Derechos humanos y formacin cvica

QUE SE ENTIENDE POR NACIN

Existen dos conceptos de nacin: uno poltico y otro cultural. Desde el punto
de vista poltico la nacin es una sociedad independiente formada por quienes
reconocen un territorio, un pasado y un destino histrico comunes. Todos los
Estados son a la vez naciones desde el punto de vista poltico: Argentina,
Brasil, Espaa, Italia, etc. En estas naciones se hablan distintas lenguas, se
practican diversas religiones, viven hombres de diferentes razas, pero una
larga existencia en comn y un territorio propio han creado grupos humanos
homogneos. Desde el punto de vista cultural, la nacin es una comunidad
basada en ciertos bienes culturales, como el idioma, la religin, la raza, etc.
Por lo comn, las naciones culturales son naciones polticas que han perdido
su territorio. Tal fue el caso, durante muchos siglos, de la nacin juda.
A veces, la nacin cultural se extiende ms all de las fronteras de un Estado
porque parte de su poblacin ha emigrado a otros, formando en stos minoras
nacionales que se distinguen por su raza, su idioma, sus tradiciones, sus ritos
religiosos, etc.
QU ES EL ESTADO
El Estado es la nacin organizada jurdica y polticamente. Es la nacin
sometida a un sistema de instituciones y leyes que forman su unidad poltica,
jurdica y administrativa.
Los elementos del Estado son tres: la poblacin, el territorio y el poder pblico.
a) La poblacin es el elemento humano del Estado. La poblacin es un
elemento variable. Aumenta o disminuye a travs del tiempo y puede estar
integrada por unos pocos cientos de miles de personas (tal es el caso de
Luxemburgo), o por muchos millones.
b) El territorio es el elemento geogrfico. Tambin es un elemento variable.
Pocos Estados conservan sus mismas fronteras durante un lapso prolongado.
c) El poder pblico o poder poltico es la capacidad que tiene el Estado para
alcanzar sus propios fines; es el derecho que tiene de mandar y de ser
obedecido dentro de su territorio. Cuando el poder pblico no reconoce otro
poder superior a l, porque es independiente y es el ms alto, se lo llama poder
pblico soberano. En un sentido ms restringido, se entiende por Estado las
autoridades que lo representan y gobiernan.
FORMAS DE GOBIERNO:
La Monarqua:
La titularidad del poder ejecutivo se adquiere hereditariamente, se la conserva
de por vida y no se tiene responsabilidad poltica en su gestin. En la
actualidad en la Monarqua existen adems del Monarca, que es el jefe del
estado, un Jefe de Gobierno o Primer Ministro, que si responde polticamente.
Las monarquas son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es
personal, vitalicia y designada segn un orden hereditario (monarqua
hereditaria), aunque en algunos casos se elige, bien por cooptacin del propio
monarca, bien por un grupo selecto (monarqua electiva -las monarquas de los
pueblos germnicos o la primitiva monarqua romana-).
Las formas de monarqua, tal como se sucedieron histricamente en

Europa Occidental entre la Edad Media y la Edad Moderna, fueron la

monarqua feudal (durante la Plena Edad Media), la monarqua autoritaria
(desde la crisis bajomedieval) y la monarqua absoluta (desde el siglo XVII).
El absolutismo es una forma de gobierno en la cual el poder del dirigente no
est sujeto a ninguna limitacin institucional que no sea la ley divina.1 Es un
poder nico desde el punto de vista formal, indivisible, inalienable,
intranscriptible y libre. Los actos positivos del ejercicio del poder (legislacin,
administracin y jurisdiccin) se apoyaron en la ltima instancia de decisin: la
suprema monarqua, emanando de ella, no estando por encima si no por
debajo
Principios bsicos del absolutismo
El poder es de carcter divino: la autoridad del Rey fue designada por Dios y
solo a ste le debe rendir cuentas.
La iglesia quedo suspeditada al monarca o bien como un poder aparte.
El rey tiene un trato paternal con el pueblo.
La autoridad del rey es absoluta, no debe pedirle permiso ni al Parlamento
(cortes o estados generales) ni a los nobles para tomar decisiones.
La autoridad del rey est sujeta a la razn.
El rey es la ley.

La tirana (del griego ), en el sentido que se dio al trmino en la

Grecia antigua, era el rgimen de poder absoluto, de ordinario unipersonal, que
con frecuencia instauraba el tirano, aquel o aquellos que haban derrocado el
gobierno de una ciudad-estado, normalmente gracias al apoyo popular, pero
tambin mediante un golpe de estado
militar o una intervencin extranjera. As, el tirano ocupaba el poder no por
derecho, sino por la fuerza. Para la mentalidad moderna, la tirana se identifica
con un uso abusivo y cruel del poder poltico que se ha usurpado, pero entre
los antiguos griegos, sin embargo, el trmino no estaba tan cargado de
connotaciones peyorativas, y a menudo tena mucho que ver con la demagogia
y el populismo. Para los griegos incluso el trmino tuvo en principio una

connotacin positiva y muchos tiranos eran queridos y muy populares entre los
ciudadanos de las polis, la metrpolis y las menores que eran administradas
por stas. Con el tiempo las tiranas se convirtieron en un sistema poltico muy
recurrente por autoritaristas que se apoyaban en la nobleza de la ciudad para
hacerse con el poder, momento en el cual empez a odiarse e identificarse con
la tirana moderna.
Democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya
caracterstica predominante es que la titularidad del poder reside en la totalidad
de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la voluntad
colectiva de los miembros del grupo. En sentido estricto la democracia es una
forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin
directa o indirecta que le confieren legitimidad a los representantes. En sentido
amplio, democracia es una forma de convivencia social en la que los miembros
son libres e iguales y las relaciones sociales
se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.
Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:
Democracia directa: el pueblo reunido en asamblea o consejo, delibera y toma
las decisiones que van a regular la vida en sociedad.
Indirecta o representativa: el pueblo se limita a elegir representantes para que
estos deliberen y tomen las decisiones, de forma jerrquica.
Democracia Directa:
Donde el pueblo ejerce por si mismo la soberana. Ejemplo Atenas.
Democracia Semidirecta:
Donde el pueblo delega el ejercicio de una parte de la soberana en sus
gobernantes, pero se reserva el ejercicio de otros. ( Plebiscito).
Democracia Representativa:
En esta forma de gobierno, el pueblo delega la soberana en autoridades
elegidas en forma peridica y que son polticamente responsables.

DEFORMACIONES DE SISTEMAS DEMOCRTICOS

Demagogia es una idea poltica que consiste en apelar a emociones

(sentimientos, amores, odios, miedos, deseos) para ganar el apoyo popular,
frecuentemente mediante el uso de la retrica y la propagandaDe esta forma
tambin se considera como demagogia esa oratoria que permite atraer hacia
los intereses propios las decisiones de los dems utilizando falacias o
argumentos aparentemente vlidos que, sin embargo, tras un anlisis de las
circunstancias, pueden resultar invlidos o simplistas.
La demagogia es frecuentemente asociada con el favorecimiento y la
estimulacin de las ambiciones y sentimientos de la poblacin, tal como se
presentan espontneamente. Las promesas que suelen realizar los polticos
durante las campaas electorales, son habitualmente criticadas como
demaggicas, cuando aparecen como irrealizables
La dictadura es la forma de gobierno en la que se concentra en las manos de
un dictador (y en ocasiones algunos "ayudantes") el poder absoluto,
contolando ste los tres poderes del estado: el legislativo, el ejecutivo y el
judicial. Aunque muchos dictadores han detentado el ttulo de Presidente, con
el propsito de aparentar una legitimidad que no posean, han gobernado con
poderes extraordinarios, a menudo no constitucionales, o de facto,
degenerando con facilidad en regmenes despticos y tirnicos a menudo
violentos.
Los dictadores pueden alcanzar el poder de formas muy variadas. Pueden ser
elegidos, designados por un partido nico o por la jerarqua comunista o
heredar el poder tras el fallecimineto del pariente que lo ostentaba. En otras
dictaduras modernas, el dictador ha llegado al poder tras un golpe de estado
militar, quedando posteriormente sostenido en su cargo por el ejrcito.
En una dictadura, los lderes no se renuevan peridicamente por sufragio
universal, libre, directo y secreto. De este modo, aunque el dictador alcance el
poder en unas elecciones democrticas (como Adolf Hitler en la Alemania nazi)
no transcurre mucho tiempo tras la eleccin antes de que el dictador prohiba
todos los partidos polticos (salvo el suyo) e imposibilite as posteriores
elecciones democrticas, an cuando por razones

propagandsticas peridicamente se orquesten desde el poder votaciones

manipuladas que otorguen una ptina democrtica al gobierno y muestren el
fervor popular que suscita entre l poblacin.

Dictaduras autoritaria y totalitaria

El trmino autoritarismo se consolida como opuesto a totalitarismo (que es el
que reivindicaba para s el fascismo), en los anlisis posteriores al periodo de
entreguerras, sobre todo el de Juan Jos Linz.2 La dictadura autoritaria se
diferencia de la dictadura totalitaria porque la autoritaria:1
No tiene una ideologa tan elaborada, el ensalzamiento del lder se hace de
forma meramente propagandstica.
No busca el apoyo de las masas, slo someterlas.
Su meta ltima no es realizar grandes cambios en la sociedad sino nicamente
imponer su poder sobre la misma.
El totalitarismo se diferencia del autoritarismo en el grado de intensidad en que
se manifiestan algunos de sus elementos comunes:
Concentracin de poder en una sola persona o grupo muy reducido,
usualmente un partido poltico o movimiento, que puede incluso conducir al
culto a la personalidad del lder.
Justificacin de la actuacin poltica mediante una doctrina global que se
manifiesta en todas las esferas de la actuacin humana: economa, cultura,
familia, religin.
Empleo sistemtico del terror, por medio de una polica secreta para eliminar a
la disidencia u oposicin.
Uso de los campos de concentracin para aislar a la oposicin y enemigos del
rgimen.
Mientras el autoritarismo busca acallar a los disidentes y evitar
sus expresiones en pblico, el totalitarismo en cambio busca no solo acallar
sino tambin extirpar las formas de pensamiento opuestas, mediante el
adoctrinamiento y la remodelacin de las mentalidades.
El elemento esencial que comparten las dictaduras totalitarias es la voluntad de

convertir la poltica estatal en un mecanismo para controlar todas las esferas

de la actividad humana y ocupar todo el espacio social.
Dictadura fascista
El concepto de rgimen fascista puede aplicarse a algunos regmenes polticos
dictatoriales, ya fueran totalitarios o autoritarios de la Europa de entreguerras y
a prcticamente todos los que se impusieron por las potencias del Eje durante
su ocupacin del continente durante la Segunda Guerra Mundial. De un modo
destacado y en primer lugar a la Italia de Benito Mussolini (1922) que inaugura
el modelo y acua el trmino; seguida por la Alemania de Adolf Hitler (1933)
que lo lleva a sus ltimas consecuencias; y, cerrando el ciclo, la Espaa de
Francisco Franco que se prolonga mucho ms tiempo y evoluciona fuera del
periodo (desde 1939 hasta 1975). Las diferencias de planteamientos
ideolgicos y trayectorias histricas entre cada uno de estos regmenes son
notables.

La dictadura moderna
Obtencin del poder
El dictador puede llegar al poder tras un golpe de estado efectuado por una
coalicin cvico-militar o por las fuerzas armadas. De esta forma se crea una
dictadura, sostenida gracias al podero del aparato militar.
Los dictadores tambin pueden llegar al poder
siendo elegidos en votaciones populares, designados por un partido nico o
jerarqua dominante de cualquier signo, o heredar el poder tras el fallecimiento
del pariente que lo ostentaba. Guarda conexin con los totalitarismos a travs
de la implantacin de un sistema de legitimizacin del poder mediante un
sistema poltico de fuerza y jerarqua; y mediante la ideologa del movimiento o
partido.

