DIRECTIVA DE SUPERVISIN

DIRECTIVA N - 2015
REGULA LAS FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INSPECTOR Y ESTABLECE
CONTNIDOS MINIMOS DE TRMITES HABITUALES EN LA EJECUCIN DE
CONTRATOS DE OBRAS

I.

ASPECTOS PRELIMINARES

1.1 OBJETO
Establecer las funciones del Supervisor o Inspector y, el contenido mnimo de
los trmites habituales en la ejecucin contractual de contratos de ejecucin de
obras; a fin de lograr que stos se ejecuten sin dificultades y en estricto
cumplimiento del Expediente Tcnico y dems documentos que integran el
contrato.
1.2 ALCANCES
Las disposiciones de la Directiva propuesta ser de cumplimiento obligatorio
por todas las Unidades Ejecutoras del Gobierno Regional de Cajamarca, que en
cumplimiento de funcin ejecuten obras por contrata.
1.3 BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por D. Leg. N 1017; y, sus
modificatorias; en adelante denominada Ley
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por DS N 1842008-EF; y, sus modificatorias; en adelante denominada Reglamento
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
D.S. N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema de Inversin Pblica
R.D. N 003-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica
1.4 DEFINICIONES
Para efectos de comprensin de la presente Directiva, se deber tener en
consideracin lo sealado en el Anexo nico, Anexo de Definiciones del
Reglamento y, las definiciones que se indican en seguida:
Inspector de Obra:
Es un funcionario o servidor de la Entidad, profesional en ingeniera o
arquitectura, colegiado y habilitado; con no menos de dos (02) aos de
experiencia en la especialidad; expresamente designado por la Dependencia de
la Entidad para ejercer dicha funcin.
Supervisin de Obra:
Es la persona natural o jurdica contratada para dicho fin; y, en caso de ser
persona jurdica, sta designar a una persona natural para ejercer la labor de
Supervisin; en ambos casos el Supervisor ser un profesional en ingeniera o
arquitectura, colegiado y habilitado; con no menos de dos (02) aos de
experiencia en la especialidad.
Proyectista:

El consultor que ha elaborado el Expediente Tcnico objeto del proceso de

seleccin y la suscripcin del contrato de ejecucin de obra.
1.5 INCOMPATIBILIDAD:
Es incompatible la suscripcin de contrato para la ejecucin de la obra con el
mismo proveedor que elabor el Expediente Tcnico, con excepcin de la
modalidad de concurso oferta; y, en caso se configure este supuesto,
corresponder que la Gerencia Regional de Infraestructura o la haga sus veces,
informe al Titular de la Entidad para que adopte las medidas pertinentes.

II.

FUNCIONES DEL SUPERVISOR O INSPECTOR

Adems de lo previsto en las normas de contratacin pblica, son funciones del

Supervisor o Inspector las que se indican:
a) Velar por que la obra se ejecute cumpliendo el plazo previsto, el costo
contratado y la calidad especificada en el Expediente Tcnico y el contrato;
debiendo obligatoriamente cumplirse con los reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y/o sanitarias nacionales, si las hubiere; entendindose que el
servicio comprende aspectos tcnicos, ambientales, econmicos,
administrativos, legales y todo aquello que se requiera para la eficiente y
eficaz administracin del contrato de obra.
b) En la obra como representante de la Entidad ante el Ejecutor de obra.
c) Controlar la calidad de los materiales o insumos utilizados en la obra;
exigiendo los certificados y pruebas de control de calidad cuando
corresponda.
d) Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene y operatividad
de obra.
e) Evaluar que el personal tcnico y obrero que asigne el contratista a la obra,
cuente con la idoneidad y calificaciones requeridas; y, de ser necesario,
deber adoptar las medidas correctivas conforme a las atribuciones
sealadas en las normas de contratacin pblica.
f) Controlar el avance fsico de la obra y el estado econmico-financiero de la
obra; y, de ser necesario, deber adoptar las medidas correctivas previstas
en las normas de contratacin pblica.
g) Verificar que los planos de replanteo se realicen conforme a las
modificaciones ejecutadas y aprobadas; y, otorgar su conformidad cuando
corresponda.
h) En un plazo mximo de diez (10) das siguientes a la entrega del Expediente
Tcnico, deber revisarlo en su integridad y confrontarlo con las condiciones
de terreno; debiendo informar a la Entidad las dificultades u omisiones que
podran perjudicar la normal ejecucin de la obra y proponer las medidas
correctivas que fueran necesarias; as mismo, a lo largo de la ejecucin de
la obra dar a conocer en forma inmediata cualquier imprevisto que podra
perjudicar la normal ejecucin del contrato y proponer las medidas
correctivas.

