Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo,

A.C
Doctorado en Ciencias
Coordinacin de Desarrollo Regional

Propuesta de Investigacin

Procesos de Participacin y Construccin de

Ciudadana en la Federacin de Sociedades de
Solidaridad Social, Cobanaras.

Presenta
Nehiby Alcntara Nieves

Directora
Dra. Mara del Carmen Hernndez Moreno
Comit
Dr. Jorge Ins Len Balderrama
Dr. Vctor Manuel Quintana Silveyra
Dr. Gerardo Torres Salcido

RESUMEN
La construccin de ciudadana tiene como base la participacin de diversos actores
sociales, que luchan por sus intereses en distintos espacios sociales y polticos. En teora,
uno de los espacios que contribuyen a la vida democrtica y la construccin de ciudadana
son las organizaciones o asociaciones de la sociedad civil. Sin embargo, en la realidad, se
ha observado que sus fines o sus procesos de participacin pueden influir negativamente en
esta construccin. La centralizacin en la toma decisiones, flujo de informacin y divisin
de tareas, privilegia a un grupo en particular y es un factor de exclusin que priva de los
beneficios a quienes que se encuentran fuera del centro de poder. En este sentido se
propone, a travs de un estudio de caso sobre Cobanaras, analizar los procesos de
participacin y su relacin con la construccin de ciudadana en sus socias. El abordaje se
har desde una perspectiva cualitativa. El marco analtico del que se parte, es la teora de la
estructuracin que junto con la conceptualizacin sociolgica y poltica permiten guiar la
construccin de las categoras conceptuales. Los datos se obtendrn a travs de la
aplicacin de entrevistas semi estructuradas a socias fundadoras y directivas, a las socias
que no cumplan con este criterio se les aplicar un cuestionario, ambos con base en las
categoras conceptuales. Tambin se considera realizar entrevistas a actores externos
relacionados.

Introduccin

La nocin de ciudadana, como relacin de derechos y responsabilidades reciprocas entre el

Estado y los individuos, se ha construido de manera histrica a partir de la extensin o
restriccin de los derechos civiles, polticos y sociales, as como por la inclusin y
adquisin progresiva de poder por la sociedad, proceso que mantiene una intima relacin
con luchas y movimientos sociales (Smith y Durand, 1995; Bobes, 2000). S uno de estos
derechos son limitados o violados, habr individuos que sean marginados y no tendrn
capacidad de participacin (Kymlicka y Norman, 1997), mientras que otros manifestarn
de diversas maneras su descontento.
En Mxico, pese que los derechos y obligaciones ciudadanas se expresan en la
Constitucin Poltica y en las distintas leyes y reglamentos que de ella emanan, las
relaciones entre los poderes del Estado y los individuos no siempre se rigen por el Estado
de Derecho. Los derechos civiles son transgredidos por la corrupcin e impunidad; los
procesos electorales frecuentemente fraudados y los derechos sociales atienden a criterios
de corporativismo y clientelismo (Smith y Durand, 1995).
En consecuencia, se ha incentivado la formacin de individuos que no son
ciudadanos o que no lo son plenamente (Smith y Durand, 1995:310). Un ciudadano pleno
es un sujeto que conoce y goza de sus derechos, pero tambin que posee un compromiso
cvico. De acuerdo Sanhueza (2004) ser ciudadano implica la identificacin del individuo
tanto con el Estado, el mercado y los poderes pblicos, y no solo como un sujeto de
derechos reconocido frente al Estado, es decir un ciudadano organizado con el fin
colectivo de subsanar los vacios del Estado y asimismo visto como una condicin necesaria
para la democracia.
La participacin en organizaciones, movimientos o luchas sociales contribuye a la
formacin de ciudadanos, a travs del ejercicio de nuevas prcticas internas y externas as
como la organizacin y nuevas reglas del juego a travs el uso del derecho Smith y Durand
(1995). No obstante, la falta de capacidad para generar efectivamente redes de confianza e
identidades comunes entre sus miembros, puede ocasionar que se conviertan en
instrumentos burocrticos

jerrquicos carentes de bases comprometidas (Puga, 2005).

1

Incluso, puede haber algunas que refuercen a travs de sus fines o procesos internos
conductas antidemocrticas. Ejemplo de ello es la centralizacin en la toma de decisiones e
informacin, que a la postre configura un crculo vicioso de exclusin, donde el poder es
ejercido por un grupo reducido que acapara los beneficios y recursos.
La ciudadana y la participacin no se limita a una relacin jurdica de derecho
responsabilidades entre estado-individuo-individuo. Como prctica social, involucra una
serie recursos y normas que son aplicados para su produccin y reproduccin, y son a su
vez apropiados e interpretadas de manera distinta por los agentes. Estas diferencias es
donde se centra el inters de nuestro anlisis, de manera concreta la relacin que guarda,
como prcticas sociales, la participacin de los agentes con la construccin de ciudadana
en organizaciones sociales.

