1.

El pronunciamiento de esta sentencia es ilegal e inconstitucional porque el

TSJ no agot el procedimiento establecido en forma expresa en su propia Ley
para conocer, entre otras, de las demandas de interpretacin de normas
constitucionales (artculo 25, numeral 17). En efecto, el artculo 128 de la Ley
Orgnica del TSJ ordena tramitar este tipo de demandas, entre otras, a travs
del procedimiento regulado entre los artculos 128 y 144 de la Ley citada. El
procedimiento exige la notificacin de la Fiscala General de la Repblica, de
la Procuradura General de la Repblica, de la Defensora del Pueblo y de
cualquier otra autoridad pertinente, as como la notificacin por cartel de los
ciudadanos interesados en el asunto (artculo 135), fija un lapso para que las
autoridades y los interesados consignen escritos (artculo 139), y contempla la
posibilidad de que la Sala llame a una audiencia (artculo 140). La Sala
sentenci sin haber agotado ninguno de estos actos de procedimiento y, en
consecuencia, sin haber odo a autoridad o persona alguna, incurriendo as en
la violacin de la garanta constitucional del debido proceso (artculos 40,
encabezamiento, y 253, primer aparte, de la Constitucin de la Repblica).
2. La sentencia impide a todo ciudadano la realizacin de cualquier tipo de
reunin o manifestacin pblica si no se ha agotado previamente un
procedimiento administrativo de autorizacin cuyo incumplimiento, a juicio de
la Sala Constitucional, limita de forma absoluta el derecho a la manifestacin
pacfica. Es decir, la decisin de la Sala presupone que el derecho a la
manifestacin pacfica del pensamiento se encuentra prohibido y que,
por tanto, es imprescindible agotar el procedimiento de autorizacin para que la
prohibicin pueda ser levantada y los ciudadanos puedan ejercer su derecho.
En cambio, el encabezamiento del artculo 68 de la Constitucin de la
Repblica declara: Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar,
pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley,
es decir, la norma suprema no impide ni prohbe el derecho fundamental a la
manifestacin pacfica del pensamiento, sino que, por el contrario, lo reconoce
y lo consagra, de modo que es falso que haya necesidad de agotar
un procedimiento administrativo de autorizacin por cuanto la prohibicin que
la autorizacin levantara no existe.
La sentencia llega al extremo de contradecir el tenor literal del artculo 53 de la
Constitucin, el cual, en relacin con el derecho fundamental de reunin,
establece:Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente,
sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares

pblicos se regirn por la ley, es decir, la norma suprema no exige un permiso

previo, una autorizacin previa, para ejercer el derecho constitucional de
reunin, sino todo lo contrario, niega la necesidad del permiso, niega
la exigencia de la autorizacin. Cmo puede la Sala afirmar la existencia de
un requisito que el texto de la norma constitucional excluye expresamente?
3. Segn la sentencia, el procedimiento administrativo de autorizacin que
debe ser agotado para poder ejercer el derecho a la manifestacin pacfica
constituye un requisito de carcter legal, previsto en la Ley de Partidos
Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones, razn por la cual la Sala
invoca y transcribe un grupo de artculos que forman parte de la Ley citada.
Pero es el caso que ninguno de los artculos invocados y transcritos por la
Sala condiciona o hace depender la celebracin de las reuniones y
manifestaciones pblicas del agotamiento de procedimiento autorizador
alguno, salvo para permitir aqullas en sitios prohibidos. Por tanto, la Ley
citada no contempla ni exige la consecucin de un acto administrativo de
autorizacin para poder ejercer el derecho a la manifestacin pacfica
del pensamiento en lugares pblicos.
En efecto, en el caso de la organizacin de reuniones o manifestaciones
pblicas, la Ley se limita a imponer dos deberes correlativos: el primero, puesto
a cargo de los organizadores, es el deber de participar por escrito la
celebracin de la reunin o manifestacin pblica, es decir, avisar, dar parte,
comunicar el hecho de su celebracin, a la primera autoridad civil de la
jurisdiccin, en la oportunidad y forma previstas en el artculo 43 de la Ley; el
segundo, puesto a cargo de la autoridad civil, es el deber de estampar, en el
mismo acto del recibo de la participacin, en uno de los dos ejemplares del
escrito de participacin, el que ha de ser devuelto a los organizadores, la
aceptacin del sitio o itinerario y hora (artculo 43). Nada ms.
Sin embargo, donde la Ley dice: participar, la Sala ley: solicitar
autorizacin, alterando as las palabras de la Ley, su significado, su alcance y
la voluntad del legislador.
4. La finalidad legal de participar la celebracin de las reuniones o
manifestaciones pblicas a la primera autoridad civil de la jurisdiccin no es
otra que la de contar con que sta garantice el desarrollo normal de dichas
reuniones o manifestaciones, de modo que su celebracin no se vea impedida,
obstaculizada, interrumpida o perturbada. As se desprende del artculo 47
de la Ley citada, cuyo texto dice: Las autoridades velarn por el normal