i) En los casos previstos en las normas de contratacin pbica, verificar y

aprobar los trabajos ejecutados en caso sean conformes a los alcances
previstos en el Expediente Tcnico.
j) Verificar la vigencia y exigir el cumplimiento del Calendario de Adquisicin
de Materiales o insumos necesarios para la ejecucin de la obra.
k) Exigir el cumplimiento del calendario de adquisicin de materiales o
insumos necesarios para la ejecucin de la obra.
l) Emitir pronunciamiento respecto a las solicitudes de entrega de adelanto
directo y para materiales e insumos del ejecutor de obra en el plazo que
indique la Entidad; y, exigir el ingreso a la obra de materiales e insumos que
fueron objeto del adelanto.
m) Anotar en el Cuaderno de Obra las ocurrencias diarias, lo cual comprende el
registro diario de: autorizacin de trabajos, partidas ejecutadas, hechos que
generen demora o paralizacin, personal obrero y profesional que ha
laborado; material, equipos y maquinarias disponibles; y, otros hecho
relevantes.
n) Cuando corresponda y ha pedido de la Entidad, deber emitir
pronunciamiento respecto a la liquidacin del contrato de ejecucin de obra;
lo cual, entre otros, comprende la verificacin de los planos post
construccin, declaratoria de fbrica o memoria descriptiva valorizada,
valorizaciones, reajustes, mayores gastos generales, utilidad y los
impuestos que afectan la prestacin, as como las penalidades aplicables al
contratista, los adelantos otorgados y sus amortizaciones, entre otros
conceptos, los cuales deben estar debidamente sustentados con la
documentacin y clculos detallados.
o) Formular Informe de Actividades por cada Mes de ejecucin de la obra y
presentarlo a la Entidad en los cinco (05) das siguientes al Mes que
corresponda; el mismo que deber cumplir el contenido mnimo establecido
en la presente Directiva y que comprende; hechos relevantes, avance fsico
y programacin de obra, anlisis econmico-financiero, saldos pendientes
de amortizacin, dificultades y medidas correctivas adoptadas, sugerencias,
entre otros; asimismo, integrarn el Informe: copias del Cuaderno de Obra,
panel fotogrfico y otros medios probatorios que resulte relevantes.
p) En los doce (12) das siguientes a la culminacin de la obra deber
presentar el Informe Final que deber tener el contenido mnimo del Informe
Mensual y adems deber comprender; datos generales de la obra,
memoria descriptiva, ampliaciones de plazo, prestaciones adicionales y
deductivos aprobados, reducciones, planilla de metrados realmente
ejecutados, cuadro resumen de valorizaciones y valorizacin final, copia del
Cuaderno de Obra, Panel Fotogrfico, copias de certificados de control de
calidad y otros que faciliten el proceso de recepcin de obra.
q) Intervenir en el acto de entrega de terreno, salvo que dicho acto ya se
hubiera realizado anticipadamente.
r) En representacin de la Entidad deber coordinar con autoridades locales, a
fin de obtener mayor celeridad en la obtencin de licencias o autorizaciones
y otros.

s) A solicitud de la Entidad y en la oportunidad que sta indique, deber

formular los Informes que se requieran e intervendrn en las reuniones de
coordinacin que se convoquen.
t) Est prohibido proporcionar informacin de la obra a terceros sin
autorizacin de la Entidad; as como tambin, sus facultades no podrn
exceder lo previsto en las normas de contratacin pblica y lo sealado en
los literales precedentes.
u) Controlar el cumplimiento de contribuciones y beneficios a ESSALUD,
CONAFOVICER, SENSICO, AFP y ONP, etc.; as como tambin, la inscripcin
de la obra en el Ministerio de Trabajo; y, en caso de incumplimiento deber
darlo a conocer a la Dependencia Competente.
v) Entregar a la Entidad, al finalizar la obra, el archivo documentado que se
haya elaborado.
w) Adems de lo antes sealado; el Supervisor deber prestar sus servicios de
conformidad con las clusulas de su Contrato; y, las Bases y Trminos de
Referencia que dieron origen al mismo

III.

PENALIDADES
POR
INCUMPLIMIENTO
OBLIGACIONES DE LA SUPERVISIN

DE

De ser posible, se aplicarn a la Supervisin penalidades distintas a la penalidad

por mora, como las que se indican en seguida:
N

PENALIDAD
Por emitir pronunciamiento fura del
plazo previsto en las normas de
contratacin
pblica
a
Valorizaciones,
ampliaciones
de
plazo y prestaciones adicionales del
contrato de obra.
Por ausencia en la obra del personal
ofertado en la Propuesta Tcnica.

