jvenes.
Inculcar a los nios y jvenes desde el hogar y los
centros de educacin un sentimiento de amor,
responsabilidad, fidelidad y la importancia del dilogo
entre las personas desde temprana edad.

Roberto Bussi y Dennos Becker. Foro Nacional de Juventud. Marco para Iniciativas
de Polticas Pblica. Una visin del pas, basada en el anlisis crtico de su realidad,
propuesta por los y las j venes de Honduras. Asociacin Cristiana de Jvenes (ACJ)
y Fundacin Friedrich Ebert (FES)
71

75

Impulsar campaas contra el consumo de drogas,

alcohol, l violencia domstica en la familia a travs
de los medios de comunicacin y de los organizaciones
de base de las comunidades

Promocin de una paternidad y maternidad responsable

Incluir la educacin sobre sexualidad y planificacin
familiar en los planes de estudio para adolescentes
que enfaticen sobre la importancia de alcanzar una
madurez tanto fsica como emocional para formar una
familia en base a una sexualidad responsable.
Impulsar campaas a travs de los medios de
comunicacin y mediante capacitaciones comunitarias
en torno al peligro y la prevencin del VIH SIDA.
Reforzar y aplicar leyes que responsabilicen y
sancionen a los padres por delitos cometidos por sus
hijos menores de edad, lo que ayudara a que estos se
preocuparan por la formacin moral y tica de sus
hijos.

2.

Educacin

Planes de estudios actualizados y acorde con el desarrollo

del pas

El sistema de educacin debe educar al joven de

acuerdo a las necesidades reales del pas, enmarcadas
en el avance tecnolgico internacional, enfatizar la
creatividad en la bsqueda de soluciones y educar en
funcin de una visin de futuro.
Revisar los programas educativos para que se
acoplen a las demandas sociales y laborales de la
regin; que sean ms prcticos, analticos y menos
memorsticos.
Promover el establecimiento de la educacin no
formal y capacitacin tcnica con orientacin
profesional hacia la vocacin productiva de la regin.
Ampliar la cobertura de la educacin no formal
Promover el establecimiento de programas de
financiamiento y becas para estudios tcnicos y de
perfeccionamiento para jvenes trabajadores/as y
76

jefes/as de hogar que han abandonado las pandillas en

horarios alternos a jornada de trabajo y relacionados a
sus oficios y tareas
Atencin especializada a la desercin escolar, repitencia,
sobre edad72
Expansin de programas y servicios que desarrollen
iniciativas
especficas
para
responder
a
las
necesidades de las mujeres y hombres jvenes que se
encuentran fuera de la escolaridad, de articular su
educacin con el sistema formal, lo cual debe incluir
estrategias de captacin y desarrollo de destrezas con
consideracin
de
necesidades
ocupacionales,
culturales y problemas de acceso.
Adecuacin con participacin de los sectores
involucrados, de los programas de estudio en la
escolaridad primaria y secundaria para resolver los
problemas de desercin, sobre edad y repitencia.
Formar valores y personalidades
Fomentar la autoestima en los jvenes
Retomar los valores morales y ticos como honradez,
respeto mutuo, solidaridad, civismo y la superacin
personal, como eje transversales en la agenda
educativa.
Fomentar especialmente una cultura de igualdad entre
hombres y mujeres, en el mbito de la familia y de la
sociedad en general, para prevenir la desintegracin
familiar.
Fomentar una cultura de resolucin de conflictos, a
travs de la apertura de espacios que permitan la
prctica democrtica y decisiones grupales.
Promover un sistema de valores en contra de la
corrupcin y del fortalecimiento de los valores
democrticos.
Impulsar una cultura del trabajo desde el sistema
primario hasta el universitario.
72

Poltica Nacional para el Desarrollo Integral de la Juventud Nicaragense. Gobierno Bolaos Nueva
Era. Plan Nacional de Desarrollo. Secretara de la Juventud. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas.
Managua, Nicaragua 2004
77

3.

