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RESUMEN DE CUESTIONES
DERECHO PENITENCIARIO
Beccaria: Puso de manifiesto que el rigor de las penas no serva si no iba acompaado de la
certeza de su efectivo cumplimiento.
Howard vea que en las crceles, se metan a hombres juntos con mujeres, enfermos con
personas sanas, delincuentes graves con menos graves, entonces, se necesitaba una reforma
en la crcel, que donde se inicio fue en Amrica del Norte y desde all se trajo a Europa con
cuatro modelos de crceles:
SISTEMA FILADELFICO O PENSILVANICO:
El sistema fidadelfico o pensilvanico, se basaba en el aislamiento celular diurno y nocturno,
evitar cualquier clase de trabajo y las visitas, salvo la del director, el maestro, el capelln y los
miembros de las sociedades filantrpicas.
Generando un ambiente propicio para la meditacin, permitiendo nicamente la lectura de
libros bblicos, para de esta forma conseguir el arrepentimiento.
Fue duramente criticado por el aislamiento, ya que la soledad extrema, no permiti la
integracin posterior de los reos en la sociedad, sino que los condujo a la locura o al suicidio.
SITEMA AUBURN O DE LA REGLA DEL SILIENCIO:
Como caractersticas de este sistema tenemos que Linds, su creador vea en el silencio que
rala la columna vertebral de su sistema.
Aislamiento celular nocturno, combinado con vida en comn y con trabajos durante el da con
una severa disciplina que infringa castigos corporales frecuentes, prohibicin de visitas y el
silencio.
SISTEMA PROGRESIVOS:
El recluso al llegar a la prisin iba a un rgimen de aislamiento celular absoluto y con el
transcurso de la condena, buen comportamiento y el trabajo, se le iban concediendo
beneficios. Con este procedimiento se introduce la indeterminacin de la pena, pues su
duracin dependa de la conducta del penado.
El sistema progresivo es el que ms se ha utilizado en los siglos XIX y XX. En nuestro derecho
ha estado vigente aunque con algunos matices hasta la entrada en vigor del C.P. de 1995
SISTEMA REFORMADOR:
Tiene caractersticas en comn con el sistema progresivo, lo que pasa que el sistema
reformador se utiliza para la correccin de jvenes delincuentes.
Separaban a los jvenes de los adultos, el juez impona un mnimo y un mximo de la pena,
bajo palabra y con buen comportamiento, podan salir con el mnimo y los incorregibles
cumplan la pena mxima. Haba 1, 2 y 3 grado al entrar lo colocaban en el 2 y segn el
comportamiento y te movan al 1 o al 3.
En el 3 grado, llevaban cadenas en los pies, rgimen de semiaislamiento y trajes rojos
Le daban el tratamiento con la cultura fsica, organizacin en el trabajo, ensea de la religin
la disciplina.
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pero lo tira por tierra el propio TC (STC 2/1987 de 21 de enero), al establecer que el
aislamiento en celda no es ms que un plus derivado de la condena.
PRINCIPIO DE RESOCIALIZACION:
Art. 25.2 CE. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad, estar orientadas
hacia la reeducacin y reinsercin social del social del penado, no pudiendo consistir en
trabajos forzados.
En nuestra legislacin, se considera que el tratamiento penitenciario es el conjunto de
actividades directamente dirigidas a la consecucin de la reeducacin y reinsercin social de
los penados, (Art. 59 LGP) es decir, el tratamiento es el medio con el que se pretenden
conseguir los fines resocializadores. Ante esto, la doctrina ha sido muy crtica, plantendose
una serie de incgnitas difciles de despejar. Qu se persigue con la resocializacin del
delincuente?, son lcitos todos los medios empleados para la consecucin de los fines
resocializadores? Existen lmites en la aplicacin de los medios empleados? Es siempre el
delincuente el sujeto que hay que resocializar? Es la crcel el medio idneo para utilizar los
mtodos rehabilitadores? Todos los delincuentes necesitan las mismas dosis de
rehabilitacin? Todas ellas y muchas ms, son cuestiones difciles de resolver si estimamos
como nico fin, en la ejecucin de la pena privativa de libertad, la reeducacin y reinsercin
social.
