22/01/2015

L8987consol

PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN8.987,DE13DEFEVEREIRODE1995.
Mensagemdeveto

Dispe sobre o regime de concesso e permisso da

prestao de servios pblicos previsto no art. 175 da
ConstituioFederal,edoutrasprovidncias.

Textocompilado

(VideLein9.074,de1995)
OPRESIDENTEDAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
Lei:
CaptuloI
DASDISPOSIESPRELIMINARES
Art.1o As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de servios pblicos
regerseo pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta Lei, pelas normas legais pertinentes e
pelasclusulasdosindispensveiscontratos.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a reviso e as
adaptaes necessrias de sua legislao s prescries desta Lei, buscando atender as peculiaridades das
diversasmodalidadesdosseusservios.
Art.2oParaosfinsdodispostonestaLei,considerase:
I poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja competncia se
encontreoserviopblico,precedidoounodaexecuodeobrapblica,objetodeconcessooupermisso
IIconcessodeserviopblico:adelegaodesuaprestao,feitapelopoderconcedente,mediante
licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidadeparaseudesempenho,porsuacontaeriscoeporprazodeterminado
IIIconcessodeserviopblicoprecedidadaexecuodeobrapblica:aconstruo,totalouparcial,
conservao,reforma,ampliaooumelhoramentodequaisquerobrasdeinteressepblico,delegadapelopoder
concedente,mediantelicitao,namodalidadedeconcorrncia,pessoajurdicaouconsrciodeempresasque
demonstre capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra por prazo
determinado
IV permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao, da prestao de
servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu
desempenho,porsuacontaerisco.
Art.3oAsconcessesepermissessujeitarseofiscalizaopelopoderconcedenteresponsvelpela
delegao,comacooperaodosusurios.
Art.4oAconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serformalizada
mediantecontrato,quedeverobservarostermosdestaLei,dasnormaspertinentesedoeditaldelicitao.
Art.5oOpoderconcedentepublicar,previamenteaoeditaldelicitao,atojustificandoaconveninciada
outorgadeconcessooupermisso,caracterizandoseuobjeto,reaeprazo.
CaptuloII
DOSERVIOADEQUADO
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Art.6 Todaconcessooupermissopressupeaprestaodeservioadequadoaoplenoatendimento
dosusurios,conformeestabelecidonestaLei,nasnormaspertinentesenorespectivocontrato.
o

1oServioadequadooquesatisfazascondiesderegularidade,continuidade,eficincia,segurana,
atualidade,generalidade,cortesianasuaprestaoemodicidadedastarifas.
2o A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das instalaes e a sua
conservao,bemcomoamelhoriaeexpansodoservio.
3oNosecaracterizacomodescontinuidadedoservioasuainterrupoemsituaodeemergnciaou
apsprvioaviso,quando:
Imotivadaporrazesdeordemtcnicaoudeseguranadasinstalaese,
IIporinadimplementodousurio,consideradoointeressedacoletividade.
CaptuloIII
DOSDIREITOSEOBRIGAESDOSUSURIOS
Art.7.SemprejuzododispostonaLeino8.078,de11desetembrode1990,sodireitoseobrigaes
dosusurios:
Ireceberservioadequado
IIreceberdopoderconcedenteedaconcessionriainformaesparaadefesadeinteressesindividuais
oucoletivos
IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolha,observadasasnormasdopoderconcedente

IIIobtereutilizaroservio,comliberdadedeescolhaentrevriosprestadoresdeservios,quandoforo
caso,observadasasnormasdopoderconcedente.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
IV levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de que tenham
conhecimento,referentesaoservioprestado
Vcomunicarsautoridadescompetentesosatosilcitospraticadospelaconcessionrianaprestaodo
servio
VI contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos quais lhes so
prestadososservios.
Art.7A.Asconcessionriasdeserviospblicos,dedireitopblicoeprivado,nosEstadosenoDistrito
Federal,soobrigadasaofereceraoconsumidoreaousurio,dentrodomsdevencimento,omnimodeseis
datasopcionaisparaescolheremosdiasdevencimentodeseusdbitos.(IncludopelaLein9.791,de
1999)
Pargrafonico.(VETADO)(IncludopelaLein9.791,de1999)
CaptuloIV
DAPOLTICATARIFRIA
Art.8o(VETADO)
Art.9oAtarifadoserviopblicoconcedidoserfixadapelopreodapropostavencedoradalicitaoe
preservadapelasregrasderevisoprevistasnestaLei,noeditalenocontrato.
1Atarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterior.

