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PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
DECRETON5.300DE7DEDEZEMBRODE2004.

Regulamenta a Lei no 7.661, de 16 de

maio de 1988, que institui o Plano
Nacional de Gerenciamento Costeiro
PNGC, dispe sobre regras de uso e
ocupao da zona costeira e estabelece
critriosdegestodaorlamartima,ed
outrasprovidncias.

Leino7.661,de1988

OPRESIDENTEDAREPBLICA,nousodaatribuioquelheconfereoart.
84,incisoIV,daConstituio,etendoemvistaodispostonoart.30eno4o do
art.225daConstituio,noart.11daLeino7.661,de16demaiode1988,noart.
5odaLeino6.938,de31deagostode1981,nosarts.1oe2odaLeino8.617,de
4dejaneirode1993,noDecretoLegislativono2,de1994,noincisoVIdoart.3o
daLeino9.433,de8dejaneirode1997,nosarts.4oe33daLeino9.636,de15
demaiode1998,enoart.1odoDecretono3.725,de10dejaneirode2001,
DECRETA:
CAPTULOI
DASDISPOSIESGERAIS
Art.1o Este Decreto define normas gerais visando a gesto ambiental da
zona costeira do Pas, estabelecendo as bases para a formulao de polticas,
planoseprogramasfederais,estaduaisemunicipais.
Art. 2o Para os efeitos deste Decreto so estabelecidas as seguintes
definies:
I colegiado estadual: frum consultivo ou deliberativo, estabelecido por
instrumento legal, que busca reunir os segmentos representativos do governo e
sociedade, que atuam em mbito estadual, podendo abranger tambm
representantes do governo federal e dos Municpios, para a discusso e o
encaminhamentodepolticas,planos,programaseaesdestinadasgestoda
zonacosteira
IIcolegiadomunicipal:frumequivalenteaocolegiadoestadual,nombito
municipal
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III conurbao: conjunto urbano formado por uma cidade grande e suas
tributriaslimtrofesouagrupamentodecidadesvizinhasdeigualimportncia
IVdegradaodoecossistema:alteraonasuadiversidadeeconstituio
fsica,detalformaqueafeteasuafuncionalidadeecolgica,impeaasuaauto
regenerao, deixe de servir ao desenvolvimento de atividades e usos das
comunidadeshumanasoudefornecerosprodutosqueassustentam
V dunas mveis: corpos de areia acumulados naturalmente pelo vento e
que, devido inexistncia ou escassez de vegetao, migram continuamente
tambmconhecidaspordunaslivres,dunasativasoudunastransgressivas
VIlinhasdebase:soaquelasestabelecidasdeacordocomaConveno
dasNaesUnidassobreoDireitodoMar,apartirdasquaissemedealargurado
marterritorial
VIImarisma:terrenosbaixos,costeiros,pantanosos,depoucadrenagem,
essencialmente alagados por guas salobras e ocupados por plantas halfitas
anuaiseperenes,bemcomoporplantasdeterrasalagadasporguadoce
VIII milha nutica: unidade de distncia usada em navegao e que
correspondeaummil,oitocentosecinqentaedoismetros
IXregioestuarinalagunar:reaformadaemfunodainterrelaodos
cursosfluviaiselagunares,emseudesgenoambientemarinho
Xondasdetempestade:ondasdomardegrandeamplitudegeradaspor
fenmenometeorolgico
XIrgoambiental:rgodopoderexecutivofederal,estadualoumunicipal,
integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, responsvel pelo
licenciamento ambiental, fiscalizao, controle e proteo do meio ambiente, no
mbitodesuascompetncias
XIIpreamar:alturamximadonveldomaraolongodeumciclodemar,
tambmchamadademarcheia
XIIItrechodaorlamartima:seodaorlamartimaabrangidaporparteou
tododaunidadepaisagsticaegeomorfolgicadaorla,delimitadocomoespaode
intervenoegesto
XIVtrechodaorlamartimadeinteresseespecial:parteoutododaunidade
paisagstica e geomorfolgica da orla, com existncia de reas militares,
tombadas, de trfego aquavirio, instalaes porturias, instalaes geradoras e
transmissoras de energia, unidades de conservao, reservas indgenas,
comunidadestradicionaiseremanescentesdequilombos
XV unidade geoambiental: poro do territrio com elevado grau de
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similaridadeentreascaractersticasfsicasebiticas,podendoabrangerdiversos
tiposdeecossistemascominteraesfuncionaiseforteinterdependncia.
CAPTULOII
DOSLIMITES,PRINCPIOS,OBJETIVOS,INSTRUMENTOSE
COMPETNCIASDAGESTODAZONACOSTEIRA
SeoI
DosLimites
Art. 3o A zona costeira brasileira, considerada patrimnio nacional pela
Constituio de 1988, corresponde ao espao geogrfico de interao do ar, do
maredaterra,incluindoseusrecursosrenovveisouno,abrangendoumafaixa
martimaeumafaixaterrestre,comosseguinteslimites:
Ifaixamartima:espaoqueseestendepordozemilhasnuticas,medidoa
partir das linhas de base, compreendendo, dessa forma, a totalidade do mar
territorial
II faixa terrestre: espao compreendido pelos limites dos Municpios que
sofreminflunciadiretadosfenmenosocorrentesnazonacosteira.
Art.4oOsMunicpiosabrangidospelafaixaterrestredazonacosteirasero:
Idefrontantescomomar,assimdefinidosemlistagemestabelecidapela
FundaoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE
II no defrontantes com o mar, localizados nas regies metropolitanas
litorneas
IIInodefrontantescomomar,contguosscapitaisesgrandescidades
litorneas,queapresentemconurbao
IVnodefrontantescomomar,distantesatcinqentaquilmetrosdalinha
da costa, que contemplem, em seu territrio, atividades ou infraestruturas de
grande impacto ambiental na zona costeira ou ecossistemas costeiros de alta
relevncia
V estuarinolagunares, mesmo que no diretamente defrontantes com o
mar
VInodefrontantescomomar,masquetenhamtodososseuslimitescom
MunicpiosreferidosnosincisosIaV
VIIdesmembradosdaquelesjinseridosnazonacosteira.
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1o O Ministrio do Meio Ambiente manter listagem atualizada dos