Por cambios del personal propuesto,

con excepcin
de
muerte
o
incapacidad permanente.

Por

ausencia

en

la

obra

de

CUANTIFICACIN
Se aplicar por cada caso y en los
Trminos
de
Referencia
se
determinar
la
forma
de
acreditacin
y
la
cuanta,
teniendo en consideracin la
magnitud del contrato.
Se aplicar por da y por cada
caso; y, en los Trminos de
Referencia se determinar la
forma de acreditacin y la
cuanta,
teniendo
en
consideracin la magnitud del
contrato.
Se aplicar por cada caso; y, en
los Trminos de Referencia se
determinar
la
forma
de
acreditacin
y
la
cuanta,
teniendo en consideracin la
magnitud del contrato.
Se aplicar por da y por cada

maquinaria y equipos ofertados en

la Propuesta Tcnica del Consultor.

maquinaria y equipos; y, en los

Trminos
de
Referencia
se
determinar
la
forma
de
acreditacin
y
la
cuanta,
teniendo en consideracin la
magnitud del contrato.
Por aprobar
la valorizacin con Se aplicar por cada caso y en los
5
metrados no ejecutados.
Trminos
de
Referencia
se
determinar
la
forma
de
acreditacin
y
la
cuanta,
teniendo en consideracin la
magnitud del contrato.
Adicionalmente a la aplicacin de las penalidades antes sealadas, no se
reconocer pago alguno por el personal o equipos que no se encuentren en la
obra.

IV.

CONTENIDO
MNIMO
DE
VALORIZACIONES,
AMPLIACIONES
DE
PLAZO,
PRESTACIONES
ADICIONALES Y LIQUIDACIN DE CONTRATOS DE
OBRAS

I.1 DE LA VALORIZACIN DE OBRA:

La valorizacin del contrato original y prestaciones adicionales debe
contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Descripcin de Trabajos Ejecutados.
c) Hechos Relevantes.
d) Resumen de valorizacin.
e) Valorizacin.
f) Clculo de la Amortizacin de Adelantos.
g) Clculo de la Reajustes.
h) Clculo de Deducciones por Adelantos.
i) Planilla de Metrados realmente ejecutados; y caso corresponda, deber
incluir planos y/o croquis de identificacin.
j) Anlisis comparativo del avance fsico acumulado programado y
ejecutado.
k) Certificados de Control de Calidad, en caso corresponda.
l) Copias de Cuaderno de Obra del Mes de Valorizacin.
m) Panel Fotogrfico, en caso corresponda.
n) Dems informacin que requiera la Entidad conforme a la naturaleza del
contrato.
o) CD con el integro de archivos electrnicos.

I.2 DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIN DE PLAZO DEL CONTRATO DE

OBRA:
La solicitud de ampliacin de plazo debe contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos que sustenta la ampliacin de plazo, con precisin del inicio y fin
del perodo de ocurrencias.
c) Causal de ampliacin de plazo.
d) Cuantificacin de la ampliacin de Plazo.
e) Anlisis de Afectacin de la Ruta Crtica del Calendario de Avance de
Obra (CAO) vigente; y, precisin de la partidas afectadas.
f) Calendario de Avance de Obra (CAO) vigente y diagrama PERT-CPM.
g) Resoluciones de aprobacin de ampliaciones de plazo, en caso
corresponda.
h) Copia del Cuaderno de Obra correspondiente al perodo de ocurrencias.
i) Medios probatorios que sustentan la solicitud.
j) Panel Fotogrfico, en caso corresponda.
k) Dems informacin que resulte necesaria para mayor comprensin.
l) CD con el integro de archivos electrnicos.
I.3 DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DEL CONTRATO DE OBRA:
Las prestaciones adicionales deben contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos que sustentan la prestacin adicional.
c) Memoria Descriptiva Valorizada.
d) Memoria de Clculo, cuando corresponda.
e) Planilla de Metrados.
f) Especificaciones Tcnicas.
g) Presupuesto Adicional.
h) Desagregado de Gastos Generales.
i) Anlisis de Costos Unitarios.
j) Relacin de Insumos.
k) Frmula Polinmica.
l) Cotizaciones, de ser el caso.
m) Deflactacin de Precios, de ser el caso.
n) Acta de Pactacin de Precios, de ser el caso.
o) Calendario de Ejecucin de la prestacin Adicional y Diagrama PERT-CPM
p) Planos, Detalles y/o Croquis, cuando corresponda.
q) Resoluciones de aprobacin de prestaciones adicionales, deducciones y/o
reducciones; cuando corresponda.
r) Copias del Cuaderno de Obra relacionadas con la presentacin adicional.
s) Panel fotogrfico, cuando corresponda.
t) Dems informacin que resulte necesaria para mayor comprensin.
u) CD con el integro de archivos electrnicos.
I.4 DE LA LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA:
Las Liquidacin del Contrato de Obra debe contener como mnimo:
a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Memoria Descriptiva Valorizada.
c) Resumen de Liquidacin.
d) Recalculo de Valorizaciones, reajustes, amortizaciones y deducciones.
e) Clculo de mayores gastos generales, cuando corresponda.

f)
g)
h)
i)
j)

Clculo de penalidades, cuando corresponda.

