CONCEPTOS GENERALES

TEORAS QUE TRATAN DE EXPLICAR A LAS GARANTAS

INDIVIDUALES
1.- Ius naturalista.- El Estado reconoce los Derechos inherentes al hombre.
2.- Social.- Explican las garantas en funcin de la ntima relacin que guarda el
hombre con la sociedad.
3.- Positivista o legalista.- Las garantas son la positivizacin de los derechos
humanos, el Estado las otorga. Se justifica diciendo que los derechos emanan del
Estado (renuncia de libertades en funcin de la sociedad).
-

Las garantas son parte del derecho constitucional

Su etimologa viene de warranty (asegurar)
Tiene su origen en el derecho privado como un contrato accesorio.
Se deberan llamar prerrogativas y no garantas.
Nuestra constitucin sigue la teora positivista.

LAS GARANTAS SOCIALES

-

Mxico incursiona en estas con la constitucin del 17

Son garantas que el Estado confiere para autolimitarse ante ciertos grupos
sociales ya que estos se ven vulnerables.
Las garantas sociales se dan en una aparente relacin de coordinacin,
pero no hay coordinacin, pero no hay igualdad por factores econmicos. El
gobernante acta como fiscalizador o regulador, y el sujeto desfavorecido
es el sujeto activo.

Gobernado
Desfavorecido

Gobernado
favorecido

Gobernante
Estado

RELACIONES JURDICAS EN EL ESTADO

-

Coordinacin.- los sujetos interactan en un plano de igualdad como

sujetos de derecho privado. Sujetos de derecho privado o pblico sin su
facultad de imperio.
Supraordinacin.- Sujetos de derecho pblico que interactan en un plano
de igualdad en uso de su facultad de imperio.
Supraasubordinacin.- Se da una desigualdad de cualidades y de
posiciones entre los sujetos: Gobernado (activo), gobernante con facultad
de imperio(pasivo).
A finales del siglo XIX la corte dice que las personas morales tambin son
susceptibles de afectacin debido a que tienen esfera jurdica propia.
Personas morales del derecho social: sindicatos, cooperativas, etc.
La condicin para que se den las garantas sociales es que haya
gobernante y gobernado.
Para ser sujeto activo (titular de las garantas) se requiere no ser autoridad
o que no se haga uso de la facultad de imperio.
Respecto al sujeto pasivo implica un no hacer, hacer o dar.

ORGANOS AUTORIDAD.
-

Para que un rgano sea autoridad se requiere que se pueda afectar la

esfera jurdica del gobernado por medio de sanciones.

CARATERASTICAS DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD.

1.- Unilateralidad.- Que proviene de una determinacin por una de las partes sin
intervencin de la otra.
2.- Imperatividad.- Se imponen de forma obligatoria.
3.- Coercitividad.- Se puede exigir su cumplimiento por medio del uso de la fuerza
pblica.

EFECTOS DE LA RELACIN JURDICA.

-

Su objeto es crear derechos y obligaciones.

Al particular le surge un Derecho Pblico Subjetivo (DPS).
Este DPS proviene de la Constitucin, Legislaciones segundarias, Tratados
internacionales y constituciones locales.

DEFINICIN DE GARANTA DE BURGOA

La garanta es una relacin jurdica de supra asubordinacin en la que acta el
Estado como sujeto pasivo y el gobernado como activo de la cual surge un DPS a
favor del gobernado oponible en forma mediata ante el Estado y de forma
inmediata ante sus rganos.

PRINCIPIOS QUE RIGEN A LAS GARANTAS

1.- Rigidez.- Para poder reformar la constitucin se debe llevar un proceso igual al
de su creacin.

2.- Supremaca.- No puede haber una ley que contravenga a la constitucin.

-

Hay garantas no contenidas en la constitucin. E.g.- ampliar el plazo para

la declaracin a 72 hrs.

CARACTERSTICAS DE LAS GARANTAS

1.- Irrenunciables.- son permanentes, son para todos los individuos (general), se
deben observar igual que toda la constitucin (imputables)
2.- Absolutos.- Oponibles frente a toda autoridad del Estado mexicano.
3.- Originales.- se tienen desde el nacimiento ( no son derivadas).
4.- DPS.- Es una facultad potestativa para oponerlos ante el Estado.
5.- Inalienables.- No son transmisibles ni negociables.
6.- Unilaterales.- Que proviene de una determinacin por una de las partes sin
intervencin de la otra.
-

Es vlido que la reglamentacin de una garanta vaya ms all que la

propia garanta siempre y cuando solo cause beneficios al particular.

CLASIFICACIN DE LAS GARANTAS

1.- Materiales.- Son aquellas que implican un no hacer por parte del sujeto pasivo
(Estado). Eg.- Libertad, igualdad y propiedad.
2.- Formales.- Son aquellas que implican un hacer por parte del sujeto pasivo. Son
mecanismos para hacer valer las materiales. Aqu entran las de seguridad jurdica:
Son circunstancias, situaciones o condiciones que la autoridad debe cumplir
previamente para afectar validamente la esfera jurdica del gobernado. E.g.audiencia, legalidad.

CLASIFICACIN DE GARANTAS SEGN JELLINECK

1.- Sociales.- Conjunto de factores ideolgicos, culturales o religiosos que pueden
influir en el legislador a fin de evitar la arbitrariedad.
2.- Polticas.- sistemas o regmenes de competencia. Lmite de la jurisdiccin de la
autoridad.
3.- Jurdicas.- Mecanismos al alcance del particular para hacer respetar sus
garantas.

SUSPENSIN DE GARANTAS
-

La suspensin de garantas es una garanta que surge en el derecho

romano: interrumpe la vigencia de las garantas (1), para que un sujeto el
ejecutivo- haga frente a esa anomala (2) ya que implican un obstculo para
hacer frente a la situacin(3).
Hay autores que piensan que no se interrumpe la vigencia, sino que solo se
dejan de aplicar.
El procedimiento opera para que el legislativo delegue facultades al
ejecutivo para hacer frente a la situacin.
Se suspenden solo las que obstaculicen la solucin del conflicto.

La constitucin del 57 deca que se podan suspender todas excepto el

derecho a la vida.
La convencin interamericana de Derechos Humanos dicen que la
integridad personal, el nombre, la vida, la nacionalidad y la prohibicin de la
esclavitud no pueden ser suspendidas. Mxico no ha firmado estos
tratados.
Los organismos internacionales dicen que tampoco el Habeas Corpus es
susceptible de suspensin. Mxico no ha firmado estos tratados.
La suspensin puede limitarse a parte del territorio, pero no puede limitarse
a persona o personas en particular.
Para la suspensin debe haber una relacin de medio afn. Respetar la
afectacin del individuo y el bien pblico. Debe ser proporcional.

SUSPENSIN DE GARANTAS EN MXICO.

-

En 42, vila Camacho convoca al congreso a cesiones extraordinarias

para declarar la guerra a los pases del eje, suspender la vigencia de las
garantas y solicitar facultades para legislar.
El 2 de junio del 42 se decret la suspensin.
Se suspendan los Arts.- 4, prrafo 1ero del 5, 6, 7, 10, 14, 16, 19, 20, 21,
prrafo 3ero del 22 y 25.
El 14 de agosto del 45, el presidente dice que las leyes de emergencia
pasaban a ser leyes ordinarias.

GARANTAS DE IGUALDAD
-Las diferencias entre los particulares son el detonante que toma el Estado para
otorgar estas garantas, as como las situaciones en las que se coloca cada
gobernado.

TIPOS DE IGUALDAD
1.- Igualdad real.- Es aquella que est determinada por las circunstancias propias
de cada individuo (religiosa, tnica, etc.).
2.- Jurdica.- La ley nos toma a todos como iguales. ACTITUD O CAPACIDAD
QUE VANA A TENER UN SINNUMERO DE SUJETOS PARA ADQUIRIR
CUALITATIVAMENTE LOS MISMOS DERECHOS Y OBLIGACIONES BAJO EL
MISMO SUPUESTO NORMATIVO.
3.- Natural.- Todos somos iguales por ser seres humanos. Nace con la Declaracin
Universal de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (DUDHC).
La igualdad jurdica v en funcin de la proporcionalidad: capacidad que
van a tener los sujetos para adquirir cualitativamente los mismo derechos y
obligaciones.
Eg.- La garanta de igualdad fiscal (Art. 31 frac. IV). Pedro gana 1,000,000 y Juan
gana 100,000. Ambos contribuyen con 10,000. Es equitativo, pero no es
proporcional.
-

Para la ley, la igualdad se presenta como el principio de no discriminacin

por sexo, raza, etnia, clase social, etc.
Pese a esto, en la antigedad no haba igualdad:
- En Roma se haca la distincin entre patricios y plebeyos, prohibiendo el
matrimonio entre ambas clases
- En la edad media se favoreca a algunos con los fueros.
- En el rgimen Azteca se tena la esclavitud por guerras floridas, por
voluntad o por costumbre.
- Durante la conquista, los aborgenes son explotados por medio de la
encomienda.
Para todo esto:
- Hidalgo en 1810 establece la prohibicin de la esclavitud.
- La constitucin de 1824 es de las primeras en establecer la igualdad y
prohbe los fueros, salvo los militares y los eclesisticos.
- La constitucin de 1836 hace los mismo.
- La de 1857 de aduea de los principios de la DUDHC incluyendo el
reconocimiento de garantas como la de igualdad.
- La de 1917 promueve la exclusin de todo trato desigual que no pueda ser
justificado por la constitucin. Permite el fuero militar y el constitucional.

LIMITACIONES A LAS GARANTAS

Las limitaciones pueden ser:
1.- Constitucionales.- Son aquellas que estn previstas por la norma suprema.
2.- Reglamentarias.- Son aquellas que estn previstas dentro de la reglamentacin
de una garanta.
3.- Legales.- La reserva de ley. Eg.- Cada estado establece que profesiones
requieren ttulo para su ejercicio. La ley de profesiones estableca que los
extranjeros no podan ejercer profesiones (la corte ha decretado que esa
disposicin es anticonstitucional).
-

La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que cuando

se establecen limitantes a las garantas tiene que ser por medio de leyes
generales y abstractas.
La nica excepcin a esto son los reglamentos gubernativos (no requieren
una ley previa).

ARTCULO 1.
-Consagra un principio de igualdad, establece las bases sobre las que se fijan las
garantas(son para nacionales y extranjeros). Se contrapone con leyes como la
Ley Federal del Trabajo.
-La Constitucin de 1857 no lo consagraba, lo dejaba al Derecho Internacional.
Adems, tena una postura Iusnaturalista.
-La Constitucin del 17 tena una postura positivista.

-Establece la forma de gobierno y establece que las garantas solo se restringen

(se suspende su ejercicio) en los casos que la Constitucin menciona.

ARTCULO 2
-

Es un artculo nuevo y tiene su reglamento desde el 14 de agosto del 01

La iniciativa viene de PROCOPA (Chiapas).
Tiene su antecedente en los acuerdos de San Andrs.
Se establece que no contravendr a la constitucin, y sin embargo lo hace
(factores polticos).

Contiene:
- G. Individuales.- Igualdad, libertad y seguridad jurdica ( de esta opera una
contradiccin debido a su autodeterminacin).
- G. Sociales.- Autodeterminacin, autonoma, cultura, educacin, salud y
pluralidad.
- Autonoma.- Deciden sus formas de convivencia.
- Autodeterminacin.- Deciden sus sistemas normativos y sus formas de
solucin de conflictos.
- Igualdad.- Se toma en cuenta sus diferencias y no se violan estas. (???).
- Garantas de Seguridad Jurdica.- El Estado debe preservar sus lenguas y
todos aquellos factores que enriquezcan su cultura. Preservar su hbitat y
la integridad de sus tierras.
- Se debe tratar con respeto las formas y modalidades que tiene las tierra.
- Las comunidades indgenas se regirn conforme al orden normativo de los
municipios. (Art. 115.).
Atena:
- Art. 13. Leyes privativas y tribunales especiales.
- Art. 17. Hacerse justicia por propia mano.
- Art. 1. Igualdad ante la ley.
- Art. 27. Propiedad de la tierra.
- Se reform el Art. 18. Compurgar sus penas en centro penitenciarios
cercanos a sus comunidades.
Disposiciones complementarias:
- Las resoluciones de los tribunales indgenas sern vlidas judicialmente.
- Art. 52 del c.p.- El juez debe tomar en cuenta la etnia para fijar la pena.
- Art. 28. del c.p.p.- Se les proporcionar un traductor.
- Art.

ARTCULO 4
-

Igualdad.- El hombre y la mujer son iguales ante la ley.

Libertad.- libre procreacin ( de la libre procreacin se argumenta el
derecho al aborto); matrimonio( el constituyente no lo toma como

indispensable para el matrimonio, de ah se fundamenta la peticin del

matrimonio entre personas del mismo sexo).
Esta igualdad no es verdad, ya que no se les trata de la misma manera en
materias como la penal y la laboral.
Antes este artculo hablaba de la libertad del trabajo, esto se recorre y
reitera la igualdad del artculo 1ero const.
G sociales.- Derecho a la salud, a la vivienda digna, a un medio ambiente
idneo, garantas para los menores. (de all se pasa a la legislacin
secundaria).

ARTCULO 12
-

Consagra un principio de igualdad de todos los gobiernos republicanos (no

otorga ni reconoce ttulos nobiliarios, no otorga prerrogativas hereditarias).

Los ttulos nobiliarios: Mercedes honorficas que otorga la corona a los vasallos
en recompensa por servicios prestados a la corona. Esto representa un trato
superior respecto de los dems y es de carcter hereditario.
Las prerrogativas hereditarias: Son un estatuto personal, son privilegios que le
atribuye el Estado a alguien para que mantengan cierta superioridad.
-

Esta poltica de no reconocimiento surge con la Rev. Fran. Sin embargo,

cuando alguien que tiene un ttulo nobiliario accede al pas, este se le
respeta por la reciprocidad internacional.
El mecanismo de proteccin de esta disposicin es el artculo 37 Const. Se
pierde la nacionalidad o la ciudadana si se aceptan alguno de estos ttulos
por un gobierno extranjero.

ARTCULO 13 (clase)
Contiene 4 garantas de carcter dual (igualdad / seguridad jurdica)
1.- Nadie puede ser juzgado por leyes privativas.
2.- Nadie puede ser juzgado por tribunales especiales.
3.- Ninguna persona o corporacin puede tener fuero.
4.- Ninguna persona o corporacin puede gozar de ms emolumentos que los que
sean compensacin por servicios pblicos.
Anlisis:
1.- Las leyes son un imperativo categrico general, impersonal y abstracto, y
cuando somos juzgados se nos aplican estas leyes.
-Hay situaciones que regulan situaciones en particular, como las leyes orgnicas.
Son privatizas pero no inconstitucionales porque no les son extensivas a los
particulares.
-El constituyente decide que esta garanta solo iba a ser aplicable en materia
penal, luego se hace extensivo a las dems materias.
-La garanta v dirigida a todas las autoridades que expiden leyes, y tambin a las
que las aplican si las leyes son auto aplicativas (son aquellas que por su sola

entrada en vigor afecta la esfera jurdica del gobernado / contrario a

heteroaplicativas).
2.- Un rgano jurisdiccional es aqul rgano dotado por el Estado de la facultad de
jurisdiccin:
- Permanentes
- Tienen la posibilidad de intervenir vlidamente en los asuntos de su
competencia.
-respecto a esto, puede conocer cuantas veces caiga dentro del mbito de su
competencia y dirimir las controversias.
-Los tribunales extraordinarios del poder ejecutivo no son inconstitucionales.
3.- El fuero es un otorgamiento por parte del Estado a ciertos funcionarios para
que facilitarles el cumplimiento de su deber. Hay dos tipos:
- Personal o material.- Es aquel que va en funcin de la persona.
- Real.- Es aquel que va en funcin de la jurisdiccin.
-El fuero militar es mixto.- Es de mbito competencial y jurisdiccional.
-Este es concedido por la Constitucin del 24, al militar y a su familia.
-Ponciano Arriaga asevera que debe ser personal, y sus impugnaciones solo
deben ser de carcter militar.
-Con la Constitucin del 17 se establece que si un civil participa en un delito
militar, no se le debe juzgar de acuerdo a las leyes militares.
-Si un militar y un civil cometen un delito militar, juzga un tribunal civil. No los
pueden juzgar tribunales diferentes por la unidad de la causa. Se viola el fuero del
militar por la garanta del particular.
4.- Esta disposicin se establece para promover la igualdad y evitar la corrupcin
(que haya alguien que perciba sin trabajar).

ARTCULO 17
-Establece una garantas de seguridad jurdica, de libertad y de igualdad (todos
pueden acudir ante los rganos jurisdiccionales para solicitar la aplicacin de
justicia).

ARTCULO 28
-Establece una garanta de igualdad (la libre concurrencia), que presupone una de
libertad (libertad ocupacional del 5to Const.).
- Los sujetos participan como iguales en el mercado de bienes y servicios.
- Para facilitar esto, el Estado establece ciertas prohibiciones, como la de los
monopolios.
- Crea condiciones idneas para la libre competencia.
- Tambin se habla de Garantas sociales para proteger a las clases
consumidoras

ARTCULO 3
-Establece garantas de libertad (para impartir educacin) y una garanta de
igualdad (la educacin es gratuita y laica).

GARANTAS DE LIBERTAD
-La libertad es la potestad para elegir sus metas y los medios para conseguirlas, y
es Estado toma esto como parte de un DPS.

TIPOS DE LIBERTAD
-Libertad pblica.- es el reconocimiento al individuo de esa facultad.
-Libertad privada.- La tolerancia por parte del Estado para que los individuos
pudieran ejercer su libertad por medio de los contratos, mismos que podan ser
anulados por el poder pblico (Roma).
-

Con la Rev. Fran. Se trata de luchar contra el despotismo de las clases

sociales altas y del Estado.
As surge la libertad pblica, y se otorgan garantas para autolimitarse
respecto de los particulares.