Municpios abrangidos pela faixa terrestre da zona costeira, a ser publicada
anualmentenoDirioOficialdaUnio.
2o Os Estados podero encaminhar ao Ministrio do Meio Ambiente
propostas de alterao da relao dos Municpios abrangidos pela faixa terrestre
dazonacosteira,desdequeapresentadaadevidajustificativaparaasuaincluso
ouretiradadarelao.
3oOsMunicpiospoderopleitear,juntoaosEstados,asuaintenode
integrararelaodosMunicpiosabrangidospelafaixaterrestredazonacosteira,
justificandoarazodesuapretenso.
SeoII
DosPrincpios
Art. 5o So princpios fundamentais da gesto da zona costeira, alm
daqueles estabelecidos na Poltica Nacional de Meio Ambiente, na Poltica
NacionalparaosRecursosdoMarenaPolticaNacionaldeRecursosHdricos:
IaobservnciadoscompromissosinternacionaisassumidospeloBrasilna
matria
II a observncia dos direitos de liberdade de navegao, na forma da
legislaovigente
III a utilizao sustentvel dos recursos costeiros em observncia aos
critriosprevistosemleienesteDecreto
IV a integrao da gesto dos ambientes terrestres e marinhos da zona
costeira, com a construo e manuteno de mecanismos participativos e na
compatibilidadedaspolticaspblicas,emtodasasesferasdeatuao
Vaconsiderao,nafaixamartima,dareadeocorrnciadeprocessosde
transportesedimentaremodificaotopogrficadofundomarinhoedaquelaonde
o efeito dos aportes terrestres sobre os ecossistemas marinhos mais
significativo
VI a nofragmentao, na faixa terrestre, da unidade natural dos
ecossistemas costeiros, de forma a permitir a regulamentao do uso de seus
recursos,respeitandosuaintegridade
VII a considerao, na faixa terrestre, das reas marcadas por atividade
socioeconmicocultural de caractersticas costeiras e sua rea de influncia
imediata, em funo dos efeitos dessas atividades sobre a conformao do
territriocosteiro
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VIII a considerao dos limites municipais, dada a operacionalidade das