desarrollo de las reuniones pblicas y manifestaciones para cuya realizacin

hubieren llenado los requisitos legales. Quienes interrumpan, perturben o en
alguna forma pretendan impedir u obstaculizar su celebracin sern
sancionados con arresto de uno a treinta das.
Sin embargo, la Sala no invoca ni transcribe el artculo citado, silenciando as la
existencia y validez de estas garantas legales del derecho constitucional de
manifestacin del pensamiento que, en lo esencial, constituyen desarrollo del
derecho de los ciudadanos a la proteccin del Estado, previsto en el artculo 55
de la Constitucin de la Repblica. La Sala omite igualmente toda referencia a
la proteccin penal del derecho poltico a la manifestacin pacfica del
pensamiento prevista en el artculo 166 del Cdigo Penal que dice: Cualquiera
que, por medio de violencias, amenazas o tumultos, impida o paralice, total
o parcialmente, el ejercicio de cualquiera de los derechos polticos, siempre
que el hecho no est previsto por una disposicin especial de la ley, ser
castigado con arresto en fortaleza o crcel poltica por tiempo de quince das a
quince meses. Si el culpable es un funcionario pblico y ha cometido el delito
con abuso de sus funciones, el arresto ser de seis a treinta meses.
Tendrn conciencia los cuerpos de seguridad del Estado de los deberes y de
las responsabilidades que, en relacin con la tutela del derecho fundamental a
la manifestacin pacfica, les imponen, entre otros, los artculos 68, nico
aparte, y 55 de la Constitucin de la Repblica, el artculo 47 de la Ley de
Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones, y el artculo 166,
ltimo aparte, del Cdigo Penal venezolano?
5. El derecho fundamental a la manifestacin pacfica del pensamiento (artculo
68) toma causa de varios otros derechos de libertad, igualmente reconocidos y
consagrados en la Constitucin de la Repblica, cuales son los derechos al
libre desenvolvimiento de la personalidad (artculo 20), a la libertad de
conciencia (artculo 61), a la libre expresin de los pensamientos, ideas y
opiniones de viva voz (artculos 57) y de reunin sin permiso previo (artculo
53); desarrolla el principio democrtico segn el cual la soberana reside en el
pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en la Constitucin y
en la ley (artculo 5), as como el derecho de participar libre y directamente en
los asuntos pblicos (artculo 62); y es expresin de uno de los valores
superiores del ordenamiento jurdico del Estado venezolano y de su actuacin,
cual es el del pluralismo poltico (artculo 2 in fine). Y las obligaciones
esenciales de los rganos del Poder Pblico del Estado, a las cuales

deben estos rganos su existencia, son las de respetar y garantizar el goce y

ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos
de toda persona, de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre
derechos humanos y las leyes que los desarrollen (artculo 19).
Las consideraciones que anteceden permiten afirmar que la sentencia N 276
de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, publicada en fecha
24 de abril de 2014, no respeta ni garantiza el ejercicio del derecho
fundamental a la manifestacin pacfica del pensamiento, y que las razones
que invoca la Sala para limitar de forma absoluta el citado derecho carecen
de fundamento legal expreso, son contrarias al texto de la Constitucin de la
Repblica y alteran la voluntad del Poder Constituyente.