ARTCULO 5
Establece la libertad del trabajo (libertad ocupacional)
- En la Constitucin del 57 eran los artculos 4 y 5.
- La del 17 hace modificaciones
- En 1974 se juntan los dos en el artculo 5 (4 pasa a establecer la igualdad
entre hombre y mujer).
- Se complementa con el 123 en sus dos apartados.
Esta libertad no es absoluta, tiene ciertas limitantes:
1.- Debe ser lcita (que no contravenga normas de orden pblico ni las buenas
costumbres).
2.- Los sacerdotes no pueden desempear cargos de orden pblico.
3.- Las clusulas de exclusin laboral: Son clusulas laborales que le deparan una
violacin al particular a cargo de sus garantas de libertad debido a que deben
formar parte de cierto sindicato para ingresar a cierta empresa, esto con el fin de
no romper con la hegemona laboral.
- Van ligadas a la la libertad de asociacin del Art. 9 y a la Ley Federal del
Trabajo.
- Las pactan los trabajadores con el sindicato como contrato colectivo.
- Clusulas de ingreso.- Son aquellas por medio de las cuales el trabajador
solicita empleados al sindicato.
- Clusulas de separacin.- Son aquellas que establecen que si el
trabajador sale del sindicato, sale de la empresa y viceversa.

trabajador
Art. 5to

Art. 9no

Ingresar a un sindicato

D. Asociacin
Art. 123.

Salir de un sindicato
Libertad sindical
Que opere dentro del sindicato
Que forma sindicatos
Las garantas se establecen para que el trabajador y el patrn acten en un
plano de igualdad.
- Se le otorga al trabajador medios de autodefensa constitucionales.
- SE afecta una garanta para no romper con la hegemona laboral.
- Los tratados internacionales establecen que se debe respetar la libertad
sindical. Con el TLC se establecen acuerdos paralelos (trabajo y ecologa).
- La corte ha declarado que las clusulas de exclusin son inconstitucionales,
y por estos excesos se permiten los sindicatos blancos.
4.- Otra limitante va respecto del ejecutivo. Se le puede afectar la garanta al
particular por medio de una disposicin del ejecutivo. Para afectar la garanta debe
haber una norma previa formal y materialmente legislativa.
5.- Otra limitante est en el 123 Const. respecto de los menores que trabajan, se
les protege con horarios y condiciones de salubridad.
6.- Otra limitante va en funcin de la ley de profesiones propia de cada estado. La
corte dijo que la limitante que se les impona a los extranjeros era inconstitucional
por el 1 y el 33 Const.
-

-Consagra garanta de seguridad jurdica:

1.- Nadie puede ser privado del producto de su trabajo sino por proceso.
2.- Nadie puede ser obligado a prestar servicios sin su debida remuneracin y sin
su consentimiento; salvo concejiles, armas o jurado.
3.- El Estado desconocer todo contrato o convenio que tenga por objeto la
prdida o el menoscabo total o parcial de la libertad.

ARTCULO 6
-Consagra la libertad de expresin. Algunos piensan que es consecuencia de la de
pensamiento y accesoria de la de educacin.
-La libertad de pensamiento no puede ser regulada ni limitada; ocurre lo mismo
que con la libertad de credo, cuando se exterioriza es cuando se pude regular

- contiene una garanta individual.- libertad de expresin.

- derecho a la informacin (esto debera estar en el 8vo). Esto se divide en una
garanta individual (el Estado brinda informacin); Una garanta social (el Estado
no impide el acceso a la informacin)
-El derecho a la informacin se d en una relacin de supra asubordinacin.
-El sujeto obligado son los medios de comunicacin.
-El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado data del 97
Expresin.- Formas de manifestar ideas a travs de seas, gestos o palabras para
dar a conocer algo.
-Algunos dicen que es un derecho intrnseco y que deriva de la libertad de
pensamiento (ideas, creencias y juicios).
-El Art. 10 de la DDHC estableca: nadie puede ser molestado por sus creencias a
manos de que afecten la libertad.
-En 1948 la ONU establece el derecho a la informacin (investigar, difundir y
solicitar informacin).
-En 1966 el Pacto interamericano de derechos civiles y polticos retoma esta
garanta.
-El constituyente del 17 no establece esto, es hasta 1977.
- El gobernado requiere datos del actuar del gobierno garanta individual- Los datos deben se fidedignos y se debe evitar la censura.
-En 2002 se crea la Ley Federal de Transparencia Administrativa.
- Garantiza que al particular se le d informacin si lo solicita.
- Crea un rgano autnomo para resolver sobre las negativas a esta
garanta.
-Dentro de esta garanta entra todo tipo de informacin salvo la reservada y la
confidencial:
- Cuando se atente contra la seguridad nacional.
- Informacin confidencial que entorpezca las relaciones internacionales.
- Que pueda daar el estado econmico del Pas.
- Informacin que comprometa la seguridad o la salud de cualquiera.
- Cuando la informacin acarree un perjuicio de la persecucin sobre la
prevencin o persecucin de delitos y no haya causado estado (Ave. Prev).
-Otra informacin confidencial es aquella sobre la que la ley establece una
reserva:
- Patentes y marcas.
- Secretos industriales, fiscales, comerciales, fiduciarios y bancarios.
- Ave. Prev.
- Responsabilidad de los servidores pblicos en tanto no haya causado
estado (proceso administrativo.)
-El rgano particular ver los medios de impugnacin:

Revisin.- Cuando la informacin no sea veraz, se interpone a los 15 das.

En cuanto el rgano la reciba, se tienen 20 das para que se formule un
proyecto y en 15 das resuelva.
La Ley Federal de Procedimientos Administrativos sigue esto de forma
supletoria, y establece comisionados para la suplencia de la queja.
La sancin puede ser revocacin total o parcial de la informacin o una
ratificacin de la misma.

-La garanta va en funcin de que el Estado no va a investigar ni judicial ni

administrativamente sobre la expresin de ideas.
-Se puede expresar como sea, solo no se puede imprimir, ya que se estara bajo la
regulacin del artculo 7mo.
-El constituyente no establece esta libertad de forma absoluta, no puede afectar:
- A la moral.
- A terceros.
- Constituya algn delito.
- Perturbe el orden pblico.

ARTCULO 7.
-Cuando la exteriorizacin de juicios sea de forma impresa en un medio grfico, se
establece que no puede atenuar:
- La paz.
- El orden pblico.
- La vida privada.
- La moral.
- No constituya delito.
-Se regula de forma poco concreta, por lo que la Ley de Imprenta ha tratado de
llenar estas lagunas.
-Este ordenamiento surge antes que la Constitucin del 17, pero la corte ha
establecido que no es inconstitucional porque no ha sido derogada y porque no
contraviene a la constitucin.
-En el Art. 2 de la Ley de Asociaciones Religiosas se establece que los ministros
de culto religiosos no pueden oponerse a las leyes, instituciones o smbolos
patrios. Su limitante respecto a esta garanta va en funcin de que se realicen
impresiones polticas para operar medios masivos, solo lo pueden hacer respecto
a la propagacin de su fe.
-Garantas:
- No hay secuestro a la imprenta como causa de algn delito.
- Prohibicin para encarcelar a los papelarios que prestaren su servicio para
publicar algo.
- Se prohbe exigir fianza con motivo del ejercicio de este derecho.
-El secreto profesional tambin va en funcin de los informantes de los reporteros.

ARTCULO 8
-Consagra el derecho de peticin.- libertad para acudir ante las autoridades. Es el
fundamento del derecho de accin.
-Su antecedente es el Art. 37 de la constitucin de Apatzingan (estableca el
derecho de reclamar cualquier derecho ante cualquier autoridad).
-En la Const. De 1837 lo limitan a un derecho de peticin. Adems se hablaba del
derecho de iniciativa para presentar iniciativas ante el Congreso.
-La Const. de 1847 (Mariano Otero) consagra el derecho de peticin con rasgos al
mbito jurisdiccional.
-En la Constitucin de 1857 se consagra el derecho de peticin y de tener una
respuesta (igual que en la del 17).
-Elementos:
1.- Activos.- Los particulares del territorio nacional.
- Excepto en materia poltica, los activos deben ser ciudadanos (mayores,
nacionales, capaces).
- EL procedimiento es relativo a la eleccin de autoridades, busca tener
influencia sobre la toma de decisiones.
2.- Pasivos.- Funcionarios y empleados pblicos con poder de decisin.
- sus obligaciones son : no impedir el ejercicio del derecho y dar una
respuesta.
-Este derecho es limitado.
-En materia judicial se actualiza constantemente.
-Para el poder ejecutivo, es el fundamento de cualquier acto administrativo.
-En materia legislativa, las peticiones sern remitidas a los directores de cada
comisin, se analizar e informar al particular.
3.- Requisitos:
- Debe ser por escrito: d certeza al gobernado y acredita que se cumplan
los otros dos requisitos.
- Debe ser de manera pacfica: No con amenazas e insultos.
- Debe ser de manera respetuosa: se debe respetar la embestidura del
funcionario.
-Se requiere un domicilio para notificar, de lo contrario, la respuesta de dar en la
oficina del funcionario.
-Posteriormente pas a materia de consumidor y de DH.
4.- Respuesta.- El artculo 16 impone la obligacin de fundar y motivar los actos de
autoridad, este artculo no lo pide, solo pide que la respuesta sea congruente y
que debe ser notificado en un breve trmino.

-Antes la SCJN. deca que este trmino eran 4 meses, posteriormente estableci
que para esto se deba atender a la naturaleza de la peticin:
- La carga de la prueba v para la autoridad.
- Debe ser por escrito.
- En un breve trmino.
- Debe ser congruente (no abandonar los elementos ya existentes, no aportar
nuevos elementos).
Instituciones relacionadas con el derecho de peticin.
-Se da el silencio administrativo, y con Salinas se trata de agilizar esto:
- Positiva ficta.- Se entiende por concedido
- Negativa ficta.- Se entiende por denegado.
-En especie, el artculo 37 del Cdigo Fiscal de la Federacin lo establece,
tambin la ley minera y la ley de inversiones. El cdigo fiscal establece que hay
medios de impugnacin.
-El silencio administrativo opera despus de 3 meses.
-Hay posturas que dicen que el silencio administrativo violan el 14 y el 16
constitucional porque se deja en indefensin al particular.
-Se tiene que hacer la diferencia entre perjuicio y afectacin (positiva o negativa)
-Para agilizar los trmites, hay ciertas leyes que regulan los trmites por Internet;
se le deja en indefensin porque las bases de datos se pueden modificar y no le
dan una constancia.
-La fraccin 5 del artculo 35 obstaculiza, porque d a entender que el derecho de
peticin es para los ciudadanos, mientras que solo quera establecer los derechos
polticos.
-El Art. 9 es una excepcin, ya que contempla la posibilidad de reunirse y ejercitar
el derecho de peticin.

ARTCULO 9
-Derecho de asociacin y reunin:
Asociacin.- Unin de varias personas con el objeto de crear una entidad con
personalidad y sustantividad propia con los miembros y cuyos fines van a ser
permanentes y constantes.
Reunin.- Conglomerado de personas con un fin especfico y determinado de
carcter transitorio, cuyo sin no es crear una entidad distinta.
-Son sujeto de mucha normatividad: Instituciones Mercantiles y Sociedades
Mutualistas de Seguros , Cdigo Civil(parte de asociaciones), Ley Federal del
Trabajo.
-Esta libertad no estaba en la legislacin de 1789 ya que era mal vista. En E.U.A.
la Ley Sherman las persegua 1900.
-Surge en 1948 con la la declaracin de la O.N.U:

Es considerada un derecho intrnseco.

Se tiene el antecedente de los Derechos Civiles y Polticos(habla de la
libertad sindical).
-En el acta de reformas de 1847 se habla de esto para los ciudadanos.
-En con la Constitucin de 1857 se consagran estas dos garantas.
-

Requisitos:
- Debe ser pacfica.
- Su objeto debe ser lcito.
- Para las reuniones.- no se debe proliferar injurias a la autoridad.
Obligacin del Estado:
- No hacer (coartar, disolver)
-En la legislacin argentina se establece que la reunin debe ser til.
-En la de Guatemala se prohben las reuniones comunistas.
-En la de Brasil se prohben todas aquellas reuniones que pongan en peligro el
orden pblico.
-En aras del orden pblico, se pueden imponer permisos administrativos
devenientes de reglamentos autnomos, estos han sido declarados
inconstitucionales.
-Limitantes:
- Solo los ciudadanos ejercen este derecho en materia poltica.
- Ninguna reunin armada tiene derecho a deliberar.
- El reglamento del 130 Const. prohbe este derecho con fines polticos a los
ministros de culto religioso.
- En el mismo reglamento se establece que en los templos no se puede
hacer proselitismo poltico.
- Los partidos polticos no pueden hacer referencia a un culto religioso dentro
de sus denominaciones.

ARTCULO 10
Artculo 10 Constitucional

Garanta Ind.

Monopolio de la violencia lcita

Portacin de armas
Conservacin

Aseguramiento / defensa

libertad individual
Proteccin

Cuando se d el pacto social se comienza a regular por parte del Estado (titular de
la violencia lcita en el Estado). Este monopolio se v plasmado en el Art. 17.
-En la constitucin de 1824 se prohiba.
-La constitucin de 1857 estableca:
- que la posesin no es reservara para la milicia.
- La portacin.
-Esto pasa igual a la constitucin del 17. Limitantes:
- Que no sea arma registrada para el ejercito.
-En 1970 hay una reforma por lo ocurrido en el 68, y se establecen limitantes:
- La posesin debe ser en el domicilio del gobernado.
- La ley establece como se obtienen los permisos.
- No ser prohibidas por la legislacin secundaria.
- Que no sea arma reservada para el ejercito.
-Requisitos para la portacin:
- No se debe tener discapacidad mental o fsica.
- Ser mayor de edad.
- No haber sido condenado por delito cometido con arma de fuego.
- Tener un modo honesto de vivir.
- Haber hecho el servicio militar.
-La ley federal de armas de fuego y explosivos es inconstitucional y acarrea un
impedimento a la industria minera.
-Inconvenientes de la ley:
- La portacin es solo para los ciudadanos; los extranjeros no tienen este
derecho a menos que acrediten su calidad de inmigrante (atena el 1 y el
33).
- La ley obliga que se registre el arma.(ya no es un DPS por la reserva de
ley).
- Faculta a la SEDENA para determinar las arma prohibidas (es arbitrario).
- Hay ciertos utensilios que por estar destinados a algn oficio o arte no son
armas (mientras estn all no sern considerados como armas).

ARTCULO 11
-Algunos dicen que son dos garantas sociales y otros dicen que es una con
varios incisos.
1.- Libertad para entrar al territorio.
2.- Libertad para salir del territorio.
Una garanta.
3.- Libertad para viajar por su territorio.
4.- Cambiar de residencia.
Otra garanta.
-Su fundamento es el Art. 4to de la declaracin de 1789.

-Este derecho es absoluto, no se requiere pasaporte, salvoconducto o carta de

seguridad.
-El Estado no debe condicionar, no entorpecer, no exigir pasaporte.
-Las limitantes son:
- Penal. Por prisin o por arraigo.
- Civil. Por arraigo.
- Admon.

ARTCULO 16
-Libertad de correspondencia.- Contiene garantas de libertad, de seguridad
jurdica y sociales.
- La salvaguarda al domicilio y a la intimidad (personal).
- Asegura la libertad de expresin por un medio escrito (social).
-Esta garanta protege a la correspondencia cuando circula por las estafetas
(servicio postal ordinario que presta el Estado); y la legislacin penal establece
sanciones para cuando se infrinja esta garanta; adems, la ley General de Vas
de Comunicacin tambin regula esto.
-Algunos la consideran consecuencia de la libertad de expresin.
-Una condicin es que tenga remitente y destinatario.
-Esta garanta est dentro de una proteccin especial para el domicilio y las
comunicaciones de los gobernados.
-Es imperfecta porque se establece la posibilidad de violarla por parte del Estado;
solo se dice en que materias no procede, en vez de decir cuando si procede.
-Las garantas que protegen al domicilio son:
- Libertad de correspondencia.
- Inviolabilidad de comunicaciones.
- Visitas domiciliarias.
- Orden de cateo.
- Principio de legalidad del Art. 16.
- Inviolabilidad del domicilio.
-De all se connota con el resto de las garantas del 16.

ARTCULOS 24 Y 130.
-Libertad religiosa.
-Religin viene de religere.- regresar.
-Algunos la consideran parte de la libertad de pensamiento; por lo que se regula la
libertad cultual (la que se exterioriza para practicar su culto.
Antecedentes:
- Art. 10 de la legislacin de 1789.
- Declaracin de la ONU Art. 18.

Luego es reiterado por pactos internacionales como el de San Jos y el de

Roma.
En Mxico, la Constitucin de Apatzingan estableca la religin catlica
como la oficial y prohiba cualquier otra.
La Const. De 1824 solo estableca a la catlica como la oficial.
La Const. De 1857 no estableca religin oficial por la leyes de reforma (se
le quieta la educacin a los religiosos, neutraliza el poder de la iglesia por
disposiciones econmicas.

-La Const. Del 17 copia esto y establece ciertas limitantes:

- Los extranjeros no pueden ser ministros.
- Los Estados determinarn el nmero de ministros.
- Los ministros no pueden votar ni ser votados.
- No pueden hacer poltica.
- La iglesia no tiene personalidad jurdica.
-Es hasta el 92 cuando el Estado reconoce personalidad a las asociaciones
religiosas, y establece ciertas disposiciones:
- El culto se realiza en los templos y bajo la supervisin del Estado.
- El culto fuera de estos estar sujeto a un permiso.
- Su culto debe ser licito.
-El artculo 2 de la Ley Federal de Asociaciones Religiosas desmenuza la garanta
en 5:
- Se puede adoptar cualquier culto y practicarlo individual o colectivamente.
- Se puede no tener culto.
- Prohbe ser sujeto a hostilidades por el culto que se practique.
- No se puede ser obligado al sostenimiento econmico de las iglesias.
- El gobernado no ser sujeto de inquisicin judicial por la prctica de su
culto.
-Paralelo a esto se le reconoce la posibilidad de formar asociaciones religiosas
con si cumplen con los siguientes requisitos:
- Contar con un estatuto social.
- Presentar una solicitud de registro a gobernacin en donde se especifique
que se ocupar de la propagacin del culto; acreditar que se han realizado
actividades religiosas dentro del pas por los ltimos 5 aos.
- Contar con bienes suficientes para la realizacin de su objeto.
- Haber cumplido con las 2 primeras fracciones del 27 (adquirir solo bienes
necesarios).
-Algunos estudiosos piensan que el hecho de que se solicite el registro es
inconstitucional (contraviene el 9).
-Con la reforma:
- Adquieren personalidad jurdica (se pueden identificar con una
denominacin en particular).