articulaesnecessriasaoprocessodegesto
IX a preservao, conservao e controle de reas que sejam
representativas dos ecossistemas da zona costeira, com recuperao e
reabilitaodasreasdegradadasoudescaracterizadas
XaaplicaodoprincpiodaprecauotalcomodefinidonaAgenda21,
adotandose medidas eficazes para impedir ou minimizar a degradao do meio
ambiente, sempre que houver perigo de dano grave ou irreversvel, mesmo na
faltadedadoscientficoscompletoseatualizados
XI o comprometimento e a cooperao entre as esferas de governo, e
dessas com a sociedade, no estabelecimento de polticas, planos e programas
federais,estaduaisemunicipais.
SeoIII
DosObjetivos
Art.6oSoobjetivosdagestodazonacosteira:
Iapromoodoordenamentodousodosrecursosnaturaisedaocupao
dosespaoscosteiros,subsidiandoeotimizandoaaplicaodosinstrumentosde
controleedegestodazonacosteira
II o estabelecimento do processo de gesto, de forma integrada,
descentralizadaeparticipativa,dasatividadessocioeconmicasnazonacosteira,
de modo a contribuir para elevar a qualidade de vida de sua populao e a
proteodeseupatrimnionatural,histrico,tnicoecultural
IIIaincorporaodadimensoambientalnaspolticassetoriaisvoltadas
gestointegradadosambientescosteirosemarinhos,compatibilizandoascomo
PlanoNacionaldeGerenciamentoCosteiroPNGC
IV o controle sobre os agentes causadores de poluio ou degradao
ambientalqueameacemaqualidadedevidanazonacosteira
V a produo e difuso do conhecimento para o desenvolvimento e
aprimoramentodasaesdegestodazonacosteira.
SeoIV
DosInstrumentos
Art.7oAplicamseparaagestodazonacosteiraosseguintesinstrumentos,
deformaarticuladaeintegrada:
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IPlanoNacionaldeGerenciamentoCosteiroPNGC:conjuntodediretrizes
gerais aplicveis nas diferentes esferas de governo e escalas de atuao,
orientando a implementao de polticas, planos e programas voltados ao
desenvolvimentosustentveldazonacosteira
IIPlanodeAoFederaldaZonaCosteiraPAF:planejamentodeaes
estratgicas para a integrao de polticas pblicas incidentes na zona costeira,
buscandoresponsabilidadescompartilhadasdeatuao
III Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro PEGC: implementa a
Poltica Estadual de Gerenciamento Costeiro, define responsabilidades e
procedimentosinstitucionaisparaasuaexecuo,tendocomobaseoPNGC
IV Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro PMGC: implementa a
Poltica Municipal de Gerenciamento Costeiro, define responsabilidades e
procedimentosinstitucionaisparaasuaexecuo,tendocomobaseoPNGCeo
PEGC, devendo observar, ainda, os demais planos de uso e ocupao territorial
ououtrosinstrumentosdeplanejamentomunicipal
V Sistema de Informaes do Gerenciamento Costeiro SIGERCO:
componentedoSistemaNacionaldeInformaessobreMeioAmbienteSINIMA,
queintegrainformaesgeorreferenciadassobreazonacosteira
VISistemadeMonitoramentoAmbientaldaZonaCosteiraSMA:estrutura
operacionaldecoletacontnuadedadoseinformaes,paraoacompanhamento
da dinmica de uso e ocupao da zona costeira e avaliao das metas de
qualidadesocioambiental
VII Relatrio de Qualidade Ambiental da Zona Costeira RQAZC:
consolida, periodicamente, os resultados produzidos pelo monitoramento
ambientaleavaliaaeficinciaeeficciadasaesdagesto
VIIIZoneamentoEcolgicoEconmicoCosteiroZEEC:orientaoprocesso
de ordenamento territorial, necessrio para a obteno das condies de
sustentabilidade do desenvolvimento da zona costeira, em consonncia com as
diretrizes do Zoneamento EcolgicoEconmico do territrio nacional, como
mecanismo de apoio s aes de monitoramento, licenciamento, fiscalizao e
gesto
IX macrodiagnstico da zona costeira: rene informaes, em escala
nacional, sobre as caractersticas fsiconaturais e socioeconmicas da zona
costeira, com a finalidade de orientar aes de preservao, conservao,
regulamentaoefiscalizaodospatrimniosnaturaiseculturais.
Art.8oOsPlanosEstaduaiseMunicipaisdeGerenciamentoCosteirosero
institudosporlei,estabelecendo:
Iosprincpios,objetivosediretrizesdapolticadegestodazonacosteira
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dasuareadeatuao
IIoSistemadeGestoCosteiranasuareadeatuao
IIIosinstrumentosdegesto
IVasinfraesepenalidadesprevistasemlei
Vosmecanismoseconmicosquegarantamasuaaplicao.
Art. 9o O ZEEC ser elaborado de forma participativa, estabelecendo
diretrizes quanto aos usos permitidos, proibidos ou estimulados, abrangendo as
interaesentreasfaixasterrestreemartimadazonacosteira,considerandoas
orientaescontidasnoAnexoIdesteDecreto.
Pargrafo nico. Os ZEEC j existentes sero gradualmente
compatibilizadoscomasorientaescontidasnesteDecreto.
Art.10.Paraefeitodemonitoramentoeacompanhamentodadinmicade
usoseocupaodoterritrionazonacosteira,osrgosambientaispromovero,
respeitando as escalas de atuao, a identificao de reas estratgicas e
prioritrias.
1oOsresultadosobtidosnomonitoramentodessasreaspelosEstadose
Municpios sero encaminhados ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
RecursosNaturaisRenovveisIBAMA,queosconsolidaredivulgarnaformado
RQAZC,comperiodicidadebianual.
2o O monitoramento dever considerar indicadores de qualidade que
permitam avaliar a dinmica e os impactos das atividades socioeconmicas,
considerando,entreoutros,ossetoresindustrial,turstico,porturio,detransporte,
dedesenvolvimentourbano,pesqueiro,aqiculturaeindstriadopetrleo.
SeoV
DasCompetncias
Art.11.AoMinistriodoMeioAmbientecompete:
I acompanhar e avaliar permanentemente a implementao do PNGC,
observando a compatibilizao dos PEGC e PMGC com o PNGC e demais
normasfederais,semprejuzodacompetnciadeoutrosrgos
IIpromoveraarticulaointersetorialeinterinstitucionalcomosrgose
colegiadosexistentesemmbitofederal,estadualemunicipal,cujascompetncias
tenhamvinculaocomasatividadesdoPNGC
IIIpromoverofortalecimentoinstitucionaldosrgosexecutoresdagesto
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dazonacosteira,medianteoapoiotcnico,financeiroemetodolgico
IVpropornormasgerais,referentesaocontroleemanutenodequalidade
doambientecosteiro
VpromoveraconsolidaodoSIGERCO
VIestabelecerprocedimentosparaampladivulgaodoPNGC
VIIestruturar,implementareacompanharosprogramasdemonitoramento,
controleeordenamentonasreasdesuacompetncia.
Art.12.AoIBAMAcompete:
Iexecutar,emmbitofederal,ocontroleeamanutenodaqualidadedo
ambiente costeiro, em estrita consonncia com as normas estabelecidas pelo
ConselhoNacionaldoMeioAmbienteCONAMA
IIapoiaroMinistriodoMeioAmbientenaconsolidaodoSIGERCO
III executar e acompanhar os programas de monitoramento, controle e
ordenamento
IVproporaeseprojetosparainclusonoPAF
V executar aes visando a manuteno e a valorizao de atividades
econmicassustentveisnascomunidadestradicionaisdazonacosteira
VI executar as aes do PNGC segundo as diretrizes definidas pelo
MinistriodoMeioAmbiente
VIIsubsidiaraelaboraodoRQAZCapartirdeinformaeseresultados
obtidosnaexecuodoPNGC
VIII colaborar na compatibilizao das aes do PNGC com as polticas
pblicasqueincidemnazonacosteira
IXconcederolicenciamentoambientaldosempreendimentosouatividades
deimpactoambientaldembitoregionalounacionalincidentesnazonacosteira,
emobservnciaasnormasvigentes
Xpromover,emarticulaocomEstadoseMunicpios,aimplantaode
unidades de conservao federais e apoiar a implantao das unidades de
conservaoestaduaisemunicipaisnazonacosteira.
Art.13.OPoderPblicoEstadual,naesferadesuascompetnciasenas
reas de sua jurisdio, planejar e executar as atividades de gesto da zona
costeiraemarticulaocomosMunicpiosecomasociedade,cabendolhe:
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IdesignaroCoordenadorparaexecuodoPEGC
II elaborar, implementar, executar e acompanhar o PEGC, obedecidas a
legislaofederaleoPNGC
III estruturar e manter o subsistema estadual de informao do
gerenciamentocosteiro
IV estruturar, implementar, executar e acompanhar os instrumentos
previstosnoart.7o,bemcomoosprogramasdemonitoramentocujasinformaes
devem ser consolidadas periodicamente em RQAZC, tendo como referncias o
macrodiagnsticodazonacosteira,naescaladaUnioeoPAF
Vpromoveraarticulaointersetorialeinterinstitucionalemnvelestadual,
nasuareadecompetncia
VI promover o fortalecimento das entidades diretamente envolvidas no
gerenciamentocosteiro,medianteapoiotcnico,financeiroemetodolgico
VIIelaborarepromoveraampladivulgaodoPEGCedoPNGC
VIIIpromoveraestruturaodeumcolegiadoestadual.
Art. 14. O Poder Pblico Municipal, observadas as normas e os padres
federais e estaduais, planejar e executar suas atividades de gesto da zona
costeira em articulao com os rgos estaduais, federais e com a sociedade,
cabendolhe:
Ielaborar,implementar,executareacompanharoPMGC,observadasas
diretrizes do PNGC e do PEGC, bem como o seu detalhamento constante dos
Planos de Interveno da orla martima, conforme previsto no art. 25 deste
Decreto
IIestruturarosistemamunicipaldeinformaesdagestodazonacosteira
IIIestruturar,implementareexecutarosprogramasdemonitoramento
IV promover o fortalecimento das entidades diretamente envolvidas no
gerenciamentocosteiro,medianteapoiotcnico,financeiroemetodolgico
V promover a compatibilizao de seus instrumentos de ordenamento
territorialcomozoneamentoestadual
VIpromoveraestruturaodeumcolegiadomunicipal.
CAPTULOIII
DASREGRASDEUSOEOCUPAODAZONACOSTEIRA
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Art.15.AaprovaodefinanciamentoscomrecursosdaUnio,defontes
externas por ela avalizadas ou de entidades de crdito oficiais, bem como a
concesso de benefcios fiscais e de outras formas de incentivos pblicos para
projetosnovosouampliaodeempreendimentosnazonacosteira,queenvolvam
a instalao, ampliao e realocao de obras, atividades e empreendimentos,
ficar condicionada sua compatibilidade com as normas e diretrizes de
planejamento territorial e ambiental do Estado e do Municpio, principalmente
aquelasconstantesdosPEGC,PMGCedoZEEC.
Pargrafonico.OsEstadosquenodispuseremdeZEECseorientaropor
meio de outros instrumentos de ordenamento territorial, como zoneamentos
regionais ou agrcolas, zoneamento de unidades de conservao e diagnsticos
socioambientais, que permitam avaliar as condies naturais e socioeconmicas
relacionadasimplantaodenovosempreendimentos.
Art.16.Qualquerempreendimentonazonacosteiradeversercompatvel
com a infraestrutura de saneamento e sistema virio existentes, devendo a
soluo tcnica adotada preservar as caractersticas ambientais e a qualidade
paisagstica.
Pargrafo nico. Na hiptese de inexistncia ou inacessibilidade rede
pblica de coleta de lixo e de esgoto sanitrio na rea do empreendimento, o
empreendedor apresentar soluo autnoma para anlise do rgo ambiental,
compatvelcomascaractersticasfsicaseambientaisdarea.
Art.17.Areaaserdesmatadaparainstalao,ampliaoourealocaode
empreendimentos ou atividades na zona costeira que implicar a supresso de
vegetao nativa, quando permitido em lei, ser compensada por averbao de,
nomnimo,umareaequivalente,namesmazonaafetada.
1oAreaescolhidaparaefeitodecompensaopodersesituaremzona
diferente da afetada, desde que na mesma unidade geoambiental, mediante
aprovaodorgoambiental.
2oAreaaverbadacomocompensaopodersersubmetidaaplanode
manejo, desde que no altere a sua caracterstica ecolgica e sua qualidade
paisagstica.
Art.18.Ainstalaodeequipamentoseousodeveculosautomotores,em
dunas mveis, ficaro sujeitos ao prvio licenciamento ambiental, que dever
considerar os efeitos dessas obras ou atividades sobre a dinmica do sistema
dunar, bem como autorizao da Secretaria do Patrimnio da Unio do
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto quanto utilizao da rea de
bemdeusocomumdopovo.
Art. 19. A implantao de recifes artificiais na zona costeira observar a
legislaoambientaleserobjetodenormaespecfica.
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Art.20.Osbancosdemoluscoseformaescoralneaserochosasnazona
costeira sero identificados e delimitados, para efeito de proteo, pelo rgo
ambiental.
Pargrafonico.Oscritriosdedelimitaodasreasdequetrataocaput
desteartigoseroobjetodenormaespecfica.
Art. 21. As praias so bens pblicos de uso comum do povo, sendo
assegurado,sempre,livreefrancoacessoaelaseaomar,emqualquerdireoe
sentido,ressalvadosostrechosconsideradosdeinteressedasegurananacional
ouincludosemreasprotegidasporlegislaoespecfica.
1o O Poder Pblico Municipal, em conjunto com o rgo ambiental,
assegurar no mbito do planejamento urbano, o acesso s praias e ao mar,
ressalvadas as reas de segurana nacional ou reas protegidas por legislao
especfica,considerandoosseguintescritrios:
Inasreasaseremloteadas,oprojetodoloteamentoidentificaroslocais
deacessopraia,conformecompetnciasdispostasnosinstrumentosnormativos
estaduaisoumunicipais
IInasreasjocupadasporloteamentosbeiramar,semacessopraia,o
PoderPblicoMunicipal,emconjuntocomorgoambiental,definirasreasde
servido de passagem, responsabilizandose por sua implantao, no prazo
mximodedoisanos,contadosapartirdapublicaodesteDecretoe
IIInosimveisrurais,condomniosequaisqueroutrosempreendimentos
beiramar,oproprietriosernotificadopeloPoderPblicoMunicipal,paraprover
osacessospraia,comprazodeterminado,segundocondiesestabelecidasem
conjuntocomorgoambiental.
2o A Secretaria do Patrimnio da Unio, o rgo ambiental e o Poder
Pblico Municipal decidiro os casos omissos neste Decreto, com base na
legislaovigente.
3oAsreasdedomniodaUnioabrangidasporservidodepassagemou
vias de acesso s praias e ao mar sero objeto de cesso de uso em favor do
Municpiocorrespondente.
4o As providncias descritas no 1o no impedem a aplicao das
sanescivis,administrativasepenaisprevistasemlei.
CAPTULOIV
DOSLIMITES,OBJETIVOS,INSTRUMENTOSECOMPETNCIASPARA
GESTODAORLAMARTIMA
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SeoI
DosLimites
Art.22.Orlamartimaafaixacontidanazonacosteira,delarguravarivel,
compreendendo uma poro martima e outra terrestre, caracterizada pela
interfaceentreaterraeomar.
Art.23.Oslimitesdaorlamartimaficamestabelecidosdeacordocomos
seguintescritrios:
Imartimo:isbatadedezmetros,profundidadenaqualaaodasondas
passa a sofrer influncia da variabilidade topogrfica do fundo marinho,
promovendootransportedesedimentos
IIterrestre:cinqentametrosemreasurbanizadasouduzentosmetrosem
reasnourbanizadas,demarcadosnadireodocontinenteapartirdalinhade
preamar ou do limite final de ecossistemas, tais como as caracterizadas por
feiesdepraias,dunas,reasdeescarpas,falsias,costesrochosos,restingas,
manguezais, marismas, lagunas, esturios, canais ou braos de mar, quando
existentes,ondeestosituadososterrenosdemarinhaeseusacrescidos.
1oNafaixaterrestreserobservada,complementarmente,aocorrnciade
aspectos geomorfolgicos, os quais implicam o seguinte detalhamento dos
critriosdedelimitao:
Ifalsiassedimentares:cinqentametrosapartirdasuaborda,emdireo
aocontinente
IIlagunaselagoascosteiras:limitedecinqentametroscontadosapartirdo
limitedapraia,dalinhadepreamaroudolimitesuperiordamargem,emdireo
aocontinente
IIIesturios:cinqentametroscontadosnadireodocontinente,apartirdo
limitedapraiaoudabordasuperiordadunafrontal,emambasasmargenseao
longo delas, at onde a penetrao da gua do mar seja identificada pela
presenadesalinidade,novalormnimode0,5partespormil
IVfalsiasoucostesrochosos:limiteaserdefinidopeloplanodiretordo
Municpio, estabelecendo uma faixa de segurana at pelo menos um metro de
alturaacimadolimitemximodaaodeondasdetempestade
Vreasinundveis:limitedefinidopelacotamnimadeummetrodealtura
acimadolimitedareaalcanadapelapreamar
VIreassujeitaseroso:substratossedimentarescomofalsias,cordes
litorneos, cabos ou pontais, com larguras inferiores a cento e cinqenta metros,
bem como reas prximas a desembocaduras fluviais, que correspondam a
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estruturas de alta instabilidade, podendo requerer estudos especficos para

