REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
FRANCISCO DE MIRANDA
PROGRAMA DE DESARROLLO EMPRESARIAL

PROPUESTA DE PROGRAMA DE FORMACIN PARA LA FORMULACIN

Y EJECUCIN DE PROYECTOS SOCIOPRODUCTIVOS EN EL
PARCELAMIENTO CRUZ VERDE DEL MUNICIPIO MIRANDA DEL
ESTADO FALCN

Tutor:

Autora:
LeItdys Chirinos
C. I. V.-

Santa Ana de Coro, Enero de 2015

FASE I
DIAGNOSTICO COMUNITARIO
1.1.- Descripcin del Abordaje de la Comunidad
Para acceder a la comunidad se solicitud de la ayuda de uno de los
habitantes del Parcelamiento Cruz Verde del Municipio Miranda del estado
Falcn conocido por la autora de la investigacin quien hizo efectivo el
contacto con algunos de los voceros y voceras del Consejo Comunal para el
desarrollo de las actividades a partir desconocimiento de las necesidades
existentes en la comunidad. De esta forma, antes de la reunin de la
asamblea de ciudadanos y ciudadanas, fue necesario disponer de lo que se
denomina Fotografa de la comunidad, lo cual es, el conocimiento que se
tenga de la comunidad a travs de la siguiente informacin:
Lmites territoriales.
Nmero de habitantes y caractersticas de la poblacin (sexo, edad,
religin, tamao de las familias), lo que constituye la base poblacional
de la comunidad.
Nmero de viviendas y su clasificacin (unifamiliares, multifamiliares,
ranchos, etc.).
Servicios existentes en la comunidad como agua, luz, telfonos, reas
de recreacin activa y pasiva, vas de comunicacin, escuelas, centros
de salud, etc., as como la cantidad y calidad de dichos servicios.
Formas de subsistencia de la comunidad, ofertas de empleo locales
actuales y potenciales, nmero de desempleados.
Situacin de la inseguridad, violencia domstica, etc.

 Organizaciones comunitarias pblicas y privadas que funcionan en la

comunidad (juntas de vecinos, consejo comunal, asociaciones
religiosas, polticas, econmicas y sociales).
Tradiciones culturales (fiestas religiosas, por ejemplo).
Proyectos en marcha (comunales y auspiciados por organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales).
Vocacin econmica y productiva de la comunidad (artesanal,
agrcola, pecuaria, pesca).
Recursos naturales con que cuenta.
Presencia de misiones y otros programas sociales del gobierno
nacional, estadal o municipal.
La informacin obtenida con la colaboracin de toda la comunidad,
utilizando varias tcnicas, entre ellas, las siguientes:
Revisin de documentos.
Discusin con grupos de personas especficas y con el conjunto de la
comunidad.
Entrevistas.
Observaciones.
Conversaciones informales.
Recorridos y mapas.
1.2.- Descripcin de la Realidad a ser intervenida
El Parcelamiento Cruz Verde es un sector ubicado en la zona oeste de
la ciudad de santa Ana de Coro, cuyos lmites son por la parte Norte el barrio
Cruz Verde, por el Sur la Urbanizacin Cruz Verde, por el Este la Quebrada
de Coro y por el Oeste el barrio Cruz Verde.

Tomando en cuenta la informacin de algunos fundadores del sector se

puede resear que a finales de la dcada de los 40 se inicia la extensin de
Coro hacia el oeste. Los primeros habitantes de este sector venan del medio
rural, la conformacin del hoy Cruz Verde, se inici con el nombre de La
Guitarra.
Este nombre se debi a que exista en lugar un hatillo de cabras
propiedad de la familia Chapman nombrado de esa manera. Para el ao de
1942, el encargado de este lugar conocido con el apodo de Churuguara, era
una persona que atenda los animales y reciba por sus servicios un chivo
cada tres meses. La Comunidad comienza a formarse con dos familias, a
saber: Elia Rojas y Ramn Tracovenca Roberti, as como la familia de Rito
Chirinos, quien ejerca como rezador.
Luego el 3 de mayo de 1947, en un velorio de la cruz (fiesta popular del
sector), se le asign al lugar el nombre de Cruz Verde por el seor Ignacio
Sarmiento, para entonces director de la extinta Oficina de Obras Pblicas del
Estado Falcn. La Cruz que dio nombre a este barrio, an se conserva en la
calle Colombia, en la parte este de la Escuela Georgina de Arias.
Aos ms tarde, se extiende el barrio y nace el Parcelamiento Cruz
Verde, a partir de 1970, con la expropiacin de los terrenos donde
funcionaba la zona de tolerancia de Municipio miranda. Otro de los primeros
habitantes de esta comunidad fue el seor Jun Zarraga, apodado Juan
Viejo, en bsqueda de esta informacin se conoci que su esposa, la seora
Ramona de Zrraga an vive dando fe de la resea histrica mencionada.
1.2.1.- Infraestructura comunitaria
El sector est conformado por casas fabricadas en bloques de cemento
y techo de acerolit en su mayora o platabanda, lo cual representa un total de
xx unidades habitacionales. Las viviendas cuentan con una estructura bsica
de una sala-comedor, un bao y 2 habitaciones, adems de terreno para la

ampliacin o construccin.

Muchas casa ya han sido remodeladas o

transformadas segn la conveniencia o necesidad de sus dueos

Todos poseen eficiente servicio de agua, electricidad y gas domstico.
Algunos de las casas tienen servicio de telfono e internet por antena (Wi-Fi).
La infraestructura vial se encuentra en buenas condiciones, siendo ms
palpable la necesidad de adecuacin de las aceras o brocales de algunas
zonas especficas del sector para que no se produzca el estancamiento de
aguas pluviales o residuales favoreciendo su conduccin a reas de
desages. Esta problemtica podra traer como consecuencia la formacin y
proliferacin de mosquitos y zancudos transmisores de mltiples patologas
como el dengue, la fiebre amarilla entre otras. Por otra parte, los malos
olores provenientes de la eutrofizacin o putrefaccin de las aguas
estancadas puede ser causa de otro tipo de afeccin como las respiratorias,
entre las ms comunes.
Por otro lado, las instituciones cercanas en los niveles de educacin
inicial, primaria y secundaria bolivariana atienden las necesidades educativas
de los nios, nias y adolescentes del sector. De igual manera, las reas
destinadas para el esparcimiento son una cancha deportiva y zonas de
recreacin al aire libre, utilizados por los jvenes, adolescentes nias y nios
para sus actividades ldicas o recreativas. La comunidad cuenta con grandes
extensiones de terreno en los cuales es difcil la presencia de reas verdes
ya que la urbanizacin fue construida luego de la remocin, adecuacin y
aplanamiento de tierra del tipo caliche para dar forma al urbanismo. Sin
embargo, algunos vecinos del sector se han preocupado por este motivo y
han sembrado algunas plantas, arbusto y rboles, dndole una fisonoma
distinta a sus lugares de residencia.
1.2.2.- Factor econmico
La comunidad se caracteriza por poseer aspectos socio-productivos de tipo
informal como bodegas, kioscos, panaderas. Sin lugar a dudas, en la

comunidad existe un aprecio especial por las personas que con su trabajo
nos facilitan la vida ya que surten sus bodegas con artculos que se
necesitan, estos comerciantes que a diario atienden con agrado, respeto y
sobre todo nunca niegan una sonrisa y una frase amable a sus clientes.
Asimismo,