1oAtarifanosersubordinadalegislaoespecficaanterioresomentenoscasosexpressamente
previstosemlei,suacobranapodersercondicionadaexistnciadeserviopblicoalternativoegratuitopara
ousurio.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
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2 Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de manterse o equilbrio
econmicofinanceiro.
o

3o Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de quaisquer tributos ou

encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado seu impacto, implicar a reviso da
tarifa,paramaisouparamenos,conformeocaso.
4oEmhavendoalteraounilateraldocontratoqueafeteoseuinicialequilbrioeconmicofinanceiro,o
poderconcedentedeverrestabeleclo,concomitantementealterao.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considerase mantido seu equilbrio
econmicofinanceiro.
Art.11.Noatendimentospeculiaridadesdecadaserviopblico,poderopoderconcedenteprever,em
favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de outras fontes provenientes de receitas
alternativas,complementares,acessriasoudeprojetosassociados,comousemexclusividade,comvistasa
favoreceramodicidadedastarifas,observadoodispostonoart.17destaLei.
Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo sero obrigatoriamente consideradas para a
aferiodoinicialequilbrioeconmicofinanceirodocontrato.
Art.12.(VETADO)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas e dos custos
especficosprovenientesdoatendimentoaosdistintossegmentosdeusurios.
CaptuloV
DALICITAO
Art.14.Todaconcessodeserviopblico,precedidaounodaexecuodeobrapblica,serobjetode
prvia licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia dos princpios da legalidade, moralidade,
publicidade,igualdade,dojulgamentoporcritriosobjetivosedavinculaoaoinstrumentoconvocatrio.
Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado
IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadeconcesso
IIIacombinaodoscritriosreferidosnosincisosIeIIdesteartigo.
1AaplicaodocritrioprevistonoincisoIIIsseradmitidaquandopreviamenteestabelecidanoedital
delicitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.
2 O poder concedente recusar propostas manifestamente inexeqveis ou financeiramente
incompatveiscomoobjetivosdalicitao.
3Emigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.

Art.15.Nojulgamentodalicitaoserconsideradoumdosseguintescritrios:(Redaodadapela
Lein9.648,de1998)
Iomenorvalordatarifadoserviopblicoaserprestado(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
IIamaioroferta,noscasosdepagamentoaopoderconcedentepelaoutorgadaconcesso(Redao
dadapelaLein9.648,de1998)
IIIacombinao,doisadois,doscritriosreferidosnosincisosI,IIeVII(RedaodadapelaLein
9.648,de1998)
IVmelhorpropostatcnica,compreofixadonoedital(IncludopelaLein9.648,de1998)
Vmelhorpropostaemrazodacombinaodoscritriosdemenorvalordatarifadoserviopblicoaser
prestadocomodemelhortcnica(IncludopelaLein9.648,de1998)
VImelhorpropostaemrazodacombinaodoscritriosdemaiorofertapelaoutorgadaconcessocom
odemelhortcnicaou(IncludopelaLein9.648,de1998)
VIImelhorofertadepagamentopelaoutorgaapsqualificaodepropostastcnicas.(Includopela
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Lein9.648,de1998)
1o A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando previamente estabelecida no
editaldelicitao,inclusivecomregrasefrmulasprecisasparaavaliaoeconmicofinanceira.(Redao
dadapelaLein9.648,de1998)
2oParafinsdeaplicaododispostonosincisosIV,V,VIeVII,oeditaldelicitaoconterparmetros
eexignciasparaformulaodepropostastcnicas.(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
3o O poder concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou financeiramente
incompatveiscomosobjetivosdalicitao(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
4oEmigualdadedecondies,serdadaprefernciapropostaapresentadaporempresabrasileira.
(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade, salvo no caso de
inviabilidadetcnicaoueconmicajustificadanoatoaqueserefereoart.5odestaLei.
Art.17.Considerarsedesclassificadaapropostaque,parasuaviabilizao,necessitedevantagensou
subsdiosquenoestejampreviamenteautorizadosemleiedisposiodetodososconcorrentes.
Pargrafonico.Considerarse,tambm,desclassificadaapropostadeentidadeestatalalheiaesfera
polticoadministrativadopoderconcedenteque,parasuaviabilizao,necessitedevantagensousubsdiosdo
poderpblicocontroladordareferidaentidade.