definiodaextensodafaixaterrestredaorlamartima.
2oOslimitesestabelecidosparaaorlamartima,definidosnosincisosIeII
do caput deste artigo, podero ser alterados, sempre que justificado, a partir de
pelomenosumadasseguintessituaes:
I dados que indiquem tendncia erosiva, com base em taxas anuais,
expressas em perodos de dez anos, capazes de ultrapassar a largura da faixa
proposta
IIconcentraodeusosedeconflitosdeusosrelacionadosaosrecursos
ambientaisexistentesnaorlamartima
IIItendnciadeavanodalinhadecostaemdireoaomar,expressaem
taxasanuaise
IV trecho de orla abrigada cujo gradiente de profundidade seja inferior
profundidadededezmetros.
SeoII
DosObjetivos
Art.24.Agestodaorlamartimatercomoobjetivoplanejareimplementar
aes nas reas que apresentem maior demanda por intervenes na zona
costeira,afimdedisciplinarousoeocupaodoterritrio.
SeoIII
DosInstrumentos
Art. 25. Para a gesto da orla martima ser elaborado o Plano de
Interveno, com base no reconhecimento das caractersticas naturais, nos tipos
deusoeocupaoexistenteseprojetados,contemplando:
I caracterizao socioambiental: diagnstico dos atributos naturais e
paisagsticos,formasdeusoeocupaoexistentes,comavaliaodasprincipais
atividadesepotencialidadessocioeconmicas
IIclassificao:anliseintegradadosatributosnaturaiscomastendncias
deuso,deocupaooupreservao,conduzindoaoenquadramentoemclasses
genricaseconstruodecenrioscompatveiscomopadrodequalidadeda
classeaseralcanadaoumantida
IIIestabelecimentodediretrizesparainterveno:definiodoconjuntode
aes articuladas, elaboradas de forma participativa, a partir da construo de
cenrios prospectivos de uso e ocupao, podendo ter carter normativo,
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gerencialouexecutivo.
Pargrafonico.OPlanodeIntervenodequetrataocaputserelaborado
em conformidade com o planejamento federal, estadual e municipal da zona
costeira.
Art.26.Paraacaracterizaosocioambiental,classificaoeplanejamento
dagesto,aorlamartimaserenquadradasegundoaspectosfsicoseprocessos
deusoeocupaopredominantes,deacordocomasseguintestipologias:
Iabrigadanourbanizada:ambienteprotegidodaaodiretadasondas,
ventos e correntes, com baixssima ocupao, paisagens com alto grau de
originalidadenaturalebaixopotencialdepoluio
IIsemiabrigadanourbanizada:ambienteparcialmenteprotegidodaao
direta das ondas, ventos e correntes, com baixssima ocupao, paisagens com
altograudeoriginalidadenaturalebaixopotencialdepoluio
IIIexpostanourbanizada:ambientesujeitoaltaenergiadeondas,ventos
e correntes com baixssima ocupao, paisagens com alto grau de originalidade
naturalebaixopotencialdepoluio
IV de interesse especial em reas no urbanizadas: ambientes com
ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes porturias,
cominstalaesgeradorasdeenergia,deunidadesdeconservao,tombados,de
reservasindgenas,decomunidadestradicionaisouremanescentesdequilombos,
cercadosporreasdebaixaocupao,comcaractersticasdeorlaexposta,semi
abrigadaouabrigada
Vabrigadaemprocessodeurbanizao:ambienteprotegidodaaodireta
dasondas,ventosecorrentes,combaixoamdioadensamentodeconstruese
populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente
modificadaspelaatividadehumanaemdiopotencialdepoluio
VI semiabrigada em processo de urbanizao: ambiente parcialmente
protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com baixo a mdio
adensamento de construes e populao residente, com indcios de ocupao
recente, paisagens parcialmente modificadas pela atividade humana e mdio
potencialdepoluio
VIIexpostaemprocessodeurbanizao:ambientesujeitoaltaenergiade
ondas, ventos e correntes com baixo a mdio adensamento de construes e
populao residente, com indcios de ocupao recente, paisagens parcialmente
modificadaspelaatividadehumanaemdiopotencialdepoluio
VIIIdeinteresseespecialemreasemprocessodeurbanizao:ambientes
com ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes
porturias, com instalaes geradoras de energia, de unidades de conservao,
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tombados,dereservasindgenas,decomunidadestradicionaisouremanescentes
dequilombos,cercadosporreasdebaixoamdioadensamentodeconstrues
e populao residente, com caractersticas de orla exposta, semiabrigada ou
abrigada
IX abrigada com urbanizao consolidada: ambiente protegido da ao
direta das ondas, ventos e correntes, com mdio a alto adensamento de
construesepopulaoresidente,paisagensmodificadaspelaatividadehumana,
multiplicidadedeusosealtopotencialdepoluiosanitria,estticaevisual
X semiabrigada com urbanizao consolidada: ambiente parcialmente
protegido da ao direta das ondas, ventos e correntes, com mdio a alto
adensamentodeconstruesepopulaoresidente,paisagensmodificadaspela
atividade humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria,
estticaevisual
XIexpostacomurbanizaoconsolidada:ambientesujeitoaaltaenergiade
ondas, ventos e correntes, com mdio a alto adensamento de construes e
populaoresidente,paisagensmodificadaspelaatividadehumana,multiplicidade
deusosealtopotencialdepoluiosanitria,estticaevisual
XIIdeinteresseespecialemreascomurbanizaoconsolidada:ambientes
com ocorrncia de reas militares, de trfego aquavirio, com instalaes
porturias,cominstalaesgeradorasetransmissorasdeenergia,deunidadesde
conservao, tombados, de reservas indgenas, de comunidades tradicionais ou
remanescentes de quilombos, cercados por reas de mdio a alto adensamento
deconstruesepopulaoresidente,comcaractersticasdeorlaexposta,semi
abrigadaouabrigada.
Art.27.ParaefeitodaclassificaomencionadanoincisoIIdoart.25,os
trechosdaorlamartimaseroenquadradosnasseguintesclassesgenricas:
I classe A: trecho da orla martima com atividades compatveis com a
preservao e conservao das caractersticas e funes naturais, possuindo
correlao com os tipos que apresentam baixssima ocupao, com paisagens
comaltograudeconservaoebaixopotencialdepoluio
II classe B: trecho da orla martima com atividades compatveis com a
conservao da qualidade ambiental ou baixo potencial de impacto, possuindo
correlao com os tipos que apresentam baixo a mdio adensamento de
construesepopulaoresidente,comindciosdeocupaorecente,paisagens
parcialmentemodificadaspelaatividadehumanaemdiopotencialdepoluio
IIIclasseC:trechodaorlamartimacomatividadespoucoexigentesquanto
aos padres de qualidade ou compatveis com um maior potencial impactante,
possuindocorrelaocomostiposqueapresentammdioaaltoadensamentode
construes e populao residente, com paisagens modificadas pela atividade
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humana, multiplicidade de usos e alto potencial de poluio sanitria, esttica e