Dictadura constitucional
La dictadura constitucional es la forma de gobierno en la que, aunque
aparentemente se respeta la Constitucin, en realidad el poder se concentra de

manera absoluta en las manos de un dictador (y en ocasiones, en las manos

de sus cmplices), controlando ste, directa o indirectamente, los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El mecanismo mediante el cual se mantiene el
aparente respeto a la Constitucin se denomina fraude constitucional: un
ejemplo es el fraude electoral

CARACTERES DEL REG. REPUBLICANO

Divisin de poderes
Entre las formas de gobierno, una caracterstica de los sistemas democrticos
es la divisin de poderes, cuyo fundamento se halla en la teora elaborada por
Montesquieu, en su obra El espritu de las leyes en el siglo XVIII.
Esos poderes los denomina: Poder Legislativo, el que hace las leyes por un
tiempo, o a perpetuidad y corrige las que estn hechas o las deroga, cuando ya
son intiles. El Poder Ejecutivo es el que decide en las relaciones exteriores, la
paz o la guerra, se ocupa de la seguridad territorial, y de las relaciones
exteriores enviando
o recibiendo embajadores. El Poder Judicial es el que se ocupa de dirimir
conflictos entre particulares y castigar los delitos. Estos poderes deben
conservar su independencia, para ejercer recproco control, y estarn
obligados a actuar de comn acuerdo, limitndose en casos de abuso, al
resolver los problemas que se produzcan en el curso normal de los hechos.

Publicidad de los actos de gobierno

De acuerdo con lo que ensea la ciencia poltica, una repblica democrtica
moderna debe reunir una serie de requisitos. Los tratadistas coinciden
generalmente en la enumeracin de tales requisitos: la existencia de una
Constitucin, la divisin de poderes, el principio de la soberana popular, el
imperio del Derecho, las garantas de la libertad personal, la igualdad ante la
ley, el rgimen representativo, el rgimen de partidos, la responsabilidad de los
funcionarios, la periodicidad en la funcin pblica y la publicidad de los actos
de gobierno.

El ltimo enumerado tiene enorme importancia y su necesidad pareciera obvia

de explicar. Que los actos del poder pblico se difundan, otorga transparencia
a la actividad del Estado. Permite a todo ciudadano que ejerza su derecho de
conocer a fondo las disposiciones que toma el Gobierno, ya que todas ellas, de
alguna manera, vienen a afectar aspectos de su vida. Publicitar con amplitud
las medidas oficiales significa, en ltima instancia, que los responsables de la
cosa pblica no tienen nada que ocultar.
La exigencia de este requisito, de tan antigua data,
ya aparece en los comienzos mismos de nuestra vida autnoma. Nos han
enseado, desde la escuela, que aquel memorable 25 de mayo de 1810, en el
momento en que los capitulares y jefes militares deliberaban a puertas
cerradas sobre el planteo de destitucin del virrey, un grupo de patriotas se
introdujo en los pasillos del Cabildo y empez a dar golpes a la puerta, porque
queran saber de qu se trataba. De esa manera se planteaba por primera
vez, en la historia nacional, el requerimiento del pueblo de estar informado
acerca de lo que resuelven sus autoridades.
Publicidad de los actos de gobierno: La opinin pblica debe conocer el
contenido de estos actos para ejercer un real control. Por ejemplo los actos
administrativos del PE en el Boletn Oficial y en el PL la publicacin de leyes y
las sesiones pblicas.

Periodicidad de las Funciones: los integrantes de los poderes del Estado

duran en sus cargos un determinado tiempo, estableciendose si es posible su
reelecin. El caso de los magistrados es una excpecion a esta regla ya que son
inamovibles mientras dure su buena conducta, lo cual se justifica porque
preserva asi la independencia frente a otros poderes
CARACTERISTICAS DEL SISTEMA PARLAMENTARIO
1. Tienen a la vez una cabeza o jefe del estado, que es el representante
nominal de ste; y un jefe del gobierno, que es el ejecutivo real. El jefe del
Estado viene a ser el rey, en las monarquas: o el presidente, en los regmenes
republicanos. Al jefe del gobierno se le denomina en las Constituciones

Presidente del Consejo de Ministros, pero se le llama tambin Primer Ministro

(Inglaterra) o Premier (Francia) Canciller (Alemania)
2. El jefe de gobierno o Primer Ministro y su gabinete salen del propio
Parlamento. Generalmente son miembros de este y, en realidad, designados
por la mayora parlamentaria.
3. El Primer Ministro y su gabinete son, en todo momento, responsables ante el
parlamento y siguen siendo miembros de ste. Cuando, excepcionalmente, se
asigna una cartera a un ministro que no es diputado, ste adquiere el privilegio
de participar en las deliberaciones sin derecho a voto. Si es miembro del
parlamento retiene este derecho.
En resumen, el poder ejecutivo es ejercido por el ministro o gabinete, el cual
sale del parlamento y es directamente responsable de su poltica ante ste e,
indirectamente, ante el pueblo

Caractersticas fundamentales de la democracia

La democracia es una forma de gobierno en la que todos los ciudadanos
adultos ejercen el poder y la responsabilidad cvica, ya sea directamente o por
medio de representantes libremente elegidos.
La democracia se basa en los principios del gobierno de la mayora y los
derechos individuales. Las democracias evitan los gobiernos centralizados
todopoderosos y los descentralizan en mltiples niveles de regiones y
localidades, sabiendo que todos los niveles del gobierno deben ser lo ms
accesibles y dctiles al pueblo como sea posible.
Las democracias comprenden que una de sus principales funciones es
proteger ciertos
derechos humanos bsicos, como la libertad de expresin y de religin; el
derecho a la proteccin de la ley en un plano de igualdad; y la oportunidad de
organizarse y participar plenamente en la vida poltica, econmica y cultural de
la sociedad.
Las democracias realizan con regularidad elecciones libres y equitativas,
abiertas para todos los ciudadanos en edad de votar.

 Los ciudadanos de una democracia no slo tienen derechos, sino tambin la

obligacin de participar en el sistema poltico y ste, a su vez, protege sus
derechos y libertades.
Las sociedades democrticas se comprometen a respetar los valores de la
tolerancia, la colaboracin y el compromiso. En palabras de Mahatma Gandhi,
La intolerancia es, en s misma, una forma de violencia y un obstculo para el
desarrollo de un espritu verdaderamente democrtico.

CONSTITUCIN NACIONAL
Historia del constitucionalismo
En la Edad Media comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En
esta poca se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la
existencia de los burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes
al pueblo.
El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales
del siglo XVIII (Revolucin de Crcega, Revolucin francesa, emancipaciones
americanas, etc.) como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista
o autoritario. El siglo XIX supuso un desarrollo constante de esta idea de
constitucin, de divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno
como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las constituciones se
concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento histrico.
Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de
17 de septiembre de 1787) estableciendo los lmites de los poderes
gubernamentales, y de proteccin de los derechos y libertades fundamentales
con las primeras enmiendas de 15 de diciembre de 1791 conocidas como
Declaracin de Derechos (Bill of Rights).
El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual
el proceso iniciado levemente en la Revolucin francesa tuvo un gran
desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el reconocimiento de los Derechos
Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor
aceptacin como parte esencial de toda constitucin. La norma fundamental no

solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder y sus
manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce
los derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no
otorga los derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que
internacionalmente se han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos
son precedentes a cualquier estado y superiores a cualquier expresin de
poder que este tenga.
Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo
inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus
derechos a cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto
poderoso no es una persona sino que es una entelequia creada por el pueblo y
ocupada por l segn las normas que este mismo estableci a travs de una
Constitucin.
El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera
declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o
intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese
sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de
procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los derechos
reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un gran desarrollo
histrico y terico (como el Habeas corpus que data el siglo XIII) y otros son
aun novedosos y tienen poco desarrollo (como el Hbeas data y la Accin de
Cumplimiento).

La Constitucin o carta magna (del latn cum, con, y statuere, establecer) es la

norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o
aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones
entre los poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de stos
con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la
organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este

documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades

El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de
normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento
jurdico de un estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y
sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes
y derechos de los ciudadanos.

Segn su formulacin jurdica

Esta es una clasificacin clsica, en virtud de la cual se conoce a las
constituciones como escritas y no escritas.
Constitucin escrita
Es el texto legal en el que se plasman los principios fundamentales sobre los
que descansa la organizacin del estado, los lmites y las facultades del
Estado, as como deberes y derechos de los individuos. Es el texto especfico
que contiene la totalidad o casi la totalidad de las normas bsicas, y que debe
ser respetado por cualquier otra norma de rango inferior.
Constitucin no escrita
Este tipo de clasificacin es conocido tambin como Constitucin
consuetudinaria, en el cual no existe un texto especfico que contenga la
totalidad, o casi la totalidad de las normas bsicas, sino que estas estn
contenidas a lo largo de diversas leyes, cuerpos legales y usos repetidos. Un
ejemplo sera la Constitucin no escrita de Inglaterra cuyas fuentes de derecho
las podemos encontrar en los grandes textos histricos como la Carta Magna
(1215), la Peticin de Derechos (1628), el Habeas Corpus (1679), el Bill of
Rights (1689) y el Acta de Establecimiento (1701).
Segn su reformabilidad las constituciones se clasifican en rgidas y flexibles.
Las constituciones rgidas son aquellas que requieren de un procedimiento
especial y complejo para su
reformabilidad; es decir, los procedimientos para la creacin, reforma o adicin
de las leyes constitucionales es distinto y ms complejo que los procedimientos
de las leyes ordinarias.

Segn su reformabilidad
Constituciones rgidas o ptreas
Constituciones semi-rgidas
CONSTITUCION RGIDA

Son aquellas cuyo mecanismo de modificacin es distinto al proceso de

formacin de la ley ordinaria. Establece una serie de procedimientos que se
traducen en obstculos tcnicos que impiden reformas o derogaciones rpidas,
permitiendo en cierta manera una continuidad de los preceptos
constitucionales. La rigidez de una constitucin, depende, de los requisitos o
prescripciones especiales, que se creen en relacin con el procedimiento de
creacin o modificacin de la ley ordinaria. El procedimiento distinto para
modificar la constitucin rgida, le da una categora especial dentro del orden
jurdico, y puede derivar de la necesidad de elegir una Asamblea
Constituyente; convocar un referendo; mayoras especiales o calificadas para
votar la iniciativa, admisin o aprobacin de la modificacin.
Constituciones flexibles
En la prctica, las constituciones escritas son tambin constituciones rgidas;
es decir, cuando en un Estado encontramos que existe Constitucin escrita,
descubrimos que sta tiene un procedimiento ms complejo de reforma o
adicin que el procedimiento para la creacin, reforma o adicin de una ley
ordinaria.
Segn su origen
Las constituciones se diferencian tambin en funcin de su origen poltico;
pueden ser creadas por contrato entre varias partes, por imposicin de un
grupo a otro, por decisin soberana, etc.
Constituciones otorgadas
Las constituciones otorgadas se dice que corresponden tradicionalmente a un
Estado monrquico, donde el propio soberano es quien precisamente las
otorga; es decir, son aquellas en las cuales el monarca, en su carcter de
titular de la soberana, las otorga al pueblo. En este caso, se parte de las

siguientes premisas:
Desde la perspectiva del monarca, es l quien la otorga, por ser el depositario
de la soberana.
Es una relacin entre el titular de la soberana monarca y el pueblo, quien
simplemente es receptor de lo que indique el monarca.
Se trata de una Constitucin en la cual se reconocen los derechos para sus
sbditos.
Constituciones impuestas
Hay constituciones
que son impuestas por el Parlamento al monarca, refirindose al Parlamento
en sentido amplio, con lo que se alude a la representacin de las fuerzas
polticas de la sociedad de un Estado, de los grupos reales de poder en un
Estado que se configuran en un rgano denominado Parlamento. En este tipo
de Constitucin, es la representacin de la sociedad la que le impone una serie
de notas, determinaciones o de cartas polticas al rey, y ste las tiene que
aceptar. Por lo tanto, existe en el caso de las constituciones impuestas, una
participacin activa de la representacin de la sociedad en las decisiones
polticas fundamentales.
Constituciones pactadas
En las constituciones pactadas la primera idea que se tiene es el consenso.
Nadie las otorga en forma unilateral, ni tampoco las impone debido a que si
son impuestas y no se pactan careceran de un marco de legitimidad. Estas
constituciones son multilaterales, ya que todo lo que se pacte implica la
voluntad de dos o ms agentes; por lo tanto, son contractuales y se dice que
parten de la teora del pacto social. As, se puede pactar entre comarcas, entre
provincias, entre fracciones revolucionarias, etc.
Constituciones aprobadas por voluntad de la soberana popular
Es cuando el origen del documento constitucional es directamente la sociedad,
la cual por lo general se manifiesta a travs de una asamblea. Por lo tanto, no
es que la sociedad pacte con los detentadores del poder pblico, sino que la
propia Constitucin surge de la fuerza social