Capacitacin laboral y apoyo al trabajo

Fomento del empleo juvenil

El Programa Nacional de Prevencin, Rehabilitacin y
Reinsercin Social de Personas vinculadas a Pandillas debe
elaborar y ejecutar en conjunto con las Secretaras de
Estado involucradas y la empresa privada, un plan de
integracin de jvenes en riesgo y reintegracin de
pandilleros al mercado laboral que debern incluir
elementos como estos:
a) eliminacin
de
cualquier
tipo
de
discriminacin,
b) incentivos para la contratacin de jvenes
expandilleros en empleos gubernamentales
y privados, inicialmente puede ser a travs
de pasantas que vayan generando
credibilidad y confianza entre sus posibles
contratantes,
c) fomento a la creacin de
empresas
juveniles que respondan a las necesidades
del mercado,
d) fortalecimiento a la organizacin, acceso al
crdito y al financiamiento y
e) que posibiliten algn tiempo flexible para
el estudio y el cuidado de los hijos,
particularmente para las jvenes
4.

Salud

Priorizar la prevencin del consumo de drogas permitidas y

no permitidas
Fomentar un estilo de vida saludable que abarque
todos los rdenes de la vida.
Impulsar campaas de concientizacin en contra de
las drogas y el abuso del alcohol y del tabaco al
interior de los centros educativos mediante su
incorporacin al pensum oficial de estudios.

78

 Controlar la venta de resistol y otras sustancias que

los jvenes usan para drogarse.
Establecer regulacin de la venta de bebidas
alcohlicas a jvenes menores de 21 aos
Atencin a las vctimas de la violencia social y de
gnero
Fortalecer
los
servicios
de
atencin
para
sobrevivientes de violencia familiar.
Extender la creacin de redes locales y consejera de
familia para evitar la violencia domstica.
Rehabilitacin para adictos
Elaborar un manual de normas mnimas de
tratamiento para superar las adiciones, que oriente y
regule a las instituciones gubernamentales y privadas
que trabajan en este campo73
Impulsar con carcter de obligatoriedad programas
integrales y centros de desintoxicacin de drogas en
las instancias de menores, centros penitenciarios y
Ong que trabajan en la rehabilitacin de poblacin
vinculada a pandillas.
Promocin de la salud mental y recreacin
Promover el rescate de la cultura e identidad nacional
en sus diferentes expresiones particularmente en los
jvenes.
Impulsar una campaa nacional de promocin del
deporte y del arte que cuente con la infraestructura
fsica y logstica necesaria
Promocionar el voluntariado en temas de inters
juvenil que signifiquen fuente de colaboracin,
aprendizaje, fortalecimiento de la solidaridad y
aprendizaje de habilidades y destrezas

Bibliografa Consultada
73

Consejo Nacional contra el Narcotrfico. Estrategia Nacional para el Control de Drogas 2000-2004.
Tegucigalpa, Honduras
79

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81

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82

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2002.
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Ph.D. Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el
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83

Que sabemos de Trabajo Infantil: Aspectos Relevantes. Plan

de Accin Nacional para la Erradicacin Gradual y
Progresiva del Trabajo Infantil en Honduras. Fase I: 20012006. (2001);
Comisin Nacional para la Erradicacin
Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil. IPEC/OIT, UNICEF y
Save The Children
Respuestas actuales a la violencia de las pandillas en El
Salvador. Logros, dificultades y desafios. Jaime Matinez
Ventura/Director del Centro de Estudios Penales de El
Salvador (CEPES) Ponencia.
Rodrguez, Ernesto. Marzo 2004. Juventud y violencia en
Amrica Latina: Una prioridad para las polticas pblicas y
una oportunidad para la implementacin de enfoques
integrados e integrales.
Seguridad y Reconstruccin Humana. Ponencia presentada
por Celso Alvarado en la Primera Jornada Nacional sobre
Rehabilitacin y Reconstruccin Humana de Personas
Vinculada a Pandillas y Maras, del 16 al 18 de agosto del
2004. Tegucigalpa, Honduras
Taller de Intercambio de Experiencias de Trabajo de
Instituciones afiliadas a Red de Instituciones COIPRODEN
(2005). Presentacin de Casa Alianza en el Encuentro de
COIPRODEN, 11 de febrero del 2005.
ANEXO 1
Factores Protectores y de Riesgo para el Desarrollo de los y
las adolescentes (1)
Factores Protectores
Caractersticas individuales
o
o
o
o
o
o