visual.
Art. 28. Para as classes mencionadas no art. 27 sero consideradas as
estratgias de ao e as formas de uso e ocupao do territrio, a seguir
indicadas:
IclasseA:estratgiadeaopreventiva,relativasseguintesformasde
usoeocupao:
a)unidadesdeconservao,emconformidadecomoSistemaNacionalde
Unidades de Conservao da Natureza SNUC, predominando as categorias de
proteointegral
b)pesquisacientfica
c)residencialecomerciallocalempequenasvilasoulocalidadesisoladas
d)turismoelazersustentveis,representadosporcomplexosecotursticos
isoladosemmeioareaspredominantementenativas
e) residencial e lazer em chcaras ou em parcelamentos ambientalmente
planejados,acimadecincomilmetrosquadrados
f)rural,representadoporstios,fazendasedemaispropriedadesagrcolasou
extrativistas
g)militar,cominstalaesisoladas
h)manejosustentvelderecursosnaturais
II classe B: estratgia de ao de controle relativa s formas de uso e
ocupaoconstantesdaclasseA,etambmsseguintes:
a)unidadesdeconservao,emconformidadecomoSNUC,predominando
ascategoriasdeusosustentvel
b)aqicultura
c) residencial e comercial, inclusive por populaes tradicionais, que
contenham menos de cinqenta por cento do seu total com vegetao nativa
conservada
d)residencialecomercial,naformadeloteamentosoubalnerioshorizontais
oumistos
e) industrial, relacionada ao beneficiamento de recursos pesqueiros,
construoereparonavaldeapoioaoturismonuticoeconstruocivil
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f)militar
g) porturio pesqueiro, com atracadouros ou terminais isolados, estruturas
nuticasdeapoioatividadetursticaelazernuticoe
h)turismoelazer
III classe C: estratgia de ao corretiva, relativa s formas de uso e
ocupaoconstantesdaclasseB,etambmsseguintes:
a)todososusosurbanos,habitacionais,comerciais,servioseindustriaisde
apoioaodesenvolvimentourbano
b) exclusivamente industrial, representado por distritos ou complexos
industriais
c) industrial e diversificado, representado por distritos ou complexos
industriais
d)militar,representadoporcomplexosmilitares
e)exclusivamenteporturio,comterminaisemarinas
f)porturio,comterminaiseatividadesindustriais
g)porturio,comterminaisisolados,marinaseatividadesdiversas(comrcio,
indstria,habitaoeservios)e
h)turismoelazer,representadoporcomplexostursticos.
Art.29.Paraexecuodasaesdegestonaorlamartimaemreasde
domnio da Unio, podero ser celebrados convnios ou contratos entre a
Secretaria do Patrimnio da Unio e os Municpios, nos termos da legislao
vigente, considerando como requisito o Plano de Interveno da orla martima e
suasdiretrizesparaotrechoconsiderado.
SeoIV
DasCompetncias
Art. 30. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o
IBAMAeosrgosestaduaisdemeioambiente,porintermdiodaCoordenao
do PEGC, preparar e manter atualizados os fundamentos tcnicos e normativos
para a gesto da orla martima, provendo meios para capacitao e assistncia
aosMunicpios.
Art.31.Competeaosrgosestaduaisdemeioambiente,emarticulao
comasGernciasRegionaisdePatrimniodaUnio,disponibilizarinformaese
acompanhar as aes de capacitao e assistncia tcnica s prefeituras e
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gestoreslocais,paraestruturaoeimplementaodoPlanodeInterveno.
Art.32.CompeteaoPoderPblicoMunicipalelaborareexecutaroPlanode
Interveno da Orla Martima de modo participativo com o colegiado municipal,
rgos,instituieseorganizaesdasociedadeinteressados.
CAPTULOV
DASREGRASDEUSOEOCUPAODAORLAMARTIMA
Art. 33. As obras e servios de interesse pblico somente podero ser
realizados ou implantados em rea da orla martima, quando compatveis com o
ZEECououtrosinstrumentossimilaresdeordenamentodousodoterritrio.
Art. 34. Em reas no contempladas por Plano de Interveno, o rgo
ambiental requisitar estudos que permitam a caracterizao e classificao da
orlamartimaparaolicenciamentoambientaldeempreendimentosouatividades.
CAPTULOVI
DASDISPOSIESFINAISECOMPLEMENTARES
Art. 35. Para efeito de integrao da gesto da zona costeira e da orla
martima, os estudos e diretrizes concernentes ao ZEEC sero compatibilizados
com o enquadramento e respectivas estratgias de gesto da orla, conforme
dispostonosAnexosIeIIenasseguintescorrelaes:
Iaszonas1e2doZEECtmequivalnciadecaractersticascomaclasse
Adeorlamartima
IIaszonas3e4doZEECtmequivalnciadecaractersticascomaclasse
Bdeorlamartima
IIIazona5doZEECtemequivalnciadecaractersticascomaclasseCde
orlamartima.
Pargrafonico.OsEstadosquenoutilizaramamesmaorientaoparao
estabelecimento de zonas, devero compatibilizla com as caractersticas
apresentadasnosreferidosanexos.
Art.36.AsnormasedisposiesestabelecidasnesteDecretoparaagesto
daorlamartimaaplicamsesilhascosteiraseocenicas.
Pargrafo nico. No caso de ilhas sob jurisdio estadual ou federal, as
disposiesdesteDecretoseroaplicadaspelosrespectivosrgoscompetentes.
CAPTULOVII
DASDISPOSIESTRANSITRIAS
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Art. 37. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o