1o Considerarse, tambm, desclassificada a proposta de entidade estatal alheia esfera poltico

administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de vantagens ou subsdios do poder
pblicocontroladordareferidaentidade.(RenumeradodopargrafonicopelaLein9.648,de1998)
2oIncluisenasvantagensousubsdiosdequetrataesteartigo,qualquertipodetratamentotributrio
diferenciado,aindaqueemconseqnciadanaturezajurdicadolicitante,quecomprometaaisonomiafiscalque
deveprevalecerentretodososconcorrentes.(IncludopelaLein9.648,de1998)
Art.18.Oeditaldelicitaoserelaboradopelopoderconcedente,observados,noquecouber,oscritrios
easnormasgeraisdalegislaoprpriasobrelicitaesecontratoseconter,especialmente:
Ioobjeto,metaseprazodaconcesso
IIadescriodascondiesnecessriasprestaoadequadadoservio
IIIosprazospararecebimentodaspropostas,julgamentodalicitaoeassinaturadocontrato
IV prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados, estudos e projetos
necessrioselaboraodosoramentoseapresentaodaspropostas
Voscritriosearelaodosdocumentosexigidosparaaaferiodacapacidadetcnica,daidoneidade
financeiraedaregularidadejurdicaefiscal
VI as possveis fontes de receitas alternativas, complementares ou acessrias, bem como as
provenientesdeprojetosassociados
VII os direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria em relao a alteraes e
expansesaseremrealizadasnofuturo,paragarantiracontinuidadedaprestaodoservio
VIIIoscritriosdereajusteerevisodatarifa
IXoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosaseremutilizadosnojulgamentotcnicoeeconmico
financeirodaproposta
Xaindicaodosbensreversveis
XIascaractersticasdosbensreversveiseascondiesemqueestesseropostosdisposio,nos
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casosemquehouversidoextintaaconcessoanterior
XII a expressa indicao do responsvel pelo nus das desapropriaes necessrias execuo do
serviooudaobrapblica,ouparaainstituiodeservidoadministrativa
XIIIascondiesdelideranadaempresaresponsvel,nahipteseemqueforpermitidaaparticipao
deempresasemconsrcio
XIV nos casos de concesso, a minuta do respectivo contrato, que conter as clusulas essenciais
referidasnoart.23destaLei,quandoaplicveis
XV nos casos de concesso de servios pblicos precedida da execuo de obra pblica, os dados
relativosobra,dentreosquaisoselementosdoprojetobsicoquepermitamsuaplenacaracterizaoe

XV nos casos de concesso de servios pblicos precedida da execuo de obra pblica, os dados
relativos obra, dentre os quais os elementos do projeto bsico que permitam sua plena caracterizao, bem
assimasgarantiasexigidasparaessaparteespecficadocontrato,adequadasacadacasoelimitadasaovalor
daobra(RedaodadapelaLein9.648,de1998)
XVInoscasosdepermisso,ostermosdocontratodeadesoaserfirmado.
Art.18A.Oeditalpoderpreverainversodaordemdasfasesdehabilitaoejulgamento,hipteseem
que:(IncludopelaLein11.196,de2005)
Iencerradaafasedeclassificaodaspropostasouooferecimentodelances,serabertooinvlucro
com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado, para verificao do atendimento das
condiesfixadasnoedital(IncludopelaLein11.196,de2005)
IIverificadooatendimentodasexignciasdoedital,olicitanteserdeclaradovencedor(Includo pela
Lein11.196,de2005)
III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos habilitatrios do licitante
com a proposta classificada em segundo lugar, e assim sucessivamente, at que um licitante classificado
atendascondiesfixadasnoedital(IncludopelaLein11.196,de2005)
IVproclamadooresultadofinaldocertame,oobjetoseradjudicadoaovencedornascondiestcnicas
eeconmicasporeleofertadas.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art. 19. Quando permitida, na licitao, a participao de empresas em consrcio, observarseo as