segn

datos

aportados

por

el

Consejo

Comunal

Parcelamiento Cruz Verde sector 3, la zona se caracteriza por ser una

comunidad donde el 89,7% se dedica a las labores docentes, asistenciales,
administrativas y escolares, entre otros, el 23% se dedica a oficios a destajos
y el 8% son personas que se dedican a los oficios del hogar.
1.2.3.- Factor social
Cuenta una gama de trabajadores de nivel tcnico (comerciantes,
albailes, mecnicos, herreros, carniceros) y profesionales (educadores,
tcnicos superiores, Ingenieros y funcionarios del orden pblicos). Estos
ciudadanos son ejemplo de responsabilidad y compromiso para las
generaciones siguientes, ayudando as de esta manera que la comunidad
ubicada en la parroquia San Antonio

se integre socialmente y contine

siendo una comunidad de gran desarrollo social y productivo al estado y a la

nacin.
En cuanto a lo cultural como en toda comunidad se desarrolla una
gastronoma propia, en el sector se destacan el pabelln criollo, el chivo,
la hallacas la elaboracin de pasteles y otros. Se celebran

festividades

como. Carnaval, semana santa, navidad y baile de San Benito, tambin

desarrollan actividades religiosas respetndose las diferentes

corrientes

como catlica, evanglica y Testigos de Jehov, entre otras. En toda la

comunidad se utiliza el lenguaje castellano y en poca cantidad el ingls.
La tradicin que se ha mantenido y que es producto de costumbres
heredadas de la zona de origen de los habitantes la comunidad, es la
procesin en Semana Santa, debido primordialmente a ser una urbanizacin

donde confluyen mltiples hbitos, estando en la formacin de la identidad

propia que se construye con el transcurrir del tiempo.
1.2.4.- Factor Institucional
Las instituciones educativas que hace vida en el Parcelamiento Cruz
Verde son la Escuela Bolivariano Simn Rodrguez II y la Escuela Bolivariana
San Antonio, sta ltima aunque no pertenece al rea geogrfica del sector,
est ubicada en uno de los accesos viales y poseen una cantidad
considerable de estudiantes que habitan en el Parcelamiento, motivado a su
ubicacin o localizacin.

Igualmente, en las zonas aledaas del

Parcelamiento Cruz Verde se cuenta con un Preescolar, con la cancha

deportiva techada y un mdulo policial.
La organizacin social de la comunidad del Parcelamiento Cruz Verde
se estudia desde diferentes perspectivas tomando en consideracin las
dimensiones: educativa (centros e instituciones presentes), religiosas
manifestaciones y estructuras existente), comunitaria (observando las
instancia de participacin social o consejos comunales), policial (destacando
la existencia del servicio en a comunidad), de salud (haciendo referencia a la
existencia de centros de salud) y de comercio que enumera las distintas
modalidades de negocios en la comunidad.
Dentro de la comunidad se practican diversas religiones como lo son: la
catlica donde todos los habitantes que pertenecen a esta corriente religiosa
asisten a la misa los das viernes y domingos a la Iglesia; de igual manera,
estn los perteneciente a la corriente evanglica que practican su culto en las
diferentes iglesias ubicadas en las zonas circunvecinas, asistiendo todos los
das. Por otro lado, no se evidenci la presencia de cultos distintos a los
mencionados, solo casos aislados de creyentes en corrientes esotricas
como la santera cubana, la palera y el espiritismo.

A nivel de instituciones comunitarias, el Parcelamiento Cruz Verde solo

cuenta con 3 consejos comunales conformados en la zona que cumplen las
funciones de establecimientos de relaciones con los rganos y entes del
Poder Pblico regional y Municipal para la formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de las polticas pblicas, as como los planes y proyectos
vinculados al desarrollo comunitario.
Estos consejo comunales estn debidamente protocolizados ante
FUNDACOMUNAL como instancia regulatoria, constituidos primordialmente
por una Unidad Ejecutiva, encargada segn la normativa vigente de
encargada de promover y articular la participacin organizada de los
habitantes de la comunidad y las organizaciones comunitarias y sus distintas
formas de asociacin, en los diferentes comits de trabajo planificando la
ejecucin de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
as como conocer las actividades de cada uno de los comits y de las reas
de trabajo.
Una Unidad Administrativa Financiera Comunitaria funciona como un
ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin
financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a
las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas,
privilegiando el inters social sobre la acumulacin de capital. Est integrada
por cinco habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un
proceso de eleccin popular.
Y la Unidad de Contralora Social se encarga de realizar la evaluacin
de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y
administracin de los fondos del Consejo Comunal de igual manera, estar
integrada por cinco habitantes de la comunidad electos o electas, a travs de
un proceso de eleccin popular.
La comunidad no

cuenta con un servicio de modulo policial, con

patrullaje ocasional por lo que los habitantes manifiestan la necesidad de la

instalacin del mencionado servicio para la prevencin de cualquier hecho

delictivo en el sector. De acuerdo con algunas asambleas que han realizados

los vecinos de la comunidad del Parcelamiento Cruz Verde, se ha planteado
buscar el espacio adecuado ya que en la planificacin urbanstica de la zona
no se previ la instalacin del servicio de mdulo policial que es
fundamentalmente necesario para cada uno de los habitantes como fuente
de seguridad ciudadana.
1.3.- Identificacin y Jerarquizacin del Problema
A travs de la metodologa de la Investigacin Accin Participativa
Transformadora

(IAPT),

se

realizaron

asambleas

de

ciudadanos

ciudadanas en el Parcelamiento Cruz Verde, siendo esta la comunidad

abordada por la investigadora. Posteriormente y mediante la tcnica de la
lluvia de ideas, en donde aportaron informacin importante sobre los
problemas y necesidades que afectan dicha comunidad. Para determinar
cul era la problemtica con ms prioridad para buscar las estrategias de
solucin se aplicaron las tcnicas tales como: matriz de jerarquizacin de
problema y rbol de problemas; determinado cuales eran las causas y
consecuencias de las debilidades detectadas.
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas se realiz una vez
cumplidos el proceso de abordaje y se inici con una explicacin de sus
propsitos y beneficios para la comunidad. Se describi la situacin de la
comunidad sobre la base de la fotografa de la comunidad que se elabor
previamente.
La reunin se desarroll mediante la aplicacin de una tormenta de
ideas o lluvia de ideas, la cual consiste un mtodo no estructurado de
trabajo grupal, donde los participantes van generando ideas en respuesta a
una pregunta previamente formulada, como por ejemplo: Cules son los
problemas que afectan a la comunidad?; Cules son las causas de cada
problema?; Cules son los efectos de cada problema?; Cuntas personas

se sienten afectadas por cada problema?; Desde cundo se presentan los

problemas?; Con qu frecuencia?; Dnde ocurren?. De igual manera, se
aplicaron la tcnica de la observacin participante y la entrevista no
estructurada, de las cuales surgieron los siguientes problemas
Cuadro N 5. Listado de problemas
N
Problemas Predominantes en la localidad
1
Inseguridad ciudadana
2
Asfaltado
3
Alumbrado pblico
4
Falta de espacios deportivos y/o recreativos
5
Transporte pblico
6
Insuficiente disposicin a la creacin de alternativas socioproductivas
7
Retraso en la renovacin del consejo Comunal
Fuente: Los Autores
Es de resaltar que de acuerdo a la informacin arrojada, se determin
que el problema imperante que existe dentro del sector es la insuficiente
disposicin a la creacin de alternativas socio-productivas, aunada a una
total inexistencia de mecanismos para minimizar los efecto del problema, que
resulten en alternativas aplicables con beneficios sociales dentro de la
comunidad.