CONSTITUCION FORMAL
Es aquella que para su elaboracin cumple con las formas y efectos especiales
de la tcnica jurdica, es decir, cumple con todos los requisitos exigidos en ella
misma. El proceso de elaboracin de las normas constitucionales es distinto al
de las leyes, esa formalidad origina la jerarqua superior de la constitucin. De
este tipo de constitucin formal, emergen dos conceptos, constitucin rgida y
constitucin flexible, en funcin de la cantidad de requisitos exigidos para
elaborarla.
El 1 de mayo de 1853 los representantes de
todos los territorios de las Provincias Unidas
del Ro de la Plata, con excepcin de Buenos
Aires, sancionaron nuestra Constitucin
Nacional, dando origen de esa manera al
Estado Argentino bajo un sistema de
gobierno representativo, republicano y
federal.
Qu es una Constitucin?
Es una ley fundamental porque a partir de ella surge un Estado- y suprema
porque las dems leyes son consideradas inferiores y deben subordinarse a
ella-. En ella, los estados modernos basan toda su organizacin jurdica.
Para qu sirve una Constitucin?
Al contener las leyes acordadas para convivir respetndonos unos con otros,
regula la organizacin y el ejercicio del poder, asegurndole a cada ciudadano
el cumplimiento de sus derechos. Las constituciones son importantes tambin
porque expresan los fines del estado que estn fundando la
libertad, la dignidad humana, el bienestar general por
citar algunos ejemplos- y los valores, las expectativas
y las esperanzas de sus habitantes.
Origen de la Constitucion
Refresquemos nuestra memoria:
Como vers la sancin de nuestra Constitucin coincide con el inicio de la
cuarta etapa, la del Estado Moderno.
Pero para lograrlo el estado debi recorrer distintos
momentos:
_ A partir de la Revolucin de Mayo se inici un camino hacia la
independencia poltica, pero tambin comenzaron los primeros intentos
de organizacin: Primera Junta, Junta Grande, Triunviratos y Directorios.
Entre 1811 y 1817 Buenos Aires elabor varios estatutos y reglamentos
provisorios con vigencia hasta que todas las provincias se reunieran
para sancionar una Constitucin.
_ Comenzaron a diferenciarse dos tendencias polticas:
-los unitarios queran establecer un gobierno
central fuerte, donde desde Buenos Aires se
gobernara al resto de las provincias,
-y los federales pretendan que las provincias
compartieran algunos poderes en el gobierno

central.
_ Se logr sancionar dos constituciones, en 1819 y en 1926, que fueron
rechazadas por las provincias, ya que consideraban que eran de
carcter unitario y slo representaban los intereses de Buenos Aires.
_ Frente a este fracaso, las provincias del interior prefirieron organizarse a
travs de pactos.
Ejemplos de ellos son el Pacto Federal de 1831, que invitaba a unir a todas
las provincias en un Congreso General Federativo o el Acuerdo de San
Nicols de 1852, que convocaba a un Congreso Constituyente.
A estos pactos los encontramos presentes en la Constitucin Nacional con
el nombre de pactos preexistentes.
_ Ese Congreso Constituyente sancion el 1 de mayo de 1853, en la
ciudad de Santa Fe, la Constitucin Nacional, que solo fue rechazada
por Buenos Aires que no estaba de acuerdo con su caracterstica
federal.
En 1860, tras la firma del Pacto de San Jos de Flores y la reforma de
alguno de sus artculos, Buenos Aires la acept. A partir de este
momento el Estado argentino consolid una nica Ley Fundamental
que rige en todo su territorio y se aplica a todos sus habitantes.
Las reformas a la Constitucin Nacional despus de 1860
A lo largo de sus 156 aos de existencia, la Constitucin fue sufriendo
modificaciones que respondan a las nuevas necesidades del estado. Veamos
brevemente cada una de ellas:
En 1860, tras la firma del Pacto de San Jos de Flores y la reforma de
alguno de sus artculos, Buenos Aires la acept. A partir de este
momento el Estado argentino consolid una nica Ley Fundamental
que rige en todo su territorio y se aplica a todos sus habitantes.
1866
Para mantener los impuestos a las exportaciones en manos
del gobierno federal (nacional), se reformaron los artculos 4 y 67,
inciso 1 (en la actualidad artculo 75, inciso 1).
1898
Aument el nmero de ministros del Poder Ejecutivo.
Adems estableci una nueva base de representacin de los diputados: 33.000
habitantes por cada diputado.
1949
Incorpor a la Constitucin los derechos del trabajador, de
la familia, de la minoridad y otros relacionados con la
educacin y la cultura. Tambin permiti la reeleccin a un
nuevo mandato presidencial. En 1955 tras el golpe de estado al
presidente Pern, esta reforma fue derogada por el gobierno de
facto.
1955 Gobierno Militar
La Revolucin Libertadora derroca a Pern en septiembre de 1955. El gobierno
declara la vigencia de la Constitucin de 1853 con sus reformas de 1860, 1866
y 1898, excluyendo la de 1949. Se dicta el decreto-ley 3838/57 en el cual se

declara la necesidad de la reforma y se convoca a una nueva Convencin

Constituyente.1957
Se restablecen ciertos derechos del trabajador, de los gremios y de
la seguridad social que inclua la reforma de 1949 y que fueron
derogados por el golpe militar.
1994
Cre el cargo de jefe de gabinete del Poder Ejecutivo; los
mandatos presidenciales se redujeron de 6 a 4 aos de
duracin, y seran elegidos de manera directa por la poblacin;
permiti una reeleccin inmediata; los mandatos de senadores se redujeron de
9 a 6 aos. Tambin incorpor al texto
constitucional los derechos de los usuarios y consumidores, el
hbeas corpus y el recurso de amparo, y concedi la autonoma a la Ciudad de
Buenos Aires.
Conclusin: La reforma realizada en 1994 tuvo como principal objetivo
constitucionalizar la reeleccin, y adems, atenuar la figura del primer
mandatario mediante la creacin de otros cargos pblicos (Jefe de ministros),
fortalecer el federalismo, etc.
Conclusin General:
La constitucin Argentina fue reformada en 1860 para permitir la incorporacin
de Buenos Aires a la unidad Nacional. En 1866 para nacionalizar las aduanas
en forma definitiva. En 1898 para llevar a 8 el numero de ministros del Poder
Ejecutivo Nacional (exigencia suprimida en 1994), y para permitir que, despus
de cada censo, el Congreso ajustara la representacin del pueblo en la Cmara
de diputados. En 1949 para instalar una virtual nueva Constitucion de carcter
social pero con avisos autoritarios: se estableca el control ideolgico de los
partidos polticos.
La reforma de 1949 fue dejada sin efecto por la Convencin de 1957, en razn
de no haberse cumplido con la exigencia constitucional de que la necesidad de
reforma sea declarada por el voto de los dos tercios de la totalidad de los
miembros del Congreso.
La Constitucion Argentina volvi a ser reformada en 1957 -sin intervencin del
Congreso, durante un gobierno de facto y hallndose proscrito el Peronismopara incorporar los derechos sociales del trabajador a travs del articulo 14
bis.Y en 1994 para permitir la reeleccin del Presidente, pero, al mismo tiempo,
para fortalecer el federalismo e incrementar la participacin de la sociedad en
la defensa de sus derechos.
En la reforma de 1994 se introdujeron dos nuevas garantas:
el Hbeas Corpus, que protege la libertad fsica y
el Hbeas Data, que da a las personas el derecho de informarse de los
datos que de ella existan en registros pblicos o privados y que estos
datos sean suprimidos o rectificados en caso de ser falsos.
Adems en la misma reforma varios tratados internacionales cobraron
jerarqua
constitucional, completando estas garantas: la Convencin contra la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanas o Degradantes (ONU, 1984), la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (conocido tambin como

Pacto de San Jos de Costa Rica, 1969), entre otros.

CMO ES LA CONSTITUCIN NACIONAL?
La Constitucin Nacional empieza con el Prembulo y luego se divide en dos
partes.La primera parte tiene dos captulos: I) "Declaraciones, Derechos y Garantas",
y II) "Nuevos Derechos y Garantas" (incorporado por la reforma de 1994).La segunda parte trata de las autoridades de la Nacin, y se divide en dos
ttulos: I) "Gobierno Federal" y II) "Gobiernos de Provincia".El ttulo del "Gobierno Federal" se divide en cuatro secciones: 1) Poder
Legislativo; 2) Poder Ejecutivo; 3) Poder Judicial; y 4) Ministerio Pblico.El Poder Legislativo comprende siete captulos: 1) Cmara de Diputados
(modificado en parte en 1994); 2) Cmara de Senadores (modificado en parte
en 1994); 3) Disposiciones comunes a ambas cmaras (modifica perodo
legislativo 1994 -art. 63 CN-); 4) Atribuciones del Congreso (modificado en
varios incisos en 1994); 5) Formacin y sancin de leyes (modificado en parte
en 1994); 6) Auditora General de la Nacin (incorporado en 1994); y 7)
Defensor del Pueblo (incorporado en 1997).El Poder Ejecutivo tambin tiene cuatro captulos: 1) Naturaleza y duracin
(duracin, reeleccin y forma de juramento 1994); 2) Forma y tiempo de la
eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Nacin (incorporado en 1994);
3) Atribuciones del Ejecutivo (modificado en parte en 1994); y 4) Jefe de
Gabinete y dems Ministros del Ejecutivo (en 1994 se incorpora al Jefe de
Gabinete).El Poder Judicial, a diferencia de los anteriores, tiene dos captulos: 1)
Naturaleza y duracin (en 1994 se incorpora el Consejo de la Magistratura) ; y
2) Atribuciones.El Ministerio Pblico est establecido en un solo artculo incorporado por al
reforma de 1994 (120 CN) y fue regulado por la Ley Orgnica del Ministerio
Pblico (Ley 24.946).El ttulo "Gobiernos de Provincia" est formado por los artculos 121 a 129
(modificados en parte en 1994).Veamos ahora, todo esto pero en partes.-

Prembulo de la Constitucin de la Repblica Argentina

Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina, reunidos en
Congreso General Constituyente por voluntad y eleccin de las
provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes,
con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia,
consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el

bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad para nosotros,

para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino; invocando la proteccin de Dios, fuente de
toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta
Constitucin para la Nacin Argentina.