Ministrio do Turismo, o Instituto Brasileiro de Turismo EMBRATUR e a
SecretariadoPatrimniodaUnio,desenvolver,atualizaredivulgaroroteiropara
elaboraodoPlanodeIntervenodaorlamartima.
Art. 38. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o
IBAMA, definir a metodologia e propor ao CONAMA normas para padronizao
dos procedimentos de monitoramento, tratamento, anlise e sistematizao dos
dadosparaelaboraodoRQAZC,noprazodetrezentosesessentadiasapartir
dadatadepublicaodesteDecreto.
Art. 39. Compete ao Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com o
IBAMA, elaborar e encaminhar ao CONAMA proposta de resoluo para
regulamentaodaimplantaoderecifesartificiaisnazonacosteira,noprazode
trezentosesessentadiasapartirdadatadepublicaodesteDecreto.
Art.40.EsteDecretoentraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia, 7 de dezembro de 2004 183o da Independncia e 116o da
Repblica.
LUIZINCIOLULADASILVA
JosAlencarGomesdaSilva
NelsonMachado
MarinaSilva
WalfridoSilvinodosMaresGuia
EstetextonosubstituiopublicadonoD.O.U.de8.12.2004.
ANEXOI
QUADROORIENTADORPARAOBTENODOZONEAMENTO

