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CONCURSO ESTATAL DE INNOVACIN PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL.

EDICION 2012.

TEMA:
PROPUESTA DE LA INCLUSIN DE LOS PRESIDENTES AUXILIARES EN LA INTEGRACIN DE LOS
CABILDOS MUNICIPALES, CON DERECHO A VOZ Y VOTO EN ASUNTOS QUE CONCIERNE A SU
COMUNIDAD REPRESENTADA.

NOVIEMBRE 2012

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NDICE

INTRODUCCIN..3
ANTECEDENTES DEL CABILDO.4
EL CABILDO DE INDIOS...5
CONCEPTO DE MUNICIPIO. ...6
LO S I N TE G RAN TE S D E L AY U N TAM I E NT O.6
QUE SON LOS PRESIDENTES AUXILIARES. .8
PROPUESTA JURDICA DE MODIFICACIN DEL MARCO LEGAL EN DONDE SE HACE MENCIN DE
DIVERSOS ORDENAMIENTOS APLICABLES AL MUNICIPIO, A LAS SESIONES DEL CABILDO Y A LAS
JUNTAS AUXILIARES: LEY ORGNICA MUNICIPAL. ...9
PROPUESTA JURDICA DE MODIFICACIN DEL MARCO LEGAL EN DONDE SE HACE MENCIN DE
DIVERSOS ORDENAMIENTOS APLICABLES AL MUNICIPIO, A LAS SESIONES DEL CABILDO Y A LAS
JUNTAS AUXILIARES: LEY ORGNICA MUNICIPAL: CDIGO DE REGLAMENTACIN MUNICIPAL.
(COREMUN). .13
PROPUESTA DE REGLAMENTO DE SESIONES DE CABILDO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA.
REGLAMENTO INTERIOR DEL CABILDO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA, .15
CASO PRCTICO EN EL MUNICIPIO DE PUEBLA CAPITAL. ...37
CONCLUSIN.39

Propuesta de la Inclusin de los Presidentes Auxiliares en la Integracin de los Cabildos

Municipales, con Derecho a Voz y Voto en Asuntos que concierne a su Comunidad Representada.

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INTRODUCCIN
Para efectuar una propuesta de esta ndole es el resumen de la necesidad de una mayor participacin
en las decisiones polticas, econmicas, presupuestarias y sociales en los Cabildos Municipales de los
Presidentes Auxiliares que no cuentan con las potestades legales para enfrentar el reto de la administracin
de su comunidad que asumieron en la Regin Angelopolis.
La presente propuesta se funda en la actualizacin y modificacin del Ley Orgnica Municipal Vigente,
para responder a los voces de participacin poltica en las decisiones que se toman en las Sesiones de
Cabildo por parte de los Regidores Constitucionales tanto de mayora relativa y de representacin
proporcional, dado la magnitud de eta modificacin se sugiere que en una primera instancia sea
implementada en el Municipio de Puebla Capital con la Modificacin al Cdigo Reglamentario Municipal
(COREMUN), en su primera etapa y paulatinamente se desplace a los 33 Municipios de la Regin
Angelopolis.

ANTECEDENTES DEL CABILDO

Tras la instauracin del primer municipio en Mxico, fundado para satisfacer el requisito legal de
tener apoyo poltico que representara la autoridad del soberano para poder actuar en su nombre y

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representacin, la fecha de la carta constitutiva de la instalacin del primer municipio es la del 10 de julio de
1519 integrado por los alcaldes Alonso Hernndez Portocarrero y Francisco de Montejo; por los regidores
Alonso Dvila, Pedro y Alonso de Alvardo y Gonzalo de Sandoval y por Alguacil general y procurador Juan
De Escalona y Fernando lvarez Chico, se nombraron tambin ministros inferiores, se hizo el juramento
ordinario de guardar razn y justicia, segn su obligacin al mayor servicio de Dios y del Rey.
La nueva poblacin tuvo el nombre de Villa Rica de la Vera Cruz, Ante este ayuntamiento, Hernn
Cortes renuncio al Gobierno del ejercito que posea, aceptando este ayuntamiento dicha renuncia y le nombro
capitn del ejercito y justicia mayor, as Cortes resulto capitn de las milicias de Vera Cruz y se empieza a
organizar el ejercito y a celebrara alianzas para conquistar el imperio azteca como se puede observar
Hernn Cortes fundo el primer ayuntamiento por razones polticas y militares.
A las siguientes poblaciones que se fueron fundando se les dio el carcter de municipios, tambin
por razones polticas y militares que se encaminaban a fortalecer las posiciones que iban obteniendo al
expandirse el dominio espaol. Cortes organizaba la poltica del municipio con una visin hacia el
fortalecimiento de los vnculos entre municipios quedando ello plasmado en Las ordenanzas de las cortes de
1524 y 1525.
La colonizacin de la Nueva Espaa se dio a travs de los municipios, las primeras leyes que
regularon nuestro territorio fueron emanada de los ayuntamientos, las leyes dictadas por Espaa fueron las
ordenanzas de la poblacin de Felipe II en 1573 que regularon la fundacin de pueblos y ciudades e
instituyeron los consejos municipales como forma de gobierno, en base a esto se puede observar que el
primero rgano de gobierno que existi en la Nueva Espaa fue el Ayuntamiento o Cabildo.
El ayuntamiento estaba presidido por el corregidor, dos alcaldes ordinarios y un nmero variable de regidores.

EL CABILDO DE INDIOS

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A los indios para obligar a vivir en los centros de poblacin, seles conceban ciertas garantas como
el respeto a los bienes en propiedad comunal, la estructura poltica de los Indgenas, estaba arraigada,
funcionaba y adems era necesaria para la apropiacin del producto y del trabajo. Los habitantes indgenas la
autoridad de los espaoles por ello se decidi que los funcionarios delos ayuntamientos indgenas salieran de
la antigua clase dominante.
Para designar a los integrantes existan dos tipos de alternativas una en donde solamente participaban los
nobles y otra en donde participaban los vecinos de la comunidad, los espaoles interferan frecuentemente en
la designacin de los dirigentes municipales por posicin real. Entre las atribuciones del cabildo indgena se
encontraban:

El apoyo a ala conquista,

El apoyo a su propia comunidad.
CABILDO ESPAOL

El ayuntamiento siempre conservo la facultad de organizar y administrar al vecino en un cuerpo colegiado,

que se reuna en cabildo para administrar justicia y ordenar lo conducente para la satisfaccin de las
necesidades colectivas.
El cabildo espaol tena atribuciones de tres tipos:

Administrativas
Legislativas, y
Judiciales

Entre las atribuciones administrativas se encontraban, las obras pblicas, construccin, cuidado y
mantenimiento de puentes y caminos, cuidar y organizar el disfrute de tierras, pastos y aguas comunales,
atencin de servicios pblicos. Adems de la administracin del patrimonio del municipio, los bienes de uso
comn, los bienes propio y los arbitrios.

En cuanto a la funcin legislativa del cabildo espaol se encargaba primordialmente de legislar en materia de
sus propias circunstancias y necesidades, los aspectos sociales y las relaciones econmicas.
Finalmente por el lado judicial las ordenanzas de las cortes sealaban que en cada villa deberan existir dos
alcaldes con jurisdiccin civil y criminal.
El principal antecedente del cabildo en Mxico y la inclusin de los diferentes sectores tienen como punto de
partida la colonizacin de la nueva Espaa.

CONCEPTO DE MUNICIPIO.

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Etimolgicamente Municipio viene de los vocablos: municipium, de manus; que significa: cargo,
carga, oficio, deber, funcin u obligacin de hacer algo y capio, capere; que quiere decir: tomar, adoptar
El municipio es la unidad socio-poltica que integra un sistema local y que a mayores proporciones
constituye una organizacin estatal o nacional.
Como primera comunidad representa el espacio en el cual se desarrollan las libertades humanas. Es
decir, es el primer nivel en el que se establecen relaciones sociales y se fijan obligaciones y responsabilidades
para la convivencia armnica en aras de que las necesidades de los pobladores sean cubiertas.
El municipio es la institucin jurdica, poltica y social, que tiene como finalidad organizar a una
comunidad en la gestin autnoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que est regida por un
concejo o ayuntamiento y que es, con frecuencia, la base de la divisin territorial y de la organizacin poltica
y administrativa de un estado.
Gobierno en el Municipio
La Constitucin General de la Repblica, las constituciones locales y las leyes en materia municipal
de cada estado, establecen que el gobierno del municipio estar a cargo de un ayuntamiento.
El Ayuntamiento es el rgano colegiado y deliberante, de eleccin popular directa, que tiene a su
cargo el gobierno y la administracin del municipio, integrado por un presidente, uno o ms sndicos y el
nmero de regidores que establezcan las leyes respectivas de cada estado.
Atribuciones Del ayuntamiento:
a) Competencias y funciones jurdico-polticas.
b) Competencias y funciones reglamentarias.
c) Competencias y funciones administrativas.
d) Competencias y funciones financieras y fiscales.
e) Competencias y funciones de polica.
f) Competencias y funciones jurisdiccionales.
Los ayuntamientos se conforman por un presidente municipal y el nmero de sndicos y regidores
que se determine en los ordenamientos locales. Generalmente, las legislaciones estatales prevn que los
integrantes del ayuntamiento duran en su encargo tres aos.
Lo s i n t e g r a n t e s d e l a y u n t a m i e n t o
Presidente municipal.- Es el encargado de ejecutar las determinaciones tomadas por el
ayuntamiento y el responsable del buen funcionamiento de la administracin pblica municipal.
Sndico.- Es el encargado de defender los intereses municipales y de representar jurdicamente al
ayuntamiento.
Regidores.- Son los miembros del ayuntamiento cuya funcin primordial es la vigilancia de las
diversas comisiones de la administracin pblica municipal que les son encomendadas.
A la reunin de los integrantes del ayuntamiento para analizar o tomar decisiones de los asuntos de
su competencia se le denomina cabildo.

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De conformidad con la Constitucin Federal y la Constitucin del Estado Libre y Soberano del Estado
de Puebla, la Ley Orgnica Municipal y el Cdigo De Instituciones Y Procesos Electorales Del Estado De
Puebla para la integracin de los ayuntamientos se emplean los sistemas de:
1.-Mayora relativa.- Es cuando se obtiene la mayor cantidad de votos de entre todos los participantes en una
eleccin, incluso si no se alcanza la mayora absoluta (50%+1 de los votos).
2.- Representacin proporcional.- Es un sistema electoral en el que el porcentaje de votos recibidos en una
eleccin, determina el nmero de cargos que sern asignados en un cuerpo colegiado.
Las acciones del ayuntamiento en todo el territorio municipal se realizan a travs de las autoridades
auxiliares que actan en cada localidad como representantes polticos y administrativos del Municipio.

Que son Los Presidentes Auxiliares.

Las acciones del ayuntamiento en todo el territorio municipal se realizan a travs de las autoridades
auxiliares, stas actan en cada localidad como representantes polticos y administrativos del
ayuntamiento.
Coadyuvar con el Ayuntamiento en el desempeo de las funciones en materia de servicios pblicos y
seguridad pblica dentro de los lmites de su circunscripcin.

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Las principales funciones de las autoridades auxiliares son las siguientes:

Cumplir y hacer cumplir el Bando de Polica y Buen Gobierno, reglamentos municipales, circulares y
dems disposiciones de carcter general dentro de su localidad.

Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el cumplimiento de sus atribuciones.

Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del ministerio pblico.

Formular y remitir anualmente al ayuntamiento el padrn de habitantes de su localidad y dems datos

estadsticos que le sean pedidos.

Promover la educacin en su comunidad.

Vigilar la conservacin de la salud pblica en la localidad.

Promover el establecimiento y prestacin de servicios pblicos en la localidad.

Informar al ayuntamiento de cualquier alteracin al orden pblico, as como de las medidas correctivas
tomadas al respecto.

Propuesta Jurdica de Modificacin del Marco Legal en donde se hace mencin de diversos
Ordenamientos Aplicables al Municipio, a las Sesiones del Cabildo y a las Juntas Auxiliares.

Ley Orgnica Municipal.

Propuesta
Artculo 46.- Los Ayuntamientos estarn
integrados por un Presidente Municipal,
Regidores y Sndico, que por eleccin popular
directa sean designados de acuerdo a la
planilla que haya obtenido el mayor nmero
de votos. El nmero de Regidores para cada
Ayuntamiento se establecer conforme a
las bases siguientes:
I.- En el Municipio Capital del Estado, con
diecisis Regidores de mayora, adems del
Presidente Municipal;
II.- En los Municipios que conforme al ltimo
Censo General de Poblacin tengan sesenta
mil o ms habitantes, por ocho Regidores de
mayora, adems del Presidente Municipal; y
III.- En los dems Municipios, por seis
Regidores de mayora, adems del
Presidente Municipal.
IV.- As mismo los Presidentes de las
Juntas Auxiliares que integran el Municipio
que deben tomar posesin el da 15 de
Mayo del Mismo Ao. (Sugerimos la
Homologacin en la Fecha de Toma de
Protesta de Ambas Autoridades, tanto de
los Presidentes Municipales y de los
Presidentes Auxiliares.)

Al Hacer la modificacin a la fraccin IV

del Articulo 46 de LOM, se debe generar un
articulo donde especifique Que los
Presidentes Auxiliares formaran parte del
Ayuntamiento esto le dar el derecho y la
Obligacin de Asistir a las Sesiones de
Cabildo con Voz y Voto en asuntos que le
correspondan a su Comunidad que
representa.
Por lo cual el Cabildo Formula y
Promulgara un Reglamento para las
Sesiones de Cabildo.
Artculo 47.- Los Ayuntamientos, de
conformidad con la Ley de la materia, se
complementarn:
I.- En el Municipio Capital del Estado, hasta
con siete Regidores, que sern acreditados
conforme al principio de representacin
proporcional;
II.- En los Municipios que conforme al ltimo
Censo General de Poblacin tengan noventa
mil o ms habitantes, hasta con cuatro
Regidores que sern acreditados de acuerdo
con el mismo principio;
III.- En los Municipios que conforme al ltimo

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Vigente
Artculo 46.- Los Ayuntamientos estarn
integrados por un Presidente Municipal,
Regidores y Sndico, que por eleccin popular
directa sean designados de acuerdo a la
planilla que haya obtenido el mayor nmero
de votos. El nmero de Regidores para cada
Ayuntamiento se establecer conforme a
las bases siguientes:
I.- En el Municipio Capital del Estado, con
diecisis Regidores de mayora, adems del
Presidente Municipal;
II.- En los Municipios que conforme al ltimo
Censo General de Poblacin tengan sesenta
mil o ms habitantes, por ocho Regidores de
mayora, adems del Presidente Municipal; y
III.- En los dems Municipios, por seis
Regidores de mayora, adems del
Presidente Municipal.

Artculo 47. Las funciones que desempee

el Presidente Auxiliar, derivadas del cargo
conferido, sern de carcter honorario.
I.
Los Presidentes de las Juntas
Auxiliares, formaran parte del
Ayuntamiento.
II.
Los Presidentes de las Juntas
Auxiliares, tendrn acceso a la
Sesiones de Cabildo como un
Integrante mas, con voz y Voto en
asuntos
relacionados
directamente con su comunidad,
en asuntos de inters municipal,
solo tendrn voz pero no voto.
Artculo 48.- Los Ayuntamientos, de
conformidad con la Ley de la materia, se
complementarn:
I.- En el Municipio Capital del Estado, hasta
con siete Regidores, que sern acreditados
conforme al principio de representacin
proporcional;
II.- En los Municipios que conforme al ltimo
Censo General de Poblacin tengan noventa
mil o ms habitantes, hasta con cuatro
Regidores que sern acreditados de acuerdo
con el mismo principio;
III.- En los Municipios que conforme al ltimo

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Cdigo de Reglamentacin Municipal. (COREMUN).

Vigente
Propuesta
Artculo 27.- Los Regidores forman parte del Artculo 27.- Regidores Electos Por El Principio
cuerpo colegiado que delibera,
De Mayora Relativa y Regidores Electos Por El
analiza, resuelve, evala, controla y vigila los actos Principio De Representacin Proporcional y los
de administracin y del
Presidentes de las Juntas Auxiliares forman
Gobierno Municipal, adems de ser los encargados parte del cuerpo colegiado que delibera, analiza,
de vigilar la correcta
resuelve, evala, controla y vigila los actos de
prestacin de los servicios pblicos, as como el administracin y del Gobierno Municipal, adems
adecuado funcionamiento de los
de ser los encargados de vigilar la correcta
diversos ramos de la administracin municipal, con prestacin de los servicios pblicos, as como el
base en lo dispuesto por la Ley Orgnica Municipal. adecuado funcionamiento de los diversos ramos de
la administracin municipal, con base en lo
dispuesto por la Ley Orgnica Municipal.
Artculo 29.- Son obligaciones y atribuciones de los Artculo 29.- Son obligaciones y atribuciones de los
Regidores:
Regidores Electos Por El Principio De Mayora
I. Asistir con puntualidad a las Sesiones de Cabildo; Relativa y Regidores Electos Por El Principio De
II. Solicitar al Presidente Municipal el uso de la Representacin Proporcional y de los
palabra esperando el turno que les
Presidentes de las Juntas Auxiliares:
corresponda para su intervencin en las sesiones I. Asistir con puntualidad a las Sesiones de Cabildo;
de Cabildo;
II. Solicitar al Presidente Municipal el uso de la
III. Guardar el respeto a los dems integrantes del palabra esperando el turno que les
Ayuntamiento, funcionarios,
corresponda para su intervencin en las sesiones
Comparecientes, pblico asistente y al recinto de Cabildo;
oficial donde se celebren las
III. Guardar el respeto a los dems integrantes del
Sesiones;
Ayuntamiento, funcionarios,
IV. Manifestar su inconformidad sobre el trmite que Comparecientes, pblico asistente y al recinto
dicte el Presidente Municipal
oficial donde se celebren las
para la solucin de determinado asunto, debiendo Sesiones;
sealar el que a su criterio sea
IV. Manifestar su inconformidad sobre el trmite que
el procedente y exponer los motivos y fundamentos dicte el Presidente Municipal
en que se base;
para la solucin de determinado asunto, debiendo
V. Solicitar la informacin que requieran para el sealar el que a su criterio sea
desempeo de sus atribuciones a
el procedente y exponer los motivos y fundamentos
los titulares de las diferentes reas de la en que se base;
Administracin Pblica Municipal y al
V. Solicitar la informacin que requieran para el
Sndico;
desempeo de sus atribuciones a
VI. Cumplir con las obligaciones o comisiones que los titulares de las diferentes reas de la
les hayan sido encomendadas;
Administracin Pblica Municipal y al
VII. Asistir a las reuniones de trabajo de las Sndico;
Comisiones de las cuales sea
VI. Cumplir con las obligaciones o comisiones que
integrante;
les hayan sido encomendadas;
VIII. Proporcionar al Ayuntamiento todos los VII. Asistir a las reuniones de trabajo de las
informes o dictmenes que les sean
Comisiones de las cuales sea
requeridos sobre las comisiones que desempeen; integrante;
y
VIII. Proporcionar al Ayuntamiento todos los
IX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones informes o dictmenes que les sean
normativas aplicables, disposiciones administrativas requeridos sobre las comisiones que desempeen;
y circulares emanadas del Ayuntamiento.
y
IX. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones
normativas aplicables, disposiciones administrativas
y circulares emanadas del Ayuntamiento.

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PROPUESTA DE REGLAMENTO DE SESIONES DE CABILDO DEL MUNICIPIO DE PUEBLA.

REGLAMENTO INTERIOR DEL CABILDO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLA,

CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 115 FRACCIN II DE LA CONSTITUCIN POLTICA

DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, 105 FRACCIN III DE LA CONSTITUCIN
POLTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, INCISOS A), B), C), D) Y E) Y
DEMS RELATIVOS DE LA LEY DEL ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE PUEBLA,
EL H. CABILDO CONSTITUCIONAL DE PUEBLA HA SERVIDO DIRIGIRME PARA
SU PUBLICACIN EL SIGUIENTE:

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TTULO PRIMERO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Objeto.- El presente Reglamento tiene por objeto regular el funcionamiento
interno del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Puebla, Puebla constituido en Cabildo,
como autoridad colegiada del Municipio, as como el funcionamiento de sus Comisiones.
ARTCULO 2.- Concepto de Cabildo.- Se denomina Cabildo el Ayuntamiento reunido en sesin,
y como cuerpo colegiado de Gobierno, le compete la dilucidacin de las polticas generales de la
administracin municipal, en los trminos de las leyes aplicables. La ejecucin de dichas
polticas y el ejercicio de las funciones administrativas del Ayuntamiento se deposita en el
Presidente Municipal y en las autoridades administrativas a que se refieren la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Puebla.
ARTCULO 3.- Reglas de aplicacin e interpretacin.- La aplicacin del presente Reglamento es
facultad exclusiva del Cabildo y de las autoridades que en el propio Ordenamiento se
mencionan, as como su interpretacin mediante acuerdo econmico que se dicte previa opinin
de la Comisin de Gobernacin.
ARTCULO 4.- Orden pblico, obligatoriedad y territorialidad.- Las disposiciones de este
Reglamento son de orden pblico y de observancia general para los ciudadanos integrantes del
Cabildo, los funcionarios, empleados y servidores pblicos de la administracin municipal y los
ciudadanos residentes en el Municipio de Puebla.
ARTCULO 5.- Naturaleza Constitucional del Ayuntamiento.- El Municipio de Puebla ser
administrado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa, salvo el caso de los Consejos
Municipales a que se refiere el artculo 106 de la Constitucin Poltica del Estado.
Corresponde al Ayuntamiento el ejercicio original de las atribuciones que le conceden la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado Libre y Soberano
de Puebla, la Ley Orgnica Municipal del estado de Puebla y las leyes federales y locales
aplicables. As como sus respectivos reglamentos.
ARTCULO 6.- Composicin del Ayuntamiento.- El Ayuntamiento se integra por un Presidente
Municipal, un Sndico, regidores electos por el principio de mayora relativa y regidores electos
por el principio de representacin proporcional, en los trminos del artculo 102 de la
Constitucin Poltica del Estado, los Presidentes de las Juntas Auxiliares Con Voz y Voto en
asuntos de que competan a su comunidad, en asuntos de carcter Municipal solo
Tendrn Voz.
El Ayuntamiento funcionar en forma colegiada, con igual derecho de participacin de todos sus
integrantes.
En la sesin de su instalacin, el Cabildo designar en los trminos de Ley al ciudadano que
deba ejercer el cargo de Secretario del Ayuntamiento, que no tendr derecho a voto y slo
derecho a voz informativa en los trminos de este Ordenamiento.
ARTCULO 7.- Naturaleza colegiada de la autoridad municipal.- El Ayuntamiento tiene
personalidad jurdica y patrimonio propio y se obliga originalmente como persona moral de
derecho pblico y como entidad de derecho privado, por conducto del Cabildo, en los trminos
de las disposiciones de la Ley Orgnica Municipal del estado de Puebla. Reside en el Cabildo la