Anlisis del texto:

El Prembulo refleja, en primer lugar, una manifestacin de fe en el pueblo
como fuente de poder, ya que extrae la legitimidad de la representacin de los
constituyentes del pueblo de la Nacin Argentina. En segundo lugar, reconoce
la preexistencia histrica de las provincias, sin cuya voluntad no hubiera sido
posible organizar el Estado. En tercero, plasma las ideas dominantes del
orden constitucional. En cuarto, expresa las finalidades fundamentales del
Estado.
La Constitucin Nacional empieza con el prembulo. El prembulo es aquello
que se dice antes de dar inicio a lo que uno quiere narrar. La palabra es
tomada del latn "preamblus" (que va adelante).el prembulo es la introduccin que precede a las normas que forman parte de
una ley o de una constitucin

Sus partes constitutivas:

A)Nos, los representantes del pueblo de la Nacin Argentina. La unin de
las provincias constituy la Nacin y el conjunto del pueblo de aqullas form
el pueblo soberano, cuyos representantes sancionaron la Constitucin. Son los
representantes del Pueblo de la Nacin quienes ordenan, decretan y
establecen la Constitucin. En 1853 slo falt la voluntad del pueblo de Buenos
Aires.
B)Reunidos en Congreso General Constituyente. El Congreso de Santa Fe
fue general, porque a excepcin de los delegados de Buenos Aires, estaban
reunidos los representantes de las dems provincias argentinas. Fue
constituyente porque en el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, se convino
que el Congreso se reunira con el objeto de sancionar la Constitucin en
ejercicio del poder constituyente.
C)Por voluntad y eleccin de las provincias que la componen. El Congreso
se reuni por voluntad de las provincias. Sin esa voluntad, no hubiera sido
posible organizar el Estado, como lo que ocurri en los fallidos intentos de
1819 y 1826.
D)En cumplimiento de pactos preexistentes. A travs de esos pactos, las
provincias reconocan que eran entidades autnomas integrantes de la Nacin,
regulaban sus relaciones y resolvan problemas comunes. Adems, muchos
pactos ratificaron la voluntad de llegar a la Constitucin y sentaron las
estructuras bsicas del futuro constitucionalismo.

E)Con el objeto de... El enunciado abarca seis fines, bienes o valores,

condensando la ideologa de la Constitucin y el proyecto poltico que ella
estructura, los mismo son:
1) Constituir la unin nacional. Hasta 1853, la unidad nacional slo exista
como sentimiento; no se haba constituido la Repblica en Estado. La
Constitucin forma la unidad federativa con las provincias histricamente
preexistentes. Esta clusula tiene permanente vigencia en nuestro pas, cuya
sociedad precisa reconciliarse, despus de profundas divisiones y escisiones,
derivadas de hondos enfrentamientos, disturbios, desasosiegos, desajustes y
pujas.
2)Afianzar la justicia. Significa asegurar la justicia como valor supremo del
mundo jurdico-poltico y consolidar su administracin como funcin del poder,
a cargo de un rgano especial (el Poder Judicial).
La finalidad de alcanzar la justicia integra la ideologa poltica de nuestra
Constitucin. Por eso, la realizacin de ella en el campo de la realidad se
convierte en obligacin insoslayable de todo gobernante.
En cuanto a la justicia como funcin del poder, est a cargo de un rgano
especial (el Poder Judicial). Por ello, la Constitucin no slo crea el Poder
Judicial federal, sino que tambin exige a las provincias que aseguren la
administracin de justicia, prohbe al presidente de la Repblica el ejercicio de
funciones judiciales y proscribe las facultades extraordinarias (arts. 5, 29 y
109).
3)Consolidar la paz interior. Significa evitar y suprimir la violencia y las luchas
civiles, a fin de crear un orden pacfico interno.
Esta clusula se endereza tambin a terminar con irreconciliables antinomias
que suelen separar a los argentinos y que crean, dentro del pluralismo
democrtico, enemigos en lugar de adversarios, apartndolos, as, del destino
comn.
La paz es un valor permanente, para asegurar la libertad, la justicia, el
desarrollo y el progreso.
4)Proveer a la defensa comn. Es un objetivo fundamental del Estado. Se
propone otorgar al poder federal las fuerzas suficientes para la defensa del
propio Estado, de las provincias y de la poblacin. Significa tambin la defensa
de la Constitucin, de la comunidad y, con ella, de la persona humana.
La defensa comn que debe proveerse est por encima de intereses
individuales y grupales, de banderas o sectores.
5)Promover el bienestar general. Es impulsar el bien comn de todos, de la
sociedad; es decir, el bienestar de los hombres y grupos que conviven en
nuestro Estado. Este propsito tiene en cuenta no slo el aspecto material o
econmico, sino tambin todos los elementos necesarios para el bienestar de
la comunidad, permitiendo al hombre, a travs de la participacin en el bien
comn, el pleno desarrollo de su personalidad.
Por ello, el Estado debe crear las condiciones necesarias que posibiliten esa
realizacin del hombre. La plenitud de la persona slo se concreta si la
sociedad proporciona las bases y las condiciones fcticas para que se realice.

Esta finalidad debe ser perseguida por el Estado federal y por las provincias,
en forma concurrente, en virtud de lo dispuesto por los arts. 75, inc. 18, y 125.
6)Asegurar los beneficios de la libertad. Esta libertad, no slo para nosotros
sino tambin para todos los hombres del mundo que habiten nuestro suelo,
necesita de la concurrencia simultnea de otros valores como orden,
seguridad, igualdad, justicia y bienestar general.
Es la libertad que encierra el concepto de la dignidad de la persona humana, y
que obliga a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad cierta y real para que
el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y sus derechos.
Pero no es la libertad anrquica, sin obligaciones, abusiva de los derechos de
los dems, contraria a la justicia y a la paz social e impeditiva del bienestar
general.
F)Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del
mundo que quieran habitar en el suelo argentino. Asegura los propsitos y
objetivos del Prembulo para todos los individuos que deseen integrar la
poblacin de nuestro Estado, en un principio humanitario de apertura. Trata,
adems, de estimular la inmigracin bajo el signo alberdiano de que gobernar
es poblar, en rasgo de generosidad que el extranjero debe corresponder con
el respeto a nuestras instituciones y el trabajo fecundo (arts. 20, 21 y 25).
G)Invocando la proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia. Coloca
al Estado y a sus instituciones bajo el amparo de Dios, sin que con ello importe
negar la libertad de cultos (art. 14), que asegura la misma Constitucin. Ese
Dios a que se refiere esta clusula es el Dios del catolicismo, en una
indiscutible invocacin de lo sobrenatural.
Por otra parte, evidencia la conviccin religiosa de los constituyentes, responde
a la tradicin de la Repblica y al sentimiento de la mayora del pueblo
argentino (arts. 2 y 14).
H)Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la
Nacin Argentina. Es la frmula final dispositiva que revela las facultades de
que estaba investido el Congreso, su carcter soberano y el ttulo definitivo de
la Constitucin, aprobada en el seno de la Convencin Constituyente.

Analisis de la primera parte de la Constitucion:

Nuestra Constitucin se divide en dos partes.
La Primer Parte: consta de dos captulos:
Captulo Primero: Declaraciones, Derechos y Garantas.
Desde el Artculo 1 hasta el 35. Con una repeticin en el Artculo 14 (14 bis).
Captulo Segundo: Nuevos Derechos y Garantas.
Desde el Artculo 36 hasta el 43.

Declaraciones: derechos y garantas

ARTICULO 14: los habitantes de la Nacin incluye no slo a los argentinos y
extranjeros que viven en nuestro pas, sino tambin a los que estn de paso o
incluso a las personas que estn en el extranjero, cuando tengan algn inters
en la Repblica, ya sean propietarios de una casa, de un comercio, etc.
ubicados en el pas. Son los derechos civiles de los habitantes que deben
usarse conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. Solamente
el Congreso puede dictar leyes que los reglamenten y al reglamentarlos
pueden restringirlos, ponerles lmites, con el fin de evitar que alguien ejerza un
derecho abusivamente, daando los derechos de otros o el bien comn
(sociedad). Pero el Congreso no est obligado a dictar leyes que
reglamenten los derechos civiles (puede hacerlo si lo considera necesario.
Estos derechos que nos reconoce la Constitucin el gobierno no pueden
privarnos de ellos. Es un bastin de la libertad, un freno al ejercicio
abusivo del poder del Estado. Son una lista de prohibiciones al
gobierno. Estos son:
Derecho a trabajar, garantiza la libre eleccin de una actividad para
ganarse la vida.
Peticionar a las autoridades, nunca pueden los funcionarios guardar
silencio ante una peticin concreta de un individuo.
Publicacin de las ideas por la prensa sin censura previa; que exista
una prensa independiente es esencial para un sistema republicano y
democrtico, ya que la funcin de la prensa es denunciar ante la opinin
pblica los abusos y demasas del poder. En nuestro pas no tiene censura
previa la prensa escrita (diarios, revistas, libros), s la tiene la prensa
oral (radio, televisin, el cine y el teatro), lo que a nuestro juicio es
inconstitucional.
Derecho de asociarte con fines tiles, la unin formada por personas
que se asocian debe tener fines lcitos, que no afecten la moralidad, la
seguridad, la higiene y la salubridad pblica.
Derecho de profesar libremente el culto, significa que cada habitante
puede adorar al Ser Supremo, en la forma en que su conciencia se lo indique,
incluso abarca la posibilidad de no profesar culto alguno. La libertad de culto
es la manifestacin externa de las creencias religiosas del individuo y puede
ser reglamentada; mientras que la libertad de conciencia, prevista en el
artculo 19, es algo interno de la persona, la cual no puede ser reglamentada.
ARTICULO 14 (bis): es consecuencia de la reforma de 1949, y fue el nico
artculo que qued. Es producto de un cambio en la concepcin filosfica, ya
que del espritu individualista que rigi la Constitucin de 1853 se evolucion
a una concepcin ms social.
Son los derechos sociales que se le otorgan a los trabajadores
dependientes, sindicato y beneficiaros de la seguridad social. Se reconoce al

hombre no slo como individuo, sino como parte de un grupo al consagrar los
derechos gremiales de los trabajadores, los derechos de las
asociaciones gremiales y la seguridad social.
Le exige al gobierno hacer cosas como asegurar un salario digno, asegurar la
estabilidad del empleado pblico y el derecho no puede ser ejercido hasta que
el Congreso no dicte la ley respectiva.
La finalidad de este artculo es amparar al individuo de los perjuicios
econmicos que le provoquen tales hechos, con una obra social, con una
jubilacin adecuada, con un seguro contra el desempleo y accidente de trabajo;
pero est lejos de tener vigencia en nuestra legislacin.
ARTICULO 15: abolicin de la esclavitud: la Asamblea del ao XIII decret
que en la argentina no habr esclavos y los que existen quedan libres con la
jura de la Constitucin. Los esclavos que entren al territorio nacional quedan
libres con solo pisar su suelo.
ARTICULO 16: Principio de igualdad o igualdad jurdica es la prohibicin
de todos los privilegios de los aristcratas o nobles, de los fueros personales
(eclesisticos, universitarios y militares) a quienes deben darse el mismo trato a
todas las personas que se hallen en las mismas circunstancias. Esto se plantea
para evitar la discriminacin, es decir que no responda a criterios injustos,
estigmatizantes o persecutorios. Todos los habitantes de la Nacin sern
iguales frente a la ley. La igualdad es la base de los impuestos. Esta igualdad
de la Constitucin no es absoluta, sino que se trata de igualdad en igualdad de
condiciones.
ARTICULO 17: derecho de propiedad el concepto de propiedad no se limita
a proteger al dueo de una casa, de un auto, de un comercio, de una fbrica,
propiedad se aplica a cualquier derecho que tenga una persona, excepto su
derecho a la vida, al honor, ala libertad. Estn incluidos los crditos, su haber
jubilatorio, los sueldos, honorarios o cualquier otra remuneracin por servicios
ya prestados, los derechos que surgen de un contrato vigente. La propiedad es
inviolable significa que ni el gobierno ni los particulares pueden privar a una
persona de su propiedad arbitrariamente, o restringir ese derecho en forma
irrazonable, de modo que fuese una anulacin del derecho. Para que una
persona pueda privrsela de su propiedad, es necesario que se den dos
condiciones:
-

que exista una causa legal

que exista un proceso judicial que as lo declare.