Total (subtotal 1 x Subtotal 2)

Criterio 1

Subtotal 2

Subtotal 1

Matriz de Jerarquizacin de Problemas

1
0
0
0
1

3
3
2
2
3

6
15
14
4
18

24

14

Criterio 2

socio-productivas
7. Retraso en la renovacin del consejo Comunal
Fuente: Chirinos (2014)

0
1
1
0
1

2
5
7
2
6

2
2
2
2
2

F.
Accesibilidad o
competencia
mbito de

E.
Inters en solucionar

2
2
2
0
2

D. Ubicacin

0
1
1
1
1

temporal de la

0
1
2
1
2

modificar C. Posibilidad de

B. Tendencia

1. Inseguridad ciudadana
2. Asfaltado
3. Alumbrado pblico
4. Falta de espacios deportivos y/o recreativos
5. Transporte pblico
6. Insuficiente disposicin a la creacin de alternativas

A. Frecuencia y/o
gravedad

Situaciones Problemticas

rbol del Problema

Fuente: Chirinos (2014)

1.4.- Planteamiento del Problema

La economa social, es un trmino que se utiliza cada vez ms desde
hace una dcada y que muestra, un inters creciente por actividades
econmicas que no forman parte de los sectores pblico y privado
tradicionales; pero por ser bastante heterogneas, y formar un universo de
contornos imprecisos, esta actividad no siempre se presta fcilmente al
anlisis econmico. Sin duda, por las mismas razones, sus peculiaridades y
su contribucin al desarrollo econmico y social a menudo no se perciben
ms que de forma superficial y segmentada. De acuerdo a Levsque y
Mendell (2008:45), la economa social sera la que reconoce las
dimensiones sociales de la economa, porque designa a la vez un enfoque
terico sobre la economa y tambin un tipo de organizaciones basadas en la
democracia y el empresariado colectivo.
Segn la informacin obtenida revela una organizacin que no se plantea
propuestas socioproductivas que puedan sustentarse en el tiempo, con la
finalidad de potenciar el desarrollo de estos planes, a fin de lograr relaciones
de produccin ms justas y cooperativas; con la finalidad de promover y
fortalecer el desarrollo econmico local de la comunidad, que reconozcan los
valores y potencialidades propias de su entorno para el impulso de sus
actividades productivas y estructurar proyectos de vida acorde con las
necesidades,

las

expectativas

personales,

las

oportunidades

las

posibilidades de su entorno.
Igualmente, el poco inters por plantearse retos e emprendimientos
comunitarios no les ha permitido a estos dirigentes sociales promover con
xito sus proyectos y a desarrollar

competencias as como actitudes

necesarias para sus oportunidades en planes exitosos, y es bajo este

enfoque donde las organizaciones sociales tienen que actuar para fomentar y
explotar el potencial emprendedor de sus integrantes adems de los actores
claves en el desarrollo econmico local de su comunidad. De continuar esta

situacin, la organizacin declinar en su xito emprendedor y no propiciar

ambientes

para

el

desarrollo

de

sus

habilidades

capacidades

emprendedoras.
De acuerdo con lo antes planteado, estas debilidades han originado las
siguientes consecuencias: ausencia de planes socioeconmicos que
fortalezcan las acciones comunitarias en miras al desarrollo local, falta de
objetivos estratgicos en funcin de una sociedad ms proactiva, visionaria,
capacitada de acuerdo a los conocimientos de los nuevos enfoques del
desarrollo econmico sustentable, financiamiento no dirigido al impulso de
proyectos socioproductivos que les permitan a las comunidades desarrollar
sus potencialidades y el poco fomento de capacidades emprendedoras para
favorecer su crecimiento personal y profesional.
Por esta razn, no se preocupan en fortalecer sus capacidades de
gestin para mejorar sus probabilidades de enfrentar los distintos obstculos
y desafos a la hora de poner formular y gestionar sus proyectos. Esto
requiere adoptar nuevas perspectivas socioeconmicas y, por lo tanto,
involucrar ms a sus miembros y comunidad para impulsar sus gestiones
sociales y fortalecer los factores esenciales del emprendimiento (educacin,
innovacin y desarrollo productivo).
Desde esta perspectiva, en la actualidad son muchas las comunidades
que han adoptado como forma de organizacin, la figura de los consejos
comunales, con el propsito fundamental de buscar la solucin de los
principales problemas que las afectan, en procura de una mejor calidad de
vida. Este surge como respuesta a los cambios sociales habidos en
Venezuela en todos los mbitos, y de la reforma y aparicin de instrumentos
legales que promulgan la participacin ciudadana, a travs de la
organizacin y planificacin de proyectos comunitarios que contribuirn
directa

indirectamente

al

desarrollo

endgeno

especficamente al de las comunidades beneficiadas.

de

la

nacin

Los consejos comunales cobraron autonoma legislativa a partir de abril

del ao 2006, luego de que se aprob la ley que los rige modificada
posteriormente el ao 2009, aunque en la normativa de los Consejos Locales
de Planificacin Pblica, sancionada en mayo de 2002, estaba estipulada su
creacin, en sta no se especificaba cmo sera su funcionamiento.
utilizacin

de

los

consejos

comunales

como

medios

para

La

otorgar

directamente recursos a la poblacin obedece; sin lugar a dudas, a la

necesidad gubernamental de aumentar el rendimiento de sus ejecutorias
ante la creciente demanda de soluciones concretas de la mayora de los
sectores populares del pas. Y en realidad, la crisis social del pas ha
rebasado la capacidad del gobierno.
Sin embargo, desde que fue aprobada la ley de Los Consejos
Comunales comenz una interesante discusin en torno a las virtudes y
defectos de esas instancias, pues no es lo mismo participar en la
identificacin de las necesidades, en la definicin de los problemas y en el
establecimiento de prioridades de intervencin, que asumir directamente la
ejecucin de las polticas pblicas.
En relacin a ello Pacheco (2007: 23) afirma que los Consejos
Comunales, en general, no cuentan con el personal tcnico y administrativo
necesario para ejecutar con xito los programas y proyectos encaminados a
la satisfaccin de algunas necesidades de los habitantes de una determinada
localidad, lo que impide un cabal seguimiento a las obras a ejecutarse
dentro de las mismas.
Cabe destacar que los consejos comunales cuentan con las dos
unidades pilares de su estructura, representados por la Unidad de Gestin
Financiera, la cual administra los recursos asignados para los distintos
proyectos, y la Unidad de Contralora Social, encargada del seguimiento y
control de los recursos que lleguen al consejo comunal para la ejecucin de
los proyectos propuestos. Por otro lado, los proyectos de los diferentes

consejos comunales que integran la comunidad varan de acuerdo a las

necesidades y exigencias de los beneficiarios,
Tal es el caso de la comunidad del Parcelamiento Cruz Verde, rea de
influencia del Consejo Comunal Parcelamiento Cruz Verde sector 3 ubicada
al suroeste de la ciudad de Santa Ana de Coro y perteneciente a la parroquia
San Antonio del Municipio Miranda del estado Falcn, que en observaciones
realizadas por la autora y entrevistas no estructura a los voceros que la
integran, se determin que la gran mayora de los jefes de casa trabajan para
instituciones que dependen del ejecutivo regional 8sector pblico), aunque
existe un porcentaje de trabajadores de empresas privadas, por lo que en su
mayora no cuentan con una remuneracin mayor a salario mnimo, de igual
manera se visualiz que existe una proporcin de habitantes en situacin de
desempleo presentado tambin cuadros de hacinamiento, esto sin mencionar
las madres solteras que habitan en esta rea geogrfica que va desde un
25% a 30% aproximadamente.
De