Clculo de Intereses Legales, cuando corresponda.
Resumen de Pagos y Comprobantes de Pago.
Planilla de Metrados Realmente Ejecutados.
Resoluciones de Ampliaciones de plazo aprobadas e improcedentes,
cuando corresponda.
k) Resoluciones de Prestaciones Adicionales, Deductivos y Reducciones
aprobadas e improcedentes, cuando corresponda.
l) Panel Fotogrfico.
m) Copias de certificados de control de calidad y garantas, de ser el caso.
n) Original del Cuaderno de Obra.
o) Planos Post Construccin.
p) Plano de Localizacin y Ubicacin.
q) Acta de Entrega de Terreno.
r) Acta de Recepcin de Obra.
s) Valor Referencial.
t) Propuesta Econmica del Contratista.
u) Dems informacin relevante generada durante la ejecucin de la obra y
que resulte necesaria para mayor comprensin.
v) CD con el integro de archivos electrnicos.

V.

CONTENIDO MNIMO DE LA
CONTRATOS DE SUPERVISIN

LIQUIDACIN

DE

La Liquidacin del Contrato de Supervisin debe contener como mnimo:

a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos Relevantes.
c) Resumen de Liquidacin.
d) Recalculo de valorizaciones, reajustes, amortizaciones y deducciones.
e) Clculo de gastos generales, cuando corresponda.
f) Clculo de gastos generales, cuando corresponda.
g) Clculo de Intereses Legales, cuando corresponda.
h) Resumen de Pagos y Comprobantes de Pago.
i) Resoluciones de Prestaciones Adicionales, Deductivos y Reducciones
aprobadas e improcedentes, cuando corresponda.
j) Resoluciones de Prestaciones Adicionales, Deductivos y Reducciones
aprobadas e improcedentes, cuando corresponda.
k) Panel Fotogrfico.
l) Copia del Cuaderno de Obra.
m) Valor Referencial.
n) Propuesta Econmica del Contratista.
o) Dems informacin relevante generada durante la ejecucin de la obra y
que resulte necesaria para mayor comprensin.
p) CD con el integro de archivos electrnicos.

VI.

CONTENIDO MNIMO DEL INFORME MENSUAL DE

SUPERVISIN

El Informe Mensual de obra deber contener como mnimo lo siguiente:

a) Aspectos Generales de la Obra.
b) Hechos Relevantes y medidas correctivas adoptadas.
c) Resumen de Valorizaciones, adelantos y Amortizaciones; Deducciones y
Reducciones.
d) Resumen de Pagos efectuados al contratista ejecutor.
e) Resumen de trabajos realizados por el ejecutor de obra.
f) Anlisis Comparativo del Avance Programado versus Avance Real.
g) Resumen de Personal, Maquinaria, Equipos, Profesionales y Obreros
disponibles en la obra; lo cual incluye al ejecutor y a la supervisin.
h) Jornales Generados.
i) Conclusiones y Sugerencias.
j) Panel Fotogrfico.
k) Copia del Cuaderno de Obra del Mes del Informe.
l) Valorizacin del Mes del Informe.
m) Otros documentos que considere necesario.
n) CD con el integro de archivos electrnicos.

VII. DISPOSICIN DEROGATORIA

A partir de la vigencia de la presente directiva, queda derogada la Directiva de
Supervisin 01-2007.

VIII.

VIGENCIA

La presente Directiva, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su

aprobacin:
Los formatos que forman parte de la presente Directiva son:
Anexo N 01 :
Acta de Entrega de Terreno.
Anexo N 02 :
Acta de Recepcin de Obra.
Anexo N 03 :
Ficha Resumen de Solicitud de Ampliacin de Plazo.
Anexo N 04 :
Hoja de Trmite de Ampliacin de Plazo.