Derecho a manejarse libremente de acuerdo a sus estatutos.

Celebrar todos los actos propios inherentes a la realizacin de su objeto.
Peden establecer planteles de educacin, salud e instituciones de
asistencia privada.
Ya pueden adquirir propiedad.
Tienen un derecho exclusivo sobre ciertos bienes.

-Seguridades constitucionales:
- La materia religiosa es de competencia federal.
- Legislativo.- No emitir leyes respecto a la realizacin de algn culto.
- Elimina los juramentos religiosos en el proceso.
- Las dems que operan respecto de los ministros de culto religioso.

ARTCULO 28
-Establece la libertad de concurrencia; y junto con los Arts. 25, 26, y 27
representan un apartado econmico dentro de la Constitucin.
-No son prerrogativas para el particular, sino limitantes para este.
-Todo individuo puede dedicarse a una actividad o varias de un mismo rango.
-Trae como consecuencia un beneficio de las personas que la ejercitan; se crea
una competencia perfecta.
-Esto se antepone a un fenmeno fctico que es el exclusivismo (la existencia de
uno o varios sujetos que realicen una actividad determinada); esta prctica
excluye la libertad de concurrencia y por ende, tambin la ocupacional. El
exclusivismo puede ser otorgado por el Estado o por los particulares.
-El Estado protege al particular por medio de condiciones, y quien no las cumpla,
tiene una sancin.
1.- Prohbe los monopolios y los estancos.
- Los monopolios son concentraciones industriales y comerciales que
permiten a una o varias persona jijar precios en perjuicio de los particulares.
- Su ley reglamentaria es la Ley Federal de Competencia Comercial.
- El estanco es un monopolio a favor del fisco.
2.- Una forma de exclusivismo es la extensin en materia fiscal.
-Contribucin obligatoria a favor del fisco en materia o en especia para contribuir al
gasto pblico:
- Impuesto.- Contribucin en porcentaje con los ingresos.
- Aportaciones de seguridad social.- La pagan mitad los trabajadores y mitad
por los patrones para el ingreso al IMSS.
- Contribuciones de mejora.- Se paga en materia de obras pblicas.
- Contribuciones a favor de derechos.-Uso o aprovechamiento de vienes de
dominio pblico.
3.- Excepciones a los monopolios
a) Asociaciones de trabajadores o cooperativas para proteger sus intereses.

b) Los privilegios que en forma temporal se les otorga a los artistas para la
realizacin de sus obras.
c) Los subsidios a ciertas actividades prioritarias por parte del Estado. Tiene
que ser Generales, temporales y no deben afectar las finanzas nacionales.

ARTCULO 3
-Tiene garantas de libertad y de igualdad.
-Hay autores como Burgoa que piensan que no hay un DPS.
-A lo largo de la historia se ha tenido una reserva sobre la educacin:
- Con los Aztecas exista el calmecac (escuela para varones de clase noble).
- Durante el Virreinato, el Estado decid impartir educacin solo a cierto nivel
social.
-El legislador trata de evitar esto y establece varios principios:
a) Laica.- Que no se tiene un apego a cualquier doctrina religiosa.
b) Democrtica.- Que haya una mejora econmica, cultural y social.
c) Nacional.- Que se inculque el amor a la patria.
d) Que tenga una base a la par de la ciencia.
e) Debe fomentar la investigacin tcnica y cientfica, adems de fomentar la
cultura.
f) Debe fomentar la convivencia humana y la integridad familiar.
-Se establece una libertad para los particulares para que puedan impartir
educacin (esto debido a las necesidades sociales).
-Adems se establece una autonoma universitaria. Se establece una cuota para
cubrir con la necesidad social.

ARTCULO 27
-Establece el derecho de propiedad.
-La propiedad es una relacin jurdica entre un sujeto y una cosa a usar, disfrutar o
disponer.
-Hay dos tipos de propiedad:
- Propiedad originaria.- Con la figura de la encomienda se establece que la
propiedad originaria de las tierras pertenece a la Corona; y al darse la
Revolucin Mexicana esta figura opera de forma igual pero a favor del
Estado Mexicano.
- Propiedad derivada.- Es aquella que permite o concesiona el Estado a los
particulares sobre los bienes que a este pertenecen.
-AL respecto, el Estado tiene que permitir el ejercicio de este derecho sobre la
cosa, sin embargo, este puede imponer ciertas limitantes:
a) modalidades.- Son una extincin parcial del derecho de propiedad (e.g.- el
legislativo puede modalidades de uso sobre los centros comerciales).

b) Expropiacin.- Desposesin de una cosa a su propietario por causas de utilidad

pblica a cambio de una indemnizacin. Hay dos posturas:
- Hay autores que piensan que es un derecho pblico porque la causa
generadora es la utilidad pblica, de ello surge un DPS; adems de que el
Estado acta con su facultad de imperium.
- La postura mixta establece lo mismo, solo que asevera que la
indemnizacin es un derecho patrimonial individual.
c) incapacidades
-Elementos de la expropiacin ( b ):
- Fin.- debe atender a una causa de utilidad pblica.
- Bin objeto de la expropiacin.
- Sujetos (expropiante y expropiado).
- DPS.- Indemnizacin
- Procedimiento expropiatorio
Procedimiento:
a) La causa de utilidad pblica debe estar prevista en la ley.
b) La autoridad interviene para aplicar la norma.
c) Declaratoria o decreto de expropiacin.- se publica en el DOF. Debe
demostrar la necesidad con estudios tcnicos y cientficos; adems debe
fundar y motivar.
d) Establecer la ocupacin temporal o definitiva del bin
e) Pago de la Indemnizacin
-Existe un derecho de impugnar la declaratoria, se interpone a los 15 das de
haber sido publicado el decreto y suspende la obra salvo:
- Seguridad nacional.
- Epidemia.
- Desastres nacionales o catstrofes.
- Cualquier otra causa que ponga en peligro a la nacin.
-Nunca se ha establecido si la indemnizacin es antes o despus del acto, la Corte
ha dicho que puede ser hasta un ao despus.
-Si despus de cinco aos no se lleva a cabo la obra, el particular puede ejercitar
el recurso de reversin.
-Incapacidades ( c ).
a) fraccin I del 27 Const.- Establece una exclusin para los extranjeros: para
que puedan adquirir bienes tienen que renunciar a los derechos que le
otorga el otro gobierno; Adems, no pueden adquirir bienes cerca de
fronteras o costas.
b) Las asociaciones religiosas.- Solo pueden adquirir los bienes necesarios
para la realizacin de su objeto.
c) Lo mismo ocurre con instituciones de beneficencia.
d) Las asociaciones mercantiles no pueden acumular riquezas (fracc.- IV y V).

-El Estado Considera que la propiedad debe circular.

-La ley reconoce a las comunidades ejidales como una forma de propiedad
-El constituyente establece la creacin de tribunales agrarios, as como la creacin
de la procuradura agraria.
-Adems, prohbe el establecimiento del latifundio.
-La Ley de Bienes Nacionales establece cuales bienes son de dominio pblico (se
pueden concesionar) y cuales de dominio privado.

GARANTAS DE SEGURIDAD JURDICA

-Son situaciones, condiciones o circunstancias que la autoridad debe cumplir
previo a cualquier afectacin a la esfera jurdica del gobernado.
-Son obligaciones de hacer a cargo del Estado, y son consecuencias del Estado
de Derecho.
-Requisitos del Estado de Derecho:
- Que todas las leyes se subordinen a una norma suprema.
- Respeto y vigencia plena de los derechos humanos.
- Imparcialidad y eficacia en la administracin de justicia.
- Que se d un sometimiento de toda autoridad a un ordenamiento jurdico
existente.
- Una erradicacin de la impunidad y la arbitrariedad.
-La garanta primordial de esta clasificacin es la garanta de legalidad
(acatamiento de un principio jurdico en virtud de un pacto federal (gobernado no
hace / gobernante hace... lo que establece la norma).
-Esta garanta es un respeto al principio de juridicidad.
-La forma ms genrica de esta garanta se establece en el 16 (cualquier
afectacin a la esfera jurdica...) Esto contempla desde un acto privativo hasta una
molestia.

ARTCULO 13 (Ovalle Favela)

IGUALDAD ANTE LA LEY.
-Las prohibiciones y limitaciones de este Art. estn fundadas en el principio de la
igualdad de las personas ante la ley. Nuestra constitucin se maneja a travs de la
abolicin de desigualdades especficas (leyes privativas, tribunales especiales,
fueros y privilegios.
-Punto trece de los sentimientos de la nacin.- que las leyes generales
comprendan a todos sin excepcin de cuerpos privilegiados y que estos solo le
sean en cuanto al uso de su ministerio

-Decreto constitucional para la libertad de la Amrica Mexicana (Apatzingn -22 de

Octubre de 1814.- La ley debe de ser igual para todos, pues su objeto no es otro
que arreglar el modo con que los ciudadanos deben de conducirse en las
ocasiones en que la razn exija que se guen por esta regla comn.
-En la ley de administracin y justicia de 1855 (Presidente interino Juan Alvarez)
se suprimen diversos tribunales especiales; solo queda los eclesisticos y
militares. Su importancia es que redujo la competencia e estos tribunales a las dos
materias anteriores; es decir se puede someter a miembros de la Iglesia y del
ejrcito a tribunales ordinarios cuando los asuntos no tengan carcter eclesistico
o militar (Art. 42).
-1856 1857, en la Constitucin Poltica en su Art. 2 (hoy el 13), comprende el
principio de la igualdad ante la ley, en los siguientes trminos: Todos los
habitantes de la Repblica, sin distincin de clases ni de origen, tienen iguales
derechos
-El debate que se realiz en este ao en torno al Art. 2 (hoy 13), Francisco Zarco
manejaba la idea de igualdad de las personas ante la ley. Arriaga lo cuestiona y
dice que no solo debe de darse una igualdad ante la ley, sino ante la sociedad y
las autoridades. Se considera que Zarco maneja una idea general, colocando a los
extranjeros y mexicanos en el mismo plano; al no llegar a ningn arreglo se retir
el Art. y se present un nuevo proyecto, sin considerar el texto general, por lo que
no se analiza ya no se analiza y se aprueba.
-En el Congreso Constituyente de 1916-1917, no contena el enunciado general,
por lo que solo se estudi el lmite de la jurisdiccin militar; por eso no aparece el
enunciado en forma general en el actual Art. 13.
-Pero la interpretacin judicial y doctrinal del Art. 13 nos dice que si est implcito
el principio de igualdad de las personas ante la ley, por lo que la Corte afirma que
el Art. 13 si garantiza el principio de igualdad (1939).
-Rosseau dice que el objeto de todo sistema de legislacin, que es el bien de
todos, se reduce a los fines de la libertad y la igualdad. Pero no debe de
entenderse que por igualdad tambin se abarque grados de poder y la riqueza, ya
que los poderes abrigan la violencia que no se ejerza mas que en virtud del rango
y de las leyes, y en cuanto a la riqueza, que un mexicano no pueda comprar a
otro, ni que se vendan.
-El principio de igualdad se ve en la Rev. Francesa, frente al orden feudal
(estratos, fueros y privilegios-nobleza).
-Norberto Bobbio.- El paso del Estado estamental al Estado liberal burgus,
aparece con la diferencia entre el Cdigo Prusiano de 1794- tres rdenes de la

sociedad civil (campesinos, burgueses y nobleza); y el Cdigo Napolenico de

1804.- solo hay ciudadanos.
-Bobbio afirma.- La igualdad entre todos los seres humanos respecto a los
derechos fundamentales es el resultado de un proceso de gradual eliminacin de
discriminaciones y, por consiguiente de identificaciones de todo aquello que se
vena reconociendo como idntico: una naturaleza comn del hombre por encima
de toda diferencia de sexo, raza, religin, etc.
-1948, declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, igualdad ante la
ley en su Art. 7, mencionando que todos son iguales ante la ley, sin distincin,
igual proteccin ante la ley, etc.
-Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966 (Art. 26), y la
Declaracin Americana sobre Derechos Humanos de 1969 (Art. 24), han sido
firmados y ratificados por Mxico, y forman parte de nuestra legislacin, en
trminos del Art. 133 Const., ya que contemplan la igualdad en trminos similares.
-Art. 1 Const.- contempla la igualdad todo individuo gozar de las garantas que
otorga la Const. Y en el 2001 se adiciona un prrafo que confirma el principio de
igualdad que prohbe la discriminacin.
-Art. 4.- Igualdad entre el hombre y la mujer ante la ley; a trabajo igual, salario
igual.
-La Corte en cuanto al Art. 5 menciona la igualdad de condiciones para elegir el
comercio, oficio o trabajo, siempre que sean lcitos, etc.
-Asimismo el legislador no puede desconocer la existencia de diversas categoras
jurdicas, en las que se puede ubicar a las personas por razn de su situacin
jurdica especfica (patrones, trabajadores, etc.), y este principio obliga trato igual a
cada persona dentro de su respectiva categora jurdica.
-Bobbio.- tratar de igual modo a todos aquellos que pertenezcan a la misma
categora.
-La corte en una ejecutoria de 1932 dice que: no son disposiciones privativas
cuando comprenden a todos aquellos individuos que se encuentran o lleguen a
encontrarse en la clasificacin establecida.
-Mas recientemente la Corte ha dicho que: la teologa del Art. 13 Const. Es la
de consagrar la plena igualdad ante la ley, eliminando las manifestaciones mas
evidentes que atentan contra ella.
-Una cosa es el principio general de la igualdad ante la ley y otra son las
prohibiciones especficas, las cuales no agotan el alcance general del principio, ni

deben confundirse con el principio, por lo que no se est de acuerdo con el criterio
de la Corte.
-Las prohibiciones especficas contenidas en el Art. 13, no se reducen a la
igualdad jurisdiccional, ya que son expresiones especficas del principio general.
-La igualdad jurisdiccional es la llamada igualdad de las partes en el proceso, es
decir la igualdad procesal, ya que es la manifestacin especfica del principio
general de igualdad ante la ley en el campo del derecho procesal; este principio
tiene su fundamente en el Art. 3 del C.F.P.C., (igualdad de las partes en el
proceso). Pero no aplica igual en el D. del trabajo y en el Agrario.
-D. del Trabajo, la Corte dice que no hay igualdad procesal entre las partes, por lo
que se intenta buscar un equilibrio al tratar de poner menos cargos procesales a la
parte trabajadora, por lo que no implica una violacin a las garantas individuales.
-Se confunde una de las prohibiciones especficas con el enunciado general
cuando equiparan la garanta de igualdad ante la ley con la garanta de no ser
juzgado por leyes privativas, porque se afirma que mientras una ley tenga carcter
general, impersonal y abstracto, respeta la garanta de igualdad.
-La garanta de igualdad ante la ley se dirige tambin al legislador para que no
expida leyes que establezcan trato desigual para personas que se encuentren en
las mismas condiciones, o que pertenezcan a la misma categora, ni establezcan
un trato igual para personas que se encuentren en condiciones muy distintas o
pertenezcan a muy diferentes categoras.
LEYES PRIVATIVAS
-inicialmente se enfoc a la materia penal. Pero la Corte en 1917 seala que eran
leyes privativas: las penas dictadas especialmente para determina persona, como
aquellos que ponen precio a la cabeza de cierto individuo o establecen el
procedimiento exclusivo para juzgarlo y condenarlo.
-Posteriormente se ampli, para abarcar cualquier campo de aplicacin del
derecho, considerando tambin que las leyes privativas eran las que no fueran
generales, impersonales o abstractas.
-Leyes que han sido impugnadas por considerarlas privativas: Ley Federal del
Trabajo, Cdigo Fiscal de la Federacin, Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito, etc.
-La Corte ha dicho que no son privativas, porque no se refieren nominalmente a
alguna persona, ni limitan su aplicacin a un caso especfico; por lo que estas
leyes son especiales no privativas, porque se aplican a una o varias categoras de
personas relacionadas con situaciones especficas.

TRIBUNALES ESPECIALES
-Son tribunales que no son creados por la Ley con carcter de permanente, son
llamados tribunales por comisin, extraordinarios, son creados para conocer de
determinados hechos y personas y al juzgarlos se extinguen.
-La Corte ha afirmado que se entiende por tribunales especiales los que son
creados exclusivamente para conocer en un tiempo dado, de determinado negocio
o respecto de ciertas personas, sin tener un carcter permanente y sin la facultad
de conocer un nmero indeterminado de negocios de la misma materia.
-No entran en la expresin de tribunales especiales los que conocen de
determinadas materias, ya que esos son tribunales especializados.
FUEROS Y EMOLUMENTOS
Art. 13.- ninguna persona o corporacin puede tener fuero, ni gozar ms
emolumentos que los que le sean compensacin de servicios pblicos y estn
fijados por la ley.
La palabra fuero tiene varios significados en el lenguaje jurdico hispano.
Fuero:
a) Compilaciones o conjunto de leyes dictadas en una poca determinada
(Fuero Juzgo, Fuero Real y Fuero de Castilla).
b) Determinadas situaciones de privilegio derivadas del estatus y condicin
social de la persona (exencin de impuestos, etc.).
c) Conjunto de Organos Jurisdiccionales creados en beneficio de ciertas
personas o corporaciones, y no estn sujetos a la jurisdiccin de los
tribunales ordinarios.
-En cuanto al inciso c), en la poca virreinal: fuero monstico (asuntos civiles y
penales de los eclesisticos); el fuero mercantil (comerciantes); fuero de minera,
fuero de guerra (militares)
-El Art. 13 prohbe los fueros de los incisos b) y c).
-Se lleg a denominar fuero constitucional a la inmunidad que tienen los
funcionarios federales con responsabilidad poltica, para no ser sometidos a
proceso penal sin la autorizacin de la Cmara de Diputados (Texto original Art.
110 Const.).