lo anteriormente descrito, se desprende la

existencia

de

necesidades la comunidad descrita, que de manera racional y ordenada y

con el uso de los recursos necesarios, pueden ser objeto de una satisfaccin
inteligente, a travs de acciones que reflejen sus preferencias y aspiraciones
prioritarias y de particulares, facciones o grupos de poder dentro de ella o de
agencias externas. Una de las formas de satisfacer los deseos de una
comunidad es a travs de proyectos socioproductivos o de inversin social,
que representan el conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar
objetivos, en un tiempo y espacio determinado, combinando trabajo
organizado, aprovechamiento de recursos y coordinacin de esfuerzos, de
modo que sus efectos permanezcan en el tiempo y modifiquen una situacin
que afecta negativamente la vida de un grupo de personas, produciendo
cambios favorables para su desarrollo.
Por otro lado, estos proyectos constituyen la planificacin sistemtica
de actividades que permiten la satisfaccin social de una realidad. Su

ejecucin se produce como efecto de la identificacin de una problemtica en

una comunidad en particular, donde un grupo de personas u organismos
plantean alternativas de solucin. A este respecto, UNESCO, 1998 (citado en
Hernndez, 2005:24), lo definen como al conjunto de acciones destinadas
a transformar la situacin inicial de una poblacin determinada y mejorar sus
condiciones de vida
Entre las mltiples carencias que enfrenta la comunidad del
Parcelamiento Cruz Verde estn la carencia de muchos servicios que se
requieren en el sector, los cuales requieren ser satisfecho motivando la
bsqueda de los mismos fuera de la comunidad y por ende se le hace ms
costoso llevar una vida digna.

Aunado

esto

cabe

enunciar,

otros

servicios de gran inters social como lo son los abastos, bodegas, servicio de
internet (Cybercaf), farmacia, guarderas, microempresas de produccin de
bienes y servicios, entre otros, que no existen en la zona, pues se presume
que las personas que en esa comunidad habitan, tienen escasos
conocimientos sobre los procesos de planificacin de proyectos socio
productivos, as como pocas oportunidades para recibir financiamiento que
les permitan fomentar, emprender y desarrollar su economa por autogestin.
Es decir que las necesidades descritas y sentidas por esta comunidad
se deben principalmente a las caractersticas propias de la poblacin. Si bien
es cierto que es una comunidad activa, habilitada para ejercer como pueblo
organizado en consejo comunal sus propios objetivos, an le faltan
herramientas que resulten como oportunidades para emprender proyectos de
inters con visin futurista con un enfoque social. As, el acceso a los
recursos es un elemento esencial para promover el desarrollo de
microempresas dentro del sector que satisfagan las necesidades de la
comunidad que coadyuven a mejorar su propia calidad de vida.
En atencin a lo dicho, la problemtica que se desprende es la falta de
mecanismo que conlleven a la planificacin y ejecucin de proyectos
socioproductivos en el Parcelamiento Cruz Verde del Municipio Miranda del

estado Falcn, lo que causa una depresin en la economa social de la zona

y la inexistencia de oportunidades de desarrollo local, incidiendo en el nivel
de la calidad de vida de los habitantes del mencionado sector.

FASE II
FUNDAMENTACIN
2.1. Experiencias previas
En funcin de las caractersticas del presente trabajo de investigacin se
realiz una bsqueda de los estudios realizados sobre consejos comunales y
proyectos socioproductivos en los ltimos aos a nivel local y nacional de los
cuales se tomaron para ser considerados los siguientes:
Arends y Romero (2012) presentaron una investigacin titulada: Factores
influyentes en la actitud emprendedora para la formulacin de proyectos
socioproductivos Consejo Comunal San Vicente municipio Zamora estado
Falcn. El propsito de la investigacin fue caracterizar los factores
influyentes en la actitud emprendedora para la formulacin de proyectos
socioproductivos del consejo comunal San Vicente municipio Zamora estado
Falcn, a los fines de identificar y describir la actitud emprendedora de sus
miembros, as como definir elementos y acciones emprendedoras para la
formulacin de propuestas socioproductivas.
La metodologa empleada se bas en elementos de los paradigmas
cuantitativos con un estudio descriptivo, bajo un diseo de campo con una
recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurrieron los
hechos; dirigido a una muestra de veinticincos (25) integrantes de la
organizacin; obteniendo la informacin mediante la tcnica de la encuesta,
utilizando el instrumento del cuestionario constituido por preguntas mixtas
para luego clasificar y codificar los datos. La validacin se determin por
expertos especialistas en proyectos sociales, Metodologa y Emprendimiento.
Las conclusiones giraron en torno a la pertinencia de los objetivos del
estudio, de los cuales se determin la factibilidad de proponer un conjunto de
factores esenciales en la actitud emprendedora de los integrantes del
consejo comunal para la formulacin de proyectos socioproductivos, ya que

no poseen formacin actitudinal, ocasionando en ellos barreras que dificultan

la concrecin de emprendimientos comunitarios.
De la misma forma, Cadena, Borges, Laya y Garza (2011), Universidad
Nacional Experimental Simn Rodrguez, realizaron una investigacin
titulada La organizacin social del trabajo como elemento fundamental en el
diseo y ejecucin de proyectos socioproductivos en el marco del nuevo
modelo de produccin socialista. El objetivo de la investigacin fue analizar
la organizacin social del trabajo como elemento fundamental en el diseo
de proyectos socioproductivos. Esta investigacin se bas en diagnosticar la
organizacin y funcionamiento de los proyectos socioproductivos en el
municipio Biruaca, identificar los elementos que influyen en el diseo del
proyecto socioproductivo y determinar la importancia de la organizacin
social del trabajo en el desarrollo y ejecucin de los proyectos socioproductivos.
De igual manera, el estudio se enfoc en los siguientes aportes tericos:
la organizacin social, organizacin social del trabajo, desarrollo endgeno,
economa social, conceptualizacin de proyecto, proyectos socio-productivos
y la cadena productiva. (FIDES 2009).
La investigacin se enmarc en una investigacin de campo de tipo
descriptivo con apoyo de una revisin documental; un diseo con enfoque de
metodologa

cuantitativa;

la

misma

diagnostic

la

organizacin

funcionamiento de los proyectos socioproductivos en el municipio Biruaca. La

recoleccin y anlisis de la informacin consisti en las entrevistas, la
encuesta, el cuestionario y la observacin para precisar un momento en
particular. La muestra fue representada por las comunidades del municipio
Biruaca estado Apure.
El estudio arroj como resultado que el desarrollo de los proyectos
socioproductivos a nivel del estado, se origina por la falta de financiamiento
por parte de los organismos gubernamentales. Otro hallazgo de la
investigacin se asoci con la limitada formacin y capacitacin acerca del