Sobre la Falsa Aplicacin del derecho realizada por la Sala

Constitucional
La Sala Constitucional afirma que dict su sentencia para "interpretar"
el derecho constitucional a la manifestacin. Sin embargo en forma
radicalmente inconstitucional, no interpret nada, sino que termin
rescribiendo la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones,
que es precisamente la norma que deba hacer cumplir y cuyo contenido y
significado era clarsimo e indubitable.
En efecto, para la Sala Constitucional, tal y como se lee en su decisin, en esa
Ley supuestamente se exige previa autorizacin para manifestar; y luego de
ello la autorizacin puede ser otorgada o negada, e incluso, puede
la Administracin cambiar el contenido de la solicitud formulada por
quienes quieren manifestar, y lo que es ms grave an si cabe, toda
manifestacin sin autorizacin es una desobediencia a la autoridad y por ende,
un delito penal.
Como vemos, la Sala Constitucional deroga la Constitucin y las Leyes, y so
pretexto de interpretarla, de hecho desaplica el artculo 68 constitucional
y condiciona los derechos polticos de manifestacin de los ciudadanos de
este pas, llegando al extremo de consagrar un delito que no existe en el
Derecho penal venezolano. Es una decisin gravsima, no solo por su abierta
y manifiesta inconstitucionalidad, sino porque adems tergiversa la ley en vez
de

interpretarla e incluso llega al extremo de crear un delito poltico

mediante sentencia, lo cual retrotrae a nuestro pas a la poca de los
totalitarismos jurdicos estadales, de tan nefasto recuerdo para la Historia de la
Humanidad.
En este sentido, veamos la radical diferencia entre lo que expresa la Sala
Constitucional y lo que dice la Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y
Manifestaciones, en los artculos citados por la propia sentencia.
El artculo 43 de esa Ley seala que quienes quieran ejercer el
derecho constitucional a la manifestacin "debern participarlo con veinticuatro
horas de anticipacin cuando menos".
Por lo tanto, la Ley claramente establece que quienes deseen
manifestar debern dar un anuncio o noticia a los Alcaldes, como primera
autoridad civil. Y anunciar una manifestacin no es lo mismo que pedir
autorizacin para hacer una manifestacin.
Es por eso que denunciamos que la Sala Constitucional inconstitucionalmente
cre un trmite que no existe en la Ley para limitar el derecho a la
participacin: donde la Ley establece una participacin, la Sala Constitucional
impone ahora una autorizacin.
La derogatoria al Texto Constitucional no se detiene en lo comentado, sino que
declara que "cualquier concentracin, manifestacin o reunin pblica que no
cuente con el aval previo de la autorizacin" podr "dar lugar a que los cuerpos
policiales y de seguridad en el control del orden pblico (...)
acten dispersando dichas concentraciones con el uso de los mecanismos
ms adecuados para ello, en el marco de los dispuesto en la Constitucin y el
orden jurdico".
Esa conclusin viola todos los estndares internacionales de proteccin de
derechos humanos, que son vinculantes en Venezuela, por tener
incluso jerarqua superior a la propia Constitucin.
Para rematar es claro el intento derogatorio de la Constitucin por parte de la
Sala Constitucional, la sentencia afirma que los cuerpos de polica
deben dispersar las manifestaciones no autorizadas, por cuanto las
policas municipales "detentan una competencia compartida en materia del
control del orden pblico". Esto es falso, la polica municipal que disperse
manifestaciones estar ejerciendo ilegtimamente su poder, pues la polica
municipal tiene prohibido usar equipos para atender a manifestaciones.

En consecuencia, estamos en presencia de una sentencia radicalmente nula por

mandato de los artculos 25 y 350 constitucionales, ya que entre otros graves
vicios: a) conculca de hecho el derecho a la protesta cvica pacfica,
b) suspende garantas constitucionales ad infinitum y viola
convenios internacionales vinculantes c) crea un delito penal que no existe, d)
somete a la libre voluntad del funcionario competente no solo el ejercicio del
derecho a la protesta, sino tambin el lugar y tiempo para su realizacin,
adems, e) ordena a las policas municipales a violar la propia constitucin al
imponerles el deber de disolver manifestaciones sin poder legalmente tener los
equipos necesarios para ellos.
Slo en regmenes totalitarios los jueces se atreven a derogar y a violentar
derechos humanos, desaplicar artculos de la Constitucin y de los convenios y
tratados de Derechos Humanos, tergiversar la Ley, legislar sin competencia
para ello, crear delitos penales en contra del principio de la reserva legal- los
delitos slo pueden ser establecidos mediante leyes-, ordenar a rganos del
poder pblico que ejecuten acciones contrarias a la Ley, como la orden a las
policas municipales para que disuelvan las manifestaciones sin que legalmente
puedan acceder a los equipos necesarios para ello, en fin, corromper el sistema
de justicia para mantener al rgimen en el poder.