-Se reforma en 1983 este uso inapropiado de la palabra fuero, es decir ahora es
inmunidad y la de procedimiento de desafuero, por la de procedimiento para la
declaracin de procedencia.
-En cuanto a los emolumentos el propsito del Constituyente es muy claro por lo
que el Art. 13 exige dos requisitos para que el Estado pueda pagar emolumentos o
remuneraciones: que sean compensacin o pago de servicios efectivos y que
estn previstos en el presupuesto de egresos correspondiente. Estos requisitos no
pueden ser invocados por el Estado para dejar de cumplir con sus
responsabilidades laborales (salarios cados), si le son ordenados por resolucin
de tribunal competente.
TRIBUNALES MILITARES
-En el Art. 13 de la Const. de 57 subsiste el fuero de guerra, solo para faltas y
delitos que tengan exacta conexin con la disciplina militar, pero la Ley fijar los
casos de excepcin.
-1916-1917, se centran en los tribunales militares, la comisin propuso que se
conservaran estos tribunales, pero se limita su competencia a delitos y faltas de
disciplina militar, pero se excluye a las personas que no pertenecen al ejrcito.
-Mgica deca que se deba de abolir el fuero militar y que los tribunales ordinarios
conocieran de los delitos militares, pero al estudiarlo el Congreso dijo que el fuero
de guerra solo funcionara cuando la Nacin se encuentre en estado de guerra o
cuando el ejrcito se encuentre en campaa en determinada regin del pas.
-En el debate respecto a esto, Ibarra cuestion los fundamentos de la Comisin
que deca que el ejrcito es el sostn de las Instituciones, por lo que su argumento
era (de Ibarra) que se ha demostrado por todos los pases democrticos que el
verdaderos sostn de las Instituciones es el pueblo, porque al ser al revs es
como el ejrcito se ha sentido el Estado, la Nacin y no respetar la voluntad del
popular, reflejando lo antidemocrtico.
-Caldern propuso que se independizara la justicia militar del Poder Ejecutivo,
ubicndolo dentro del poder judicial federal.
-Medina cuestiona el militarismo, afirmando que uno de los fines de la revolucin
fue terminar con el militarismo porque es un padecimiento de las sociedades
jvenes que hace que el ejrcito se convierta en casta militar, tomando por asalto
a los poderes pblicos y llena con sus personalidades todas las funciones
orgnicas de una sociedad.
-Se aprueba el testo del Art. 13 contemplando el fuero de guerra, pero aunque
pareca contradictorio la primera parte del texto, no lo es debido que si tomamos
en cuenta las definiciones aceptadas de la palabra fuero, los tribunales militares

no lo constituyen, porque su competencia se establece no slo por un criterio

persona (miembros del ejrcito), sino tambin un criterio material (delitos y faltas
contra la disciplina militar), siendo la de esto la especialidad de su materia, por lo
que los tribunales militares no constituyen un fuero, sino una jurisdiccin
especializada.
-El tribunal militar solo puede conocer de delitos y faltas contra la disciplina militar,
por lo que el Constituyente busc sealar el lmite de la jurisdiccin militar, que se
maneja como excepcin para la jurisdiccin de los tribunales ordinarios.
-Hay dos condiciones que delimitan la competencia de los tribunales militares, que
son:
- Que el delito sea cometido por un miembro del ejrcito
- Que infrinja la disciplina militar.
-La Corte, con referencia a lo anterior, ha mencionado que si un militar comete un
delito que no se encuentre tipificado o sancionado por las leyes militares, no
puede caer bajo la competencia de los tribunales de fuero de guerra.
-La parte final del Art., 13 prohbe que se juzgue a un civil por tribunales militares,
pero ordena que cuando en un delito participe un civil y un militar conocer de
ambos un tribunal ordinario competente.
La interpretacin de la corte en este aspecto, no siempre ha sido la misma ya que
en varias ejecutorias la Corte ha afirmado que los tribunales ordinarios deben
conocer y resolver de los casos en que en un delito militar intervengan civiles,
juzgando tanto a stos como a los militares, pues no se puede dividir la
continencia de la causa.
JURISPRUDENCIAS.
-Equidad Tributaria.- implica que las normas no den un trato diverso a situaciones
anlogas o uno igual a personas que estn en situaciones dispares. (el principio
de equidad se configura como uno de los valores superiores del ordenamiento
jurdico).
-Alcances de la garanta de igualdad ante la ley (aplicacin de la ley a todos los
caos que se encuentran comprendidos dentro de la hiptesis normativa).
-Las leyes privativas no son generales, impersonales y abstractas, es decir
desaparecen despus de aplicarse a un caso concreto, es decir va en contra del
principio de igualdad.
-Diferencia entre las leyes privativas y las especiales.- las privativas se refieren a
personas nominalmente designadas, que despus de aplicarse pierden su
vigencia; y las especiales se aplican a una o varias categoras de personas, son
generales, impersonales y abstractas; adems de ser permanentes.
-El cumplimiento de la sentencia de amparo contra la orden de baja de los
militares. El pago de haberes dejados de percibir no contraviene el Art. 13, ya que

no se trata de emolumentos decretados a favor de laguna persona sin causa legal,

sino de responsabilidades especficas del Estado, inherentes a la violacin de
garantas que motiv la concesin de amparo.
-Competencia del fuero militar; ya que declara subsistente el fuero de guerra para
los delitos y faltas contra la disciplina militar cometidos por militares

ARTCULO 14 (Ovalle Favela y clase)

INTRODUCCIN
-Contienen cuatro de las ms importantes garantas de seguridad jurdica:
a) la irretroactividad de la ley
b) la de audiencia
c) la de legalidad en materia penal
d) la de legalidad en el campo civil
-La garanta de audiencia encuentra su expresin moderna en la Declaracin de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, siendo una de las aportaciones del
pensamiento de la Ilustracin y de la Revolucin Francesa. En nuestro pas, el
primer texto constitucional que recogi esta garanta fue el Decreto Constitucional
para la Libertad de la Amrica Mexicana, en Apatzingan en 1814, y cuyo artculo
31 dispona: Ninguno debe ser juzgado ni sentenciado, sino despus de haber
sido odo legalmente. Posteriormente en la Acta Constitutiva de la Federacin
Mexicana de 1824 establece que ningn hombre sera juzgado sino por leyes
dadas y por tribunales establecidos antes del acto por el cual se juzgue; tambin
consignaron esta garanta las Leyes Constitucionales de la Repblica Mexicana de
1836.
-El antecedente directo de este artculo catorce proviene de la Constitucin de
1857, ya que contena tres artculos que le hacan referencia: el 4to, que prohiba
que se expidieran leyes retroactivas; el 21, que sealaba que la imposicin de
sanciones penales no poda hacerse sino por sentencia, pronunciada segn las
formas y bajo las condiciones establecidas en las leyes del pas, y el 26, Nadie
puede ser privado de la vida, libertad o de la propiedad, sino en virtud de
sentencia dictada por la autoridad competente, y segn las formas expresamente
fijadas en la ley y exactamente aplicadas al caso. Al momento de realizar su
aprobacin a este artculo 14, no reconoce la garanta de audiencia conforme a la
tradicin hispnica, ni en su expresin angloamericana del due process of law,
sino que la condicin que impona para que los tribunales slo pudiesen juzgar y
condenar con base en leyes exactamente aplicables al hecho o hechos objeto del
proceso, adems en la propia Constitucin de 1857 se consagr, con carcter
nacional, la institucin del juicio de amparo. ste proceda, entre otros casos,
contra leyes o actos de autoridad que violen las garantas individuales.

-Jos Mara Lozano fue el primero en sostener que la garanta de la exacta

aplicacin de la ley por parte de los tribunales slo era exigible en la materia penal
y no en la civil, en virtud de que el artculo 14 nicamente se refera a las personas
y no a los negocios civiles, pues slo en un proceso penal poda afirmarse que el
inculpado era juzgado y sentenciado. Ignacio Vallarta establece una distincin
sustancial entre los derechos del hombre y los derechos civiles, la cual produce
lgicamente la separacin entre el sistema de la aplicacin de la exacta de la ley
penal y el de la racional interpretacin de la ley civil. Cuando se alegaban
violaciones a los derechos humanos por inexacta aplicacin de la ley penal,
sostena Vallarta, la Constitucin autorizaba que, a travs del juicio de amparo, los
tribunales federales revisaran las sentencias de los tribunales estatales,
permitiendo al Poder Judicial Federal su intervencin; en cambio cuando se
reclamaba inexacta aplicacin de la ley civil no era admisible esta intervencin, ya
que se lastimara la soberana de los estados.
-La principal crtica a las ideas de Jos Mara Lozano e Ignacio Vallarta fue la que
expuso Miguel Meja, quien sostuvo que las expresiones juzgado y sentenciado
eran empleadas tanto en materia penal como civil; que la aplicacin exacta de la
ley tambin deba ser racional en los juicios penales, y que, al no distinguir el
artculo 14 entre ambas materias, la garanta de aplicacin exacta de la ley era
exigible tambin en los juicios civiles, adems propone que el juicio de amparo no
slo procediera contra sentencias definitivas dictadas en los juicios civiles, sino
contra cualquier tipo de resolucin judicial en esta materia.
-En la primera Ley de Amparo de 1861, se autorizaba expresamente el juicio de
amparo en contra de resoluciones judiciales; posteriormente en la Ley de Amparo
de 1869, se estableci, en forma categrica, que no era admisible el amparo en
los negocios judiciales; ms tarde en la Ley de Amparo de 1882 como en el
Cdigo de Procedimientos Civiles de 1897 se regulaba el juicio de amparo contra
resoluciones judiciales por inexacta aplicacin de la ley; esto produjo al tratadista
Emilio Rabasa proponer una reforma sustancial del artculo, al cuestionar la
exigencia de la aplicacin exacta de la ley y sus consecuencias prcticas en el
juicio de amparo; propona acudir a las disposiciones del Cdigo Civil de 1884 que
permita a los jueces, a falta de ley aplicable, atenerse a los principios generales
de derecho y a las del Cdigo Penal de 1871, que prohiba imponer, por simple
analoga y aun por mayora de razn, pena alguna que no estuviese decretada en
una ley exactamente aplicable al delito de que se trate, anterior a l y vigente
cuando ste se hubiese cometido.
-Bajo la influencia de Rabasa en 1908 se promulg una adicin al artculo 102 de
la Constitucin, para limitar la procedencia del amparo en materia civil
exclusivamente a la impugnacin de la sentencia que pusiese fin al litigio y contra
la que ya no se pudiese interponer ningn recurso.
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY

La Constitucin de 1857 prohiba la expedicin de leyes retroactivas; en cambio, el

de la Constitucin de 1917 prohbe dar efecto retroactivo a la ley en perjuicio de
persona alguna, debemos determinar si la prohibicin que contena se diriga al
legislador como el rgano encargado de aplicar la ley. Desde el principio la
Suprema Corte de Justicia distingui entre el Constituyente y el legislador
ordinario, estableciendo como Constituyente de la Nacin aqul que posee
facultades por razones sociales, de poltica y de inters social para expedir leyes
retroactivas, las cuales deben aplicarse as, retroactivamente, mientras que el en
caso del legislador ordinario, debemos decir primeramente que el Constituyente de
1857, prohiba al legislador expedir leyes retroactivas, en tanto que el de 1917
seala: no desconoce la facultad del legislador para dictar leyes que en s mismas
lleven efectos retroactivos, cuando as lo exija el bien social, y tiende nicamente a
impedir que las autoridades apliquen las leyes con efecto retroactivo.
La prohibicin de dar efectos retroactivos a las leyes se dirige tanto al legislador
cuanto a los diversos rganos encargados de llevar a cabo su aplicacin o
ejecucin, y se traduce en el principio de que las leyes slo deben ser aplicadas a
los hechos ocurridos durante su vigencia. Su aplicacin a hechos acontecidos con
anterioridad a su vigencia sera retroactiva; a hechos posteriores, sera ultractiva.
Cuando bajo la vigencia de una ley se realiza un hecho y se producen todas sus
consecuencias jurdicas, la prohibicin de dar efectos retroactivos a ley se cumple
aplicando exclusivamente la ley vigente.
-La Suprema Corte de Justicia ha analizado lo anterior en base a tres teoras en
base a la irretroactividad de la ley:
1. Derechos adquiridos
2. Situaciones Jurdicas Abstractas y Concretas
3. Aplicacin Inmediata de la Ley
-La Suprema Corte ha determinado que para que una ley sea retroactiva, se
requiere que obre sobre el pasado y lesione derechos adquiridos bajo el amparo
de leyes anteriores y esta ltima circunstancia es esencial, la misma Corte
establece que estos derechos se obtienen por la celebracin de un contrato y por
virtud de una sentencia con autoridad de cosa juzgada.
-La teora de los derechos adquiridos fue sostenida por la Tercera Sala de la
Suprema Corte, recurriendo a la teora de las situaciones jurdicas abstractas y
concretas para afirmar que la ley se aplica retroactivamente cuando afecta
situaciones jurdicas concretas realizadas durante la vigencia de la ley anterior.
-La Cuarta Sala de la Suprema Corte de Justicia acept la teora de la aplicacin
inmediata de la ley, analizando que una ley es retroactiva cuando vuelve sobre el
pasado, para apreciar las condiciones de legalidad de un acto o para modificar los
efectos de un derecho ya realizado. El principio general es que la aplicacin de
toda ley es inmediata, esto es, que se aplica en el presente, pero que no puede
ser aplicada al pasado. Este principio se aplica con claridad cuando se trata de
situaciones jurdicas nacidas o exigidas bajo el imperio de una ley, pero requiere

algunas explicaciones cuando la duracin de esa situacin jurdica, nacida al

amparo de una ley, se prolonga ms all de la fecha en que dicha ley fue
abrogada o sustituida por otra.
-Eduardo Garca Mynez ha criticado tanto a la teora de las situaciones jurdicas
abstractas y concretas, expuestas por Bonnecase, cuanto a la de la aplicacin
inmediata de la ley, basada en las ideas de Paul Roubier. Respecto de la primera
afirma el jurista y filsofo mexicano que, en sentido estricto, no existen situaciones
jurdicas abstractas, de la teora de Roubier reconoce el mrito de distinguir entre
el efecto inmediato de la ley y su efecto retroactivo. Para Mynez, las
consecuencias de derecho que enuncia la disposicin de un precepto legal slo
pueden imputarse a las personas a que el mismo precepto se refiere, cuando se
ha realizado el supuesto jurdico, por lo que para l las consecuencias de derecho,
se producen en el momento mismo en el que el supuesto condicionante se ha
realizado.
-Mynez afirma que las consecuencias de derecho existen desde le momento de
la realizacin del supuesto, an cuando la realizacin efectiva de tales
consecuencias dependa de la produccin de otros hechos jurdicos. Cuando
Roubier habla de efectos no realizados, no se refiere a las consecuencias de
derecho consideradas por s mismas, sino al hecho de su realizacin efectiva.
Mynez realiza una conclusin, una ley es retroactiva cuando modifica o restringe
las consecuencias jurdicas de hechos realizados durante la vigencia de la
anterior
-El Pleno de la Suprema Corte de Justicia ha desarrollado, la teora de los
componentes de la norma para determinar cundo una ley se aplica en forma
retroactiva, sealando lo siguiente: toda norma jurdica contiene un supuesto y
una consecuencia, de tal modo que si el supuesto previsto en la norma se realiza,
debe producirse la consecuencia, con lo que generan los derechos y obligaciones
de los destinatarios de la norma. Sin embargo, no siempre el supuesto normativo y
la consecuencia jurdica se actualizan en forma inmediata, particularmente cuando
el supuesto y la consecuencia son actos complejos, es decir, cuando de
componen por diversos actos parciales.
-Existen tres hiptesis en relacin a esta teora:
- Cuando durante la vigencia de una norma jurdica se actualizan, de modo
inmediato, el supuesto y la consecuencia establecidos en ella. Ninguna ley
posterior podr variar, suprimir o modificar tal supuesto o su consecuencia
sin violar la garanta de irretroactividad, tomando en cuenta que antes de la
entrada en vigor de la nueva ley se realizaron los componentes de la norma
sustituta.
- La hiptesis en que la norma jurdica establece un supuesto y varias
consecuencias sucesivas. Si durante la vigencia de esta norma se actualiza
el supuesto y alguna o algunas de sus consecuencias, pero no todas,
ninguna norma posterior podr variar los actos ejecutados sin ser
retroactiva.

Si la norma jurdica contempla un supuesto complejo, integrado por

diversos actos parciales y sucesivos y una consecuencia, la ley posterior no
podr modificar los actos del supuesto que ya se hayan realizado durante la
vigencia de la norma anterior que lo previ, sin violar la garanta de
irretroactividad.