impulso de los proyectos socioproductivos, lo que trajo como consecuencia,

poca efectividad de este nuevo modelo de produccin socialista.
Para concluir, este trabajo establece una relacin con el presente
estudio, porque los proyectos socioproductivos se caracterizan en primer
lugar, porque los miembros de la comunidad son los primeros involucrados y
comprometido con su entorno, bajo orientacin del consejo comunal de cada
localidad. En segundo lugar son generadores de empleos y satisfacen las
necesidades de las comunidades en general estableciendo y gestionando
espacios para la ejecucin de actividades productivas mediante planes
sociales donde de manera explcita se establezcan objetivos y metas a corto,
mediano y largo plazo, que permitan pasar de la intencin de fomentar el
desarrollo local a partir de la economa social con la ejecucin de acciones
socio comunitarias.
De igual manera, Alvarez y Garca (2011) presentaron un estudio
denominado: Propuesta para evaluar la gestin y control administrativo de
los proyectos sociales de los consejos comunales caso: consejo comunal de
papeln del hatillo, estado miranda. El objetivo fue realizar una propuesta
para evaluar la gestin y control administrativo de los proyectos sociales del
consejo comunal de papeln del hatillo, ubicado en el estado Miranda. El
problema planteado es el resultado del estudio que se realiz a travs de las
tcnicas de observacin y aplicacin del instrumento, es decir, la encuesta, lo
que permiti obtener el razonamiento lgico y la opinin emitida por los
integrantes del consejo.
El trabajo se enmarc en una investigacin de campo. La poblacin del
estudio estuvo conformada por 80 personas, que es el total del nmero de
integrantes del consejo comunal y la muestra por 66 personas, todas
involucradas y seleccionadas a travs de un mtodo aleatorio simple. El
instrumento de recoleccin de datos empleado fue el cuestionario de
preguntas cerradas, de tipo dicotmicas, validadas y confiabilizadas para

obtener los datos requeridos. En relacin a la tabulacin y el anlisis de los

datos se utiliz la interpretacin porcentual.
Al finalizar el proceso de investigacin arroj como resultado que el
consejo comunal, a pesar de tener conocimiento de ciertas estrategias para
la evaluacin de gestin y control administrativo, presenta la carencia de las
bases del proceso administrativo, como son planificacin, direccin, control y
evaluacin, lo cual es igualmente importante para alcanzar el logro de los
objetivos y el aprovechamiento eficiente de los recursos materiales, tcnicos
y humanos, por lo que se sugiere el mejoramiento de ciertos procesos que se
emplean y una propuesta como recomendacin o soporte para mejorar los
procedimientos administrativos en el consejo comunal de papeln de el
hatillo.
La relacin del anterior trabajo de investigacin con el presente estudio
radica en la base metodolgica para la ejecucin del diagnostico de los
procesos de evaluacin y control de los proyectos socioproductivos en
funcin de crear una propuesta que conlleve al logro de los objetivos. Desde
esta perspectiva, es til en funcin de la planificacin requerida por un
proyecto socioproductivos as como su consecuente seguimiento a fin de
asegurar el cumplimiento de los fines previstos y el logro del desarrollo local
inherente al mismo.
2.2. Sustento Terico
2.2.1.- Consejos Comunales
La Ley de los Consejos Comunales (LCC, 2009), traza la siguiente
definicin como instancias de participacin, articulacin e integracin entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, este tipo de organizacin se aboca a la gestin de las polticas
pblicas y proyectos cuya principal meta es dar respuesta a las necesidades

y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de

equidad y justicia social.
Conforme a lo citado, los Consejos Comunales se configuran desde el
ao 2006 como nuevas identidades colectivas que surgen gracias al nuevo
contexto constitucional y legal. Se observan a la vez, como una nueva
realidad en la cual se ha institucionalizado una situacin no prevista por los
paradigmas clsicos de la accin colectiva. Ese tipo de sociedades asumen
un papel relevante en la medida en que se han convertido en los portavoces
y los instrumentos organizados de la participacin de la sociedad civil
organizada en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo con Zambrano (2008:51), ...son las clulas iniciales de la
red, y al mismo tiempo son la expresin ms acabada de la organizacin
comunitaria..., que a diferencia de las asociaciones de vecinos, las juntas
comunales y las juntas parroquiales, s se configuran como verdaderas
instancias de poder, manejan presupuestos, se vinculan con los procesos de
planificacin y toma de decisiones para ejercer; segn mismo autor , las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades
Se trata pues, de un colectivo homogneo, con expresiones propias en
relacin al propio objeto de su trabajo, a su intencionalidad, a las relaciones
con su entorno organizado e incluso, en relacin a su propia naturaleza
institucional, siendo el referente comn y reconocido jurdicamente como
una organizacin que rene a un colectivo que no pertenece a la estructura
del Estado en su dimensin gubernamental.
Quizs otro elemento valorativo es que sus objetivos se realizan dentro
de la propia organizacin social. En definitiva, son una instancia para el
ejercicio de la ciudadana en la que no hay sectores preferenciales de
actuacin. Su carcter es polticosocial. Se sostienen en una cultura poltica

que enaltece la gestin social y el civismo. Ello exige, de acuerdo con el

Ministerio del Poder Popular para la Participacin y la Proteccin Social
(2006:6):
...en primer lugar: la conformacin adecuada y legitima de
Consejos Comunales; en segundo lugar: la incorporacin de las
comunidades ya organizadas en la formulacin, discusin,
ejecucin de proyectos comunitarios, socio productivos y de
infraestructura social; en tercer lugar: el reforzamiento de
mecanismos de transferencia de competencias y recursos
financieros y no financieros; y, en cuarto lugar: la evaluacin y
control de la ejecucin fsica y financiera bajo una ptica de
corresponsabilidad en la gestin pblica y comunitaria, en la
necesidad de impulsar un proceso educativo que motive a los
ciudadanos y ciudadanas al trabajo productivo.
Lo antes citado distingue a los Consejos Comunales como una expresin
de gobierno que propicia la corresponsabilidad social en la gestin pblica.
Su intervencin en este sentido, ayuda a la construccin de una esfera
pblica plural e inclusiva, capaz de generar nuevos pactos de poder, que
impone lograr la auto-administracin y, por otro lado, la gobernanza local
(Fleury, 2005).
Como pueden concentrarse dentro de un determinado territorio, se
construyen sobre la base de una cultura social que emerge de la comunidad
vinculada, aunque sus actos pueden fortalecerse todava ms, si se
configuran en red y con la mayor autonoma posible. Lo indicado permite
inferir, que los Consejos Comunales pueden aportar diferentes tipos de
rasgos. Por lo tanto, aquello que establecen las leyes no aporta en todo su
contexto la configuracin de sus propiedades finales, y cuya caracterizacin
slo es posible en base a lo que se logre observar in situ.
2.2.2.- Financiamiento de los Consejos Comunales
Los recursos que son utilizados por los consejos comunales para la
ejecucin de los proyectos comunitarios son manejados a travs de la

Unidad de Gestin Financiera (LCC, 2009), integrada por cinco habitantes de

la comunidad, electos por la asamblea para ejercer la funcin de ejecucin
financiera del consejo, encargado de administrar los recursos. La ley lo
denomina Banco Comunal y tiene la figura de una cooperativa.
El Banco Comunal tiene por funciones: administrar los recursos,
promover

la

constitucin

de

cooperativas,

impulsar

el

presupuesto

participativo, promover formas alternativas de intercambio, articularse con el

resto del sistema microfinanciero, promover los ncleos endgenos, rendir
cuentas, prestar servicios no financieros, prestar asistencia social y realizar
la intermediacin financiera (LCC, 2009).
Los recursos son los transferidos por la Repblica, los estados y los
municipios. En especfico se sealan las transferencias dispuestas a las
comunidades en la Ley del Fides y la Ley de Asignaciones Econmicas
derivadas de Minas e Hidrocarburos Especiales (LAEE). Tambin incluyen
aquellos que provengan de la actividad de los Consejos Comunales, sea por
los servicios transferidos, o generados por su actividad o recibido por
donaciones (LCC; 2009).