ZONAS

CRITRIOSDE
ENQUADRAMENTO

METASAMBIENTAIS

DEREAS
1

Zona que mantm os

ecossistemas primitivos
em pleno equilbrio
ambiental,
ocorrendo
uma
diversificada
composio funcional
capazes de manter, de
forma sustentada, uma
comunidade
de
organismos balanceada,
integrada e adaptada,
podendo
ocorrer
atividades humanas de

ecossistemaprimitivo
comfuncionamento
ntegro
coberturavegetalntegra
commenosde5%de
alterao
ausnciaderedesde
comunicaolocal,
acessoprecriocom
predominnciadetrilhas,
habitaesisoladase
captaodegua
individual

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manutenoda
integridadeeda
biodiversidadedos
ecossistemas
manejoambiental
dafaunaeflora
atividades
educativas.

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baixos
impactantes.

efeitos

ausnciadeculturacom
maisde1ha(total
menorque2%)
elevadasdeclividades,
(mdiaacimade47%,
comriscosde
escorregamento
baixadascomdrenagem
complexacom
alagamentos
permanentes/freqentes.

Zona que apresenta

alteraes
na
organizao funcional
dos
ecossistemas
primitivos,
mas
capacitada para manter
em
equilbrio
uma
comunidade
de
organismos em graus
variadosdediversidade,
mesmo
com
a
ocorrnciadeatividades
humanas intermitentes
oudebaixoimpacto,em
reasterrestres,azona
pode
apresentar
assentamentos
humanos dispersos e
pouco populosos, com
pouca integrao entre
si.