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mxima Autoridad del Municipio y de la administracin pblica municipal, con competencia plena
y exclusiva sobre su territorio, su poblacin y su organizacin poltica y administrativa, conforme
al esquema de distribucin de competencias previsto por el artculo 115 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y de conformidad con las disposiciones secundarias
aplicables. El ejercicio de dichas atribuciones se deposita en el Cabildo y en las entidades de la
administracin pblica municipal, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES
DEL CABILDO
ARTCULO 8.- Reglas generales.- El Cabildo ejercer las atribuciones materialmente legislativas
que le conceden las leyes mediante la expedicin de acuerdos y resoluciones de naturaleza
administrativa, para efectos de regular las atribuciones de su competencia de acuerdo con las
disposiciones legales aplicables. El procedimiento para la aprobacin de los acuerdos y
resoluciones del Cabildo se regula por el presente Reglamento, y en todo caso, deber
observarse en su reforma, derogacin y abrogacin el mismo procedimiento que les dio origen.
ARTCULO 9.- Clasificacin de los acuerdos y resoluciones del Cabildo.- Los acuerdos y
resoluciones del Cabildo podrn ser:
I. I. Reglamentos;
II. II. Bando de Polica y Buen Gobierno;
III. III. Presupuesto de egresos;
IV. IV. Iniciativas de Leyes y decretos;
V. V. Disposiciones normativas de observancia general;
VI. VI. Disposiciones normativas de alcance particular; y,
VII. VII.Acuerdos econmicos.
ARTCULO 10.- Reglamentos.- Son reglamentos las resoluciones de Cabildo que teniendo el
carcter de generales, abstractas, impersonales, permanentes, obligatorias y coercibles, no se
refieran a persona o personas determinadas, y tiendan a proveer al cumplimiento, ejecucin y
aplicacin de las leyes que otorguen competencia municipal en cualquier materia y a la mejor
prestacin de los servicios pblicos municipales.
ARTCULO 11.- Bando de Polica y Buen Gobierno.- Los Bandos de Polica y Buen Gobierno
son las normas expedidas por el Cabildo que debern contener aquellas disposiciones relativas
a los valores protegidos en la esfera del orden pblico, en lo que se refiere a la seguridad
general, al civismo, la salubridad, la forestacin, la conservacin de vialidades y el ornato
pblico, la propiedad y el bienestar colectivo, y el mbito que protege la integridad de las
personas en su seguridad, tranquilidad y disfrute de propiedades particulares, as como la
integridad moral del individuo y de la familia.
ARTCULO 12.- Presupuesto de egresos.- El presupuesto de egresos es la disposicin
normativa municipal por virtud de la cual el Ayuntamiento ejerce su autonoma hacendaria, en lo
que al ejercicio del gasto pblico se refiere, en los trminos del Acuerdo de Cabildo en materia
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Municipal.
ARTCULO 13.- Iniciativas de Leyes y decretos.- Tienen el carcter de iniciativas de Leyes y
decretos las resoluciones del Cabildo que sean emitidas para plantear a la Legislatura local, en
ejercicio de la facultad de iniciativa a que se refiere la fraccin IV del artculo 63 de la
Constitucin Poltica del Estado, la formacin, reforma o abrogacin de leyes y decretos.
Particularmente, tienen este carcter las resoluciones del Cabildo por las cuales se formula ante

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el Congreso del Estado el proyecto de Ley de Ingresos para cada ejercicio fiscal, en los trminos
de la Ley respectiva.
ARTCULO 14.- Disposiciones normativas de observancia general.- Son disposiciones
normativas de observancia general las resoluciones de Cabildo que teniendo el carcter de
generales, abstractas, impersonales, obligatorias y coercibles, se dicten con vigencia transitoria,
en atencin a necesidades inminentes de la administracin o de los particulares.
ARTCULO 15.- Disposiciones normativas de alcance particular.- Son disposiciones normativas
de alcance particular las resoluciones de Cabildo que teniendo el carcter de concretas,
personales y de cumplimiento optativo, se dicten a peticin de una persona o grupo de personas
para la satisfaccin de necesidades particulares.
ARTCULO 16.- Acuerdos econmicos.- Son acuerdos econmicos las resoluciones de Cabildo
que sin incidir directa o indirectamente en la esfera jurdica de los particulares, y sin modificar el
esquema de competencias de la autoridad municipal, tienen por objeto establecer la posicin
poltica, econmica, social o cultural del Ayuntamiento respecto de asuntos de inters pblico.
Tienen la naturaleza de acuerdos econmicos, las resoluciones que dicte el Cabildo respecto de
su funcionamiento interior, en los casos previstos por este Reglamento.
ARTCULO 17.- Vigencia de los acuerdos y resoluciones del Cabildo.- Los acuerdos y
resoluciones del Cabildo debern ser publicadas para efectos del inicio de su vigencia en el
Peridico Oficial del Estado. Por regla general y salvo previsin transitoria en otro sentido, los
acuerdos y resoluciones del Cabildo entrarn en vigor simultneamente en todo el territorio del
Municipio al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Las disposiciones normativas de observancia general debern sealar en sus previsiones
transitorias el tiempo durante el cual estarn vigentes. Las resoluciones que deban ser
publicadas en el Peridico Oficial del Estado debern contener al final, la certificacin que
extienda el Secretario del Ayuntamiento respecto de la difusin a que se refiere el artculo
siguiente.
ARTCULO 18.- Difusin de los acuerdos y resoluciones del Cabildo.- Para efectos de que los
vecinos del municipio conozcan los acuerdos y resoluciones que dicte el Cabildo, la Secretara
del Ayuntamiento dispondr que los reglamentos, presupuesto de egresos, iniciativas de Ley y
disposiciones normativas de observancia general sean publicados en la tabla de avisos del
Ayuntamiento. La Secretara del Ayuntamiento notificar directamente a los interesados en
tratndose de disposiciones normativas de alcance particular, resoluciones stas que salvo
disposicin transitoria en otro sentido, no quedarn sujetas a la publicidad a que se refiere el
prrafo anterior. Los acuerdos econmicos sern publicados en un diario de los de mayor
circulacin en el Municipio.
ARTCULO 19.- Compendio de acuerdos y resoluciones del Cabildo.- La Secretara del
Ayuntamiento dispondr la compilacin de los acuerdos y resoluciones del Cabildo, mediante los
instrumentos y mecanismos que considere convenientes, a fin de brindar a sus integrantes el
servicio de consulta y actualizacin que requieran para el ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 20.- Integracin de expedientes.- Corresponde al Secretario del Ayuntamiento
integrar los expedientes relativos a las sesiones de Cabildo y a sus acuerdos y resoluciones.
DE LAS SESIONES DE CABILDO
TTULO SEGUNDO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

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ARTCULO 21.- Objeto.- El Ayuntamiento, para efectos de ejercer la autoridad colegiada a que
se refiere el Ttulo Primero del presente Ordenamiento, se reunir en sesiones, de acuerdo con
las disposiciones que al respecto prev la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla y el
presente Reglamento.
ARTCULO 22.- Clasificacin de las sesiones.Las sesiones de trabajo se clasifican de la siguiente forma:
I. Por su carcter como ordinarias o extraordinarias;
II. Por su tipo como pblicas o privadas, y
III. Por su rgimen resolutivas o solemnes.
Por regla general las sesiones del Ayuntamiento sern ordinarias, pblicas y resolutivas salvo lo
referente en el Artculo 26 de este ordenamiento.
ARTCULO 23.- Las Sesiones Ordinarias sern aquellas en las que el Ayuntamiento se ocupe
del anlisis, discusin y resolucin de los asuntos turnados a las Comisiones Edilicias, as como
de cualquier otro asunto sometido a su consideracin y que sea competencia del Ayuntamiento.
Las sesiones ordinarias debern celebrarse cada 15 das, salvo que por cuestiones fortuitas o
de fuerza mayor no se puedan realizar, en cuyo caso deber observarse lo previsto en el artculo
41 del presente Reglamento.
ARTCULO 24.- Son Sesiones Extraordinarias, las que se realicen para tratar asuntos de
urgente resolucin.
ARTCULO 25.- Son Sesiones Pblicas, aquellas a las que pueda asistir el pblico en general, el
cual deber guardar respeto y abstenerse de opinar sobre los asuntos que se traten, as como
de hacer cualquier expresin que altere el orden o cause molestias.
ARTCULO 26.- El Ayuntamiento celebrar sesiones privadas cuando se traten asuntos relativos
a la responsabilidad de los Servidores Pblicos Municipales; o a solicitud del Presidente
Municipal, siempre y cuando la mayora de los Ediles lo considere necesario, de conformidad a
lo que establece el Artculo 75 Prrafo I de la Ley Orgnica Municipal.
ARTCULO 26.- En las sesiones privadas, solo podr estar el personal de apoyo estrictamente
necesario y las personas que, a propuesta de alguno o algunos de los Ediles aprueben la
mayora de los mismos.
ARTCULO 27.- Conforme a lo establecido en el presente Reglamento, en las Sesiones
Resolutivas, el Ayuntamiento se ocupara del anlisis, discusin y acuerdo de cualquier asunto
que haya sido sometido a su consideracin.
ARTCULO 28.- En las Sesiones Resolutivas, podrn ser incluidos en el orden del da, asuntos
que se consideren de urgente resolucin, previa calificacin de las dos terceras partes de los
asistentes.
ARTCULO 29.- Sern solemnes las sesiones en las que el Presidente Municipal rinda el informe
anual a cerca de la situacin que guarda la Administracin Pblica Municipal y otras que seale
la ley, adems de las que por los asuntos que se traten o por las personas que concurran deban
celebrarse con un protocolo especial.
ARTCULO 30.- En las sesiones solemnes slo podrn tratarse los asuntos que hayan sido
incluidos previamente en el orden del da e intervenir los oradores quehayan sido designados en
sesin previa.
ARTCULO 31.- Las Sesiones podrn en cualquier momento ser declaradas permanentes,
pudiendo proponer los recesos que se consideren convenientes, hasta que se desahoguen los
asuntos del orden del da conforme lo dispuesto por el artculo 55 de este ordenamiento.
ARTCULO 32.- Qurum.- Para que las sesiones de Cabildo sean vlidas se requiere que hayan
sido convocados todos sus integrantes y que se encuentre presente por lo menos la mitad mas

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uno de sus miembros, entre los que deber estar el Presidente Municipal, salvo lo dispuesto en
el artculo 52, de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla y en el Articulo 43 de este
ordenamiento.
ARTCULO 33.- Recinto oficial.-Es recinto oficial del Ayuntamiento la Sala de Cabildo ubicada en
Palacio Municipal. Podrn celebrarse sesiones de Cabildo en cualquier otro lugar del Municipio,
siempre que haya sido declarado previamente recinto oficial para el efecto.
ARTCULO 34.- Orden en las sesiones.- El recinto del Cabildo es inviolable. Toda fuerza pblica
que no sea a cargo del propio Ayuntamiento est impedida de tener acceso al mismo, salvo con
permiso del Presidente Municipal. El pblico que asista a las sesiones de Cabildo deber
guardar compostura y silencio, quedando prohibido alterar el orden, hacer ruido, faltar al
respeto, proferir insultos o cualquier otro acto que distraiga la atencin del pblico o de los
integrantes del Cabildo. El Presidente Municipal podr ordenar el desalojo del recinto del
Cabildo, haciendo uso de la fuerza pblica si resulta necesario.