seguintesnormas:
Icomprovaodecompromisso,pblicoouparticular,deconstituiodeconsrcio,subscritopelas
consorciadas
IIindicaodaempresaresponsvelpeloconsrcio
III apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do artigo anterior, por parte de cada
consorciada
IVimpedimentodeparticipaodeempresasconsorciadasnamesmalicitao,porintermdiodemais
deumconsrcioouisoladamente.
1o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e
registrodoconsrcio,nostermosdocompromissoreferidonoincisoIdesteartigo.
2o A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente pelo cumprimento do
contratodeconcesso,semprejuzodaresponsabilidadesolidriadasdemaisconsorciadas.
Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse do servio a ser
concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se constitua em empresa antes da
celebraodocontrato.
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou investimentos j
efetuados,vinculadosconcesso,deutilidadeparaalicitao,realizadospelopoderconcedenteoucomasua
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autorizao, estaro disposio dos interessados, devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios
correspondentes,especificadosnoedital.
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos, decises ou
pareceresrelativoslicitaoousprpriasconcesses.
CaptuloVI
DOCONTRATODECONCESSO
Art.23.Soclusulasessenciaisdocontratodeconcessoasrelativas:
Iaoobjeto,reaeaoprazodaconcesso
IIaomodo,formaecondiesdeprestaodoservio
IIIaoscritrios,indicadores,frmulaseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
IVaopreodoservioeaoscritrioseprocedimentosparaoreajusteearevisodastarifas
V aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria, inclusive os
relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do servio e conseqente
modernizao,aperfeioamentoeampliaodosequipamentosedasinstalaes
VIaosdireitosedeveresdosusuriosparaobtenoeutilizaodoservio
VIIformadefiscalizaodasinstalaes,dosequipamentos,dosmtodoseprticasdeexecuodo
servio,bemcomoaindicaodosrgoscompetentesparaexercla
VIII s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionria e sua forma de
aplicao
IXaoscasosdeextinodaconcesso
Xaosbensreversveis
XI aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas concessionria,
quandoforocaso
XIIscondiesparaprorrogaodocontrato
XIII obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da concessionria ao poder
concedente
XIVexignciadapublicaodedemonstraesfinanceirasperidicasdaconcessionriae
XVaoforoeaomodoamigveldesoluodasdivergnciascontratuais.
Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de servio pblico precedido da execuo de obra
pblicadevero,adicionalmente:
Iestipularoscronogramasfsicofinanceirosdeexecuodasobrasvinculadasconcessoe
IIexigirgarantiadofielcumprimento,pelaconcessionria,dasobrigaesrelativassobrasvinculadas
concesso.
Art.23A.Ocontratodeconcessopoderpreveroempregodemecanismosprivadospararesoluode
disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua
portuguesa,nostermosdaLeino9.307,de23desetembrode1996.(IncludopelaLein11.196,de2005)

Art.24.(VETADO)
Art.25.Incumbeconcessionriaaexecuodoservioconcedido,cabendolheresponderportodosos
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prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo
rgocompetenteexcluaouatenueessaresponsabilidade.
1oSemprejuzodaresponsabilidadeaqueserefereesteartigo,aconcessionriapodercontratarcom
terceirosodesenvolvimentodeatividadesinerentes,acessriasoucomplementaresaoservioconcedido,bem
comoaimplementaodeprojetosassociados.
2o Os contratos celebrados entre a concessionria e os terceiros a que se refere o pargrafo anterior
regerseo pelo direito privado, no se estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e o poder
concedente.
3o A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o cumprimento das normas
regulamentaresdamodalidadedoservioconcedido.
Art. 26. admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso, desde que
expressamenteautorizadapelopoderconcedente.
1oAoutorgadesubconcessosersempreprecedidadeconcorrncia.
2o O subconcessionrio se subrogar todos os direitos e obrigaes da subconcedente dentro dos
limitesdasubconcesso.
Art.27.Atransfernciadeconcessooudocontrolesocietriodaconcessionriasemprviaanunciado
poderconcedenteimplicaracaducidadedaconcesso.
Pargrafonico.Parafinsdeobtenodaanunciadequetrataocaputdesteartigoopretendentedever:
I atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal
necessriasassunodoservioe
IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.
1o Para fins de obteno da anuncia de que trata o caput deste artigo, o pretendente dever:
(RenumeradodopargrafonicopelaLein11.196,de2005)
I atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade jurdica e fiscal
necessriasassunodoservioe
IIcomprometerseacumprirtodasasclusulasdocontratoemvigor.
2oNascondiesestabelecidasnocontratodeconcesso,opoderconcedenteautorizaraassunodo
controle da concessionria por seus financiadores para promover sua reestruturao financeira e assegurar a
continuidadedaprestaodosservios.(IncludopelaLein11.196,de2005)
3oNahipteseprevistano2odesteartigo,opoderconcedenteexigirdosfinanciadoresqueatendam
s exigncias de regularidade jurdica e fiscal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos previstos no
1o,incisoIdesteartigo.(IncludopelaLein11.196,de2005)
4o A assuno do controle autorizada na forma do 2o deste artigo no alterar as obrigaes da
concessionriaedeseuscontroladoresanteaopoderconcedente.(IncludopelaLein11.196,de2005)
Art. 27A. Nas condies estabelecidas no contrato de concesso, o poder concedente autorizar a
assuno do controle ou da administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores
com quem no mantenha vnculo societrio direto, para promover sua reestruturao financeira e assegurar a
continuidadedaprestaodosservios.(IncludopelaLein13.097,de2015)
1oNahipteseprevistanocaput,opoderconcedenteexigirdosfinanciadoresedosgarantidoresque
atendam s exigncias de regularidade jurdica e fiscal, podendo alterar ou dispensar os demais requisitos
previstosnoincisoIdopargrafonicodoart.27.(IncludopelaLein13.097,de2015)
2oAassunodocontroleoudaadministraotemporriaautorizadasnaformadocaput deste artigo
no alterar as obrigaes da concessionria e de seus controladores para com terceiros, poder concedente e
usuriosdosserviospblicos.(IncludopelaLein13.097,de2015)
3o Configurase o controle da concessionria, para os fins dispostos no caput deste artigo, a
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propriedade resolvel de aes ou quotas por seus financiadores e garantidores que atendam os requisitos do
art.116daLeino6.404,de15dedezembrode1976.(IncludopelaLein13.097,de2015)
4o Configurase a administrao temporria da concessionria por seus financiadores e garantidores
quando, sem a transferncia da propriedade de aes ou quotas, forem outorgados os seguintes poderes:
(IncludopelaLein13.097,de2015)
I indicar os membros do Conselho de Administrao, a serem eleitos em Assembleia Geral pelos
acionistas, nas sociedades regidas pela Lei 6.404, de 15 de dezembro de 1976 ou administradores, a serem
eleitospelosquotistas,nasdemaissociedades(IncludopelaLein13.097,de2015)
II indicar os membros do Conselho Fiscal, a serem eleitos pelos acionistas ou quotistas controladores
emAssembleiaGeral(IncludopelaLein13.097,de2015)
III exercer poder de veto sobre qualquer proposta submetida votao dos acionistas ou quotistas da
concessionria, que representem, ou possam representar, prejuzos aos fins previstos no caput deste artigo
(IncludopelaLein13.097,de2015)
IVoutrospoderesnecessriosaoalcancedosfinsprevistosnocaputdeste artigo. (Includo pela Lei n
13.097,de2015)
5o A administrao temporria autorizada na forma deste artigo no acarretar responsabilidade aos
financiadores e garantidores em relao tributao, encargos, nus, sanes, obrigaes ou compromissos
comterceiros,inclusivecomopoderconcedenteouempregados.(IncludopelaLein13.097,de2015)
6o O Poder Concedente disciplinar sobre o prazo da administrao temporria. (Includo pela Lei n
13.097,de2015)

Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessionrias podero oferecer em garantia os direitos
emergentesdaconcesso,atolimitequenocomprometaaoperacionalizaoeacontinuidadedaprestao
doservio.

Pargrafonico.Oscasosemqueoorganismofinanciadorforinstituiofinanceirapblica,deveroser
exigidas outras garantias da concessionria para viabilizao do financiamento. (Revogado pela Lei no
9.074,de1995)
Art. 28A. Para garantir contratos de mtuo de longo prazo, destinados a investimentos relacionados a
contratosdeconcesso,emqualquerdesuasmodalidades,asconcessionriaspoderocederaomutuante,em
carter fiducirio, parcela de seus crditos operacionais futuros, observadas as seguintes condies:
(IncludopelaLein11.196,de2005)
IocontratodecessodoscrditosdeverserregistradoemCartriodeTtuloseDocumentosparater
eficciaperanteterceiros
IIsemprejuzododispostonoincisoIdocaputdesteartigo,acessodocrditonotereficciaem
relao ao Poder Pblico concedente seno quando for este formalmente notificado (Includo pela Lei n
11.196,de2005)
IIIoscrditosfuturoscedidosnostermosdesteartigoseroconstitudossobatitularidadedomutuante,
independentementedequalquerformalidadeadicional(IncludopelaLein11.196,de2005)
IVomutuantepoderindicarinstituiofinanceiraparaefetuaracobranaereceberospagamentosdos
crditos cedidos ou permitir que a concessionria o faa, na qualidade de representante e depositria
(IncludopelaLein11.196,de2005)
Vnahiptesedetersidoindicadainstituiofinanceira,conformeprevistonoincisoIVdocaputdeste
artigo, fica a concessionria obrigada a apresentar a essa os crditos para cobrana (Includo pela Lei n
11.196,de2005)
VIospagamentosdoscrditoscedidosdeveroserdepositadospelaconcessionriaoupelainstituio
encarregada da cobrana em conta corrente bancria vinculada ao contrato de mtuo (Includo pela Lei n
11.196,de2005)

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VIIainstituiofinanceiradepositriadevertransferirosvaloresrecebidosaomutuantemedidaqueas
obrigaesdocontratodemtuotornaremseexigveise(IncludopelaLein11.196,de2005)
VIIIocontratodecessodisporsobreadevoluoconcessionriadosrecursosexcedentes,sendo
vedadaaretenodosaldoapsoadimplementointegraldocontrato.(IncludopelaLein11.196,de2005)
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, sero considerados contratos de longo prazo aqueles cujas
obrigaes tenham prazo mdio de vencimento superior a 5 (cinco) anos. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)