El derecho a la manifestacin pacfica, si bien es un derecho humano contenido en las

libertades de reunin y de expresin, merece ser tratado de manera especial debido a que
representa un modo de accin cvica para la exigencia y la defensa de derechos, altamente
sensible a reacciones de gobierno y a polticas de Estado incompatibles con los derechos
humanos - Situacin de Manifestaciones Pblicas. Informe Anual CIDH, 2005
La manifestacin pacfica es uno de los derechos que ms pone en evidencia el grado de
respeto y responsabilidad de un Estado con los derechos humanos y la fortaleza de sus
instituciones democrticas para evitar y prevenir el uso abusivo o violento del poder pblico en
contra de los ciudadanos.
Puede definirse como un ejercicio de accin cvica para expresar de forma pblica
inconformidad o insatisfaccin con problemticas no resueltas, de diversa ndole. Esta accin
cvica tambin puede estar motivada por la indignacin, la disidencia o la resistencia ante
polticas pblicas o conductas de los poderes pblicos que afectan de manera significativa el
ejercicio de derechos.
En sus maneras de convocatoria y organizacin, la manifestacin pacfica adopta mltiples
formas y puede ser llevada a cabo por personas, grupos de personas u organizaciones con el
propsito de llamar la atencin pblica sobre ciertos asuntos ciudadanos y reclamar la urgente
solucin a los mismos. Estn las protestas y concentraciones realizadas en espacios pblicos,
las huelgas y paros laborales -Principios de la OIT sobre el Derecho a Huelga, y las

ms extremas como las huelgas de hambre -Declaracin de Malta sobre Personas en

Huelga de Hambre.
Casi siempre la manifestacin pacfica es un punto de llegada y no un punto de partida. Aparece
despus que se han agotado otras vas de solucin, durante un tiempo prolongado que ha
excedido los lmites de espera, porque los problemas se agravaron o porque hay daos
inminentes a las personas.
Pueden llegar a tornarse violentas cuando se han cerrado todos los caminos de dilogo y la
resolucin de conflictos por vas institucionales; o tambin cuando su ejercicio provoca
medidas de represin o criminalizacin que atentan contra la vida, la integridad o la libertad de
las personas.
Asimismo, la manifestacin tiene fundamento jurdico en el derecho a la disidencia, y est
relacionada con la proteccin de las minoras y el respeto a los derechos individuales en el
marco de una sociedad libre y democrtica. La disidencia es la posibilidad de decir No a
situaciones en la que prevalecen la indignidad, la falta de libertad o la desigualdad . Las
personas pueden expresar pacficamente sus desacuerdos con la opinin oficial o la de otros, y
luchar por ser reconocidos como libres e iguales en sus derechos -Desobediencia Civil y
Legitimidad Democrtica (Velzco Arroyo).
El Derecho a la Disidencia (Plesilogos) quiere decir que, el papel de la
desobediencia no es el de imponer a una colectividad los puntos de vista del individuo
desobediente a los derechos de la mayora. Pero, por abrumadora que esa mayora fuere, nunca
estar legitimada para imponerse al individuo en todo aquello que ste estime que va contra los
principios de su conciencia.
Respecto a su ejercicio pacfico, desde hace varias dcadas los movimientos de la sociedad civil
han promovido la accin cvica no violenta, la cual ofrece alternativas a las que generan
hostilidad y que, en definitiva son estriles, al menos desde el punto de vista de lograr cambios
sociales - Manual de Campaas No Violentas (Internacional de Resistentes a
la Guerra).
La Internacional de Resistentes a la Guerra (IRG) plantea que el principal objetivo
de la accin cvica no violenta es acabar con la violencia, sin cometer ms violencia y se
basa en una actitud de respeto por toda la humanidad y por toda forma de vida
Una actitud comn a los activistas no violentos es que queremos que nuestras actividades sean
una expresin del futuro que estamos intentando crear () y tambin en que nuestro
comportamiento refleje el mundo que queremos.
Cuando usamos frases como por ejemplo decir la verdad al poder, apoyar la vida, o
respetar la diversidad, estamos invocando valores fundamentales que son en s mismos una
fuente de fuerza para nosotros y un punto de contacto con aquellos a los que queremos llegar.
En este sentido, los puntos ms relevantes de la accin cvica no violenta son:

La confianza y la solidaridad entre los participantes para que entren

en contacto con las fuentes de su propio poder y sepan cmo actuar en
cada situacin.