CAPTULO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO DE CONVOCATORIA
ARTCULO 35.- Objeto de la convocatoria.- Para efectos de proceder a la celebracin de
sesiones de Cabildo, deber convocarse previamente a los integrantes del Ayuntamiento por
escrito, indicando la fecha y hora en que deber celebrarse la Sesin, y en su caso, el recinto
que haya sido declarado oficial para el efecto.
ARTCULO 36.- Autoridad convocante.- Para efectos de celebrar sesiones ordinarias,
extraordinarias y solemnes de Cabildo, a peticin del Presidente Municipal la convocatoria ser
expedida por el Secretario del Ayuntamiento y notificada al Sndico y los Regidores Electos Por
El Principio De Mayora Relativa y Regidores Electos Por El Principio De Representacin
Proporcional y Presidentes De Las Juntas Auxiliares.
En el caso de la celebracin de sesiones extraordinarias de Cabildo, a peticin de la mayora de
sus miembros, los interesados debern expedir la convocatoria, firmada por todos los
convocantes, y notificada al Presidente Municipal, al Secretario, al Sndico y a los Regidores
Electos Por El Principio De Mayora Relativa y Regidores Electos Por El Principio De
Representacin Proporcional y Presidentes De Las Juntas Auxiliares no convocantes.
ARTCULO 37.- Plazo para convocatoria.- La convocatoria para la celebracin de sesiones
ordinarias, extraordinarias y solemnes deber notificarse a los interesados por lo menos con
cuarenta y ocho horas de anticipacin respecto de las ordinarias, con veinticuatro horas de
anticipacin respecto de las extraordinarias, en relacin de las sesiones solemnes, se deber
notificar a los interesados con setenta y dos horas de anticipacin.
ARTCULO 38.- Orden del Da.- La convocatoria que se expida para la celebracin de sesiones
de Cabildo deber ir acompaada del Orden del Da, mismo que deber contener, por lo menos,
los siguientes puntos:
I. I. Lista de asistencia y declaracin de qurum legal.

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II. II. Instalacin legal de la sesin.

III. III. Lectura y aprobacin en su caso del orden del da.
IV. IV. Lectura y aprobacin en su caso del acta de la sesin anterior.
V. V. Dictmenes de las comisiones.
VI. VI. Asuntos generales.
VII. VII.Clausura de la sesin.
CAPTULO TERCERO
DEL DESARROLLO DE LAS SESIONES
ARTCULO 39.- Desarrollo de las sesiones.- Las sesiones de Cabildo se desarrollarn con
sujecin a la Orden del Da previamente aprobada, que hayan sido expedidos en los trminos de
este Reglamento. Si a la hora sealada para el inicio de la sesin no se encuentran presentes
integrantes del Cabildo en nmero suficiente para la declaracin de qurum legal, se esperar a
los ausentes hasta por media hora; si transcurrido este plazo no se rene el qurum legal, la
sesin ser diferida en los trminos del artculo 41 del presente ordenamiento, imponindose a
los faltistas, previa certificacin del Secretario de que fueron citados legalmente, la sancin que
corresponda de conformidad con el artculo 105 de este reglamento. Para resolver lo no previsto
por este Ordenamiento, el Presidente Municipal dispondr de las medidas que resulten
necesarias, para efectos de procurar el eficaz desenvolvimiento de las funciones del Cabildo.
ARTICULO 40.- Las Sesiones se desarrollarn en estricto apego al Orden del da conforme lo
marca el artculo 38 de este ordenamiento.
ARTICULO 41.- Cuando no se cumpla el qurum legal sta ser diferida para celebrarse entre
las veinticuatro y las cuarenta y ocho horas siguientes, debiendo notificar el Secretario a los
Ediles al menos con doce horas de anticipacin y conforme lo menciona el artculo 56 de este
reglamento.
ARTICULO 42.- Las Sesiones Extraordinarias y solemnes observarn para su desahogo el
mismo orden que las Sesiones Ordinarias, salvo que en ellas no se incluirn asuntos generales.
ARTICULO 43.- Las Sesiones del Ayuntamiento sern presididas y dirigidas por el Presidente
Municipal o por quien legalmente lo sustituya. En su ausencia ser el Primer Regidor quien
presida la Sesin o el que le siga en nmero en ausencia de ste.
ARTICULO 44.- En las ausencias del Secretario del Ayuntamiento, fungir como tal el Edil que a
propuesta del Presidente apruebe el Cabildo, mismo que conservar su derecho de voz y voto.
ARTICULO 45.- Para el desahogo de los puntos del orden del da, el Ayuntamiento por conducto
del Secretario podr invitar a las Sesiones a los titulares de las Unidades Administrativas,
Organismos Auxiliares, Dependencias y, en general a los Servidores Pblicos y personas
requeridas que tengan que ver con el asunto, quienes asistirn con voz, pero sin voto, a fin de
ampliar la informacin al respecto.
ARTICULO 46.- Durante el desarrollo de la sesin, los Ediles podrn en todo momento hacer
uso de la palabra en forma ordenada y sistemtica, evitando alusiones personales u opiniones
fuera del tema. Tendrn la libertad de exponer todo lo que se considere pertinente en relacin al
punto de acuerdo, as como de hacer propuestas, menciones y presentar proyectos de
dictamen, reportes e informes ante el pleno a ttulo personal o como representantes de una
Comisin Edilicia. El Secretario informar a quien presida la sesin, cuando un Edil haya
solicitado previamente presentar ante el pleno un asunto o proyecto de acuerdo relacionado con
la Comisin a su cargo, otorgndole el uso de la palabra para ello.
ARTICULO 47.- Ningn Edil podr hacer uso de la palabra, sino le ha sido concedida por quien
presida la sesin. El Edil har uso de la palabra en forma respetuosa, teniendo plena libertad de

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expresar sus ideas, sin que pueda ser reconvenido por ello. Quien haya solicitado el uso de la
palabra y no est presente al momento de su intervencin, perder su turno.
ARTICULO 48.- Durante el uso de la palabra, no se permitirn interrupciones ni dilogos
personales entre el orador en turno y alguno de los Ediles. En caso necesario, cualquier Edil
podr solicitar a quien presida la sesin haga una mocin de orden o de procedimiento al orador
en turno, cuando ste no se refiera al tema.
ARTICULO 49.- Procede la mocin del orden cuando un Edil se aparte de los principios de
orden y respeto durante la discusin, o bien, cuando con palabras, gestos o seas interrumpa al
orador en turno.
ARTICULO 50.- Procede la mocin del procedimiento, cuando los argumentos del orador en
turno se aparten del tema que se est tratando, o bien, en los casos en que el orador se refiera
a temas distintos al que est en turno en circunstancias de tiempo y forma.
ARTCULO 51.- El Presidente de la Sesin calificar las solicitudes de mocin de orden o de
procedimiento y dar lugar a ellas o notificar al Edil que lo solicita sobre su improcedencia. Si la
mocin es procedente, el Presidente de la sesin solicitar al Edil correspondiente que rectifique
o corrija su actitud. Si es improcedente; le permitir continuar con el uso de la palabra.
ARTICULO 52.- Un Edil podr hacer uso de la palabra por alusiones personales, cuando otro se
refiera a l para descalificarlo denostarlo, en cuyo caso pedir al Presidente de la Sesin el
uso de la palabra en el turno siguiente para ofrecer argumentos en su defensa y contestar la
alusin, o bien; para solicitar a quien lo aludi una explicacin pertinente.
ARTICULO 53.- El Presidente de la Sesin asistido por el Secretario del Ayuntamiento, sern
garantes del orden durante la sesin, as como de la inviolabilidad del recinto oficial.
CAPTULO CUARTO
DE LA SUSPENSION, RECESO Y DIFERIMIENTO
DE LAS SESIONES
ARTCULO 54.- De la suspensin.- Una vez instalada, la sesin no puede suspenderse sino en
los siguientes casos:
I. I. Cuando se retire alguno o algunos de los miembros del Cabildo, de manera que se disuelva
el qurum legal para sesionar; y,
II. II. Cuando el Presidente Municipal estime imposible continuar con el desarrollo de la sesin
por causa de fuerza mayor.
Cuando se suspenda una sesin de Cabildo, el Secretario har constar en el acta la causa de la
suspensin.
ARTCULO 55.- Del receso.- Cuando se acuerde suspender temporalmente una sesin se
declarara un receso, notificando a los integrantes del Cabildo la fecha en que la sesin deber
reanudarse, lo cual deber suceder dentro de las siguientes veinticuatro horas o en el tiempo
que determine el H. Cabildo.
Adems de las causas previstas por la ley, otras razones para declarar receso durante una
Sesin de Cabildo son las siguientes:
I. Por causa justificada para mantener el orden durante la sesin;
II. A solicitud de la mayora de los ediles, y
III. Por causas de fuerza mayor, a criterio del Presidente de la sesin.
ARTCULO 56.- Del diferimiento.- Habindose convocado en los trminos de este Reglamento
para que sea celebrada una sesin de Cabildo, sta no podr diferirse sino en los siguientes
casos:

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I. I. Cuando lo solicite la mayora de los regidores mediante escrito firmado por todos ellos,
dirigido al Presidente Municipal; y
II. II. Cuando el Presidente Municipal est impedido para asistir a la sesin, en atencin a las
funciones propias de su investidura.
Cuando se difiera una sesin, el Secretario del Ayuntamiento lo comunicar a los dems
integrantes del Cabildo, convocando para celebrar la sesin dentro de los dos das hbiles a la
fecha en que deba celebrarse.
CAPTULO QUINTO
DE LAS FUNCIONES DE LOS MIEMBROS
DEL CABILDO
ARTCULO 57.- Funciones en Cabildo.- Las funciones que respecto de los miembros del Cabildo
se establecen en el presente Reglamento, se otorgan sin perjuicio de las atribuciones previstas
por las leyes y dems reglamentos municipales, y slo para regular el funcionamiento colegiado
del Cabildo, en los trminos del artculo 1 de este Ordenamiento. El Cabildo ser presidido por el
Presidente Municipal o quien desempee sus funciones en los trminos de Ley.
Actuar como Secretario del Cabildo el Secretario General del Ayuntamiento, y en caso de
ausencia temporal, por el funcionario que el propio presidente designe para el efecto.
Los integrantes del Cabildo son inviolables en el ejercicio de su funcin, particularmente en el
derecho a manifestar libremente sus ideas.
ARTCULO 58.- Funciones del Presidente.- El Presidente Municipal, en lo que al funcionamiento
del Cabildo se refiere, tendr las siguientes atribuciones:
I. I. Convocar a los integrantes del Ayuntamiento para efectos de celebrar sesin de Cabildo, por
conducto del Secretario, en los trminos del presente Ordenamiento;
II. II. Presidir las sesiones de Cabildo;
III. III. Conceder el uso de la palabra a los integrantes del Cabildo en los trminos del presente
Ordenamiento;
IV. IV. Determinar el orden en que debern ser atendidos los asuntos en Cabildo, mediante la
autorizacin del Orden del Da;
V. V. Ordenar el desalojo del recinto del Cabildo de las personas que no siendo miembros del
mismo altere el orden, con auxilio de la fuerza pblica si resulta necesario;
VI. VI. Llamar al orden a los integrantes del Cabildo cuando en sus intervenciones se aparten del
asunto en discusin o se profieran injurias o ataques personales;
VII. VII. Resolver las mociones de suspensin de la discusin de un asunto que se presenten;
VIII. VIII. Decretar los recesos que estime convenientes sin suspender la sesin, por iniciativa
propia o a peticin de algn otro miembro del Cabildo;
IX. IX. Resolver las mociones de procedimiento que se formulen por los integrantes del Cabildo;
X. X. Declarar el inicio y clausura formales de los trabajos de la sesin;
XI. XI. Requerir a los regidores faltistas en los trminos del artculo 109 del presente
Reglamento;
XII. XII. Someter los asuntos a votacin cuando hayan sido suficientemente discutidos y hayan
concluido las rondas de oradores a que se refiere el artculo 78 de este Reglamento; y,
XIV. XIV. En general, tomar las medidas necesarias, durante la celebracin de las sesiones, para
proveer al cumplimiento de la Ley, del presente Reglamento y de los acuerdos del Cabildo.
ARTCULO 59.-Funciones del Secretario.-El Secretario del Ayuntamiento, en lo que al
funcionamiento del Cabildo se refiere, tendr las siguientes funciones:
I. I. Formular el proyecto de Orden del Da de las sesiones, en atencin a los asuntos que
conforme a las disposiciones del presente Reglamento deban agendarse;