Conocimientos cientficos actualizados

Habilidades de comunicacin y relaciones interpersonales
Habilidades de resolucin de conflictos y toma de decisiones
Monitoreo y control de si mismo locus de control interno)
Sentido de propsito
Sentido del humor positivo

84

o
o
o

Inteligencia por lo menos promedio

Alta autoestima
Practicar una fe creciente

Factores de Riesgo
Caractersticas individuales
o
o
o
o
o
o

Desventajas de Constitucin:
Comunicacin, perinatales, desequilibrio qumico neurolgico,
incapacidad sensorial.
Atrasos en las habilidades de desarrollo: baja inteligencia,
incompetencia social, trastorno en dficit de la atencin, la
lectura y la escritura, habilidades y malos hbitos de trabajo.
Dificultades emocionales: apata, inmadurez emocional, baja
autoestima, mal manejo de las emociones.
Problemas escolares.
Resistencia a la autoridad.
Pertenecer a una secta o culto fantico.

Factores Protectores y de Riesgo para el Desarrollo de los y

las adolescentes (2)
Factores Protectores
Caractersticas Familiares y Sociales
o
o
o
o

Lazos seguros con los padres

Altas expectativas de parte de los familiares, acompaadas de
apoyo
Lazos seguros con otros adultos que moldean conductas
positivas sociales de salud, trabajo, etc.
Empleo estable de los padres

Factores de riesgo
Caractersticas familiares y sociales
o
Circunstancias familiares:
Pobreza, enfermedad mental o abuso de sustancias en la familia,
familia de gran tamao, eventos estresantes en la vida.
Desorganizacin familiar, conflictos familiares y lazos insuficientes
con los padres, dificultades de comunicacin familiar.
o

Problemas interpersonales: rechazo de otros jvenes alineacin

y aislamiento.

85

Factores Protectores y de Riesgo en el Desarrollo de los y las

adolescentes
Factores Protectores
Caractersticas del Medio
o
o
o
o
o

Conexin entre la casa y la escuela.

Cuidado y apoyo, sentido de comunidad en el aula y en la
escuela.
Participacin de los jvenes, compromiso y responsabilidad en
las tareas y decisiones de la familia.
Oportunidades de participacin de los jvenes en actividades
comunitarias.
Leyes y normas de la comunidad desfavorables al uso de
sustancias ilegales, armas y perpetracin de crmenes.

Factores de riesgo
Caractersticas del Medio
o
o
o
o
o

Poco apoyo emocional y social.

Prcticas escolares duras o arbitrarias hacia los estudiantes.
Disponibilidad de alcohol, tabaco y drogas ilcitas y armas de
fuego en la escuela/ comunidad.
Leyes y normas de la comunidad favorables al uso de
sustancias ilegales, armas y perpetracin de crmenes.
Circunstancias de la comunidad: desorganizacin, pobreza
extrema, injusticia racial o de otro tipo, alto grado de
desempleo

Resiliencia
Es el resultado de un equilibrio entre los factores protectores, los de
riesgo y la personalidad del individuo.
o
o
o
o

Invulnerabilidad
Capacidad de afrontar
Capacidad de algunos materiales de recobrar su forma original
despus de ser sometidos a presin deformadora
Personas que a pesar de nacer y/o vivir en condiciones de alto
riesgo se desarrollan psicolgicamente sanas y socialmente
exitosas, debido a la presencia de escudos protectores que
provocan una resistencia a la destruccin y una capacidad para
reconstruir sobre circunstancias o factores adversos.

86

87