El Derecho Agrario

Antecedentes Histricos
Desde tiempos de poca evolucin, la especie humana realizo actividades agrcolas y pecuarias
para su manutencin, y desde los comienzos de la implementacion normas de derecho civil para
orientar actividades sociales del hombre relativas a la actividad agrcola.

Soln en Grecia y la de los Gracos en roma, fueron quienes propiciaron la

recuperacin de las clases campesinas para mejorar las condiciones de

bienestar para la economa del estado en sus inicios.
La antigedad en Roma cuando en las XII Tablas (mas antigua compilacin de normas

latina): se encontr un cdigo agrario donde se establecia la propiedad de la tierra

alcanza la total plenitud de facultades la prescripcin y la posesin, hoy desarrolladas en
nuestro Cdigo Civil, y crece bajo el absoluto dominio de los terratenientes, luego este
concepcepto se modifico para atribuirle nuevas limitaciones y en propuesta de
redistribucin, que le plantearon nuevos cometidos al Derecho agrario, si bien sus
mejores postulaciones perecieron con los Gracos.
La edad media vino, luego de la cada del imperio romano donde aparecioo la figura de

los grandes seores de tierra o seores feudales, y el derecho agrario se convierte en

derecho feudalista para perjuicio de los trabajadores rurales, pero cae al final del siglo XII
y XIV con la lucha social intensa de los siervos de los seores feudales que se sublevaron
para crear un derecho agrario mas a favor de la clase campesina.
La revolucin francesa, trata el problema agrario de una forma superficial, y nicamente

civil para que posteriormente en el continente americano para el siglo XX el problema

agrario resurge con las reformas agrarias que favorecan al campesico.
El Papa Alejandro V, espaol emitio el 3 de mayo de 1493 Nover-int universi, un derecho

de Espaa a dominar todas las tierras que colon haba descubierto por el poder otorgado
por dios, se repartieron a su antojo las tierras y se dejaron sin efecto las antiguas leyes.
La independencia de Venezuela en 1821 y 1839 produjo que las tierras se repartieran a
los jefes y caudillos militares y hroes de la independencia como pago a sus labores. En
la republica se sancionan las leyes de tierras baldas en 1936, sobre la efectiva
produccin de la parcela, prohibicin de enajenar hasta no estar en produccin despues
de 10 aos.

LEY DE TIERRAS BALDAS Y EJIDOS DE 1936

Ahora bien, la ley de Tierras Baldas y Ejidos del mes de agosto de 1936, en su artculo
11 acept que toda la propiedad privada quedaba comprobada hasta la fecha del 10 de
abril de 1848 de conformidad con los supuestos establecidos en los artculos 16 y 17 de
la citada Ley, artculos ya mencionados, a menos que se tratare de una transferencia
realizada por el Estado (ej. enajenacin, adjudicacin, dotacin, etc.) en una fecha
posterior.

EL ESTATUTO AGRARIO DE 1949, el cual se caracteriz por un enfoque empresarial

agrcola de colonizacin, donde la agricultura era concebida como uno de los elementos
necesarios para la colonizacin o "conversin de las tierras inexplotadas en tierras de
produccin", lo que naturalmente result en una inversin muy concentrada de los
recursos. Ejm. tpico fue la Colonia Turn en el Estado Portuguesa, cuya inversin