La inhibicin de la violencia asegurando que la represin violenta no

sea un recurso usado en contra de las legtimas demandas.

La creacin de posibilidades para que los actores que tienen poder

para decidir puedan reconsiderar sus opciones.

El cambio de la calidad de la comunicacin con los espectadores o

con los no implicados que pueden ser aliados en el futuro.
En las normas internacionales de proteccin de derechos humanos, la manifestacin es adems
un derecho especialmente protegido porque representa una forma de expresin de la voluntad
popular dentro de todas las posibilidades de conducta que ofrece una sociedad libre y
democrtica.
Su fundamento es que la violacin de los derechos humanos o del libre y democrtico ejercicio
de la soberana para manifestar ideas y opiniones expresadas en forma pblica, conlleva el
legtimo derecho de las personas a reclamarlos y exigirlos individual o colectivamente por
medio de la manifestacin pacfica.
Por lo tanto, los Estados no pueden aplicar restricciones a este derecho que sean inadmisibles
en los Tratados Internacionales para justificar medidas dirigidas a suprimir la oposicin o
incurrir en prcticas represivas contra su poblacin.
En tanto son expresin de la voluntad popular, las manifestaciones cumplen una importante
funcin democrtica: permiten la defensa y la reivindicacin de derechos, incentivan el debate
poltico sobre problemas de inters pblico y promueven alternativas de cambio conforme a las
aspiraciones democrticas.
Como derecho protegido, las garantas a la manifestacin pacfica deben cumplir con los
siguientes estndares:

Todas las personas tienen derecho a la manifestacin pacfica

(concentraciones, protestas, huelgas y paros, entre otras), lo que significa
expresar en pblico, de manera individual o colectiva, y por medios no
violentos, la insatisfaccin,

desacuerdo o indignacin con hechos o

situaciones que les afecten directamente o perjudican el inters pblico,

exigiendo soluciones o cambios en el marco de una sociedad libre y
democrtica. La manifestacin pacfica es un acto legtimo contra
violaciones de los derechos humanos, polticas de gobierno o actividades
de terceros, siendo la libertad de reunin una condicin de sta.

Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la manifestacin

pacfica, expresando pblica y libremente su opinin sobre asuntos
relacionados con sus derechos, en condiciones acordes con su edad y

protegiendo su integridad y desarrollo. La manifestacin pacfica es

igualmente un derecho de todas las personas privadas de libertad, e
incluso una de las garantas a sus derechos dentro de las condiciones
especiales en las que se encuentran bajo custodia del Estado.

Las manifestaciones pacficas constituyen una expresin del derecho

a la libertad de reunin y, amparadas en este derecho, no requieren de
autorizacin previa. En todo caso debe aplicarse un procedimiento de
notificacin, siempre que ste no restrinja de manera indirecta el derecho
a la reunin pacfica. Son prcticas de restriccin indebidas: a) la
prohibicin

de

manifestaciones;

b)

la

imposicin

de

restricciones

injustificadas; c) la exigencia de requisitos innecesarios; d) la falta de

recursos para negar permisos; e) la existencia de leyes incompatibles con
el derecho internacional de los derechos humanos, ya sea porque
dificultan o penalizan las manifestaciones o se les enmarca en delitos
como terrorismo o desestabilizacin.

En el caso de huelgas, est prohibido: a) la tipificacin de las huelgas

como delito; b) la no inclusin del derecho de huelga en la legislacin
nacional; c) la existencia de leyes que prohben a los trabajadores ir a la
huelga; d) la existencia de leyes que permiten la sustitucin de los
trabajadores en huelga; e) la exclusin injustificada de ciertas categoras
de trabajadores del derecho a huelga, como el caso de los maestros o los
profesores

universitarios del sistema pblico de enseanza; f) la

prohibicin de las huelgas de todos los funcionarios y empleados pblicos;

g) la utilizacin de definiciones demasiado amplias de servicios mnimos
que afectan al derecho de huelga de los funcionarios pblicos.