-Al momento de realizar el anlisis de las hiptesis, podemos decir que la primera
es muy clara y no plantea ninguna dificultad prctica; en el caso de la tercera es
difcil imaginar un caso prctico en el que se pueda aplicar, pero si durante la
vigencia de la ley anterior no se verificaron todos los actos que integran el
supuesto, ste finalmente no acab de realizarse, por lo que la ley posterior s
podra aplicarse a aquellos actos que no se ejecutaron, sin ser retroactiva; sin
embargo en el caso de la segunda no es muy clara, pues omite precisar si la ley
posterior puede o no modificar las consecuencias que no se produjeron durante la
vigencia de la ley anterior. Al respecto Garca Mynez aclara: las consecuencias
de derecho existen desde el momento de la realizacin del supuesto, an cuando
la realizacin efectiva de tales consecuencias dependa de la produccin de otros
hechos jurdicos.
-La jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, tambin ha sostenido que no
se debe aplicar retroactivamente la ley procesal cuando afecte derechos nacidos
del procedimiento judicial mismo; pero que, una vez respetados estos derechos, la
tramitacin del juicio debe, sujetarse a la nueva ley; adems afirma que en las
leyes procesales, por regla general no existe retroactividad, pues dichas leyes
otorgan facultades a las personas para participar en cada una de las etapas que
conforman el procedimiento y estando regidas por disposiciones en el tiempo.
-En materia penal, la aplicacin retroactiva de la ley sustantiva en beneficio del
inculpado o del condenado; pero no lo autoriza para la ley procesal penal.
-En materia fiscal, se ha considerado que tienen una naturaleza similar a las
sanciones penales, en el sentido de que las disposiciones que las regulan deben
aplicarse en forma retroactiva cuando beneficien al particular.
GARANTA DE AUDIENCIA
-Acepciones:
1. En la etapa virreinal, se us para designar los rganos jurisdiccionales de
niveles intermedios o superiores.
2. Para denominar al acto procesal complejo y pblico, que se desarrolla en la
sede y bajo la direccin del rgano jurisdiccional, y en el que intervienen las
partes, abogados y los terceros cuya presencia sea necesaria para la
realizacin del acto.
3. El derecho que el artculo 14 constitucional otorga a toda persona para que,
previamente a cualquier acto de autoridad que pueda llegar a privarla de
sus derechos o posesiones, pueda defenderse en un juicio, de probar y

alegar ante tribunales independientes, imparciales y establecidos con

anterioridad en la ley.
-Para que se de esta garanta de audiencia, es necesario el presupuesto o
condicin que la hace exigible es el acto de autoridad privativo de derechos o
posesiones; adems de requisitos o condiciones intrnsecas que debe cumplir
dicha garanta, que es el juicio, los tribunales y las formalidades esenciales del
procedimiento.
EL ACTO PRIVATIVO
-La garanta de audiencia se otorga frente a actos de autoridad, que tengan como
consecuencia privar definitivamente a las personas de derechos o posesiones; por
lo que no protege los actos de autoridad que afecten de manera provisional
determinados derechos o posesiones.
-La idea de privacin de derechos o posesiones lleva implcito el carcter definitivo
del acto, por lo que podra parecer un contrasentido hablar de privacin transitoria.
Por esta razn pensamos que puede resultar ms preciso referirnos a una
afectacin provisional, en la que no debe haber privacin de derechos.
-La Constitucin Poltica distingue y regula de manera diferente los actos
privativos respecto de los actos de molestia, y entiende por actos privativos
aquellos que producen como efecto la disminucin, menoscabo o supresin
definitiva de un derecho del gobernado; y por actos de molestia aquellos que pese
a constituir afectacin de a la esfera jurdica del gobernado, no producen los
mismos efectos que los actos privativos, pues slo restringen de manera
provisional o preventiva un derecho con el objetivo de proteger determinados
bienes jurdicos. Debemos analizar su finalidad, ya que si la privacin de un bien
es la finalidad connatural perseguida por el acto de autoridad o bien, si por su
propia ndole tiende slo a una restriccin provisional.
-La Suprema Corte ha estimado que no son actos privativos sino de molestia, las
medidas cautelares en general, las cuales no quedan sujetas a la garanta de
audiencia, especificando como actos de molestia especficos las siguientes
medidas cautelares: lo que se llamo el depsito de personas, el embargo o
secuestro provisional de bienes; la fijacin de la pensin alimenticia provisional.
-Se consideran actos privativos que vulneran la garanta de audiencia, entre otros,
el procedimiento administrativo de cancelacin de clave catastral, la suspensin
de la ejecucin de sentencias y prctica de embargos en materia laboral.
-Otro de los elementos que establece esta garanta de audiencia es el tema de la
posesin, por lo que la Suprema Corte establece que esta posesin protegida por
el artculo 14 constitucional no slo es el que se ejerce sobre los bienes
materiales, las cosas sino tambin la que puede llevarse a cabo sobre toda clase
de derechos, incluyendo los derechos personales. En cuanto a la determinacin

del tipo de posesin protegida por la garanta de audiencia los criterios han sido
diferentes, basndolos en dos elementos: la tenencia material de la cosa y un
ttulo jurdico para poseerla.
-La Suprema Corte ha establecido que el juicio de amparo por violacin al artculo
14 constitucional proceda contra actos ilegales que perturben la posesin y an la
simple tenencia que la posesin protegida por los artculos 14 y 16
constitucionales es la de hecho, es decir, la tenencia material que se tenga sobre
el bien que se trate independientemente del derecho y de la capacidad para
poseer cuestiones que deben ser dilucidas en juicios de orden comn. En este
orden de ideas se afirman que la simple detentacin del inmueble sin ttulo o
causa jurdica no es la posesin que protege el artculo 14 constitucional.
-Normalmente los actos privativos de derechos o de posesiones deben satisfacer
la garanta de audiencia, existen determinados actos privativos a los que la propia
Constitucin o la interpretacin judicial de ella, eximen por excepcin del
cumplimiento previo de dicha garanta, aunque no relevan a la autoridad de
otorgar la garanta de audiencia, una vez que haya dictado el acto privativo, a
travs de algn recurso el demandado que resiste y el juez que conoce.

JUICIO
-Artculo 14 constitucional podemos destacar las siguientes dos acepciones, en el
derecho procesal mexicano: se identifica el juicio con la sentencia, es decir, con el
juicio que emite el juzgador sobre el litigio, y de otra forma con el proceso
jurisdiccional.
-Para Alcal-Zamora precisa que todo juicio se compone de tres elementos
subjetivos y de uno objetivo, que son: un juzgador, una parte atacante, otra
atacada y un litigio como causa determinante de la pretensin de la una, de la
eventual resistencia de la otra y de la decisin del primero.
-Para Bassols sostena que por juicio deba entenderse el conjunto de medios
establecidos en las leyes para hacer posible la resolucin de los conflictos y la
declaracin del derecho en cada caso de un modo sereno, impersonal y equitativo.
LOS TRIBUNALES
-En el derecho romano se utilizaba para designar el lugar, ubicado en un nivel ms
elevado que el que las partes y los dems asistentes desde el cual el magistrado
imparta justicia.
-Actualmente con la palabra tribunal se designa tanto al rgano que ejerce la
funcin jurisdiccional, cuanto al lugar de ubicacin de dicho rgano.

-La intencin del Constituyente fue la de limitar por medio de la garanta de

audiencia la actividad del estado en cualquiera de sus formas. De acuerdo con lo
que establece el artculo 14 tanto los tribunales judiciales como los tribunales que
no forman parte del Poder Judicial pueden llevar a cabo actos de privacin de
derechos o posesiones dentro de su mbito de competencia y cumpliendo en todo
caso con la garanta de audiencia.
LAS FORMALIDADES ESCENCUIALES DEL PROCEDIMIENTO
-Se asignaran las condiciones necesarias para el procedimiento jurisdiccional y
administrativo para otorgar al particular una garanta por el acto privativo
proporcionar as su defensa, cumplir con la garanta de audiencia: garantas
esenciales o formalidades esenciales.
1.- Satisfaccin del proceso jurisdiccional y administrativo, es decir proporcionar al
particular una noticia completa (demanda) con documentos o el acto privativo de
derechos o posesiones que pretenda realizar la autoridad administrativa. Dentro
del proceso se satisface por medio de un emplazamiento o citacin del
demandado, permite conocer la demanda con sus documentos y la resolucin y es
as como las leyes procesales no exigen el emplazamiento o dicha citacin para
que sean notificadas al demandado en su domicilio o en su lugar de trabajo si no
que regula esta notificacin. La finalidad de estas leyes es asegurar el
emplazamiento o la citacin para tener una oportunidad ms contundente de
defensa, sin embargo no basta con esto, se requiere una oportunidad razonable
para que pueda contestar la demanda. El procedimiento administrativo se inicia
con la notificacin personal, y tambin la suprema corte ha sealado que se
requiere notificacin al particular consagrada en el Art. 14 constitucional.
2.- El deber de cumplir con el proceso jurisdiccional y administrativo consiste en
una oportunidad razonable para aportar pruebas relevantes y pertinentes y los
hechos en que se funda, esto constituye el derecho de prueba.
3.- Dichos procesos tambin otorgan la oportunidad
(argumentaciones jurdicas con base a pruebas practicadas).

de

los

alegatos

4.- Dichos procesos deben concluir con una resolucin, el juzgador o la autoridad
deben llevar una decisin de litigio, fundados y motivados con los requisitos del 14
y 16 constitucional, a su vez la suprema corte ha sostenido que las formalidades
esenciales del procedimiento son las que resultan necesarias para garantizar la
defensa adecuada antes del acto de privacin y que de manera genrica son las
siguientes:
- Notificacin del inicio o procedimiento, consecuencias .
- Ofrecer y desahogar pruebas de la defensa.
- Alegatos.
- Resoluciones obtenidas
-En la primera instancia no se incluyen recursos sin embargo el pacto de derechos
civiles y polticos (Art. 14 punto 5) as como la convencin americana de derechos

humanos (Art. 8 punto 4) instituyen el derecho a recurrir la sentencia de un tribunal

superior as como los medios de impugnacin, a su vez la ley de amparo y en su
Art. 159 en dichos procesos incluyendo los laborales en el Art. 160 tambin
concierne a los juicios de orden penal, estos podrn incluir recursos como
condiciones fundamentales del procedimiento, estas garantas debern desarrollar
un anlisis que sugiere la ejecutoria de fraga para la valoracin procesal
integrando la garanta de audiencia.
-Este anlisis connotando a Eduardo J. Couture y su teora de la tutela
constitucional de proceso fija ante cada caso particular dichas garantas siempre y
cuando se instituyan constitucionalmente, haciendo un anlisis amplio de la
citacin y el emplazamiento as como los recursos, a su vez, el principio
contradictorio le viene impuesto por naturaleza de la materia del litigio
correspondiente, de esta manera el juzgador deber resolver las promociones de
las partes dando oportunidad a que se expresen y or a la parte contraria y de esta
manera no se dejara en indefensin a la parte, por su lado Perelman instituye el
derecho a la defensa equivalente al principio de contradiccin asociado con los
tribunales belgas con inspiracin en el common law conocido como la audiencia
bilateral. Robert Wayness Millar afirma el principio de la audiencia bilateral,
reiterado de esta manera en Espaa. A su vez la suprema corte expresa el
principio de contradiccin instituyendo que el recurso de revocacin se resuelva
mediante escrito del recurrente sin dar oportunidad de contestar agravios y en su
caso ofrecer pruebas, que se levante un embargo cautelar sin previa audiencia,
decretar un desistimiento de la instancia, y el rematamiento del procedimiento
mediante bienes inmuebles exclusivo al informe de la direccin del catastro
mientras que a la aclaracin de interdiccin o incapacidad se lleve mediante
procedimientos jurisdiccionales voluntarios, a su vez la suprema corte considera
violaciones a las garantas en procesos administrativos por ambiciones del actor
en la demanda.
LEGALIDAD EN EL MBITO PENAL
-A su vez en el articulo constitucional Lozano y Vallarta con propuestas de Emilio
Rabasa sustentan el principio de legalidad en una comisin prescindida por
Antonio Martnez de Castro, es decir ideas de la ilustracin, y Becaria seala el
nacimiento del derecho penal liberal radicando en la arbitrariedad judicial
sustentado en ideas de Rousseau y Montesquieu es decir, los hombres aislados
independientes que se unieron a la sociedad gozaran de sus garantas en suma
de sus proporciones de libertad y soberana, conceptos medulares para entender
al filosofo. Estos son derechos del soberano para su salud pblica y el dao hecho
a la sociedad es la verdadera medida de los delitos y Montesquieu afirma que todo
acto de autoridad de hombre a hombre no se derive de la absoluta necesidad,
seria tirnico.
-Becario seala el principio de legalidad: solo las leyes pueden decretar penas de
los delitos y esta autoridad debe residir nicamente en el legislador, representando
a toda la sociedad unida por el contrato social implicando la generalidad,
abstraccin e impersonabilidad de la norma, ideologa recogida por el Art. 8 de los

derechos del hombre y del ciudadano de 1789 quedando de la siguiente manera:

nullu crimen, nulla poena sine lege, manifestadas en el 14 constitucional. A su vez
la suprema corte estima que garantizar la libertad de los individuos salvo prueba
en contrario.
-Esto implica claridad de las leyes, redactada en los trminos precisos y exactos
de la ley. Tambin se prohbe la analoga y mayora de razn como regla de
creacin normativa pero no como criterio de interpretacin, la mayora de razn se
le llam argumento a fortiori observado por Perelman mientras que a su vez el
principio de legalidad no excluye el principio de interpretacin judicial.
LEGALIDAD EN EL ORDEN CIVIL
-Con ideas de Rabasa el Art. 14 en coadyuvancia con el Art. 20 del cdigo civil de
1884 proveniente del cdigo de 1870 dispone que cuando no se puede decidir una
controversia judicial ni por texto ni por el sentido natural o espritu de la ley deber
decidirse conforme a los principios generales del derecho tomando en cuenta las
circunstancias del caso. En materia penal conforme al Art. 14 se resuelve por
ausencia de delito de tipo o tipicidad. Los principios generales del derecho son
aquellos principios rectores de nuestro sistema jurdico explcitos o implcitos en el
mismo y son base de sustentacin, o de derecho justo natural, siguiendo al pie de
la letra su evolucin, mientras que el cdigo civil austriaco de 1812 inspiraron en el
derecho natural racionalista instituye en el Art. 7 de este cdigo que si no se puede
decidir una cuestin jurdica ni conforme a las palabras ni al sentido de la ley se
decidir mediante casos anlogos, otras leyes semejantes, circunstancias, segn
los principios jurdicos naturales.
-Estos prevn lagunas en la ley y son principios jurdicos del derecho natural. El
cdigo civil del reino de Cerdea de 1837 aborda este problema de las lagunas
instituyendo que se disolver conforme a los principios generales del derecho,
mientras que la doctrina italiana lo sostiene con bases ius naturalistas y
positivistas, a su vez el proyecto del cdigo civil espaol de 1851 por Florencio
Garca Goyena, inspirado por Justo Sierra, los convierte en verdaderos
argumentos jurdicos pasando as a los cdigos de 1865 y 1888. A su vez el
juzgador deba resolver las controversias orientadas en su actuacin, y en su caso
fuera de la ley: inclinarse por medios supletorios. Sin embargo la comisin
estableci que se reluciera a los principios generales del derecho. A diferencia del
Art. 15 del cdigo de Cerdea el Art. 20 de 1870 autoriza al juzgador para ejecutar
duchamente esos preceptos y tener un concepto preciso inspirado en Papiniano,
mientras que otros autores de derecho constitucional mexicano han llevado
rigurosos estudios sobre la materia, han instituido la misma resultante de los
principios generales del derecho.
-La doctrina nacional pasando por los cdigos civiles de 1870, 1874 y el vigente de
1928 instituyen el mismo principio, un segundo concepto de jurisprudencia: se
suscita a consignar en algunas de nuestras leyes expedidas en el cdigo
fundamental del pas, y tambin en la anteriores. El cdigo civil italiano de 1865
como el de 1888 en su Art. 15, del reino de Cerdea instituye estos principios de

derecho natural aunque en Italia prevalece la corriente positivista, Messineo

explica que las normas singulares tornadas a situaciones particulares derivan de
principios de mas alto alcance, con un procedimiento lgico que arranca de lo
particular y va a lo progresivo y a la amplia generalizacin. Estos principios con la
reforma de 1974 se instituye que son de carcter informador del ordenamiento
jurdico, es decir las normas que se deben asignar, Clemente de Diego extiende el
Art. 6 del cdigo civil espaol que el legislador espaol deba invocar dichos
principios aunque haya invocado las reglas del cdigo y que no por esto quedaran
agotados, sin embargo se radica de nueva cuenta en los principios generales del
derecho. Federico de Castro le asigna una triple funcin a dichos principios:
1.- Fundamento del ordenamiento jurdico, principios rectores indicados por Ral
Ortiz Urquidi.
2.- Normas orientadoras de la funcin interpretativa.
3.- Sistema de interpretacin de lagunas de ley, instituyendo los ordenamientos
esenciales de los principios jurdicos y de los juzgadores.
-Estos principios se expresan en formulas breves, a manera de mximas o regulae
iuris. Son tpicos jurdicos en lugares especficos, conclusiones y entre los ms
connotados se encuentran los siguientes:
A) El de contradiccin, es decir, resolver promociones de cualquier parte con
fundamento en el 14 constitucional.
B) El de igualdad de las personas ante la ley, inspirado en el 13 constitucional.
C) El que prohbe sancionar a las personas por el mismo hecho, inspirado por
el 20 constitucional aplicable a cualquier rama del derecho.
D) El que establece que las obligaciones asumidas deben ser respetadas
(pacta sunt Servando).
E) Prior tempore, potior iure es decir primero en tiempo, primero en derecho.
F) Ley posterior deroga la anterior (lex posterior deroga priori, Art. 9 del cdigo
civil federal)
G) El que prescribe que nadie puede transmitir ms derechos que los que
tiene.
H) Las excepciones de una regla deben ser interpretadas en forma estricta.
I) El principio una ley especial deroga una ley general.
J) La prohibicin del juez en causa propia.
K) Donde la ley no distingue el intrprete no debe distinguir.
L) El tribunal conoce el derecho.
M) El principio de buena fe.
-La expresin en los juicios de orden civil se instituyen en el 14 constitucional en el
ultimo prrafo, en un sentido amplio, en procedimientos de derecho privado,
laboral poniendo en duda la constitucionalidad de las leyes mercantiles y
financieras que el constituyente no autorizo, la ley federal del trabajo, en la
segunda guerra mundial ordenamientos como el francs y el alemn que han sido
reconocidos como principios generales del derecho y como fuente de derecho
internacional publico.
A. Teora y principios generales
1. Retroactividad de la ley

La privacin de derechos adquiridos por virtud de sentencia ejecutoria,

fundndose en una ley posteriormente dictada es anticonstitucional.
Para que exista es indispensable que de esa aplicacin resulte lesionado
un derecho legitimante adquirido.
Para que se pueda reclamar en va de amparo es indispensable que tal
aplicacin viole derechos adquiridos.

RETROACTIVIDAD
- La ley es retroactiva cuando vuelve al pasado, para cambiar, modificar o
suprimir los derechos individualmente adquiridos.
- La Corte ha sealado que procede el amparo no slo contra los actos de
autoridad que violen las garantas individuales, sino tambin contra leyes
cuando tienen el carcter de aplicacin inmediata y lesionen derechos
adquiridos.
- Si una ley viene a obrar sobre el pasado, modificando la autoridad de la
cosa juzgada, el derrocho adquirido en virtud de leyes y resoluciones
dictadas bajo el imperio de esas leyes, es una ley retroactiva.
- Al celebrarse un contrato, se crea una situacin jurdica concreta, que no
puede destruirse por la nueva ley.
CONTRATOS
- En materia de contratos, no debe aplicarse la nueva ley ya que si una
obligacin ha nacido bajo el imperio de la ley antigua, subsistir con los
caracteres consecuencias que esa ley le atribuy.
- Todas las teoras existentes establecen que tratndose de contratos , no
puede alterarse la estipulacin de stos, por una ley posterior.
- La ley es retroactiva cuando vuelve sobre el pasado, sea para apreciar las
condiciones de legalidad de un acto, o para modificar o suprimir efectos,
fuera de esos casos no hay retroactividad.
TEORAS SOBRE LA RETROACTIVIDAD
-Existen diversas teoras las mas frecuentes son:
1.- Derechos adquiridos cuando el acto realizado introduce un bien, una facultad
un provecho al patrimonio de una persona, y el hecho no puede afectarse ni por
voluntad de quienes intervinieron en el acto, ni por disposicin legal en contrario,
es decir, se realiza el derecho y entra el patrimonio. La nueva ley lesione derechos
adquiridos bajo el amparo de la norma anterior.
2.- Situaciones jurdicas abstractas y concretas (Bonecasse).- Una ley es
retroactiva cuando afecta situaciones realizadas bajo el amparo de la norma
anterior(realidad material).
3.- Aplicacin inmediata de la ley (Paul Roubier).- Una ley es retroactiva cuando
resuelve sobre el pasado para:
- Apreciar las condiciones de legalidad de un acto.
- Modifica los efectos de un derecho realizado.