La expropiacin es un medio que tiene el gobierno para adquirir un bien de

un particular, si ste no se lo quiere transferir al Estado, cuando ste expropia
no tiene necesidad de llegar a un acuerdo con el dueo del bien expropiado,

incluso puede hacerlo contra la voluntad del dueo. La expropiacin requiere

de dos condiciones:
a- que una ley del Congreso declare al bien de que se trata afectado a un fin
de utilidad pblica
b- que antes de que el dueo de la cosa expropiada sea privado de su
propiedad reciba una indemnizacin justa que cubra el valor real de la cosa de
la que se ve privado.
Si no hay acuerdo respecto del monto de la indemnizacin, entre el Estado que
expropia y el dueo de la cosa expropiada, ste debe ser fijado por la justicia.
Corresponde nicamente al Congreso crear las contribuciones (impuestos).
El servicio personal o carga pblica es a lo que puede ser obligado a prestar
un habitante, por ejemplo, actuando como funcionario de una mesa electoral
(los ciudadanos) o ser testigo de un choque o una detencin en la va pblica, o
ser censista. Slo son exigibles cuando exista una ley del Congreso que los
imponga.
Todo autor o inventor es propietarios exclusivo de su obra, invento o
descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. Es un caso particular
dentro del derecho de propiedad: el derecho de autor, donde el bien
amparado no es material (como ocurre en el caso del dominio) sino una
creacin del intelecto. La propiedad intelectual es la que ejercen los
creadores en el campo de la literatura, el arte y la ciencia sobre sus obras. La
proteccin verdadera surge luego de la sancin de la ley 11723, del ao 1933 y
que an sigue vigente,
El concepto de confiscacin es cualquier acto que restrinja, ms all de lo
razonable, el derecho de propiedad y queda borrada para siempre del Cdigo
Penal.
ARTICULO 18: este artculo es conocido como el de las garantas porque en
l se establecen las normas y principios fundamentales para preservar la
libertad y la seguridad de las personas. Estos principios tratan de asegurar la
dignidad del hombre cuyo respeto es esencial para que la convivencia sea
posible.
a- Enuncia la garanta esencial del proceso penal para que una persona
pueda ser penada, con prisin o multa, deben darse dos requisitos:
1- que la conducta que se le reprocha a ese individuo est prevista en una
ley
2- que la comisin de esa conducta y la responsabilidad penal del presunto
ofensor sean probadas fehacientemente en un juicio, donde tenga la
oportunidad de defenderse.

b- Se define como irretroactividad de la ley penal a un hecho que no era

delito en el momento en que se comete, no puede despus de haberlo
cometido, convertirse en delito con posterioridad.
c- No puede privarse a ningn habitante el derecho a recurrir ante el juez
competente (juez natural) cuando aqul considere que ha sido perjudicado en
su persona o en sus derechos. Toda persona que tenga que participar en juicio
tiene derecho a ser juzgado por el juez que tenga atribucin en la materia de
que se trate; este principio se llama jueces naturales.
d- las comisiones especiales son las integradas por los funcionarios que
pudieran designarse despus de producido el hecho que provoc la iniciacin
del juicio, con el objeto exclusivo de juzgar a los que cometieron ese hecho.
e- nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo, esto significa que
un acusado por la presunta comisin de un delito puede negarse a prestar
declaracin.
f- la privacin de la libertad fsica de una persona slo puede ser dispuesta
por orden escrita por la autoridad competente. Las nicas autoridades que
pueden ordenar el arresto de una persona son el juez que entiende en el
proceso, o bien el presidente de la Repblica durante la vigencia del estado de
sitio (artculo 23).
g- Cualquier otro tipo de detencin o arresto es ilcito, solamente para averiguar
si tiene algn pedido de captura pendiente. El proceso especial, que se inicia
ante el juez cuando una persona ha sido detenida sin cumplirse los requisitos
que hemos sealado se conoce con el nombre de accin de habeas corpus
y si se comprueba que la detencin ha sido ilegal, juez ordena inmediatamente
la libertad del detenido.
h- la inviolabilidad del domicilio nicamente el juez competente (juez
natural) es el que puede ordenar el allanamiento del domicilio de una persona o
la incautacin y apertura de su correspondencia o cualquier otro papel privado.
El domicilio abarca el hogar de cada persona, el domicilio comercial, una
residencia transitoria, etc. las leyes que faculten a autoridades policiales o
administrativas a allanar domicilios o a incautarse de correspondencia son
inconstitucionales.
i- la abolicin de la pena de muerte y la prohibicin del tormento y de los
azotes son parte de los resabios que quedaban de antes de la Constitucin.

j- los principios de la organizacin carcelaria sostiene que las crceles

tienen por objeto la defensa de la sociedad y no el castigo de los presos,
principio de avanzada en las ciencias penales, que ve en el delincuente a una
persona que necesita ser rehabilitada para volver al seno de la sociedad, a la
que ofendi con su delito.
En resumen, este artculo dispone:

que nadie puede ser arrestado si no lo es por orden escrita de

autoridad competente,

que no pueden ser violados el domicilio, la correspondencia y

los papeles privados,

que no se aplicar la pena de muerte por razones polticas,

el resguardo de la dignidad humana en las crceles,

que nadie sea penado sin el correspondiente proceso judicial

ante los jueces que establece la Constitucin y slo por ley anterior al
hecho que es juzgado,

que debe respetarse la defensa en juicio del acusado y su

derecho a no declarar contra s mismo,

fsico.

que nadie puede ser sometido a tortura ni a ningn castigo

Las disposiciones del artculo 18 se complementan con las normas

establecidas en los Tratados y
Convenciones Internacionales a los que adhiri el Estado Argentino y a los que
se dio jerarqua constitucional en la reforma de 1994, entre otros, se refieren
al tema:

la Declaracin Universal de los Derechos Humanos;

el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos aprobado

por las Naciones Unidas en 1966;

la Convencin Americana Sobre Derechos

Humanos (llamada Pacto de San Jos de Costa Rica), firmada en esa ciudad
centroamericana en 1969; y

la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,

Inhumanos o Degradantes, aprobada por la Asamblea de las Naciones
Unidas en 1975.
ARTCULO 20: este artculo forma parte de los derechos civiles, tambin
llamados libertades como enumeran los artculos 14, 15, 42 y 43.
Especialmente en este, se les otorga a los extranjeros todos los derechos
civiles que los exime de contribuciones extraordinarias por ser extranjeros.
Pueden obtener la nacionalidad argentina luego de dos aos continuos de
residencia, o por los servicios prestados a la Repblica o tener hijos argentinos

o casarse con una persona de nacionalidad argentina. La adquisicin de la

nacionalidad argentina es un derecho, no una obligacin del extranjero,
acordando que si no se nacionaliza no tiene derechos polticos.
Las libertades que estn vigentes en nuestro pas son
-

libertad fsica

de trabajo y ejercicio de toda industria lcita; de comerciar y de navegar

de peticionar a las autoridades

de transitar y residir

de expresin

de asociarse con fines tiles

de ensear y aprender

derechos o libertades incluidos en los tratados internacionales nombrados

en el artculo 75 de la Constitucin
-

de culto

derechos o libertades implcitos, artculo 33.

ARTCULO 22: este artculo encierra dos conceptos que se relacionan con
otros artculos:
1- reafirmacin del sistema representativo donde el pueblo es soberano,
pero no ejerce directamente la soberana, sino que debe delegarla (depositarla)
en las personas elegidas por l, que son sus representantes, las cuales cubren
los cargos creados por la Constitucin
2- en el segundo prrafo se califica como delito de sedicin, es decir
sublevacin o rebelin en contra de las autoridades constituidas, a toda fuerza
armada o grupo de personas que se presente o peticione como si fuera el
pueblo. La defensa de la Patria y la Constitucin debe hacerse nicamente por
los medios legales autorizados.
En este artculo se rechaza la anarqua del populismo y de cualquier intento de
quebrantamiento del sistema constitucional y de las instituciones polticas. La
nica forma legtima y verificable de la expresin popular en el ejercicio
de la soberana es el sufragio.
Se entiende por orden constitucional a la situacin en la que se hallan en
vigencia las normas e instituciones creadas por la Constitucin Nacional.
Definimos como quiebre del orden constitucional a una situacin de
extrema gravedad, en la que son derrocadas las autoridades legtimas y
usurpado el poder, generalmente por medio de la fuerza. Tambin puede
quebrarse cuando autoridades legtimas asumen poder indebido, violando los
principios bsicos del sistema democrtico.
Se denomina golpe de estado o revolucin poltica al acceso al Poder
Ejecutivo de la Nacin de individuos que lo hicieron por un procedimiento
distinto del establecido por la ley fundamental. Es, segn se lo define en

Francia donde surge el concepto, una accin grave y violenta que toma uno de
los poderes del Estado usurpando las funciones del otro. En Argentina se lo
define como un movimiento subversivo, generalmente con participacin militar,
destinado a desplazar a quienes legtimamente ejercen el poder y
reemplazarlos por otros surgidos del golpe. El tipo de gobierno que se instala
luego de un golpe de estado es conocido como gobierno de facto o de
hecho, por oposicin al gobierno de jure o de derecho (ver artculo 19);
donde los golpistas, formados por civiles y militares, proclaman que se levantan
en defensa de la Constitucin, cuando en realidad la estn violando. En
realidad es una usurpacin del poder legtimo por medio de la fuerza y la
instalacin de una dictadura que absorba todos los poderes del
gobierno. Estos gobiernos de facto se han regido en general por Estatutos
que establecan los objetivos polticos, econmicos, sociales y culturales de los
autores del golpe de estado o revolucin y por la Constitucin Nacional en
tanto no se opusiera a los mismos estatutos, rigindose por un orden jurdico
diferente del previsto en la Constitucin Nacional, aunque aceptaran la vigencia
de un mayor o menor nmero de sus clusulas, segn el caso. Generalmente
el Poder Ejecutivo acumul tambin la funcin legislativa (porque no
funcionaba el Congreso) y de este modo surgieron los llamados decretosleyes, los cuales tuvieron vigencia mientras actuaban los gobiernos de facto,
pero fueron derogados por el Poder Legislativo una vez que se pudo
restablecer el orden segn las pautas constitucionales.
ARTCULO 23: en este artculo se declara el Estado de Sitio, que se define
como la suspensin de las garantas constitucionales y de losderechos
civiles que seale la ley o del decreto por el que se establece dicha
declaracin.
No se suspende la vigencia de la Constitucin, la medida tiende a
defender la vigencia de la Constitucin, no a suspenderla y para defender
la vigencia del Estado de Derecho; sino que se dan al Poder
Ejecutivo mayores atribuciones con el fin de facilitar su accin en defensa del
orden constitucional en circunstancias extraordinarias que amenacen la
estabilidad institucional. Es una medida excepcional y transitoria para hacer
frente a situaciones peligrosas. Esas atribuciones son:
-

Puede:

arrestar personas o trasladarlas de un punto a otro del territorio

nacional, sin necesidad inmediata de mencionar la causa de ese arresto o
traslado.

Las personas detenidas no quedan en condiciones de penado o

condenado: pueden hacer uso del derecho de opcin a salir del territorio
nacional, en cuyo caso queda en libertad (pero debe abandonar el pas)
-

No puede:

Ejercer funciones judiciales, condenar, ni aplicar penas.

Negarse a conceder el derecho de opcin que establece el artculo 23

de la Constitucin.