CaptuloVII
DOSENCARGOSDOPODERCONCEDENTE
Art.29.Incumbeaopoderconcedente:
Iregulamentaroservioconcedidoefiscalizarpermanentementeasuaprestao
IIaplicaraspenalidadesregulamentaresecontratuais
IIIintervirnaprestaodoservio,noscasosecondiesprevistosemlei
IVextinguiraconcesso,noscasosprevistosnestaLeienaformaprevistanocontrato
VhomologarreajusteseprocederrevisodastarifasnaformadestaLei,dasnormaspertinentesedo
contrato
VI cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as clusulas contratuais da
concesso
VIIzelarpelaboaqualidadedoservio,receber,apuraresolucionarqueixasereclamaesdosusurios,
queserocientificados,emattrintadias,dasprovidnciastomadas
VIIIdeclarardeutilidadepblicaosbensnecessriosexecuodoservioouobrapblica,promovendo
as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidadepelasindenizaescabveis
IX declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido administrativa, os
bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendoa diretamente ou mediante outorga de
poderesconcessionria,casoemqueserdestaaresponsabilidadepelasindenizaescabveis
Xestimularoaumentodaqualidade,produtividade,preservaodomeioambienteeconservao
XIincentivaracompetitividadee
XIIestimularaformaodeassociaesdeusuriosparadefesadeinteressesrelativosaoservio.
Art.30.Noexercciodafiscalizao,opoderconcedenteteracessoaosdadosrelativosadministrao,
contabilidade,recursostcnicos,econmicosefinanceirosdaconcessionria.
Pargrafonico.Afiscalizaodoservioserfeitaporintermdiodergotcnicodopoderconcedente
ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme previsto em norma regulamentar, por
comissocompostaderepresentantesdopoderconcedente,daconcessionriaedosusurios.
CaptuloVIII
DOSENCARGOSDACONCESSIONRIA
Art.31.Incumbeconcessionria:
Iprestarservioadequado,naformaprevistanestaLei,nasnormastcnicasaplicveisenocontrato
IImanteremdiaoinventrioeoregistrodosbensvinculadosconcesso
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III prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios, nos termos definidos no
contrato
IVcumprirefazercumprirasnormasdoservioeasclusulascontratuaisdaconcesso
V permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s obras, aos
equipamentosesinstalaesintegrantesdoservio,bemcomoaseusregistroscontbeis
VI promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder concedente, conforme
previstonoeditalenocontrato
VII zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como segurlos
adequadamentee
VIIIcaptar,aplicaregerirosrecursosfinanceirosnecessriosprestaodoservio.
Pargrafonico.Ascontrataes,inclusivedemodeobra,feitaspelaconcessionriaseroregidaspelas
disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se estabelecendo qualquer relao entre os
terceiroscontratadospelaconcessionriaeopoderconcedente.
CaptuloIX
DAINTERVENO

Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a adequao na
prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais, regulamentares e legais
pertinentes.
Pargrafo nico. A interveno farse por decreto do poder concedente, que conter a designao do
interventor,oprazodaintervenoeosobjetivoselimitesdamedida.
Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias, instaurar
procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida e apurar responsabilidades,
asseguradoodireitodeampladefesa.
1oSeficarcomprovadoqueaintervenonoobservouospressupostoslegaiseregulamentaresser
declaradasuanulidade,devendooservioserimediatamentedevolvidoconcessionria,semprejuzodeseu
direitoindenizao.
2oOprocedimentoadministrativoaqueserefereocaputdesteartigodeverserconcludonoprazode
atcentoeoitentadias,sobpenadeconsiderarseinvlidaainterveno.
Art.34.Cessadaainterveno,senoforextintaaconcesso,aadministraodoservioserdevolvida
concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor, que responder pelos atos praticados
duranteasuagesto.
CaptuloX
DAEXTINODACONCESSO
Art.35.Extingueseaconcessopor:
Iadventodotermocontratual
IIencampao
IIIcaducidade
IVresciso
Vanulaoe
VIfalnciaouextinodaempresaconcessionriaefalecimentoouincapacidadedotitular,nocasode
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empresaindividual.
1oExtintaaconcesso,retornamaopoderconcedentetodososbensreversveis,direitoseprivilgios
transferidosaoconcessionrioconformeprevistonoeditaleestabelecidonocontrato.
2oExtintaaconcesso,haveraimediataassunodoserviopelopoderconcedente,procedendose
aoslevantamentos,avaliaeseliquidaesnecessrios.
3oAassunodoservioautorizaaocupaodasinstalaeseautilizao,pelopoderconcedente,de
todososbensreversveis.
4oNoscasosprevistosnosincisosIeIIdesteartigo,opoderconcedente,antecipandoseextinoda
concesso, proceder aos levantamentos e avaliaes necessrios determinao dos montantes da
indenizaoqueserdevidaconcessionria,naformadosarts.36e37destaLei.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual farse com a indenizao das parcelas dos
investimentosvinculadosabensreversveis,aindanoamortizadosoudepreciados,quetenhamsidorealizados
comoobjetivodegarantiracontinuidadeeatualidadedoservioconcedido.
Art. 37. Considerase encampao a retomada do servio pelo poder concedente durante o prazo da
concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa especfica e aps prvio pagamento da
indenizao,naformadoartigoanterior.
Art.38.Ainexecuototalouparcialdocontratoacarretar,acritriodopoderconcedente,adeclarao
decaducidadedaconcessoouaaplicaodassanescontratuais,respeitadasasdisposiesdesteartigo,
doart.27,easnormasconvencionadasentreaspartes.
1oAcaducidadedaconcessopoderserdeclaradapelopoderconcedentequando:
Ioservioestiversendoprestadodeformainadequadaoudeficiente,tendoporbaseasnormas,critrios,
indicadoreseparmetrosdefinidoresdaqualidadedoservio
II a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou regulamentares
concernentesconcesso
IIIaconcessionriaparalisaroservioouconcorrerparatanto,ressalvadasashiptesesdecorrentesde
casofortuitoouforamaior
IVaconcessionriaperderascondieseconmicas,tcnicasouoperacionaisparamanteraadequada
prestaodoservioconcedido
Vaconcessionrianocumpriraspenalidadesimpostasporinfraes,nosdevidosprazos
VIaconcessionrianoatenderaintimaodopoderconcedentenosentidoderegularizaraprestao
doservioe
VII a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por sonegao de tributos,
inclusivecontribuiessociais.
VII a concessionria no atender a intimao do poder concedente para, em cento e oitenta dias,
apresentaradocumentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart. 29 da Lei no
8.666,de21dejunhode1993.(RedaodadapelaMedidaProvisrian577,de2012)
VII a concessionria no atender a intimao do poder concedente para, em 180 (cento e oitenta) dias,
apresentaradocumentaorelativaaregularidadefiscal,nocursodaconcesso,naformadoart. 29 da Lei n
8.666,de21dejunhode1993.(RedaodadapelaLein12.767,de2012)

2oAdeclaraodacaducidadedaconcessodeverserprecedidadaverificaodainadimplnciada
concessionriaemprocessoadministrativo,asseguradoodireitodeampladefesa.
3o No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes de comunicados
concessionria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos no 1 deste artigo, dandolhe um
prazoparacorrigirasfalhasetransgressesapontadaseparaoenquadramento,nostermoscontratuais.
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4 Instauradooprocessoadministrativoecomprovadaainadimplncia,acaducidadeserdeclaradapor
decretodopoderconcedente,independentementedeindenizaoprvia,calculadanodecursodoprocesso.
o

5o A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na forma do art. 36 desta Lei e do
contrato,descontadoovalordasmultascontratuaisedosdanoscausadospelaconcessionria.
6oDeclaradaacaducidade,noresultarparaopoderconcedentequalquerespciederesponsabilidade
em relao aos encargos, nus, obrigaes ou compromissos com terceiros ou com empregados da
concessionria.
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da concessionria, no caso de
descumprimentodasnormascontratuaispelopoderconcedente,medianteaojudicialespecialmenteintentada
paraessefim.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista nocaput deste artigo, os servios prestados pela concessionria
nopoderoserinterrompidosouparalisados,atadecisojudicialtransitadaemjulgado.
CaptuloXI
DASPERMISSES
Art.40.Apermissodeserviopblicoserformalizadamediantecontratodeadeso,queobservaros
termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e
revogabilidadeunilateraldocontratopelopoderconcedente.
Pargrafonico.AplicasespermissesodispostonestaLei.
CaptuloXII
DISPOSIESFINAISETRANSITRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei no se aplica concesso, permisso e autorizao para o servio de
radiodifusosonoraedesonseimagens.
Art. 42. As concesses de servio pblico outorgadas anteriormente entrada em vigor desta Lei
consideramsevlidaspeloprazofixadonocontratoounoatodeoutorga,observadoodispostonoart.43desta
Lei.(VideLein9.074,de1995)
1o Vencido o prazo da concesso, o poder concedente proceder a sua licitao, nos termos desta
Lei.
1oVencidooprazomencionadonocontratoouatodeoutorga,oserviopoderserprestadoporrgo
ouentidadedopoderconcedente,oudelegadoaterceiros,mediantenovocontrato.(RedaodadapelaLei
n11.445,de2007).
2oAsconcessesemcarterprecrio,asqueestiveremcomprazovencidoeasqueestiverememvigor
porprazoindeterminado,inclusiveporforadelegislaoanterior,permanecerovlidaspeloprazonecessrio
realizao dos levantamentos e avaliaes indispensveis organizao das licitaes que precedero a
outorgadasconcessesqueassubstituiro,prazoessequenoserinferiora24(vinteequatro)meses.
3Asconcessesaqueserefereo2odesteartigo,inclusiveasquenopossuaminstrumentoqueas
formalizeouquepossuamclusulaqueprevejaprorrogao,terovalidademximaatodia31dedezembrode
2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes
condies:(IncludopelaLein11.445,de2007).
Ilevantamentomaisamploeretroativopossveldoselementosfsicosconstituintesdainfraestruturade
bens reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais relativos prestao dos servios, em
dimenso necessria e suficiente para a realizao do clculo de eventual indenizao relativa aos
investimentos ainda no amortizados pelas receitas emergentes da concesso, observadas as disposies
legaisecontratuaisqueregulavamaprestaodoservioouaelaaplicveisnos20(vinte)anosanterioresao
dapublicaodestaLei(IncludopelaLein11.445,de2007).
II celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre os critrios e a forma de
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indenizao de eventuais crditos remanescentes de investimentos ainda no amortizados ou depreciados,