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II. II. Tomar lista de asistencia y verificar y declarar la existencia de qurum legal para sesionar;
III. III. Levantar el acta de la sesin, formando el apndice correspondiente, y legalizndola con
su firma;
IV. IV. Dar lectura al acta de la sesin anterior, solicitando la dispensa de lectura que en su caso
resulte procedente conforme a lo dispuesto por el artculo 88 de este Reglamento;
V. V. Ser el conducto para presentar ante el Cabildo proyectos de acuerdos y resoluciones,
integrando el expediente y formulando el dictamen de procedimiento correspondiente;
VI. VI. Compilar los acuerdos y resoluciones dictadas por el Cabildo y proveer al cumplimiento
de lo previsto por el artculo 18 del presente Ordenamiento;
VII. VII. Emitir por conducto del Departamento Jurdico los dictmenes de constitucionalidad y
legalidad que el Presidente Municipal, el Cabildo o las Comisiones le soliciten respecto de los
proyectos de acuerdos y resoluciones que sean de su conocimiento; y,
VIII. VIII. En general, aquellas que el Presidente Municipal, el Cabildo, las leyes y los
reglamentos le concedan.
ARTICULO 60.- Funciones de los Regidores Electos Por El Principio De Mayora Relativa y
Regidores Electos Por El Principio De Representacin Proporcional y de los Presidentes
De Las Juntas Auxiliares.- Adems de las atribuciones que les otorgan el artculo 92 de la Ley
Orgnica, el Sndico y Regidores Electos Por El Principio De Mayora Relativa y Regidores
Electos Por El Principio De Representacin Proporcional y Presidentes De Las Juntas
Auxiliares estarn facultados durante las Sesiones para:
I.- Asistir a las Sesiones y participar en ellas con voz y voto,
II.- En el caso del Primer Regidor en su ausencia de quien lo siga en nmero, suplir al
Presidente Municipal en sus faltas temporales,
III.- Proponer puntos de acuerdo en los trminos de este Reglamento,
IV.- Deliberar durante las Sesiones,
V.- Fijar posiciones a ttulo personal o representando alguna Comisin Edilicia, previo acuerdo
de quienes lo integran,
VI.- Representar a la Comisin Edilicia en la que participe para emitir las valoraciones de un
dictamen,
VII.- Presentar proyectos de acuerdo ante el pleno de asuntos relacionados con la comisin y
comunidad que presida,
VIII.- Emitir su voto respecto a los asuntos sometidos a su consideracin,
IX.- Solicitar que quede asentado en las actas el sentido de sus intervenciones, en forma sucinta
textual,
X.- Las dems que otorgue la Ley, este Reglamento y el Ayuntamiento.
TTULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO EN CABILDO
CAPTULO PRIMERO
DEL DERECHO DE INICIATIVA
ARTCULO 61.- Integrantes del Cabildo.- El derecho de iniciar proyectos de acuerdos y
resoluciones corresponde a los integrantes del Cabildo. Los funcionarios, empleados y
servidores pblicos de la administracin municipal, en su caso, ejercern el derecho de formular
iniciativas, invariablemente, por conducto del Presidente Municipal, quien someter los asuntos
al procedimiento a que se refiere el artculo 64 de este Ordenamiento. Los miembros del Cabildo
debern excusarse de conocer, dictaminar o votar respecto de los asuntos en que tengan inters
personal, o en aquellos en que tenga inters personal su cnyuge, cualquier pariente

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consanguneo sin limitacin de grado o por afinidad hasta el segundo grado, o personas morales
y entidades econmicas en que tengan participacin directa o indirecta.
ARTCULO 62.- Iniciativa ciudadana.- Los ciudadanos mexicanos, en plenoejercicio de sus
derechos civiles y polticos, podrn promover ante el Cabildo proyectos de acuerdos y
resoluciones por s o por conducto de las organizaciones sociales reconocidas por la Ley. El
Cabildo, por conducto del Presidente Municipal, dispondr la realizacin de los actos que
resulten necesarios durante cada ao para facilitar a los ciudadanos interesados el ejercicio de
esta prerrogativa.
ARTCULO 63.- Correspondencia recibida.- La correspondencia que se dirija al Cabildo deber
presentarse ante la Secretara del Ayuntamiento en los trminos del artculo siguiente.
ARTCULO 64.- Presentacin de proyectos.- Para efectos de que los proyectos de acuerdos y
resoluciones puedan ser atendidos en sesin de Cabildo, debern ser presentados en original y
copia ante el Secretario del Ayuntamiento por lo menos con tres das hbiles de anticipacin a la
fecha en que deba expedirse la convocatoria para la sesin respectiva, con el objeto de que se
emita el dictamen de procedimiento a que se refiere el artculo siguiente. En caso de que un
proyecto sea recibido dentro de los tres das hbiles a que se refiere el prrafo anterior, ser
agendado para su presentacin hasta la siguiente sesin ordinaria de Cabildo.
ARTCULO 65.- Dictamen de procedimiento.- Recibido que sea en la Secretara del
Ayuntamiento un proyecto de acuerdo o resolucin, el Secretario proceder a integrar el
expediente respectivo, emitiendo el dictamen de procedimiento que corresponda.
El dictamen de procedimiento tendr por objeto proponer el trmite al que deber sujetarse el
proyecto presentado, y en ningn caso podr contener juicios de valor respecto de la
procedencia o improcedencia del proyecto.
ARTCULO 66.- Estructura del dictamen de procedimiento.- El dictamen de procedimiento
deber indicar, por lo menos:
I. I. Nmero de expediente;
II. II. Fecha de recepcin en la Secretara;
III. III. Nombre del integrante o integrantes del Cabildo, o de la persona o personas que
presentan el asunto; y,
IV. IV. Trmite propuesto para la atencin del asunto presentado, en atencin a la naturaleza del
acuerdo o resolucin a la que pueda dar origen, motivando, en su caso, la dispensa de trmite
que se proponga.
ARTCULO 67.- Dispensa de trmite en Comisiones.- El dictamen de procedimiento podr
disponer la dispensa del trmite en Comisiones, lo cual ser procedente slo por acuerdo
econmico del Cabildo.
CAPTULO SEGUNDO
EL ANALISIS Y DISCUSION DE LOS ASUNTOS
ARTCULO 68.- Presentacin al pleno.- Los proyectos sern presentados al pleno en la sesin
de Cabildo ms prxima a la fecha de su recepcin en la Secretara, salvo que hayan sido
recibidos en forma extempornea, caso en el cual se presentarn en la prxima sesin.
ARTCULO 69.- Aprobacin del dictamen de procedimiento.- Habindose dado lectura al
dictamen de procedimiento, el Presidente Municipal lo someter a votacin del Cabildo en forma
econmica. De ser aprobado el dictamen de procedimiento propuesto, el expediente ser
turnado por la Secretara a la Comisin o Comisiones que corresponda, dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la clausura de la sesin. De aprobarse la dispensa de trmite en
Comisiones, el Cabildo proceder de inmediato al anlisis y discusin del expediente, de

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acuerdo con las reglas previstas por el presente Ordenamiento. De desecharse el dictamen de
procedimiento propuesto, el trmite ser acordado por el Cabildo y el expediente seguir el
curso que sealan los dos prrafos que anteceden.
ARTCULO 70.- Turnacin a Comisiones.- Los asuntos que hayan sido turnados a Comisiones
se sujetarn al procedimiento que para el efecto establece el presente Reglamento. Tratndose
de asuntos que tengan el carcter de reglamentos, Bando de Polica y Buen Gobierno,
iniciativas de Leyes y decretos y disposiciones normativas de observancia general, el dictamen
de las Comisiones deber rendirse en un plazo no mayor de treinta das. Tratndose de
proyectos que tengan el carcter de presupuesto de egresos, el dictamen de las Comisiones
deber rendirse en un plazo no mayor de 30 das. Tratndose de asuntos que tengan el carcter
de disposiciones normativas de alcance particular, el dictamen de las Comisiones deber
rendirse en la prxima sesin de Cabildo siguiente a la fecha de su presentacin. Tratndose de
asuntos que tengan el carcter de acuerdos econmicos, stos sern resueltos de inmediato,
salvo peticin en otro sentido del Presidente Municipal o de tres o ms miembros del Cabildo,
caso en el cual el dictamen de las Comisiones deber rendirse en la prxima sesin siguiente a
la fecha de su presentacin.
ARTCULO 71.- Presentacin del dictamen a la Secretara.- Los dictmenes debern hacerse
llegar a la Secretara del Ayuntamiento acompaados del expediente correspondiente por lo
menos con tres das hbiles de anticipacin a la fecha de la sesin de Cabildo en que pretenda
discutirse.
De no presentarse el dictamen dentro de este plazo, la Comisin interesada podr presentarlo
directamente en la sesin de Cabildo, pero no podr discutirse ni resolverse sino hasta la
siguiente sesin, salvo acuerdo econmico en contrario.
ARTCULO 72.- Distribucin del dictamen.- Recibido que sea en la Secretara un dictamen con
su expediente, debern distribuirse copias simples del mismo entre los integrantes del Cabildo
que no sean miembros de la Comisin dictaminadora, a ms tardar al siguiente da hbil al de su
recepcin.
El Secretario del Ayuntamiento enlistar los asuntos dictaminados en el proyecto de Orden del
Da.
ARTCULO 73.- Exposicin en el pleno.- Una vez distribuido el dictamen en los trminos del
artculo anterior, el Secretario informar de su recepcin al pleno, dando cuenta con el nmero
de expediente y el asunto de que se trate e informando de la distribucin de las copias simples
del mismo entre los integrantes del Cabildo. Acto seguido, el Presidente de la Comisin
correspondiente dar lectura al dictamen, formulando las aclaraciones que considere
pertinentes.
ARTCULO 74.- Anlisis y discusin en lo general y en lo particular.- Habindose dado lectura a
un dictamen, el Presidente Municipal lo someter a la discusin primero en lo general y en su
caso en lo particular. La discusin de los dictmenes versar sobre el contenido de stos,
pudiendo los integrantes del Cabildo referirse al expediente, de acuerdo con el orden de
oradores que se registren ante el Presidente Municipal. Una vez concluida la ronda de oradores,
y en su caso la segunda, el Presidente Municipal someter el dictamen a votacin en lo general.
De ser aprobado el dictamen en lo general, se proceder a su discusin en lo particular. De ser
desechado el dictamen en lo general, no se entrar a la discusin en lo particular; en este caso,
el Cabildo podr determinar mediante acuerdo econmico si el asunto se tiene por concluido o si
se regresa a Comisiones para elaborar un nuevo dictamen. Si el dictamen presentado se refiere