Antecedentes

La ciudadana implica una relacin de derechos y responsabilidades recprocas, entre el

individuo y Estado; y entre individuos (Smith y Durand, 1995; Bobes, 2000) que alude a la
pertenencia a una Nacin. El Estado es su expresin institucional y poltica, que bajo una
premisa de igualdad, garantiza los derechos ciudadanos (Karol, 2003 en Ruiz, 2004 y
Marshall, 1988).
Esta nocin de ciudadana se ha construido de manera histrica, a partir de la
extensin o restriccin de los derechos civiles, polticos y sociales. As como por la
inclusin y adquisin progresiva de poder por la sociedad, proceso que mantiene una
ntima relacin con luchas y movimientos sociales (Smith y Durand, 1995; Bobes, 2000).
S uno de estos derechos es limitado o violado, habr individuos que sean marginados y no
tendrn capacidad de participacin (Kymlicka y Norman, 1997) mientras que otros se
manifestarn de diversas maneras su descontento.
En el caso de Amrica Latina, la ciudadana se da en la mayora de los casos en
contextos revolucionarios, formadas desde arriba va el Estado. Particularmente en Mxico,
la construccin de ciudadana conlleva la complejidad de su difusin (Bobes, 2000), si bien
en la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos se exponen los derechos y las
obligaciones ciudadanas, en la realidad el Estado de Derecho no siempre es la norma que
rige las relaciones de los mexicanos con el Estado. Los derechos civiles son transgredidos
por la corrupcin e impunidad; los procesos electorales frecuentemente fraudados y los
derechos sociales atienden a criterios de corporativismo y clientelismo (Smith y Durand,
1995).
En consecuencia, se ha incentivado la formacin de individuos que no son
ciudadanos o que no lo son plenamente (Smith y Durand, 1995:310). Un ciudadano pleno
es un sujeto que conoce y goza de sus derechos, pero tambin que posee un compromiso
cvico. En palabras de Savater un ciudadano es el miembro consciente y activo de una
sociedad democrtica que conoce sus derechos individuales y sus deberes pblicos, por lo
que no renuncia a su intervencin en la gestin poltica de la comunidad que le concierne ni
delega automticamente todas las obligaciones que sta impone en manos de los
especialistas en dirigir....

En este contexto, el ser ciudadano implica la identificacin del individuo tanto con
el Estado, el mercado y los poderes pblicos, y no solo como un sujeto de derechos
reconocido frente al Estado (Sanhueza, 2004), es decir un ciudadano organizado con el
fin colectivo de subsanar los vacios del Estado y visto como una condicin necesaria para
la democracia. De acuerdo con Jelin (1993), para convertirse en ciudadano, en principio,
est el adquirir conciencia ciudadana que involucra la politizacin del individuo.
La construccin de ciudadana tiene como base la participacin de diversos actores
sociales, tanto individuales como colectivos que luchan por sus intereses en distintos
espacios sociales y polticos. Espacios en los que se llevan a cabo la generacin de
consensos entre personas e instituciones y formacin de individuos portadores de una
cultura poltica, cvica y participativa; es decir conformacin de sujetos colectivos que con
su accin pongan en prctica y reproduzcan la vida democrtica (Smith y Durand, 1995).
Tambin implica el disponer de una mnima base econmica que garantice la
autonoma y la capacidad efectiva de cada uno de los miembros de la comunidad para
participar y tomar decisiones (Aguilar, 2006:8). En consecuencia, la imposicin de
obligaciones es infructfera cuando no existen verdaderas oportunidades, as la ciudadana
tiene implcitos tanto derechos como responsabilidades, estas ltimas precedidas por los
derechos de participacin (King 1987; Fullinwider 1988; Kymlicka y Norman 1997).
En este sentido, la participacin se considerada un derecho bsico del ser humano y
un recurso que abre posibilidades de desarrollo y realizacin (Kliksberg, 1999). An en las
sociedades ms pobres, la participacin ciudadana representa un gran activo econmico de
naturaleza no financiera, genera ahorros; moviliza recursos humanos y financieros
adicionales; promueve la equidad y contribuye directamente al proceso de fortalecimiento
en la construccin de ciudadana (Jarquin y Caldera, 2000).
La participacin se considera un medio que promueve la equidad al incorporar las
demandas de la poblacin a la agenda pblica, sobre todo de aqullos en situacin
vulnerable (PNUD, 2009, 2010, 2011; Jarquin y Caldera, 2000). Especficamente, la
participacin en organizaciones de la sociedad civil, tales como, asociaciones vecinales,