Los Estados no deben interferir en las manifestaciones pacficas y

tambin deben proteger a los manifestantes en el ejercicio de sus
derechos, en particular cuando las personas que manifiestan defienden
puntos de vista impopulares o controvertidos o pertenecen a minoras u
otros grupos que estn expuestos a un riesgo mayor de victimizacin,
ataques u otras formas de intolerancia. La presencia de observadores de
los derechos humanos en las manifestaciones puede disuadir la violacin
de los derechos humanos. La labor de los periodistas tambin es

importante

para

facilitar

informacin

independiente

sobre

las

manifestaciones.

Los Estados tienen la obligacin de adoptar medidas deliberadas,

concretas y selectivas para promover, mantener y fortalecer el pluralismo,
la tolerancia y una actitud abierta con respecto a la disensin en la
sociedad, y deben respetar y proteger por igual a los que expresan
opiniones divergentes, impopulares o disidentes como lo hacen con
aquellos que estn a favor del gobierno.

Los Estados no pueden prohibir acciones de manifestacin pacfica,

impedirlas, censurarlas o ejercer amenazas fsicas o psicolgicas contra
sus participantes. Especficamente, los Estados deben abstenerse de: a)
presumir de antemano su carcter desfavorable, incluso si hubiere
antecedentes,

o descalificarlas como actos de desorden pblico o

desestabilizacin; b) ilegalizarlas mediante la delimitacin de zonas de

reserva que justifique su criminalizacin y la respuesta violenta de los
cuerpos de seguridad; c) ordenar toques de queda, medidas de bloqueo
de las rutas o impedir el acceso a las sedes de las instituciones pblicas;
d) utilizar infiltrados con el objeto de provocar desorden y justificar el
empleo de la violencia; e) la cercana de grupos contrarios a los
manifestantes y protegidos por los cuerpos de seguridad; y f) la colocacin
de mensajes y msica en los lugares de concentracin, contrarios al de los
manifestantes.

Tampoco es una razn justificada invocar la seguridad nacional o el

orden pblico con el fin de prohibir, impedir o restringir manifestaciones
localizadas

relativamente

aisladas,

ni

impedir

el

ejercicio

de

manifestaciones, por la prevencin de posibles enfrentamientos entre

grupos o su frecuencia en un lugar especfico. La seguridad nacional o el
orden pblico no son pretexto para la imposicin de limitaciones vagas o
arbitrarias, y las mismas slo pueden aplicarse si existen protecciones
adecuadas y recursos efectivos contra el abuso. El Estado deber acordar
con los manifestantes aquellas acciones que permitan el respeto a los
derechos de los dems. La libre circulacin de vehculos no debe

anteponerse automticamente a la libertad de reunin o de manifestacin

pacfica.

Los

manifestantes

pueden

expresarse

libremente,

independientemente del contenido de sus discursos y de su mayor o

menor aceptacin social y estatal. Es una obligacin del Estado la
neutralidad ante los contenidos y garantizar que no existan personas,
grupos, ideas u opiniones excluidos a priori. Los Estados deben asegurar el
acceso a Internet en todo momento, tambin en los perodos de malestar
poltico.

En el derecho a la libertad de expresin existen ciertos discursos

especialmente protegidos: a) los discursos polticos y los que tratan sobre
asuntos de inters pblico; b) los que chocan, irritan, desafan o inquietan
a los funcionarios o a los candidatos a cargos pblicos; c) las opiniones
minoritarias, siempre que no perpeten los prejuicios ni fomenten la
intolerancia; y d) los discursos que expresan elementos esenciales de la
identidad o dignidad personales: hablar el propio idioma, expresar
creencias religiosas o la propia orientacin sexual y la identidad de
gnero.

No estn protegidos por la libertad de expresin: a) la propaganda

de la guerra y la apologa del odio nacional, racial o religioso que inciten a
la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona
o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color,
religin, idioma u origen nacional; b) la incitacin directa y pblica al
genocidio; y c) la pornografa infantil.

Es una obligacin del Estado no interferir con el derecho a circular

informacin, ideas y expresiones en una manifestacin pacfica. La
libertad de dar y recibir informacin protege de manera especialmente
enrgica la expresin y difusin de informaciones en materia poltica y,
ms ampliamente, sobre asuntos de inters pblico. Por lo tanto, la
proteccin de su libre difusin resulta especialmente relevante para la
formacin de la opinin pblica.