Los jueces debern decir si existe o no la situacin de conmocin interna o de

ataque exterior que justifique el rgimen de estado de sitio.
Lasgarantas (derechos) que pueden suspenderse deben ser los mnimos
indispensables (prensa, reunin (toque de queda) y libertad fsica) y ello
siempre que en cada caso concreto tengan relacin con la situacin de
emergencia que dio origen a la declaracin del mismo.
Las circunstancias extraordinarias en que se decreta el Estado de Sitio son la:

conmocin interior: cuando se produce una grave alteracin del

orden pblico que haga peligrar la estabilidad de los principios constitucionales
(insurreccin armada, graves tumultos populares, subversin, rebelin contra
las autoridades constitucionales) que tambin pueden ser provocados por
cataclismos naturales (terremotos, inundaciones). En este caso le corresponde
al Congreso declararlo, si el Poder Legislativo estaba en receso, el Poder
Ejecutivo puede declararlo pero luego debe someter tal resolucin a
consideracin del Congreso que podr aprobarla o suspenderla, y el

ataque exterior: variantes como invasin armada extranjera,

movilizacin de fuerzas militares de otro Estado que origine una amenaza de
invasin, la entrada en guerra del pas aun cuando no se produzca un ataque o
amenaza directa contra su territorio. La declaracin del estado de sitio le
corresponde al Poder Ejecutivo con autorizacin o acuerdo con el Senado.
En los dos casos analizados la accin corresponde a los poderes
nacionales; los gobiernos provinciales no pueden declarar el estado de sitio.
El Estado de Sitio finaliza de acuerdo a que lo ocasion:
si fue por ataque exterior, cesa al cumplirse el trmino establecido en el
decreto que lo puso en vigencia.
Si fue por conmocin interior y por ley del Congreso, debe cesar al
desaparecer las causas que provocaron su establecimiento. Si fue decretado
por el Poder Ejecutivo durante el receso del Congreso y por causas de
conmocin interior, su vigencia cesa si al reunirse nuevamente el Congreso no
aprueba la medida de Poder Ejecutivo o si el Congreso ratifica la medida
cuando finalmente decide suspenderla.
ARTCULO 29: este artculo es para entender el modelo de pas que quisieron
legarnos los padres fundadores, evitando que se repitiera la historia del
gobierno de Rosas quien hizo uso y abuso de las facultades extraordinarias,
definidas como la administracin de justicia y la legislacin llevada adelante por
el Poder Ejecutivo; y la suma de poder pblico, definida como la reunin de
los tres poderes, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, en la persona del que ejerce
el Poder Ejecutivo. Rosas, durante su gobierno, concentr en sus manos el
hacer las leyes, las ejecutaba y administraba justicia. Es por ello que mediante
este artculo se prohbe be al Congreso y a las Legislaturas provinciales,
otorgar al presidente o al gobernador respectivamente, no slo la suma del
poder pblico, sino, tampoco, las facultades extraordinarias, ni
sumisiones o supremacas que puedan someter el honor, la vida o la
propiedad de los habitantes, a merced de persona alguna. Esta prohibicin es
amplsima y significa que ninguna autoridad puede apartarse un centmetro de
los carriles que marca la propia Constitucin a cada uno de los tres poderes del

gobierno. La misma prohibicin rige para los rganos subordinados al

presidente cuando pretende legislar y restringir los derechos individuales o
incluso aplicar penas.
ARTCULO 30: las leyes son sancionadas por el Congreso. Es decir, que las
leyes vigentes (por ejemplo Cdigo Penal, Cdigo Civil, etc.)pueden ser
modificadas o sustituidas totalmente por otras leyes que dicte el
Congreso. La Constitucin, en cambio, no puede modificarse por el
procedimiento ordinario para la sancin de las leyes, sino que su reforma total
o parcial debe efectuarse por un organismo especial cuyo objeto es
exclusivamente analizar y decidir la reforma. Este organismo ad hoc (especial
para el caso) se denomina convencin constituyente. Esto marca la
diferencia entre una ley ordinaria y la Constitucin y el fin del mismo es para
evitar que la Constitucin pueda reformarse sin la necesaria reflexin. Este
concepto explicado arriba se denomina CONSTITUCION RIGIDA, significa
que el poder o capacidad del pueblo para darse una Constitucin (poder
constituyente) est ntidamente separado del poder que legisla ordinariamente
(poderes constituidos). Este artculo establece el procedimiento para reformar
la Constitucin, tiene dos etapas:
1- Etapa preconstituyente: donde el Congreso debe declarar la
necesidad de la reforma. Para que tal decisin sea aprobada, es necesario que
cada una de las Cmaras del Congreso (Diputados y Senadores) lo resuelvan
as por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. Esta declaracin
tiene carcter de ley, en la cual se establecen todos los artculos que la
Convencin debe decidir si se reforman o no.
2- Actividad constituyente: comienza con la integracin de la Convencin
Constituyente. En este artculo no se especifica de qu modo debe elegirse a
sus integrantes, pero la costumbre ha impuesto la norma segn la cual
los convencionales constituyentes se eligen de la misma manera que los
diputados nacionales.
Nuestra Constitucin tuvo las siguientes reformas:
1860: se reincorpora la provincia de Buenos Aires luego de la separacin
de la misma por el desacuerdo de la cantidad de constituyentes que tenan que
representar a dicha provincia;
-

1866: modific los artculos 4 y 67, inciso 1;

1898: se reform los artculos 37 y 87;

1949: reforma peronista que modific totalmente la Constitucin y que fue

suprimida por la proclama del Gobierno Provisional del 27 de abril de 1956;
-

1957: se incorpora el artculo 14 bis de los derechos sociales;

1972, establecida por decreto del gobierno de facto que qued sin
efecto;
1994: donde se agregan a la primera parte los nuevas declaraciones,
derechos y garantas (artculos del 36 al 43) y los Tratados Internacionales
con jerarqua constitucional que son:

Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

Declaracin Universal de Derechos Humanos

Convencin Americana sobre Derechos Humanos

Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo

Facultativo

Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial

Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin

contra la Mujer

Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos

o Degradantes

Convencin sobre los Derechos del Nio.

Las Constituciones flexibles pueden ser reformadas por el mismo

procedimiento por el cual se sancionan las leyes ordinarias, por el mismo
rgano (Congreso o Parlamento), actualmente son pocos los pases que tienen
este tipo de Constitucin, por ejemplo, Inglaterra, llamada Carta Magna.
ARTCULO 31: la Constitucin es el conjunto de normas fundamentales,
supremas, del orden jurdico de un Estado. Se considera ley suprema porque
las dems leyes del conjunto del orden jurdico, tanto nacional como provincial,
se deben subordinar a lo establece laConstitucin. En la misma se
establece la forma de gobierno del Estado, las funciones principales de
los rganos entre s y entre el gobierno y los individuos. Consagran los
derechos individuales, la divisin de poderes o funciones y el poder
constituyente (poder que crea la constitucin o el que tiene la facultad de
reformarla) y poderes constituidos (son los rganos de gobierno creados por
la constitucin para dirigir el Estado). Se la denomina tambin ley
fundamental, ley de leyes o sper ley y esto significa dos cosas:
1- Que todas las leyes, sean nacionales, provinciales o municipales, los
decretos, las resoluciones, las sentencias judiciales, los contratos entre
particulares, etc., deben ajustarse a las disposiciones de la Constitucin. Esto
determina la pirmide jurdica o el orden jurdico positivo del pas. (ver
unidad 1 de las fotocopias pgina 46).
2- La consecuencia inmediata del concepto de ley suprema consiste en que
cualquier ley, decreto, sentencia, etc., que no se adecue a la Constitucin
es invlido, esto es nulo o, como lo denomina la doctrina, es
inconstitucional, es decir contrario a la Constitucin y, por tanto, no debe ser
aplicado por los jueces. En nuestro pas, es la Corte Suprema de Justicia de
la Nacin, tambin llamado guardin de la Constitucin, es el ms alto
Tribunal de justicia de la Nacin y el intrprete mximo de la Constitucin

Nacional: ella decide en ltima instancia cul es la interpretacin correcta de

las normas constitucionales.
Nuevos Derechos y Garantias:
ARTICULO 36: dispone que la Constitucin mantendr su imperio de la
Constitucin aun cuando su observancia se viera interrumpida por actos de
fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico (se refiere a
los golpes militares). En la poca contempornea y en la mayora de los
pases de Occidente el ESTADO, adems de ser un Estado de derecho, es
tambin un Estado constitucional. Se denomina Estado Constitucional a
la organizacin poltica y jurdica que se basan principalmente en el hecho de
que la voluntad del Estado no depende ni debe depender de una persona,
de un reducido grupo de personas o de un solo rgano, sino de una
pluralidad de rganos distintos de carcter representativo de la voluntad
popular.
El orden constitucional se compone de tres elementos:
1-

las ideas o doctrinas morales, polticas y sociales que le sirven de base;

2- el derecho de la Constitucin o conjunto de reglas relativas al gobierno y a

la vida de la comunidad estatal, y
3- la organizacin de los poderes mediante dos procedimientos
fundamentales la divisin o separacin de los poderes y el de las instituciones.
Tambin en este artculo se encuentra el concepto de defensa del orden
constitucional y del sistema democrtico dispone que los actos de fuerza
deben estar dirigidos contra el orden constitucional y el sistema
democrtico. Declara la nulidad de los actos de fuerza adoptados en contra de
la Constitucin e instala la posibilidad de revisar las acciones realizadas por un
gobierno de facto; sus autores sern pasibles de la sancin prevista por el
artculo 29. tambin inhabilita a perpetuidad para ocupar cargos pblicos y se
los excluye de los beneficios del indulto y de la conmutacin de penas.
Otro concepto que se define es el derecho de resistencia que es el derecho
de los habitantes para no acatar los actos y rdenes de los usurpadores del
poder, los habitantes de la Repblica tienen el derecho de desobedecer o de
resistir cuando por actos de fuerza contra el orden institucional o el sistema
democrtico se interrumpiere la observancia de la Constitucin.
Equipara la corrupcin con el delito de atentado contra el sistema
democrtico. No basta con que el Estado tenga constitucin, lo importante es
que esa ley fundamental asegure el autogobierno del pueblo con participacin
de sus integrantes, la distribucin de poderes, el federalismo, la administracin
autnoma, los derechos, deberes y las seguridades individuales, sociales y
econmicas; a fin de evitar la concentracin de poder y garantizar la realizacin
de una convivencia pacfica y justa, dentro de un clima de libertad y de dignidad
del hombre y de los grupos que l integra. Para que esto ocurra y se afirme en
los individuos, hace falta un sistema de valores y de creencias basados en la

libertad, la igualdad, la justicia, la conciencia de derechos y deberes y la

participacin en la vida social, poltica y econmica, en la cual se asegure la
discrepancia, el disentimiento y la diferencia.
El Estado debe crear condiciones favorables (seguridad social, justa
distribucin de los ingresos, pleno empleo, etc.); es decir, el orden jurdico y la
estructura social para que con su esfuerzo, cada persona logre las condiciones
dignas de trabajo y de vida que le permitan su seguridad plena, el respeto de s
mismo y su contribucin al mejoramiento social.
ARTCULO 37: se garantiza la libertad poltica, la libertad de participacin
y los derechos polticos para delinear el bosquejo organizativo de la
sociedad, del Estado. Participar es mucho ms que elegir y ser elegido. Se
toman como derechos primordiales:
1- derecho al sufragio, que es universal, secreto y obligatorio y se lo
reconoce como una obligacin constitucional.
2- igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para acceder a
cargos electivos y partidarios.
ARTCULO 38: en este artculo les da reconocimiento constitucional a
los partidos polticos, garantizando la libertad para su creacin y para ejercer
sus actividades, la representacin de las minoras y la postulacin de
candidatos para cargos (esto es negativo ya que da a entender que solo
pueden postular candidatos los partidos polticos). Tambin se les garantiza
libertad para difundir sus ideas. Se establece la colaboracin del estado para
sus sostn y la obligacin de explicar de dnde viene y hacia dnde van sus
fondos.
Las formas semidirectas de participacin democrtica son:
Referndum: los ciudadanos, mediante el voto aprueban o desaprueban
en forma definitiva algn proyecto de ley presentado por el Poder Legislativo o
el Ejecutivo.
Plebiscito: es de carcter consultivo, no definitivo y tiene por objeto
conocer la opinin de los habitantes sobre determinado tema, como por
ejemplo, cuestiones limtrofes.
Iniciativa popular: es el procedimiento mediante el cual un grupo de
ciudadanos propone un proyecto de ley u otra medida.
Recall o Destitucin popular: se utiliza para destituir a los funcionarios
elegidos por el pueblo antes que cumplan el plazo por el que fueron elegidos.
Por pedido de un grupo de ciudadanos puede convocarse a una eleccin
especial para determinar si el funcionario debe permanecer en su cargo o no.