comunitarias, clubes de barrio y asociaciones de mujeres, por mencionar algunas,

contribuye de manera importante a la expansin de la ciudadana (Ruiz, 2004).
La sociedad civil, nos remite a un grupo de individuos que de manera voluntaria
participan en torno a intereses comunes en un marco de pluralidad y respeto mutuo.
Representada por distintos grupos, redes, comunidades y lazos que dan apoyo y sirven
como mediadores entre el individuo y el Estado moderno (Olvera, 2006)
Segn Smith y Durand (1995) estas organizaciones, movimientos o luchas sociales
pueden influir sobre los individuos formndolos como ciudadanos, en el ejercicio de nuevas
prcticas internas y externas a la organizacin, ensendoles as a conducirse sobre nuevas
reglas a travs el uso del derecho. En principio, esto se debe a que en su interior se da una
participacin abierta, no autoritaria y vertical que promueve la creacin de formas de
relacin con autoridades e instituciones distintas de las clientelares.
En la prctica no todas las organizaciones se apegan a lo planteado, la falta de
capacidad para generar efectivamente redes de confianza e identidades comunes entre sus
miembros, puede ocasionar que se conviertan en instrumentos burocrticos o jerrquicos
carentes de bases comprometidas (Puga, 2005). Es importante destacar que la contribucin
a la construccin de ciudadana, presenta diferencias con relacin al tipo de organizacin.
Las asociaciones u organizaciones ms relacionadas con la vida pblica o con el gobierno,
sea como demandantes de servicios o como competidores por el poder y la representacin
son las que refuerzan los valores ciudadanos (Smith y Durand 1995).
En este contexto, una de las reflexiones sobre la construccin de la ciudadana en el
Mxico contemporneo gira en torno al estudio de los movimientos sociales y las formas de
accin colectiva enfocadas a la necesidad de participacin de la sociedad (Bobes, 2000).
Pero no solo la ausencia o presencia de la participacin, sino la manera y el nivel de
involucramiento de los integrantes en los procesos de participacin, ya que una
participacin inequitativa tanto cuantitativa como cualitativamente es causa de la
distribucin inequitativa de beneficios.

Justificacin
La sociedad civil se ha incorporado, progresivamente, a la vida pblica como antagonista y
coprotagonista en las acciones gubernamentales y del sector privado. En los ltimas cuatro
dcadas han problematizado, evidenciado y sometido al debate pblico asuntos que en
primera instancia, eran competencia del gobierno o bien circunscritas al mbito
empresarial, familiar, escolar, etc.
El aporte social de las distintas manifestaciones de la sociedad civil, es innegable,
desde las ONG ambientalistas de gran resonancia como Green Peace, Pronatura, o bien de
aquellas OSC de vigilancia electoral, tales como, Alianza Cvica, hasta las distintas
asociaciones de usuarios a nivel municipal y organizaciones de la sociedad civil locales, al
igual que movimientos sociales tales como El Campo no Aguanta ms o recientemente #yo
soy 132.
Estas manifestaciones, si bien es cierto pretenden subsanar vacos dejados por el
Estado y el mercado en sectores vulnerables y excluidos, no es menos cierto que la
diversidad pueda derivar no en una sociedad civil, sino en muchas sociedades civiles en un
mismo territorio, donde cada cual organiza sus intereses en comunidades tnicas,
lingsticas o culturalmente distintas, que pueden llegar excluyentes entre si (Schmitter
1997 en Somuano, 2011:247) evitando as la formacin de redes y cooperacin, situacin
que no solo presenta entre OSC tambin al interior de las mismas.
Las OSCs,, al igual que en toda organizacin privada o gubernamental tienen una
movilizacin de recursos (capital econmico, social y humano) y la presencia de reglas,
elementos que son apropiados e interpretados de manera distinta por los integrantes. En esta
dinmica se da el caso que no necesariamente quienes ponen en juego estos recursos y
participan de manera activa, representan los intereses colectivos, as aquellos que tienen
menos capacidad de participacin se van rezagando, y la participacin se convierte en el
privilegio de una minora (Somuano, 2011:247).
La centralizacin en la toma de decisiones e informacin, son prcticas que
conducen a la concentracin de beneficios y acceso a los recursos, que configuran un
crculo vicioso de exclusin. El poder es ejercido por un grupo reducido que a la postre
6

reproduce las desigualdades sociales. En este sentido es necesario profundizar en el anlisis

de los procesos al interior de las OSC y no slo en el logro sus objetivos o fines sociales.