No se justifica la aplicacin de restricciones o la penalizacin de los

manifestantes por mensajes en los que no hubo propaganda de guerra, ni
incitacin inminente a la violencia. Tampoco por un inters social
imperativo para prevenir discursos que ofendan la moral, produzcan
alarma, temor o terror en la poblacin o afecten la salud mental. Toda
medida de restriccin debe referirse a conductas y establecer la diferencia
entre los que promueven pacficamente sus opiniones y los que recurren a
la violencia.

En casos de conflicto entre la libertad de expresin y el honor de los

funcionarios, debe considerarse que ellos estn sujetos a un tipo diferente
de proteccin. Tienen derecho a la intimidad y al honor con menos
resistencia normativa que el derecho que asiste a los ciudadanos
ordinarios en el ejercicio de sus derechos a expresarse e informar. Ello no
implica que los funcionarios pblicos no puedan ser judicialmente
protegidos; pero deben serlo acorde con los principios del pluralismo
democrtico, y a travs de mecanismos que no tengan la potencialidad de
generar inhibicin ni autocensura.

Est prohibido para todos los sujetos polticos y los poderes

estatales, la utilizacin abusiva y desproporcionada o excesiva de la
fuerza contra los manifestantes. Ello comprende la intervencin de
cuerpos militares, el uso de armas de fuego, el empleo de la violencia, y el
uso

de

gases

lacrimgenos

de

sustancias

txicas

contra

los

manifestantes. Los Estados deben establecer medidas administrativas de

control para asegurar que slo se recurra excepcionalmente al uso de la
fuerza en manifestaciones pblicas en los casos en que sea necesario y
deben adoptar medidas de planificacin, prevencin e investigacin de los
casos en que haya habido abuso de la fuerza. Los funcionarios que
incurran en estas prcticas deben ser sancionados.

Tambin se prohbe que se efecten allanamientos o detenciones o

arrestos arbitrarios de los manifestantes, o que se niegue a los detenidos
el debido proceso, el derecho a la defensa y el juicio en libertad. De haber
condena por algn delito, no es admisible que se apliquen penas sin
proporcionalidad

se

encarcele

los

manifestantes

en

centros

penitenciarios donde se cumplan penas por faltas graves y delitos

comunes.

La sentencia significa un retroceso en el ejercicio del derecho a la

protesta?
En lo absoluto. No hay retroceso, hay buenos avances.
Especialmente cuando se refiere a la obligacin y el cuidado que
deben tener los organismos de seguridad del Estado para
garantizar el ejercicio del derecho a la manifestacin pacfica. Cita
el texto constitucional sobre la prohibicin del uso de armas de
fuego y de sustancias txicas para el mantenimiento del orden
pblico.
Establece la sentencia la obligacin de solicitar un permiso a la
primera autoridad civil
La sentencia remite completamente a la Ley de Partidos Polticos,
Reuniones Pblicas y Manifestaciones. No se trata de pedir
permiso sino de notificar, al menos 24 horas antes, para que se
pueda garantizar, adems de la seguridad, el derecho de las
personas que no participan de la protesta.
Lo que ocurre en este momento es que se notifica, no se pide
permiso
No hay que pedirlo, pero s hay que reordenar la prctica de que
con o sin la autorizacin y las coordinaciones del caso, se estn
realizando las acciones de protesta. Ya van ms de 40 fallecidos y
eso debe conmover a los ciudadanos, a las autoridades, a la
Asamblea Nacional y a cualquier habitante de este pas.

El derecho a la manifestacin es un derecho humano?