El penado puede rechazar el ser tratado para que desarrolle su libre personalidad, es un
derecho que tiene, pero esto genera que el cumplimiento de la su pena sea mayor que la del
penado tratado, por lo que condiciona esa decisin, influyendo as en la personalidad del reo.
La libertad condicional y su adelantamiento tienen una estrecha relacin con la aceptacin de
las actividades tratamentales.
Hay delincuentes que no necesitan resocializacin, (ocasionales, pasionales, econmicos)
Clemmer, denomina como prisionizacin y Goffman, enculturamiento. La prisionizacin tiene
efectos negativos para la resocializacin, difcilmente evitables con el tratamiento.
PRINCIPIO DE JUDICIALIZACION:
El JVP, tendr atribuciones para hacer cumplir la pena impuesta, resolver recursos referentes
a las modificaciones que puedan experimentar a lo prescrito en las leyes y reglamentos,
salvaguardar los derechos de los internos y corregir los abusos y desviaciones que en el
cumplimento de los preceptos del rgimen penitenciario puedan producirse.
PRESUNCION DE INOCENCIA:
Al preventivo lo tienen con el mero fin de retenerlo a disposicin de la autoridad judicial que
ha decretado su internamiento.
Al preventivo se le prohben realizar actividades laborales, ocupacionales, deportivas,
educativas o recreativas que se desarrollen en los centros penitenciarios.
RELACION JURIDICO PENITENCIARIA:
El nacimiento de la relacin jurdico penitenciaria se produce una vez que el Juez dicta
sentencia firme de ala imposicin de una pena o cuando se acuerda una medida judicial de
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carcter interlocutorio en las que se dicte prisin preventiva, de acuerdo con las normas
penales.
Durante el cumplimento de la pena puede variar la relacin jurdico penal, es el caso de que
cuando salga un preso en libertad condicional. Sigue siendo preso pero podr realizar
acciones fuera de prisin a las que no se le aplicarn rgimen sancionador. Por ejemplo, beber
alcohol etc.
La extincin de la relacin jurdico penitenciaria llega cuando: Con el cumplimiento efectivo de
la pena, el indulto (total) y cuando se decrete la libertad de detenidos y presos acordada por
la autoridad competente.
GRADOS:
1 Grado es el rgimen cerrado
2 Grado es el rgimen ordinario
3 Grado es el rgimen abierto
Libertad Condicional
CUESTIONARIO DE EVALUACION:
1.- Relacin de sujecin especial penitenciaria:
Obligacin por parte del Estado de velar por la vida del interno y su integridad y salud, esta
obligacin lleva a veces a limitacin de los derechos fundamentales de los presos, en cuanto
al que tienen por ejemplo cuando se ponen en huelga de hambre y es la Administracin quien
le priva de ese derecho por tener que velar por su salud.
En el RP es donde se tipifican las infracciones disciplinarias
Relacin Especial de Sujecin: Viene su nombre a la relacin jurdico penitenciaria que posee
la Administracin con el recluso, al ejercer la administracin una posicin de supremaca
frente a los internos.
Imposicin de disposiciones reglamentarias (Circulares e instrucciones de la DGIP)), para
imponer regmenes de vida que restringen derechos fundamentales de los internos, nace
cuando se produce una sentencia firme que impone una pena privativa de libertad.
Se modifica cuando se concite la libertad condicional, permisos de salida o situaciones de
semiliberdad ; ya que estas situaciones, los penados, podrn realizar en la calle cosas que
dentro seria infracciones por ejemplo posesin y consumo de alcohol.
Extincin por el cumplimiento de la pena, por el indulto total.
Dentro de los derechos que la legislacin penitenciaria espaola concede a los presos, se
dividen en tres partes:
Relaciones con el Rgimen Penitenciario:
Derecho a informacin, sobre sus derechos y de deberes
Derecho a comunicaciones
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UNIDADES DEPENDIENTES:
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Pisos o casas que estn integrados en una poblacin sin distintivos visibles desde el exterior
de su cometido, donde meten presos en rgimen abierto para que se integren en la sociedad.