Anexo N 01

ACTA DE ENTREGA DE TERRENO

OBRA:
CONTRATISTA: ..
MODALIDAD DE EJECUCIN: CONTRATO DE EJECUCIN DE OBRA N . 20
.GR-CAJAMARCA.
En el Distrito de .., Provincia de .., Regin Cajamarca, en la zona de
trabajo donde se desarrollara el proyecto denominado .
., siendo las .. horas del da de . Del 20, se reunieron
de una parte la Municipalidad Provincial de San Marcos, representado por el
Alcalde, Ingeniero ., Supervisor (o Inspector) del
Proyecto;
Ing.
.,
Coordinador de obra designado por la Sub Gerencia de Supervisin y
Liquidaciones de obras mediante Memorndum N .-20..- GR-CAJRGI/SGSI. de fecha . de .. del 20; y de otra parte la Empresa
Contratista
,
representado
por
el
Sr.
..; y, el Residente de Obra, Ing. ,
bajo la modalidad de ., (llave en mano o concurso
oferta) y el sistema de contratacin de ,
(suma alzada o precios unitarios); cuyas metas son las publicadas en el
Expediente Tcnico aprobado mediante RESOLUCIN N de fecha //
., Luego de haber verificado la disponibilidad y liberacin del terreno en
donde se ejecutar la obra: .., se procede a
efectuar la entrega del mismo.
HECHOS RELEVANTES:

..
Siendo las horas del mismo da y luego de ser leda la presente Acta, se
suscribe en seal de conformidad por triplicado.
POR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SAN MARCOS
CONTRATISTA

POR

LA

EMPRESA

Anexo N 02

ACTA DE RECEPCIN DE OBRA

DATOS GENERALES:
OBRA
UBICACIN
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
CONTRATO DE OBRA N
CONTRATISTA
SUPERVISOR
PRESUPUESTO CONTRATADO
ENTREGA DE TERRENO
PLAZO DE EJECUCIN
FECHA DE VENCIMIENTO DE PLAZO
FECHA DE TERMINO REAL
PARTICIPANTES
POR EL CONTRATISTA
POR EL SUPERVISOR
POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
POR LA SOCIENDAD CIVIL
Siendo las
horas del da del ao
, se constituyeron en el lugar de la obra los
integrantes
de
la
Comisin
designada
mediante
..., integrada por:
1.
2.
3.
Quienes procedieron a efectuar el Acto correspondiente.
La Obra materia de Recepcin es:
Las actividades principales contractuales realizadas con las siguientes:
DESARROLLO DE LA RECEPCIN
Durante el recorrido de la obra, la Comisin ha efectuado la verificacin fsica de los
trabajos realizados por el Contratista, determinando (salvo vicio ocultos) que esta
ha sido concluida de acuerdo con los planos y especificaciones tcnicas, finalizando
dicho acto a las . Horas del mismo da.
Finalmente, se da por recepcionada la obra, suscribindose la presente acta en
seal de conformidad, en la localidad de .

POR LA COMISIN

..

Presidente de la Comisin
Legal

POR EL CONTRATISTA

Representante

..

Miembro de la Comisin
Obra

..
Supervisor o Inspector

Residente de

Anexo N 03
FICHA RESUMEN DE SOLICITUD DE AMPLIACIN DE PLAZO
Ampliacin de Plazo N

N Das

Nombre de la obra:
Proceso de Seleccin:
Supervisor:
Contratista:
Plazo contractual:
Inicio del Plazo:
Ampliacin de Plazo:
Trmino del Plazo:
Fecha de presentacin de Ampliacin de Plazo:
Fecha de pronunciamiento de la Supervisin:
Fecha Mxima de pronunciamiento de la Entidad:
DESCRIPCIN DE HECHOS QUE SUSTENTAN LA SOLICITUD DESDE SU INICIO HASTA
SU FINALIZACIN
Descripcin
N Asiento
Fecha
Cuaderno de
Obra

CAUSAL DE AMPLIACIN DE PLAZO:

Causal
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista
Atrasos t/o paralizaciones en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad
Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado
Aprobacin de prestacin adicional de obra

Marcar con
(x)

PERIODO DE OCURRENCIAS DE LA AMPLIACIN DE PLAZO

INICIO

FIN

PARTIDAS DE LA RUTA CRTICA AFECTADAS POR EL HECHO QUE MOTIVA

LA AMPLIACIN DE PLAZO:
N

PARTIDA

PROGRAMACIN SEGN CAO

VIGENGE
INICIO
FIN

..
Supervisor o Inspector

Anexo N 04

HOJA DE TRMITE DE AMPLIACIN DE PLAZO

AMPLIACIN DE PLAZO N
OBRA:
CONTRATO N
DEPENDENCIA

FECHA
MAXIMA
DE
ATENCIN

RESPONSA
BLE

FIRMA