represent el 72% de las efectuadas en todas las colonias existentes para la poca y
luego las grandes inversiones en el .Proyecto de Riego Calabozo.
LA LEY DE LA REFORMA AGRARIA PROMULGADA EL 5 DE MARZO DE 1960,
constituye tambin un hecho importante del perodo de Rmulo Betancourt. La necesidad
de esta ley se vena planteando desde hace muchos aos para corregir la injusticia social
y econmica que pesa sobre nuestros campesinos como consecuencia de la estructura
latifundista que ha prevalecido en el campo desde el perodo colonial. Como
antecedentes legales de esta medida tenemos la LEY DE REFORMA AGRARIA DEL
PRESIDENTE MEDINA ANGARITA, QUE NO PUDO APLICARSE POR EL GOLPE
MILITAR DEL 18 DE OCTUBRE DE 1945; y la Ley de Reforma Agraria del presidente
Rmulo Gallegos, que tuvo igualmente vigencia efmera debido al golpe del 24 de
noviembre de 1948 que derroc al gobierno. En 1960, el auge popular y en especial del
movimiento obrero y campesino, hizo posible la promulgacin de la Ley de Reforma
Agraria actualmente en vigencia. En este sentido se habla con frecuencia del fracaso de
la Reforma Agraria. Al mismo tiempo se operaba un proceso regresivo de reconstitucin
de los latifundios comparados por el IAN, muchos de los cuales, por diferentes medios
ilegales, han venido pasaron de nuevo a manos de los latifundistas.

LA LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO DEL AO 2001, que estableci en la

mayora de sus artculos como base del desarrollo agroalimentario del pas la justa
distribucin y redistribucin de la tierra. El rgimen de tenencia de la tierra equivale a la
relacin jurdica entre el titular del dominio y la comunidad jurdica, en todo lo
concerniente al poder del titular a disponer de la cosa o de usarla solamente o de
usufructuarla. Por ello la antigua Ley de Reforma Agraria del ao 1960 y la actual Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario del ao 2001, introdujeron cambios importantes en esta
materia, tratando por todos los medios de fomentar la propiedad o el uso de la tierra de
forma individual o colectiva, y coartando la posibilidad de concentrar el derecho de
dominio en un solo titular. La eliminacin del latifundio ha sido la premisa de ambas leyes.
Tal como se desprende del artculo 1 de la Ley de tierras y Desarrollo Agrario y el artculo
1 de la antigua Ley de Reforma Agraria. Bien podemos comparar la existencia de tres
tendencias doctrinarias muy precisas en cuanto el rgimen de tenencia de la tierra: una
que propicia la propiedad sin limitaciones de ninguna clase, la segunda que la elimina de
los particulares, y la tercera que la admite; pero con ciertas limitaciones.

LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO GACETA OFICIAL N 5.771

(EXTRAORDINARIA) DE FECHA 18 DE MAYO DEL 2005. Segn la introduccin, la Ley
pretende lograr una distribucin ms justa de las tierras rurales y aumentar la
productividad del sector agrario. Se pretende eliminar el latifundio. Se pretende mejorar el
uso de la tierra evitando la acumulacin o tenencia de tierras ociosas que no cumplan una
funcin social determinada, principalmente la seguridad agroalimentaria.

El derecho agrario analizado por quienes lo ven desde los tiempos inmemoriales tiene
etapas que van desde los mundos organizados como Babilonia con el Cdigo de
Hammurabi o el derecho egipcio, el chino, el judaico o el griego, en los cuales hay ideas
sobre la manera de manejar conceptos que, hoy en da, pudieran pertenecer al derecho
agrario como se ha explicado: obedece su existencia a las necesidades de aquellos
tiempos sin conceptualizrsele como si fuese diferente del derecho urbano.

Puede concluirse en este aspecto de la evolucin histrica del Derecho Agrario que los tres
elementos impulsores del mismo, fueron el nacimiento del capitalismo como la respuesta burguesa
frente al individualismo liberal, el establecimiento de la ruptura de la unidad del derecho privado
napolenico y la constitucionalizacin de los Estados como aporte al derecho social, constituyen los
tres elementos que definitivamente le dan forma al mundo del ius agrarium moderno.
Todo lo antes explicado contribuye entonces a la determinacin de por qu se habla del derecho
agrario como nacido en la segunda dcada del siglo pasado, como se ha expresado antes; con los
hechos puntuales de haber existido desde 1922la Revistade Derecho Agrario, que diriga
Giangastone Bolla, y cuya discusin pblica durante los siguientes diez aos constituye el elemento
que desde el punto de vista doctrinario conforma la existencia y materializacin del derecho agrario
como una expresin jurdica que se desprende del tronco comn civil, para estructurar una nueva
concepcin jurdica con principios y frmulas propias.