Planteamiento del problema

La ciudadana y la participacin no se limita a una relacin jurdica de derecho
responsabilidades entre estado-individuo-individuo. Como prctica social, involucra una
serie recursos y normas que son aplicados para su produccin y reproduccin, y son a su
vez apropiados e interpretadas de manera distinta por los agentes. Estas diferencias es
donde se centra el inters de nuestro anlisis, de manera concreta la relacin que guarda,
como prcticas sociales, la participacin de los agentes con la construccin de ciudadana
en organizaciones sociales.
La participacin, representa una base para la construccin de la ciudadana, dado
que al participar en distintos espacios sociales y polticos en pro de intereses comunes se
forman individuos portadores de una cultura poltica, cvica y participativa; sin embargo en
la prctica la relacin participacin-construccin de ciudadana se enfrentan a distintos
obstculos.
En principio, Canto (2008) argumenta que la participacin se enfrenta a una
paradoja, por un lado el optimismo discursivo sobre sus alcances y el por otro, una limitada
intervencin efectiva de la ciudadana en las polticas pblicas, probablemente derivada, de
la precariedad de las condiciones sociales bsicas para el ejercicio sus derechos como
ciudadano. Se configura as una cadena de desigualdad-pobreza-exclusin-desarticulacin
que deriva en el crculo vicioso de no alcanzar el desarrollo porque no se tiene una
participacin adecuada en las decisiones pblicas, y no hay demanda participativa en la
sociedad por que no hay desarrollo.
En esta tesitura el Banco Mundial, seala que la pobreza no es slo un problema de
falta de ingresos o de desarrollo humano, pobreza es tambin vulnerabilidad e incapacidad
de hacerse or, falta de poder y de representacin (BM, 2001:14). En ese sentido la
Sociedad Civil desempea un papel muy importante ya que representa un instrumento de
7

formacin de capital social -en funcin de la continua interaccin social- constituyndose

como facilitadoras de las conexiones sociales y la cooperacin, capaces de generar
confianza entre sus miembros (Putnam, 1995).
En estricto sentido el ideal sera un ciudadano con alto grado de participacin, sin
embargo alcanzar este nivel de involucramiento e injerencia requiere no solo dedicar
tiempo, tambin poseer conocimientos y comprensin que permitan al individuo aportar sus
ideas, sin asumir una posicin de desventaja frente a quien s posee dichas caracterstica y
que tiende a excluir a quien no las posee (Alcntara, 2011; Romo, 2004).
Al respecto, Alcntara (2011) en su estudio sobre confianza y participacin
ciudadana en una iniciativa migrante, demostr que la participacin de la poblacin merma
si la informacin y la representacin no fluyen de manera adecuada, generando un crculo
vicioso. Es decir, aquellos ciudadanos que perciben que sus ideas no se plasman en la toma
de decisiones, se alejan gradualmente del proceso de participacin, lo que genera un corte
en el flujo de informacin necesario para generar ideas tiles. Lo descrito, no solo limita la
generacin de participacin, sino el abandono por completo del proceso.
En adicin el exceso de autoritarismo y la falta de participacin equilibrada de los
integrantes frecuentemente, conducen a conflictos que pueden ocasionar incluso la
desintegracin del grupo. Tambin se podra dificultar la accin colectiva al centralizar la
toma de decisiones en unos cuantos, a pesar de que se pretendan logros en pro de los
objetivos de la misma organizacin. Por lo que la forma en la que la organizacin dirija los
procesos en que se realizan la toma de decisiones, as como la disposicin de los espacios
de participacin, son significativos para la cohesin interna y la representacin externa de
las OSC (Puga, 2005).
De acuerdo con lo hasta ahora expuesto, la pregunta que guiar la presente
investigacin es Cmo se llevan a cabo los procesos de participacin en una organizacin
social y cul es su relacin con la construccin de ciudadana en sus integrantes?
A manera de hiptesis se propone que la prctica de procesos de participacin
democrticos al interior de las organizaciones sociales, la generacin de vnculos y redes

con diversos actores externos, as como la adquisicin gradual de autonoma en la toma de

decisiones y operacin, contribuyen a la construccin de ciudadana en sus integrantes.
Dado que lo que se pretende en el estudio es profundizar en la relacin entre
participacin y ciudadana, se plantea un estudio cualitativo, en el cual se seleccion a la
Federacin de Sociedades de Solidaridad Social Cobanaras (Cobanaras) como estudio de
caso.
La Federacin Cobanaras presenta caractersticas que de inters para anlisis, en
principio que por es tener una trayectoria de ms de 15 aos, periodo en el cual no solo se
han incorporando nuevas Sociedades, tambin se han separado y disuelto otras. Su
estructura en Sociedades subdivida en Grupos de distintos municipios y formados
anacrnicamente nos permite tener puntos de referencia de su grado de involucramiento y
participacin.
Su organizacin se ha complejizando, sin embargo se mantienen fuertemente
vinculadas y aparentemente tienen una participacin activa en la toma de decisiones, y pese
a que mantienen relacin con diversas organizaciones privadas, sociales y gubernamentales
han mantenido su autonoma, incluso separndose de aquellas que han tratado de imponer
condiciones desfavorables para las socias, pese a los apoyos proporcionados constituan una
fuente substancial para su operacin.