COMUNIDADES EXTRAPENITENCIARIAS:
Centros de desintoxicacin de drogodependientes que aplican el 3 Grado yendo a estos
centros, los cuales estn obligados a comunicar situacin y posibles incidencias con el centro
penitenciario, dentro de estos centros, pueden serlos pblicos o privados.
Dentro del Rgimen cerrado, debe de haber un equipo tcnico especifico de atencin a los
internos, compuesto obligatoriamente por un psiclogo, un jurista, un mdico, un educador,
un trabajador social y un rep4resentante del rea de vigilancia.
Centro de mdulo cerrado: Que no es lo mismo que Rgimen cerrado aunque pertenece a
este.
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Con este informe es la junta de tratamiento la que acuerda la concesin del mismo, que de
ser positivo, requerir de al menos una de las siguientes autorizaciones:
- Autorizacin del centro directivo para penado en 3 Grado y 2 Grado para
peticiones de permisos de hasta dos das.
- Autorizacin del JVP para penados en 2 grado para peticiones de permisos de
ms de 2 das
FUNCIONES DEL JVP:
Las funciones, no van enfocadas solamente a un solo fin, sino que se dirigen a varios:
-
(privativas de libertad)
y multas)
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Resolver por va de recuso, los reclamaciones que formulen los internos sobre
sanciones disciplinarias. 76.2.e
Acordar lo que proceda sobre peticiones y quejas que los internos formulen,
en relacin al rgimen y al tratamiento penitenciario en cuanto afecta aros
derechos fundamentales o a los derechos y beneficios penitenciarios de
aquellos. 76.2.g
Realizar las visitas a los establecimientos penitenciarios que previene la Ley
de Enjuiciamiento Criminal, pudiendo el Juez central de vigilancia
penitenciaria, recabar para el ejercicio de dicha funcin el auxilio judicial de
los JVP, en el que radique el establecimiento que ha de ser visitado.
Autorizar los permisos de salida, cuya duracin sea superior a dos das,
excepto para los clasificados en 3 grado 76.2.i
Conocer el pase a rgimen cerrado de los reclusos, a propuesta del director
del establecimiento 76.2.J. El juez se limitar a la aprobacin o no de la
medida.
REGIMEN CERRADO:
Es el rgimen donde se incluyen a los internos penados clasificados en 1 grado de
tratamiento, por tratarse de internos calificados como de extrema peligrosidad o
manifiestamente inadaptados a los regmenes ordinario y abierto.
Este tipo de rgimen, se caracteriza por una limitacin de actividades en comn de los
internos y por un mayor control ya vigilancia sobre los mismos.
La permanencia de los internos destinados en centros de rgimen cerrado, ser por tiempo
necesario hasta tanto desaparezca o disminuya las razones o circunstancias que determinaron
su ingreso.
Dentro del rgimen cerrado existen 2 tipos:
- Los centros o mdulos donde se destinan a los penados clasificados en 1
grado
- Y departamento especiales donde irn destinados los penados de 1 grado
que denoten extrema peligrosidad
LAS CARACTERISTICAS DEL REGIMEN CERRADO SON:
-
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SISTEMA ABIERTO:
Se aplica a las prisiones abiertas, o sea, que no poseen obstculos fsicos a la evasin,
basndose en el principio de autorresponsabilidad de los internos.
La organizacin y el rgimen de estas instituciones, descansa en la confianza depositada en el
interno.
Dentro del rgimen abierto los hay de dos tipos, el propio o general y el impropio o
restringido.
Los establecimientos de rgimen abierto pueden ser:
Centros abiertos o de insercin social.
Secciones abiertas
Unidades
Va destinado a los internos en 3er grado y son instalaciones residenciales, situadas fuera de
los recintos penitenciarios.