Es un derecho humano que no es absoluto y, como lo pauta
jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos y de la
propia Corte Interamericana de Derechos Humanos, puede ser
regulado, sin que, como dice la sentencia del TSJ, signifique una
limitacin total o parcial de su ejercicio.
Se corre el riesgo de que pase de ser un derecho humano a una
concesin del Estado?
No ha sido ni debe ser una concesin de alguna autoridad del
Estado. Es un derecho inherente a la naturaleza poltica de los
ciudadanos que debe preservarse y en supuesto que fuera
negado, la Sala ha establecido la novedad de que el afectado
puede recurrir al TSJ para reclamar y demandar la negacin del
derecho.
La sentencia faculta el inicio de una investigacin en contra de
quien, habindole sido negado el derecho a protestar, igualmente
la convoque, se criminaliza la protesta?
Hay un procedimiento de la Fiscala, previsto adems en el
Cdigo Penal, es el que como controlador de la accin penal,
debe iniciar investigaciones a los fines de conocer las razones del
desacato y establecer si se cometi o no el desacato.
Qu lo motiv a interponer este recurso de interpretacin?
Yo vena manteniendo una preocupacin por lo que estaba
ocurriendo con el tema de las manifestaciones. Ya tenemos 40
fallecidos. No se trata ni de nmeros ni de sectores. No se trata

de Gobierno u oposicin. Eso me tena con una gran sensibilidad

y fui contactado por el alcalde de Guacara, del estado Carabobo,
quien me hizo preguntas muy serias, en funcin de las cuales
redact el escrito para el Tribunal.

Eso no le gusta a la gente del rgimen porque eso fue lo que propusieron como
gobierno y despus de 15 aos nada han solucionado. Se volvieron puro polvo
y paja en medio de improvisaciones que convirtieron a Venezuela en territorio
de la anarqua y por eso hacen caso omiso a los principios constitucionales que
en su Carta Magna estable la proteccin al ciudadano. Esa Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 53, 57, 81, 68 y 97
garantiza los derechos ciudadanos. En el artculo 53 se le concede al
ciudadano el derecho a reunirse con fines lcitos y sin armas. El artculo 57 el
derecho de los ciudadanos a expresar de viva voz y de cualquier forma
nuestros pensamientos, ideas y opiniones. El artculo 61 le otorga a los
ciudadanos el derecho a la libertad de conciencia. El artculo 68 el derecho de
los ciudadanos a manifestar de manera pacfica y sin armas. El artculo 97 el
derecho a los trabajadores a la huelga. Con estos derechos constitucionales
los ciudadanos estn blindados por la ley marco de la Repblica.
Pero como el gobierno saba del incremento de la conflictividad social en la
medida que le pasaran los aos en el poder busc otros mecanismos jurdicos
que maniaten al ciudadano a la hora de reclamar sus derechos. Por esa razn
usan elementos penales como la instigacin a delinquir, la desobediencia a las
leyes, la asociacin para delinquir, la formacin de cuerpos armados, la
obstaculizacin de la vas, la perturbacin en las zonas de seguridad, acceso a
los bienes y servicios y cualquier accin que impida la circulacin de los bienes
y servicios de primera necesidad. Con esos artficios jurdicos que usan en los
tribunales para pasarle por encima a los derechos constitucionales y
ciudadanos ha pretendido este gobierno represivo frenar que los ciudadanos
reclamen sus derechos.
Ahora lo que llama la atencin que estos funcionarios del gobierno que ahora
estn en la cumbre del poder se olvidaron de su historial de piromaniacos que

quemaban autobuses en las protestas universitarias, que robaban bancos, que

tomaban emisoras y que usaban elementos en la clandestinidad para generar
climas de conflictividad en procura de ascender al poder. Esa es la razn por la
que piromaniacos como Jaua, El Aisaime y Dante Rivas hicieron de las suyas
en esos tiempos sin que los gobiernos democrticos pudieran tocarlos por los
principios constitucionales protegan el derecho a la protesta.
Esa tesis de criminalizar la protesta le da un toque de diana a los venezolanos
que salen a las calles a reclamar con gritos y consignas la ineficiencia de un
gobierno fracasado. Con tantos problemas nacionales que han sido generados
por las polticas econmicas de nacin enredada en sus propias
improvisaciones. Y esa tesis de querer frenar a los estudiantes y al resto de los
ciudadanos por las protestas muestra a un aparato represivo que en la polica
secreta, la GNB y la PN han arremetido contra los manifestantes generando
una ola represiva que ha arrojado como resultados a dos estudiantes muertos,
miles de presos y otros tantos golpeados y heridos por la mano enguantada de
un gobierno violento.
Ah est el pas ardiendo por los cuatro costados y el gobierno en la terca idea
de acusar a la oposicin de los actos violentos y la criminalizacin de la
protesta, pero con plomo en el ala porque a Maduro y sus enchufados no los
quiere nadie porque es una realidad que el pas est en un callejn sin salida.