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a un segundo anlisis de Comisiones y resulta desechado en lo general, el asunto se tendr por

concluido.
ARTCULO 75.- Reservas en lo particular.- La discusin en lo particular versar sobre los puntos
que concretamente se hayan reservado por cualquiera de los integrantes del Cabildo; no podr
reservarse para su discusin en lo particular la totalidad del dictamen.
Al abrir la discusin del dictamen en lo particular, el Presidente Municipal registrar los nombres
de los integrantes del Cabildo con los puntos que se reservan; la discusin en lo particular
seguir el orden de los puntos reservados, independientemente del orden en el que se registren
los solicitantes.
La discusin en lo particular de cada punto reservado se efectuar mediante una sola ronda de
oradores, concluida la cual se proceder a su votacin.
ARTCULO 76.- Suspensin de la discusin.- La discusin de los dictmenes no podr
suspenderse sino por acuerdo econmico del Cabildo, y en su caso, deber reanudarse en la
misma sesin, previo receso que se acuerde para la consulta de asesores o documentos.
ARTCULO 77.- Consulta y voz informativa.- El Secretario del Ayuntamiento, los funcionarios de
la administracin pblica municipal y los ciudadanos en general slo podrn hacer uso de la voz
para informar al Cabildo respecto del asunto que se trate, a peticin de alguno de sus miembros.
CAPTULO TERCERO
DE LA VOTACION
ARTCULO 78.- Votacin suficiente.- Los acuerdos y resoluciones se tomarn por mayora
simple del nmero de integrantes del Cabildo presentes en la sesin.
Corresponde al Secretario del Ayuntamiento realizar el cmputo de los votos y declarar el
resultado de la votacin incluyendo las abstenciones.
ARTCULO 79.- Votacin nominal.- Por regla general, la votacin se har en forma nominal
manifestando cada regidor su nombre y el sentido de su voto, en voz alta.
ARTCULO 80.- Votacin econmica.- Las resoluciones se tomarn en votacin econmica a
propuesta del Presidente Municipal, para lo cual los integrantes del Cabildo que se manifiesten a
favor debern levantar la mano y de ser necesario, lo harn despus quienes se manifiesten en
contra. As tambin se contabilizarn las abstenciones.
ARTCULO 81.- Votacin por cdula.- Las resoluciones se tomarn por votacin por cdula
previo acuerdo econmico del Cabildo. La votacin por cdula se realizar en forma impersonal,
mediante la manifestacin del sentido del voto en boletas diseadas para el efecto, mismas que
sern destruidas una vez computado el resultado de la votacin.
ARTCULO 82.- Voto razonado.- Los integrantes del Cabildo que as lo deseen, podrn razonar
el sentido de su voto al momento de emitirlo, el cual se har constar en el acta, o en su defecto
presentarlo mediante escrito que hagan llegar a la Secretara del Ayuntamiento a ms tardar al
siguiente da hbil al de la clausura de la sesin.

CAPTULO CUARTO
DEL ACTA

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ARTCULO 83.- Contenido del acta.- De cada sesin de Cabildo se levantar acta por el
Secretario del Ayuntamiento, misma que deber contener los siguientes elementos:
I. I. Fecha, hora y lugar en que se celebr la sesin, y hora de su clausura;
II. II. Orden del Da;
III. III. Certificacin de la existencia de qurum legal;
IV. IV. Asuntos tratados, con descripcin de sus antecedentes, sus fundamentos legales, las
disposiciones que al respecto se hayan aprobado y el resultado de la votacin; y,
V. V. Relacin de instrumentos que se agregaron al apndice.
De cada sesin se levantar grabacin magnetofnica que permita hacer las aclaraciones
pertinentes respecto del acta; la cinta que contenga la grabacin formar parte del apndice, de
manera permanente.
ARTCULO 84.- Libro de actas.- El Secretario del Ayuntamiento llevar el Libro de Actas, en los
trminos del artculo 138 fraccin XII inciso a) de la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Puebla, autorizndolo con su firma en todas sus hojas.
ARTCULO 85.- Apndices.- Del Libro de Actas se llevar un apndice, al que se agregarn los
documentos y expedientes relativos a los asuntos tratados en las sesiones de Cabildo.
ARTCULO 86.- Legalizacin de actas.- Las actas de Cabildo, una vez aprobadas, se
transcribirn al Libro de Actas con la certificacin al final, suscrita por el Secretario del
Ayuntamiento, haciendo constar la aprobacin del acta.
ARTCULO 87.- Aprobacin de actas.- Las actas de Cabildo sern ledas por el Secretario del
Ayuntamiento en la siguiente sesin ordinaria de Cabildo, seguido lo cual sern aprobadas por
el Ayuntamiento mediante acuerdo econmico. Las observaciones que se formulen al acta sern
asentadas por el Secretario del Ayuntamiento previamente a su trascripcin al Libro de Actas.
ARTCULO 88.- Dispensa de lectura mediante remisin anticipada.- Podr dispensarse la lectura
del acta si el Secretario remite el proyecto a los integrantes del Cabildo cuando menos con
veinticuatro horas de anticipacin a la sesin en que deba drsele lectura.
En la sesin correspondiente, el Secretario informar de la remisin anticipada y solicitar la
dispensa de lectura, tras lo cual se proceder a su aprobacin en los trminos del artculo
anterior.
TTULO CUARTO
DE LAS COMISIONES
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 89.- Naturaleza.- Los regidores ejercen las atribuciones que la Ley del Orgnica
Municipal del Estado de Puebla les concede en materia de anlisis, supervisin, vigilancia y
propuesta de los problemas del Municipio y sus soluciones, a travs de las Comisiones que la
propia Ley establece. Para estudiar y supervisar que se ejecuten las disposiciones y acuerdos
del Cabildo, se designarn Comisiones entre sus miembros. Estas se integrarn con un regidor,
que actuar en forma colegiada. El Presidente Municipal podr participar en todas las
Comisiones que considere necesario, y el Sndico se adherir a cualquiera de ellas cuando los
asuntos que se traten involucren los intereses patrimoniales del Ayuntamiento.
Las Comisiones propondrn al Cabildo los proyectos de solucin a los problemas de su
conocimiento, a efecto de atender todos los ramos de la administracin municipal, mediante el
dictamen de los asuntos que les sean turnados.
ARTCULO 90.- Atribuciones.- En ejercicio de sus funciones, las Comisiones actuarn con plena
autoridad para requerir por escrito a los funcionarios, empleados y servidores pblicos de la

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administracin municipal la informacin que requieran para el despacho de los asuntos de su

conocimiento.
Los funcionarios, empleados y servidores pblicos de la administracin municipal estarn
obligados a rendir a las Comisiones la informacin que les soliciten y tengan en su poder en
razn de su competencia; igualmente, debern comparecer ante las Comisiones cuando sean
citados por su Presidente, con el objeto de brindar orientacin y asesora respecto de los
asuntos que sean del conocimiento de la Comisin interesada.
ARTCULO 91.- Integracin.- En la sesin posterior a su instalacin, el Cabildo designar a los
integrantes de las Comisiones y el regidor que deba presidir cada una de ellas.
CAPTULO SEGUNDO
DE LAS COMISIONES PERMANENTES, ESPECIALES Y CONJUNTAS
ARTCULO 92.- Comisiones permanentes.- Son Comisiones permanentes las siguientes:
I. I. Comisin de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica;
II. II. Comisin de Patrimonio y Hacienda Municipal;
III. III. Comisin de Desarrollo Urbano, y Obra Pblica, Ecologa y Medio Ambiente;
IV. IV. Comisin de Industria, Comercio, Agricultura y Ganadera
V. V. Comisin de Salubridad y Asistencia Pblica;
VI. VI. Comisin de Grupos Vulnerables, Juventud, Equidad y Gnero;
VII. VII. Comisin de Educacin y Actividades Culturales, Deportivas y Sociales;
VIII. VIII. Comisin de Servicios Pblicos;
Para efectos de crear nuevas Comisiones permanentes, deber procederse a la reforma del
presente Reglamento.
ARTCULO 93.- Comisin de Gobernacin, Justicia y Seguridad Pblica.- La Comisin de
Gobernacin, Justicia y Seguridad Publica tendr las siguientes atribuciones:
I. I. Vigilar el exacto cumplimiento de la Constitucin General de la Repblica, la del Estado y las
Leyes y Reglamentos Municipales, en las actuaciones del Ayuntamiento Municipal;
II. II. Cuidar que se ejecuten las resoluciones del Ayuntamiento;
III. III. Proponer la creacin, actualizacin y reforma de los Reglamentos Municipales, para que
se ajusten a los requerimientos del Municipio;
IV. IV. Vigilar el cumplimiento de los Reglamentos Municipales;
V. V. Estudiar las iniciativas de Reglamentos Municipales que turne el Ayuntamiento para su
anlisis y dictamen;
VI. VI. Estudiar los proyectos de reformas a la Constitucin General de la Repblica, y en
especial la del Estado, y turnar la correspondiente opinin al Ayuntamiento;
VII. VII. Estudio y anlisis de todas las inquietudes y anteproyectos reglamentarios en materia
municipal que provengan del Ayuntamiento, la ciudadana, las organizaciones ciudadanas,
polticas, acadmicas, Colegios de Profesionistas, etc.;
VIII. VIII. Estudiar iniciativas que en materia Reglamentaria Municipal turne el Ayuntamiento para
su anlisis y dictamen;
IX. IX. Proponer iniciativas de Reglamentos, o las que tiendan a su abrogacin, modificacin o
derogacin de los ya existentes, as como la intervencin juntamente con los Funcionarios
Municipales que estime pertinente, en la formulacin de Iniciativas de Ley, o Decreto al H.
Congreso del Estado en los trminos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Puebla;
X. X. El estudio, la planificacin y proposicin de los sistemas de organizacin y funcionamiento
de Seguridad Pblica y Trnsito en el Municipio;
XI. XI. La vigilancia estricta de que las autoridades y elementos de Seguridad Pblica cumplan
sus funciones con apego a la Ley y con una mxima eficiencia;