-La aplicacin de la ley es inmediata; por lo que si la situacin d se prolonga hasta

la nueva ley, se debe hacer una separacin de los hechos ya realizados y lo que
estn por realizarse.
1.Retroactividad de la Ley
-En el procedimiento, no puede alegarse perjuicio de retroactividad, porque el
legislador est siempre en aptitud de indicar las nuevas formas procesales par el
ejercicio de los derechos, y respecto de esto no pueden alegarse derechos
adquiridos.
2.Retroactividad de la ley
-Se debe entender que existe ese efecto retroactivo, cuando la ley vuelve al
pasado para cambiar, modificar o suprimir los derechos individuales adquiridos.
3.Retroactividad en procedimiento penal
-Las leyes del procedimiento no pueden ser retroactivas porque:
- se expiden para el futuro, dejan subsistentes todas las actuaciones, ya que
las providencias y diligencias pronunciadas y practicadas van causando
estado y no pueden ser modificadas ni revocadas; los procedimientos
nuevos establecidos por la ley posterior, encaminan la actuacin conforme
a las nuevas normas.
- tanto en la doctrina sobre retroactividad de las leyes de organizacin y
procedimiento, como por disposicin expresa de la ley actualmente en vigor
se seala que no pueden ser retroactivas.
4. Procedimiento, reglas elativas a la irretroactividad de las leyes
-Las leyes de procedimiento se refieren principalmente a las que deben ser
observadas por aquellos que, mediante el concurso del juez competente, tratan
de obtener la sancin judicial de sus propios derechos, respecto de las personas
obligadas, con arreglo a la ley, o de hacer decretar, los medios legales para poder
sujetar las mismas a la observancia de sus obligaciones jurdicas.
-Las leyes de procedimientos no contienen disposiciones que afecten nicamente
de la ley sustantiva por lo que las leyes del procedimiento no deben aplicarse
aplicarse retroactivamente cuando lesionan derechos adquiridos, ya que el
propsito de la no retroactividad de la ley estriba precisamente en el respeto a
esos derechos adquiridos.
5. Retroactividad de la ley procesal penal
-LA circunstancia sealada por el reo, relativa a que cometi el delito bajo la
vigencia de la legislacin anterior, resulta ineficaz para volver inaplicable una
disposicin de carcter procesal, que adquiere imperio legal desde el momento
que se promulg por relacionarse con el orden pblico.
6.Retroactividad de la ley procesal respecto de juicios que se encuentren en
trmite. No vulnera el artculo 14 constitucional.

7.Retroactividad, No la constituye la aplicacin de leyes procesales

-Los procedimientos en los juicios estn formados por actos sucesivos que no se
desarrolla en un solo momento, deben regirse por disposiciones vigentes, sin que
ello constituya aplicacin retroactiva de la ley.
8. Retroactividad de las leyes procesales. No existe por regla general
-Una ley procesal otorga facultades a una persona de participar en cada una de
las etapas que conforman el procedimiento, y estn regidas por disposiciones
vigentes, no puede existir irretroactividad mientras no se prive de alguna facultad
con la que se contaba. Si antes de que se actualice alguna etapa el legislador,
modifica la tramitacin, suprime un recurso, ampla un trmino, modifica la
valoracin de pruebas... no existe retroactividad de la ley ya que no se
actualizaron durante su tiempo de vigencia dichas facultades.
9.Retroactividad. El artculo 426, fraccin l, del CPCDF no es retroactivo
-Para determinar si una ley procesal es irretroactiva debe precisarse que toda
norma jurdica, debe precisarse que toda norma jurdica contiene un supuesto y
una consecuencia, si aqul se realiza sta debe producirse, sin embargo ni
siempre se realiza de manera inmediata, puede suceder fraccionada en el tiempo:
1. Si durante la vigencia de una norma se actualizan en forma inmediata el
supuesto y las consecuencias, ninguna ley posterior podr variar, suprimir
o modificar el supuesto o las consecuencias sin violar la garanta de
irretroactividad.
2. Si la norma establece un supuesto y varias consecuencias sucesivas. Si
dentro de la vigencia de esta norma se actualiza el supuesto y algunas
consecuencias la norma posterior no puede modificar o variar los actos ya
ejecutados sin ser retroactiva.
3. Si la norma contempla un supuesto integrado por diversos actos parciales
sucesivos y una consecuencia, la norma posterior no podr modificar
modificar los actos del supuesto que se hayan efectuado durante la norma
vigente sin violar la garanta de irretroactividad. Pero en cuanto al resto de
los actos componente del supuesto que no se ejecutaron durante la
vigencia de la norma anterior que los previ si son modificados por una
norma posterior sta no puede considerarse retroactiva.
-Por tanto este artculo no es retroactivo ya que antes de ser reformado dispona
que causaban ejecutoria por ministerio de ley las sentencias pronunciadas en
juicios cuyo inters no rebasara la cantidad de 5000 mil pesos, y si bien se alega
que la sentencia pronunciada en el juicio de terminacin del contrato de
arrendamiento era apelable porque la demanda respectiva no fue pronunciada
durante la vigencia de la norma anterior sino bajo el imperio de la disposicin
cuestionada, tampoco pudo generarse la facultad de impugnar la sentencia
mediante el recurso de apelacin ocurre lo que se seala en el punto 3.
C. Leyes sobre competencia de las autoridades
1.Retroactividad en materia de competencia

-En materia de competencia de las autoridades , ningn particulares titular de

derechos de sta ndole, ya que la competencia es de orden pblico y afecta el
inters general. No hay entonces retroactividad en la leyes que tratan de variar la
competencia de los tribunales.
2.Competencia, leyes en materia de (retroactividad)
-Las leyes de competencia y jurisdicciones no afectan a los actos jurdicos
realizados en la secuela del procedimiento.
D. Leyes penales
1.Retroactividad en materia penal
-Una ley penal puede y debe aplicarse retroactivamente cuando beneficie al reo.
2. Retroactividad de la ley penal
-Si las nuevas disposiciones al momento de dictarse sentencia resultan ms
favorables para el reo, que las relativas a la legislacin vigente al cometerse el
delito, debe aplicarse en forma retroactiva.
3. Condena condicional, retroactividad de la ley, en caso de
-Si en la ley que estuvo vigente al momento de imputar los hechos al inculpado no
establecen la condena condicional y la contempla una nueva ley al momento de
sentenciar debe concederse si en autos estn justificados los requisitos exigidos
para su otorgamiento.
4. Retroactividad
-El artculo 14 constitucional prohbe la aplicacin retroactiva de la ley en perjuicio
de persona alguna, mas cuando no la beneficia.
5. Retroactividad de la ley, en perjuicio del reo
-La ley vigente al aumentar el mximo de pena sealadla delito de homicidio
cometido en forma tumultuaria, hace inoperante la retroactividad de la ley ya que
sera en perjuicio del reo.
6.Retroactividad de la ley penal ms benfica
-La no retroactividad de la ley penal tiene un excepcin en el principio de
aplicacin de la ley ms benigna y esto es la ms favorable para el delincuente.
E. Leyes administrativas y fiscales
1. Condonacin, derechos que crea a favor del beneficiado
-Mediante un acto unilateral el poder pblico puede crear una situacin jurdica a
favor de un particular, cuando es el resultado del ejercicio de atribuciones legales,
dicha situacin no puede ser afectada por una ley posterior.
2. Retroactividad. No existe para las leyes fiscales
-la retroactividad en beneficio de persona alguna slo se aplica en materia penal o
en leyes procesales , no en materia tributaria pues los jueces no pueden en

materia administrativa aplicar una ley posterior al acto, la garanta se hace

extensiva al las sanciones e infracciones pero slo cuando se trate del mbito
penal(tesis 923,del apndice de jurisprudencias de 1917 a 1954).
3.Retroactividad en materia administrativa y fiscal
-Puede darse el caso de que los mandatos de una ley sean retroactivos y lesivos
para el artculo 14, cuando rijan de manera originaria determinada cuestin, es
decir que sea prevista legislativamente por primera vez. Entonces la ausencia de
normas limitadoras de la actividad del individuo configura un derecho respetable
por las autoridades, aun por el propio legislador, cuya vigencia desaparecer
hasta que surja una norma legislativa al respecto pues antes de la prohibicin el
derecho estriba en poder obras sin taxativas; despus de ella, el derecho est en
obrar conforme a tal prevencin, todo ello debido al principio de legalidad en
donde las autoridades pueden hacer nicamente lo que les esta permitido y los
gobernados pueden hacer todo lo que no les est prohibido, por ende la ausencia
de normas legislativas configura para el gobernado el derecho de obrar
libremente, y el surgimiento de una nueva ley, slo puede obrar hacia futuro de lo
contrario estara vulnerando el artculo 14.
4. Retroactividad en materia tributaria
-slo por excepcin una ley abrogada o derogada, por una nueva, se sigue
aplicando ello con el fin de no afectar en situaciones favorables a los interesados.
El Congreso de la Unin debe legislar anualmente en materia impositiva para
determinar los impuestos que habrn de cubrir al presupuesto fiscal anual, y
jurdicamente debe entenderse que las disposiciones que en esa materia se
encuentran vigentes en cada ao regirn los hechos acaecidos durante el mismo,
sin que pueda afectar situaciones jurdica consumadas sino tampoco las
consecuencias que de ellas se hayan producido.
5.Retroactividad. Leyes fiscales
-Las leyes fiscales pueden en principio cambiar las bases de la tributacin cuando
son situaciones generales y abstractas y de vigencia indeterminada sin que ello
represente aplicacin retroactiva, sin embargo si dichas leyes establecan algn
beneficio en cuanto al monto se convierten en una situacin concreta, por ende es
un derecho que ha entrado al patriminio del beneficiario y no puede serle
desconocido en aplicacin retroactiva.
6. Multas. Retroactividad
-Las multas no constituyen una forma de proveer al gasto pblico, sino slo una
sancin a una conducta infractora, ahora bien si el legislador modifica la ley, ya
sea suprimiendo la infraccin o sancionndola en forma ms benigna, debe
concluirse que legalmente resultara una sancin desmedida el aplicar la multa
anterior durante la vigencia de la nueva ley, aunque se trate de hechos acaecidos
en la vigencia de la anterior. En consecuencia, tratndose de multas que
resultaren ms benficas, el Fisco debe siempre atenerse al texto de la nueva ley.

ARTCULO 15
-Trata de asegurar la libertad de los gobernado y la libertad corporal de los sujetos
considerados como esclavos.
-Establece garantas de libertad, igualdad y seguridad jurdica.
-Establece una garanta a sargo del ejecutivo y del legislativo: no celebrar tratados
que contravengan las disposiciones de este artculo en particular y que no
contravengan las garantas en general. En el caso de que se celebren, estos
tienen nulidad absoluta.
- Tratados internacionales.- Acuerdo de voluntades de dos o ms Estados
soberanos para crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones
- Convenios.- materia econmica.
- Tratados.- Materia potica.
-Un tratado o convenio que violente la garanta se puede anular va amparo, desde
su celebracin o desde su aplicacin.

ARTCULO 16 (Ovalle Favela y clase)

-Su estudio se divide en dos partes. La primera comprende el anlisis de los actos
de autoridad, y la segunda, las condiciones especficas que debe cumplir cada
acto.
LEGALIDAD DE LOS ACTOS DE AUTORIDAD
-El congreso constituyente de 1856 quera evitar las barbaridades de las
autoridades, pero careca de presesin; posteriormente este se perfeccion.
-Este tutelaba la libertad, la familia, el domicilio, los derechos y los actos que lo
vinculaban con la metera penal; por lo que se le conoca como el que tutelaba la
libertad real y personal.
-Ya en la constitucin del 17 se establece de manera especfica la forma de la
afectacin de la libertad mediante la orden de aprehensin y la de detencin en
caso urgente. Se fundamenta en que las autoridades solo pueden hacer lo que se
les concede. Este principio tiene su fundamento en los ilustradores franceses, ya
que se basan en el sufragio universal.
-Respecto al alcance del artculo 16, la Corte ha establecido que este tutela los
actos de molestia, a diferencia del 14, que tutela los actos privativos.
MANDAMIENTO POR ESCRITO.
-Es una condicin esencial para que pueda hacer certeza sobre la existencia del
acto y para que los afectados puedan conocer con precisin de cul autoridad
proviene el acto y cual es el contenido y consecuencias jurdicas de este.

-Este debe contener la firma autgrafa u original de la autoridad, y se debe

notificar debidamente al particular.
-Respecto a la firma, el Primer tribunal Colegiando del Sexto circuito sostena que
esta deba ser la original, Y el Segundo Tribunal ... sostena que con que esta
estuviera en el expediente original y no en el que se le entrega al particular, era
vlido el acto. La segunda Sala de la Corte resolvi a favor del Primer Tribunal.
AUTORIDAD COMPETENTE.
-El debate de esto en 1856 era entorno a la competencia, con motivo de un
amparo en el que se impugna una ley fiscal expedida por el Congreso de Morelos
(este estaba mal constituido). En esta se determin que la incompetencia por falta
de legitimidad estaba regulada por el Art. 16.
-Vallarta estableci que la legitimidad va en funcin de su nombramiento de
acuerdo a la ley, y la competencia va en funcin de las facultades que le otorga la
legislacin secundaria.
-Lozano establece que solo la competencia constitucional (legitimidad) era
impugnable va amparo; la competencia jurisdiccional poda ser exigida por medio
de los medios ordinarios de impugnacin. Esto era cuestionable, ya que no hay
competencia de segunda.
-El precepto era reduccionista, ya que se refera a los solo tribunales del poder
judicial.
-Se termina por establecer que este precepto no haca distincin, por lo que los
tratadistas no deban hacerla. (la Corte).
-En materia penal, La Primera Sala sigue la teora de los presupuestos procesales
de Oskar von Bolow (la competencia es un presupuesto sin el cul no puede
haber un proceso.
-El tercer Tribunal Colegiado en Materia Admon. Establece que la competencia de
la autoridad estatal es esencial para el acto admon.
FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN
-Expresar lo motivos de hechos y las razones de derecho que tom en cuenta
para emitir su determinacin.
-Voltaire es quien se d cuenta de que se resolvan asuntos similares de manera
diferente de acuerdo al lugar. Condorcet fortalece estos pensamientos, ya que
atacaba el hecho de que las autoridades nunca expresaban sus razonamientos..
-Se establece el principio de la obligatoriedad de la motivacin en el Art. 208 de la
Constitucin Francesa de 1795.

-Se estableci un tribunal de casacin para vigilar esto, el cul se basaba bajo la
siguiente premisa: La motivacin tal como fue concedida por el Congreso
Constituyente, deba garantizar al poder legislativo la obediencia incondicional de
los jueces a la ley.
-Taruffo piensa que esta motivacin cambia de acuerdo al auditorio al que se
dirige: Pueblo (razonamientos), poder legislativo (las leyes en que se basaba).
-Jeremy Bentham estableci este principio de motivacin como la pase de la
publicidad del proceso, ya que permita a los afectados impugnar sus decisiones.
-El antecedente nacional es en la Constitucin de Apatzingn: Son tirnicos y
arbitrarios los actos ejercidos contra un ciudadano sin respetar las formalidades de
la ley
-La Constitucin de 1857 establece que se debe fundar y motivar, y Lozano fue
quien estableci que era la fundamentacin y que era la motivacin.
-La Segunda Sala de La Corte determina tambin qu es la Fundamentacin y
que es la motivacin, y que se deben expresar los dos.
-El pleno establece que no se requiere nombrar los preceptos legales siempre y
cuando se obre dentro de la ley; as mismo, se establece que opera lo mismo
respecto de los reglamentos del ejecutivo. Pero la Segunda Sala establece que
los efectos presidenciales con efectos particulares si deben estar fundados.
-El Tercer Tribunal Colegiado en Materia Admon. Establece que este mandamiento
no es extensivo a las autoridades pblicas, bastaba con que su acto fuera por
escrito y que estuviera dentro de una ley debidamente publicada.
-El Segundo Tribunal del sexto Circuito establece que se deben precisar incisos y
fracciones en los que se fundamenta.
-En materia laboral, los tribunales colegiados establecen que aunque se resuelva
a verdad sabida y buena fe guardada, se deben citar los preceptos legales.
PRIVACIN DE LA LIBERTAD POR CAUSA PENAL
-Se deben cumplir ciertos requisitos de acuerdo con la privacin que sea.
-El texto original solo contemplaba la detencin in flagrante delito, y fue hasta el
17 cuando se adicionan al precepto las reglas especficas de la orden de
aprehensin y de cateo.
ORDEN JUDICIAL DE APREHENSIN
-En el congreso del 17, el diputado Colunga establece que nadie puede ser
obligado a responder por acusacin criminal si el mandamiento era por escrito y

estaba fundado y motivado. Posteriormente Zamora establece que solo las

autoridades competentes pueden dictar ordenes de aprehensin.
-Debe cumplir los siguientes requisitos:
1.- Precedida por denuncia o querella.
2.- Que esta sea respecto a un hecho determinado que la ley seale como delito.
3.- Que existan datos que acrediten los elementos que integran el cuerpo del delito
y la probable responsabilidad.
Se modific temporalmente por los elementos que integran el tipo penal, esto se
restituy a la condicin anterior porque es al juez al que le corresponde determinar
si se integran o no los elementos del tipo.
En 1994 se determinan los elementos que integran el tipo penal:
- La existencia de una accin u omisin y de la lesin o el peligro causados.
- La forma de intervencin de los sujetos activos.
- La realizacin culposa o dolosa de la accin u omisin. Las calidades de
sujetos activo y pasivo; el resultado de su atribuibilidad; objeto material; los
medios utilizados; circunstancias de lugar, tiempo, modo y ocasin; los
elementos normativos; los elementos subjetivos especficos; los dems que
las circunstancias de la ley prevea. Por esto se reforman los Arts. 168 del
CFPP y el 122 del CPPDF.
4.- La orden de aprehensin debe ser dictada por autoridad competente. En 1993
se reform el 107 Const. Que estableca que se le deba poner al probable
responsable a disposicin del juez antes de las 24 hrs. siguientes.
FLAGRANCIA
-La constitucin de 1857 estableca que in flagrante, cualquier delincuente poda
ser arrestado y puesto a disposicin del Juez, por cualquier persona.
-Con la reforma del 93 se cambia el trmino arrestar por detener, y la expresin
delincuente por indiciado.
-Hay tres tipos de flagrancia: Flagrancia (en el momento de la accin),
cuasiflagrancia (en la persecucin inmediata), presuncin de flagrancia (cuando el
inculpado sea sealado como responsable por la vctima.
DETENCIN POR EL MP
-Esto se perfecciona en 1993. Procede cuando no haya autoridad judicial cerca y
sea respecto de delitos que se persiguen de oficio.
-Esto se atac por la vaguedad en cuanto a la autoridades facultadas para esto, ya
que en el texto original se estableca solo autoridad admn..; y porque solo se
estableca casos urgentes.
-El legislador Heriberto Jara determina que es una facultad discrecional del m.p.