Federacin de Sociedades de Solidaridad Social, Cobanaras1.

Cobanaras es una Federacin Estatal de Sociedades de Solidaridad Social (Cobanaras)
formada y dirigida por mujeres, con presencia en los municipios de Benito Jurez, Cajeme,
Etchojoa, Quiriego, Navojoa y Rosario Tesopaco. El trmino Cobanaras proviene del

1 El apartado Federacin de Sociedades de Solidaridad Social, Cobanaras fue

construido en su totalidad a partir de (Del Pardo, 2001) y la pgina web de la
Federacin de Sociedades de Solidaridad Social Cobanaras
http://www.cobanaras.org.mx/. As como de la entrevista realizada a Patricia
Alonso (socia fundadora) el da 7 de Mayo de 2012.
9

vocablo yaqui-mayo kobanaaro que significa "Gobernador", aplicado al gnero femenino

Gobernadoras, su lema "Gobernando nuestro destino".
Los antecedentes de la Federacin Cobanaras se remontan a 1981, ao en que se
formaron los primeros grupos de mujeres para participan en programas comunitarios
ofertados por instituciones privadas nacionales e internacionales, as como por el gobierno
mexicano. Diez aos despus dichos grupos dan origen a la Sociedades de Solidaridad
Social Susana Sawyer (SSSSS). En 1994 la SSSSS se une con la SSS Teresa Urrea y la SSS
Juamuchim para constituir la Federacin Cobanaras, con la finalidad de acceder al
financiamiento de la Fundacin Interamericana (IAF por sus siglas en ingls) (Del Pardo,
2009).
Actualmente la sociedad est formada por siete sociedades: Teresa Urrea; Muejeres
Serranitas; Mujeres Quiriegueas; Esperanza Quireguea; Mujeres Cobanaras; UAIM
Mayojusalit; Esmeraldas y Jatmutchim. A su vez estas sociedades de dividen en grupos de
trabajo que su interior estn conformadas por grupos de trabajo (Cuadro 1 y Tabla 1).

Cuadro 1. Organigrama de Cobanaras

Federacin Estatal de Sociedades

de Solidaridad Social Cobanaras
Teresa
Urrea

La unin es la
fuerza
Nuevo
Amanecer
Mujeres
activas
Mujer
Campesina
Esperanza
Sabrocitas

Esperanz
a
Quiriege
a

Mayosali
t

Mujeres
Cobanaras

Santa F
Bayums
Infonavit 3
Mujeres de
xito
Sirival

Mujeres
Serranita
s
Tesopaco
Cedros

Mujeres
Quirigueas

Jatmutchim

Orqudea
s
Teresitas
Alcatraz
Jazmn
Dalias

Socias
10

Fuente: Elaboracin propia con base en Del Pardo E. R. (2001 , 2009) y www.cobanaras.com

11

Tabla 1. Composicin de la Federacin Estatal de Sociedades de Solidaridad Social Cobanaras

Sociedad

Teresa Urrea

Ao de
fundacin

17 de Octubre de
1989

Lugar

Cajeme

Grupos de
trabajo
La unin es ala
fuerza
Nuevo Amanecer
Mujeres Activas
Mujer Campesina
Esperanza
Sabrositas

Socias

Gardenias
Orqudeas
Teresitas
Alcatraz
Jazmn
Dalias

21
32
12
26
46
13

49
18
11
21
27
13

Jatmutchim

8 de marzo de
1993

Benito Jurez

Mujeres
Quirigueas

28 de mayo de
2000

Quiriego

Mujeres
Serranitas

25 de octubre de
1998

Rosario
Tesopaco

Tesopaco
Cedros

72
16

Esperanza
Quieriega

27 de Octubre de
2004

Quiriego

Esperanza
Quieriega

16

Santa F
Buayums
Infonavit 3
Mujeres de xito
Sirival

23
21
12
30
18

Mujeres
Cobanaras

27 de marzo de
1999

Navojoa

28

reas estratgicas
Ahorro y Prstamo
Centro de Acopio
Capacitacin
Gestin
educacin
Salud
Medio Ambiente y
Reciclado
Crdito para vivienda
Actividades productivas
Prstamos personales
mejora ambiental
Derechos Humanos
Ahorro y Prstamo
Cra de Ganado