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XII. XII. Colaborar en la elevacin tcnica y cultural de los elementos de Seguridad Pblica y
Trnsito, mediante programas de capacitacin y adiestramiento que contribuyan a ello;
XII. XIII. Formar parte de las Reuniones de Mando de los Cuerpos de Seguridad Pblica y
Trnsito, y de los Consejos Consultivos que se integren, a fin de que se capten y canalicen los
puntos de vista y peticiones de la ciudadana en materia de Seguridad Pblica y Trnsito;
XIV. XIV. Establecer un sistema de informacin peridica de la actuacin del personal de
Seguridad Pblica y en el caso de que ste incurra en faltas en el desempeo de sus funciones,
gestionar en su caso, que se apliquen por asuntos internos las sanciones que legalmente
correspondan;
XV. XV. Opinar en cuanto a los Convenios de Coordinacin en materia de Seguridad Pblica en
que intervengan el Estado, Federacin y Municipios, as como en los operativos de emergencia
de proteccin a la poblacin civil y planes operativos regulares.
XVI. XVI. Buscar a travs y en coordinacin con los habitantes del Municipio la formulacin de
programas de Seguridad y Proteccin Civil y proponerlos al Ayuntamiento Municipal.
XVII. XVII. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a proyectos de reglamentos, iniciativas
de ley y disposiciones normativas de observancia general en materia de Proteccin Civil.
XVIII. XVIII. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y de medidas para mejorar los servicios
pblicos de Proteccin Civil.
XIX. XIX. Dictaminar respecto a los proyectos de convenio por los que el ayuntamiento deba
participar institucionalmente con otros niveles de gobierno en materia de Proteccin Civil.
XX. XX. En general, aquellas que el Cabildo le encomiende.
ARTCULO 94.- Comisin de Patrimonio y Hacienda Pblica.- La Comisin de Hacienda tendr
las siguientes atribuciones:
I. I. Intervenir con el Tesorero Municipal en la formulacin del Proyecto de la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos del Municipio;
II. II. Revisar mensualmente los informes de Tesorera Municipal sobre los movimientos de
ingresos y egresos, por el perodo del mes anterior incluyendo un extracto de los movimientos
de cada subcuenta, pidiendo al Tesorero o al Contralor General las aclaraciones y ampliaciones
a la informacin que juzguen convenientes;
III. III. Vigilar todos los contratos de compra venta, de arrendamiento, o de cualquier naturaleza
que impliquen aspectos financieros que afecten los intereses del Ayuntamiento Municipal, y se
lleven a cabo en los trminos ms convenientes para stos;
IV. IV. Realizar los Estudios, planes y proyectos necesarios para el mejoramiento y
fortalecimiento de la Hacienda Municipal;
V. V. Llevar a cabo estudios y proponer proyectos de concesiones administrativas de servicios
pblicos municipales que tiendan a mejorar los que ya existan.
VI. VI. Implementar los mecanismos necesarios a efecto de constituir conservar, vigilar y
actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles que el Municipio de Puebla, Puebla,
tenga en propiedad o en posesin.
VII. VII. Promover la regularizacin de los bienes inmuebles municipales que adolezcan de las
escrituras pblicas correspondientes y solas se detenten por posesin.
VIII. VIII. Promover el cuidado y buen uso de los bienes muebles e inmuebles municipales.
IX. IX. En general, aquellas que el Cabildo le encomiende.
ARTCULO 95.- De Desarrollo Urbano y Obra Pblica, Ecologa y Medio Ambiente.- La Comisin
tendr las siguientes atribuciones:

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I. I. Dictaminar respecto de los proyectos de reglamentos y disposiciones normativas de

observancia general en materia de proteccin al medio ambiente en concordancia con la
legislacin federal y Estatal y en coordinacin con las dependencias Estatales y Federales.
II. II. Proponer al Cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para proteger
el medio ambiente.
III. III. Vigilar la debida aplicacin de los programas Municipales, Estatales y federales en materia
de proteccin ambiental.
IV. IV. Dictaminar respecto de los proyectos de reglamentos y disposiciones normativas de
observancia general en materia de obras y servicios pblicos;
V. V. Proponer al Cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para mejorar
la prestacin de los servicios pblicos a su cargo;
VI. VI. Dictaminar respecto de los proyectos de disposiciones normativas relacionadas con la
municipalizacin y concesin de servicios pblicos municipales, y la concurrencia del
Ayuntamiento con los Gobiernos Federal y Estatal en su prestacin;
VII. VII. Dictaminar respecto de los proyectos de convenio por los que el Ayuntamiento concurra
con otros Gobiernos Municipales de la entidad en la prestacin de los servicios pblicos;
VIII. VIII. Proponer al Cabildo proyectos para la ejecucin de obras pblicas;
IX. IX. Dictaminar respecto de los proyectos de disposiciones normativas en materia de
ingeniera de trnsito y conservacin y restauracin del patrimonio histrico inmobiliario del
Municipio; y,
X. X. Vigilar la elaboracin y actualizacin de los programas de desarrollo urbano del Municipio;
XI. XI. Proponer al Cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para
eficientar los programas de desarrollo urbano y control ecolgico as como el reordenamiento
urbano que implemente el Gobierno Municipal; y,
Respecto De la Nomenclatura:
XII. XII. Esta Comisin dictaminara respecto de la situacin que prevalece en la nomenclatura
municipal, y propondr los mecanismos necesarios tanto para su mejoramiento, como para su
continuidad acorde al crecimiento urbano.
Respecto del panten municipal:
XIII. XIII. Esta Comisin establecer en coordinacin con la Comisin de Salud Pblica, la
Direccin de Obras Pblicas, as como los Servicios Mdicos Municipales, las disposiciones
necesarias en los cementerios que tiendan a la salubridad general de stos y lo concerniente al
alineamiento de fosas, plantacin de rboles y vegetacin y de los servicios propios para el
cementerio.
XIV. XIV. En general, aquellas que el Cabildo le encomiende.
ARTCULO 96.- Comisin de Industria, Comercio, Agricultura y Ganadera.Esta Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. I. Dictaminar respecto de los proyectos de reglamentos y disposiciones normativas de
observancia general en materia de desarrollo rural, y agricultura, en Apego a las disposiciones
legales de carcter general, locales y federales.
II. II. Proponer al cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para gestionar
el fomento al desarrollo rural, y a la agricultura.
III. III. Dictaminar e impulsar respecto de los proyectos productivos y de inversin en beneficio
del desarrollo rural, y agricultura.
IV. IV. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a proyectos de reglamentos, iniciativas de ley
y disposiciones normativas de observancia general en la materia de mercados y abastos.

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V. V. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y de medidas para optimizar los recursos

municipales en mercados y abastos.
VI. VI. Dictaminar respecto a los proyectos de convenio por los que el ayuntamiento deba
participar institucionalmente con otros niveles de gobierno o con particulares en los asuntos
relativos a los mercados y abastos.
VII. VII. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a proyectos de reglamentos, iniciativas de
ley y disposiciones normativas de observancia general en la materia de espectculos y
restaurantes.
VIII. VIII. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y de medidas para mejorar los servicios
pblicos de espectculos y restaurantes.
IX. IX. Dictaminar respecto a los proyectos de convenio por los que el ayuntamiento deba
participar institucionalmente con otros niveles de gobierno o con particulares en los asuntos
relativos espectculos y restaurantes.
X. X. Proponer ante el Ayuntamiento el fomento y promocin a eventos culturales y deportivos, y
exposiciones encaminadas al turismo en general.
XI. XI. Vigilar que se elabore, organice y actualice el inventario turstico, la publicacin de
directorios de los servidores tursticos y calendarios de eventos del Municipio.
XII. XII. Proponer y fomentar a travs del Ayuntamiento, la diversificacin econmica y la
inversin en atractivos tursticos.
XIII. XIII. Proponer la simplificacin de los trmites administrativos municipales en materia de
desarrollo econmico, auxiliando y estimulando la inversin.
XIX. XIX. Proponer proyectos viables en materia agropecuaria, turstica, y ecoturstica.
XX. XX. Proponer la formulacin del plan municipal de turismo convocando a las instancias
relacionadas con el tema.
XXI. XXI. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a proyectos de reglamentos, iniciativas de
ley y disposiciones normativas de observancia general en materia de exposiciones, ferias y
eventos.
XXII. XXII. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y de medidas para mejorar los servicios
pblicos respecto de exposiciones ferias y eventos.
XXIII. XXIII. Dictaminar respecto a los proyectos de convenio por los que el ayuntamiento deba
participar institucionalmente con otros niveles de gobierno en materia de exposiciones ferias y
eventos.
XXIV. XXIV. En general, aquellas que el Cabildo les encomiende.
ARTCULO 97.- Comisin de Salubridad y Asistencia Pblica.- Esta Comisin tendr las
siguientes atribuciones:
I. I. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a proyectos de reglamentos, iniciativas de ley y
disposiciones normativas de observancia general en materia de Salud Pblica.
II. II. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y de medidas para mejorar los servicios
pblicos de Salud en el Municipio de Puebla.
III. III. Dictaminar respecto a los proyectos de convenio por los que el Ayuntamiento deba
participar institucionalmente con otros niveles de gobierno en materia de Salud Pblica
IV. IV. En general, aquellas que el Cabildo le encomiende.
ARTCULO 98.- Comisin de Grupos Vulnerables, Juventud y Equidad de Gnero.- Esta
Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. I. Promover acciones tendientes a incentivar la participacin y desarrollo integral de los
habitantes del Municipio;

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II. II. Vigilar la elaboracin y actualizacin de programas en materia asistencial y de desarrollo

social;
III. III. Promover la organizacin de los habitantes en uniones vecinales con el fin de incentivar la
democracia participativa y el desarrollo comunitario;
IV. IV. Supervisar y apoyar los programas del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia y del organismo descentralizado Instituto Municipal de la Mujer.
V. V. Procurar mediante el principio de subsidiariedad, el apoyo oportuno y adecuado a
personas, grupos marginados, discapacitados y damnificados por eventos de la naturaleza y
otras causas, con programas y recursos destinados a la asistencia social;
VI. VI. Proponer al Cabildo la ejecucin de programas especiales encaminados a fomentar la
participacin de los jvenes en asuntos de inters pblico;
VII. VII. Proponer al Cabildo la ejecucin de programas especiales para combatir la
drogadiccin, el alcoholismo, el vandalismo y la delincuencia entre la juventud del Municipio; y,
VIII. VIII. En general, aquellas que los acuerdos y resoluciones del Cabildo le encomienden.
ARTCULO 99.- Comisin de Educacin y Actividades Culturales, Deportivas y Sociales.- Esta
Comisin tendr las siguientes atribuciones:
I. I. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a los proyectos de reglamentos, iniciativas de
Ley y disposiciones normativas de observancia general relacionadas con el sistema educativo,
deporte, juventud, y cultura en el municipio;
II. II. Proponer al Cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para optimizar
los recursos humanos, materiales y financieros del sistema educativo municipal;
III. III. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y medidas para optimizar los recursos
municipales en materia de cultura, supervisando el funcionamiento de las instalaciones y
vigilando el cumplimiento de los programas correspondientes;
IV. IV. Incentivar el funcionamiento del sistema municipal de bibliotecas pblicas, proponiendo al
Ayuntamiento la implementacin de programas para su mejoramiento y equipamiento;
V. V. Proponer al Cabildo la ejecucin de obras para crear, mantener, conservar y ampliar
unidades deportivas dentro del Municipio;
VI. VI. En general, aquellas que los acuerdos y resoluciones del Cabildo le encomienden.
ARTCULO 100.- Comisin de Servicios Pblicos.- Esta Comisin tendr las siguientes
atribuciones:
I. I. Dictaminar respecto de los asuntos relativos a los proyectos de reglamentos, iniciativas de
Ley y disposiciones normativas de observancia general relacionadas con el sistema de limpia en
el municipio;
II. II. Proponer al Cabildo los mecanismos e instrumentos que resulten necesarios para optimizar
los recursos humanos, materiales y financieros del sistema de limpia municipal;
III. III. Proponer al Cabildo la adopcin de polticas y medidas para optimizar los recursos
municipales en materia de alumbrado, supervisando el funcionamiento de las instalaciones y
vigilando el cumplimiento de los programas correspondientes;
IV. IV. Incentivar el funcionamiento del sistema municipal de Agua Potable, proponiendo al
Ayuntamiento la implementacin de programas para su mejoramiento y equipamiento;
V. V. Proponer al Cabildo la ejecucin de obras para crear, mantener, conservar y ampliar
unidades de recreo, como parques y jardines dentro del Municipio;
VI. VI. En general, aquellas que los acuerdos y resoluciones del Cabildo le encomienden.
CAPTULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO EN COMISIONES