-Con la reforma de 1993se establecen los requisitos:

- Que se trate de delito grave.
- Que exista un riesgo fundado de que el indiciado pueda sustraerse de la
accin de la justicia.
- Que por razn de hora o lugar, el M. P. No pueda acudir ante el Juez.
- Adems, el Art. 193 bis del CFPP establece que se deben acreditar los
indicios que concatenan al indiciado con el delito.
ORDEN DE CATEO
-La const. Del 17 estableca esta posibilidad, y al respecto, que se debe levantar
una acta circunstanciada en presencia de dos testigos.
-Esta orden solo poda ser emitida por la autoridad judicial y los testigos deban
ser propuestos por el dueo, adems de que estos solo deban poner su firma en
los actos que les constasen.
INTERVENCIN DE LAS COMUNICACIONES PRIVADAS
-La regla general es la inviolabilidad de las comunicaciones privadas, protegido
por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la Convencin
Americana de Derechos Humanos.
-La orden es emitida por autoridad judicial, y la peticin de la misma puede estar a
cargo del M.P. o de la autoridad federal facultada por la ley.
-El problema es que no se precis en que caso y por qu asuntos procede esta
orden.
-Debe estar fundado y motivado.
-Se establece que esta intervencin no proceder en materias: electoral, fiscal,
mercantil, civil, laboral o admn.. adems de que no procede respecto de un
detenido y su defensor.
-Requisitos:
- Que sea respecto de un delito calificado como grave.
- Que existan indicios que concatenen al delincuente con la persona con las
que se comunica.
- Que se acredite la necesidad de la medida.
- Que se registre y documente la ejecucin.
-Esta inviolabilidad tambin va en funcin de los particulares.
VISITAS DOMICILIARIAS
-En el proyecto de reformas de Carranza se estableca esta posibilidad y la de
solicitar los documentos necesarios para verificar el cumplimiento de los
reglamentos sanitarios y de polica, leyes de orden pblico y de carcter fiscal.

-El diputado Mercado precis que solo es posible cuando la autoridad lo ordene y
que no podrn ir ms all del objeto de la visita.
-Requisitos.
- Constar por escrito.
- Ser emitida por autoridad competente.
- Expresar el nombre de la persona respecto de la cual se ordena la visita.
- Precisar el objeto de la visita.
- Llenar los dems requisitos que exija la materia.
-Adems, se establecen obligaciones paralelas a cargo del visitador:
- Identificarse con credencial vigente.
- Asentar todos los datos necesarios para no dejar en indefensin al
particular.
- Que se entregue al visitado el mandamiento por escrito.
- No se pueden sustraer objetos.
- Los testigos deben ser propuestos por el visitado.
INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO
-Se establece que en tiempos de paz, ningn militar puede pedir asilo o prestacin
alguna.
-En 1986, Ponciano Arriaga propone esto para librar a los particulares de los
atropellos militares.
JURISPRUDENCIAS
-Para que una ley sea vlida se requiere no solo que sea general, abstracta,
permanente e imperativa, sino tambin que provenga del rgano facultado para
hacerlo.
-La tesis que sostiene que la competencia puede ser decidida va amparo no es
aplicable, porque la competencia es un presupuesto para el juicio.
-Una autoridad ser competente para realizar determinado acto si el mismo encaja
dentro de sus atribuciones.
-La competencia no puede fundarse en un contrato celebrado entre la autoridad
admn.. y el particular.
-La competencia puede establecerse por delegacin de facultades.
-La inconstitucionalidad respecto de una sentencia en la que se omite citar los
preceptos legales implicara una flagrante denegacin de justicia, ya que se hara
perder el juicio a quien lo tena ganado.
-En materia civil no es obligatorio citar los preceptos legales, solo que estos estn
contenidos en la ley.
-Para la orden de aprehensin no basta una relacin de circunstancias, hay que
fundar y motivar.
-Las juntas de conciliacin y arbitraje estn obligadas a estudiar todas las pruebas.
-La fundamentacin de los reglamentos se encuentra cuando estos estn dentro
de las facultades del presidente.

-La falta de fundamento legal resulta intrascendente si el destinatario entiende la

hiptesis legal y el acto al que se le est aplicando.
-Si el M.P. no solicita la orden de aprehensin, el Juez no podr librarla.
-El libramiento de la orden de aprehensin no requiere de pruebas plenas para
acreditar la responsabilidad del inculpado.
-Las primeras declaraciones del reo deben prevalecer sobre las posteriores, salvo
la legal procedencia de la retraccin confesional.
-Solo podr alegarse una confesin coaccionada cuando el indiciado es remitido a
la autoridad muy posteriormente.
-El principio de la inviolabilidad de las comunicaciones es aplicable tanto en contra
de las autoridades como en contra de los particulares.

ARTCULO 17 (Ovalle Favela y clase)

-En la constitucin del 17 se establecen cinco garantas dentro de este artculo:
- La prohibicin de la autotutela.
- Derecho a la tutela jurisdiccional.
- Abolicin de las costas judiciales.
- La independencia Judicial.
- Y la prohibicin de prisin por deudas de carcter civil.
PROHIBICIN DE LA AUTOTUTELA
-EL conde de Caada sealaba que los medios autocompositivos traan graves
consecuencias debido a que no haba nadie que pudiera decidir lo que era justo y
todos quedaba al subjetivismo, por lo que se deban eliminar estos medios de
justicia privada.
-Desde Roma existan estos medios de justicia privada:
- Manus inectio.- autorizaba al acreedor a aprehender a su deudor.
- Pignoris capio.- facultaba al acreedor a cobrarse con un bin del deudor.
-La prohibicin de estos medios se dio con la Lex Iulia de vi privata (sancionaba al
acreedor que ejerca violencia para reclamar su derecho).
-En la Edad Media, tambin existan los medios autocompositivos, se daba el
duelo.
-En Mxico, con la Constitucin de 1857 se establece que nadie puede ejercer
violencia para reclamar un derecho. Esto careca de tcnica segn el diputado
Ruiz, ya que no estableca los casos de defensa propia de acuerdo con el derecho
natural; adems que no siempre implica el ejercicio de violencia, tambin poda
cobrarse la prenda sin el consentimiento del deudor.
-Alcal-Zamora define a la autotutela como aquel medio que se caracteriza porque
uno de los sujetos ( en el caso del duelo o la guerra son dos), resuelven o intentan

resolver el conflicto pendiente mediante su accin directa en vez de dirigirse a los

rganos estatales.
-Burgoa piensa que no hay garanta, ya que no solo non establece ningn derecho
para el gobernado ni para el Estado una obligacin, sino que impone al sujeto
deberes negativos.
-Mantilla Molina piensa que la garanta v en funcin de que un juez no puede
conocer de los asuntos de su incumbencia (derecho del particular), y al Estado la
obligacin de no permitir esto.
-Mantilla da ejemplos:
- Los arts. 118 y 119, de la Ley General de Sociedades Mercantiles, facultan
a una sociedad annima a vender las acciones del socio que no paga los
dividendos pasivos.
- Art.69 de la Ley de Instituciones de Crdito. Vender los bienes entregados
como prenda por el deudor sin necesidad de acudir ante un rgano
jurisdiccional.
-La prohibicin de dar valor a los medios autocompositivos va dirigida a todos
aquellos tribunales encargados de impartir justicia.
Hay tres tipos de medios autocompositivos vlidos para el Estado:
- Imponer sanciones a los servidores pblicos.
- Sancionar a los particulares que incurran en faltas admon.
- Cobro inmediato de impuestos.
-Sin embargo, las autoridades administrativas no pueden declarar nulos los
contratos que hubieren hechos.
DERECHO A LA TUTELA JURISDICCIONAL.
-En al constitucin de 1824 se consagraba que todo hombre que habite en el
territorio de la Federacin tiene derecho a que se le administre pronta, completa e
imparcialmente justicia.
-En la Constitucin del 17 se estableca: Los tribunales estarn siempre
expeditos para administrar justicia... En los plazos y trminos que fije la ley.
-La corte los interpret como que el Estado no poda establecer condiciones. En
Puebla se estableci que no se poda suministrar justicia si no se acreditaba estar
al corriente con sus contribuciones.
-La corte ha declarado que es inconstitucional la disposicin contenida en la Ley
Federal del Trabajo: A partir de la notificacin del emplazamiento a huelga no
podr practicarse ninguna ejecucin de sentencia, aseguramiento o desahucio
indiligencia contra la empresa emplazada.

-El DPS que toda persona tiene para acceder a tribunales independientes e
imparciales, con el fin de plantear una pretensin o defenderse de ella a travs de
un proceso justo y razonable en el que se respeten los derechos que
corresponden a las partes es el principio que defienden El Pacto Internacionales
de Derechos Civiles y Polticos y por la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
-Para el tratadista Gonzlez Prez, la garanta establece tres partes:
- El acceso a la justicia
- Un proceso que permita una defensa efectiva (lo establece el Art. 14
Const.)
- El derecho a Ejecutar lo resuelto
-El legislador debe establecer medios para facilitar estos fines.
COSTAS JUDICIALES
-En la Constitucin de 1857 se establece que quedan prohibidas las costas
judiciales.
-Zarco estableca que la prohibicin de las costas es un medio para facilitarle a
todos el acceso a la justicia.
-La prohibicin de estas costas no significa que no se cobren las costas
procesales por la publicacin de edictos, pago de derechos fiscales, etc.
INDEPENDENCIA JUDICIAL
-En el congreso constituyente del 17 se establece que:
- los ministros solo podrn ser removidos va juicio de responsabilidad
(inamovilidad).
- Los ministros iban a ser electos por el congreso.
- Se suprimi la secretara de justicia a cargo del ejecutivo para controlar al
poder judicial.
-En 1987 hay una reforma que establece la independencia de los tribunales estar
a cargo de las leyes locales.
-Couture estableca que el nombramiento de los juzgadores a cargo del ejecutivo
violaba la divisin de poderes.; ya que este estableca que el poder judicial solo
poda funcionar de forma efectiva si tena independencia frente a los dems
poderes.
-En la Constitucin del 17 solo se establecan dos tipos de tribunales admon. : las
juntas de conciliacin y arbitraje y los militares. Posteriormente se han establecido
ms tribunales administrativos, y el problema es determinar si son la excepcin a
la regla o no .
-Tambin se establece la autonoma presupuestaria de los tribunales.

-Hay dos tipos de independencia:

- La orgnica v en funcin del poder judicial, de todos los tribunales; salvo
los administrativos.
- La funcional es aquella que v en relacin al funcionario para que este
pueda desempear adecuadamente sus funciones.
PRISIN POR DEUDAS CIVILES
-Durante mucho tiempo, la prisin por deudas civiles fue un medio de apremio.
-A lo largo de la historia hay varios casos:
- En Roma se daba esto hasta que fue prohibido por la ley poetelia papilia.
- En la Edad media exista una prisin para deudores.
-El trmino deudas de carcter civil se refiere a todos aquellas que no sean de
materia penal, que no tengan como fuente un delito.
-La prisin no se puede dar en caso de insolvencia del deudor.
-AL respecto la corte ha establecido que los medios de apremio se deben ir
aplicando de forma gradual.
-Para evitar esta violacin, el legislador debe abstenerse de convertir
artificialmente en delito lo que solo es incumplimiento de obligaciones civiles.
-Este principio es defendido por El Pacto Internacionales de Derechos Civiles y
Polticos y por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
JURISPRUDENCIAS:
-La facultad econmico-coactiva no puede calificarse como inconstitucional.
-La facultad que tienen las autoridades administrativas para reconsiderar sus
resoluciones, revocndolas, no existe cuando deciden una controversia sobre
aplicacin de las leyes que fijen su ramo, creando derechos a favor de tercero o
cuando las resoluciones crean derechos a favor de las partes interesadas.
-Los contratos administrativos no pueden ser rescindidos por las autoridades
contratantes.
-Se requiere un declaracin judicial para rescindir el contrato social de un socio.
-Cualquier disposicin que tienda a impedir que se administre justicia contravienen
el artculo 17.
-EL pago o cobro de costas procesales no contraviene el artculo 17.
-El arresto como medida de apremio no es de carcter penal.
-La reparacin del dao no es conmutable por sancin corporal

ARTCULO 18
-Habla de garantas de libertad (personal o corporal), sociales (la readaptacin) y
de seguridad jurdica.
-Solo por delito que tenga pena privativa, habr lugar a prisin preventiva. Los
efectos de la Prisin preventiva son, respecto del indiciado:
- Es una medida cautelar.
- Lo sujeta a proceso
- Lo tiene a la orden del juez.
- Evita que ejerza violencia contra las personas que deponen en su contra.
-La prisin preventiva tiene dos momentos:
- desde la orden de aprehensin hasta el auto de plazo constitucional.
- Desde el auto hasta el momento de dictar sentencia.
-La garanta establece que solo por delitos que tengan pena privativa har lugar a
prisin preventiva y que se purgar en lugares diferentes a los de la prisin
punitiva.
-Tiene una garantas sociales:
- se separan a los delincuentes por sexo.
- Se busca una readaptacin en base a la educacin, la capacitacin y el
trabajo.
- Los menores infractores se les procesa de forma diferente.
- Los delincuentes de orden federal no sern transportados a centros
penitenciarios de orden comn (no as a la inversa. Disposicin, no
garanta).
- Para su readaptacin deben estar en un buen entorno social y en los
centros ms cercanos a su domicilio.

ARTCULO 19.
-Establece los efectos respecto al delincuente del auto de formal prisin o de
sujecin a proceso:
- Justifica la privacin.
- Lo sujeta a proceso.
- Inicia el proceso.
- Autoriza a solicitar informes sobre los anteriores ingresos a la prisin.
- Inicia la identificacin criminolgica.
- Se suspenden sus derechos polticos.
- Para algunos estados es causal de divorcio.
- Establece el contenido de la litis.
-De esta ltima se desprende la garanta de la litis cerrada (no se pueden llevar
otras cosas al proceso, se le dice porque se le juzga y no se le puede imputar
ms).
-En toda averiguacin se tienen tres garantas:

a)Derecho a defenderse por medio de un abogado:

- Se establece el derecho a defenderse por medio de un profesional o por
una persona de su confianza (la Corte ha dicho que el defenderse por
medio de una persona de confianza es dejarlo en estado de indefensin),
esto est en la frac. IX del Art. 20.
b)Derecho a ser notificado e informado:
- Tiene derecho a ver la Averiguacin Previa. Por medio de esto se rompe
con el principio de secreca. Su fundamento es la Frac. VII del Art. 20.
c)Garanta probatoria.- Se le debe permitir que aporte pruebas, que se le admitan
y que se le desahoguen. Art. 20 frac. V.
-Ya acreditado el Cuerpo del delito y la probable responsabilidad, se ejercita la
accin penal por parte del M.P. Si no se acredita, se puede dejar en libertad
definitiva o en libertad por falta de elementos .
-Antes estas determinaciones eran inobjetables; ahora el Art. 21 establece una
garanta de seguridad jurdica para impugnar (amparo, recurso de inconformidad).

ARTCULO 21.
-Antes de todo proceso debe haber una averiguacin previa, para lo que con la
Constitucin del 17 se crea una figura administrativa para investigar los delitos
denominada Ministerio Pblico.
-Esto se crea para revivir la confianza en el rgano judicial, y no se cre para que
tuviera los alcances que tiene hoy en da.
-Se le faculta a investigar, y su actuar inicia con una denuncia o querella.
-Es a la autoridad administrativa a la que le corresponde establecer sanciones por
las violaciones cvicas (multas, arresto...)
-Garantas:
- El M.P. solo investiga.
- El juez es el que impone sanciones.
- La multa para los asalariados no puede exceder el monto de un da de
salario mnimo (opera los mismo para los no asalariados).
-Hay disposiciones que no son garantas, pero que estn establecidas para
facultar al M.P. para preservar el orden.

ARTCULO 23
Establece:
a)Lmite del nmero de instancias:
-ningn juicio de orden criminal podr tener ms de tres instancias. Implica una
obligacin al legislativo de no emitir leyes que contravengan esto.

-Esta garanta se d debido a que en el proceso se protege la seguridad y la

justicia.
-En un proceso se establecen medios de impugnacin debido a que se pueden
cometer errores: apelacin y amparo (juicio independiente).
-El constituyente se refera a las sentencias, no a los segmentos procesales.
b)Non bis in idem (nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito):
-La Corte establece que cada proceso termina con una sentencia, por lo que se
puede investigar dos veces a la misma persona.
-No pude haber dos procesos iguales en:
- Personas
- Objeto
- Causa.
-La garanta es de carcter individual, por lo que se puede juzgar a dos personas
por los mismos hechos.
-La garanta es en funcin del rgano jurisdiccional, no en funcin del M.P.
c)Se prohbe la absolucin de la instancia.
-El juez no pude rehusarse a resolver por medio de una resolucin.
-En caso de duda se absuelve.