ARTICULO 39: iniciativa popular los ciudadanos pueden presentar

proyectos de ley en la Cmara de Diputados. El Congreso les deber dar
tratamiento en doce meses. El Congreso debe sancionar una ley reglamentaria
que determine cuantas firmas hacen falta para la presentacin. No pueden ser
objeto de iniciativa popular proyectos sobre:

reforma constitucional

tratados internacionales

impuestos

presupuesto

materia penal

ARTICULO 40: consulta popular el artculo abarca dos tipos de consulta:

1- consulta popular vinculante (Referndum) la atribucin de someter a
consulta popular vinculante un proyecto de ley es exclusiva de la Cmara de
Diputados. El voto afirmativo de los ciudadanos lo convertir en ley en forma
automtica. La decisin de someter el proyecto de ley a consulta popular
vinculante no podr ser vetado por el Ejecutivo.
2- Consulta popular no vinculante: el congreso (cualquiera de sus dos
cmaras) o el Presidente de la Nacin, podrn convocar a este tipo de consulta
popular. En este caso el voto no ser obligatorio.
ARTICULO 41: declara los derechos del Medio Ambiente tenemos derecho
a un medio ambiente sano y equilibrado y la obligacin de recomponer.
Prohibicin del ingreso al territorio nacional de residuos peligrosos y
radioactivos.
ARTCULO 42: se definen los derechos del consumidor y se crean las
asociaciones de defensa del consumidor
ARTICULO 43: Hbeas corpus es una expresin latina que literalmente
significa que tengas tu cuerpo o tendrs tu cuerpo y que debe entenderse
como tendrs tu cuerpo libre, simbolizando con esas palabras la
conservacin de la libertad fsica. En 1679 en el Parlamento britnico se vot
una ley que llevaba el nombre de Hbeas Corpus Act, que era una ley
donde nadie poda ser arrestado sin la orden de un juez competente. Se
brindaba as una garanta de la libertad fsica personal frente a la posibilidad de
una detencin arbitraria por parte del gobierno. A travs de la historia se puede
advertir que el hbeas corpus es una garanta que protege la libertad
ambulatoria. Esta garanta consiste en la actualidad, en el derecho de todo
individuo de pedir proteccin judicial ante una detencin ilegal llevada a
cabo por parte de cualquier autoridad pblica, o ante la simple amenaza
de que esto pudiera ocurrir. Ese derecho, segn lo establecido por la

Constitucin Nacional, tambin tiene aplicacin en el caso de

agravamiento ilegtimo de las condiciones de detencin o en el de
desaparicin forzada de personas.
La accin judicial de hbeas corpus puede ser ejercida por la vctima de la
arbitrariedad, por sus familiares o por cualquier otra persona. El juez debe
informarse sobre la situacin del detenido, examinar de inmediato su caso y si
comprueba que la detencin ha sido ilegal o que no existen motivos para el
arresto, debe disponer su inmediata libertad.
La accin de hbeas corpus slo tiene por objeto:
-

lograr la libertad del detenido

que el juez estudie el fundamento de tal orden de arresto u si fuere ilegal,

la deje sin efecto
si la detencin tuviera un motivo legtimo poner al detenido a disposicin
del juez competente
si las condiciones en que se cumple la privacin de la libertad fueran
agravadas ilegalmente debe hacer cesar ese exceso
si se produjera el caso de desaparicin forzada de una persona, el juez
deber investigar si est detenida, si existe contra ella orden de arresto y
finalmente ordenar, en caso necesario la investigacin de su paradero.
Su aplicacin corresponde a los tribunales nacionales o provinciales y la legisla
la Ley 23.098.
Se llama accin de amparo a la accin judicial que puede iniciar una
persona para solicitar a la justicia la proteccin urgente (sumaria) de
cualquiera de sus derechos individuales cuyo ejercicio le fuese
desconocido o estuviese por serlo, en forma ilegal o arbitraria, ya fuese
por una autoridad pblica o por un particular. Slo puede iniciarse cuando
no existe otro camino legal para hacer valer el derecho violado o amenazado;
dicho derecho debe ser reconocido por la Constitucin, por un tratado
internacional o por una ley. No incluye la defensa de la libertad fsica o
ambulatoria, que es protegida por el hbeas corpus. La legisla la Ley 16.986.
Se llama accin de hbeas data a la accin judicial que puede iniciar una
persona para que la Justicia ordene que organismos, pblicos o privados,
que posean datos o informacin sobre ella, se los hagan conocer y
expliquen la razn por la que los poseen y los fines a los que destinan esa
informacin. Si se comprobara que esos datos son falsos o que se los han
reunidos con fines discriminatorios, la persona afectada podr exigir su
supresin mediante la eliminacin total o parcial del archivo respectivo o la
rectificacin de los datos cuestionados. Tambin puede exigirse la
confidencialidad de esos datos o sea que no se hagan pblicos. Como ejemplo
podemos citar los archivos policiales, los de los servicios de inteligencia y los
legajos de personal de empresas privadas.

Es importante saber que el ejercicio de la accin de hbeas data no pueda

aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de informacin
periodsticas: en caso contrario significara una restriccin a la libertad de
prensa, expresamente protegida por nuestra ley fundamental.
Segunda Parte: Autoridades de la Nacin.
Titulo Primero: Gobierno Federal.
Seccin Primera: Del Poder Legislativo.
Artculo 44.
Captulo Primero: De la Cmara de Diputados.
Artculos 45 al 53.
Captulo Segundo: Del Senado.
Artculos 54 al 62.
Captulo Tercero: Disposiciones comunes a ambas Cmaras.
Artculos 63 al 74.
Captulo Cuarto: Atribuciones del Congreso.
Artculo 75
Incisos 1/2/3
Incisos 4/5/6/7/8/9/10/11
Incisos 12/13/14
Incisos 15/16
Inciso 17
Incisos 18/19
Inciso 20
Inciso 21
Inciso 22
Inciso 23
Inciso 24
Incisos 25/26/27/28
Inciso 29
Incisos 30/31
Inciso 32
Artculo 76
Captulo Quinto: De la formacin y sancin de las leyes.

Artculos 77 al 84
Captulo Sexto: De la Auditoria General de la Nacin.
Artculo 85
Captulo Sptimo: Del defensor del pueblo.
Artculo 86
Seccin Segunda: Del Poder Ejecutivo.
Captulo Primero: De su naturaleza y duracin.
Artculo 87 al 93
Captulo Segundo: De la forma y tiempo de la eleccin del presidente y
vicepresidente de la Nacin.
Artculos 94 al 98
Captulo Tercero: Atribuciones del Poder Ejecutivo.
Artculo 99
Incisos 1/2/3
Inciso 4
Inciso 5
Incisos 6/7
Incisos 8/9
Inciso 10
Inciso 11
Incisos 12/13/14/15
Inciso 16
Inciso 17
Inciso 18
Inciso 19
Inciso 20
Captulo Cuarto: Del jefe de gabinete y dems ministros del Poder Ejecutivo.
Artculos 100 al 107
Seccin Tercera: Del Poder Judicial.
Captulo Primero: De su naturaleza y duracin.
Artculos 108 al 115
Captulo Segundo: Atribuciones del Poder Judicial.
Artculos 116 al 119

Seccin Cuarta: Del Ministerio Pblico.

Artculo 120
Ttulo Segundo: Gobiernos De Provincia.
Artculo 121 al 129
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Contiene 17 disposiciones transitorias
SEGUNDA PARTE
AUTORIDADES DE LA NACIN
TTULO PRIMERO
GOBIERNO FEDERAL
SECCIN PRIMERA
DEL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est ejercido en la Repblica Argentina por el Congreso
Nacional, compuesto por dos Cmaras: la de Diputados y la de Senadores.
La representatividad que da sustento a la democracia en nuestro pas, se halla
asegurada por la Constitucin Nacional en lo atinente a la conformacin de
ambas Cmaras del Congreso. Los Diputados representan al pueblo y son
elegidos directamente por ste, dependiendo su nmero de la cantidad de
habitantes. A los fines electorales, el pas se divide en distritos, eligiendo cada
uno de ellos sus candidatos en forma proporcional al nmero de habitantes.
Duran cuatro aos en sus cargos y se renuevan por mitades cada dos aos,
pudiendo ser reelegidos. El Senado de la Nacin se encuentra compuesto por
setenta y dos Senadores a razn de tres por cada provincia y por la Ciudad de
Buenos Aires. Como se advierte, todos los distritos tienen igual representacin,
atribuyndose dos al partido mayoritario y uno al que le sigue en cantidad de
sufragios obtenidos.
La Cmara de Diputados se compondr de representantes elegidos
directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y
de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos
electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El nmero de
representantes ser de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fraccin que
no baje de diecisis mil quinientos. Despus de la realizacin de cada censo, el
Congreso fijar la representacin con arreglo al mismo, pudiendo aumentar
pero no disminuir la base expresada para cada diputado.

1. El Poder Legislativo

Nuestra constitucin formal comienza el articulado dedicado a la parte orgnica o derecho constitucional
del poder con las normas sobre el congreso, encabezando la seccin primera del ttulo primero
(Gobierno Federal) de la segunda parte (Autoridades de la Nacin) con el rtulo "Del Poder Legislativo"
(arts. 44/86).
La constitucin ha querido denominar al congreso "poder legislativo", con lo que la palabra "poder" aqu y
as empleada, ms que sugerir una "funcin" del poder est referido a un "rgano".
El poder legislativo es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de
regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con las
disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de una
incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad popular.
Este poder es derivado, porque constituye un desmembramiento de una nica y primitiva autoridad, que
concentr todas las funciones en un rgano ejecutivo. Es poltico en cuanto, junto con el poder ejecutivo y
en el marco de sus respectivas competencias constitucionales, tiene a su cargo
la direccin poltica del Estado. Es colegiado por naturaleza, puesto que su forma de organizacin no
admite otra posibilidad que unaintegracin plural y pluripersonal (dos cmaras o salas), o dicho de otra
forma, se compone de varios individuos (diputados y senadores).

El Congreso tiene independencia funcional en relacin con los otros poderes, y slo
mantiene una "relacin de interdependencia por coordinacin" (K. Loewenstein) con el
Poder Ejecutivo, es decir, ambos rganos polticos preservan su independencia, pero
estn obligados a cooperar en materias determinadas por la Constitucin.
3. Su formulacin en el Estado social de Derecho; de rgano de decisin a rgano de control.
El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter, que son:
la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin del
ejecutivo y la conducta de los funcionarios de ese poder, y del judicial que estn sujetos a juicio poltico.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:
a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miembros que han sido
escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede determinar la cada del Gabinete mediante
un pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un juicio formal contra alguno
de ellos.
b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al presidente elegido por el
pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denominado bicameral.
4. Funciones actuales del Poder Legislativo.
El Poder Legislativo est desempeado en nuestro pas por dos Cmaras: la de Senadores y la de
Diputados.
Los Senadores representan, en forma igualitaria, a las provincias como entidades polticas autnomas, y
los Diputados representan al pueblo de la Nacin.
El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter, que
son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin del
ejecutivo y la conducta de los funcionarios de ese poder, y del judicial que estn sujetos a juicio poltico.
Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo:

a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miembros que han sido
escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede determinar la cada del Gabinete mediante
un pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un juicio formal contra alguno
de ellos.

b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al presidente elegido por el
pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denominado bicameral.