2.2.3.- Proyectos Socio productivos

Para el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES,
2009), son aquellos que impulsan el desarrollo de actividades generadoras
de bienes y servicios tiles para nuestra comunidad, enmarcndose dentro
del concepto de desarrollo endgeno, generando redes productivas para el
desarrollo de la economa solidaria.
Declaran tambin que deben tener un carcter socialista, es decir, la
finalidad no es generar ganancias que enriquezcan a un individuo, sino
garantizar, la produccin de bienes y servicios sin explotar a los involucrados

en el proceso productivo, garantizndoles una calidad de vida digna y la

satisfaccin de las necesidades colectivas.
Por otra parte un proyecto es sustentable cuando permite, a travs de un
uso racional garantizar la disponibilidad de los Recursos Naturales
Renovables a las generaciones futuras en cuanto a calidad y cantidad.
Tambin debe prever el uso eficiente de los recursos naturales no
renovables.
De la misma forma, un proyecto en sostenible cundo considera
conocimientos y herramientas tcnicas y no tcnicas necesarias, para
garantizar la continuidad del proyecto en el tiempo haciendo uso de
tecnologas apropiadas a las localidades y apropiables por quienes ejecutan
el proyecto.
Para Jaramillo (2008) los proyectos socioproductivos responden a las
necesidades reales de desarrollo de las comunidades y se inserta en
programas de desarrollo o actividades productivas de la regin o del pas.
Se formula considerando tanto la realidad que se busca cambiar o la
cadena/red de produccin que se puede fortalecer a partir de los
conocimientos,

vocaciones

productivas,

habilidades,

hbitos

potencialidades locales; con el propsito de realizar una actividad de

produccin, servicio e intercambio entre miembros de una comunidad
organizados en cualquier tipo de asociacin productiva.
Igualmente, debe generar beneficios econmicos necesarios para cubrir
todos los costos asociados al proceso productivo, estos van desde la materia
prima y todos los insumos necesarios, pasando por los servicios de agua,
electricidad, telfono, entre otros, hasta llegar a cubrir los beneficios
correspondientes a los trabajadores por el esfuerzo aportado. Lo ideal es
lograr que todo proyecto productivo adems de cubrir sus costos genere
excedentes.
2.2.4.- Caractersticas de los proyectos socio productivos

En consideracin a las particularidades que tiene cada plan o proyecto,

las caractersticas fundamentales de un proyecto socioproductivo, segn
Jaramillo (2008) son:
Estn basados en modos y relaciones de produccin social, distintos
al capitalismo.
Satisfacen necesidades y problemas de la comunidad.
Aplican prcticas democrticas y autogestionarias.
La propiedad sobre los medios de produccin es colectiva o estatal.
El reparto del excedente es equitativo, y parte de este debe estar
dirigido a resolver situaciones problemticas de la comunidad.
Solidarios con el entorno social donde se desarrolla.
Favorece al grupo familiar y a la colectividad.
Enlaza actividades productivas a travs de redes socio-productivas.
Deben ser sustentables y sostenibles.
Aportan elementos de desarrollo econmico para la comunidad, regin
y por ende para el pas.
Los proyectos socio-productivos tienen como propsito fundamental el
desarrollo de actividades productivas que permitan generar beneficios
e

impactos

socioeconmicos

en

las comunidades

donde

se

desarrollen.
2.2.5. Importancia de los proyectos socioproductivos
Los proyectos socio-productivos, segn enfatiza Jaramillo (2008) son
importantes por las siguientes razones:
Activan la economa local.

 Promueven la inclusin de la comunidad en las distintas actividades

del proyecto.
Mejoran la calidad de vida de la poblacin.
Promueven el desarrollo del territorio o localidad.
Mejoran los ingresos y expectativas de vida.
Valoran los conocimientos y capacidades que pueden expresarse en
los saberes y tecnologas populares aplicables.
Fomentan la democracia protagnica.
Incentivan

el

(produccin

fortalecimiento
primaria,

de

las

transformacin

cadenas
y

de

produccin

valor

agregado,

comercializacin, intercambio y distribucin) y el establecimiento de

redes productivas.
Incrementan la capacidad de intercambio con otras comunidades.
Permiten trascender lo local articulndose con proyectos a nivel
regional y nacional.
Permiten

impulsar

fortalecer

actividades

econmicas

que

contribuyen al desarrollo y crecimiento del pas.

2.2.5.- Aspectos generales que enmarcan el proyecto socio-productivo
Todos los proyectos socioproductivos engloban una serie de aspectos
que configuran el marco de accin hacia el logro de la meta como grupo
social y como comunidad, que representan los caminos a seguir para el logro
del desarrollo local sostenible y el aumento de la calidad de vida. En
consideracin a lo anterior, Jaramillo (2008) enumera las siguientes:
2.2.5.1. Diagnstico participativo

Se llama diagnostico participativo (tambin conocido como diagnstico

comunitario o diagnstico compartido) al diagnostico hecho por un colectivo.
Es una tcnica empleada por las comunidades para la edificacin en
colectivo de un conocimiento sobre su realidad, en el que reconocen los
problemas que las afectan, los recursos con los que cuentan y las
potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en
beneficio de todos. En el caso de la conformacin de proyectos socioproductivos se hace necesaria su elaboracin a fin de determinar las
necesidades sociales realmente sentidas en la comunidad.
Bsicamente se busca que la comunidad identifique, examine y priorice los
problemas que les afectan, as como sus posibles soluciones; se identifiquen
tambin las formas de poner en practica las soluciones, tomando siempre en
cuenta su viabilidad financiera, la disponibilidad de recursos, el marco
jurdico vigente, as como los apoyos pblicos existentes que pueden ser
aprovechados para la causa.
2.2.5.2. Diagnstico de necesidades socio-econmicas: Un diagnostico
es la forma de ordenar los datos e informacin sobre como es y que
problemas tiene una determinada realidad. El diagnostico de necesidades
socio-econmicas es entendido como el estudio de las necesidades
(demandas) insatisfechas y problemas de la comunidad que requieren
soluciones, as como tambin el estudio de las potencialidades de la regin.
Implica:
Identificar las necesidades reales que presenta la comunidad: causas
y consecuencias.
Evaluar el entorno, las potencialidades de la regin.
Determinar la oferta de bienes y servicios que se puede obtener para
ayudar a resolver las necesidades manifiestas.

 Definir la naturaleza y caractersticas del producto o servicio a

generar.
Estudiar las caractersticas de otros productores, de las cadenas de
produccin, de las redes socio-productivas y del tejido productivo
comunal.
Establecer los canales y estrategias de venta y/o comercializacin
necesarias para hacer llegar el producto o servicio al consumidor final.
2.2.5.3. Planificacin basada en necesidades sociales: La planificacin
basada en necesidades sociales, es entendida como un proceso que se
inicia con el establecimiento de metas organizacionales una vez analizado el
entorno en el que se desenvuelve, define polticas y estrategias para lograr
estas metas, desarrolla planes detallados para asegurar la implantacin de
las estrategias y as obtener los fines buscados.
2.2.5.4. Proceso productivo: El proceso de produccin se define como la
forma mediante la cual una serie de materia prima e insumos se transforman
en

productos

mediante

la

utilizacin

de

determinadas

tecnologas

(combinacin de mano de obra, maquinaria, mtodos y procedimientos de

operacin, entre otros).
Es conveniente esquematizar como se realizaran las transformaciones que
conllevaran a la obtencin de los productos finales. Para ello se distinguen
una serie de insumos, definidos como los materiales sobre los que se aplica
el proceso y suministros, que son recursos necesarios para operar el
sistema. Estos son las entradas de un proceso de transformacin, que
implica una metodologa de operacin con la utilizacin de equipos y una
organizacin de personas, los cuales generaran los productos o servicios,
que sern la salida del proceso tal como se puede observar en la figura 1.