ARTCULO 20.
-Establece garantas y seguridades en exceso para el indiciado y para la vctima:
GARANTAS DE LA VCTIMA
1.- Tiene derecho a recibir asesora jurdica.
2.-Tendr atencin mdica o psicolgica. Esto forma parte de la garanta social de
salud del Art. 4.
3.-Puede coadyuvar con el M.P.
4.-Tiene derecho a que se le repare el dao.
5.- Si la vctimas son menores de edad, no pueden ser obligados a carearse.
6.-Pueden solicitar medidas o precauciones para su seguridad.
GARANTAS DEL INCULPADO.
1.- Libertad bajo caucin.
-La prisin preventiva es una medida cautelar, la libertad bajo caucin es una
medida provisional. No es concedida bajo las siguientes circunstancias:
- Si es delito grave.
- Si el M.P. lo solicita.
- Si hay riesgo fundado de que ejerza violencia contra los que deponen en su
contra.
- Si el delincuente ha sido acusado anteriormente por delito grave.
-Es un beneficio provisional cuyo monto es fijado por el Juez por medio de una
hipoteca o una fianza. Esta v a garantizar:
- El cumplimiento de la responsabilidad.

- El pago de las multas o sanciones.

- Asegura el cumplimiento de las obligaciones procesales.
-Antes era solo un beneficio que otorgaba el Juez, ahora el M.P. tambin lo puede
otorgar en la averiguacin previa.
2.- Derecho a no autoincriminarse.
-Es el derecho por parte del inculpado a no declararse confeso.
-Es considerado el triunfo del nuevo derecho procesal penal sobre el derecho
inquisitorio.
-En el Derecho Aragons, se establecan formas de tortura a los inculpados.
-Antes el Derecho Procesal consideraba a la confesin la reina de las pruebas,
ahora ya no es as.
-El delincuente puede abstenerse de declarar, o declarar solo frente a su defensor;
si este declara sin su defensor, se dice que hay una violacin procesal, ya que
esto asegura la veracidad de su declarar.
-La Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura reglamenta esto en sus
artculos 8, 9, 10; y prohbe cualquier un funcionario ejerza tortura para sacar una
declaracin.
- Confesin.- Aceptacin de un hecho que se le imputa y que le depara
perjuicio.
3.-Derecho a la defensa:
- Derecho a ser informado.
- Derecho a ofrecer pruebas.
- Derecho a ser careado.
-Se le deben proporcionar todos los datos que considere necesarios para su
defensa.
-Se le informa de su acusador, las circunstancias y las causas..
-Respecto al careo, no pueden ser careados si son menores de edad.
-La defensa puede ser por s, por abogado o por persona de su confianza.
-Los tratadistas italianos decan que el abogado es un ayudante de la procuracin
de justicia por lo que no poda guardar secretos. Otros opinan que es un sustituto
procesal. La verdad es que es una figura sui generis: mandatario, auxiliar de la
justicia y sustituto procesal.
4.- Garanta de ser juzgado a la brevedad posible.
-Las constituciones europeas no han podido establecer un plazo necesario para
dictar sentencia; en nuestra legislacin s se establece un plazo debido a:
- El juez requiere que la pena se aplique rpido porque puede incurrir en
responsabilidad.
- El proceso le cuesta el Estado.
- El inculpado quiere que se le resuelva..
-Si el juez no resuelve en el plazo puede incurrir en el delito de abuso de
autoridad.
-La Corte decret que si se excede el plazo, se debe resolver de inmediato, luego
estableci que deba de resolver de inmediato si ya se dio la instruccin y si el
M.P. ya dict conclusiones.

-La Corte tambin ha establecido que los plazos son derechos renunciables por el
particular.
-El fundamento de la presuncin de inocencia es el 14 constitucional. En la
legislacin francesa era el Art. 9. En la Constitucin de 1814 si se estableca este
beneficio; en la 1era enmienda de la Constitucin norte americana se establece
este principio.
-Posturas de los tratadistas:
- Manzini.- Dice que no hay tal garanta porque se imputa una prisin
preventiva.
- Alfredo Velez.- Dice que la presuncin de inocencia es un estado jurdico
del inculpado.
- Osorio.- Dice que es una presuncin Iuris Tantum
5.- Garanta de audiencia pblica.
-Es una forma de control del juez ya que inhibe la corrupcin.

ARTCULO 22.
-Habla de la facultad punitiva del Estado.
-En su prrafo 1ero establece la prohibicin de:
- penas infamantes (aquellas que ateten contra el honor pblicamente).
- Maltratos.
- Multas excesivas(implica que se debe tomar en cuenta al sujeto y su
capacidad econmica, por esto se establecen mximos y mnimos).
- Confiscacin (afecta la propiedad o posesin del particular parcial o
totalmente).
- Penas inusitadas (aquellas que estn en desuso).
- Penas trascendentales (son aquellas que van ms all del sentenciado).
-El decomiso es la privacin de los bienes con los cuales se cometi alguna
conducta delictiva (eso s est permitido).
-La Convencin Interamericana de Derechos Humanos establece que las penas
que estn es desuso no pueden volver a aplicarse.
-Carboneri.- Asevera que aunque la Constitucin la contemple, el hecho de que la
legislacin secundaria haya dejado de utilizarla significa que la pena est
derogada.

GARANTAS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.

Ha tenido cuatro etapas:
1.- Estado Irresponsable.No se concibe indemnizar, debido a que los que justifican al Estados dicen que es
un atributo de la soberana afectar al ciudadano sin indemnizarlo.

Indemnizar = Cuestionar la soberana.

Despus de la
Constitucionales:
-

Primera

Guerra

Mundial

se

cuestionan

los

modelos

Los actos u omisiones de los Serv. Pblicos, que en el ejercicio de sus

funciones generen daos y perjuicios, se tiene que responsabilizar el Serv.
Pblico. NO el ESTADO.

2.- Responsabilidad del Servidor Pblico.-

Se puede sancionar al Serv. Pblico, cuando el gobernado entable accin

en contra de l .
Fundamento legal para la Reparacin del Dao: Art. 1913 C.C.
(Responsabilidad Objetiva).
Juicio Ordinario Civil reclamar daos y perjuicios.

El C.C. se reforma y se ve la situacin de que el Edo. Es un patrn, y el Serv.

Pblico un trabajador (Teora Italiana Teora de la Culpa). Por lo tanto tiene
responsabilidad el Edo. porque no eligi ni vigil correctamente al Serv. Pblico
(Art. 1927, 1928, responsabilidad subsidiaria).
3.- Responsabilidad Parcial (Responsabilidad subsidiaria).La Obligacin subsidiaria (orden de exclusin.- primero deudor originario, y si no
paga, entonces deudor subsidiario).
Primero se demanda al Servidor Pblico y si no paga, entonces paga el Estado;
pero esto es injusto, ya que al ser Patrn el Estado, tiene que absorber el pago de
los daos y perjuicios que genere su trabajador (servidor pblico).
Reforma 1994.- Va a responder el Estado, pero poco; es decir va a ser deudor
solidario pero cuando el Serv. Pblico cometa actos ilcitos dolosos; y en las
dems formas aparece como deudor subsidiario.
Art. 1927 C.C.- Esto se hace extensivo como un Derecho de Crdito al Particular.
Pero nadie se quera enfrentar al Estado.
1984 surge la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.
-

Los Servidores pblicos que en ejercicio de sus funciones provoquen daos

y perjuicios a los gobernados.
Art. 77.- Prev la posibilidad de que el Part. Vaya ante las dependencias o
contraloras, donde inicia un proceso investigatorio para ver si hubo

negligencia, dolo, etc., y si as era, en el procedimiento administrativo se le

finca una multa para resarcir el dao al Estado, por la indemnizacin que
pag.
Bando de Polica y buen gobierno (Estado de Toluca).- es un ejemplo de cmo
aqu el Estado va a obtener un compromiso directo con el gobernado, es decir
pagando todos los daos y perjuicios que generaran los servidores pblicos es
este estado.
-

Miguel de la Madrid.- ej: sujeto mal enjuiciado.

Aseguradora Hidalgo.- programa para pagarles defensores a los Servidores
pblicos buenos.
Zedillo.- acepta un seguro bsico la Secretara de hacienda, y ocurran dos
situaciones:
a) Al servidor pblico mientras le condenan, le pagan los gastos de
representacin y si lo condenan por delito doloso, tiene que pagar lo que
invirti.
b) Darle subsidio de su sueldo si es separado de su funcin.

Como no hubo dinero solo dur un mes.

-

Fox.- se acepta otra vez, y se prepara un prima para esto.

a) Se maneja despus como prestacin al trabajador.
b) Pagan si se condena a los daos y perjuicios.
c) Me aseguran pagar mi defensora.

4.- Responsabilidad Objetiva Directa.Los legisladores buscan hacer un Estado responsable.

Buscan como establecer los medios para que el Estado. Pueda cubrir de forma
directa sin llamar al Servidor Pblico.
Pero se deben de acreditar tres supuestos ante el Estado:
a) Dao.
b) Causa efecto entre el ejercicio (accin u omisin) de su funcin y el
resultado.
c) Que sea cuantificable en dinero.

Por esto se reforma el Art. 113 Const. (se le aade el ltimo prrafo).
Aunque la reforma es en Junio de 2002, entra en vigor hasta Enero de
2004, porque hay que esperar a que las entidades federativas cambien
sus constituciones locales, y emitan su ley reglamentaria de este Art.
(ej.- Colima ya reform el Art y cre su ley reglamentaria.)
-

Este Art. Es un D.P.S., que es deliberado en una legislacin

secundaria.
Es una garanta de Seg. Jurdica porque debe llevar un proceso
comprobatorio.
Implica una garanta que tiende a preservar la igualdad.

JUICIO DE AMPARO.
Unos dicen que es una garanta porque busca el respeto a los derechos
fundamentales del hombre.
1.- Concepto.Es una definicin descriptiva:
-

Sistema de defensa de la Constitucin y de las Garanta Individuales; es de

tipo Jurisdiccional por va de accin, que se tramita en forma de juicio ante
los Tribunales del Poder Judicial Federal y que tiene por materia actos y
leyes de autoridad que violen las Garantas Individuales o invadan la
soberana de la federacin en la de los Estados y viceversa, y que teniendo
como efectos la nulidad del acto o leyes que se reclaman y la reposicin del
quejoso en el disfrute de sus garantas con efecto retroactivo al momento
de la violacin.

Alcances de la definicin:
-

Sistema de defensa de la Constitucin, pero no es un sistema integral, sino

parcial porque solo defiende G.I., no toda la Constitucin; a instancia de
parte (no forma de excepcin, ni oficiosa), por lo tanto es por va de accin.
Se interpone ante los Tribunales Federales; la materia del Juicio de
Amparo, van a ser actos y leyes que van a ser violatorios de G.I.
Su naturaleza Jurdica es proteger a los gobernados; no es para los
gobernantes.
Si se invade la soberana de la federacin o la de los Estados.

El efecto del Amparo es anular ese acto o esa ley; pero esa anulacin solo
tiene efectos relativos (solo benefician o perjudican a quien promovi el
Amparo).
Su finalidad es que me restituyan hasta el momento de la violacin (objeto
del amparo).

2.- Naturaleza Jurdica del Amparo.Es un proceso jurisdiccional, por lo tanto los Tribunales Federales van a enfrentar
a los Gobernados con una Autoridad; y el Tribunal Federal va a dirimir la
controversia, va a ver si hay violacin de G.I. (La sentencia de amparo es un acto
de autoridad).
3.- Marco Jurdico de Referencia.-

Arts 103 y 107 Constitucionales.

La ley reglamentaria o secundaria de estos arts es la Ley de Amparo.
La Ley de Amparo va a detallar los procedimientos para la proteccin de la
Justicia de la Unin.
Ley Orgnica del Poder Judicial Federal (Normas federales que van a
establecer procesos de la carga de trabajo)Acuerdos Generales emitidos por el Consejo de la Judicatura Federal.
Art. 103 Const.- Marca la materia del Juicio de Amparo, y las dos ltimas
fracciones: afectacin de la esfera jurdica.

4.- Organos Estatales Obligados por este Proceso.El Obligado es el Poder Judicial Federal:
a) Tribunales Colegiados de Circuito.
b) Juzgados de Distrito.
c) Sala de la S.C.J.N.
La S.C.J.N., tiene facultad de atraccin. Art. 107 Const. Fraccin IV y V
(Puede atraer ambos amparos).
El Constituyente buscaba que fuera pronto y expedito pero no es as.
El Amparo es un proceso tcnico y complejo.
Hay dos tipos de Amparos:
a) Directo:
-

Tribunal Colegiado de Circuito.

Plazo para la interposicin: 15 das a partir de la notificacin de la

resolucin.
Materia: Sentencias y resoluciones definitivas (ponen fin al proceso).
Se resuelve sobre las acciones o excepciones de las partes.

*Excepcin: Sin ser definitiva puede dar fin al proceso y si no hay otro
medio de impugnacin me voy al amparo.
Las violaciones a las G.I. se pueden alegar de dos formas:
-

Violaciones en la resolucin que pone fin al juicio (no fundada ni motivada,

que no aplique bien la ley, no correcta valoracin de pruebas en el
momento en el que resuelve el Juez).
Violaciones que se cometieron a lo largo del procedimiento y que trascienda
a la Sent. que pone fin al procedimiento.

El Amparo directo se presenta:

-

Por conducto de la Autoridad Responsable: Se presenta en la sala para

efectos de la suspensin del acto (racio iuris); es decir no ha acabado la
controversia y es por eso que se le solicita la suspensin del acto a la
autoridad responsable (la sala) y ellos la mandan al Tribunal Colegiado de
Circuito. Al pedir la suspensin del acto se le solicita una caucin para que
garantice los daos y perjuicios (hasta que la Autoridad Jurisdiccional
resuelva).
b) Indirecto:

Juzgado de Distrito.

Su finalidad es atacar leyes y actos.

Leyes (en funcin a esto tengo el plazo para presentar el amparo):
-

Autoaplicativas: 30 das a partir de que entr n vigor la ley (por su simple

entrada en vigor, afecta la esfera jurdica del particular).
Heteroaplicativas: 15 das a partir del primer acto de aplicacin (Afectan mi
esfera jurdica cuando hay un acto de autoridad que las aplica
Reglamento de trnsito).

* Actos que tambin regula el Juicio de Amparo Indirecto y que deparan perjuicio:
-

Aquellos actos de autoridad que no sean de Trib. Judiciales, Administrativos

o del Trabajo, y que nos deparen perjuicio y que no sean de tramitacin
especial (ej.- multa de la secretara de salud, arbitraje en seguros y
fianzas).

Actos de Trib. Judiciales, Administrativos o del Trabajo, ejecutados fuera de

juicio o una vez que se haya concluido ste.
Contra actos provenientes de un juicio que se ejecutan sobre personas o
cosas, que sean de imposible reparacin.
Contra actos de un juicio que se ejecuten sobre una persona ajena a ese
juicio.

5.- Partes.Art. 5 de la Ley de Amparo:

a) Quejoso: Accionante del amparo (al que se le viola la G.I.)
b) Tercero perjudicado: sujeto cualquiera que se va a ver favorecido con el
Acto de Autoridad que se reclama (la otra parte).
c) Autoridad responsable: es el adversario del gobernado que se ve
violentado en sus garantas.
Las Autoridades para efecto del amparo:
-

De hecho: sin estar facultadas afectan la esfera jurdica del gobernado

cuando ejercitan una funcin pblica.
De derecho; las que afectan la esfera jurdica del gobernado pero si tienen
facultades.
d) M.P.: atendiendo a la nat. Del proceso, al inters o trascendencia, puede
solicitar que se d o que se niegue el amparo. Pero realmente solo se
limita a desahogar vistas (requerimientos, lo que le va solicitando el Juez).

6.- Funcin Jurisdiccional.Aplicar una norma abstracta al caso jurdico concreto; pero no es solo analizar, ya
que va a culminar en otro acto de autoridad. Puede imponer medios de apremio
para hacer valer su determinacin.
7.- Autoridad de Cosa Juzgada.No volver a ser juzgado, no traer cosas ya juzgadas a nuevo juicio. Pero va a tener
lmites; es decir solo va a tener efectos de quien solicit el amparo.
8.- Finalidad.a) Proteger garantas constitucionales, restituir al quejoso de las garantas
violadas, retrotraer los efectos al momento de la violacin.
Y de forma Accesoria:

Va a coadyuvar al equilibrio de los poderes Art. 103 Const.- Conocer de

invasin, soberana de la federacin o de los Estados, cuando le depare un
perjuicio al particular; es decir en este caso el amparo dicta resoluciones
que van a implicar que en lo sucesivo las Autoridades corrijan ese tipo de
actos, pero as no implica una proteccin general.
b) A travs del juicio de amparo se da una interpretacin oficial de las normas
Constitucionales y de todo el ordenamiento jurdico.

Principios Generales del Juicio de Amparo.

1. Carcter Jurisdiccional de la proteccin de las G.I. (proteger actos que
ataquen las G.I.).
2. La procedencia del Juicio de Amparo solo es contra actos de autoridad (no
procede contra actos de particulares).
3. La procedencia del amparo contra todo acto de autoridad (aqu entran
autoridades de hecho y de derecho).
4. Tiene un carcter individualista; se le llama frmula Otero; es decir solo
protege a quien pide el amparo. Principio de relatividad en el amparo (as lo
llaman los tratadistas).
Hoy en da hay una propuesta de que la Corte emita sentencias y rompa el
principio de relatividad; es decir que se parezca al Sist. Austriaco, para que de ah
se establezcan leyes generales, impersonales y abstractas; es decir que se
derogue la ley de la que se amparan.
5. Sistema Parcial, porque solo protege los derechos del hombre y que se
encuentran positivisados (No protege la parte orgnica de la Const.).
6. Este sistema de defensa va a iniciar por va de accin.
7. Es un proceso de carcter extraordinario; es decir, esta defensa va a surgir
cuando ya no tenemos medio ordinario de defensa Principio de
definitividad.