apurados a partir dos levantamentos referidos no inciso I deste pargrafo e auditados por instituio
especializadaescolhidadecomumacordopelaspartese(IncludopelaLein11.445,de2007).
III publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder concedente, autorizando a
prestao precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, renovvel at 31 de dezembro de 2008,
mediante comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e II deste pargrafo. (Includo pela Lei n
11.445,de2007).
4o No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3o deste artigo, o clculo da indenizao de
investimentosserfeitocombasenoscritriosprevistosnoinstrumentodeconcessoantescelebradoou,na
omissodeste,poravaliaodeseuvaloreconmicooureavaliaopatrimonial,depreciaoeamortizaode
ativos imobilizados definidos pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de
auditoriaindependenteescolhidadecomumacordopelaspartes.(IncludopelaLein11.445,de2007).
5oNocasodo4odesteartigo,opagamentodeeventualindenizaoserrealizado,mediantegarantia
real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte ainda no amortizada de
investimentosedeoutrasindenizaesrelacionadasprestaodosservios,realizadoscomcapitalprpriodo
concessionrio ou de seu controlador, ou originrios de operaes de financiamento, ou obtidos mediante
emissodeaes,debntureseoutrosttulosmobilirios,comaprimeiraparcelapagaatoltimodiatildo
exercciofinanceiroemqueocorrerareverso.(IncludopelaLein11.445,de2007).
6oOcorrendoacordo,poderaindenizaodequetratao5odesteartigoserpagamediantereceitas
denovocontratoquevenhaadisciplinaraprestaodoservio.(IncludopelaLein11.445,de2007).
Art.43.Ficamextintastodasasconcessesdeserviospblicosoutorgadassemlicitaonavignciada
Constituiode1988.(VideLein9.074,de1995)
Pargrafonico.Ficamtambmextintastodasasconcessesoutorgadassemlicitaoanteriormente
Constituio de 1988, cujas obras ou servios no tenham sido iniciados ou que se encontrem paralisados
quandodaentradaemvigordestaLei.
Art.44.Asconcessionriasquetiveremobrasqueseencontrematrasadas,nadatadapublicaodesta
Lei, apresentaro ao poder concedente, dentro de cento e oitenta dias, plano efetivo de concluso das obras.
(VideLein9.074,de1995)
Pargrafonico.Casoaconcessionrianoapresenteoplanoaqueserefereesteartigoouseesteplano
no oferecer condies efetivas para o trmino da obra, o poder concedente poder declarar extinta a
concesso,relativaaessaobra.
Art.45.Nashiptesesdequetratamosarts.43e44destaLei,opoderconcedenteindenizarasobrase
serviosrealizadossomentenocasoecomosrecursosdanovalicitao.
Pargrafo nico. A licitao de que trata o caput deste artigo dever, obrigatoriamente, levar em conta,
parafinsdeavaliao,oestgiodasobrasparalisadasouatrasadas,demodoapermitirautilizaodocritrio
dejulgamentoestabelecidonoincisoIIIdoart.15destaLei.
Art.46.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Art.47.Revogamseasdisposiesemcontrrio.
Braslia,13defevereirode1995174odaIndependnciae107odaRepblica.
FERNANDOHENRIQUECARDOSO
NelsonJobim
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde14.2.1995erepublicadoem28.9.1998

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