Rgimen abierto propio o general:
Ser el necesario para conseguir una convivencia en la colectividad civil, fomentando la
responsabilidad del penado y sin controles rgidos que puedan contradecir la confianza
depositada en ellos.
Permite al interno salir a trabajar y volver a pernoctar a prisin
Disfrutar de salida de fin de semana desde las 16 h. del viernes hasta las 8 horas del
lunes.
Ya que son internos en 3 grado, tienen hasta 48 das de permiso ordinario al ao y
pueden repartirlo en 4 das al mes 12x4=48 das con lo que si une estos cuatro das a un
permiso de fin de semana, durante una semana al mes, solo ir a pernoctar un da a la
prisin.
El tiempo mnimo de permanencia en el centro ser de 8 horas, debiendo pernoctar en
el establecimiento.
El hombre ha de justificar el desempeo de un trabajo en el exterior, las mujeres tienen
una va mucho ms favorable que el hombre, ya que cuando acrediten que no pueden realizar
un trabajo, previo informe de los servicios sociales correspondientes que va a desempear
efectivamente las laboras de trabajo domestico en su domicilio familiar, estas labores, sern
considerados como trabajos en el exterior, cumpliendo este requisito para la concesin de los
permisos del 3 grado.
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Con lo mencionado, le son reconocidos todos y cada uno de los derechos que se refleja
en la CE, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo
condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria; en todo caso tendr derecho a un
trabajo remunerado, y a los beneficios correspondientes de la SS. As como al acceso a la
cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
Aparte de lo mencionado la condicin de preso, otorga otros ciertos derechos dentro de
la prisin:
Derechos fundamentales: Son derechos inviolables e invencibles que tiene todo
ser humano por el hecho de pertenecer al mbito social.
- Respeto a la vida, dignidad humana, no discriminacin, integridad y salud.
- Derecho a la intimidad personal
- Derecho a la libertad ideologa, religiosa y de culto
- Derechos civiles, sociales y polticos como ciudadano
La condicin como penado, tambin le da derechos al recluso dentro del centro
penitenciario:
- Derecho relacionados con el rgimen penitenciario
- Derecho relacionado con el tratamiento penitenciario: ( el cual puede rechazar
o recibir)
- Derechos del liberado: devolucin del dinero y objetos que le fueron retirados
en su ingreso as como certificado del tiempo de permanencia en prisin.
- Derecho a asistencia social, subsidio por desempleo y a la plena
rehabilitacin o reintegracin plena al ejercicio de sus derechos como
ciudadano.
Permisos Ordinarios:
Permisos vinculados con el tratamiento como preparacin de la vida en libertad.
Para penados en 2 grado, se le pueden conceder hasta 7 das de duracin con un
mximo de 36 das al ao y de 48 das para los de 3 grado, siempre que el penado haya
cumplido la cuarta parte de la condena y no observe mala conducta.
La duracin de los permisos, se conceden divididos en los 2 semestres del ao en el 1
semestre 18 o 24 das y en el 2 semestre los otros 18 o 24 das, segn le corresponda 36 o
48 das al penado por estar en 2 o 3 grado.
Para la concesin del permiso, es necesario que al interno le concedan un informe
favorable del Equipo Tcnico, basndose estos en unas tablas de variables de riesgo, en la
que se observan varios puntos:
- Extranjera,
drogodependencia,
profesionalidad,
reincidencia,
quebrantamientos, permanencia en clasificacin de mxima peligrosidad o
inadaptacin, ausencia de permisos, deficiencia convivencial, lejana del lugar
de residencia y presiones internos.
Adems las tablas de variables de riesgo, las completa una tabla de consecuencia de
circunstancias peculiares:
- Resultado de la tabla de variable de riesgo
- Tipo delictivo, pertenencia a organizacin delictiva, trascendencia social del
delito, fecha de las partes de condena, trastorno psicopatolgico.
En caso de denegacin del permiso, se debe justificar que motiv tal decisin.