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ARTCULO 101.- Iniciativas propias.- Los proyectos que se formulen al Cabildo, originados en
iniciativas propias de sus integrantes o de las Comisiones, se sujetarn al procedimiento a que
se refiere el artculo 61 de este Ordenamiento.
ARTCULO 102.- Proyectos remitidos.- Los proyectos que hayan sido remitidos a las
Comisiones se substanciarn y dictaminarn dentro del plazo que para el efecto prev el artculo
70 de este Reglamento.
ARTCULO 103.- Estructura del dictamen.- Del sentido de la resolucin, el Presidente de la
Comisin elaborar un dictamen que deber ser firmado.
El dictamen deber contener por lo menos los siguientes elementos:
I. I. Nmero de expediente;
II. II. Fecha de recepcin en la Comisin;
III. III. Nombre del integrante o integrantes del Cabildo, o de la persona o personas que
presentaron el asunto;
IV. IV. Relatora de las actuaciones realizadas por la Comisin para normar su criterio al
dictaminar;
V. V. Motivos que formaron conviccin en la Comisin para emitir su dictamen en el sentido
propuesto;
VI. VI. Fundamentos legales del dictamen; y,
VII. VII. Puntos de acuerdo.
El dictamen con su expediente ser turnado a la Secretara del Ayuntamiento en los trminos del
artculo 71 de este Ordenamiento.
ARTCULO 104.- Informes administrativos.- Si antes de que deba rendirse el dictamen se
celebra una sesin ordinaria de Cabildo, el Presidente de la Comisin rendir informe
administrativo respecto del estado que guardan los trabajos, solicitando, en su caso, la
ampliacin del plazo previsto por este Ordenamiento para dictaminar.
TTULO QUINTO
DE LAS SANCIONES Y RECURSOS
CAPTULO PRIMERO
DE LAS SANCIONES
ARTCULO 105.- Sanciones a miembros del Cabildo.- Los integrantes que sin causa justificada
dejen de asistir a una sesin ordinaria de Cabildo sern sancionados con el equivalente de cinco
das de salario mnimo, el Presidente Municipal exhortar a los faltistas para cumplir con su
funcin. Si se reincidiere en la conducta faltista injustificada de forma consecutiva en sesin
ordinaria, se impondr una multa equivalente a quince das de salario mnimo; si el integrante
del Cabildo deja de concurrir a tres sesiones consecutivas sin causa justificada, se iniciar el
trmite correspondiente.
ARTCULO 106.- Sanciones a funcionarios de la administracin municipal.Los funcionarios, empleados y servidores pblicos de la administracin municipal que incurran
en violaciones al presente Reglamento sern sancionados en los trminos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla.
ARTCULO 107.- Sanciones a ciudadanos.- Los ciudadanos que incurran en violaciones al
presente Reglamento, particularmente durante la celebracin de las sesiones de Cabildo, sern
sancionados con multa por el equivalente a tres das de salario mnimo general diario vigente en
el Municipio, sin perjuicio de la sancin penal que en su caso corresponda.

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Los casos de reincidencia y el procedimiento a que debe sujetarse la imposicin de las

sanciones previstas por este artculo, sern resueltos en los trminos del Bando de Polica y
Buen Gobierno del Municipio de Puebla, Puebla.
CAPTULO SEGUNDO
DE LOS RECURSOS
ARTCULO 108- Nulidad de acuerdos y resoluciones del Cabildo.- Los acuerdos y resoluciones
del Cabildo se presumen vlidos para todos los efectos legales y sern nulos cuando en el
procedimiento se hayan dejado de observar las formalidades a que se refiere este Reglamento.
ARTCULO 109.- Nulidad de sesiones de Cabildo.- Las sesiones del Cabildo se presumen
vlidas para todos los efectos legales y sern nulas cuando uno o varios de sus integrantes no
hubieren sido citados en los trminos de este Reglamento, as como lo relativas a que la Ley
Orgnica Municipal del Estado de Puebla se refiere.
ARTCULO 110.- Procedimiento para reclamar la nulidad.- La nulidad de las sesiones y de los
acuerdos y resoluciones del Cabildo slo podr ser reclamada por el Presidente Municipal, los
regidores y el Sndico; los ciudadanos vecinos del Municipio podrn impugnar los acuerdos y
resoluciones del Cabildo mediante la interposicin de los recursos ordinarios previstos en la Ley.
La nulidad de los acuerdos y resoluciones del Cabildo deber reclamarse dentro de las 72 horas
siguientes en que se hubiera aprobado; si el integrante del Cabildo se manifiesta sabedor o
consiente implcita o explcitamente el acto presuntamente nulo, se tendr por consentido y
perder en su perjuicio el derecho de invocar su nulidad.
La nulidad se reclamar por escrito presentado ante la Secretara del Ayuntamiento, en el que
se sealen con claridad los actos cuya nulidad se reclama, las violaciones al procedimiento que
se hubieren producido y acompaando las pruebas que se estimen pertinentes. Recibida que
sea una reclamacin de nulidad, el Secretario del Ayuntamiento elaborar un dictamen sobre la
validez del acto impugnado, acompaando las constancias y certificaciones del caso y dictando
las medidas necesarias para proveer al cumplimiento de lo dispuesto por el artculo siguiente; el
expediente ser turnado a la Comisin de Gobernacin, la que resolver lo conducente
mediante dictamen que ser sometido a votacin en la prxima sesin ordinaria de Cabildo.
ARTCULO 111.- Efectos de la declaracin de nulidad.- La interposicin de la reclamacin de
nulidad suspende los efectos del acto reclamado, salvo en los siguientes casos:
I. I. Cuando se trate de disposiciones por las cuales deba cumplirse con un plazo o trmino
establecidos en la Ley;
II. II. Cuando el acto reclamado haya sido declarado de inters pblico;
III. III. Cuando se trate de actos consumados de un modo irreparable o hayan cesado sus
efectos;
IV. IV. Cuando se trate de actos dictados en el trmite de una reclamacin de nulidad;
V. V. Cuando se trate de actos consentidos.
La declaracin de nulidad de un acuerdo o resolucin del Cabildo tiene por efecto reponer el
procedimiento a partir del acto que dio origen a la nulidad; en estos casos, el dictamen que
produzca la Comisin competente deber sealar con precisin a partir de que momento debe
reponerse el procedimiento. La declaracin de nulidad de sesiones de Cabildo tiene por efecto
que la sesin vuelva a realizarse dentro del plazo de cinco das hbiles en que haya sido
declarada su nulidad. Contra las resoluciones que emita el Cabildo en esta materia no cabe
ningn recurso.

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ARTCULO 111.- Recursos contra la imposicin de sanciones.- Contra la imposicin de las

sanciones que prev el presente Reglamento, el interesado podr interponer los recursos a que
se refiere la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Puebla.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Vigencia.- El presente Ordenamiento entrar en vigor al da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado y deber ser publicado en un diario de los de
mayor circulacin en el Municipio.
SEGUNDA.- Derogacin.- Quedan derogadas los acuerdos y resoluciones del Cabildo que se
opongan a las previsiones de este Reglamento.
TERCERA.- De acuerdo a lo ordenado en el referido Acuerdo del Ayuntamiento, publquese el
presente y difndase para su debido conocimiento y observacin.
DADO en la Sala de Cabildo de Palacio Municipal en la Ciudad de Puebla, Puebla.

Caso Prctico en el Municipio de Puebla Capital.

Actualmente el Ayuntamiento de Puebla para darle trmite a las peticiones de las Juntas Auxiliares
dispone de la Direccin de Juntas Auxiliares que depende orgnicamente de la Secretaria de Gobernacin
Municipal.
En su Manual de Organizacin detalla:
Introduccin
El presente Manual de Organizacin es una herramienta que establece la estructura y organizacin de la
Direccin de Juntas Auxiliares, que permita tener un principio de orden y evitar la duplicidad de funciones.
De tal forma que cada integrante de la Direccin tendr como prioridad atender, dentro del mbito de sus
funciones, a las Autoridades Auxiliares Municipales y sus habitantes, para que stas reciban la orientacin y
solucin a sus peticiones, obteniendo as una buena gobernabilidad.
La Direccin de Juntas Auxiliares se conforma por el Director, el Jefe de Departamento de Enlace y Atencin
a Juntas Auxiliares, as como los 17 Presidentes de las Juntas Auxiliares.
Su objetivo es coadyuvar con la gobernabilidad en las Juntas Auxiliares fungiendo como enlace y gestor
permanente con las Autoridades Auxiliares y sus habitantes, promoviendo la participacin ciudadana y
procurando el bienestar de las comunidades en base a las polticas y lineamientos que dicte el Honorable
Ayuntamiento del Municipio de Puebla y la Secretara de Gobernacin Municipal.

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Vigente
La Integracin del Cabildo del Municipio de Puebla
Capital
1 presidente municipal
1 sindico municipal
16 Regidores de Mayora Relativa
6 regidores de representacin proporcional

Vigente
La Integracin del Cabildo del Municipio de Puebla
Capital
1 presidente municipal
1 sindico municipal
16 Regidores de Mayora Relativa
6 regidores de representacin proporcional

Propuesta de Modificacin
La Integracin del Cabildo del Municipio de Puebla
Capital
1 presidente municipal
1 sindico municipal
16 Regidores de Mayora Relativa
6 regidores de representacin proporcional
17 Regidores que Provienen de las Juntas Auxiliares.

Propuesta de Modificacin
La Integracin del Cabildo del Municipio de Puebla
Capital
1 presidente municipal
1 sindico municipal
16 Regidores de Mayora Relativa
6 regidores de representacin proporcional
17 Regidores que Provienen de las Juntas Auxiliares.

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CONCLUSIN
Beneficios de la modificacin de ordenamientos legales que permitan la incursin de las Autoridades,
Auxiliares en la integracin del Cabildo Municipal.
Un mayor grado de organizacin, esta organizacin poltica constituir un solido cimiento sobre el cual podr
erigir nuevos modos de desarrollo econmico y social y cultural, ms humanos, ms autnticos, ms propios,
mas adecuados a las necesidades y a los recursos naturales y materiales de cada comunidad.
Esta organizacin es la condicin para emprender un verdadero desarrollo endgeno y exgeno.
Una Mayor descentralizacin administrativa y poltica promover la participacin ciudadana en los
programas de beneficio comunitario.
Mientras ms estmulos polticos reciba una persona de su entorno inmediato, ms inclinaciones tendr a
participar en asuntos colectivos y ms profunda ser su participacin
Porque la participacin de los ciudadanos hace un mejor gobierno con una mayor:
Transparencia
Coherencia
Corresponsabilidad
El gobierno Municipal debe responder a las necesidades y demandas de la ciudadana y una ciudadana
participativa conoce mejor sus necesidades y soluciones.

Gracias.