Ahorro y prstamo
Gestin de proyectos
productivos
actividades de capacitacin
Caja de ahorro
reforestacin
limpieza del pueblo
Charlas de formacin
humana
Ahorro y prstamo cra y
engorda de pollo talleres de
capacitacin
Campaa de limpieza
12

Mayosalit

1 de diciembre de
1995

Etchojoa

Mayosalit

31

Eventos cvicos
Salud en coordinacin con
la S.S.A

14

Sus reas estratgicas son:

1. Financiamiento, mediante el cual se fomenta la cultura del ahorro se impulsa el
financiamiento y la inversin en micro y pequeas empresas productivas;
2. Organizacin. Promueve la integracin de nuevos grupos de mujeres y apoyan a las
sociedades establecidas, fortaleciendo su capacidad de autogestin y respetando su
autonoma;
3. Capacitacin, a travs de las Sociedades buscan incorporar a las mujeres a la labor de
mejorar sus condiciones de vida y la de su comunidad. Dichos programas se enfocan a la
salud y medio ambiente; vivienda y reforestacin, campaas de limpieza, campaas de
salud, promocin de derechos humanos de las mujeres y plticas de orientacin a cargo de
la Red de promotoras de salud y ambiente y Red de promotoras de los derechos de las
mujeres.
4. Bienestar esta estrategia se promueve a travs de las sociedades que incorporan mujeres
en la labor de mejorar sus condiciones de vida y de su comunidad, en stas se promueven
acciones de vivienda, reforestacin, campaas de limpieza, de salud y plticas de
orientacin.
La Federacin Cobanaras tiene acceso a fondos tanto de gubernamentales como no
gubernamentales, sin embargo la figura jurdica de SSS limita su mbito de accin a ciertos
apoyos solo ciertas dependencias gubernamentales. Situacin que les llev a constituirse en
2011 como Organizacin de la Sociedad Civil y obtener el registro CLUNI, lo que les
permitir tener acceso a fondos federales. El siguiente paso es obtener el registro como
donataria autorizada.
Es de destacar la profesionalizacin, sistematizacin y fiscalizacin que la
Federacin Cobanaras tiene en cada uno de las actividades y reas estratgicas. La
interaccin y participacin de las socias parece evidente, es condicionante para las
prstamos la participacin en las actividades de promocin as como en la capacitacin.
Dicha capacitacin cubre aspectos de cultura financiera, derechos humanos, medio
ambiente, entre otros. En cuanto a la toma de decisiones, cada dos aos son discutidos los
15

estatutos; la eleccin de comit, as como la aceptacin o expulsin de nuevas sociedades o

socias en Asamblea General. Las actividades correspondientes a cada rea estratgica son
planeadas en reunin de Consejo Tcnico cada tres meses. Por su parte cada sociedad
sostiene una reunin semanal.

En funcin de lo anterior se plantea como los siguientes los siguientes objetivos.

Objetivo general
Analizar los procesos de participacin de Cobanaras y su relacin con la construccin de
ciudadana de sus integrantes, a fin de identificar los factores que influyen positiva y
negativamente endicha relacin, y aportar, as,

elementos que contribuyan al

fortalecimiento de la sociedad civil.

Objetivos particulares
1. Definir conceptualmente categoras de participacin democrtica-ciudadana;
vnculos y redes; as como autonoma, pues servirn de herramienta metodolgica.
2. Describir y analizar la organizacin interna y los procesos de participacin al
interior de cada una de sociedades de Cobanaras.
3. Identificar y analizar las redes y vnculos entre las Sociedades de Cobanaras y la
sociedad civil, sector privado e instituciones gubernamentales de los tres rdenes de
gobierno.
4. Analizar la generacin de autonoma en los toma de decisiones y operacin de
Cobanaras.

Metodologa
16

La presente investigacin, tiene como objeto de estudio la relacin entre la participacin y

la construccin de ciudadana en las integrantes de la Federacin Cobanaras. El abordaje
del problema de investigacin se har desde una perspectiva cualitativa. Se realizar un
estudio de caso, cuya unidad de anlisis ser la Federacin de Sociedades de Solidaridad
Social Cobanaras, los sujetos de estudio las socias de las mismas y las categoras eje, la
participacin y la ciudadana.
El marco analtico que guiar el estudio es la Teora de Estructuracin de (Giddens,
1995) por lo tanto y desde la perspectiva sociolgica, las categoras de investigacin sern
consideradas como prcticas sociales. Partimos de la concepcin que la sociedad no se
desarrolla independiente de las preferencias y razones de los actores y reconoce como
caracterstica esencial de la accin humana la capacidad de hacer y modificar las
circunstancias en su entorno. Esta capacidad transformadora de la accin humana es
limitada por los recursos que disponen los actores sociales (Andrade, 1999). Bajo este
esquema, en torno a la ciudadana y la participacin se movilizan una serie de recursos y
normas que las socias se apropian e interpretan para su produccin y reproduccin.