El procedimiento de concesin del permiso, se inicia previa solicitud del interno,
continua con el informe del Equipo Tcnico, que si es favorable, lo remitir a la Junta de
Tratamiento que acordar o denegar la concesin del mismo y posteriormente, se remite al
JVP para que lo autorice si es de un penado clasificado en 2 grado y la duracin del mismo es
superior a 2 das. Sin embargo si el permiso es para un penado en 3 grado o inferior a 2 das
quien lo autoriza es el centro directivo y no el JVP.
Si el penado saca los pies del tiesto antes de irse de permiso una vez concedido, la
Direccin podr suspender el permiso. Si una vez de permiso no regresare o delinquiere, el
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permiso quedar sin efecto y se toma en cuenta estas acciones para la concesin de futuros
permisos.
Establecimientos para jvenes:
Segn la LGP en su Art. 16, los jvenes deben estar separados de los adultos, la misma
ley, establece que son jvenes las personas menores de 21 aos, sin establecernos edad
mnima, el Art. 9.2, nos dice en su 2 prrafo, que pueden seguir permaneciendo en centro
para jvenes los que superen la edad de 21 aos y no hayan alcanzado los 25 aos, segn
criterio de personalidad de este.
La LGP, diferencia claramente en el Art. 9.2 a 2 grupos de jvenes, los que van de 18 a
21 aos y los que van de 21 a 25 aos, en este ltimo grupo, y dependiendo del grado de
madurez del joven, ser destinado a un establecimiento para jvenes o en su caso a uno de
adultos.
Tambin habr centros para jvenes ordinarios, abiertos, cerrados y preventivos.
Los establecimientos para jvenes, se caracterizan por una accin educativa intensa,
garantizando S/ el Art. 174 del RP. 5 programas fundamentales:
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menos, pues aunque su comportamiento no sea ejemplar lo que pueden imponerle son
sanciones disciplinarias por faltas que cometa, pero no la indeterminacin de la duracin
pena.
El derecho al trabajo de los internos segn nuestra legislacin y el criterio del Tribunal
Constitucional:
Dentro de los derechos sociales, los internos tienen derecho al trabajo, en la LGP (Art.
26) y el RP (Art.132), se recogen el derecho y el deber de trabajar del interno con fines
resocializadores y como formacin para preparar al interno en un futuro al trabajo libre,
tambin en la LGP se refleja que este trabajo deber ser proporcionado por la Administracin,
sin embargo, esta proporcin del trabajo, no es cumplimiento ineludible, pues segn (STC 21-1-1997),
la proporcin del trabajo, ser en funcin de las posibilidades de la administracin en cada
momento.
Describa las normas regimentales ms importantes de los establecimientos de cumplimiento
de Rgimen abierto general:
Son prisiones abiertas que no presentan obstculos fsicos a la evasin y se basan en el
principio de autorresponsabilidad de los internos.
Dentro de los regmenes abierto hay dependiendo de la situacin y del penado:
- Centros abiertos y de insercin social
- Secciones abiertas
- Unidades dependientes
Dentro del Rgimen abierto est el propio o general (que es el que nos ocupa en esta
pregunta), y el rgimen abierto impropio o restringido.
Normas del rgimen abierto propio o general:
- Sea cual sea la ejecucin del programa individualizado de tratamiento se
determinar el destino concreto de los internos a centros de insercin social,
secciones abiertas o unidades dependientes.
- Este tipo de rgimen permite al interno salir al exterior a trabajar y volver
para pernoctar
- Salidas de fin de semana desde las 16h del viernes hasta las 8horas del lunes
pudiendo unir estas salidas con das de permisos.
- Las salidas sern reguladas y programadas por la Junta de Tratamiento.
- El RP establece que el mnimo de establecimiento en el centro ser de 8 horas
diarias debiendo pernoctarse en el centro.
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Del tema 4:
Unidades madres
Centros de insercin social
Plan de amortizacin de centros penitenciarios
Del tema 5:
Del tema 6:
Del tema 7:
Del tema 8:
Del tema 9:
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Breve referencia a los fines de las instituciones penitenciarias de acuerdo con la Constitucin Espaola y la LGP, con especial
referencia a la orientacin resocializadora. (Pagina 43)
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