Zona que apresenta os

ecossistemas primitivos
parcialmente
modificados,
com
dificuldades
de
regeneraonaturalpela
explorao
ou
supresso,
ou
substituio de alguns
de seus componentes
pela ocorrncia em
reasdeassentamentos
humanos com maior
integraoentresi.

ecossistema
funcionalmentepouco
modificado
coberturavegetal
alteradaentre5e20%
dareatotal
assentamentos
nucleadoscomacessos
precriosebaixos
nveisdeeletrificaoe
decarterlocal
captaodeguapara
abastecimentosemi
coletivasouparareas
urbanas
reasocupadascom
culturas,entre2e10%
dareatotal(roase
pastos)
declividadeentre30e
47%
baixadascom

manuteno
funcionaldos
ecossistemase
proteoaos
recursoshdricos
parao
abastecimentoe
paraa
produtividade
primria,pormeio
deplanejamentodo
uso,de
conservaodo
soloesaneamento
simplificado
recuperaonatural
preservaodo
patrimnio
paisagstico
reciclagemde
resduos
educao

inundao.

ambiental.

ecossistemaprimitivo
parcialmentemodificado
coberturavegetal
alteradaoudesmatada
entre20e40%
assentamentocom
algumainfraestrutura,
interligadoslocalmente
(bairrosrurais)
culturasocupandoentre
10e20%darea
declividademenorque
30%
alagadioseventuais
valordosolobaixo.

manutenodas
principaisfunes
doecossistema
saneamentoe
drenagem
simplificados
reciclagemde
resduos
educaoambiental
recuperao
induzidapara
controledaeroso
manejointegrado
debacias
hidrogrficas
zoneamento
urbano,tursticoe

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pesqueiro.
4

Zona que apresenta os

ecossistemas primitivos
significativamente
modificados
pela
supresso
de
componentes,
descaracterizao dos
substratos terrestres e
marinhos, alterao das
drenagens
ou
da
hidrodinmica,
bem
como pela ocorrncia
em reas terrestres de
assentamentosruraisou
periurbanos
descontnuos
interligados,
necessitando
de
intervenes para sua
regeneraoparcial.

ecossistemaprimitivo
muitomodificado
coberturavegetal
desmatadaoualterada
entre40e50%darea
assentamentos
humanosemexpanso
relativamente
estruturados
infraestruturaintegrada
comasreasurbanas
glebasrelativamente
bemdefinidas
obrasdedrenageme
viaspavimentadas
valordosolobaixoa

recuperaodas
principaisfunes
doecossistema/
monitoramentoda
qualidadedas
guas
conservaoou
recuperaodo
patrimnio
paisagstico
zoneamento
urbano,industrial,
tursticoe
pesqueiro
saneamento

mdio.

localizado.

Zona que apresenta a

maior
parte
dos
componentes
dos
ecossistemasprimitivos,
degradada ou suprimida
e organizao funcional
eliminada devido ao
desenvolvimento
de
reas urbanas e de
expanso
urbana
contnua, bem como
atividadesindustriais,de
apoio, terminais de
grande
porte,
consolidados
e
articulados.

ecossistemaprimitivo
totalmentemodificado
coberturavegetal
remanescente,mesmo
quealterada,presente
emmenosde40%da
rea,descontinuamente
assentamentos
urbanizadoscomrede
dereaconsolidada
infraestruturadecorte
serviosbem
desenvolvidos
plosindustriais
altovalordosolo.

saneamento
ambientale
recuperaoda
qualidadedevida
urbana,com
reintroduode
componentes
ambientais
compatveis
controlede
efluentes
educaoambiental
regulamentaode
interveno
(reciclagemde
resduos)nalinha
costeira(diques,
molhes,piers,etc)
zoneamento
urbano/industrial
proteode

ambiental

mananciais.

ANEXOII
QUADROORIENTADORPARACLASSIFICAODAORLAMARTIMA

TIPOLOGIA

CLASSES

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ESTRATGIASDE
INTERVENO
PREDOMINANTES
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abrigadanourbanizada
expostanourbanizada
semiabrigadano
urbanizada
especialnourbanizada

abrigadaemprocessode
urbanizaao
expostaemprocessode
urbanizao
semiabrigada
emprocessode
urbanizao
especialemprocessode
urbanizao

CLASSEA

PREVENTIVA

Trechodaorlamartimacom
atividades compatveis com
a
preservao
e
conservao
das
caractersticas e funes
naturais possui correlao
com
os
tipos
que
apresentam
baixssima
ocupao, com paisagens
com
alto
grau
de
conservao
e
baixo
potencialdepoluio.

Pressupondo a adoo de
aes para conservao
das caractersticas naturais
existentes.

CLASSEB

CONTROLE

Trechodaorlamartimacom
atividades compatveis com
aconservaodaqualidade
ambientaloubaixopotencial
de
impacto
possui
correlaocomostiposque
apresentam baixo a mdio
adensamento
de
construes e populao
residente, com indcios de
ocupao
recente,
paisagens
parcialmente
modificadas pela atividade
humana e mdio potencial
depoluio.

Pressupondo a adoo de
aes
para
usos
sustentveis e manuteno
daqualidadeambiental.

CLASSEC

CORRETIVA

abrigadacomurbanizao Trechodaorlamartimacom Pressupondo a adoo de

atividades pouco exigentes aes para controle e
consolidada
quanto aos padres de monitoramento dos usos e
expostacomurbanizao qualidade ou compatveis daqualidadeambiental.
com um maior potencial
consolidada
impactante
possui
correlaocomostiposque
semiabrigada
apresentam mdio a alto
com
adensamento
de
urbanizao
construes e populao
consolidada
residente, com paisagens
especialcomurbanizao modificadas pela atividade
humana, multiplicidade de
consolidada
usos e alto potencial de
poluiosanitria,estticae
visual.

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