Figura 1. Proceso productivo

Fuente: Jaramillo (2008)

2.2.5.5. Cadena de produccin: La cadena de produccin se define como el
conjunto de actividades integradas, sucesivas entre si, que van desde la
provisin de insumos, produccin, transformacin, distribucin-venta y el
consumo como eslabn final. Es decir, comprende las etapas de produccin,
elaboracin, distribucin y venta de un bien o servicio hasta su consumo
final. Su finalidad es satisfacer las necesidades sociales surgidas de la
comunidad como se evidencia en la figura 2.

Figura 2. Cadena de produccin

Fuente: Jaramillo (2008)

Es importante considerar la cadena de produccin debido a los
factores que se enumeran a continuacin:
- Integra a los distintos miembros de una comunidad al proceso productivo.
- Promueve el desarrollo de cada uno de los integrantes de la cadena.
- Disminuye los costos de produccin como resultado de la eliminacin de
intermediarios innecesarios en el proceso.
- Una vez consolidada la cadena productiva comunitaria, puede generarse la
integracin armnica con otras cadenas productivas que redunden en
beneficios mutuos.
2.2.5.6. Redes socio-productivas: Las redes socio-productivas son una
estrategia de apoyo a la organizacin comunitaria, y estn integradas por
unidades de produccin asociativas, cooperativas, microempresas, pequeas
y medianas industrias, entre otras formas asociativas del Estado o Privadas,
que realizan, con participacin de organizaciones sociales y polticas,
actividades econmicas complementarias de bienes o servicios, coordinando
esfuerzos, complementando recursos y habilidades para desarrollar sus
potencialidades,

mejorar

su

eficiencia,

calidad

sustentabilidad

contribuyendo as con el desarrollo endgeno del pas y con el

fortalecimiento de la soberana nacional.
Una de sus principales caractersticas es que se apoyan mutuamente
para resolver problemas de insumos y materiales, recursos financieros,
formacin

capacitacin,

desarrollo

tecnolgico,

distribucin

comercializacin, estrategias comunes, entre otros; permitiendo as crear

condiciones socio-productivas favorables en una regin o localidad.
Cuando consideramos las redes productivas en el marco de la economa
social y comunal, tomamos en cuenta el carcter social de la produccin,
donde el objetivo central es el desarrollo integral de la comunidad. Una Red
Productiva integra las necesidades de la colectividad con las capacidades
productivas de las empresas, cooperativas y otras unidades socioproductivas con relaciones de intercambio basadas en la justicia y la
solidaridad.
2.2.5.7. Tejido Productivo Comunal: Hace referencia a la articulacin de las
diversas redes socio-productivas existentes en una comunidad. Esta
conformado por todo tipo de empresa: Grandes, pequeas y medianas,
cooperativas, Empresas de Produccin Social (EPS), comunales, etc.;
instituciones pblicas y privadas, cadenas productivas y de suministros,
conglomerados,

integracin

de

sectores,

alianzas,

entre

otros;

interconectados entre si, que abarcan el mayor numero de actividades

econmicas, complementndose y apoyndose para lograr una integracin
econmica que contribuya al beneficio colectivo de la comunidad.
2.2.6. Gestin comunal
Se refiere al proceso cuyo eje central es el empoderamiento de las
comunidades, que significa que stas son capaces de administrar, operar y
mantener los servicios con criterios de eficiencia y equidad tanto social como
de gnero. Tienen el control de los recursos tcnicos, financieros, de

personal,

establecen

relaciones

horizontales

con

las

agencias

gubernamentales y no gubernamentales que apoyan su trabajo.

El empoderamiento subraya el carcter autnomo de la gestin comunal
frente a los entes de apoyo, sean estatales o no. Se consolida en la
constitucin de una organizacin cuyos miembros tienen la representacin
legtima de la comunidad y defienden sus intereses. Tiene como punto de
partida la comunidad: sus necesidades, capacidades y finalmente el control
directo sobre los recursos y su destinacin (Velasco, y Arellano, 2005).
2.2.7.- Emprendimiento
El Emprendimiento es uno de los principales motores dinamizadores de
las economas e impulsores del desarrollo productivo. Esta afirmacin est
respaldada por innumerables ejemplos en pases de todos los continentes
del planeta (Nueva Zelanda, Australia, Sudfrica, Finlandia, Bulgaria, India,
Japn, Israel, Tailandia, Brasil, Colombia, Irlanda, Chile, Mxico, China, etc.).
El tema emprendimiento ha formado parte de las recetas de impulso
econmico y social productivo de las naciones desarrolladas y, sin excepcin,
todos aquellos pases que abrazan el progreso como su camino al desarrollo,
apuestan al emprendimiento entre sus ciudadanos.
Brandt (2014) considera que el Emprendimiento es la capacidad para
identificar y coordinar recursos productivos al servicio de una idea o
innovacin con el fin de materializar un negocio. La simple estadstica de
muchos individuos emprendiendo en una sociedad, habla de la salubridad
social y econmica de la misma.
Por lo antes expuesto, desarrollar proyectos en Venezuela tiene
caractersticas muy particulares, no obstante Velsquez sostiene que Una
pizzera en Las Mercedes tiene muchas ms probabilidades de xito que una
en Collins Avenue en Miami Beach. Sin embargo, la mayora de los

emprendimientos en Venezuela, fracasan. Esto viene dado en muchas

circunstancias por los requisitos jurdicos y fiscales; la formacin en el mbito
gerencial en los emprendedores, y otros.
Por otra parte Ackerman (2011) seala que el emprendimiento en
Venezuela no genera valor ni desarrollo econmico ya

que surgen por

necesidad son repetitivas y sin aportes al sistema econmico nacional,

dado que su meta principal es la solucin de problemas inmediatos de
particulares.

Considera que actualmente los emprendimientos populares

tienen ms espacios en el pas que aquellas iniciativas que podran mover

una categora.
Por lo antes expuesto hay que promover ciertas condiciones que son
indispensables para generar el ambiente y entorno favorable para que surjan,
se estimulen y multipliquen los emprendedores en una sociedad: libertad
econmica y garanta del derecho a la propiedad, polticas y normas afines al
tema, instituciones amigables, incentivos tributarios, acceso a Capital de
Riesgo (un sistema y tejido robusto de inversin pblica - privada de Capital
de

Riesgo),

infraestructura

de

formacin

capacitacin,

apoyo

acompaamiento (incubadoras, aceleradoras, Parques Tecnolgicos), acceso

a tecnologas de punta y principalmente, educacin sobre el tema.
Por ende Venezuela es un pas que an tiene muchas necesidades por
cubrir, lo que se transforma en oportunidades para los emprendedores. Las
personas pertenecientes a los estratos econmicos C, D y E son las ms
dispuestas a crear nuevos negocios y algunos de los ms frecuentados son
la venta de alimentos, comercio de textiles, el sector de telecomunicaciones,
el sector de esttica, entre otros.