17

Cuadro 2. Esquema Cobanaras

18

d
eda

Otras feder

ciones internacionales

da
e
i
c
So

Sociedad

i
Soc

Sociedad

i
c
So

d
a
ed

19

Sector privado
Fuente: Elaboracin propia con base en Giddens (1995) y Andrade (1999) (Del Pardo E. R., 2001, 2009)

Los recursos, hacen referencia a los distintos capitales de Bourdieu (cultural,

Instancia

econmico y social). La movilizacin de estos ocurre tanto al interior como al exterior de la

Cobanaras (Cuadro 2). Al interior, entre las integrantes y a distintos niveles dado que
Cobanaras, como Federacin se integra por nueve Sociedades, que a su vez pueden o no
estar conformadas por grupos (Cuadro 2). Otra de las consideraciones es la funcin que
tienen dentro de cada una de estas estructuras las socias, as se identificaron tres distintos
tipos de socias 1. Fundadoras; 2. Cargos directivos (Federacin, Sociedad o Grupo) y 3. Las
socias en general. Al exterior, se relaciona con otras organizaciones e instituciones las
cuales inciden su dinmica y cuyas relaciones son imprescindibles para el anlisis.
Para el anlisis del objeto de estudio se plantea como primer objetivo, definir
conceptualmente categoras niveles participacin-ciudadana. Partimos de la premisa que la
formar en la los sujetos se involucran en una accin es influida por niveles de conciencia.
En esta tesitura, la construccin de ciudadana implica una concientizacin de los deberes y
responsabilidades, la cual se puede llegar a travs de participacin entendida como proceso
gradual. Como referente conceptual para la construccin de estas categoras se est
analizando la posibilidad de utilizar, desde la teora de la estructuracin de Giddens, los
niveles de conciencia: la motivacional, la discursiva, la prctica, la monitoreo y seguridad
ontolgica. La construccin de estas categoras ser el marco conceptual para el anlisis
interno de las sociedades que atiende al siguiente objetivo de la investigacin.
El segundo objetivo consiste, en describir la organizacin interna e identificar los
procesos de participacin al interior de cada una de las Sociedades de la Federacin
Cobanaras. La recopilacin de la informacin se realizar a travs de entrevistas semi
estructuradas a socias fundadoras y presidentas de los comits de las sociedades, a partir de
un guin de contenido 1. Perfil del informante; 2. Estructura de la Sociedad (cargo,
funcin); 3. Dinmica interna, tiene la finalidad de recabar informacin sobre los procesos
de participacin que se llevan a cabo lugar al interior de la sociedad (la forma en la que se
toma de decisiones, flujo de informacin, divisin de tareas, entre otros).
Posterior a las entrevistas a los actores clave se aplicar un cuestionario a las 826
socias que versar en las mismas categoras planteadas para la entrevista semi estructurada.
20

Esta etapa tiene como finalidad conocer quines y cmo intervienen en los procesos de
participacin, entre otros aspectos, lo cual nos permitir determinar si existe equidad y
autonoma en la toma de decisiones. Nos brindar, asimismo, a datos para identificar los
niveles de participacin que analizaremos a partir de las categoras niveles participacinciudadana.
El tercer objetivo consiste en identificar y describir las redes y vnculos entre las
Sociedades de la Federacin Cobanaras y la sociedad civil, sector privado e instituciones
gubernamentales de los tres rdenes de gobierno. Dentro de la entrevista semi estructurada
a actores clave y el cuestionario a socias se contempla un apartado sobre vnculos y redes
que nos permitir identificar a los actores que se relacionan con la Federacin. Una vez
identificados se les aplicar una entrevista semi estructurada que

permita cruzar y

profundizar en la informacin proporcionada por las socias.

El cuarto objetivo consiste en analizar el grado de autonoma de FSSS Cobanaras
en cuanto a su operacin y toma de decisiones, as como en la capacidad que tiene para
gestionar recursos, tanto gubernamentales como no gubernamentales, e incidir en la
orientacin de polticas pblicas y acciones gubernamentales.