El Poder Legislativo est desempeado en nuestro pas por dos Cmaras: la de Senadores y la
de Diputados.

Los Senadores representan, en forma igualitaria, a las provincias como entidades polticas autnomas, y
los Diputados representan al pueblo de la Nacin.
La Cmara de Diputados tiene las siguientes atribuciones exclusivas:

Provenientes del texto anterior a 1994:

1) Es cmara de origen en materia de leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas (art. 52, CN).

2) Es fiscal en el juicio poltico (art. 53, CN).

Incorporadas en 1994:

1) Es cmara receptora de las iniciativas populares (art. 39, prrafo 1, CN).

2) Tiene la iniciativa para someter a consulta popular vinculante un proyecto de ley (art. 40, prrafo 1,
CN).
El Senado tiene las siguientes atribuciones exclusivas:

Provenientes del texto anterior a 1994:

1) Es cmara juzgadora en juicio poltico (arts. 59 y 60 CN).

2) Autoriza al Presidente de la Nacin para declarar en estado de sitio uno o varios puntos de la
Repblica en caso de ataque exterior (arts. 61 y 99, inc. 16, CN).

3) Presta acuerdo a las siguientes designaciones efectuadas por el Presidente: a) de magistrados de la

Corte Suprema y de los dems tribunales federales inferiores (art. 99, inc. 4, prrafos 1 y 2, CN); b)
para nombrar y remover a los ministros plenipotenciarios (embajadores) y encargados de negocios (art.
99, inc. 7, parte 1, CN); y c) de los encargados oficiales superiores de las fuerzas armadas siempre que
no sea en el campo de batalla, pues en tal caso los nombra el Presidente sin acuerdo (art. 99, inc. 13,
CN).

Incorporados en 1994:

1) El Senado es cmara de origen en el tratamiento de materias que interesan a las entidades miembros
del Estado federal: ley convenio de coparticipacin (art. 75, inc. 2, prrafo 4, CN), y
sobre promocin y desarrollo de provincias y regiones (art. 75, inc. 19, prrafo 2, CN).
Los diputados son, de acuerdo con la letra y el espritu de la constitucin formal, representantes de la
"nacin" (art. 44) o del "pueblo" (art. 45).
La eleccin de los diputados se efecta de modo directo y a simple pluralidad de sufragios,
considerndose a las provincias, a la ciudad de Buenos Aires y a la capital federal como distritos
electorales de un solo estado.
Artculo 48: "Para ser diputado se requiere haber cumplido la edad de veinticinco aos, tener cuatro aos
de ciudadana en ejercicio y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia
inmediata en ella".

Edad de veinticinco aos: se ha adoptado por fijar una edad mnima fija, por encima
de la mayora de edad.
Cuatro aos de ciudadana en ejercicio: dicho trmino se comienza a contar desde el
da en que los nativos cumplen 18 aos, pues a partir de ese momento pueden ejercer la
ciudadana y desde el da en que los extranjeros obtienen la carta de ciudadana, por
sentencia firme de la justicia federal.
Ser natural de la provincia que lo elija o tener dos aos de residencia inmediata en
ella: los nacidos en la provincia no precisan residir en forma inmediata a la eleccin

durante ningn perodo de tiempo para ser elegido diputado. El servicio federal, civil o
militar no da residencia en la provincia en que se lo ejerza cuando no sea la del
domicilio habitual del empleado (art. 34, CN).

La primera parte del artculo 54 de la Constitucin Nacional establece que "El Senado se compondr de
tres senadores por cada provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires".
En la reforma de 1994 se suprimieron los senadores por la Capital Federal, que dejar de tenerlos si se
traslada fuera de la ciudad de Buenos Aires. As el Senado se integrar con senadores de cada provincia
y con senadores por la ciudad de Buenos Aires (como un distrito autnomo).
El nmero de tres senadores por provincia y por la ciudad de Buenos Aires obedece al propsito de
organizar una Cmara poco numerosa, que sirva de contrapeso y de equilibrio al otro cuerpo legislativo,
con muchas ms integrantes en virtud del sistema establecido para su organizacin.
Artculo 55: "Son requisitos para ser elegidos senador: tener la edad de treinta aos, haber sido seis aos
ciudadano de la Nacin, disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de una entrada
equivalente, y ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en ella".

1. Treinta aos de edad: al igual que para los diputados, se opt por fijar una edad
mnima superior a la mayora de edad, con la diferencia de que aqu es mayor. Dice
Zarini que el constituyente determin esta edad con la finalidad de formar una Cmara
con representantes reposados, con madurez y experiencia.
2. Haber sido seis aos ciudadano de la Nacin: se requieren dos aos ms que para
ser diputado. Zarini, por un lado, seala que se esta diferencia se da en virtud de las
importantes atribuciones polticas, diplomticas y judiciales del Senado que exigen un
indiscutible patriotismo, mientras que Quiroga Lavi, afirma que esta ampliacin del
pazo se por el aumento mnimo de edad. Esta exigencia se impone a los argentinos
legales (por opcin o por naturalizacin) y se empieza a contar desde el da en que los
extranjeros obtienen la ciudadana argentina por sentencia firme de la justicia federal.
3. Disfrutar de una renta anual de dos mil pesos fuertes o de entrada equivalente: este
requisito no est de acuerdo con un rgimen democrtico y republicano ni responde a
los antecedentes del pas, en el que existieron grandes patriotas carentes de fortuna. Hoy
esta clusula carece de significacin por su exiguo (pequeo, insignificante) monto y la
desvalorizacin monetaria, es decir, ello ha motivado que se la considere derogada por
desuetudo. Bidegain, por su lado, ha sealado que la renta exigida rondara
mensualmente los US$ 3.000.
4. Ser natural de la provincia que lo elija, o con dos aos de residencia inmediata en
ella: al igual que los diputados, los nacidos en la provincia no precisan residir en forma
inmediata a la eleccin durante ningn perodo de tiempo para ser elegido senador. El
servicio federal, civil o militar no da residencia en la provincia en que se lo ejerza
cuando no sea la del domicilio habitual del empleado (art. 34, CN).
El nuevo artculo 54 de la Constitucin introduce tres novedades respecto al sistema anterior:

1. Reduce el mandato de nueve aos de los senadores a slo seis.

2. La renovacin parcial de la Cmara se efecta cada benio por tercios en lugar de hacerla cada tres
aos.

3. Dicha renovacin se har "por distritos electorales" (se renuevan conjuntamente los tres senadores del
mismo) en sustitucin del anterior sistema que impona la renovacin con independencia del distrito
representado.
Para posibilitar el comienzo de la renovacin parcial, tambin se recurre a la suerte: por ejemplo en el
2001 se determinaron qu distritos renovaran senadores en el 2003 y en el 2005 (disposicin transitoria
5, CN).
ELECCIN EN CASO DE VACANCIA:
Artculo 62: "Cuando vacase alguna plaza de senador por muerte, renuncia u otra causa, el Gobierno a
que corresponda la vacante hace proceder inmediatamente a la eleccin de un nuevo miembro".

El Senado acta como Consejo de Gobierno en todas aquellas oportunidades en que presta
consentimiento o autorizacin para que el Poder Ejecutivo realice determinados actos de gobierno. As,
por ejemplo, la declaracin de estado de sitio o cuando presta acuerdo para el nombramiento de
magistrados judiciales.

PODER EJECUTIVO EN LA ARGENTINA

El poder ejecutivo argentino posee las siguientes cualidades: El presidente es jefe supremo y tiene a su
cargo la administracin general del pas. Participa en la formacin de las leyes. Concede jubilaciones,
retiros, licencias. Concluye y firma tratados de paz, de comercio, de navegacin, de alianza, limites, de
neutralidad con las potencias extranjeras
El artculo 87 dispone que El Poder Ejecutivo de la Nacin ser desempeado por un ciudadano con el
ttulo de "Presidente de la Nacin Argentina"
En la constitucin formal a este rgano-institucion se lo denomina Poder Ejecutivo y se individualiza en el
presidente de la Nacion Argentina. La misma no deber llevar una interpretacin tan literal porque no
sugiere que las mujeres estn inhabilitadas por la constitucin.
Quin lo ejerce?
Se ha entendido que la adjudicacin de tan alta magistratura deba diferirse a sus nativos; admitiendo una
excepcin en su ley fundamental para los hijos de argentinos nacidos en el extranjero.

Para ser elegido presidente o vicepresidente de la Nacin, se requiere haber nacido en el territorio
argentino, o ser hijo de ciudadano nativo, habiendo nacido en pas extranjero; y las cualidades
exigidas para ser elegido senador, conforme lo establece el art.89 CN.
El presidente y vicepresidente duran en sus funciones l termino de cuatro aos y podrn ser
reelegidos o sucederse recprocamente por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos o
se han sucedido recprocamente no pueden ser elegidos para ninguno de ambos cargos, sino con
el intervalo de un perodo.
Finalizado el lapso de cuatro aos el presidente termina su mandato, Durante el ejercicio de su
mandato El presidente y vicepresidente disfrutan de un sueldo pagado por el Tesoro de la Nacin,
que no podr ser alterado en el perodo de sus nombramientos. Durante el mismo perodo no
podrn ejercer otro empleo, ni recibir ningn otro emolumento de la Nacin ni de provincia alguna
Su monto no puede alterarse en el periodo de sus nombramientos, o sea, ni aumentarse ni
disminuirse. La Constitucin ha querido evitar que el Congreso sea quien la fije para no utilizarla
facultad como instrumento de presin.
El art. 93 de la Constitucin Nacional establece que al tomar posesin de su cargo el presidente y
vicepresidente prestarn juramento, en manos del presidente del Senado y ante el Congreso
reunido en Asamblea, respetando sus creencias religiosas, de: "desempear con lealtad y
patriotismo el cargo de presidente (o vicepresidente) de la Nacin y observar y hacer observar
fielmente la Constitucin de la Nacin Argentina.

El juramento es un requisito indispensable para el desempeo del cargo.

La Constitucin Nacional le asigna al vicepresidente de la Repblica dos funciones relevantes:
una potencial que ejercer ante la falta, ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del
presidente, ocupando el lugar de este y otra permanente, que es la de presidir el senado de la
nacin, pero sin votar, salvo en caso de empate.
La jefatura de gabinete es un rgano dependiente del poder ejecutivo,

La Constitucin nacional le atribuye al presidente la calidad de responsable poltico de la

administracin general del pas. Ello es consecuencia de la creacin de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, a la cual se le ha atribuido la facultad de ejercer la administracin general del pas.
Que el presidente de la repblica ejerce la jefatura de la Administracin pblica significa que es la
autoridad superior o cabeza de toda la actividad administrativa que se desarrolla en el mbito del
poder ejecutivo y por medio de cualquiera de los rganos que de el dependen.
La constitucin dispone que el presidente es comandante en jefe de todas las fuerzas armadas de la
Nacin. El trmino comandante se refiere a quien ejerce el mando superior de la fuerza militar; y el
vocablo jefe a quien es cabeza de ella.
El comandante en jefe es la autoridad superior que manda a las fuerzas armadas administrativa y
militarmente en ejercicio de un poder constitucional y el presidente ejerce la facultad disciplinaria,
administrativa y jerrquica sobre todos los grados y jerarquas de las fuerzas armadas. Estas atribuciones
son ejercidas tanto en tiempo de paz como en caso de guerra. El presidente puede ejercer directamente
esta potestad o puede hacerlo por delegacin, como por lo general ocurre.