2.3. Metodologa para la evaluacin de la intervencin

El mtodo de esta investigacin ser de Investigacin Accin Participativa
(IAP). Autores como Krause(1995), la definen como una actividad integrada
que combina la investigacin social, el trabajo educacional y la accin. Para
este autor se trata de la integracin de tres formas de intervenir. Al plantearse
una investigacin desde la accin, los participantes se convierten en agentes
investigadores, con lo cual el trabajador social ser el dinamizador.
El mtodo de la investigacin-accin participacin (IAP) combina dos
procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la poblacin
cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, tambin
proporciona a la comunidad de Crepsculo Coriano un mtodo para analizar
y comprender mejor la realidad de la poblacin (sus problemas, necesidades,
capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y medidas para
transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la teora y la praxis, y
que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin
sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliacin de sus redes
sociales, su movilizacin colectiva y su accin transformadora.
En cada proyecto de IAP, sus tres componentes se combinan en
proporciones variables.
a La investigacin consiste en un procedimiento reflexivo, sistemtico,
controlado y crtico que tiene por finalidad estudiar algn aspecto de la
realidad con una expresa finalidad prctica.
b La accin no slo es la finalidad ltima de la investigacin, sino que ella
misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia
realizacin del estudio es en s una forma de intervencin.

La participacin significa que en el proceso estn involucrados no slo

los investigadores profesionales, sino la comunidad destinataria del
proyecto, que no son considerados como simples objetos de
investigacin sino como sujetos activos que contribuyen a conocer y
transformar su propia realidad.
La finalidad de la IAP es cambiar la realidad presente en la comunidad del

Parcelamiento Cruz Verde y afrontar los problemas de una poblacin a partir

de sus recursos y participacin, lo cual se plasma en los siguientes objetivos
concretos:
a Generar un conocimiento liberador a partir del propio conocimiento
popular, que va explicitndose, creciendo y estructurndose mediante
el proceso de investigacin llevado por la propia poblacin y que los
investigadores

simplemente

facilitan

aportando

herramientas

metodolgicas.
b Como consecuencia de ese conocimiento, dar lugar a un proceso de
empoderamiento o incremento del poder poltico (en un sentido
amplio) y al inicio o consolidacin de una estrategia de accin para el
cambio.
c

Conectar todo este proceso de conocimiento, empoderamiento y

accin a nivel local con otros similares, de tal forma que se genere un
entramado horizontal y vertical que permita la ampliacin del proceso
y la transformacin de la realidad social.
En este proyecto se implementa un conjunto de procedimientos para

llegar al objetivo principal, saber cules eran las necesidades primordiales

que padeca esta comunidad. Primero se seleccionaron las primeras diez
necesidades existentes en la comunidad; luego de eso se analiz cual era la
ms conveniente para el desarrollo de este proyecto, se compartieron y se

discutieron ideas dentro del grupo y se tom decisin final de apoyar

tcnicamente en los procesos administrativos para la capacitacin en
formulacin y ejecucin de proyectos socioproductivos en el Parcelamiento
Cruz Verde del Municipio Miranda del estado Falcn; todo esto conforma el
proyecto actual.
2.3.1. Tcnica(s) para la recoleccin de la informacin
En la recaudacin de la informacin necesaria para el desarrollo de la
presente investigacin se utilizaron tcnicas como: observacin participativa,
nota de campo y entrevistas semiestructurada. Dentro de los trabajos de
investigacin, la aplicacin de un programa de capacitacin en formulacin y
ejecucin de proyectos socioproductivos es un elemento relevante que
constituye la obtencin del objetivo que se desea alcanzar ya que de alguna
manera se convierte en la herramienta que garantizar los resultados que se
pretenden obtener. Garca (2007: 35) dice al respecto
la observacin est determinada por el hecho de que el
observador participa de manera activa dentro del grupo que se
est estudiando; se identifica con l de tal manera que el grupo lo
considera uno ms de sus miembros; es decir, que el observador
tiene una participacin tanto externa, en cuanto a sus actividades,
como interna, en cuanto a sentimientos e inquietudes.
La observacin es entonces, oscultante, indagadora y reveladora de lo
que en realidad se est observando, y con el apoyo en las notas de campo,
grabadoras y fotografas se va desarrollando la interaccin social del
investigador en el entorno estudiado.
De esta manera, se llevar un registro narrativo de la descripcin de los
hechos, por medio de las notas de campo con un lenguaje sencillo que ser
plasmado en la libreta de notas, todo lo que sucede con los miembros de la
comunidad y voceros del consejo comunal Parcelamiento Cruz Verde

sector III, sus actitud y reacciones ante la investigadora, como lo es, la

propuesta de programa de capacitacin en formulacin y ejecucin de
proyectos socioproductivos en el Parcelamiento Cruz Verde del Municipio
Miranda del Estado Falcn.
Con respecto a las entrevistas semiestructuradas, Arias (2006) expresa
que aun cuando existe una gua de preguntas, el entrevistador puede realizar
otras no contempladas inicialmente. Esto se debe a que una respuesta
puede dar origen a una pregunta adicional o extraordinaria, esta tcnica se
caracteriza por su flexibilidad. En tal sentido la aplicacin de esta tcnica se
le realizar a los miembros de la comunidad y voceros de Consejo Comunal
Parcelamiento Cruz Verde sector III, como actores sociales en el proceso de
desarrollo comunitario.
Dentro de esta perspectiva, en el empleo de esta tcnica no se tratar
de una conversacin normal, de un dilogo comn entre dos personas en el
que los roles de los interlocutores estn equilibrados, sino de una
conversacin guiada en la que el entrevistador establece el tema y controla
que el desarrollo de la misma responda a los fines cognitivos que se ha
marcado.

2.3.2. Instrumento(s) para la recoleccin de la informacin

Para la efectividad de las entrevistas, se elaborar un guion de
entrevista que consistir en preguntas semiestructuradas que se sern
reelaborando a medida que se desarrollen las interacciones y en funcin de
sus respuestas; en otras palabras, la investigadora disear el guion inicial,
unas pocas preguntas que sirvieran de impulso para el requerimiento de la
informacin necesaria por parte de los entrevistados, as pues que este guion

semi-elaborado de preguntas se aplica a los actores sociales mencionados

anteriormente sobre que tanto estn involucrados en los procesos de
formulacin y ejecucin de proyectos socioproductivos, cules son las
debilidades

existentes

en

esa

materia,

como

afecta

el

desarrollo

socioeconmico del sector, cual es el nivel de calidad de vida en

comparacin con otros sectores de similares condiciones y cualquier otra
informacin que surja en el momento de la interaccin.
2.3.3. Tcnica(s) para el anlisis de la informacin
De acuerdo con las caractersticas de la presente investigacin, el
procesamiento de a informacin se realizar mediante la tcnica anlisis
cualitativo que segn el Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y
Maestra y Tesis Doctorales de la
(UPEL, 2011:56)

Universidad Pedaggica El Libertador

consiste en: una tcnica que indaga para conseguir

informacin de sujetos, comunidades, contextos, variables o ambientes en

profundidad, asumiendo una actitud absorta y previniendo a toda costa no
involucrar sus afirmaciones o prcticas.

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FASE IV
EJECUCIN DEL PROCEOS DE INTERVENCIN

FASE V
EVALUACI DEL PROCEOS DE INTERVENECIN
FASE VI
REFLEXIONES
6.1. Conclusiones
6.2. Aprendizaje del investigador

6.3. Recomendaciones