21

Cronograma Semestral
2012

Actividad
Revisin
bibliogrfica

vas Optati

Teora social

1
Semestr
e

Seleccin comit
Antecedentes

Pre doctorales

Estancia
Internacional

8
Semestre

Resultados

Estancia Nacional
UNAM

7
Semestre

Anlisis

Envo de artculo

2015

6
Semestr
e

Metodologa

Trabajo de campo

5
Semest
re

Marco Terico

Entrevistas
Preliminares

3
Semestre

2014
4
Semestr
e

Sociologa
econmica del
sistema
alimentario
Instrumentos
de anlisis
cualitativo
Protocolo

2013

2
Semestr
e

22

Redaccin de tesis

Entrega de
borrador

Obtencin de grado

Actividades

Materias

Actividades y Materias del Segundo Semestre

Seminario de Investigacin II
Seminario de Tesis I
Sociologa Econmica del Sistema Agroalimentario
Revisin bibliogrfica y documental
Redaccin captulo terico
Inicio redaccin de captulo metodolgico
Entrevistas a informantes clave
Revisin y operacionalizacin de hiptesis
Diseo de instrumentos para la recoleccin de informacin
Diseo de estrategias de trabajo de campo

23

Bibliografa
Aguilar, R. (2006). Las organizaciones de la sociedad civil en Mxico: su evolucin y
principales retos. Tesis de Doctorado en Ciencias Sociales. Universidad
Iberoamericana. Mxico D.F.
Alcntara, N. N. (2011). Confianza y participacin ciudadana en una iniciativa migrante:
El caso Centro Cultural y Artstico de Huachinera, A.C. Hermosillo: Tesis de
Maestra de Desarrollo Regional, Centro de Investigacin en Alimentacin y
Desarrollo.Hermosillo, Sonora.
Andrade, A. (1999). La fundamentacin del ncleo conceptual de la teora de la
estructuracin de Anthony Giddens. Revista sociolgica . nm. 40. (pp. 125-149)
Bobes, V. C. (2000). Ciudadana. En L. B. Olamendi, J. Bokser-Liwerant, F. Castaeda, I.
Cisneros, y G. P. Castillo, Lxico de la Poltica. Fondo de Cultura Econmico,
Mxico, D.F. (pp. 50-53)
Canto, C. M. (2008). Gobernanza y participacin ciudadana en las polticas pblicas frente
al reto del desarrollo. Poltica y Cultura,. nm. 30. (pp. 9-37).
Del Pardo, E. R. (2001). El microfinanciamiento en Sonora. El caso de la Federacin
Cobanaras . Hermosillo, Sonora: UniSon.
Del Pardo, R. (2009). Cobanaras. Gobernando nuestro destino. Hermosillo, Sonora:
Cobanaras; A.M.M.O.R; Christensen Found e Instituto Sonorense de la Mujer.
Giddens, A. (1995). La construccin de la sociedad. Bases para la teora de la

estructuracin. Buenos Aires, Argentina: Amorrortu editores.

Jarquin, E., y Caldera, P. A. (2000). Conclusiones Generales. En p. y. Programas sociales,
Edmundo, Jarquin; Caldera, Pietri, Andrs. Washingto, DC: Banco Interamericano
de Desarrollo. (pp. XVII-XVIII)
Jelin, E. (1993). Cmo consruir ciudadana? Una visin desde abajo. European Review of
Latin American and Caribbean Studies. nm. 55. (pp.21-37).

24

Kymlicka, W., Wayne, N. (1994). El retorno del ciudadano. Una revisin reciente en la
teora de la ciudadana. Cuadernos del CLAEH (pp. 81-112).
Pastor, E. (2009). Participacin ciudadana y gestionaes de las polticas sociales
municipales. Murcia, Espaa: Ediciones de la Universidad de Murcia.
PNUD. (2009). Informe sobre Desarrollo Humano Jalisco.: Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo. Mxico, D.F.
PNUD. (2011). Informe sobre desarrollo Humano Mxico 2011. Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo. Mxico, D.F
PNUD. (2010). Infrome de Desarrollo Humano de los Pueblos Indigenas. Pograma de las
Naciones Unidas para el Desarrollo. Mxico, D.F.
Puga, C. (2005). Presentacin. Revista Mexicana de Sociologa, vol. XLVII nm. 193,
(pp. 7-10).
Putnam, R. (1995). Bowling alone: Americans declining social capital.

Journal of

Democracy vol. 6. nm. 1 (pp.65-78).

Ruiz, V. (2004). Organizaciones Comunitarias y Gestion Asociada. Paids. Buenos Aires,
Argentina.
Sanhueza, A. (2004). Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica. Corporacin Participa
Smith, M. y Durand, P. (1995). La accin colectiva y su papel contradictorio en la
construccin de la ciudadana en Mxico. Estudios Sociolgicos , vol. XII nm. 38.
(pp.309-339)

25